APOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANIAPOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANI

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Es importante conocer los conceptos en torno al régimen constitucional de autonomías, como se incorporan en la Constitución Política del Estado y el rol de los Municipios con sus competencias hacia la elaboración de sus Cartas Orgánicas

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1.CPE2.ESTRUCTURA Y

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL3.AUTONOMIAS4.PROCESO DE

REGIONALIZACION5.LA CARTA ORGANICA

MUNICIPAL

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1. BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO DERECHOS, DEBERES Y GARANTIAS.

2. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL ESTADO

3. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO

4. ESTRUCTURA Y ORGANIZACI0N ECONOMICA DEL ESTADO

5. JERARQUIA NORMATIVA Y REFORMA DE LA CONSTITUCION.

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CONCEPTOS GENERALES

TERRITORIALIDAD Unidad Territorial

Anteriormente denominada también Unidad Político-Administrativa (UPA), es una porción de la geografía que define una jurisdicción del territorio del país. Son unidades territoriales:

DepartamentoProvinciaMunicipioTerritorio indígena originario

campesino

La Región podrá ser una unidad territorial de acuerdo a la Ley

ADMINISTRACIÓN Entidad Territorial

Es la institucionalidad administrativa de una unidad territorial que opera la gestión pública en su jurisdicción, de acuerdo a las facultades y competencias que le confieren la Constitución y la Ley.

Departamento – Gob. DepartamentalMunicipio – Gob. MunicipalTIOC – Gob. TIOCRegión – Gob. Regional

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Departamentos 9

Provincias 112

Secciones 333

Cantones1422

Municipios 333

Territorios IOC

ESPACIOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

Regiones

Artículo 280 I. La región, conformada por varios municipios o provincias con continuidad geográfica y sin trascender límites departamentales, que compartan cultura, lenguas, historia, economía y ecosistemas en cada departamento, se constituirá como un espacio de planificación y gestión.

Excepcionalmente una región podrá estar conformada únicamente por una provincia, que por sí sola tenga las características definidas para la región. En las conurbaciones mayores a 500.000 habitantes, podrán conformarse regiones metropolitanas

II. La Ley Marco de Autonomías y Descentralización establecerá los términos y procedimientos para la conformación ordenada y planificada de las regiones. Donde se conformen regiones no se podrá elegir autoridades provincialesArtículo 269III. Las regiones formarán parte de la organización territorial, en los términos y las condiciones que determinen la ley.

Anterior:División político administrativaNueva:Organización territorial

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Departamento de

LA PAZ1825-19927/20-80(84)

Abel Iturralde

Pacajes

Larecaja

Franz Tamayo

Inquisivi

Sur Yungas

Aroma

Ingavi

Murillo

Loayza

Caranavi

Los Andes

Camacho

Bautista Saavedra

Munecas

OmasuyosNor Yungas

Gualberto Villarroel

General Jose Manuel P.

Manco Kapac

Fuente: El mito del orden territorial, Rolando Costa Ardúz, FUNDAPPAC, 2006.

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DEPARTAMENTO

Prefecto y Consejo Deptal.

Órgano Ejecutivo Órgano JudicialÓrgano Legislativo

AUTONOMÍA DEPARTAMENTAL

Presidente y Vicepresidente Asamblea Leg. Plurinacional

Gobernador

AUTONOMÍA REGIONAL

Asamblea Regional y Ejecutivo

AUTONOMÍA MUNICIPAL

Alcalde

DISTRITOSubalcalde

PROVINCIASub Prefecto

Ent

idad

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Desarrollo y maduración de la región

Niv

el N

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Pol

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RR

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COMPETENCIAS

Niv

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Asamblea Departamental

Concejo Municipal

AUTONOMÍA INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA

Funciones: Ejecutiva, Legislativa y de Justicia

REGIÓN(CRES)

Des

arro

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omo

pueb

los

y na

cion

es

TCOterritorio

Acceso a la autonomía:

1. Decisión2. Elaboración

Estatuto y 2/33. Control de

constitucionalidad4. Referéndum

aprobatorioPerfeccionamiento:1. Elaboración Carta

Orgánica y 2/32. Control de

constitucionalidad3. Referéndum

aprobatorio

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RUTA DE LA REGIONALIZACIÓN

3. Construcción de la autonomía regional

Asamblea provisional de Concejales aprueba Estatuto por 2/3

Ley aprueba con cláusula de vigencia

Referéndum simultáneo en los municipios

Elección de autoridades en comicios municipalesExcepto la región

metropolitana

Departamento confiere competencias por 2/3

Deliberación ciudadana

Decisión de los municipios Reconocimiento

departamental (y Estatutos)

Reconocimiento nacional

Planificación regional del desarrollo (VISIÓN COMÚN)

Articulación política y social en la región (CRES)

2 gestiones sin cambio en la composición territorial de la Región

1. Construcción del espacio de planificación y gestión

2. Consolidación como Unidad Territorial

Proceso administrativo y aprobación por Ley

Gestión territorial

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MMNPT

CUATRO AÑOS DE ACTIVIDAD

OCHO MUNICIPIOSAPOLO

TIPUANIGUANAY

TEOPONTE

TACACOMAIXIAMAS

SN BUENA

MAPIRI

CASI TERRITORIALMENTE ES

EL 50% DEL DPTO.

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Tiene diversidad de actores

Pueblos originarios

TACANASSN JOSÉ DE UCHUPIAMONAS

MOSETEN

LECOS DE LARECAJA

LECOS DE APOLO

ARAONA

TACANAS II

SOCIEDAD ORGANIZADA

MINEROSCAMPESINOS

COLONIZADORES

ÁREAS PROTEGIDAS

MADIDI

PILON LAJAS

APOLOBAMBA

INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS

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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO: Norma institucional básica de la entidad

territorial, Art. 275 CPE. Competencia exclusiva municipal, Art. 302 I,

1. Marco orgánico de la entidad territorial para

la función de su gobierno autónomo. Directrices y orientaciones técnicas articulan

las competencias exclusivas municipales, complementa otras competencias.

Constituirán parte del ordenamiento jurídico, Art. 410 CPE.

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Riesgos de las Autonomías Municipales

• Riesgos de competencias:– Competencias superpuestas y competencias

traslapadas– Número de Competencias antes y ahora– Competencias concurrentes impracticables– Delimitación de competencias poco

transparente y poco clara– Catálogo competencial confuso y

conculcante– Las competencias privativas y las exclusivas

se diferencian?

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Riesgos de las Autonomías Municipales

• Riesgos de diseño político:– Autonomía Indígena y Autonomía Municipal– Autonomía Indígena Municipal– Autonomía Municipal como forma de

gobierno– Autonomía plena o restringida– Autoridades originarias y Autoridades

municipales: son la misma o diferentes– Concepciones de democracia y de elección

de autoridades autonómicas y originarias

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• Riesgos de recursos:– Descentralización fiscal financiera a nivel pluri

autonómico es como jugar “chauchitas”: son 36 autonomías indígenas, 9 departamentales, 30 regionales (ó 123 si son las provincias) y 329 municipales.

– Las autoridades originarias manejan recursos o no?

– Control fiscal se ejerce sobre autoridades originarias o se aplica usos y costumbres?

– Control social se aplica en todas las autonomías? Y Cómo?

– Las Autonomías indígena originario campesinas restan recursos a las municipales

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Riesgos de las Autonomías Municipales

• Riesgos culturales:– La autonomía como forma de Estado o de

gobierno?

– Usos y costumbres universalizados?

– Cultura autonómica originaria?

– Cuándo aplicar interculturalidad y cuándo multiculturalidad?

– Pluri autonómico es Plurinacional?

– Qué es lo Plurinacional?

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La mirada indígena de lo Pluriautonómico

• Los indígenas no tienen a la autonomía el concepto propio

• Los indígenas líderes urbanos tienen visiones más bien etnocéntricas y su acepción autonómico está en esa línea

• Los indígenas comunarios de base y líderes rurales no quieren mezclar autoridad originaria con estatal o hacerlo en el nivel municipal local