ANALISIS PEST DE LA IMPORTACIONDE YACON A LOS EEUU

1. POLITICO Y LEGAL

1.1. Estabilidad Política

Estados Unidos -desde hace 150 años- es la única entre las grandes potencias mundiales que se caracteriza por su permanente crecimiento, con gran estabilidad política, en un universo sujeto a profundas transformaciones.

En efecto. En Europa las naciones principales como el Reino Unido, Alemania y Francia, o la Rusia euroasiática o en Asia el Japón, la China y la India, experimentaron diversos cambios que alteraron la continuidad de su desarrollo, en el mismo período. Asimismo, el mundo islámico en ese lapso perdió su unidad bajo el dominio de Turquía y redujo su presencia mundial.

Las crisis económicas internacionales -en particular la de 1929 y la de 2007/2008- o las guerras mundiales de 1914/18 o de 1939/45 o la guerra fría finalizada en 1989/91 o los grandes fenómenos, como la revolución rusa de 1917 o la de China en 1947, sin duda conmovieron a los EEUU, pero no lograron alterar su organización, ni sus principios fundamentales ni su evolución.

En su historia EEUU conoció muchos de los riesgos propios de todos los países, tales como la guerra civil, los atentados de desestabilización con el asesinato de varios presidentes, el crimen organizado o los propios errores, como la guerra de Irak, pero ninguno llegó a torcer su estabilidad institucional y su progreso de largo plazo.

Este fenómeno político estadounidense es llamativo, porque se trata de un país de reciente formación, con una unidad cultural de origen pero luego abierto al ingreso de poblaciones provenientes de las más diversas regiones que han sido cuidadosamente incorporadas a sus instituciones y formas de vida propias.

Los secretos de su poder y estabilidad. A nuestro entender son cuatro las notas que explican su evolución:

1) Haberse originado en una región poco poblada y de gran riqueza natural, pero no fácilmente explotables.

2) Su población originaria perteneció a uno de los pueblos de mayor cultura de la época y en particular a las minorías que trataban de perfeccionarla.

3) La adopción -por dicha población- del sistema político y económico más moderno, combinando la democracia con el predominio de las élites.

4) Fundar su política internacional en su poder e influencia y no en la ocupación ni la imposición.

1.1.1. Estabilidad política (puntos):

Para este indicador, El Banco Mundial (govindicators.org) proporciona datos para Estados Unidos desde 1996 a 2013. El valor medio para Estados Unidos durante ese período fue de 0.45 puntos con un mínimo de -0.2 puntos en 2004 y un máximo de 1.01 puntos en 2000.

INDICE DE ESTABILIADAD POLITICA

Fuente: http://es.theglobaleconomy.com/USA/wb_political_stability/

1.2.Política monetaria

1.2.1. Inflación Estados Unidos - índice de precios al consumo (IPC)

Cuando hablamos de la inflación en los Estados Unidos, nos referimos a menudo al índice de precios al consumo, abreviado como IPC. El IPC estadounidense muestra la evolución de los precios de una serie definida de productos y servicios que adquieren los hogares en los Estados Unidos para su consumo. Para determinar la inflación, se analiza cuánto ha aumentado porcentualmente el IPC en un período determinado con respecto al IPC en un período anterior. En caso de caída de los precios, se habla de deflación (inflación negativa).

GRAFICOS – INFLACION HISTORICA

Fuente: http://es.global-rates.com/estadisticas-economicas/inflacion/indice-de-precios-al-consumo/ipc/estados-unidos.aspx

IPC Estados Unidos más reciente (dato de inflación) 0.502 %

TABLAS – IPC ESTADOS UNIDOS ACTUAL E HISTORICO

Fuente: http://es.global-rates.com/estadisticas-economicas/inflacion/indice-de-precios-al-consumo/ipc/estados-unidos.aspx

1.3. Política de Importación

1.3.1. Certificaciones y documentos que exige Estados Unidos

1.3.1.1. Certificado de origen:

El documento "Certificado de Origen" tiene como principal objetivo acreditar el origen nacional de un producto que se destina a la exportación, de acuerdo con las Normas de Origen pactadas en los respectivos Acuerdos Comerciales y puede brindar preferencias arancelarias.

1.3.1.2. Certificado orgánico:

Es el proceso de control que permite garantizar la Calidad Orgánica de un producto, verificando el cumplimiento de la Norma de Producción Orgánica que corresponda, según el mercado destino de dicho producto. (Unión Europea, USDA Organic, IFOAM Accredited, Canadá Organic, DAKKS, DOALNARA, Orgánico Chile). Para el que vende es una herramienta de mercado. Para el que compra es una garantía de confianza.

Fuente: http://argencert.com.ar/sitio/certificaciones-y-servicios/certificacion-organica/

1.3.1.3. Factura Comercial:

Documento en el que se fijan las condiciones de venta de las mercancías y sus especificaciones. Sirve como comprobante de la venta, exigiéndose para la exportación en el país de origen y para la importación en el país de destino. También se utiliza como justificante del contrato comercial. En una factura deben figurara los siguientes datos: fecha de emisión, nombre y dirección del exportador y del importador extranjero, descripción de la mercancía, condiciones de pago y términos de entrega.

1.3.1.4. Packing List:

La Packing List es un documento que especifica el contenido de cada bulto (mercancía o enseres personales) a transportar y sus características en una operación de exportación o importación. También llamada lista o relación de contenido, tiene la función adicional de completar la información aportada en la factura comercial. Debe ser emitida siempre por el exportador (debe estar firmada por éste y el agente de aduanas) y tiene una gran importancia en el despacho aduanero, ya que facilita el reconocimiento selectivo por parte de la Autoridad aduanera. Asimismo, funciona como comprobante al entrar la mercancía en el almacén en cuanto a faltas, daños, sobras y similares.

1.3.1.5. Bill of Lading:

Conocimiento de embarque. Documento que se emplea en el transporte marítimo. Emitido por el naviero o el capitán del buque, sirve para acreditar la recepción o carga a bordo de las mercancías a transportar, en las condiciones consignadas. Suelen emitirse tres originales y varias copias no negociables. Es necesario presentar un original para retirar la mercancía

1.3.1.6. Certificado fitosanitario:

La Certificación Fitosanitaria es la aplicación de procedimientos destinados a dar cumplimiento a requisitos fitosanitarios establecidos por el Organismo Nacional de Protección Fitosanitaria (ONPF) del país importador para el ingreso de productos y subproductos de origen vegetal y otros artículos reglamentados.

El resultado final es la emisión del certificado fitosanitario de exportación o reexportación, documento oficial que declara el cumplimiento de los requisitos mencionados, avalando que el envío no constituye una vía potencial de introducción y/o dispersión de plagas cuarentenarias y plagas no cuarentenarias reglamentadas. Este documento debe contener información suficiente para describir el envío que ampara y debe contener únicamente información de carácter fitosanitario.Solamente un funcionario público que esté técnicamente calificado y debidamente autorizado por una ONPF (Organización Nacional de Protección Fitosanitaria) puede expedir un certificado fitosanitario de exportación o de reexportación.Fuente: Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias NIMF 12 certificados fitosanitarios (2011)

1.3.2. Regulación para la importación de yacón en EEUU

No existen ningunas indicaciones o reglas específicas para la importación de yacón en sus diferentes formas. Los requisitos serán los generales para envíos comerciales de alimentos:

a) Notificación a la FDA (Food And Drug Administration) previa al envío, según establece la Ley contra el Bioterrorismo.

b) Cumplir con las Buenas Prácticas de Manufactura (GMP por sus siglas en inglés), cuyos requisitos agrupan condiciones del personal, de los edificios e instalaciones, equipos, producción y procesos de control, y almacenaje y distribución.

c) No incluir ningún ingrediente prohibido por la FDA. El listado de sustancias permitidas se encuentra disponible en el siguiente enlace: http://www.accessdata.fda.gov/scripts/fcn/fcnNavigation.cfm?rpt=eafusListing&displayAll=true En caso de que ese listado no incluya algún ingrediente empleado, se habrá de obtener la aprobación de la FDA para su ingreso y comercialización en EEUU.

d) Cumplir con los requisitos para productos orgánicos en caso de que se trate de extractos de yacón orgánico.

Por otro lado, tampoco hay requisitos químicos o microbiológicos para el ingreso de estos productos en EEUU. Este hecho está más bien relacionado con las disposiciones del contrato con el cliente. En el caso de las importaciones de yacón fresco, deberá cumplirse la ley COOL del Departamento de Agricultura de EEUU (USDA, siglas en inglés), que establece el mantenimiento de un historial a lo largo de toda la cadena de suministro que verifique el origen de ese producto durante un año desde la transacción comercial.

2. ECONOMICO

2.1.Características socioeconómicas de EE.UU.

2.1.1. Perspectivas de la economía americana

Estados Unidos tiene la principal economía del mundo. Sin embargo, el país ha conocido su mayor recesión desde los años 1930, como consecuencia de la crisis financiera de 2009. Gracias a un plan de estímulo presupuestario y monetario de largo alcance, la economía se ha recuperado. En 2014, el crecimiento económico alcanzó 2,2%. A pesar de este resultado positivo, la economía tiene variaciones importantes a lo largo del año: el crecimiento retrocedió 2,9% en el primer trimestre de 2014, y por otra parte aumentó 4,6% y 3,9% en el segundo y tercer trimestre de 2014. El crecimiento podría llegar a 3,4% en 2015 gracias a la debilidad de las tasas de interés, al dinamismo en la creación de trabajos y al bajo endeudamiento de los hogares.

La crisis financiera internacional ha provocado un aumento considerable del desempleo, que luego bajó a 6,1% en 2014. En 2014, 230.000 nuevos empleos fueron creados cada mes. Sin embargo, esto no permite ver una baja de la tasa de participación en el mercado laboral. Si se toman en cuenta los trabajadores desanimados que dejaron el mercado laboral y los que se ven obligados a aceptar puestos en jornada parcial, la tasa de desempleo real sube a 11,5% (contra 8-10% antes de la crisis). Además, los sueldos no aumentan lo suficiente. Las desigualdades han aumentado desde los años 1980, alcanzando actualmente su punto más elevado desde hace un siglo. En 2014, el número de ciudadanos americanos que disponían de un bien inmobiliario alcanzó su nivel más bajo desde 1995. Los hogares se vieron beneficiados por la baja del precio del petróleo a fin de año. Esto es significativo, ya que su gasto representa 70% de la actividad económica nacional.

EVOLUCION DEL PBI DE EE.UU.

Fuente: https://es.santandertrade.com/analizar-mercados/estados-unidos/politica-y-economia?&actualiser_id_banque=oui&id_banque=18&memoriser_choix=memoriser

2.1.2. Importaciones de EE.UU. al mundo

Fuente: USITC

2.1.3. Poder de gasto

Los consumidores de EE.UU. cuentan con un poder de gasto situado entre los mayores del mundo, lo que ha supuesto, y supone, un motor primordial para el crecimiento de las ventas del sector de nutracéuticos. En la figura 4 se presenta el orden de países según la renta disponible per cápita de los consumidores – que es la resultante al deducir los impuestos a la renta bruta– representada en dólares constantes de 2005, donde Estados Unidos queda en el primer puesto mundial, con $19,776.

Renta disponible per cápita por países, datos en dólares constantes de 2005

Esa renta disponible la población la destina o bien a consumo o a ahorros. Según la organización “World Salaries Group”, el consumo queda repartido entre varios segmentos, de los cuales los más relevantes son: alimentación, educación, salud, transporte, vestimenta y vivienda. EEUU es el tercer país cuyos consumidores más gasto destinan a la salud (6.75% del consumo), solamente por detrás de China (6.94%) y Taiwán (14.74%). La figura 5 muestra el reparto del consumo personal en Estados Unidos, correspondiendo el 38.39% del mismo a gastos en vivienda, 21.09% a transporte y 16.08% a alimentación. El 6.75% correspondiente a los gastos en salud se sitúa por encima del 4.77% en vestimenta y 2.35% en educación.

Reparto del consumo personal en EE.UU., basado en datos de dólares constantes de 2005

3. SOCIO-CULTURAL

3.1.Edad de la población

Estados Unidos cuenta con una población superior a los 308 millones de habitantes. En la figura se muestran los datos de la población agrupada por edades, según el Censo de EEUU, incluyendo su evolución desde 2000 a 2010, y su proyección hasta 2050.

Evolución de la población de EEUU por grupos de edad, en miles de personas

Aproximadamente el 25% de la población actual tiene más de 50 años de edad. Este segmento de la población presenta una fuerte tendencia en el consumo de nutracéuticos debido a su mayor preocupación por temas de salud y bienestar. Adicionalmente, se estima que en 2050 habrá casi 142 millones de ciudadanos mayores de 50 años, de un total de más de 400 millones de habitantes. Esta cifra supondría para este segmento una representación de aproximadamente el 35% de la población para esa fecha.

3.2.Niveles de empleo

La economía de Estados Unidos creó 271,000 empleos en octubre, cifra mayor al dato revisado a la baja para septiembre de 137,000 puestos, según información difundida este viernes por el Departamento de Trabajo. El dato del mes pasado es mayor a los 180,000 estimados por economistas consultados por la agencia Reuters. Cualquier número cerca o por encima de 200,000 puestos de trabajo se considera saludable.La cifra de 271,000 es la más alta desde diciembre de 2014, de acuerdo con Reuters. El Gobierno había reportado para septiembre un dato de 142,000 empleos.

En tanto, la tasa de desempleo pasó de 5.1% a 5%, el nivel más bajo desde abril de 2008. Ahora está en niveles que muchos funcionarios de la Reserva Federal (Fed) consideran como consistente con el pleno empleo.

3.3.Incidencia en la pobreza

En 2014, la tasa oficial de pobreza era del 14,8%, prácticamente seis puntos por debajo de la tasa de pobreza española, por contextualizar. En 2014 había 46,7 millones de pobres en Estados Unidos. En estos niveles, dice el informe, lleva la pobreza enquistada en los últimos cuatro años. Pero en 2014, la tasa de pobreza en Estados Unidos era 2,3 puntos porcentuales superior a la del año 2007, el año previo al inicio de la Gran Recesión Americana.

3.4.Educación y cultura

La educación pública estadounidense es operada por los gobiernos estatales y locales, regulados por el Departamento de Educación de los Estados Unidos. Es obligatorio que los niños asistan a la escuela desde los seis o siete años (por lo general, al jardín de niños o al primer grado de educación primaria) hasta que cumplen los dieciocho años (generalmente hasta cursar el duodécimo grado, el final de la escuela secundaria); algunos estados permiten a los estudiantes abandonar la escuela a los dieciséis o diecisiete años. Aproximadamente el 12% de los niños están inscritos en escuelas privadas, mientras que el 2% recibe educación en el hogar. Existen múltiples instituciones privadas y públicas de educación superior, así como de colleges comunitarios con las políticas de admisión abierta. De las personas mayores de veinticinco años, el 84,6% se graduó de la escuela secundaria, un 52,6% asistió a algún college, el 27,2% obtuvo una licenciatura y el 9,6% obtuvo un título de posgrado. La tasa de alfabetización es de aproximadamente un 99%. La ONU le asigna al país un índice de educación de 0,97, el 12° más alto en el mundo. De acuerdo a la Unesco, Estados Unidos es el segundo país con más instituciones de educación superior en el mundo, con un total de 5.758 y un promedio de más de 15 por cada estado. El país también cuenta con el mayor número de estudiantes universitarios en el mundo, ascendiendo a 14.261.778, es decir, casi el 4,75% de la población total.

3.5.Salud

El gasto público en sanidad en Estados Unidos creció 3.250,2 millones en 2013, es decir un 3,67%, hasta 941.200,3 millones de euros, con lo que representó el 20,71% del gasto público total. Esta cifra supone que el gasto público en sanidad en 2013 alcanzó el 8,05% del PIB, una subida 0,04 puntos respecto a 2012, en el que fue el 8,01% del PIB.

En 2013, Estados Unidos se mantuvo en la misma posición en el ranking de países por importe invertido en sanidad, en el primer puesto de la lista, es decir es el país que más invierte en sanidad. En cuanto a su proporción repecto al PIB, Estados Unidos ha descendido , aunque mantiene un ratio alto si lo comparamos con el del resto de los países, ya que ocupa el puesto 16 de 188 países.

En referencia al porcentaje que supone la inversión en sanidad respecto al presupuesto gubernamental (gasto público), Estados Unidos se encuentra en el puesto 9.

En 2013, el gasto público per cápita en sanidad en Estados Unidos fue de 2.972 euros por habitante. En 2012 fue de 2.983 euros, luego cayó un 0,37%, 11 euros por persona. En la actualidad, según su gasto público en sanidad per cápita, Estados Unidos se encuentra en el puesto 9 de los 188 publicados.

3.6.Obesidad

Aproximadamente dos terceras partes de la población de Estados Unidos son considerados obesos o con sobrepeso. Esto genera en la sociedad una serie de enfermedades cardiovasculares y crónicas, tales como cardiopatías, derrame cerebral, diabetes tipo 2 y cáncer, muchas de las cuales constituyen las principales causas de muerte en el país. De hecho, EEUU es el país con el mayor índice de obesidad a nivel mundial, con 35.7% en adultos y 17% en niños en 2010. La tasa de obesidad para la población adulta de 20 años en adelante es de 35.5% para hombres y 35.8% para mujeres, según los datos recogidos por el Centro de Prevención y Control de Enfermedades en EEUU (CDC, por sus siglas en inglés), siendo los más obesos las mujeres y hombres de 40 años o más.

Tasas de obesidad de la población adulta de EEUU por grupos de edad y sexo, 2009-2010 (%)

En el caso de los niños y adolescentes de edades comprendidas entre los 2 y los 19 años, la tasa más elevada es aquella de los niños, con 18.6%, por encima del 15.0% de las niñas y adolescentes.

Tasas de obesidad de niños y adolescentes de EEUU por grupos de edad y sexo, 2009-2010 (%)

Los altos índices de obesidad y de sobrepeso en EEUU no sólo generan unos mayores riesgos para la salud, sino que además suponen un incremento en los costos médicos y los costos por incapacidad. En 2008, los gastos médicos atribuibles a la obesidad alcanzaron la cifra de $147 mil millones. Adicionalmente, el costo médico pagado por terceras partes para la población obesa en ese mismo año fue $1,429 mayor que para la población con peso normal.

3.7.Diabetes

La diabetes es una enfermedad que afecta a 25.8 millones de habitantes en EEUU, lo que representa un 8,3% de la población del país, según datos para 2010 del CDC. En la figura se muestra los ratios de población con diabetes por grupos de edad, e incluye los casos diagnosticados y los no diagnosticados. Para el grupo de población menor de 20 años no hay datos estimados disponibles de los casos de diabetes no diagnosticados.

Tasas de población con diabetes en EEUU, 2010

Adicionalmente, el 35% de los adultos de 20 años de edad en adelante tenían pre-diabetes en 2005-2008 (50% es el dato para la población de 65 años o más). Aplicando estos porcentajes a la población de 2010, se estima que un total de 79 millones de estadounidenses de 20 años o más presentan esta condición. La pre-diabetes hace referencia a unos niveles de glucosa en sangre (A1c) por encima de lo normal, pero no lo suficientemente altos como para ser clasificados como diabetes. Sin embargo, los individuos con prediabetes tienen un riesgo más elevado de desarrollar diabetes del tipo 2. En cuanto a los efectos de la enfermedad, la diabetes es la principal causa de insuficiencia renal, amputaciones de extremidades inferiores y nuevos casos de ceguera en adultos en los Estados Unidos. Además, es una de las principales causas de las cardiopatías y derrames. Entre las complicaciones que pueden surgir con la diabetes se encuentran las siguientes: hipertensión, enfermedades del sistema nervioso, enfermedades dentales, complicaciones en el embarazo, y mayor susceptibilidad a muchas otras enfermedades.

Tanto es así, que la diabetes es la séptima causa de muerte en los Estados Unidos, según datos del CDC estimados para 2010.

Principales causas de muerte en EEUU, estimados de 2010

4. TECNOLOGICO

4.1.Importaciones de yacon en EE.UU.

El sistema tarifario armonizado de Estados Unidos distingue entre varias partidas arancelarias para las importaciones de yacón. Si bien no hay ninguna partida específica para este producto en ninguna de sus presentaciones, sí se identifican algunas subpartidas que engloban un grupo de productos entre los que se encuentra el yacón. Así, las siguientes partidas corresponden al ingreso en EEUU de yacón en polvo y jarabe de yacón, respectivamente:

Dada la escasa relevancia de las importaciones de la partida correspondiente a jarabes (1702.90.90.00), tanto en el sistema arancelario de EEUU como en los datos presentados por Promperú, se presenta a continuación en la figura 26 el análisis realizado para el grupo de productos al que pertenece el yacón en polvo. Además, se trata de la forma de yacón más demandada en el país norteamericano, y la más exportada por los empresarios peruanos.

Importaciones en EEUU de los productos de la partida 1106.20.90 (en miles de kgs)

Importaciones en EEUU de los productos peruanos de la partida 1106.20.90, y el porcentaje de yacón en polvo (en kgs)

Así, del total de productos importados en EEUU en 2011 procedentes de Perú para la partida 1106.20.90, el 10.65% correspondió a yacón en polvo. Ese porcentaje ha seguido una fuerte tendencia creciente en los últimos años, impulsado por la demanda en el país norteamericano: 0.75% en 2007, 0.97% en 2008, 1.92% en 2009, y 9,34% en 2010.

4.2.Opinión de los compradores entrevistados

A través de las entrevistas telefónicas realizadas a diversos importadores de yacón e ingredientes naturales similares en EEUU (cacao, maca, camu camu, algarrobina, aceites esenciales, etc), se ha podido determinar la opinión que éstos tienen acerca de los productos peruanos. En primer lugar, se presentan las características que para los importadores son más relevantes a la hora de seleccionar un proveedor extranjero, puntuadas entre 1 y 5, siendo 5 la puntuación que indica mayor importancia: capacidad de producción (4.3), fijación de precios (4.3), calidad y variedad del producto (5), puntualidad en la entrega (4.6), y servicio post-venta (4). Las puntuaciones indicadas son el promedio de las notas aplicadas por los importadores entrevistados, de lo que se desprende que la calidad y variedad del producto presentadas por un proveedor son las cualidades más buscadas. Así, tras analizar los rasgos más valorados en un proveedor, en la figura 28 se presentan las opiniones promedio sobre los productos procedentes de Perú, cuyos atributos se evalúan del 1 al 5, siendo 5 la mayor nota otorgada a cada categoría. Destacan precisamente la variedad de producto y la estabilidad de su calidad como aquellas cualidades más valoradas; y la puntualidad en la entrega y la tecnología como los aspectos susceptibles de mejora.

Evaluaciones promedio de los productos peruanos (1=poco valorado, 5=muy valorado)

FUENTE: ELABORACION PROPIA

4.3.Recomendaciones

La Oficina Comercial de Miami propone los siguientes recordatorios para los exportadores peruanos que realicen envíos de yacón a EEUU o que tengan planeado comenzar a comercializar en un futuro próximo:

El mercado de EEUU aún necesita un mayor conocimiento del producto, de sus usos y de sus beneficios potenciales para la salud.

Existe escasez de oferta de yacón en el mercado internacional, y en EEUU hay importadores que encuentran dificultades para conseguir el producto con regularidad en tiempo y en volumen.

Necesidad de conocer bien el mercado y la competencia a la hora de presentar el producto y establecer precios de venta.

Gran oportunidad de aprovechar las características actuales del mercado potencial y la tendencia de búsqueda de estilos de vida saludables.

Aprovechar sinergias con otros productos peruanos exportables. Importancia de formar a los importadores sobre el manejo del producto (por ejemplo,

condiciones necesarias de climatización para el jarabe de yacón).http://www.siicex.gob.pe/siicex/documentosportal/alertas/documento/doc/747142775rad08b8c.pdf

5. ECOLOGICO

5.1.Agencia de Protección Ambiental (Estados Unidos)

La Agencia de Protección del Medio Ambiente (en inglés: Environmental Protection Agency; más conocida por las siglas EPA) es una agencia del gobierno federal de Estados Unidos encargada de proteger la salud humana y proteger el medio ambiente: aire, agua y suelo.También puede verse el acrónimo USEPA (United States Environmental Protection Agency: Agencia de Protección del Medio Ambiente de Estados Unidos). Comprende cerca de 18 000 empleados a través de sus cuarteles generales, 10 oficinas regionales y 17 laboratorios localizados a través de la nación. La EPA comenzó operaciones el 2 de diciembre de 1970, cuando fue establecida por el entonces presidente Richard Nixon. La agencia es dirigida por un administrador nombrado por el presidente. La EPA no es una agencia del gabinete, pero se acostumbra conceder al administrador dicho rango. La actual administradora es Lisa P. Jackson.