Análisis de los instrumentos de formación ética de los funcionarios ...

XV Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Sto. Domingo, Rep. Dominicana, 9 - 12 nov. 2010

Análisis de los instrumentos de formación ética de los funcionarios públicosutilizados por la Oficina de Ética Gubernamental de Puerto Rico y la

Office of Government Ethics de los Estados Unidos

Edward Pacheco MuñizElsie Ruiz Santana

Los gobiernos, a través de los años, han desarrollado diferentes técnicas y mecanismos para educar a los empleados sobre temas éticos. Unos gobiernos han sido más estrictos que otros en cuanto a este tema. En Puerto Rico, la Oficina de Ética Gubernamental ha sido la agencia del ejecutivo, encargada de trabajar diferentes iniciativas éticas, desarrolladas a través de los años. Esta oficina fue creada en el 1985, mediante la Ley Núm. 12 del 24 de julio, conocida como Ley de Ética Gubernamental, según enmendada. Esta oficina se crea porque “Es esencial que los funcionarios y empleados del servicio público mantengan principios del más alto grado de honestidad, integridad, imparcialidad y conducta para garantizar el debido funcionamiento de las instituciones gubernamentales y conservar la confianza de los ciudadanos en su gobierno (Reglamento de Ética Gubernamental Núm. 4827)”. En el año 2000, se creó mediante orden ejecutiva el Centro para el Desarrollo del Pensamiento Ético. Es este centro el encargado de crear y administrar los diferentes instrumentos de formación ética para los servidores públicos puertorriqueños. En el 2001, se enmienda la Ley de Ética Gubernamental para incluir al Centro para el Desarrollo del Pensamiento Ético y establecer el requisito de que los servidores públicos cumplan con 10 horas créditos de educación continua en temas éticos, en un periodo de dos años.

Todo funcionario o empleado público tendrá que tomar cada dos (2) años un mínimo de diez (10) horas de cursos otorgados por la Oficina para mantener un proceso de Educación Continua. El Centro determinará una equivalencia y convalidará en el correspondiente período bienal para los cursos ofrecidos en coordinación con la Oficina del Contralor de Puerto Rico a los candidatos electos, según lo dispuesto por el Artículo 4.001(a) de la Ley Núm. 4 de 20 de diciembre de 1977, según enmendada.

En el transcurso del tiempo, se han desarrollado iniciativas de formación que han sido de corta duración. Entre los esfuerzos realizados se destacan los siguientes: Programa de Orientación Especial La Sociedad garantizando la Ética del Nuevo Milenio; Programa Televisivo Frecuencia Ética; Programa Radial Ética en Directo; Programa de Televisión Ética TV; sistema de llamadas Alerta Ética; Campaña Manos Limpias; Foro La denuncia de los actos de corrupción y los códigos de ética, un compromiso social; Programa de Televisión Valores de Hoy; Ética-Pack; Foro Políticas de Seguridad Financiera de los Estados Unidos y la Unión Europea; Conferencia Proceso Investigativo en un caso de corrupción internacional: Caso Fujimori-Montesinos; Campaña Ética es, entre otros. Cada una de estas iniciativas tuvo un propósito. A continuación explicamos en qué consistió cada una.

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El Programa de orientación especial La Sociedad garantizando la ética del nuevo milenio consistió en ofrecer orientaciones a diferentes grupos comunitarios, asociaciones profesionales, instituciones educativas y entidades no gubernamentales sobre la Ley de Ética Gubernamental. Por el contrario, Frecuencia Ética fue un programa televisivo que se transmitía a través de Nueva Visión, con el fin de dialogar sobre temas de valores éticos y morales, con la sociedad pública y civil. Este programa se transmitió desde el 21 de marzo de 2001 y culminando su transmisión el 26 de marzo de 2003. El programa radial Ética en Directo se transmitía por 940 en la frecuencia AM del radio. Los panelistas de este programa eran académicos, empleados públicos y miembros de la sociedad civil donde discutían la importancia de la ética en la sociedad. También orientaban a la ciudadanía para que identificaran conductas impropias y denunciaran las mismas a la Oficina de Ética Gubernamental.

En el año 2001 comenzó la trasmisión televisiva de Ética TV. El mismo se transmitía por WIPR, canal de televisión del Gobierno de Puerto Rico. En este programa se dramatizaban situaciones para que los televidentes comprendieran mejor cuáles son los valores éticos que rigen el servicio público puertorriqueño. Los servidores públicos que interesaban se les acreditaran estos programas a las horas de educación continua, tenían que ver el programa, contestar una preguntas y enviarlas a la Oficina de Ética Gubernamental para la acreditación de una hora de capacitación. El envío podía realizarse a través del Comité de Ética de cada agencia. Estos programas grabados permanecían en la Oficina de Ética donde las agencias podían solicitar los mismos. Entre los programas trasmitidos a través de Ética TV se encontraban los siguientes: “Negocios con el gobierno”; “Información confidencial”; “Evaluación y aprobación de contratos”; “Uso de insignias políticas”; “Aceptación de regalos”; “Relaciones de negocios con el gobierno”; “Relaciones contractuales con el gobierno”; “Uso de información confidencial”; “Dispensa para contratar con el gobierno”; e “Independencia de criterio en el servicio”. Estos programas ya no se transmiten a través de la televisión, pero los videos están disponibles en la Oficina de Ética Gubernamental para el uso de todos.

Otra iniciativa ética lo fue la campaña “Manos Limpias”. Esta campaña se llevó a cabo del 29 de enero al 30 de marzo de 2002 con el fin de orientar a los servidores públicos y al público en general sobre las leyes que protegen a las personas que denuncian actos de corrupción. La misma, también sirvió para promover la “línea de alerta ética”. Ésta proveía un número telefónico libre de cargos al cual las personas podían llamar en cualquier momento para denunciar actos de corrupción. Asimismo, se proveía una dirección de correo electrónico para estos fines.

La Oficina de Ética ha realizado una serie de foros encaminados a mejorar la conducta ética del servidor público puertorriqueño. Los foros son la actividad cumbre de la celebración de la Semana de Ética Gubernamental. El primer foro celebrado fue “La denuncia de los actos de corrupción y los códigos de ética, un compromiso social”. Este foro se celebró el 15 de octubre de 2003.

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Entre los conferenciantes invitados estuvieron las siguientes personas: Lcdo. Hiram R. Morales Lugo, quien para ese entonces era el director ejecutivo de la Oficina de Ética Gubernamental; Patrick J. Rodgers, ex oficial de cumplimiento principal del Comité Olímpico de los Estados Unidos; Roger M. Boisjoly, ingeniero forense y experto en conducta organizacional y el Dr. Stuart C. Gilman, presidente del Ethics Resource Center. El mismo tuvo como finalidad presentar experiencias de personas que han sido claves en el descubrimiento de esquemas de corrupción a nivel internacional. El segundo foro se realizó el 2 de septiembre de 2004 titulado Políticas de Seguridad Financiera de los Estados Unidos y la Unión Europea. Entre los oradores invitados se encontraban los siguientes: Dr. Edward P. Rindler, director del grupo a cargo del análisis sobre el lavado de dinero y el terrorismo de la Unidad de Narcóticos Internacionales y Fiscalización del Departamento de Estado de los Estados Unidos; y el Dr. Eduardo Ruiz García, jefe de la división responsable de la metodología del control y de las relaciones con la Oficina Antifraude del Tribunal de Cuentas de la Unión Europea. Durante el foro se discutieron las perspectivas europeas y norteamericanas sobre la lucha en contra del lavado de dinero y del terrorismo.

En el 2003, la Oficina retomó los programas televisivos con la creación de Valores de Hoy. El mismo sirvió para discutir temas de actualidad y de interés general en donde la ética está envuelta indirectamente. Se transmitía los segundos martes de cada mes, a las 11:00 a.m., por Tu Universo Televisión (WIPR-TV), canal del gobierno. En la actualidad este programa no se trasmite. El Ética-Pack consistía en 10 folletos informativos de referencia rápida sobre diferentes temas. En el material se hacía referencia a la Ley de Ética Gubernamental, los reglamentos de la Ofician y principios y valores éticos que deben observar los servidores públicos.

De igual forma, la Oficina de Ética Gubernamental ha organizado varias conferencias para el beneficio de la ciudadanía en general y de los servidores públicos. Una de estas conferencias se tituló “El desastre del trasbordador Challenger, un paradigma para cambiar la ética profesional en el taller de trabajo”. Como orador invitado en esta conferencia estuvo el ingeniero Roger Boisjoly. Durante la actividad un grupo de personas participaron en una mesa redonda con el conferenciante. Esta actividad se efectuó el 17 de octubre de 2003 en el Recinto de Mayagüez de la Universidad de Puerto Rico. No es hasta 2005 que se realiza una conferencia magna a través de toda la isla titulada “Proceso investigativo en un caso de corrupción internacional: Caso Fujimori – Montesinos”.

Esta conferencia fue dictada por e. Dr. Luis Vargas Valdivia, ex procurador del Ministerio de Justicia de Perú. Esta conferencia se impartió en la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Rio Piedras, en la Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico, Recinto de Ponce y en la Oficina de Ética Gubernamental. En el 2006 se ofreció la conferencia Desayunando con Ética: Tertulia sobre ética, gobierno y democracia. Esta conferencia estuvo dirigida a bibliotecarios. La misma fue ofrecida por Dr. Joxel García, director de la Organización Panamericana de la Salud y el Dr. Manuel Morales, consultor en conducta humana y cultura organizacional. Los artículos de ambos fueron publicados en el volumen III de la revista ETHOS Gubernamental.

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Los Comités de Ética de las agencias constituyen otro instrumento utilizando para que los empleados puedan completar las 10 horas de educación continua. Una semana al año, en el mes de octubre, se celebra una actividad cumbre donde se reúnen los componentes de los comités y se les da o un foro o una conferencia. Entre las conferencias que se les han dado a estas personas se encuentran las siguientes: Diseñando la ética en las organizaciones públicas: una cuestión de llamado, vocación y legado personal; Retos y soluciones de los Comités de Ética; Planificación y creatividad: fórmula para un comité exitoso; Supervisión: liderazgo creativo y presión legítima; El rol del líder en la prevención y manejo de crisis; Retos y expectativas en la implantación de códigos de ética pública . Estas conferencias han servido para que los componentes de los comités de ética en las agencias, municipios y consorcios se conozcan y a su vez puedan transmitir estos conocimientos a los servidores públicos de sus agencias.

En otro tema, una iniciativa importante que tuvo la Oficina de Ética Gubernamental fue realizar un estudio sobre el ambiente ético en las agencias de gobierno. Del 30 de enero al 28 de febrero de 2003 se administraron los cuestionarios. Participaron un total de 62,605 empleados de agencias y municipios a través de toda la isla. Los resultados fueron presentados por la oficina el 8 de mayo de 2003 y publicados en el Volumen II de la Revista ETHOS Gubernamental. El mismo recibió el título de Estudio sobre el servicio público: Encuesta de Ética 2003.

Centro para el Desarrollo del Pensamiento ÉticoEl 1 de mayo de 2000 se creó el Centro para el Desarrollo del Pensamiento Ético

(CDPE) en la Oficina de Ética Gubernamental. El mismo tenía el fin de ofrecer orientación sobre valores morales y éticos y dar a conocer las normas de conducta que aplican a los empleados públicos puertorriqueños. No es sino hasta el 2001, que se aprueba la Ley Núm. 13 del 11 de abril de 2001, enmendando la Ley de Ética Gubernamental para elevar a rango de ley el centro. Esta ley también implantó el requisito de que los servidores públicos puertorriqueños tomaran 10 horas de educación ética en un periodo bienal de dos años. Es el CDPE el encargado de preparar los diferentes cursos y otros que se ofrecen para que los empleados puedan cumplir con ese requisito. Entre los objetivos del CDPE se encuentra el siguiente: “Ofrecer un programa formativo de cursos que tenga como objetivo estudiar los aspectos sustantivos, procesales y generales de la Ley para desarrollar mayor sensibilidad sobre los deberes y responsabilidades de los(as) servidores públicos” (Reglamento para el funcionamiento del centro para el desarrollo del pensamiento ético de 2001). El CDPE es el encargado de diseñar, coordinar y ofrecer todos los cursos que ofrecerá la Oficina de Ética Gubernamental para el beneficio de los servidores públicos.

A través de la enmienda de 2001 se instituyeron los comités de ética en cada organismo gubernamental con el fin de que sirvan de enlace entre la Oficina de Ética y los servidores públicos. De igual forma, son los responsables de que cada servidor público de su agencia complete las horas de educación continua requeridas.

El CDPE desarrolla sus cursos dividiéndolos en tres grupos: sustantivos, procesales y generales. El artículo IX del Reglamento para el funcionamiento del centro para el desarrollo del pensamiento ético de 2001 define los mismos de la siguiente manera:

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Los cursos sustantivos precisan los derechos y deberes que la Ley le reconoce a las partes en el servicio público. Los cursos procesales estudian las dinámicas reglamentarias que le corresponde a la Oficina implantar para asegurar el cumplimiento de su Ley. Los cursos generales cubren una amplia gama de temáticas porque tienen el objetivo de enriquecer constantemente la cultura ética gubernamental mediante la identificación y el estudio de las áreas que con mayor frecuencia se trabajan en la actualidad.

El fin de los mismos es promover el estudio de la ética con el fin de evitar la corrupción. De este reglamento también se desprende que los métodos alternos que utilizará el CDPE serán los siguientes: “educación a distancia, vídeos, programas de televisión y radio, cintas de audio, programas de computadora, redes de comunicación electrónica, tales como la Internet e Intranet, y lecturas individuales, entre otros”. Estos métodos buscan el estudio individualizado de cada servidor público con el fin de que no se afecten las funciones ni los servicios gubernamentales, a la vez que proveen herramientas para que los empleados se mantengan al día y cumplan con la educación ética. Para que la Oficina de Ética le convalide las horas crédito en educación ética de un curso ofrecido por la agencia, es necesario que el empleado llene una certificación donde incluya la siguiente información: nombre del empleado; nombre de la agencia para la cual trabaja; número de seguro social; fecha, lugar, título y duración del curso.

Educación ContinuaLa educación continua ética es impartida a través del CDPE de la Oficina de Ética

Gubernamental. Este centro es el encargado de los servidores públicos puertorriqueños cumplan con los 10 horas de educación ética en un periodo bienal. Entre los mecanismos que utiliza el centro se encuentran cursos presenciales. Los mismos se ofrecen a través de toda la isla. Son libre de costo para el servidor público y para la agencia y no se le puede cargar a ninguna de las licencias las horas que los empleados utilizan para asistir a los cursos. Los mismos tienen una duración de 3.5 horas crédito de educación ética. Entre los adiestramientos ofrecidos entre febrero y junio de 2010 se encuentran los siguientes: Actitudes éticas en los lugares de trabajo; administración pública en la era digital; discrimen por género en el trabajo; disposiciones de la Ley de Ética aplicables a contratos; Diversidad en el ambiente laboral; El desarrollo organizacional a través del recurso humano; El impacto de la autoestima en la ética y el ambiente laboral; El servidor público y el liderazgo comunitario; Ética en la comunicación interpersonal; Ética en la mediación en el ambiente laboral; Ética y estrategias de administración; Ética ¿Responsabilidad de quién?; Ética y Tecnología; La ética de la transferencia del conocimiento al lugar de trabajo y su evaluación; La ética en el proceso decisional; Manejo emocional para una mejor convivencia ética; Principios fundamentales del servicio público; Prohibiciones para ex servidores públicos y Reglamento para su contratación; Radicación de Informes Financieros; Reevaluando la ética del servicio en la gestión pública; Repaso de casos y opiniones de Ética Gubernamental; Respuestas positivas ante situaciones difíciles, un enfoque ético; Uso de emblemas político-partidistas en la gestión gubernamental; Valores gubernamentales; y Violencia Doméstica en el lugar de empleo, entre otros. Estos cursos se matriculan a través de CDPE y cualquier servidor público puede acudir una vez su matrícula haya sido confirmada.

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El CDPE tiene una División de Registro de Educación Continua y a distancia donde los servidores públicos se registran en una página web para conocer cuántas horas tienen acumuladas por periodo bienal y cuántas horas le faltan. El mismo aparece en el área de “Matrícula” y “Consultas Online”. Incluye también información del lugar de trabajo, posición, etc. Detalla asimismo, todos los cursos que ha tomado y cuántas horas ha acumulado por curso. Esta informa se encuentra disponible en la pestaña denominad “participantes” en la dicha página web. En cursos disponibles esta página web detalla aquellos cursos presenciales disponibles para matricula, a la vez que provee para que se realice la misma. La herramienta de “Informes” provee para la impresión de informes detallando las horas acumuladas, el periodo y la educación que utilizó para acumular las mismas.

Uno de los métodos alternos utilizado por la Oficina de Ética Gubernamental lo constituye la revista ETHOS Gubernamental. En la misma es una revista académica (journal) en la que se desarrollan artículos de temas de interés y las investigaciones realizadas por la Oficina de Ética Gubernamental u otros investigadores del país. El primer volumen fue presentado el 13 de agosto de 2003, donde incluía los siguientes artículos: Reflexiones sobre la ley de ética gubernamental, escrito por el Lcdo. Rafael Hernández Colón, ex gobernador de Puerto Rico; La ética como resistencia a la corrupción del Hon. Antonio S. Negrón García, quién para ese entonces era Juez Presidente del Tribunal Supremo de Puerto Rico; Ética y discreción pública de Luis F. Avilés Colón; Entre la eficiencia y la ética: la transformación del gobierno y los valores del servicio público, escrito por el Dr. Leonardo Santana Rabell, catedrático de la Escuela Graduada de Administración Pública de la Universidad de Puerto Rico; entre otros artículos. El volumen II incluyó el Estudio sobre el servicio público: Encuesta de Ética 2003 y un artículo sobre Comentarios breves a los resultados del estudio sobre el servicio público: Encuesta ética 2003 por Jesús E. Nieves Mitaynez; y el artículo Los desafíos del cambio y la transformación de la administración pública en Puerto Rico, escrito por Manuel A. Morales, entre otros.

El volumen III trajo consigo el establecimiento de acreditar horas por la lectura de los artículos. Por la lectura de los artículos bajo los sub-temas de ética y gobierno, asuntos internaciones, tendencias y debates contemporáneos y las experiencias comunitarias se acreditan tres horas por artículo. Mientras que la lectura de los artículos sobre la Ley de Ética gubernamental y su reglamentación, los comentarios legislativos y las reseñas se acreditan 1.5 horas por lectura de cada artículo. Las ponencias, y el análisis de opiniones acumulan 1 hora crédito. En este volumen se destacan los siguientes artículos: La formación de la política pública; Puerto Rico ante el problema del desarrollo económico: miradas, memorias y reflexiones de un economista; Instituciones y mecanismos de defensa de los intereses financieros de la unión europea, entre otros.

El volumen IV se presentó el 26 de abril de 2007. El mismo se tituló Globalización, salud pública, gobernabilidad: los retos en las políticas de desarrollo del siglo XXI . Este volumen contó con la colaboración de la Organización Panamericana de la Salud. Todos los artículos de este volumen acumulan 3 horas crédito por lectura de cada artículo. Cada uno de estos artículos se encuentra disponible a través de la página electrónica de Ética Gubernamental en http://www.oegpr.net/ en el link de Revista Académica. Estas revistas también están disponibles de la forma tradición, en papel.

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http://www.oegpr.net/


El 18 de septiembre de 2008 se presentó el volumen V de la revista abarcando temas sobre la gobernanza democrática. Este volumen no está disponible en la página electrónica de la agencia, solo en papel. Entre los artículos de este volumen se destacan los siguientes:Los métodos alternos de educación lo componen el Boletín Conética, Cartas Circulares Informativas, Cartas Circulares Acreditables, y las Ponencias. Con la lectura de las mismas, el empleado acumula horas de educación ética continua. El Boletín Conética es especie de un periódico con temas relacionados con ética publicada trimestralmente por la Oficina de Ética Gubernamental. Algunos de estos volúmenes se encuentran en la página electrónica de la Oficina. Cuando los empleados leer este boletín, pueden solicitar la acreditación de 2.5 horas. El boletín trae consigo un boleto o formulario para que se complete y se solicite la acreditación de las horas.

Las cartas circulares informativas son cartas emitidas por el director ejecutivo de la Oficina de Ética Gubernamental. En la página electrónica de la agencia se encuentran disponibles 48 cartas circulares. La lectura de estas cartas no aplica para la convalidación de horas de educación ética. Entre los temas que trabajan estas cartas son los siguientes: Prohibición de utilizar propiedad gubernamental para fines no públicos en el período de veda electoral; Criterios bajo los cuales se evaluará toda solicitud de inclusión, modificación y exclusión de los cargos contenidos en la Orden de Puestos obligados a rendir informes financieros; Participación de funcionarios en actividades para fines privados; Utilización de propiedad pública para cumplimentar, juramentar y presentar los informes financieros; Acreditación de los métodos alternos de educación; Radicación Electrónica de los Informes Financieros, entre otras. Estas cartas incluyen importante información para el conocimiento de todos los servidores públicos.

La sección de cartas circulares acreditables incluye 25 cartas circulares que la Oficina autoriza la acreditación de las mismas como horas de educación ética. Estas cartas son completamente diferentes a las cartas circulares mencionadas anteriormente. Con la lectura de cada carta se acredita 1 hora. Las cartas acreditables son las siguientes: Carta Circular Núm. 95-04 del 30 de mayo de 1995 Sobre las normas de doble compensación. Se aclara en este momento que la Ley de Ética Gubernamental fue enmendada para aumentar la imposición de multas de $5,000 a $20,000; Carta Circular Núm. 95-05 del 31 de julio de 1995 Sobre las cláusulas contractuales sugeridas para evitar posibles violaciones a la Ley de Ética Gubernamental. Aclarando también, que las multas permitidas ya no son de $5,000 sino $20,000; Carta Circular Núm. 97-01 del 10 de julio de 1996 En torno a las restricciones establecidas en la Ley de Ética relacionadas con el uso de facultades, cargos y fondos públicos para fines privados previo a la celebración de eventos electorales; Carta Circular Núm. 97-02 del 6 de mayo de 1997 Sobre las normas administrativas para el manejo formal del mecanismo de inhibición en asuntos de conflicto de intereses reales o aparentes; Carta Circular Núm. 98-02 del 12 de noviembre de 1997 Sobre petición de donativos a proveedores de servicios o contratistas; Carta Circular Núm. 98-03 del 8 de diciembre de 1997 Establece la prohibición de que un alcalde o funcionario municipal de alta jerarquía sea apoderado o coapoderado de un equipo deportivo que reciba donativos del municipio del cual el funcionario sea parte; Carta Circular Núm. 2000-01 del 16 de septiembre de 1998 Sobre la enmienda a la Ley de Ética para establecer los Comités de Ética; Carta Circular Núm. 2001-03 del 22 de enero de 2001 Sobre la obligación de rendir informes financieros por parte de los miembros de las juntas de subastas, oficiales de compra, delegados compradores o

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http://www.oegpr.net/cartas/Carta%20Circular%202001-03.pdf










cualquier persona que ocupe un puesto similar; Carta Circular Núm. 2001-08 del 26 de abril de 2001 Sobre la obligación de rendir informes financieros por parte de los servidores públicos que participen en cualquier etapa de los procesos de compra; Carta Circular Núm. 2002-02 del 3 de agosto de 2001 Informa sobre la aprobación y contenido de dos leyes: la Ley para la protección de los derechos de los empleados y funcionarios públicos denunciantes, querellantes o testigos de alegados actos de corrupción y la Ley de protección y compensación a personas que denuncien actos de corrupción contra fondos y propiedad pública; Carta Circular Núm. 2002-10 del 2 de mayo de 2002 Se informa sobre la aprobación de una enmienda a la Ley de Ética Gubernamental para aumentar las multas administrativas que se pueden imponer por violación a dicha Ley y sus reglamentos de $5,000 a $20,000.

La Carta Circular Núm. 2004-04 del 27 de enero de 2004 En la misma se notifica sobre la aprobación del Reglamento para la aplicabilidad del uso de emblemas o distintivos político-partidistas en la gestión gubernamental; Carta Circular Núm. 2005-10 del 30 de marzo de 2005 Designación de los Directores de Recursos Humanos para trabajar los asuntos de educación continua; Carta Circular Núm. 2005-11 del 31 de marzo de 2005 Constitución de Consejos Facilitadores; Carta Circular Núm. 2007-01 del 19 de septiembre de 2006 Enmienda a la Ley para la Protección de los Derechos de los empleados y funcionarios públicos denunciantes, querellantes o testigos de alegados actos constitutivos de corrupción; Carta Circular Núm. 2007-09 del 12 de abril de 2007 Acceso de material educativo, cursos e información general para personas con impedimentos; Carta Circular Núm. 2008-01 del 6 de agosto de 2007 Aprobación de enmiendas al Reglamento sobre Radicación de Informes Financieros por Funcionarios y Empleados de la Rama Ejecutiva del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, Reglamento Núm. 3549 de 4 de diciembre de 1987, según enmendado; Carta Circular Núm. 2008-03 del 10 de octubre de 2007 Uso de propiedad y fondos públicos; uso del puesto o cargo oficial y emblemas para fines político partidistas; Carta Circular Núm. 2008-11 del 17 de marzo de 2008 Notificación respecto al uso y manejo del número de seguro social por la División de Registro de Educación Continua y a Distancia del Centro para el Desarrollo del Pensamiento Ético de la Oficina de Ética Gubernamental de Puerto Rico; Carta Circular Núm. 2009-06 del 10 de marzo de 2009 Obligación de rendir informes por oficiales de compra, delegado comprador o cualquier persona que ocupe un puesto similar; Carta Circular Núm. 2010-02 del 21 de enero de 2010 Calendario de Adiestramientos para Funcionarios Públicos de la Rama Ejecutiva (Ley 190). Esta Carta circular sustituye las Cartas Circulares 2007-03 y 2009-03; Carta Circular Núm. 2010-03 del 21 de enero de 2010, sobre Curso Requerido por la Ley Núm. 190. La misma circular sustituye las Cartas Circulares 2007-04 y 2009-04; Carta Circular Núm. 2010-04 del 4 de febrero de 2010 sobre los Puestos Ordenados a Rendir Informes Financieros; Carta Circular Núm. 2010-06 del 5 de marzo de 2010 , que versa sobre la información Sobre los Puestos Ordenados a Rendir Informes Financieros; y la Carta Circular Núm. 2010-01 del 29 de marzo de 2010 sobre Solicitudes de Dispensas Sobre Nepotismo que Serán Evaluadas por la Oficina de Ética Gubernamental. Tanto las cartas circulares informativas como las acreditables constituyen piezas claves en la educación ética, ya que estas son directrices específicas que emite la Oficina de Ética sobre temas importantes que la ciudadanía debe conocer.

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http://www.oegpr.net/cartas/Carta_Circular_2010-01.pdf

http://www.oegpr.net/cartas/CartaCircular2010-06.pdf

http://www.oegpr.net/cartas/CartaCircular2010-04.PDF

http://www.oegpr.net/cartas/CartaCircular2010-04.PDF

http://www.oegpr.net/cartas/CC2010-03LEY_NUM190_Jefe_Ejecutivo.pdf

http://www.oegpr.net/cartas/CC2010-02LEY_NUM190_Orientacion_Calendario.pdf

http://www.oegpr.net/cartas/CC-2009-06.pdf













Otro método alterno lo constituyen cinco ponencias sobre conferencias auspiciadas por la Oficina de Ética. La OEG acredita hasta tres horas por la lectura de las mismas. Las ponencias están disponibles en la página electrónica de la OEG. Las mismas son las siguientes: “Ética Política; La importancia de la ética en el servicio público”; “Ética profesional ante el nuevo milenio”; “La ética en las relaciones con el gobierno”; “Las medidas y acciones para combatir la corrupción”.

En el Proyecto de Multi – Medios “ Valores de Hoy” se compilan seis de los programas que se trasmitieron por televisión en un DVD donde las agencias y los servidores públicos pueden obtener copias de los mismos para pasarlos en su agencia. Una vez los empleados ven los programas tienen que contestar unas preguntas y enviarlas a la Oficina de Ética para la acreditación de seis horas de capacitación en el área ética. Si el DVD se ve en una computadora que tiene conexión a internet, el programa emite una certificación automática que se registra en la Oficina de Ética.

Asimismo, a través de www.oegpr.net existen dos adiestramientos en línea (online) donde los servidores públicos pueden tomar los mismos. El primero de los cursos es Curso en línea sobre actitudes éticas. En este curso el servidor público reflexiona sobre las actitudes que tienen los mismos y cómo inciden en la forma en que se desempeñan. El segundo curso se titula “Curso en línea sobre disposiciones de contratos”. En este curso se mencionan las cláusulas que deben tener los contratos de las agencias de gobierno. Se acreditan 3.5 horas por cada curso. Ambos se realizan completamente en línea.

El último mecanismo utilizado por la Oficina de Ética es la lectura de una serie de presentaciones que se han utilizado en conferencias y adiestramientos ofrecidos por la Oficina de Ética Gubernamental. Las presentaciones son: “El momento es ahora toma acción y protege tu ambiente”; “Perspectivas éticas en la gerencia de recursos humanos”; “El desarrollo organizacional a través del recurso humano”; “Reevaluando la ética del servicio en la gestión pública”; “La ética en el proceso decisional”; “Actitudes éticas en los lugares de trabajo”; “Diversidad en el ambiente laboral”; y “Ética y estrategias de administración”.

A través del Currículo del Centro para el Desarrollo del Pensamiento Ético que publica Ética Gubernamental, se desprende que existen otros documentos que los servidores públicos pueden leer para la convalidación de horas. La Oficina de Ética Gubernamental de Puerto Rico ha firmado acuerdos de colaboración con otras agencias y con universidades para la convalidación de lecturas y de cursos para beneficio de los servidores públicos. (Ver tabla 1).

Hasta el momento hemos realizado un recuento de los diferentes métodos que utiliza la Oficina de Ética Gubernamental de Puerto Rico para orientar a los servidores públicos y a la ciudadanía en general sobre temas éticos y para proveer capacitación continua a los servidores públicos del país, según requerido por ley. En la próxima sección se presentan los mecanismos que utiliza la Oficina de Ética de Estados Unidos.

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United State Office of Government EthicsLa Oficina de Ética del Gobierno de los Estados Unidos cubre a todos los empleados

del poder ejecutivo de dicho país. Esta oficina fue creada en el 1978 a través de la Ley Pública 95-521, 92 Stat. 1824. Esta oficina regula la educación ética que recibirán los empleados y funcionarios públicos del nivel federal de dicho país. El 5 C.F.R. Part 2638 regula las responsabilidades de los Programas Éticos de las agencias. Cada agencia es responsable de implantar y administrar un programa de educación ética. Esta regulación establece unos requisitos mínimos que cada agencia debe seguir. Entre estos se pueden mencionar los siguientes: cada agencia ofrecerá anualmente una orientación sobre ética a todos sus empleados; cada agencia tiene 90 días luego de que un empleado es nombrado en su puesto para ofrecerle materiales e información sobre ética.

Entre la información que la agencia debe brindarle a los empleados nuevos se encuentra la siguiente: material ético; los estándares éticos de la Oficina de Ética Gubernamental y cualquier estándar adicional que la agencia haya establecido; principios éticos; el nombre, título, dirección del oficial ético designado en la agencia y el oficial suplente; una hora de orientación verbal sobre ética en esos primeros 90 días de labor en el gobierno federal.

El adiestramiento anual sobre ética que cada agencia ofrecerá a sus empleados y funcionarios debe incluir los siguiente: principios éticos; estándares éticos; los estándares suplementarios de la agencia; los estatutos relacionados a conflictos de interés; y el nombre, dirección y teléfono del oficial ético de la agencia , así como del oficial suplente. Más aún, es responsabilidad de la agencia brindar anualmente un adiestramiento o capacitación sobre la radicación de informes financieros a todos aquellos empleados a los que se le requiera la radicación de los mismos.

Estos adiestramientos tendrán una duración de una hora y serán impartidos por un instructor cualificado. Esta hora de adiestramiento puede ser presentada a través de una teleconferencia, de la computadora, en audio - cinta o en vídeo. Entre las personas cualificadas para ofrecer los adiestramientos se encuentra el oficial ético de la agencia o el oficial alterno, el delegado ético oficial de la agencia; empleados de la Oficina de Ética Gubernamental del Gobierno de Estados Unidos; o cualquier persona que sea designada por el oficial ético de la agencia.

A pesar de que la Oficina de Ética Gubernamental de Estados Unidos ha delegado a cada agencia orientar a los empleados sobre temas éticos, en su página electrónica tiene algunos recursos que pone a la disposición de las agencias unos recursos para la capacitación ética de los empleados. A continuación detallaremos algunos de los recursos disponibles. Los Training Modules, son cursos o módulos en línea sobre diferentes temas. Entre los mismos se mencionan los siguientes: “Conflict of Interest Investigations WBT”; “How to file an SF 278 report WBT”; “How to file an OGE 450 Form WBT”; “Working with contractors”: “What you need to know WBT”; “Interacting with government employees for contractors WBT”; “Ethics training for special government employees WBT”; “Misuse of position WBT”; “Gifts between employees interactive WBT”; “Gifts from outside sources interactive WBT”. Otra herramienta son los crossword puzzles conocidos como crucigramas. Los temas en los crucigramas son los siguientes: “Misuse of position employee crossword

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puzzle”; “Outside Activities employee crossword puzzle”; “Gifts employee crossword puzzle”; “General things you should know about ethics employee crossword puzzle”; “Seeking and port-employment employee crossword puzzle”; “Grand slam employee crossword puzzle”; “Public financial disclosure employee crossword puzzle”.

La sección de vídeos y software incluye materiales éticos. Los videos constituyen herramientas indispensables en la educación ética moderna. En los OGE Videotapes se destacan los siguientes: “You’ve got it”; “Ethics inquiry”; “The battle for Avery Mann”; “The revolving door”; “Integrity in public service: earning the public’s trust”; “The ethical choice: ethics for special government employees”; y “Public financial disclosure: a closer look”. Estos videos tienen una duración entre 15 a 45 minutos cada uno. Los mismos están disponibles en la Oficina de Ética Gubernamental de Estados Unidos. Es a través de esta oficina que se solicita copia de los mismos. El área de software incluye dos programas de computadora. El primer programa es el Confidential Financial Disclusure Report (OGE Form 450). Este programa es para las personas que tienen que radicar informes financieros lo puedan hacer a través del mismo. El segundo programa es OGE Optional Form 450-A. En este programa se llena una certificación como que no existen nuevas relaciones que pudieran representar conflictos de interés. No todos los empleados tienen que llenar esta forma. Ambos programas están disponibles en la página de internet. De otra parte, los Ethics on-Demand Training Modules son módulos de capacitación sobre diferentes temas sobre ética. Cada módulo cuenta con una cantidad de partes o lecciones, de distinta extensión o duración.

De otra parte, se encuentran los llamados training materials o recursos para adiestramiento. Entre estos, se encuentran los folletos (Booklets and Pamphlets), las Guías de Referencia Rápida (Quick Reference Guides), los Pósters o afiches, los documentos de ayuda al empleado (Job Aids), así como los materiales para los cursos dictados por un instructor (Instructor Led Courseware). Entre los folletos se destacan los siguientes: “To Serve With Honor: A Guide on the Ethics Rules that Apply to Advisory Committee Members Serving as Special Government Employees”; “The Qualified Trust Program”; “Working With Government Contractors”: “What You Need to Know as a Federal Employee Who Works With Government Contractors”; “Ethics & Procurement Integrity: What You Need to Know as a Federal Employee Involved in the Procurement and Acquisition Process”; “Do It Right; Take the High Road; A Brief Wrap on Ethics.” De otra parte, los Pamphlets son opúsculos de una página, impresos por ambos lados donde desarrollan los siguientes temas: “Conflicts of Interest and Government Employment”; “Domestic Outreach Initiative”; “Gifts Between Employees; Gifts From Outside Sources”; “Rules for the Road; Smooth Sales”; “Understanding the Revolving Door: How Ethics Rules Apply to Your Job Seeking and Post-Government Employment Activities”; “U.S. Office of Government Ethics”. De otra parte, las guías de referencia rápida son unas guías en papel 8 ½ X 11” de una página donde resumen las leyes que regulan la conducta ética de los empleados. Algunos de los temas cubiertos por las mismas son los siguientes: “Selected Subparts of the Standards of Ethical Conduct for Employees of the Executive Branch 5 CFR Part 2635: A Quick Reference Guide”; “Selected Criminal Conflict of Interest Provisions: A Quick Reference Guide”; “Job Search Remedies: A Quick Reference Guide”; “Remedies and the Job Search Process: A Quick Reference Guide”; “Substantive Post-Employment Prohibitions Applicable to Executive Branch Employees”; “18 U.S.C. § 207 Exceptions and Waivers: A Quick Reference Guide”; “Key Elements for 18 U.S.C. §§ 207(a)(1), 207(a)(2), and 207(c)”; y “14 General Principles Card”. En el área de

11


Posters o afiches, solo se encuentra un poster de tamaño 16 “ X 20” donde incluye los 14 estándares de conducta que aplican a los empleados públicos del Gobierno Federal de los Estados Unidos. Asimismo, Los documentos de ayuda al empleado (Job Aids) son especie de cuestionarios sobre diferentes temas. Solo existen los siguientes cuestionarios: “Analyzing 18 U.S.C. § 207: A Worksheet”; “Determining Which Positions Should File A Confidential Financial Disclosure Report: A Worksheet’; y “Analyzing Seeking Employment Situations: A Worksheet.” La última herramienta disponible está disponible bajo la sección “Instructor-Led Courseware” donde la Oficina de Ética de Estados Unidos le provee al Oficial de Ética de cada agencia las lecturas y materiales para que sea este imparta un curso presencial a los empleados o funcionarios de una agencia.

De otra parte, los Training Workshops and Seminars son adiestramientos presenciales que ofrece la Oficina de Ética en Washington, DC, donde los empleados pueden asistir. Estos seminarios son los siguientes: “Analyzing Gifts Issues”; “Conflict-Free Job Searches”; “Elements of a Complete Ethics Program”; “Ensuring Consistent Advice and Counsel Workshop”; “Ethics 2.0 - Ways to Enhanced an Ethics Training Program with New Media Tools”; “Essential Skills for Training Online”; “Introduction to Conflicts of Interest - The Law”, “Appearances, and Prospective Employment”; “The Ethics Pledge Commitments”; y “Working with 208 Exemptions”. Para cada uno de estos seminarios, se provee para el registro en línea.

Por último hay que destacar que algunas agencias o departamentos del Gobierno Federal de los EE.UU. tienen sus propias herramientas disponibles en las páginas de internet de cada agencia. De hecho, a través de la página de internet de la Oficina de Ética Gubernamental de Estados Unidos www.oge.gov, se provee acceso a estas herramientas. Entre las agencias que proporcionan sus herramientas para beneficio de las demás se encuentran las siguientes: Departamento de Agricultura (USDA); Departamento de Fuerza Aérea; Departamento de la Defensa (DOD); Departamento del Interior; Departamento de Justicia; Departamento del Tesoro; la Agencia de Protección Ambiental y el Instituto de Salud. En adición a todas estas herramientas, la Oficina de Ética premia las diferentes iniciativas de las agencias anualmente.

ConclusionesEn los tiempos en que vivimos, la formación y la capacitación ética continua resultan

de primordial importancia para el buen funcionamiento gubernamental. La misma, aclara a los empleados y funcionarios gubernamentales cualquier duda que tengan respecto a su forma de proceder en situaciones laborales éticamente ambiguas. Asimismo, promueve el desarrollo de un pensamiento y unas formas de actuar éticas entre los empleados gubernamentales. La literatura periódica de la Administración Pública recoge varios estudios en los que este adiestramiento y formación en el área ética, mejora la forma en que los empleados públicos enfrentan dilemas morales en su trabajo. Esto pudiera resultar en una merma en los niveles de la corrupción en un país.

12

http://www.oge.gov/


En este trabajo hemos visto como tanto la Oficina de Ética Gubernamental de Puerto Rico como la Office of Government Ethics del Gobierno Federal de los Estados Unidos proveen mecanismos tanto presenciales como virtuales, que permiten el adiestramiento y la capacitación ética tanto de forma sincrónica como asincrónica. A pesar de que ambas agencias gubernamentales hacen uso de múltiples mecanismos para promover el pensamiento y la actuación ética, un análisis de los mismos revela que la Oficina de Ética Gubernamental de Puerto Rico ofrece una mayor riqueza en las vías de capacitación ética disponibles para los empleados públicos. Del mismo modo, los requisitos legales de capacitación ética parecen ser más estrictos en el Gobierno de Puerto Rico que el nivel federal de los Estados Unidos. De otra parte, el registro de las horas de capacitación en el área ética llevada a cabo por los empleados y funcionarios gubernamentales parece estar más estructurada en el poder ejecutivo puertorriqueño que en nivel federal de los EE.UU. Habría que llevar a cabo un estudio comparativo de carácter científico para determinar si estas diferencias tienen, de hecho, algún efecto significativo en el comportamiento ético de los servidores públicos de ambas jurisdicciones.

Bibliografíahttp://www.oegpr.net/ - Oficina de Ética Gubernamental de Puerto Rico. Consultado del 1 de junio al 25 de julio del 2010.http://www.usoge.gov/ - United States Office of Government Ethics. Consultado del 1 de junio al 25 de Julio del 2010. Ley Núm. 12 del 24 de julio de 1985, conocida como Ley de Ética Gubernamental, según enmendada.Reglamento de Ética Gubernamental, Núm. 4827 del 22 de noviembre de 1982, según enmendado.Reglamento para el funcionamiento del Centro para el Desarrollo del Pensamiento Ético de 2001.

Reseñas BiográficasEdward Pacheco Muñiz – Posee un Bachillerato en Sistemas de Justicia Criminal de

la Universidad Interamericana de Puerto Rico, así como una concentración menor en Pedagogía. De forma similar, obtuvo su grado de Maestría en Ciencias Sociales con Especialidad en Administración Pública (con distinciones) en la Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico. Ha ocupado varios cargos de carrera en el servicio público de Puerto Rico tales como: Maestro de Historia en el sistema de educación pública y Oficial Socio – Penal. De forma similar, ha fungido en puestos directivos tales como Director de la Oficina de Desarrollo Urbano y Planificación en el Municipio de Guánica, Puerto Rico y Director de la Secretaría Municipal del mismo pueblo, puesto que ocupa actualmente. En el campo político, funge como Presidente del Partido Popular Democrático de Puerto Rico en el

pueblo de Yauco, del cual fue su candidato a Alcalde para las elecciones del 2008. Correo electrónico: [email protected]; Teléfono: (787)247-4821. Dirección Postal: 2250 Avenida Las Américas, Suite 655, Ponce, PR, 00717-9997.

13

http://www.usoge.gov/



Elsie Ruiz Santana - Posee un bachillerato en contabilidad pública con una concentración menor en educación vocacional. De igual modo, posee una Maestría en Ciencias Sociales con especialidad en Administración Pública de la Pontificia Universidad Católica, Recinto de Ponce, Puerto Rico. En la actualidad cursa el tercer año en la Escuela de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico, Recinto de Ponce, donde se desempeña como editora - gestora de la Revista de Derecho Puertorriqueño y escritora invitada en el Periódico estudiantil PrimaFace. Es profesora conferenciante del Colegio de Estudios Graduados en ciencias de la conducta y asuntos de la comunidad de la Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico, Recinto de Ponce. Posee vasta experiencia en la administración pública municipal y se desempeña como administradora de documentos públicos del Municipio de Adjuntas. Tel. (787) 646-2859. Correo electrónico: [email protected], Dirección 2250 Ave. Las Américas, Suite 655, Ponce, PR, 00717 -9997.

Cuadros, gráficas y tablas

Cuadro 1

Lecturas complementarias sugeridas por la Oficina de Ética Gubernamental

Título del documento Requisito de AcreditaciónHoras a Acreditarse

LECTURA DE DOCUMENTOS

Ley de Ética Gubernamental del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, Ley Núm. 12 del 24 de julio de 1985, según enmendada

Hoja de Certificación de Lectura 7

Reglamento de Ética Gubernamental, Núm. 4827 del 23 de noviembre de 1992


Reglamento para la Tramitación de Dispensas para ex servidores públicos bajo las disposiciones del artículo 3.7 (e) de la Ley de Ética Gubernamental del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, Núm. 6072 del 29 de diciembre de 1999


Reglamento para la Tramitación de Dispensas para el Nombramiento, Promoción, Ascenso y Contratación de Parientes, Núm. 6450 de 2 de mayo de 2002


Reglamento para la Aplicación de la Prohibición del Uso de Emblemas o Distintivos Político Partidistas en la Gestión Gubernamental, Núm. 6733


14


de 12 de diciembre de 2003Boletín Informativo Conética Completar boleto incluido al dorso

del Boletín Conética2.5 c/u

Antología de Onestito y Clara Ética Volumen I, Año 2003

Hoja de Certificación de Lectura 1 c/u

Cartas Circulares seleccionadas por la OEG


Ética Política – Ponencia del Hon. Antonio S. Negrón García


Ponencia – La importancia de la Ética en el servicio público


Ponencia – La ética profesional ante el nuevo milenio


Ponencia – La ética en las relaciones con el gobierno


Ponencia – Las medidas y acciones para combatir la corrupción


Libro de Opiniones año fiscal 1987-1990, 1991-1993, 1994 y 2003-2004


Libro de Opiniones Año Fiscal 1994-1995


Libro de Opiniones Año Fiscal 1995-1996, 1996-1997, 1997-1998 y 1998-1999


Libro de Opiniones Año Fiscal 1999-2000 y 2000-2001


Libro de Opiniones Año Fiscal 2001 – 2002









Hoja de Certificación de Lectura 7.5

Revista Ethos Gubernamental – Artículos


Revista Ethos Gubernamental – Reseñas

Hoja de Certificación de Lectura 1.5 c/u

Revista Ethos Gubernamental – Comentario Legislativo

Hoja de Certificación de Lectura 1.5 c/u

Revista Ethos Gubernamental – Análisis de Opinión


Revista Ethos Gubernamental – Hoja de Certificación de Lectura 1 c/u

15


Ponencias Revista Ethos Gubernamental – Investigaciones


Conferencia: Investigación de un caso de corrupción internacional: Caso Fujimori-Montesinos


CD Rom Interactivo Corroboración de aprendizaje y Hoja de Certificación de Lectura

10

CD de Citas del Nuevo Milenio Hoja de Certificación de Lectura 3DVD – Proyecto Multimedia Valores de Hoy

Corroboración de aprendizaje y Hoja de Certificación de Lectura

6

Código de Ética de la Asociación de Psicología de Puerto Rico


Colegio de Agrónomos de Puerto Rico – Reglamento General


Compilación de lectura de la Conferencia Gripe Aviar: Retos y Decisiones Ético-públicas


Transcripción de la Conferencia Gripe Aviar: Retos y Decisiones ético públicas


Colegio de Agrónomos de Puerto Rico – Reglamento de la Comisión de Ética Profesional


Colegio de Agrónomos de Puerto Rico – Código de Ética que Regirá la Conducta de los Miembros de la Profesión de Agrónomos de Puerto Rico


Código de Ética del Colegio de Arquitectos y Arquitectos Paisajistas


Código de Ética del Colegio de Ingenieros y Agrimensores de Puerto Rico


Código de Ética del Colegio de Médicos-Cirujanos de Puerto Rico


Código de tica del Colegio de Peritos Electricistas


Código de Ética del Colegio de Trabajadores Sociales


Código de Ética del Colegio de Profesionales de la Enfermería de Puerto Rico


Programas de Televisión y Videos

16


Ética TV Contestar preguntas generales por cada programa y Hoja de Certificación de Lectura

1 c/u

Valores de Hoy Contestar preguntas generales por cada programa y Hoja de Certificación de Lectura

1.5 c/u

Folletos de la Oficina del Contralor de Puerto Rico

El Proceso de Compras en el Gobierno


Principios Legales y de Sana Administración que regulan la contratación de servicios profesionales y consultivos en el sector público


Ley 96 de Pérdida de Propiedad y fondos públicos


Deberes de los miembros de las Juntas Directivas de las Corporaciones Públicas


Responsabilidad Fiduciaria de los Legisladores Municipales


Folleto Informativo, Servidor Pública Conducta, efectos y consecuencias


Las mejores prácticas para la adquisición y utilización de la tecnología de información


Organizaciones sin fines de lucro: Uso de la propiedad y los fondos públicos


La reglamentación en el gobierno Hoja de Certificación de Lectura 3Construcción de obras y mejoras permanentes en el gobierno


Folleto Informativo sobre uso, control y contabilidad de la propiedad


Folleto Informativo: Leyes que protegen los derechos de las personas que denuncian actos de corrupción


17


Cursos ofrecidos por la Oficina de Recursos Humanos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico (ORHELA)

Administración de Becas y Licencias con sueldo para estudios

Copia del Certificado de Participación

15

Administración de Convenios Copia del Certificado de Participación

6

Administración de Documentos (Archivo)


14

Administración de Proyectos Copia del Certificado de Participación

12

Administración Eficaz Copia del Certificado de Participación

6

Alcance del Personal de Recursos Humanos en la Legislación Laboral


6

Aprenda a Manejar Emociones Copia del Certificado de Participación

6

Aspectos administrativos y gerenciales en la evaluación de una solicitud de acomodo razonable


12

Aspectos legales de la evaluación de empleados


6

Aspectos legales de la supervisión Copia del Certificado de Participación

12

Aspectos relevantes para la capacitación integral del personal secretarial y administrativo


6

Aspectos teóricos y prácticos del procedimiento adjudicativo en las agencias administrativas


6

Autodisciplina y control emocional Copia del Certificado de Participación

12

Balance en mi vida Copia del Certificado de Participación

6

Balanceando los sentimientos y las emociones en el lugar de trabajo


6

Calidad en el servicio Copia del Certificado de Participación

6

“Coaching”: La Clave para un liderazgo eficaz


12

Cómo desarrollar programas efectivos de seguridad y salud


3.5

Cómo lidiar con personas de conducta difícil


15

Cómo manejar la resistencia al cambio organizacional


6

18


Cómo ofrecer un servicio excepcional al cliente


12

Cómo redactar objetivos para alcanzar metas organizacionales


12

Control de Ausentismo Copia del Certificado de Participación

6

Cómo simplificar los procesos en la organización


12

Creencias, visión y actitudes Copia del Certificado de Participación

6

De supervisor a líder de equipo Copia del Certificado de Participación

6

Desarrollo de acoso grupal/moral laboral “Mobbing” en el lugar de trabajo


6

Desarrollo de Planes de Clasificación de Puestos (Municipios)


15

Desarrollo de un Plan de Retribución de puestos (Municipios)


9

Desarrollo del potencial que hay en ti


6

Destrezas básicas de supervisión Copia del Certificado de Participación

12

Destrezas de comunicación para un desempeño efectivo


12

Destrezas de supervisión y liderazgo


12

Diagrama de organización en power point


6

Disciplina progresiva en la supervisión


12

Discrimen en el empleo Copia del Certificado de Participación

6

Disposiciones generales para el establecimiento de un programa de ayuda al empleado


6

El arte de hablar en público Copia del Certificado de Participación

15

El rol del supervisor de una organización unionada


12

Elaboración de Propuestas Federales – Fase 1


15

Elaboración de Propuestas Federales – Fase II


15

Estados Financieros en entidades Copia del Certificado de 6

19


gubernamentales ParticipaciónHostigamiento sexual en el empleo Copia del Certificado de

Participación6

Jubilación en plenitud Copia del Certificado de Participación

6

La “American with disabilities act” y su impacto en la administración del recurso humano


6

La eficiencia del supervisor para el logro de metas


6

La organización y la redacción de procedimientos


15

Legislación laboral Copia del Certificado de Participación

12

Lenguaje de señas: nivel avanzado Copia del Certificado de Participación

15

Lenguaje de señas: nivel básico Copia del Certificado de Participación

15

Lenguaje de señas: nivel intermedio Copia del Certificado de Participación

15

Ley de licencia familiar y médica Copia del Certificado de Participación

6

Ley 184 del 3 de agosto de 2004, según enmendada, y su impacto en la Administración de los Recursos Humanos


12

Ley de salario mínimo federal y nueva reglamentación


6

Libera tu poder, fortalece tu autoestima


6

Liderazgo, motivación y la formación de equipos de trabajo


12

Manejo de conflictos Copia del Certificado de Participación

6

Manejo de información confidencial Copia del Certificado de Participación

6

Manejo de situaciones conflictivas en el ambiente de trabajo


6

Manejo de estrés Copia del Certificado de Participación

6

Manejo del tiempo en la Oficina Copia del Certificado de Participación

6

Manejo del tiempo y prioridades Copia del Certificado de Participación

6

Manejo efectivo de crisis en el ambiente de trabajo


12

20


Manejo efectivo de personas de conducta difícil


12

Métodos alternos para la solución de conflictos


15

Motivación para la vida y el trabajo Copia del Certificado de Participación

6

Normas generales de conducta ética y conflictos de intereses


3

Planificación Estratégica Copia del Certificado de Participación

6

Política Pública ambiental y el uso de terrenos (para municipios)


12

Prácticas y procedimientos de oficina


15

Preparación de planes de trabajo Copia del Certificado de Participación

15

Preparación del manual de procedimientos


12

Principios éticos en la consejería de abuso de drogas


6

Programa de adiestramiento en negociación colectiva fundamentado en la Ley Núm. 45 de 25 de febrero de 1998, según enmendada


15

Programa de arbitraje Copia del Certificado de Participación

12

Relaciones interpersonales efectivas


12

Relajación, armonía y manejo de estrés


15

Responsabilidades básicas de una Junta de Directores


6

Responsabilidades legales, riesgos y medidas de protección para miembros de una Junta de Directores


6

Seguridad y salud en el trabajo Copia del Certificado de Participación

3.5

Riesgos a la salud y seguridad en el área de trabajo relacionados al uso ilegal de drogas


4

Seguridad y salud en los almacenes Copia del Certificado de Participación

3.5

Seguro Social: Un concepto sencillo Copia del Certificado de Participación

6

21


Sensibilidad en el trato al cliente Copia del Certificado de Participación

6

Sensibilidad, integridad y excelencia Copia del Certificado de Participación

6

Solución de problemas y toma de decisiones


6

Superándonos para ejercer mejor nuestra labor


6

Supervisando con inteligencia emocional


6

Supervisión efectiva Copia del Certificado de Participación

6

Supervisión para fortalecer la productividad


12

Técnicas de muestreo para auditores


12

Técnicas y estrategias de consejería en las relaciones de trabajo


6

Trabajo en equipo Copia del Certificado de Participación

6

Última jurisprudencia en la administración de recursos humanos


6

Uso y manejo apropiado de los sistemas de información


6

Valores humanos y actitudes positivas


15

Vocabulario adecuado y trato digno hacia las personas con impedimentos


4

Volando Alto Copia del Certificado de Participación

6

Adiestramientos ofrecidos por la Oficina de las Personas con Impedimentos (OPPI)

Carta de derechos de las personas con Impedimentos. Ley Núm. 238 del 31 de agosto de 2004


3.5

Lectura de documentos sobre Comisión para ventilas Querellas Municipales

Opúsculo sobre la Comisión para ventilar querellas municipales

Formulario de solicitud de convalidación

.5

22


Cuadro 2Programa de Capacitación Ética

Programas de Capacitación ÉticaPrograma Oficina de Ética

Gubernamental de Puerto Rico

United States Office of Government Ethics

Administración de capacitación

Centro para el desarrollo del pensamiento ético

Cantidad de horas de educación continua

10 horas en periodo bienal de 2 años

1 hora anual

Lectura de textos ETHOS Gubernamental (Revista Académica)

Videos (CD/DVD) Proyecto Multimedia Valores de Hoy

OGE VideotapesOGE Software

Televisión y Radio Programa Educativo Valores de Hoy (TV)

Educación a distancia Cursos en línea a través de www.oegpr.net

Ethics on-Demand Training

Métodos alternos de educación

Boletín ConéticaCartas Circulares Ponencias

Crossword PuzzlesTraining MaterialsGovernment Ehicts News

Presentaciones Presentaciones en powerpoint sobre diversos temas

Cursos Cursos presenciales coordinados a través de la Oficina de Ética Gubernamental

Training Workshops and Seminars

Conferencias/Convenciones

National Government ethics conference

23


Análisis de los instrumentos de formación ética de los funcionarios ...

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