ANÁLISIS DE RIESGOSANÁLISIS DE RIESGOSACUERDO MSF/OMCACUERDO MSF/OMC

ARTICULO 5ARTICULO 5

Gonzalo Ríos KGonzalo Ríos K

GinebraGinebra

20062006

INTRODUCCIONINTRODUCCION

Concepto, PrincipioConcepto, Principio Texto Acuerdo OMC MSF (5)Texto Acuerdo OMC MSF (5) Organizaciones Científicas Internacionales, Organizaciones Científicas Internacionales,

OIE, CIPF, Codex AlimentariusOIE, CIPF, Codex Alimentarius MiembrosMiembros Comité MSF OMCComité MSF OMC EjemplosEjemplos

La vida es un riesgoLa vida es un riesgo

El transporteEl transporte El solEl sol El El climaclimaEl bancoEl banco

Probabilidad estimada de que estas Probabilidad estimada de que estas situaciones le puedan ocurrir a usted:situaciones le puedan ocurrir a usted:

CCááncer por fumar ncer por fumar 1 en 31 en 3

Muerte por accidente de tráfico Muerte por accidente de tráfico 1 en 5,0001 en 5,000

Lesiones en el lugar de trabajo Lesiones en el lugar de trabajo 1 en 5,0001 en 5,000

Muerte como peatónMuerte como peatón 1 en 40,0001 en 40,000

Muerte por actos de terrorismo Muerte por actos de terrorismo 1 en 1 millón1 en 1 millón

Fuente: Richard Wilson, Professor of Physics, Harvard UniversityFuente: Richard Wilson, Professor of Physics, Harvard University

ALGUNAS CUESTIONES ALGUNAS CUESTIONES CLAVESCLAVES

peligro/riesgopeligro/riesgo la evidencia científica la evidencia científica el juicio de expertoel juicio de experto incertidumbreincertidumbre cuantitativo cuantitativo vsvs cualitativo cualitativo los impactos económicoslos impactos económicos el manejo del riesgoel manejo del riesgo La independencia entre evaluación y gestión del riesgoLa independencia entre evaluación y gestión del riesgo la comunicación del riesgola comunicación del riesgo De quien es la responsabilidad del ARPDe quien es la responsabilidad del ARP El Nivel Adecuado de protecciónEl Nivel Adecuado de protección

Evaluación Evaluación de riesgosde riesgos

Comunicación Comunicación de riesgosde riesgos

Gestión Gestión de riesgosde riesgos

Análisis de Análisis de RiesgosRiesgos

Necesario de destacar:Necesario de destacar:

debe haber un peligro potencial para que el debe haber un peligro potencial para que el riesgo existariesgo exista

riesgo es medible, objetivo y basado en riesgo es medible, objetivo y basado en criterios fijoscriterios fijos

Las medidas sanitarias deben establecerse Las medidas sanitarias deben establecerse en base a los riesgos y no en base a los en base a los riesgos y no en base a los peligrospeligros

PELIGRO/ RIESGOPELIGRO/ RIESGO

Peligro:Peligro: Es el Es el potencialpotencial de un organismo para causar de un organismo para causar daño, directa o indirectamente, a las plantas o daño, directa o indirectamente, a las plantas o productos vegetales productos vegetales

Riesgo: Riesgo: es la es la probabilidadprobabilidad de ocurrencia de un de ocurrencia de un peligro fitosanitario y la magnitud de su peligro fitosanitario y la magnitud de su consecuencia.consecuencia.

Evaluación de RiesgoEvaluación de Riesgo

Identificación o determinación de peligroIdentificación o determinación de peligro Estudio de probabilidades de ingreso, Estudio de probabilidades de ingreso,

establecimiento, dispersiónestablecimiento, dispersión Condición y medidas sanitarias o Condición y medidas sanitarias o

fitosanitarias, país exportador fitosanitarias, país exportador Analizar capacidad SFS del propio paísAnalizar capacidad SFS del propio país Daños económicosDaños económicos Norma InternacionalNorma Internacional

Gestión o Manejo del RiesgoGestión o Manejo del Riesgo

AlternativasAlternativas Selección y elecciónSelección y elección AdopciónAdopción SeguimientoSeguimiento Siempre posible cambioSiempre posible cambio

Comunicación de RiesgosComunicación de Riesgos

Evaluadores y GestoresEvaluadores y Gestores En toda etapaEn toda etapa RetroalimentaciónRetroalimentación InformaciónInformación ParticipaciónParticipación

Acuerdo MSF/OMCAcuerdo MSF/OMCTexto Artículo 5Texto Artículo 5

Evaluación del Riesgo y Evaluación del Riesgo y Determinación del NAP (Nivel Adecuado Determinación del NAP (Nivel Adecuado

de Protección Sanitaria o Fitosanitaria)de Protección Sanitaria o Fitosanitaria) ¿Análisis de Riesgo?¿Análisis de Riesgo? Base científicaBase científica LlaveLlave

Acuerdo MSF/OMC 5.1Acuerdo MSF/OMC 5.1

Evaluación 3 ámbitos, Salud Animal, Evaluación 3 ámbitos, Salud Animal, Sanidad Vegetal, Inocuidad de AlimentosSanidad Vegetal, Inocuidad de Alimentos

Técnicas E. R. Organizaciones Técnicas E. R. Organizaciones Internacionales CompetentesInternacionales Competentes

Acuerdo MSF/OMCAcuerdo MSF/OMC5.2 ER5.2 ER

Testimonios científicosTestimonios científicos Procesos y Métodos de ProducciónProcesos y Métodos de Producción Métodos Inspección Muestreo y PruebaMétodos Inspección Muestreo y Prueba Prevalencia P y E concretasPrevalencia P y E concretas Zonas Libres P y EZonas Libres P y E Ecología medioambiente, cuarentenaEcología medioambiente, cuarentena

Acuerdo MSFAcuerdo MSF5.3 5.3

ER-----NAP Factores económicosER-----NAP Factores económicos Pérdida de Producción o ventasPérdida de Producción o ventas Radicación o Propagación de P o ERadicación o Propagación de P o E Costos Control o ErradicaciónCostos Control o Erradicación Relación Costo Eficacia otros métodosRelación Costo Eficacia otros métodos

Acuerdo MSF/OMCAcuerdo MSF/OMC5.45.4

NAPNAP Reducir al mínimo efectos negativos al Reducir al mínimo efectos negativos al

comerciocomercio

Acuerdo MSF/OMCAcuerdo MSF/OMC5.55.5

Coherencia GSPS/15Coherencia GSPS/15 Discriminación o restricción encubiertaDiscriminación o restricción encubierta Experiencias anteriores, decisiones anterioresExperiencias anteriores, decisiones anteriores Decisiones 3 ámbitosDecisiones 3 ámbitos Normas internacionalesNormas internacionales Otros miembrosOtros miembros PolíticaPolítica OtrosOtros

Acuerdo MSF/OMCAcuerdo MSF/OMC5.65.6

MSF ….. NAPMSF ….. NAP No mayor restricción que NAPNo mayor restricción que NAP Viabilidad técnica y económicaViabilidad técnica y económica

Acuerdo MSF/OMCAcuerdo MSF/OMC5.75.7

Testimonios científicos insuficientesTestimonios científicos insuficientes MSF ProvisionalesMSF Provisionales Plazo RazonablePlazo Razonable ¿Precaución?¿Precaución?

Acuerdo MSFAcuerdo MSF5.85.8

DudasDudas Norma InternacionalNorma Internacional No exista Norma InternacionalNo exista Norma Internacional

Acuerdo MSF/OMCAcuerdo MSF/OMC

Medida mas estricta que N. I. Armoniz. (3)Medida mas estricta que N. I. Armoniz. (3) No hay N. I. ………… Armonización. (3)No hay N. I. ………… Armonización. (3) NAP ……………… Equivalencia (4)NAP ……………… Equivalencia (4) ER ………………… Regionalización (6)ER ………………… Regionalización (6)

Organización Mundial de Sanidad Organización Mundial de Sanidad Animal, OIEAnimal, OIE

Determinación o identificación del peligroDeterminación o identificación del peligro Evaluación de RiesgosEvaluación de Riesgos Gestión de RiesgosGestión de Riesgos Comunicación de RiesgosComunicación de Riesgos Servicio VeterinarioServicio Veterinario Zonificación, CompartimentalizaciónZonificación, Compartimentalización Cualitativa, CuantitativaCualitativa, Cuantitativa Aspectos económicosAspectos económicos

Convención Internacional de Convención Internacional de Protección Fitosanitaria, CIPFProtección Fitosanitaria, CIPF

NIMF 2, NIMF 11, NIMF 21NIMF 2, NIMF 11, NIMF 21 Lugar Ingreso, tipo de plagaLugar Ingreso, tipo de plaga Peligro, Establecimiento, Diseminación, Peligro, Establecimiento, Diseminación, Evaluación, IntroducciónEvaluación, Introducción GestiónGestión InformaciónInformación Daños económicosDaños económicos

Codex AlimentariusCodex Alimentarius

Sistema Normativo CodexSistema Normativo Codex Evaluación Grupos expertos (JECFA, JMPR)Evaluación Grupos expertos (JECFA, JMPR) Gestión CAC y ComitésGestión CAC y Comités Información ProcesoInformación Proceso

¿Gobiernos? Comité Principios Generales¿Gobiernos? Comité Principios Generales PrecauciónPrecaución Grupos expertos Evaluación, Gestión, Grupos expertos Evaluación, Gestión, Manual FAOManual FAO

Aspectos Comunes a las tres Aspectos Comunes a las tres hermanashermanas

Transparencia, documentación, Transparencia, documentación, incertidumbreincertidumbre

CoherenciaCoherencia CooperaciónCooperación Relación OMC/MSF, Armonización, Relación OMC/MSF, Armonización,

Transparencia, Equivalencia, Transparencia, Equivalencia, Regionalización, procedimientos de Control Regionalización, procedimientos de Control Inspección y aprobaciónInspección y aprobación

MiembrosMiembros ImportadoresImportadores

Requisitos y procedimientos claros, NAPRequisitos y procedimientos claros, NAP CargaCarga de la de la PruebaPrueba EvaluaciónEvaluación, , justificaciónjustificación Legislación NacionalLegislación Nacional AcuerdosAcuerdos BilateralesBilaterales UniversidadesUniversidades

Miembros ExportadoresMiembros Exportadores

Información, garantíaInformación, garantía Transparencia, accesoTransparencia, acceso Acuerdos BilateralesAcuerdos Bilaterales Desarrollar AR como ayuda, para Desarrollar AR como ayuda, para

validación DEMOSTRARvalidación DEMOSTRAR TEDTED UniversidadesUniversidades Detectar Trabas injustificadasDetectar Trabas injustificadas

Presiones en los que toman Presiones en los que toman decisiones bajo una gestión de decisiones bajo una gestión de

riesgos.riesgos.

Límites deLímites dela cienciala ciencia

LibreLibrecomerciocomercio

Gestor Gestor de riesgosde riesgos

RecursosRecursoslimitadoslimitados

NormasNormasInternacionalesInternacionales

IndustriaIndustrianacionalnacional

DemandaDemandapúblicapública

DependenciasDependenciasreguladorasreguladoras

Flujo de comunicación de riesgosFlujo de comunicación de riesgos

Dominio delDominio delRiesgo TécnicoRiesgo Técnico

INDUSTRIA

Dominio delDominio delRiesgo PercibidoRiesgo Percibido

MEDIOS

INVESTIGADORESINDEPENDIENTES

Esfera de expertosEsfera de expertos

PÚBLICO

GRUPOS DEINTERÉS ESPECIAL

Esfera públicaEsfera pública

ComitéComité MSF/OMC MSF/OMC

TransversalTransversal Avances, Preocupaciones ComercialesAvances, Preocupaciones Comerciales Transparencia, notificacionesTransparencia, notificaciones Obtener Ejemplos A. R., S. INFOObtener Ejemplos A. R., S. INFO Predicción demoras Indebidas, ComitéPredicción demoras Indebidas, Comité TransversalTransversal Solución DiferenciasSolución Diferencias

SaludSalud Animal Animal

EEB, Clasificación U. E.EEB, Clasificación U. E. Fiebre Aftosa, Carne Bovina Argentina a Fiebre Aftosa, Carne Bovina Argentina a

Estados UnidosEstados Unidos Influenza aviarInfluenza aviar Servicio VeterinarioServicio Veterinario

Sanidad VegetalSanidad Vegetal

Moscas de la Fruta, Libre, Fumigación Moscas de la Fruta, Libre, Fumigación Lugar; “La Plaga”Lugar; “La Plaga” Evaluación; manejo; comunicaciónEvaluación; manejo; comunicación Erradicación; ConvivenciaErradicación; Convivencia Australia … Chile Uva … NZ ManzanasAustralia … Chile Uva … NZ Manzanas

InocuidadInocuidadde de AlimentosAlimentos

Salmonelas, aflatoxinas, dioxinasSalmonelas, aflatoxinas, dioxinas Microbiológico, Limites de residuosMicrobiológico, Limites de residuos Políticas Nacionales prioridadPolíticas Nacionales prioridad HACCPHACCP Buenas prácticasBuenas prácticas RastreabilidadRastreabilidad

ResumenResumen

Concepto, PrincipioConcepto, Principio Texto Acuerdo MSF/OMC, ParaguasTexto Acuerdo MSF/OMC, Paraguas Organizaciones Científicas, OIE, CIPF, Organizaciones Científicas, OIE, CIPF,

Codex AlimentariusCodex Alimentarius Miembros, Exportadores ImportadoresMiembros, Exportadores Importadores Comité MSF/OMCComité MSF/OMC EjemplosEjemplos