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República de ColombiaMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA –

RESOLUCIÓN N° 01430( 31 de agosto de 2018 )

“ Por la cual se expide una Certificación de Beneficio Ambiental por Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables- FNCER y Gestión

Eficiente de la Energía, para la Deducción Especial de Renta y Complementarios de la EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACÍIFICO S.A. E.S.P. y se toman otras determinaciones”

LA DIRECTORA GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES – ANLA

En uso de sus facultades legales conferidas en la Leyes 99 de 1993, 697 del 2001 y 1715 de 2014, el Decreto Ley 3573 de 2011, los Decretos 1073 de 2015 y 2143 de 2015, y las Resoluciones 1419 de 2015, 1283 de 2016, modificada por la Resolución 1303 de 2018 y

la Resolución 0843 de 2017, y

CONSIDERANDO

Que a través del escrito radicado con número 2017072824-1-000 del 6 de septiembre de 2017, la EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACIFICO S.A E.S.P. – EPSA S.A. E.S.P., con NIT 800.249.860-1, presentó solicitud de Certificación de Beneficio Ambiental por Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables- FNCER y Gestión Eficiente de la Energía, para Deducción Especial de Renta y Complementarios conforme a la Ley 1715 de 2014, reglamentada por el Decreto 2143 de 2015 y la Resolución 1283 de 2016, modificada por la Resolución 1302 de 2018, aplicable a la adquisición de elementos y equipos, necesarios para la ejecución del proyecto “Argos Mulalo - Cantera - Piloto”, a desarrollarse en el municipio de Yumbo, en el departamento del Valle del Cauca. Que, con radicado con número 2017108944-1-000 del 11 de diciembre de 2017, se allegó copia del pronunciamiento de la Unidad de Planeación Minero Energética – UPME.

Que una vez efectuada por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, la revisión de la documentación allegada, se dio inicio al trámite administrativo ambiental de Certificación de Beneficios Ambientales a través del Auto 6149 del 20 de diciembre de 2017, el cual fue notificado el 9 de enero de 2018 y comunicado a la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA – CVC el 12 de enero de 2018.

Que verificado el Boletín Legal de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, el Auto 6149 del 20 de diciembre de 2017, fue publicado el 26 de enero de 2018, lo anterior en cumplimiento del artículo 70 de la Ley 99 de 1993. Que la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA, evaluó dicha solicitud emitiendo el Concepto Técnico 6984 del 29 de diciembre de 2017, el cual fue acogido mediante Auto 00280 del 31 de enero de 2018, requiriéndose información adicional, el citado acto Administrativo fue notificado el 5 de febrero de 2018.

Resolución No. 01430 Del 31 de agosto de 2018 Hoja No. 2 de 18

“ Por la cual se expide una Certificación de Beneficio Ambiental por Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables- FNCER y Gestión Eficiente de la Energía, para la Deducción Especial de Renta y Complementarios de la

EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACÍIFICO S.A. E.S.P. y se toman otras determinaciones”

Que mediante escrito radicado bajo el número 2018021814-1-000 del 27 de febrero de 2018, la EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACIFICO S.A E.S.P. solicitó prórroga para allegar la información requerida por la ANLA, la cual fue aceptada mediante Auto 2732 del 31 de mayo de 2018, el Auto en mención fue notificado el 12 de junio de 2018.Que con documento radicado con el número 2018034309-1-000 del 23 de marzo de 2018, la solicitante allegó la información requerida en el Auto 00280 del 31 de enero de 2018.Que una vez valorada la documentación aportada por el peticionario, el Equipo Técnico de esta Subdirección, emitió el Concepto Técnico 02521 del 21 de mayo de 2018, adjunto al presente acto administrativo, el cual indicó lo siguiente: (…)”

2. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN APORTADA

2.1 Fundamento de la Solicitud

La solicitud se fundamenta en la Ley 1715 de 2014, reglamentada por el Decreto 2143 de 2015 por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Minas y Energía, 1073 de 2015 con la definición de los lineamientos para la aplicación de los incentivos establecidos en el Capítulo III de la Ley 1715 de 2014 y la Resolución 1283 de 2016.

2.2 Elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud

(Ver. Tabla 1 del Concepto Técnico 02521 del 21 de mayo de 2018, páginas 3 - 4)

(…)

De acuerdo con la información aportada por el solicitante, los elementos y equipos objeto de la solicitud están destinados a la implementación del proyecto Fotovoltaico “Argos Mulaló Cantera Piloto”.

2.3 Especificaciones de los servicios

(Ver. Tabla 2 del Concepto Técnico 02521 del 21 de mayo de 2018, página 4)

(…)

El servicio indicado por el usuario “Instalación y puesta en marcha”, no podrá ser certificado teniendo en cuenta lo establecido en el literal j), artículo 1.2.1.18.54 del Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1 del Decreto 2205 de 2017.

2.4 Valor de la Inversión

(Ver. Tabla 3 del Concepto Técnico 02521 del 21 de mayo de 2018, página 5)

(…)

2.5 Certificado UPME

El usuario presenta certificación No. 20171540004061 del 5 de julio de 2017 expedida por la Unidad de Planeación Minero Energética - UPME, mediante la cual se avala el proyecto fotovoltaico “Argos Mulaló – Cantera La Calera – Piloto”, y los elementos, equipos, maquinaria y/o servicios relacionados, que aplican para la deducción especial de renta y complementarios, según numeral 3 del artículo 5 de la Resolución 1283 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible del 3 de agosto de 2016.

Dentro de este numeral, es preciso indicar que según aclaración de la UPME a través de documento con No. de Radicado 20171540004841 del 31 de julio de 2017, el usuario solicita a esta Entidad cambiar el nombre del proyecto por el de “Argos Mulaló Cantera Piloto”, modificación que fue aprobada por el comité de incentivos tributarios de la UPME. El cambio




mencionado no requiere modificar el formato de Especificaciones del Elemento, Equipo, Maquinaria y/o Servicios anexo a la Certificación expedida el 5 de julio de 2017.

2.6 Localización Geográfica

Con base en la información aportada por el solicitante, el proyecto solar fotovoltaico “Argos Mulaló Cantera Piloto” objeto de la solicitud se ubicará en la vía Mulaló aproximadamente a 150 metros después de la glorieta de la entrada a Mulaló vía Panamericana en el municipio de Yumbo, departamento de Valle del Cauca. Las coordenadas Magna Sirgas del proyecto son las siguientes:

- Latitud: 3° 37’ 51.2” N- Longitud: 76° 28’ 17.9” N

2.7 Objeto y Finalidad de la Nueva inversión

De conformidad con la información aportada por el usuario el proyecto Argos Mulaló Yumbo pretende generar energía eléctrica con una fuente de energía limpia proveniente de un recurso renovable, el sol. La planta solar tendrá una capacidad de 20,1 kWp y generará 21.840 kWh/año. Esta generación evitará la emisión de 8,76 ton de CO2 durante la vida útil de la planta (30 años) y contribuirá con la diversificación de la matriz de generación de energía eléctrica del país.

Áreas e instalaciones Disponibles

El lote propiedad de ARGOS tiene un área de 676 m2, en esta área pueden ser instalados paneles solares y demás equipos y obras del proyecto en un área aproximada de 200 m2.

Descripción General de la Operación del Proyecto

Como se mencionó anteriormente, el proyecto solar fotovoltaico Argos Mulaló tiene como objetivo principal la generación de energía eléctrica a partir del aprovechamiento del recurso solar que se encuentra disponible en la zona del proyecto. Para ello, el proyecto cuenta con un conjunto de equipos y elementos que hacen posible que la energía emitida por el sol y que llega a la superficie del terreno en forma de luz se transforme en energía eléctrica, esta última con las características y condiciones necesarias para ser entregada en la red de baja tensión de la planta de Argos Mulaló.

El sol emite energía en forma de fotones que inciden sobre la superficie de los denominados paneles fotovoltaicos, al interior de los cuales mediante el efecto fotoeléctrico se genera energía eléctrica en corriente continua, esta corriente también es llamada corriente directa y por sus siglas en inglés DC. La configuración o arreglo que se realice de paneles, en serie (llamados strings o cadenas) y/o en paralelo, define los valores de corriente y voltaje que se obtienen en función de las condiciones ambientales (radiación, temperatura, velocidad del viento, etc). Para el montaje de los paneles fotovoltaicos sobre el terreno se utiliza una estructura metálica, que también se encarga de dar la inclinación óptima a los paneles para maximizar la producción de energía de acuerdo con la ubicación (latitud y longitud). Los paneles y su estructura son un componente integral.

La energía eléctrica en DC que se produce en los paneles se conduce a través de cables solares, los cuales poseen un aislamiento especial que permite minimizar las pérdidas de energía y brindar la seguridad necesaria a la instalación. Los cables solares provenientes de cada uno de los strings de paneles se conducen y agrupan en las denominadas cajas combinadoras. Estas cajas además de facilitar el manejo de los cables albergan las protecciones y elementos necesarios para el aislamiento del sistema fotovoltaico en DC. Desde las cajas combinadoras la energía eléctrica en DC sigue siendo transportada por cables solares hasta los inversores de potencia, que son los equipos encargados de convertir la energía de corriente directa a energía en corriente alterna (AC). Los inversores además registran y controlan los parámetros de funcionamiento de la generación conectada al inversor y se pueden instalar con las protecciones y controles que requiere este equipo tanto del lado de DC como de AC.




La energía eléctrica que sale del inversor es conducida a través de cables a la red de baja tensión de la planta Argos Mulaló.

Distribución de módulos fotovoltaicos

Fuente: Radicado No. 2017108944-1-000 del 11/12/2017 – EBT3222-00 – Descripción detallada

Concepto General de la Planta

La instalación proyectada es una planta solar fotovoltaica con una capacidad máxima instalada de 20.1 kWp de potencia

Sistema Solar FotovoltaicoParámetros Unidad ValorPotencia Solar Instalada kWp 20,1Tensión de Interconexión V 440/480

Módulos FotovoltaicosParámetros módulo FV Unidad ValorMarca N.A HareonReferencia N.A HR265PPotencia max Wp 265Voc V 38,17Isc A 9,48

Inversores StringParámetros Inversor Unidad ValorMarca N.A Fronius

Referencia N.A 17.5-3 480

Potencia Salida VA 17495

Tensión Salida V 480

Corriente Máx Salida A 21

Generalidades Proyecto Piloto Argos Mulaló

La implementación de sistemas solares fotovoltaicos conectados a la red eléctrica involucran diferentes elementos los cuales están en consonancia con los requerimientos normativos actuales, los cuales aseguran la correcta instalación de los sistemas y su fiable operación durante su vida útil. En este sentido, la implementación de sistemas solares fotovoltaicos conectados a red eléctrica hace necesario el trabajo en estructuras que brinden el espacio adecuado para la ubicación de los módulos fotovoltaicos. Es así, como encontramos que el




espacio de implementación será un lote el cual se encuentra vía Mulaló aproximadamente a 150 metros después de la glorieta de la entrada a Mulaló vía Panamericana, de la ciudad de Yumbo.

Fuente: Radicado No. 2017108944-1-000 del 11/12/2017 – EBT3222-00

En el caso de las instalaciones en piso, existen factores a favor que viabilizan la ubicación de los componentes del sistema fotovoltaico. Una vez que se tiene evidencia de los obstáculos que presentan este tipo de estructuras, se debe considerar los componentes del sistema fotovoltaico que hará viable la instalación:

- Estructura de fijación- Módulos fotovoltaicos- Cajas Combinadoras- Inversores- Cableado y protecciones- Sistemas de puesta a tierra- Señalización- Ductos

Requerimientos

La instalación de los componentes de un sistema solar fotovoltaico conectado a red eléctrica, mencionados en el numeral anterior, deberá atender unos requerimientos normativos los cuales serán de obligatorio cumplimiento. En este sentido, la propuesta plantea la implementación de una estructura que permita la instalación de los componentes del sistema solar fotovoltaico producto de un detallado diseño y simulación y que contemple las etapas adicionales de instalación de componentes, puesta a punto y operación y mantenimiento con miras a entregar a los técnicos de EPSA, que se encargarán de la administración y mantenimiento del sistema durante la duración del contrato de suministro de energía.

2.8 Descripción de las etapas del proyecto. (cuando el proyecto sea por etapas)

De acuerdo con la información aportada por el usuario las etapas del proyecto son las siguientes:

Ingeniería primaria y secundaria Aprobaciones Suministro y provisión de equipos Transporte Montaje

2.9 Permisos y Autorizaciones ambientales

A través del Radicado No. 2017108944-1-000 del 11 de diciembre de 2017, el solicitante presenta ante esta Autoridad comunicación No. 0150-448442017 expedida el 05/07/2017 por la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca – CVC en donde consta lo siguiente:




“…En respuesta a su comunicación de fecha junio 23 de 2017 y radicada con el N° 448442017, en la que solicita se informe si para la construcción del sistema solar fotovoltaico Argos Mulaló, que consiste en la instalación y operación de paneles solares fotovoltaicos auto limpiantes sobre el techo de un proyecto de infraestructura comercial, con capacidad instaladas de 0,0201 MW, el cual se encuentra vía Mulaló aproximadamente a 150 metros después de la glorieta de la entrada a Mulaló vía Panamericana, de la ciudad de Yumbo ubicado en la latitud 3° 37’ 51.2” N y longitud 76° 28’ 17.9” O a una altitud de 1.021 msnm, no requiere iniciar el trámite de licencia ambiental, le informo lo siguiente:

Teniendo en cuenta que en su comunicación describe que se desarrollará un sistema de autogeneración de energía solar fotovoltaica, mediante la utilización de paneles solares, este tipo de proyecto no se enmarca en ninguna de las actividades reglamentadas en el Capítulo 3. Licencias Ambientales del Decreto 1076 de 2015, sujetas a la obtención previa de la Licencia Ambiental.

No obstante lo anterior si la ejecución de la actividad requiere del uso y/o aprovechamiento de Recursos Naturales Renovables deberá tramitar las autorizaciones, permisos y/o concesiones respectivas ante la Dirección Ambiental Regional Suroccidente, con sede en el municipio de Cali, localizada en la Carrera 56 No. 11 – 36 cuarto Piso…”

En respuesta al Auto No. 00280 de requerimiento de información adicional, el solicitante allega en radicado No. 2018034309-1-000 del 31 de enero 2018, la comunicación No. 0150-192042018 del 15 de marzo de 2018 emitida por la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca – CVC en donde informa que:

“…Donde se solicita corregir la certificación No. 0150-448442017, en el sentido de cambiar la palabra “techo” por “suelo” para el proyecto solar Argos Mulaló con capacidad instalada de 0,0201 MW, a desarrollarse en un lote ubicado en el municipio de Yumbo, jurisdicción del Valle del Cauca, me permito informarle que una vez realizada evaluación del proyecto antes mencionado, y de conformidad con el Articulo 2.2.2.3.2.3. del Decreto 1076 de mayo 25 de 2015, el proyecto, obra o actividad antes descrita no es objeto de licenciamiento ambiental.

Así las cosas, se hace la corrección de la ubicación del proyecto en el sentido de que no se realizara sobre techo de una infraestructura comercial sino en el suelo de un lote, ubicado en las coordenadas 1´067.311 E – 893.278 N, en un área de 200 m2 Las recomendaciones determinadas en oficio 0150-448442017 de julio 5 de 2017, continúan vigentes y son de estricto cumplimiento…”

Teniendo en cuenta lo anterior, es posible concluir que se surtió el requisito establecido en el numeral 8 del Artículo 4 de la Resolución 1283 de 2016.

2.10 Cuantificación de Beneficios Ambientales estimados

De acuerdo con la información aportada por el solicitante, para la estimación de la energía que producirá el sistema solar fotovoltaico del proyecto “Argos Mulaló Cantera Piloto”, se empleó el software de simulación PVSYST V6.22 y la base de datos climatológicos “Meteonorm 6.1” para la ciudad de Yumbo.

En cuanto a la estimación de los beneficios ambientales, el solicitante asume como escenario de línea base la generación de emisiones asociadas al consumo total de electricidad con energía proveniente de la red, que en promedio corresponde a 24.492.082 kWh/año y aplicó la siguiente formula:

𝐸𝑚𝑖𝑠𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 = 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑒𝑛𝑒𝑟𝑔í𝑎 𝑒𝑠𝑡𝑖𝑚𝑎𝑑𝑜 × 𝐹𝐸

Por otra parte, el usuario indica que la energía generada por el proyecto corresponde a la diferencia entre el consumo de energía de la línea base y la generación de energía con paneles,




y es igual a 24.470.242 kWh/año, teniendo en cuenta que la energía generada por los paneles es de 21.840 kWh/año.

Teniendo en cuenta los anterior y para determinar el beneficio ambiental del proyecto, el usuario considero el factor de emisión de la Resolución 843 de 2016, el cual corresponde a 0,401 Ton CO2e/MWh, y los datos obtenidos fueron los siguientes:

Energía media kWh/año sin proyecto 24.492.082 kWh/año

Energía media generada kWh/año con proyecto 24.470.242 kWh/añoKilogramos CO2e/año que se generarían sin la nueva inversión. 9.821.325 kg de CO2e/año

Kilogramos CO2e/año que se generarán con la nueva inversión. 9.812.567 kg de CO2e/año.

Beneficio Ambiental 8.758 kg de CO2e/año.Fuente: Radicado No. 2017108944-1-000 del 11 de diciembre de 2017 - EBT3222-00 – Información

extraída Beneficios ambientales

No obstante lo anterior, con el fin de que esta Autoridad pueda comparar los beneficios ambientales que se obtienen con los diferentes proyectos que certifica, se utiliza el factor de emisión de la Resolución UPME 804 de 2017, igual a 0,367 TonCO2e/MWh; en consecuencia, se procede con el respectivo calculo obteniendo como resultado la siguiente información:

Tabla 4. Beneficios ambientalesEnergía media generada kWh/año 21.840 kWh/añoKilogramos CO2e/año que se generarían sin la nueva inversión. 8.015 kg de CO2e/año.

Kilogramos CO2e/año que se generarán con la nueva inversión. 0 kg de CO2e/año.

Beneficio Ambiental 8.015 kg de CO2e/año

Finalmente, se estima que con la implementación del proyecto se obtendrá un beneficio ambiental correspondiente a la disminución en la emisión de 8.015 kg CO2e/año.

2.11 Declaración Juramentada

A través de documento “3. Declaración juramentada” con Radicado No. 2017108944-1-000 del 11 de diciembre de 2017, la EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACÍFICO S.A. E.S.P. manifiesta que la inversión realizada para el proyecto fotovoltaico “Argos Mulaló Cantera Piloto”, no se realiza por mandato de alguna Autoridad Ambiental y tampoco se realiza para mitigar el impacto ambiental producido por la obra o actividad objeto de una licencia ambiental.

3. ANALISIS TECNICO

De conformidad con lo establecido en el artículo 11 de la Ley 1715 de 2014, para acceder al beneficio tributario de deducción especial de renta y complementarios, los equipos, elementos y servicios deben cumplir con el requisito de estar destinados a por lo menos uno de los siguientes fines:

La preinversión e inversión, para la producción y utilización de energía a partir de Fuentes No Convencionales.

La medición y evaluación de los potenciales recursos.

Adicionalmente, los equipos, elementos, maquinaria y servicios deben estar incluidos en la lista expedida por la UPME.

Una vez revisada la información allegada por el solicitante, se encuentra lo siguiente:

3.1 El proyecto Fotovoltaico denominado “Argos Mulaló Cantera Piloto” al cual se vincularán los bienes y servicios objeto de solicitud, consiste en generar energía eléctrica con una




fuente de energía limpia proveniente de un recurso renovable, el sol y será entregada en la red de baja tensión de la planta de Argos Mulaló.

3.2 La planta solar tendrá una capacidad de 20,1 kW de potencia para autogeneración de electricidad, y con su operación se estima generar 21.840 kWh/año de energía eléctrica aproximadamente con lo que se estima que se evitará la emisión de 8.015 kg de CO2e/año, para lo cual se tuvo en cuenta el factor marginal de emisión de GEI establecido en la Resolución UPME 804 de 2017 de 0,367 Ton CO2e/MWh.

3.3 La Unidad de Planeación Minero Energética - UPME, certificó a través de la comunicación 20171540004061 del 5 de julio de 2017, que el proyecto fotovoltaico “Argos Mulaló – Cantera La Calera – Piloto” cumple con los requisitos establecidos y avala dicho proyecto. En complemento, la UPME en comunicación 20171540004841 del 31 de julio de 2017, aprueba el cambio de nombre del proyecto solicitado por el usuario a: “Argos Mulaló Cantera Piloto”.

3.4 El servicio indicado por el usuario “Instalación y puesta en marcha”, no podrá ser certificado teniendo en cuenta lo establecido en el literal j), artículo 1.2.1.18.54 del Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1 del Decreto 2205 de 2017.

3.5 La Energía Solar FV representa la segunda fuente avanzada de energía renovable de mayor penetración en el mundo, después de la eólica, con una producción que equivale a entre el 0,85% y el 1% de la demanda mundial de electricidad (IEA, 2014c), lograda a través de una capacidad instalada de 139 GW a 2013. En el año 2013 esta tecnología supero por primera vez en términos de crecimiento a la energía eólica con un incremento en la capacidad instalada de 39 GW (frente a 35 GW de eólica), presentando a la vez un crecimiento promedio del 55% anual para los últimos 5 años.

Países como Alemania, China e Italia lideran los mercados de la energía solar contando con capacidades instaladas del orden de 36, 19 y 18 GW, respectivamente (REN21, 2014).

Entre tanto, para el caso de Colombia, las fuentes de información de recurso solar indican que el país cuenta con una irradiación promedio de 4,5 kWh/m2/d (UPME, IDEAM 2005), la cual supera el promedio mundial de 3,9 kWh/m2/d y está muy por encima del promedio recibido en Alemania (3,0 kWh/m2/d) (ARTICSUN, SF) país que hace mayor uso de la energía solar FV, a nivel mundial con aproximadamente 36 WGV de capacidad instalada a 2013 (REN21, 2014).

Si bien recursos como los de regiones como África, el Medio Oriente o Australia superan, en términos generales, el recurso disponible en Sur América, este representa buenos niveles de irradiación solar, ante todo en comparación con los países nórdicos, y en el caso de Colombia y los países ecuatoriales se cuenta con la ventaja de tener un buen recurso promedio a lo largo del año al no experimentar el fenómeno de las estaciones.

De acuerdo con el Atlas de radiación solar de la UPME, regiones particulares del país como son la Guajira, una buena parte de la Costa Atlántica y otras regiones específicas en los departamentos de Arauca, Casanare, Vichada y Meta, entre otros, presentan niveles de radiación por encima del promedio nacional que pueden llegar al orden de los 6,0 kWh/m2/d, recurso comparable con algunas de las regiones con mejor recurso en el mundo como es el caso del desierto de Atacama en Chile o los estados de Arizona y Nuevo México en Estados Unidos (NREL, 2008). Por otra parte, regiones como la costa pacífica reciben niveles por debajo del promedio, los cuales siguen estando, por ejemplo, por encima de los niveles anuales promedio recibidos en Alemania.1.

REGION PROMEDIO IRRADIACIÓN (kWh/m2/d)

Guajira 6,0Costa Atlántica 5,0

Orinoquía 4,5

1 UPME. Integración de las energías renovables no convencionales en Colombia, Bogotá. 2015. Consultado en línea 04/04/2018. Disponible En: http://www.upme.gov.co/Estudios/2015/Integracion_Energias_Renovables/INTEGRACION_ENERGIAS_RENOVANLES_WEB.pdf





Amazonía 4,2Región Andina 4,5Costa Pacífica 3,5

Fuente: UPME, IDEAM, 2005

3.6 Las instalaciones solares fotovoltaicas funcionan de acuerdo con un sencillo principio: constan de paneles solares (módulos fotovoltaicos) individuales, que a su vez contienen células solares individuales hechas de materiales semiconductores como el silicio (cristalino y amorfo). Cuando brilla el sol, una célula solar se comporta casi como una batería, la luz solar recibida separa los electrones de modo que forman una capa de carga positiva y una de carga negativa en la célula solar; esta diferencia de potencial genera una corriente eléctrica.

Cuanta más luz del sol reciba una célula, más será la potencia de corriente eléctrica generada; para aumentar dicha potencia, se combinan varias células y se conectan formando un panel solar; estos paneles a su vez se pueden integrar para aumentar aún más la potencia formando una planta fotovoltaica. La potencia máxima de una planta fotovoltaica en teoría es ilimitada conectando un número indefinido de paneles solares. En la práctica, la potencia máxima de la instalación se calcula con base en la radiación solar del lugar, las necesidades de energía eléctrica del usuario y la superficie disponible para la instalación de los paneles solares. La potencia máxima de una instalación fotovoltaica se indica en kilovatios pico (kW) o megavatios pico (MWp).2

3.7 Aunque esta Autoridad no certifica valores sino elementos, equipos, maquinaria y/o servicios, es pertinente indicar que el valor estimado de la inversión que se recomienda certificar es de $67.484.235, por lo tanto, el valor estimado de la inversión que podrá deducirse es $33.742.117, correspondiente al 50% de la misma. Por último, el valor de la inversión correspondiente al servicio que no será certificado es de $32.458.360.

3.8 Una vez consultada la base de datos del trámite, se encuentra que esta Autoridad ha expedido las siguientes certificaciones ambientales a la EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACÍFICO S.A. E.S.P.:

(Ver. Tabla 5 del Concepto Técnico 02521 del 21 de mayo de 2018, páginas 14-16)

(…)

Una vez revisada la base de datos de beneficios tributarios, se encuentra que esta Autoridad ya ha certificado equipos a la EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACIFICO S.A. E.S.P. - EPSA S.A. E.S.P., no obstante, la certificación solicitada se destinará a un proyecto diferente a los certificados, por lo tanto, es admisible la solicitud.

Que mediante Concepto Técnico de alcance No. 04348 del 3 de agosto de 2018, se dio alcance al Concepto Técnico 02521 del 21 de mayo de 2018, con el fin de acreditar el servicio de la solicitud presentada por la EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACIFICO S.A. E.S.P. - EPSA S.A. E.S.P., para acceder al incentivo de Deducción especial en Renta y Complementarios, los cuales son necesarios para la implementación del proyecto fotovoltaico “Argos Mulaló Cantera Piloto”, y en tal sentido se manifestó:

(…)

3. ANALISIS DE LA INFORMACIÓN

(…)

2 http://www.greenenergy-latinamerica.com/ consultado en línea el 04/04/2018

http://www.greenenergy-latinamerica.com/




3.3. Eliminar el inciso final del numeral 2.3. Especificaciones de los servicios, en el que se menciona lo siguiente:

“El servicio indicado por el usuario “Instalación y puesta en marcha”, no podrá ser certificado teniendo en cuenta lo establecido en el literal j), artículo 1.2.1.18.54 del Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1 del Decreto 2205 de 2017”

3.4 Modificar el numeral “3.4” del ANÁLISIS TÉCNICO, el cual quedará de la siguiente manera:

3.4 La OAJ mediante memorando 2018104347-3-000 del 3 de agosto de 2018 conceptuó:

“Las disposiciones reglamentarias de los artículos 158-2 (derogado) y 255 del Estatuto Tributario, esto es el artículo 1.2.1.18.54. del Decreto 1625 de 2016, no son aplicables a la deducción especial prevista en el artículo 11 de la Ley 1715 de 2014, en lo que hace referencia a la exclusión del beneficio tributario de las inversiones en realización de estudios de preinversión, tales como consultorías o proyectos de investigación y la contratación de mano de obra, pues esta última disposición legal es regulada por el artículo 2.2.3.8.2.3 del Decreto 1073 de 2015, el cual establece las reglas que fijan el alcance de la deducción especial”.

Teniendo en cuenta lo anterior, se concluye que los servicios objeto de solicitud pueden ser certificados por esta Autoridad.


3.7 Aunque esta Autoridad no certifica valores sino elementos, equipos, maquinaria y/o servicios, es pertinente indicar que el valor estimado de la inversión que se recomienda certificar es de $99.942.594, por lo tanto, el valor estimado de la inversión que podrá deducirse es $49.971.297, correspondiente al 50% de la misma.

3.6 Modificar la tabla 7 del numeral 4.1 del concepto técnico No. 2521 del 21/05/2018, la cual quedará de la siguiente manera:

Tabla 7. Servicios a certificar

Servicio Tipo de Servicio ProveedorVendedor

Diseño de ingeniería Servicio especializado Hybrytec

Transporte Servicio Hybrytec

Instalación y puesta en marcha Servicio Hybrytec

3.7 Eliminar el numeral 4.2 del concepto técnico No. 2521 del 21/05/2018.

(…)

Que la citada solicitud fue sometida a estudio del Comité Evaluador de Beneficios Tributarios el día 10 de agosto de 2018 en sesión No. 107, resultado del cual se aprobó emitir la Certificación de Beneficio Ambiental por Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables - FNCER y Gestión Eficiente de la Energía, para la Deducción Especial de Renta y Complementarios para las inversiones relacionadas en el artículo primero del presente acto administrativo.




CONSIDERACIONES JURÍDICAS

Que los artículos 79 y 80 de la Constitución Política consagran el derecho colectivo a gozar de un ambiente sano y el deber del Estado de proteger la diversidad e integridad del ambiente, planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables a fin de garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución y prevenir los factores de deterioro ambiental.

Que mediante la Ley 1715 de 2014 se regula el marco legal y los instrumentos para la promoción, desarrollo y utilización de las fuentes no convencionales de energía (FNCE), en especial, la de carácter renovable (FNCER) y la gestión eficiente de la energía en el sistema energético nacional, mediante su integración en el mercado eléctrico.

Que el Capítulo III de la mencionada Ley, establece los incentivos e instrumentos para la generación y promoción de las energías no convencionales y la gestión eficiente de la energía.

Que el artículo 11 de la citada Ley consagra la Deducción Especial sobre el Impuesto de Renta y Complementarios, para fomentar la investigación, desarrollo e inversión en el ámbito de la producción y utilización de energía a partir de FNCE, estableciendo que para la obtención de dicho beneficio tributario, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible deberá certificar la inversión realizada, en concordancia con lo establecido en el artículo 158-2 del Estatuto Tributario.

Que así mismo, el mencionado artículo 11 estableció una limitante de esta deducción especial de renta, al indicar que:

“(…) tendrán derecho a reducir anualmente de su renta, por los 5 años siguientes al año gravable en que hayan realizado la inversión, el cincuenta por ciento (50%) del valor total de la inversión realizada. El valor a reducir por este concepto, en ningún caso podrá ser superior al 50% de la renta líquida del contribuyente, determinada antes de restar el valor de la inversión”.

Que en el Decreto 2143 de 2015 se definen los lineamientos para la aplicación de los incentivos establecidos en la Ley 1715 de 2014, adicionando el Capítulo 8 “Promoción, Desarrollo y Utilización de las Fuentes no convencionales de Energía – FNCE” al Título III de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1073 de 2015.

Que el artículo 2.2.3.8.2.1 del mencionado Decreto, señala que los contribuyentes declarantes, que realicen directamente nuevas erogaciones en investigación, desarrollo e inversión en el ámbito de la producción y utilización de energía a partir de FNCE o gestión eficiente de la energía, tendrán derecho a deducir hasta el 50% del valor de las inversiones; en concordancia con lo establecido en el artículo 11 de la Ley 1715 de 2014.

Que siendo las Fuentes No Convencionales de Energía Renovable las que favorecen el desarrollo sostenible y acorde con el literal d) numeral 5 del artículo 6 de la Ley 1715 de 2014, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 2.2.3.8.6.1 del Decreto 2143 de 2015, le corresponde al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer el procedimiento y los requisitos para la expedición de la certificación de beneficios ambientales, para el otorgamiento del beneficio tributario en materia de Deducción Especial de Renta y Complementarios, para nuevas inversiones en proyectos de FNCER, la cogeneración, autogeneración y la generación distribuida, así como por la gestión eficiente de la energía.

Que en el procedimiento para la obtención la Certificación de beneficios tributarios de deducción sobre impuesto de renta y complementarios y exclusión de IVA, la Autoridad




Nacional de Licencias Ambientales -ANLA-, mediante Resolución 1419 del 6 de noviembre de 2015, conformó el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios con el objeto de analizar las solicitudes para recomendar o no el otorgamiento de la certificación de los beneficios tributarios en material ambiental.

Que según lo dispuesto en el inciso 2° de artículo 3° de la Resolución 1419 del 06 de noviembre de 2015 el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios debe “Emitir las recomendaciones referentes a la procedencia o improcedencia de la certificación (…) para firma del Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.”

Que en desarrollo de lo anterior, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expidió la Resolución 1283 del 03 de agosto de 2016, modificada parcialmente por la Resolución 1303 del 13 de julio de 2018, con el fin de establecer el procedimiento y los requisitos para la expedición de la Certificación de Beneficios Ambientales por Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables y Gestión Eficiente de Energía, con la cual se podrá acceder a los beneficios tributarios de que tratan los artículos 11, 12, 13 y 14 de la Ley 1715 de 2014.

Que la Resolución ibídem, en su artículo 2º al regular el ámbito de aplicación, para el caso específico del Beneficio de Deducción Especial de Renta y Complementarios estableció:

“(…) para los contribuyentes declarantes del impuesto sobre la renta y complementarios, que realicen directamente nuevas erogaciones en investigación, desarrollo e inversión en el ámbito de la producción y utilización de energía a partir de FNCER o gestión eficiente de la energía.”

Que el artículo 8º de la citada Resolución estableció lo siguiente respecto a la veracidad de la información:

"La información presentada por el solicitante en los términos establecidos en los artículos 4 al 6 de esta resolución, deberá ser veraz y fidedigna y se entiende presentada bajo la gravedad de juramento. El juramento se considerará prestado con la sola presentación de la solicitud. Cualquier fraude o falsedad, declarada por juez competente en la información suministrada a las autoridades, o la grave inexactitud de la misma, dará lugar al inicio de las acciones administrativas y penales a que haya lugar."

Que el artículo 9° de la Resolución en comento, modificado por el artículo 2º de la Resolución 1303 del 13 de julio de 2018, contempló el procedimiento para obtener la certificación de los beneficios tributarios de deducción especial sobre el Impuesto de Renta y Complementarios, y exclusión del IVA.

Que el Parágrafo 1º ibidem, establece que con la certificación de beneficios ambientales para Deducción Especial de Renta para proyectos de FNCER expedida por esta Autoridad, los obligados a presentar declaración de renta y complementarios, podrán aplicar al incentivo de depreciación acelerada de activos.

Que a su vez, el Parágrafo 3º del citado artículo 9º, señala que una vez expedida la certificación por parte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, ésta enviará copia a la Subdirección de Fiscalización Tributaria o a la dependencia que haga sus veces de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales- DIAN, y a la Unidad de Planeación Minero Energética- UPME.

Que de igual forma la Resolución 1303 de 13 de julio de 2018, sustituyó el formato 2 establecido en la Resolución 1283 de 2016, incluyendo información adicional, referente a las especificaciones de los servicios objeto de Certificación.




Que conforme a lo anterior y con el fin de resolver el presente trámite administrativo iniciado en cumplimiento de la Resolución 1283 de 2016, la cual fue modificada posteriormente por la Resolución 1303 de 2018, y atendiendo a los principios de eficacia, económica y celeridad establecidos en el artículo 3 de la Ley 1437 de 2011, esta Autoridad, verificó el cumplimiento de las especificaciones de los servicios requeridas en el formato 2 de la Resolución 1303 de 13 de julio de 2018, considerando así, que dicha información se encuentra contenida en la documentación que reposa en el expediente en que cursa la actuación administrativa, lo cual permite certificar los servicios descritos en el artículo primero de esta Resolución.

Cabe destacar que las inversiones relacionadas en el artículo primero del presente acto administrativo se destinarán al proyecto Fotovoltaico denominado “Argos Mulaló Cantera Piloto” al cual se vincularán los bienes y servicios objeto de solicitud, consiste en generar energía eléctrica con una fuente de energía limpia proveniente de un recurso renovable, el sol y será entregada en la red de baja tensión de la planta de Argos Mulaló en el municipio de Yumbo, en el departamento del Valle del Cauca.

Es preciso indicar que la planta solar tendrá una capacidad de 20,1 kW de potencia para autogeneración de electricidad, y con su operación se estima generar 21.840 kWh/año de energía eléctrica aproximadamente con lo que se estima que se evitará la emisión de 8.015 kg de CO2e/año, para lo cual se tuvo en cuenta el factor marginal de emisión de GEI establecido en la Resolución UPME 804 de 2017 de 0,367 Ton CO2e/MWh. Que la Unidad de Planeación Minero Energética - UPME, señaló a través de la comunicación 20171540004061 del 5 de julio de 2017, que el proyecto fotovoltaico “Argos Mulaló – Cantera La Calera – Piloto” cumple con los requisitos establecidos y avala dicho proyecto. En complemento, la UPME en comunicación 20171540004841 del 31 de julio de 2017, aprueba el cambio de nombre del proyecto solicitado por el usuario a: “Argos Mulaló Cantera Piloto”.

Que efectuadas las anteriores consideraciones, acogiendo el Concepto Técnico 02521 del 21 de mayo de 2018 y el concepto técnico de alcance 04348 del 3 de agosto de 2018 emitido por la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA, así como la recomendación del Comité Evaluador de Beneficios Tributarios en sesión No. 107 del 10 de agosto de 2018, ésta Autoridad certifica las inversiones que se identifican en el artículo primero del presente acto administrativo, por ser Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables - FNCER y Gestión Eficiente de la Energía, para la Deducción Especial de Renta y Complementarios, conforme lo establece la Ley 1715 de 2014, reglamentada por el Decreto 2143 de 2015 y la Resolución 1283 de 2016, modificada por la Resolución 1303 de 2018. Lo anterior, teniendo en cuenta que las mismas son necesarias para la implementación del proyecto denominado “Argos Mulaló – Cantera La Calera – Piloto” a desarrollarse en el municipio de Yumbo, en el departamento del Valle del Cauca.

Que es importante precisar que, de conformidad con el artículo 74 de la Ley 1437 de 2011, el cual determina que “Por regla general, contra los actos definitivos procederán los siguientes recursos: 1. El de reposición, ante quien expidió la decisión para que la aclare, modifique, adicione o revoque…”, por lo que resulta conducente disponer la procedencia del recurso de reposición contra el presente proveído, por tratarse de un acto administrativo que ostenta la condición de definitivo, toda vez que resuelve de fondo adoptando una decisión.

Que mediante el Decreto Ley 3573 de 2011, se creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del país.




Que en el artículo 3° del Decreto Ley 3573 del 2011, se establecen dentro de las funciones de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la ley y los reglamentos.

Que en el numeral 2° del artículo 10 del citado Decreto, se establece dentro de las funciones del Despacho del Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales.

Que mediante Resolución 0843 del 8 de mayo de 2017 el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible nombró en el empleo de Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA a la funcionaria CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZ, identificada con cédula de ciudadanía No. 51.777.191.

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO. - Certificar que son acreditables para la Deducción Especial de Renta y Complementarios de acuerdo al artículo 11 de la Ley 1715 de 2014, las inversiones que hacen parte del proyecto denominado “Argos Mulaló – Cantera La Calera – Piloto” a desarrollarse en el municipio de Yumbo, en el departamento del Valle del Cauca, el cual brindara como beneficio ambiental la prevención de emisión estimada en 8.015 Kg de CO2e/año; conforme a la petición de certificación ambiental presentada por la EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACÍFICO S.A. E.S.P., con NIT 800.249.860-1 y de acuerdo con la siguiente descripción:

ELEMENTOS Y EQUIPOS

ElementoEquipo

MaquinariaSubpartida Arancelaria Cantidad Marca Modelo

ReferenciaFabricanteProveedor

ProveedorVendedor Función

Módulo solar

fotovoltaico (Unidad)

85.41.40.10.00 76 Hareon

Solar4BB-HR-

265P-18BbHareon Solar

Hareon Solar

Un panel fotovoltaico es un conjunto de células fotovoltaicas interconectadas entre sí protegidas del exterior por una estructura compuesta básicamente por un vidrio y un marco rígido.Las células fotovoltaicas son unos elementos que gracias a las propiedades del silicio permiten transformar la radiación solar en energía eléctrica a muy baja tensión mediante el efecto fotovoltaico.El panel fotovoltaico tiene la función de agrupar todas estas pequeñas tensiones generadas para proporcionar una tensión nominal más alta al sistema.

Inversor de conexión a

la red (Unidad)

8504.40.90.00 1 Fronius

SYMO 17.5-3

WYE 480VFronius Fronius

Un inversor fotovoltaico es un convertidor que transforma la corriente continua que recibe de los paneles solares en corriente alterna.Los inversores estáticos utilizan, para efectuar la




ElementoEquipo




conmutación, dispositivos semiconductores de potencia, los cuales funcionan únicamente de dos modos: modo corte (off) y modo saturación (on). Por ello, la señal alterna de salida que se obtiene es cuadrada. Una señal cuadrada puede convertirse en sinusoidal mediante filtros de potencia.

Cable Solar (Unidad metro lineal)

964 General cable

EXZHELLENT®

SOLAR ZZ-F (PV1-F)

1.8 kV DC - 0.6/1 kV

AC 4 mm2

General cable Procables

El cable eléctrico de conexión representa el componente indispensable para el transporte de la energía eléctrica entre los diferentes bloques que integran un sistema fotovoltaico. Resulta inevitable que parte de esta energía se pierda en forma de calor, ya que la resistencia eléctrica de un conductor nunca es nula. Su función transportar energía entre los módulos fotovoltaicos y el inversor.

Cable eléctrico

AC (unidad metro lineal)

290 Procables

C THHN/THWN No. 2 al 6 AWG

Cu(B) PVC/NY

600V 90°C CT.

Procables Procables

El cable eléctrico de conexión representa el componente indispensable para el transporte de la energía eléctrica entre los diferentes bloques que integran un sistema fotovoltaico. Resulta inevitable que parte de esta energía se pierda en forma de calor, ya que la resistencia eléctrica de un conductor nunca es nula. Su función transportar energía entre el inversor y el tablero de conexión.

Estructuras de soporte (Unidad)

1 Simedt

Estructura 20kWp (ver

manual estructura)

Simedt Hybrytec

Una caja de conexiones, también conocida como caja combinada, junction box, caja de combinación, es una caja de distribución eléctrica donde se conectan varias series de módulos solares fotovoltaicos y se combinan en paralelo en una salida de corriente directa (DC).




ElementoEquipo




Cajas combinadoras (Unidad)

2 EPYSEPYS-

CBX1000-02-RS7350

EPYSISC S.A

INGENIERIA

La estructura para la instalación de módulos fotovoltaicos es un elemento necesario para colocar los módulos con la inclinación y orientación adecuadas para conseguir el mejor rendimiento posible en la instalación solar. Se pueden utilizarán estructuras de aluminio, hierro y/o acero galvanizado entre otras.

SERVICIOS





PARÁGRAFO SEGUNDO.- El presente acto administrativo se expide única y exclusivamente para acreditar que las inversiones relacionadas en el artículo primero, corresponden a Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables- FNCER, dando cumplimiento a los requisitos establecidos en el artículo 11 de la Ley 1715 de 2014, el Decreto 2143 de 2015 y la Resolución 1283 de 2016, modificada por la Resolución 1303 de 2018, y sin perjuicio de la responsabilidad que asume el beneficiario por la veracidad de la información presentada, a la luz de lo consagrado en el artículo 8° de la citada Resolución.

PARÁGRAFO TERCERO. - El término de vigencia del presente acto administrativo es de un (1) año, contado a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones tributarias contempladas en las normas que regulan la materia.

ARTÍCULO SEGUNDO. - Dar cumplimiento a los valores máximos a deducir y los periodos para efectuar la Deducción Especial de Renta y Complementarios, conforme a las reglas establecidas en el artículo 11 de la Ley 1715 de 2014 y el artículo 2.2.3.8.2.3 del Decreto 2143 de 2015.

ARTÍCULO TERCERO. Notificar el contenido del presente acto administrativo a la EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACÍFICO S.A. E.S.P., a través de su Representante Legal o Apoderado debidamente constituido.

ARTÍCULO CUARTO. - Enviar copia de este acto administrativo a la Subdirección de Fiscalización Tributaria de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN y a la Unidad de Planeación Minero-Energética – UPME, para los fines pertinentes.




ARTÍCULO QUINTO. - Comunicar el contenido de este acto administrativo a la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA - CVC, para su conocimiento y fines pertinentes.

ARTÍCULO SEXTO. - Publicar el contenido de este acto administrativo en la Gaceta de esta Entidad.

ARTÍCULO SÉPTIMO. - Contra este acto administrativo procede el recurso de reposición, el cual podrá ser interpuesto con el lleno de los requisitos legales de conformidad a lo establecido en los artículos 74, 76 y 77 de la Ley 1437 de enero 18 de 2011.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los 31 de agosto de 2018

CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZDirectora General

EjecutoresMARTHA JUDITH HERNANDEZ MUÑOZAbogada Revisor / L�derNEIL JAVIER VANEGAS PALACIOProfesional Jurídico/Contratista GISELL ANDREA JIMENEZ FONSECAProfesional Jurídico/Contratista MARGIT IVETTE SOLARTE LIEVANOSubdirectora de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales

Expediente No. EBT3222-00 Concepto Técnico N° 02521 del 21 de mayo de 2018 y de alcance No. 04348 del 3 de agosto de 2018 Fecha:13 de agosto de 2018

Proceso No.: 2018120255

Archívese en: EBT3222-00 Plantilla_Resolución_SILA_v3_42852




Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la Entidad.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Fecha: 10/04/2018

Versión: 2

Código: EP-F-65CONCEPTO TÉCNICO DE EVALUACIÓN FNCE PARADEDUCCION EN LA RENTA Y COMPLEMENTARIOS

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Expediente: EBT3222-00 EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACIFICO S.A. E.S.P.

EP-F-65 - Concepto técnico de evaluación FNCE para Descuento Especial en la Renta y complementarios

2018062505-3-000

CONCEPTO TÉCNICO No. 02521 del 21 de mayo de 2018

EXPEDIENTE: EBT3222-00

INTERESADO:EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACÍFICO S.A. E.S.P.

UBICACIÓN:Calle 15 No. 29B-30 Autopista Cali-Yumbo, Valle del Cauca

NIT: 800.249.860-1

TELÉFONO: (2) 3210000

ASUNTO: Evaluación

VALOR DE LA INVERSIÓN: $67.484.235

VALOR DE LA DEDUCCIÓN: $33.742.117

1. ANTECEDENTES

DOCUMENTOSTIPO No FECHA DESCRIPCIÓN

Comunicado 2017072824-1-000 06/09/2017

Por medio del cual la EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACIFICO S.A. E.S.P., presentó ante esta Autoridad solicitud de Certificación Ambiental para acceder al incentivo tributario de Deducción en la Renta y complementarios conforme a la Ley 1715 de 2014 reglamentada por el Decreto 2143 de 2015 y la Resolución No. 1283 de 2016, para la inversión de elementos, equipos y servicios necesarios en el proyecto Fotovoltaico “Argos Mulaló Cantera Piloto” el cual se ubicará en el municipio de Yumbo, departamento de Valle del Cauca.

Oficio 2017095450-2-000 08/11/2017

Mediante el cual se le requiere al usuario información adicional para continuar con el trámite de la certificación ambiental para acceder al beneficio de deducción de Renta.


Fecha: 10/04/2018

Versión: 2


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DOCUMENTOSDESCRIPCIÓNTIPO No FECHA

Comunicado 2017108944-1-000 11/12/2017

Mediante el cual, el solicitante da respuesta al requerimiento de información adicional realizada por esta Autoridad para continuar con el trámite.

Auto 6149 20/12/2017

Por el cual se inicia el trámite administrativo de Certificación de Beneficio ambiental por nuevas inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables – FNCER y Gestión eficiente de la energía, para la Deducción especial sobre el Impuesto de Renta y Complementarios. De igual manera se declara formalmente abierto el Expediente EBT3222-00 el cual será evaluado dentro del presente concepto técnico.

Concepto técnico 6984 29/12/2017

Concepto técnico de solicitud de información adicional con el fin de continuar con el trámite de evaluación de la solicitud presentada por la EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACIFICO SA para obtener certificación ambiental para acceder al incentivo tributario de deducción en la renta fundamentado en la Ley 1715 de 2014.

Auto 00280 31/01/2018 Por el cual se requiere una información adicional y se toman otras determinaciones.

Comunicado 2018021814-1-000 27/02/2018

Mediante el cual la EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACIFICO S.A. E.S.P. presenta solicitud de prórroga en la respuesta del artículo primero del Auto 00280 del 31 de enero de 2018.

Comunicado 2018034309-1-000 23/03/2018

Por medio del cual la EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACIFICO S.A. E.S.P. presenta respuesta a Auto 00280 de requerimiento de información adicional.

2. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN APORTADA

2.1. Fundamento de la Solicitud

La solicitud se fundamenta en la Ley 1715 de 2014, reglamentada por el Decreto 2143 de 2015 por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Minas y Energía, 1073 de 2015 con la definición de los lineamientos para la aplicación de los incentivos establecidos en el Capítulo III de la Ley 1715 de 2014 y la Resolución 1283 de 2016.


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2.2. Elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud

En la tabla a continuación se relacionan los elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud.

Tabla 1. Especificaciones del Elemento, Equipo o MaquinariaElemento

EquipoMaquinaria

Subpartida Arancelaria Cantidad Marca Modelo



Módulo solar fotovoltaico

(Unidad)

85.41.40.10.00 76 Hareon

Solar4BB-HR-


Hareon Solar


Inversor de conexión a la red (Unidad)

8504.40.90.00 1 Fronius SYMO 17.5-3

WYE 480V Fronius Fronius

Un inversor fotovoltaico es un convertidor que transforma la corriente continua que recibe de los paneles solares en corriente alterna.Los inversores estáticos utilizan, para efectuar la conmutación, dispositivos semiconductores de potencia, los cuales funcionan únicamente de dos modos: modo corte (off) y modo saturación (on). Por ello, la señal alterna de salida que se obtiene es cuadrada. Una señal cuadrada puede convertirse en sinusoidal mediante filtros de potencia.

Cable Solar (Unidad metro

lineal)964 General

cable

EXZHELLENT® SOLAR

ZZ-F (PV1-F) 1.8 kV DC -

0.6/1 kV AC 4 mm2



Cable eléctrico AC (unidad metro lineal)

290 Procables

C THHN/THWN

No. 2 al 6 AWG Cu(B)

PVC/NY 600V 90°C

CT.

Procables Procables

El cable eléctrico de conexión representa el componente indispensable para el transporte de la energía eléctrica entre los diferentes bloques que integran un sistema fotovoltaico. Resulta inevitable que parte de esta energía se pierda en forma de calor, ya que la resistencia eléctrica de un conductor nunca es


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ElementoEquipo




nula. Su función transportar energía entre el inversor y el tablero de conexión.


1 Simedt


manual estructura)

Simedt Hybrytec


Cajas combinadoras

(Unidad)2 EPYS

EPYS-CBX1000-02-

RS7350EPYS

ISC S.A INGENIERI

A


Fuente: Radicado No. 2017072824-1-000 del 06/09/2017 – EBT3222-00 – Información extraída del Formato 1 y documento soporte

De acuerdo con la información aportada por el solicitante, los elementos y equipos objeto de la solicitud están destinados a la implementación del proyecto Fotovoltaico “Argos Mulaló Cantera Piloto”.

2.3. Especificaciones de los servicios

De acuerdo con la información aportada por el solicitante, en la tabla a continuación se relacionan los servicios objeto de la solicitud:

Tabla 2. Especificaciones de los Servicios

Servicio Cantidad Tipo de Servicio

ProveedorVendedor Valor total

Diseño de ingeniería 1 Servicio especializado Hybrytec $3.150.402,05

Instalación y puesta en marcha 1 Servicio Hybrytec $32.458.360,09

Transporte 1 Servicio Hybrytec $2.718.177,79

TOTAL $ 38.326.939,93Fuente: Radicado No. 2017072824-1-000 del 06/09/2017 – EBT3222-00 – Información extraída del Formato 1

El servicio indicado por el usuario “Instalación y puesta en marcha”, no podrá ser certificado teniendo en cuenta lo establecido en el literal j), artículo 1.2.1.18.54 del Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1 del Decreto 2205 de 2017.


Fecha: 10/04/2018

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2.4. Valor de la Inversión

Tabla 3. Valor de la Inversión

Elemento, Equipo Maquinaria o Servicio Valor Total en Pesos Colombianos

Módulo solar fotovoltaico (Unidad) $ 26.772.200,00

Inversor de conexión a la red (Unidad) $ 8.153.346,10

Cable Solar (Unidad metro lineal) $ 910.041,51

Cable eléctrico AC (unidad metro lineal) $ 1.365.062,26

Estructuras de soporte (Unidad) $ 18.644.281,47

Cajas combinadoras (Unidad) $ 5.770.723,50

TOTAL $ 61.615.654,84Fuente: Radicado No. 2017072824-1-000 del 06/09/2017 – EBT3222-00 – Información extraída del Formato 1

Cabe señalar que el valor total de la inversión de la presente solicitud es $99.942.594,77, el cual incluye elementos, equipos y servicios.

2.5. Certificado UPME

El usuario presenta certificación No. 20171540004061 del 5 de julio de 2017 expedida por la Unidad de Planeación Minero Energética - UPME, mediante la cual se avala el proyecto fotovoltaico “Argos Mulaló – Cantera La Calera – Piloto”, y los elementos, equipos, maquinaria y/o servicios relacionados, que aplican para la deducción especial de renta y complementarios, según numeral 3 del artículo 5 de la Resolución 1283 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible del 3 de agosto de 2016.

Dentro de este numeral, es preciso indicar que según aclaración de la UPME a través de documento con No. de Radicado 20171540004841 del 31 de julio de 2017, el usuario solicita a esta Entidad cambiar el nombre del proyecto por el de “Argos Mulaló Cantera Piloto”, modificación que fue aprobada por el comité de incentivos tributarios de la UPME. El cambio mencionado no requiere modificar el formato de Especificaciones del Elemento, Equipo, Maquinaria y/o Servicios anexo a la Certificación expedida el 5 de julio de 2017.

2.6. Localización Geográfica

Con base en la información aportada por el solicitante, el proyecto solar fotovoltaico “Argos Mulaló Cantera Piloto” objeto de la solicitud se ubicará en la vía Mulaló aproximadamente a 150 metros


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después de la glorieta de la entrada a Mulaló vía Panamericana en el municipio de Yumbo, departamento de Valle del Cauca. Las coordenadas Magna Sirgas del proyecto son las siguientes:

- Latitud: 3° 37’ 51.2” N- Longitud: 76° 28’ 17.9” N

2.7. Objeto y Finalidad de la Nueva inversión

De conformidad con la información aportada por el usuario el proyecto Argos Mulaló Yumbo pretende generar energía eléctrica con una fuente de energía limpia proveniente de un recurso renovable, el sol. La planta solar tendrá una capacidad de 20,1 kWp y generará 21.840 kWh/año. Esta generación evitará la emisión de 8,76 ton de CO2 durante la vida útil de la planta (30 años) y contribuirá con la diversificación de la matriz de generación de energía eléctrica del país.

Áreas e instalaciones Disponibles

El lote propiedad de ARGOS tiene un área de 676 m2, en esta área pueden ser instalados paneles solares y demás equipos y obras del proyecto en un área aproximada de 200 m2.

Descripción General de la Operación del Proyecto

Como se mencionó anteriormente, el proyecto solar fotovoltaico Argos Mulaló tiene como objetivo principal la generación de energía eléctrica a partir del aprovechamiento del recurso solar que se encuentra disponible en la zona del proyecto. Para ello, el proyecto cuenta con un conjunto de equipos y elementos que hacen posible que la energía emitida por el sol y que llega a la superficie del terreno en forma de luz se transforme en energía eléctrica, esta última con las características y condiciones necesarias para ser entregada en la red de baja tensión de la planta de Argos Mulaló.

El sol emite energía en forma de fotones que inciden sobre la superficie de los denominados paneles fotovoltaicos, al interior de los cuales mediante el efecto fotoeléctrico se genera energía eléctrica en corriente continua, esta corriente también es llamada corriente directa y por sus siglas en inglés DC. La configuración o arreglo que se realice de paneles, en serie (llamados strings o cadenas) y/o en paralelo, define los valores de corriente y voltaje que se obtienen en función de las condiciones ambientales (radiación, temperatura, velocidad del viento, etc). Para el montaje de los paneles fotovoltaicos sobre el terreno se utiliza una estructura metálica, que también se encarga de dar la inclinación óptima a los paneles para maximizar la producción de energía de acuerdo con la ubicación (latitud y longitud). Los paneles y su estructura son un componente integral.

La energía eléctrica en DC que se produce en los paneles se conduce a través de cables solares, los cuales poseen un aislamiento especial que permite minimizar las pérdidas de energía y brindar la seguridad necesaria a la instalación. Los cables solares provenientes de cada uno de los strings de paneles se conducen y agrupan en las denominadas cajas combinadoras. Estas cajas además de facilitar el manejo de los cables albergan las protecciones y elementos necesarios para el


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aislamiento del sistema fotovoltaico en DC. Desde las cajas combinadoras la energía eléctrica en DC sigue siendo transportada por cables solares hasta los inversores de potencia, que son los equipos encargados de convertir la energía de corriente directa a energía en corriente alterna (AC). Los inversores además registran y controlan los parámetros de funcionamiento de la generación conectada al inversor y se pueden instalar con las protecciones y controles que requiere este equipo tanto del lado de DC como de AC.

La energía eléctrica que sale del inversor es conducida a través de cables a la red de baja tensión de la planta Argos Mulaló.

Distribución de módulos fotovoltaicos

Fuente: Radicado No. 2017108944-1-000 del 11/12/2017 – EBT3222-00 – Descripción detallada

Concepto General de la Planta

La instalación proyectada es una planta solar fotovoltaica con una capacidad máxima instalada de 20.1 kWp de potencia

Sistema Solar FotovoltaicoParámetros Unidad ValorPotencia Solar Instalada kWp 20,1Tensión de Interconexión V 440/480

Módulos FotovoltaicosParámetros módulo FV Unidad ValorMarca N.A HareonReferencia N.A HR265P


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Módulos FotovoltaicosParámetros módulo FV Unidad ValorPotencia max Wp 265Voc V 38,17Isc A 9,48

Inversores StringParámetros Inversor Unidad ValorMarca N.A FroniusReferencia N.A 17.5-3 480Potencia Salida VA 17495Tensión Salida V 480Corriente Máx Salida A 21

Generalidades Proyecto Piloto Argos Mulaló

La implementación de sistemas solares fotovoltaicos conectados a la red eléctrica involucran diferentes elementos los cuales están en consonancia con los requerimientos normativos actuales, los cuales aseguran la correcta instalación de los sistemas y su fiable operación durante su vida útil. En este sentido, la implementación de sistemas solares fotovoltaicos conectados a red eléctrica hace necesario el trabajo en estructuras que brinden el espacio adecuado para la ubicación de los módulos fotovoltaicos. Es así, como encontramos que el espacio de implementación será un lote el cual se encuentra vía Mulaló aproximadamente a 150 metros después de la glorieta de la entrada a Mulaló vía Panamericana, de la ciudad de Yumbo.

Fuente: Radicado No. 2017108944-1-000 del 11/12/2017 – EBT3222-00

En el caso de las instalaciones en piso, existen factores a favor que viabilizan la ubicación de los componentes del sistema fotovoltaico. Una vez que se tiene evidencia de los obstáculos que presentan este tipo de estructuras, se debe considerar los componentes del sistema fotovoltaico que hará viable la instalación:


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- Estructura de fijación- Módulos fotovoltaicos- Cajas Combinadoras- Inversores- Cableado y protecciones- Sistemas de puesta a tierra- Señalización- Ductos

Requerimientos

La instalación de los componentes de un sistema solar fotovoltaico conectado a red eléctrica, mencionados en el numeral anterior, deberá atender unos requerimientos normativos los cuales serán de obligatorio cumplimiento. En este sentido, la propuesta plantea la implementación de una estructura que permita la instalación de los componentes del sistema solar fotovoltaico producto de un detallado diseño y simulación y que contemple las etapas adicionales de instalación de componentes, puesta a punto y operación y mantenimiento con miras a entregar a los técnicos de EPSA, que se encargarán de la administración y mantenimiento del sistema durante la duración del contrato de suministro de energía.

2.8. Descripción de las etapas del proyecto. (cuando el proyecto sea por etapas)

De acuerdo con la información aportada por el usuario las etapas del proyecto son las siguientes:

Ingeniería primaria y secundaria Aprobaciones Suministro y provisión de equipos Transporte Montaje

2.9. Permisos y Autorizaciones ambientales

A través del Radicado No. 2017108944-1-000 del 11 de diciembre de 2017, el solicitante presenta ante esta Autoridad comunicación No. 0150-448442017 expedida el 05/07/2017 por la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca – CVC en donde consta lo siguiente:

“…En respuesta a su comunicación de fecha junio 23 de 2017 y radicada con el N° 448442017, en la que solicita se informe si para la construcción del sistema solar fotovoltaico Argos Mulaló, que consiste en la instalación y operación de paneles solares fotovoltaicos auto limpiantes sobre el techo de un proyecto de infraestructura comercial, con capacidad instaladas de 0,0201 MW, el cual se encuentra vía Mulaló aproximadamente a 150 metros después de la glorieta de la entrada a Mulaló vía Panamericana, de la ciudad de


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Yumbo ubicado en la latitud 3° 37’ 51.2” N y longitud 76° 28’ 17.9” O a una altitud de 1.021 msnm, no requiere iniciar el trámite de licencia ambiental, le informo lo siguiente:

Teniendo en cuenta que en su comunicación describe que se desarrollará un sistema de autogeneración de energía solar fotovoltaica, mediante la utilización de paneles solares, este tipo de proyecto no se enmarca en ninguna de las actividades reglamentadas en el Capítulo 3. Licencias Ambientales del Decreto 1076 de 2015, sujetas a la obtención previa de la Licencia Ambiental.

No obstante lo anterior si la ejecución de la actividad requiere del uso y/o aprovechamiento de Recursos Naturales Renovables deberá tramitar las autorizaciones, permisos y/o concesiones respectivas ante la Dirección Ambiental Regional Suroccidente, con sede en el municipio de Cali, localizada en la Carrera 56 No. 11 – 36 cuarto Piso…”

En respuesta al Auto No. 00280 de requerimiento de información adicional, el solicitante allega en radicado No. 2018034309-1-000 del 31 de enero 2018, la comunicación No. 0150-192042018 del 15 de marzo de 2018 emitida por la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca – CVC en donde informa que:

“…Donde se solicita corregir la certificación No. 0150-448442017, en el sentido de cambiar la palabra “techo” por “suelo” para el proyecto solar Argos Mulaló con capacidad instalada de 0,0201 MW, a desarrollarse en un lote ubicado en el municipio de Yumbo, jurisdicción del Valle del Cauca, me permito informarle que una vez realizada evaluación del proyecto antes mencionado, y de conformidad con el Articulo 2.2.2.3.2.3. del Decreto 1076 de mayo 25 de 2015, el proyecto, obra o actividad antes descrita no es objeto de licenciamiento ambiental.

Así las cosas, se hace la corrección de la ubicación del proyecto en el sentido de que no se realizara sobre techo de una infraestructura comercial sino en el suelo de un lote, ubicado en las coordenadas 1´067.311 E – 893.278 N, en un área de 200 m2 Las recomendaciones determinadas en oficio 0150-448442017 de julio 5 de 2017, continúan vigentes y son de estricto cumplimiento…”

Teniendo en cuenta lo anterior, es posible concluir que se surtió el requisito establecido en el numeral 8 del Artículo 4 de la Resolución 1283 de 2016.

2.10. Cuantificación de Beneficios Ambientales estimados

De acuerdo con la información aportada por el solicitante, para la estimación de la energía que producirá el sistema solar fotovoltaico del proyecto “Argos Mulaló Cantera Piloto”, se empleó el software de simulación PVSYST V6.22 y la base de datos climatológicos “Meteonorm 6.1” para la ciudad de Yumbo.


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En cuanto a la estimación de los beneficios ambientales, el solicitante asume como escenario de línea base la generación de emisiones asociadas al consumo total de electricidad con energía proveniente de la red, que en promedio corresponde a 24.492.082 kWh/año y aplicó la siguiente formula:

𝐸𝑚𝑖𝑠𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 = 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑒𝑛𝑒𝑟𝑔í𝑎 𝑒𝑠𝑡𝑖𝑚𝑎𝑑𝑜 × 𝐹𝐸

Por otra parte, el usuario indica que la energía generada por el proyecto corresponde a la diferencia entre el consumo de energía de la línea base y la generación de energía con paneles, y es igual a 24.470.242 kWh/año, teniendo en cuenta que la energía generada por los paneles es de 21.840 kWh/año.

Teniendo en cuenta los anterior y para determinar el beneficio ambiental del proyecto, el usuario considero el factor de emisión de la Resolución 843 de 2016, el cual corresponde a 0,401 Ton CO2e/MWh, y los datos obtenidos fueron los siguientes:

Energía media kWh/año sin proyecto 24.492.082 kWh/año

Energía media generada kWh/año con proyecto 24.470.242 kWh/año

Kilogramos CO2e/año que se generarían sin la nueva inversión. 9.821.325 kg de CO2e/año

Kilogramos CO2e/año que se generarán con la nueva inversión. 9.812.567 kg de CO2e/año.

Beneficio Ambiental 8.758 kg de CO2e/año.Fuente: Radicado No. 2017108944-1-000 del 11 de diciembre de 2017 - EBT3222-00 – Información extraída Beneficios

ambientales

No obstante lo anterior, con el fin de que esta Autoridad pueda comparar los beneficios ambientales que se obtienen con los diferentes proyectos que certifica, se utiliza el factor de emisión de la Resolución UPME 804 de 2017, igual a 0,367 TonCO2e/MWh; en consecuencia, se procede con el respectivo calculo obteniendo como resultado la siguiente información:

Tabla 4. Beneficios ambientalesEnergía media generada kWh/año 21.840 kWh/año

Kilogramos CO2e/año que se generarían sin la nueva inversión. 8.015 kg de CO2e/año.

Kilogramos CO2e/año que se generarán con la nueva inversión. 0 kg de CO2e/año.

Beneficio Ambiental 8.015 kg de CO2e/año

Finalmente, se estima que con la implementación del proyecto se obtendrá un beneficio ambiental correspondiente a la disminución en la emisión de 8.015 kg CO2e/año.


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2.11. Declaración Juramentada

A través de documento “3. Declaración juramentada” con Radicado No. 2017108944-1-000 del 11 de diciembre de 2017, la EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACÍFICO S.A. E.S.P. manifiesta que la inversión realizada para el proyecto fotovoltaico “Argos Mulaló Cantera Piloto”, no se realiza por mandato de alguna Autoridad Ambiental y tampoco se realiza para mitigar el impacto ambiental producido por la obra o actividad objeto de una licencia ambiental.

3. ANALISIS TECNICO

De conformidad con lo establecido en el artículo 11 de la Ley 1715 de 2014, para acceder al beneficio tributario de deducción especial de renta y complementarios, los equipos, elementos y servicios deben cumplir con el requisito de estar destinados a por lo menos uno de los siguientes fines:

La preinversión e inversión, para la producción y utilización de energía a partir de Fuentes No Convencionales.

La medición y evaluación de los potenciales recursos.

Adicionalmente, los equipos, elementos, maquinaria y servicios deben estar incluidos en la lista expedida por la UPME.

Una vez revisada la información allegada por el solicitante, se encuentra lo siguiente:

3.1 El proyecto Fotovoltaico denominado “Argos Mulaló Cantera Piloto” al cual se vincularán los bienes y servicios objeto de solicitud, consiste en generar energía eléctrica con una fuente de energía limpia proveniente de un recurso renovable, el sol y será entregada en la red de baja tensión de la planta de Argos Mulaló.

3.2 La planta solar tendrá una capacidad de 20,1 kW de potencia para autogeneración de electricidad, y con su operación se estima generar 21.840 kWh/año de energía eléctrica aproximadamente con lo que se estima que se evitará la emisión de 8.015 kg de CO2e/año, para lo cual se tuvo en cuenta el factor marginal de emisión de GEI establecido en la Resolución UPME 804 de 2017 de 0,367 Ton CO2e/MWh.

3.3 La Unidad de Planeación Minero Energética - UPME, certificó a través de la comunicación 20171540004061 del 5 de julio de 2017, que el proyecto fotovoltaico “Argos Mulaló – Cantera La Calera – Piloto” cumple con los requisitos establecidos y avala dicho proyecto. En complemento, la UPME en comunicación 20171540004841 del 31 de julio de 2017, aprueba el cambio de nombre del proyecto solicitado por el usuario a: “Argos Mulaló Cantera Piloto”.


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3.4 El servicio indicado por el usuario “Instalación y puesta en marcha”, no podrá ser certificado teniendo en cuenta lo establecido en el literal j), artículo 1.2.1.18.54 del Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1 del Decreto 2205 de 2017.

3.5 La Energía Solar FV representa la segunda fuente avanzada de energía renovable de mayor penetración en el mundo, después de la eólica, con una producción que equivale a entre el 0,85% y el 1% de la demanda mundial de electricidad (IEA, 2014c), lograda a través de una capacidad instalada de 139 GW a 2013. En el año 2013 esta tecnología supero por primera vez en términos de crecimiento a la energía eólica con un incremento en la capacidad instalada de 39 GW (frente a 35 GW de eólica), presentando a la vez un crecimiento promedio del 55% anual para los últimos 5 años.

Países como Alemania, China e Italia lideran los mercados de la energía solar contando con capacidades instaladas del orden de 36, 19 y 18 GW, respectivamente (REN21, 2014).

Entre tanto, para el caso de Colombia, las fuentes de información de recurso solar indican que el país cuenta con una irradiación promedio de 4,5 kWh/m2/d (UPME, IDEAM 2005), la cual supera el promedio mundial de 3,9 kWh/m2/d y está muy por encima del promedio recibido en Alemania (3,0 kWh/m2/d) (ARTICSUN, SF) país que hace mayor uso de la energía solar FV, a nivel mundial con aproximadamente 36 WGV de capacidad instalada a 2013 (REN21, 2014).

Si bien recursos como los de regiones como África, el Medio Oriente o Australia superan, en términos generales, el recurso disponible en Sur América, este representa buenos niveles de irradiación solar, ante todo en comparación con los países nórdicos, y en el caso de Colombia y los países ecuatoriales se cuenta con la ventaja de tener un buen recurso promedio a lo largo del año al no experimentar el fenómeno de las estaciones.

De acuerdo con el Atlas de radiación solar de la UPME, regiones particulares del país como son la Guajira, una buena parte de la Costa Atlántica y otras regiones específicas en los departamentos de Arauca, Casanare, Vichada y Meta, entre otros, presentan niveles de radiación por encima del promedio nacional que pueden llegar al orden de los 6,0 kWh/m2/d, recurso comparable con algunas de las regiones con mejor recurso en el mundo como es el caso del desierto de Atacama en Chile o los estados de Arizona y Nuevo México en Estados Unidos (NREL, 2008). Por otra parte, regiones como la costa pacífica reciben niveles por debajo del promedio, los cuales siguen estando, por ejemplo, por encima de los niveles anuales promedio recibidos en Alemania.1.


Guajira 6,0Costa Atlántica 5,0

1 UPME. Integración de las energías renovables no convencionales en Colombia, Bogotá. 2015. Consultado en línea 04/04/2018. Disponible En: http://www.upme.gov.co/Estudios/2015/Integracion_Energias_Renovables/INTEGRACION_ENERGIAS_RENOVANLES_WEB.pdf


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Orinoquía 4,5Amazonía 4,2

Región Andina 4,5Costa Pacífica 3,5

Fuente: UPME, IDEAM, 2005

3.6 Las instalaciones solares fotovoltaicas funcionan de acuerdo con un sencillo principio: constan de paneles solares (módulos fotovoltaicos) individuales, que a su vez contienen células solares individuales hechas de materiales semiconductores como el silicio (cristalino y amorfo). Cuando brilla el sol, una célula solar se comporta casi como una batería, la luz solar recibida separa los electrones de modo que forman una capa de carga positiva y una de carga negativa en la célula solar; esta diferencia de potencial genera una corriente eléctrica.

Cuanta más luz del sol reciba una célula, más será la potencia de corriente eléctrica generada; para aumentar dicha potencia, se combinan varias células y se conectan formando un panel solar; estos paneles a su vez se pueden integrar para aumentar aún más la potencia formando una planta fotovoltaica. La potencia máxima de una planta fotovoltaica en teoría es ilimitada conectando un número indefinido de paneles solares. En la práctica, la potencia máxima de la instalación se calcula con base en la radiación solar del lugar, las necesidades de energía eléctrica del usuario y la superficie disponible para la instalación de los paneles solares. La potencia máxima de una instalación fotovoltaica se indica en kilovatios pico (kW) o megavatios pico (MWp).2

3.7 Aunque esta Autoridad no certifica valores sino elementos, equipos, maquinaria y/o servicios, es pertinente indicar que el valor estimado de la inversión que se recomienda certificar es de $67.484.235, por lo tanto, el valor estimado de la inversión que podrá deducirse es $33.742.117, correspondiente al 50% de la misma. Por último, el valor de la inversión correspondiente al servicio que no será certificado es de $32.458.360.

3.8 Una vez consultada la base de datos del trámite, se encuentra que esta Autoridad ha expedido las siguientes certificaciones ambientales a la EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACÍFICO S.A. E.S.P.:

Tabla 5. Certificaciones expedidas a EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACÍFICO S.A. E.S.P Certificación No. Expediente Descripción

54 de 2017 EBT2699-00 Proyecto fotovoltaico Parque La Reserva Etapa D – IVA

100 de 2017 EBT2653-00 Proyecto fotovoltaico Parque La Reserva Etapa D - Renta

2 http://www.greenenergy-latinamerica.com/ consultado en línea el 04/04/2018

http://www.greenenergy-latinamerica.com/


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Certificación No. Expediente Descripción

612 de 2017 EBT2784-00 Sistema de aprovechamiento para producción y utilización de energía solar fotovoltaica, destinado al Proyecto Fotovoltaico Laureles

841 de 2017 EBT2794-00 Sistema de aprovechamiento para producción y utilización de energía solar fotovoltaica, destinado al Proyecto Fotovoltaico Laureles

1161 de 2017 EBT2826-00

Servicios de realización de prospección arqueológica, formulación del plan de manejo y elaboración de la línea base ambiental del componente biológico en las áreas de influencia de los proyectos CELSIA SOLAR CHICAMOCHA 1, 2, 3 y 4, conformado cada uno por 1 planta igual a 19,9 MW, para un total de 4 plantas, con capacidad total de 80 MW en corriente alterna, destinados al complejo solar fotovoltaico ubicado en el municipio de los Santos, Santander - IVA

1161 de 2017 EBT2831-00

Servicios de realización de prospección arqueológica, formulación del plan de manejo y elaboración de la línea base ambiental del componente biológico en las áreas de influencia de los proyectos CELSIA SOLAR CHICAMOCHA 1, 2, 3 y 4, conformado cada uno por 1 planta igual a 19,9 MW, para un total de 4 plantas, con capacidad total de 80 MW en corriente alterna, destinados al complejo solar fotovoltaico ubicado en el municipio de los Santos, Santander - Renta

1527 de 2017 EBT2785-00 Proyecto de energía fotovoltaica Centro de Convenciones de Cartagena - IVA

1525 de 2017 EBT2814-00 Proyecto de energía fotovoltaica Centro de Convenciones de Cartagena - RENTA

1473 de 2017 EBT3137-00 Proyecto fotovoltaico “PRONAVICOLA S.A – YOTOCO”

1524 de 2017 EBT3111-00 Elementos, equipos y servicios necesarios para la implementación del proyecto fotovoltaico “PRONAVICOLA S.A – YOTOCO”.

1481 de 2017 EBT3113-00 Universidad Autónoma de Occidente

1480 de 2017 EBT3118-00 Universidad Autónoma de Occidente

1577 de 2017 EBT3109-00 Proyecto fotovoltaico “Semanario el Tabloide”.

1578 de 2017 EBT3133-00 Elementos, equipos y servicios necesarios para la implementación del proyecto “Semanario el Tabloide”.

1709 de 2017 EBT3110-00 Elementos, equipos y servicios necesarios para la implementación del proyecto fotovoltaico “DECADA 10 EN TODO”

1714 de 2017 EBT3158-00 Elementos, equipos y servicios necesarios para la implementación del proyecto “INTERGRAFIC DE OCCIDENTE”

1715 de 2017 EBT3106-00 Elementos, equipos y servicios necesarios para la implementación del proyecto fotovoltaico “INTERGRAFIC DE OCCIDENTE”.

6 de 2018 EBT3108-00 Proyecto fotovoltaico “Nuestro Montería”, ubicado en la ciudad de Montería.

144 de 2018 EBT3169-00 Proyecto fotovoltaico “Nuestro Montería”, ubicado en la ciudad de Montería.

304 de 2018 EBT3218-00 Elementos, equipos y servicios necesarios para la implementación del proyecto “DECADA 10 EN TODO”.


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Certificación No. Expediente Descripción

317 de 2018 EBT3115-00 Proyecto solar fotovoltaico denominado “Celsia Solar Yumbo”

367 de 2018 EBT3260-00 Elementos, equipos para el proyecto fotovoltaico Buro 24

Una vez revisada la base de datos de beneficios tributarios, se encuentra que esta Autoridad ya ha certificado equipos a la EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACIFICO S.A. E.S.P. - EPSA S.A. E.S.P., no obstante, la certificación solicitada se destinará a un proyecto diferente a los certificados, por lo tanto, es admisible la solicitud.

4. CONCEPTO

Como resultado de la evaluación técnica realizada, de la información consignada en el expediente EBT3222-00 y en cumplimiento de los requisitos exigidos en el marco normativo aplicable, específicamente con lo establecido en el artículo 11 de la Ley 1715 de 2014, el Decreto 2143 de 2015 y la Resolución MADS 1283 de 2016, la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Tramites Ambientales considera desde el punto de vista técnico:

La viabilidad de la Certificación ambiental solicitada por EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACÍFICO S.A. E.S.P. con NIT No. 800.249.860-1, para acceder al beneficio de deducción en la renta, en los siguientes términos:

4.1 Certificar los elementos, equipos y servicios relacionados en las tablas a continuación, los cuales corresponden a inversiones en proyectos de fuentes no convencionales de energía.

Tabla 6. Elementos y equipos a certificarElemento

EquipoMaquinaria

Subpartida Arancelaria Cantidad Marca Modelo



Módulo solar fotovoltaico

(Unidad)

85.41.40.10.00 76 Hareon

Solar4BB-HR-


Hareon Solar


Inversor de conexión a la

8504.40.90.00 1 Fronius SYMO 17.5-3

WYE 480V Fronius Fronius Un inversor fotovoltaico es un convertidor que transforma la


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ElementoEquipo




red (Unidad) corriente continua que recibe de los paneles solares en corriente alterna.Los inversores estáticos utilizan, para efectuar la conmutación, dispositivos semiconductores de potencia, los cuales funcionan únicamente de dos modos: modo corte (off) y modo saturación (on). Por ello, la señal alterna de salida que se obtiene es cuadrada. Una señal cuadrada puede convertirse en sinusoidal mediante filtros de potencia.

Cable Solar (Unidad metro

lineal)964 General

cable

EXZHELLENT® SOLAR

ZZ-F (PV1-F) 1.8 kV DC -

0.6/1 kV AC 4 mm2



Cable eléctrico AC (unidad metro lineal)

290 Procables

C THHN/THWN

No. 2 al 6 AWG Cu(B)

PVC/NY 600V 90°C

CT.

Procables Procables

El cable eléctrico de conexión representa el componente indispensable para el transporte de la energía eléctrica entre los diferentes bloques que integran un sistema fotovoltaico. Resulta inevitable que parte de esta energía se pierda en forma de calor, ya que la resistencia eléctrica de un conductor nunca es nula. Su función transportar energía entre el inversor y el tablero de conexión.


1 Simedt


manual estructura)

Simedt Hybrytec


Cajas combinadoras

(Unidad)2 EPYS

EPYS-CBX1000-02-

RS7350EPYS

ISC S.A INGENIERI

A



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4.2 No certificar los servicios relacionados en la siguiente tabla, teniendo en cuenta las razones expuestas en el numeral 3.4 del presente concepto técnico.

Tabla 8. Servicios que no se certifican



Es el concepto de,

Firmas:

MAGDA LUZ CARDENAS AMARILESProfesional Técnico/Contratista

Angelica Maria Contreras ChaconProfesional Técnico


Fecha: 10/04/2018

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EjecutoresANGELICA MARIA CONTRERAS CHACONProfesional Técnico Revisor / L�derMAGDA LUZ CARDENAS AMARILESProfesional Técnico/Contratista


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Código:

GESTIÓN DE PERMISOS Y TRÁMITES AMBIENTALES

CONCEPTO TÉCNICO DE ALCANCEPágina 1 de 6

Expediente: EBT3222-00 EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACÍFICO S.A. E.S.P.

Concepto Técnico de Alcance

2018104908-3-000

CONCEPTO TÉCNICO No. 04348 del 03 de agosto de 2018


TITULAR: EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACÍFICO S.A. E.S.P.

TIPO DE TRÁMITE AMBIENTAL: Certificación ambiental de Beneficios Tributarios.

ASUNTO: Modificación al Concepto Técnico No. 2521 del 21/05/2018.

1. ANTECEDENTES


Comunicado 2017072824-1-000 06/09/2017

Por medio del cual la EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACIFICO S.A. E.S.P., presentó ante esta Autoridad solicitud de Certificación Ambiental para acceder al incentivo tributario de Deducción en la Renta y complementarios conforme a la Ley 1715 de 2014 reglamentada por el Decreto 2143 de 2015 y la Resolución No. 1283 de 2016, para la inversión de elementos, equipos y servicios necesarios en el proyecto Fotovoltaico “Argos Mulaló Cantera Piloto” el cual se ubicará en el municipio de Yumbo, departamento de Valle del Cauca.

Oficio 2017095450-2-000 08/11/2017

Mediante el cual se le requiere al usuario información adicional para continuar con el trámite de la certificación ambiental para acceder al beneficio de deducción de Renta.

Comunicado 2017108944-1-000 11/12/2017

Mediante el cual, el solicitante da respuesta al requerimiento de información adicional realizada por esta Autoridad para continuar con el trámite.


Fecha: 09/06/2016

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Código:





DOCUMENTOS DESCRIPCIÓNTIPO No FECHA

Auto 6149 20/12/2017

Por el cual se inicia el trámite administrativo de Certificación de Beneficio ambiental por nuevas inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables – FNCER y Gestión eficiente de la energía, para la Deducción especial sobre el Impuesto de Renta y Complementarios. De igual manera se declara formalmente abierto el Expediente EBT3222-00 el cual será evaluado dentro del presente concepto técnico.

Concepto técnico 6984 29/12/2017

Concepto técnico de solicitud de información adicional con el fin de continuar con el trámite de evaluación de la solicitud presentada por la EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACIFICO SA para obtener certificación ambiental para acceder al incentivo tributario de deducción en la renta fundamentado en la Ley 1715 de 2014.

Auto 00280 31/01/2018 Por el cual se requiere información adicional y se toman otras determinaciones.

Comunicado 2018021814-1-000 27/02/2018

Mediante el cual la EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACIFICO S.A. E.S.P. presenta solicitud de prórroga en la respuesta del artículo primero del Auto 00280 del 31 de enero de 2018.

Comunicado 2018034309-1-000 23/03/2018

Por medio del cual la EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACIFICO S.A. E.S.P. presenta respuesta a Auto 00280 de requerimiento de información adicional.

Concepto Técnico 2521 21/05/2018

Por el cual, se realiza la evaluación de la solicitud de certificación ambiental para acceder al incentivo tributario de deducción especial en renta y complementarios.

Auto 2732 31/05/2018Auto que concede prórroga para presentar Información Adicional solicitada mediante Auto 00280 del 31/01/2018.

Memorando 2018104347-3-000 03/08/2018 Por el cual la Oficina Asesora Jurídica -OAJ

emite concepto jurídico.


Fecha: 09/06/2016

Versión: 0

Código:





2. OBJETIVO

Dar alcance al Concepto Técnico No. 2521 del 21/05/2018, con el fin de acreditar los servicios de la presente solicitud para acceder al incentivo de Deducción especial en Renta y Complementarios, los cuales son necesarios para la implementación del proyecto fotovoltaico “Argos Mulaló Cantera Piloto”.

Lo anterior, teniendo en cuenta que la oficina asesora jurídica –OAJ emitió concepto jurídico mediante memorando 2018104347-3-000 del 03/08/2018, en el cual conceptuó:

“Las disposiciones reglamentarias de los artículos 158-2 (derogado) y 255 del Estatuto Tributario del artículo 255 del Estatuto Tributario, esto es el artículo 1.2.1.18.54. del Decreto 1625 de 2016, no son aplicables a la deducción especial prevista en el artículo 11 de la Ley 1715 de 2014, en lo que hace referencia a la exclusión del beneficio tributario de las inversiones en realización de estudios de preinversión, tales como consultorías o proyectos de investigación y la contratación de mano de obra, pues esta última disposición legal es regulada por el artículo 2.2.3.8.2.3 del Decreto 1073 de 2015, el cual establece las reglas que fijan el alcance de la deducción especial”.

3. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN

Conforme con lo expuesto anteriormente, es necesario modificar el Concepto Técnico No. 2521 del 21/05/2018, en el siguiente sentido:

3.1 Modificar la Tabla introductoria, la cual quedará de la siguiente manera:


INTERESADO:EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACÍFICO S.A. E.S.P.

UBICACIÓN:Calle 15 No. 29B-30 Autopista Cali, Yumbo, Valle del Cauca.

NIT: 800.249.860-1

TELÉFONO: (2) 3210000

ASUNTO: Evaluación

VALOR DE LA INVERSIÓN: $99.942.594

VALOR DE LA DEDUCCIÓN: $49.971.297


Fecha: 09/06/2016

Versión: 0

Código:





3.2 Adicionar las siguientes filas en la tabla de numeral 1 ANTECEDENTES:


Concepto Técnico 2521 21/05/2018

Por el cual, se realiza la evaluación de la solicitud de certificación ambiental para acceder al incentivo tributario de deducción especial en renta y complementarios.

Auto 2732 31/05/2018Auto que concede prórroga para presentar Información Adicional solicitada mediante Auto 00280 del 31/01/2018.

Memorando 2018104347-3-000 03/08/2018 Por el cual la Oficina Asesora Jurídica -OAJ

emite concepto jurídico.

3.3 Eliminar el inciso final del numeral 2.3. Especificaciones de los servicios, en el que se menciona lo siguiente:

“El servicio indicado por el usuario “Instalación y puesta en marcha”, no podrá ser certificado teniendo en cuenta lo establecido en el literal j), artículo 1.2.1.18.54 del Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1 del Decreto 2205 de 2017”


3.4 La OAJ mediante memorando 2018104347-3-000 del 3 de agosto de 2018 conceptuó:

“Las disposiciones reglamentarias de los artículos 158-2 (derogado) y 255 del Estatuto Tributario, esto es el artículo 1.2.1.18.54. del Decreto 1625 de 2016, no son aplicables a la deducción especial prevista en el artículo 11 de la Ley 1715 de 2014, en lo que hace referencia a la exclusión del beneficio tributario de las inversiones en realización de estudios de preinversión, tales como consultorías o proyectos de investigación y la contratación de mano de obra, pues esta última disposición legal es regulada por el artículo 2.2.3.8.2.3 del Decreto 1073 de 2015, el cual establece las reglas que fijan el alcance de la deducción especial”.

Teniendo en cuenta lo anterior, se concluye que los servicios objeto de solicitud pueden ser certificados por esta Autoridad.


3.7 Aunque esta Autoridad no certifica valores sino elementos, equipos, maquinaria y/o servicios, es pertinente indicar que el valor estimado de la inversión que se recomienda


Fecha: 09/06/2016

Versión: 0

Código:





certificar es de $99.942.594, por lo tanto, el valor estimado de la inversión que podrá deducirse es $49.971.297, correspondiente al 50% de la misma.

3.6 Modificar la tabla 7 del numeral 4.1 del concepto técnico No. 2521 del 21/05/2018, la cual quedará de la siguiente manera:






3.7 Eliminar el numeral 4.2 del concepto técnico No. 2521 del 21/05/2018.

Las demás consideraciones dispuestas dentro del concepto técnico No. 2521 del 21/05/2018 se mantienen.

Es el concepto de,

Firmas:

Angelica Maria Contreras ChaconProfesional Técnico

EjecutoresANGELICA MARIA CONTRERAS CHACONProfesional Técnico


Fecha: 09/06/2016

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Código:





Revisor / L�derMAGDA LUZ CARDENAS AMARILESProfesional Técnico/Contratista

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