Analisis de Politicas Publicas

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Curso Acadmico: 2014/2015 Asignatura: Anlisis de Polticas Pblicas Cdigo: 17928 Titulacin: Doble Grado en Derecho y Ciencia Poltica y Administracin Pblica Tipo: Obligatoria Nmero de crditos: 6 ECTS Grupos: 431 (4311, 4312, 4313)

1. ASIGNATURA / COURSE TITLE Anlisis de Polticas Pblicas / Public Policy Analysis

1.1. 054.Cdigo / Course Code 17928

1.2. Titulacin / Degree Doble Grado en Derecho y Ciencia Poltica y Administracin Pblica / Law and Political Science and Public Administration

1.3. Tipo / Type of course OBLIGATORIO/ COMPULSORY

1.4. Nivel / Level of course Grado / Undergraduate Studies

1.5. Curso / Year Cuarto curso / Fourth year

1.6. Semestre / Semester Segundo Semestre/ Second Semester

1.7. Nmero de crditos / Number of Credits Allocated

ECTS 6

1.8. Requisitos Previos / Prerequisites Ninguno / No prerequisites

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1.9. Es obligatoria la asistencia? / Is attendance to class mandatory?

Es obligatoria la asistencia a clases magistrales y seminarios. Tambin es obligatoria la asistencia a la tutora de asignatura. / Attendance to class is mandatory. Attendance to tutorial session is also mandatory.

1.10. Datos del profesor/a / profesores / Faculty Data

Profesores clases magistrales / Lectures

Grupo (maana) 431: Carlos Alba Tercedor Catedrtico Departamento de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales Universidad Autnoma de Madrid Edificio de Ciencias Jurdicas, Polticas y Econmicas, 1 Planta, despacho 3 C/ Marie Curie, 1, Ciudad Universitaria de Cantoblanco, 28049, Madrid Tfno: + 0034 914974162. Fax: + 0034 914974166 eCorreo: [email protected]

Profesores clases seminario y tutoras / Seminars and support tutorial sessions

Grupo 4311: Silvia Lpez Rodrguez [email protected] Departamento de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales Grupos 4312 y 4313: Nadia Khalil [email protected] Departamento de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales

1.11. Objetivos del curso / Course objectives El curso pretende familiarizar a los estudiantes con los procesos de toma de decisiones polticas, con los mecanismos a travs de los cuales se construye la poltica del gobierno, con los agentes y actores que toman parte en estos procesos de construccin, elaboracin y ejecucin de polticas pblicas y, finalmente con los mecanismos de puesta en prctica (implementacin) y la evaluacin de las polticas practicadas. Todo ello se articulara en torno al esquema de las fases de una poltica pblica, en el que se suceden las etapas de: construccin del problema, incorporacin en la agenda, contrastacin de alternativas, decisin, implementacin y evaluacin

1. Competencias generales:

mailto:[email protected]:[email protected]

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G1. Adquirir una actitud crtica ante la realidad y las ideas, y de apertura e inters por el trabajo intelectual y sus resultados. G2. Expresar y transmitir adecuadamente ideas complejas, problemas y soluciones, de forma oral, a un pblico tanto especializado como no especializado, y por escrito, en castellano. G9. Aprender a analizar crticamente la dimensin tica y poltica de las instituciones, los problemas y las soluciones jurdicas.

2. Competencias especficas:

E10. Conocer la estructura, la organizacin y el funcionamiento de las Administraciones Pblicas en sus distintos niveles. E11. Comprender la planificacin y la gestin administrativa. E15. Adquirir la capacidad para planificar, implantar, evaluar y analizar polticas pblicas.

1.12. Contenidos del Programa / Course Contents

A. Clases magistrales / Lectures

1. Obligaciones del estudiante: - Preparacin previa de las clases con la bibliografa bsica recomendada.

- Cumplir con los requisitos mnimos exigidos de asistencia clase. - Trabajar los contenidos de la asignatura a lo largo del curso.

2. Programa:

2. Programa:

Clase 1: El estudio de las polticas pblicas Clase 2: .- El ciclo de las polticas pblicas Clase 3.- La conformacin de la agenda Clase 4.- Las bases para la justificacin de las polticas pblicas Calse 5 .- Los actores de las polticas pblicas Clase 6.- .- Los procesos de toma de decisiones.- Modelos incrementales y racionales.

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Clase 7.- Los instrumentos de las polticas pblicas Clase 8.- La implementacin de las polticas pblicas Clase 9.- . El papel de los burcratas en el proceso de implementacion de las polticas pblicas.- Discrecionalidad o autonoma en la forma de poner en practicas las polticas. Clase 10.- .- La Evaluacin de las polticas pblicas Clase 11.- Mtodos de Evaluacin de las Polticas Pblicas I Clase 12.-.- Mtodos de Evaluacin de las Polticas Pblicas II Clases 13 .- La profesin de analista de polticas pblicas Clases 14.- Recapitulacin

3. Temario: 1. El ciclo de las polticas pblicas 2. La conformacin de la agenda 3. Las bases para la justificacin de las polticas pblicas 4. Los actores de las polticas pblicas 5. Los procesos de toma de decisiones.- Modelos incrementales y racionales. 6. Los instrumentos de las polticas pblicas 7. La implementacin de las polticas pblicas 8. La evaluacin de las polticas pblicas

La preparacin de la prueba general se har con los materiales disponibles en la plataforma moodle y, en concreto:

BAN, R.(Ed.) (2003): La evaluacin de la accin y de las polticas pblicas . Madrid: Daz de Santos. BIRKLAND, T.A. (2005) An Introduction to the Policy Process. Theories, concepts and models of public policy making. Armonk: M:E. Sharpe DE MIGUEL, J., CAIS, J. y VAQUERA, E. Modelo de indicadores de calidad de las Universidades, en Gestin y Anlisis de Polticas Publicas, n 16, 1999. NAVARRO, Carmen (2008) El estudio de las polticas pblicas, Revista Jurdica de la UAM. N 17, 2008-I pp. 231-255 PARSONS, W. (2007) Una introduccin a la teora y la prctica del anlisis de polticas pblicas; .

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Mxico: FLACSO RAMIO, C. y BALLART, X. (2000) Ciencia de la Administracin, Valencia: Tirant lo Blanch STONE, D. (1997): Policy Paradox. The Art of Political Decision Making. New York, Norton. SABATIER, P. & MAZMANIAM, A. La implementacin de la poltica pblica: un marco de anlisis. Aguilar Villanueva, L (1993) La Implementacin de las Polticas Pblicas. Mxico: Miguel Angel Porra. Pp. 323-372. TAMAYO SAENZ, Manuel (1997), El anlisis de las polticas pblicas, La nueva administracin pblica, Rafael Ban y Ernesto Castillo (comps.), Madrid, Alianza editorial WEIMER, D. L. & Vining, A.R. (1998) Policy analysis, concepts and practice. New Jersey: Prentice Hall

B. Seminarios / Seminars

1. Obligaciones del alumno:

Es obligatoria la realizacin de un 80% de las actividades, como mnimo1. Preparacin previa de los seminarios procediendo al estudio de los materiales indicados en cada

caso. Realizacin de, al menos, un 80% de las actividades previstas en las clases-seminario.

2. Programa de actividades:

Seminario 1: Actividad relacionada con la clase magistral 1

Seminario 2: Actividad relacionada con la clase magistral 2 Seminario 3.-Actividad relacionada con la clase magistral 3 Seminario 4.-Actividad relacionada con la clase magistral 4 Seminario 5.-Actividad relacionada con la clase magistral 5 Seminario 6.-Actividad relacionada con la clase magistral 6 Seminario 7.- Actividad relacionada con la clase magistral 7

1 En el primer semestre, en el caso de los estudiantes que se matriculen una vez iniciado el curso (entre otros, supuestos de estudiantes admitidos tras la selectividad de septiembre o adaptaciones de licenciatura a grado y otros procedimientos pendientes de formalizar), el 80% se computar a partir de la fecha de la matrcula.

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Seminario 8.- Actividad relacionada con la clase magistral 8 Seminario 9.- Actividad relacionada con la clase magistral 9 Seminario 10.- Actividad relacionada con la clase magistral 10 Seminario 11.- Actividad relacionada con la clase magistral 11 Seminario 12.- Actividad relacionada con la clase magistral 12

Seminario 13.- Actividad relacionada con la clase magistral 13 3.- Materiales Los seminarios se fundamentan en ejercicios prcticos, de manera que se pretende que los materiales de soporte cuenten con una relacin lo ms estrecha con la realidad del momento. Los materiales del curso se encuentran disponibles en la pgina moodle de la asignatura

C. Tutoras / Support tutorial sessions - Resolucin de dudas sobre los temas desarrollados en las clases magistrales - Revisin de las actividades prcticas realizadas - Otras actividades que el docente estime en cada caso necesarias

1.13 Referencias de Consulta Bsicas / Recommended Reading.

Adems de los materiales indicados arriba, existen las siguientes obras recomendadas: AGUILAR VILLANUEVA, L.F. (1996) Antologa de Polticas Pblicas (4 vols.) Mxico: Miguel Angel Porra. BALLART, X. (1992): Cmo evaluar programas y servicios pblicos: Aproximacin sistmica y estudio de caso . Madrid, Ministerio de Administraciones Pblicas. MAJONE, G. (1989), Evidencia, argumentacin y persuasin en la formulacin de polticas. Mxico, D. F.: Colegio Nacional de Ciencias Polticas y Administracin Pblica, A. C. y Fondo de Cultura Econmica

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McCOOL, D.C. (1995) Public Policy, theories, models and concepts. An anthology. New Jersey, Prentice Hall. Subirats, J. (1989). Anlisis de polticas pblicas y eficacia de la administracin. Madrid: Inap. Subirats, J. Knoepfel, P., Larrue, C., & Varone, F. (2008). Anlisis y gestin de polticas pblicas. Madrid: Ariel

2.- Mtodos Docentes / Teaching methods

A. Clases magistrales / Lectures: El profesor har cada da una presentacin del tema previsto en el programa que se

recoge en el punto 1.12 de esta gua Los estudiantes prepararn previamente las clases con la bibliografa bsica

recomendada

B. Seminarios / Seminars:

El profesor del grupo se encargar de desarrollar seminarios en aula en los que se programarn actividades orientadas a la aplicacin de los conocimientos adquiridos a situaciones concretas a travs de diferentes estrategias de aprendizaje individual y grupal. Por lo general, los estudiantes debern realizar trabajo preparatorio antes de cada seminario. El docente podr determinar otras actividades para mejorar la adecuacin a los objetivos de la asignatura. Los alumnos recibirn informacin sobre las actividades de los seminarios con antelacin suficiente para su preparacin.

3. Tiempo estimado de Trabajo del Estudiante / Estimated workload for the student

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Asistencia a clases magistrales 1. 5 h x 14 semanas = 21 Asistencia a seminarios

1. 5 h x 13 semanas = 19.5

Asistencia a tutoras

1 tutoras x 1 h. = 1 horas/curso

Estudio / preparacin de clases magistrales

1 X 13 semanas = 13 horas/curso

Preparacin de seminarios, as como de escritos/pruebas de seminarios

3.5 hs. x 13 semanas = 45,5 horas/curso

Preparacin y realizacin prueba final 50 horas/curso Total horas 150 horas/curso

4. Mtodos de Evaluacin y Porcentaje en la Calificacin Final / Assessment Methods and Percentage in the Final marks

A. Evaluacin ordinaria:

1. Sistema de evaluacin continua: seminarios y tutoras

1.1 Actividades previstas en seminarios y peso en la evaluacin: - Asistencia, participacin en clase y realizacin de trabajos prcticos

1.2. Pruebas adicionales (a realizar en seminarios), fecha de celebracin y peso en la evaluacin:

- Ninguna

1.3. Evaluacin en tutoras (en su caso): - Ninguna 2. Prueba final:

Requisitos para poder presentarse a la prueba final: Haber realizado, al menos, el 80% de los actividades y pruebas previstas en la gua docente y Haber obtenido un mnimo de 3 sobre 10 en la evaluacin continua.

Objeto y contenido:

Examen escrito de conocimientos generales sobre los temas abordados en las

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clases magistrales de la asignatura.

Ser necesario obtener un mnimo de 4 en esta parte para superar la asignatura.

Fecha y lugar de celebracin: Consultar calendario de pruebas finales en la Web de la Facultad

3. Calificacin final:

Porcentaje calificacin prueba final: 50 % Porcentaje evaluacin continua seminarios y tutoras: 50 %

Corresponder la calificacin final de no evaluado a aquellos estudiantes:

a. que no hayan participado en ninguna de las pruebas o trabajos objeto de la evaluacin continua. b. que habiendo participado en la evaluacin continua, no cumplan los requisitos mnimos para poder presentarse a la prueba final. c. que cumpliendo con los requisitos para presentarse a la prueba final, no la realicen.

No obstante, en ningn caso corresponder la calificacin de no evaluado a aquellos estudiantes que, en cualquiera de las pruebas de la evaluacin continua, no acten con probidad y honestidad acadmica.

B. Prueba de recuperacin:

1. Requisitos para poder realizar la prueba de recuperacin:

Haber obtenido un mnimo de un 3 sobre 10 en la evaluacin continua. 2. Objeto y contenido de la prueba de recuperacin:

Prueba escrita consistente en dos partes:

- Primera parte de conocimientos generales sobre los temas abordados en las clases magistrales de la asignatura. Porcentaje de calificacin 50% de la nota final

- Segunda parte de conocimientos especficos sobre los temas abordados en las clases de seminarios. Porcentaje de calificacin 50% de la nota final Todos los estudiantes deben hacer las dos partes de la prueba de recuperacin Corresponder la calificacin de no evaluado a aquellos estudiantes que no hayan alcanzado los mnimos para presentarse a la prueba de recuperacin, o, habindolos alcanzado, no realicen la prueba de recuperacin.

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No obstante, en ningn caso corresponder la calificacin de no evaluado a aquellos estudiantes que, en cualquiera de las pruebas de la evaluacin continua, no hayan actuado con probidad y honestidad acadmica.

3. Fecha, hora y lugar de la prueba:

Consultar calendario de pruebas finales en la Web de la Facultad

B. Evaluacin de estudiantes de segunda matrcula Los estudiantes de segunda matrcula que hayan obtenido, al menos, un 3 sobre 10 en la evaluacin continua de primera matrcula pueden solicitar, en el momento de matricularse, la conservacin de su calificacin. En este caso, quedarn eximidos de la obligacin de asistencia a las clases-seminarios y slo realizarn las pruebas de evaluacin derivadas de las clases-magistrales y la prueba final.

5. Cronograma de Actividades * / Activities Cronogram *

Semana Magistrales: temas

Seminarios:actividades Tutoras

1 El estudio de las polticas pblicas

NO HAY SEMINARIO

2 El ciclo de las polticas pblicas

Seminario 1: actividades se anunciarn en la pgina del profesor

3 La conformacin de la agenda


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4 Las bases para la justificacin de las polticas pblicas


5 Los actores de las polticas pblicas


6 Los procesos de toma de decisiones: modelos incrementales y modelos racionales


7 Los instrumentos de las polticas pblicas


8 La profesin de analista de polticas pblicas


9 La implementacin de las polticas pblicas


10 El papel de los burcratas en el proceso de puesta en marcha de las polticas


11 La evaluacin de polticas pblicas I


12 La evaluacin de polticas pblicas II

Seminario 11: actividades se anunciarn en la pagina del profesor

13 La evaluacin de polticas pblicas III


14 Conclusiones generales Seminario 13: actividades se anunciarn en la pgina del profesor

* Este cronograma tiene carcter orientativo.

1. ASIGNATURA / COURSE TITLE1.1. 054.Cdigo / Course Code1.2. Titulacin / Degree1.3. Tipo / Type of course1.4. Nivel / Level of course1.5. Curso / Year1.6. Semestre / Semester1.7. Nmero de crditos / Number of Credits Allocated1.8. Requisitos Previos / Prerequisites1.9. Es obligatoria la asistencia? / Is attendance to class mandatory?1.10. Datos del profesor/a / profesores / Faculty Data1.11. Objetivos del curso / Course objectives1.12. Contenidos del Programa / Course Contents1.13 Referencias de Consulta Bsicas / Recommended Reading.

2. Programa: 2.- Mtodos Docentes / Teaching methods3. Tiempo estimado de Trabajo del Estudiante / Estimated workload for the student4. Mtodos de Evaluacin y Porcentaje en la Calificacin Final / Assessment Methods and Percentage in the Final marks5. Cronograma de Actividades * / Activities Cronogram *

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