LEY DE TELECOMUNICACIONESAlcances, límites, preocupaciones y propuestas a la normativa, con énfasis en Internet

Pablo Andrés Rivero M.

Ideas centrales• La nueva Ley propone cambios desde la perspectiva de los derechos y principios de universalización en materia de telecomunicaciones/TIC.

• La Ley deja interrogantes en temas de regulación y licencias transectoriales, convergencia tecnológica y burocrática a partir de un abordaje digital, y generación de tecnologías.

Datos…

• MECOVI 2008: 5% hogares tiene conexión en el país. Los percentiles más altos concentran el 70% de la conexión a internet.• Como consecuencia: la desigualdad socioeconómica está en

directa relación con la brecha digital

• Se estima que el 42% de la población accede a internet fuera del hogar, sobre todo en cafés internet, el trabajo y centros educativos.

• De acuerdo con la CEPAL, las tarifas de internet en Bolivia son las más caras de la Región, la velocidad más lenta y el ingreso promedio de los más bajos.

Las cifras disponibles en cuanto a conectividad y usabilidad de internet son insuficientes.

Distribución de la frecuencia

• Hay un problema que afecta las relaciones Estado-mercado-sociedad

• El mayor problema es que esta distribución se concibe desde una perspectiva analógica y posterga la convergencia tecnológica desde lo digital.

33% Estado / 33% uso comercial / 17% uso comunitario / 17% PIOC

Aspectos positivos en la Ley

• La interconexión e interoperabilidad de los servicios de telecomunicaciones y las TIC

• Reconocimiento firma electrónica, firma digital, plena validez jurídica del documento digital y lineamientos para el comercio electrónico.

• Este último punto depende aún de una eficiente operacionalización en los reglamentos a la Ley.

Gobierno Electrónico y Software Libre

• La Ley propone priorizar y promover el Software Libre en el marco del Gobierno Electrónico.

• Es una medida interesante para la generación, transferencia y apropiación de tecnología. Además fomenta la cultura abierta y la globalidad del conocimiento.

• No se debe considerar la migración o desarrollo de sistemas en código abierto como más baratos, son, en algunos casos más costosos en el corto plazo, sin embargo representan una inversión y una apuesta por el capital humano en el país.

Regulación y Convergencia

• Se hace ‘revivir’ a la ADSIB manteniendo una cabeza paralela en el Estado que sólo amplifica la burocracia y reproduce los problemas irresueltos desde 1994.

• La convergencia tecnológica y el orden digital obligan a diseñar modelos burocráticos también transectoriales, convergentes y ‘digitales’. La Ley, en ese sentido, no está a la vanguardia y se queda anquilosada en el siglo XX.

El mapa burocrático que ofrece la Ley no responde a las características actuales de las Telecomunicaciones/TIC.

Gracias!

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