ANÁLISIS DE LA PERCEPCIÓN SOBRE COMUNICACIÓN PÚBLICA … · 2015. 6. 12. · universidad...

UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA – SECCIONAL BUCARAMANGA

ANÁLISIS DE LA PERCEPCIÓN SOBRE COMUNICACIÓN PÚBLICA Y RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE MOVILIDAD

ENTRE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL Y LA POBLACIÓN VOTANTE DE FLORIDABLANCA

Catalina Millán Chávez1, María Alejandra Padilla Arias 2 Diego Almeida Hernández3

Universidad Pontificia Bolivariana – Seccional Bucaramanga

Giovanni Bohórquez Pereira - Docente CÁTEDRA DE OPINIÓN PÚBLICA – SÉPTIMO SEMESTRE

Bucaramanga, Colombia

Resumen En la actualidad el municipio de Floridablanca, Santander ha pasado por varios episodios no muy claros en la Administración Pública debido al actuar de los representantes políticos del pueblo. Por tal motivo surgen interrogantes frente al ejercicio de Buen Gobierno que realiza la administración local y quién o quienes se han preocupado por dar respuesta sobre su gobernanza. No existe mucha información en las publicaciones de los medios locales ni de la Alcaldía sobre las destituciones e irregularidades que se han presentado. Dado lo anterior este proyecto busca precisamente conocer la manera en que la Administración local de este municipio realiza una de las posibles maneras que por decisión propia, puede realizar para ejercer Buen Gobierno. Una de estas posibilidades y la cual ha sido escogida para el trabajo de investigación es el uso de la Rendición de Cuentas como mecanismo para informar a sus ciudadanos sobre aspectos de gestión local administrativa en aspectos de movilidad. En el desarrollo del proyecto investigativo se mide la percepción del público votante activo y actor político frente a la información y los medios que su administración local utiliza en la Rendición de Cuentas sobre el tema de la movilidad.

Palabras clave

Buen gobierno, Rendición de cuentas, movilidad.

Abstract

Currently the municipality of Floridablanca, Santander has gone through several unclear

episodes in public administration due to the perfomance of political representatives of the

people. Therefore questions arise from the exercise of good governance making the local

administration and all those who are worried about their governance to respond. There is not

much information published by the local media and the Mayor about the dismissals and

irregularities that have occurred. Given the above, this project seeks precisely to know how the

local administration of the municipality performs, in order to practice a good governance. One of

1 Catalina Millán Chávez, Comunicación social y periodismo. Email: [email protected] 2 María Alejandra Padilla Arias, Comunicación social y periodismo. Email: [email protected] 3 Diego Almeida Hernández, Comunicación social y periodismo. Email: [email protected]

mailto:[email protected]




these possibilities and which has been chosen for the research is the use of Accountability as a

mechanism to inform their citizens about administrative aspects of local governance in aspects

of mobility. Through the developing process of the research and the acting voting people, when

it comes to giving information to the media about the local administration and the delivery of

every accounting statement in mobility matters.

Keywords

Good governance, local media, developing process

1. Introducción

El presente estudio es realizado por estudiantes de cátedra de la materia Opinión Pública

pertenecientes a la carrera Comunicación Social-Periodismo de la Universidad Pontificia

Bolivariana, Seccional Bucaramanga, en un ejercicio de análisis sobre los procesos

comunicativos de las administraciones públicas en el marco de la responsabilidad social

pública.

Se considera en este caso que en todo ejercicio de administración pública es menester que

exista efectividad comunicativa entre la administración local y los ciudadanos con el objetivo

de garantizar el buen gobierno. Si bien la movilidad del municipio de Floridablanca aqueja

constantemente a la comunidad florideña por cuestiones de desinformación e ineficiencia de

la gestión, es de inmenso interés determinar la forma como se está gestionando actualmente

el ejercicio de rendición de cuentas a través de la difusión de información y la efectividad de

la comunicación.

Es indispensable, por tanto, pensar a la comunicación pública desde un ejercicio de inclusión

ciudadana que encamina al municipio por los principios de la democracia y la transparencia.

Si bien existen maneras en que la administración municipal difunde y emite comunicados

sobre la gestión que realiza, no siempre se incluye la totalidad de las actividades que se

llevan a cabo. Del mismo modo se pretende analizar si efectivamente en estos ejercicios de

difusión y comunicación se utiliza variedad de herramientas que procuren que la totalidad de

los públicos estén al tanto de la gestión en cuestiones de movilidad, y si efectivamente esta

unidad poblacional está interesada en informarse y participar en la toma de decisiones de la

gestión pública.

Por consiguiente, a continuación se presentarán las percepciones del público muestra de la

investigación frente a los ejercicios de comunicación de la administración municipal, así como

cuáles son los medios de comunicación más utilizados en relación al interés de la población

por la rendición de cuentas en movilidad de su municipio, lo cual depende de la forma como

la administración ejecuta dicha tarea.


2. Pregunta Problema:

¿Cómo se realiza la Comunicación Pública entre la administración municipal de Floridablanca, Santander y la población votante población votante en Buen Gobierno?

● Objetivo General:

Conocer la comunicación pública que se realiza entre la administración pública de Floridablanca, Santander y la población votante sobre Buen Gobierno

● Objetivos Específicos:

- Identificar los mecanismos de difusión, masivos y virtuales, que utiliza la administración local de Floridablanca en rendición de cuentas como parte de Buen Gobierno.

- Indagar la percepción de la población votante sobre los mecanismos de difusión, masivos y virtuales, que utiliza la administración local de Floridablanca para hacer rendición de cuentas en Movilidad.

- Conocer los tipos de actividades comunicativas que la administración municipal de Floridablanca usa para rendición de cuentas en Movilidad

- Determinar con el público votante y la administración municipal la efectividad de los medios masivos de información y comunicación que se emplean para la rendición de cuentas en Movilidad

3. Marco Teórico y Estado del Arte En el presente trabajo de investigación se debe establecer claridad sobre el ejercicio de Buen Gobierno que se realiza a través de la información que la administración local emite sobre Rendición de Cuentas en aspectos de Movilidad. La Ley de Transparencia tiene como objeto regular el derecho de acceso a la información pública. Dicha información ‘se basa en la confianza y se gestiona Elaboración propia desde la credibilidad y la transparencia, lo que incluye a la comunicación estratégica como parte del proceso de diagnóstico, implementación, seguimiento y socialización de la gestión socialmente responsable’ [1]. En el ejercicio del derecho a recibir información pública, los ciudadanos conocen la gestión de las Administraciones Públicas. Dentro de la política de gobernanza el sector público debe ‘dar ejemplo con sus actuaciones, impulsando y liderando pautas de conducta responsable en todas sus actividades económicas, empresas públicas, y organismos públicos. A parte que, como un empleador más, tiene que diseñar sus propias políticas de transparencia y rendición de cuentas, de relaciones laborales, de integración de minorías y de gestión de los fondos públicos”[2]. [1] Campillo, Alhama. Comunicación y administración municipal. Una propuesta de modelo estructural. Universidad de Alicante [2] Procuraduría General de la Nación. Guía de la participación ciudadana. Instituto de Estudios del Ministerio Público.


Conforme al principio de transparencia de la ley 1712 del 2014 en el cual toda la información en poder de los sujetos obligados definidos en esta ley se presume pública, en consecuencia de lo cual dichos sujetos están en el deber de proporcionar y facilitar el acceso a la misma en los términos más amplios posibles y a través de los medios y procedimientos que al efecto establezca la ley. No obstante, la incorporación de la Responsabilidad Social en el sector público no solo implica actuar según los principios de transparencia, independencia, rendición de cuentas y sentido del deber e imparcialidad, sino también integrar progresivamente a las distintas partes interesadas en los procesos de toma de decisiones; esto supone un cambio fundamental en la cultura de las administraciones públicas que debe superar su tradicional toma unilateral de decisiones y su comunicación posterior a los stakeholders. ‘Los públicos deben incorporarse al proceso de toma de decisiones públicas, no solo en aras de la legitimidad democrática sino como forma de mejorar la relación entre la administración pública y los ciudadanos en general’[3]. Asumir responsabilidad social como modelo de gestión de la organización equivale a socializar el comportamiento de esa entidad. Al igual que ocurre con la ciudadanía, más allá de los marcos legislativos están los acuerdos sociales que acaban por definir la forma de convivir, interactuar y relacionarse con nuestros semejantes. La responsabilidad social convive con otras formas de participación social. ‘La participación requiere que: los ciudadanos sepan expresar sus necesidades para establecer las prioridades en la planeación, que exijan total transparencia y que requieren entrenarse para la compleja labor participativa. La participación la ejercen todas las personas sin distingo de sexo, raza o condición. Se extiende también a las empresas como ciudadanos y la sociedad civil’[1]. La participación ciudadana tiene que ver con vivir la democracia. Es ejercer el derecho a elegir y ser elegido, el derecho a opinar, a participar en plebiscitos, referendos y consultas populares, constituir partidos y movimientos políticos, la posibilidad de revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa y el cabildo abierto, etc. En el ejercicio de Rendición de cuentas como forma de cumplimiento con la Responsabilidad Social de las administraciones públicas, la transparencia hay que practicarla, sobre todo porque siempre habrá quién tiene interés en no revelar la información que posee. Practicarla significa dedicar energías para difundir la información a los participantes. Se debe plantear información estrictamente verdadera y verificable que por ninguna razón pueda ser objeto de cuestionamientos por considerarse infundada o puramente “publicitarla”. Por lo tanto deberá prever los riegos potenciales de la organización de acuerdo al tipo de actividad que desarrolla y un plan de gestión preventiva que permita superar los inconvenientes que se pudieran suscitar y que podrían incidir en su imagen y reputación. Dado lo anterior se entiende la importancia de la Rendición de Cuentas y el flujo de Información sobre los diferentes aspectos de gestión pública, en este proyecto, sobre aspectos de movilidad en el municipio. [3] Melle Hernández, Mónica. La responsabilidad social dentro del sector público. Ekonomiaz No 65,2 cuatrimestre, 2007. Pág. 89 [4] Procuraduría General de la Nación. Guía de la participación ciudadana. Instituto de Estudios del Ministerio Público.


2.1 Marco contextual Floridablanca es uno de los municipios más importantes del Departamento de Santander, cuenta

con una extensión aproximada de 97 kilómetros cuadrados y una población total de 252.472

habitantes. Hace parte del área metropolitana de Santander y es básicamente donde se centra

el corazón de la misma, ya que cuenta con un gran número de instituciones educativas, de zonas

comerciales y recreativas. El municipio está dividido en 8 sectores o comunas: Cañaveral, Lagos,

Bosque, Bellavista, Altamira, Casco antiguo, Caldas, Reposo, Molinos, Bucarica, Valencia

Santana y La cumbre/Carmen. A continuación haremos un recorrido por las diferentes etapas

históricas que ha atravesado el Municipio de Floridablanca.

El cura Eloy Valenzuela fue quien propuso el nombre de “Floridablanca” como homenaje a uno

de los más ilustres reformadores de la corte del rey Carlos III, el ilustrado don José Moñino y

Redondo conde de Floridablanca y además miembro de la Real Expedición Botánica del Nuevo

Reino de Granada”[1] De este municipio se conoce, a través de libros e historiadores, que los

primeros pobladores fueron los Guanes descritos por el historiador Don Juan de Dios Arias, “Eran

los Guanes de gentil continente, estatura más que mediana, color blanco, ademán desembrazado

y mirar franco; tenían nariz más bien afilada y la boca pequeña y horizontal. Eran de constitución

fuerte y desarrollada por el trabajo agrícola y por los ejercicios militares”[2] esto se da durante el

periodo prehispánico. Entre 1551 y 1558 se establecieron definitivamente los espacios de la

jurisdicción de Vélez y Pamplona. “Esto a causa del hallazgo del distrito minero del río de oro por

los pamploneses, correspondiéndole al territorio de hoy Floridablanca, quedando del lado de los

pamploneses ya que el límite se estableció en la margen derecha del río de oro”[3]

Le sigue el periodo de independencia, en el que Manuela Beltrán saca su furia de tierra

santandereana y rompe los edictos de los nuevos impuestos, hecho que sirve de motivación para

que se iniciara la revolución comunera, con el grito de José Antonio Galán en 1781. Por otro lado,

tenemos la erección de la parroquia, otra etapa que enmarca la historia de Floridablanca la cual

fue instaurada el 24 de julio de 1809. En esa fecha le fue presentando “el poder requerido para

que Nicolás Llanos Procurador de Causas de la Real Audiencia, los representase ante el

arzobispado en las diligencias necesarias para obtener la erección de una parroquia nueva en el

sitio de la mano del negro.”[4]

Para finalizar esta etapa, es el 6 de mayo de 1818 cuando el virrey Sámano confirmó la erección

de la parroquia “Floridablanca de San Juan Nepomuceno”, pero es en 1822 cuando el

vicepresidente Francisco de Paula Santander da finalmente, su aprobación para que el cura

[1] Página oficial de Alcaldía de Floridablanca http://www.floridablanca.gov.co/historia/. En línea

[2] Página oficial de Alcaldía de Floridablanca http://www.floridablanca.gov.co/historia/. En línea

[3] Página oficial de Alcaldía de Floridablanca http://www.floridablanca.gov.co/historia/. En línea.

[4]Alcaldía de Floridablanca http://www.floridablanca.gov.co/historia/. En línea.


José Elías Puyana fuera el primer párroco, quien llevo a Floridablanca la construcción de la

capilla de Santa Bárbara, la iglesia de San Juan de Nepomuceno y la capilla del cementerio.

Otras fechas importantes, que se destacan en la historia del municipio es la instauración del

servicio telefónico, que permitió comunicar Floridablanca y Bucaramanga, esto se dio en 1893.

El 3 de Enero de 1954 se establece a Floridablanca como la capital de la Provincia de Soto.

Tiempo después, en 1992 “se inaugura la Casa de la Cultura Piedra del Sol. En 1994 se adopta

el himno de Floridablanca por decreto del Alcalde Pedro Julio Solano. También en 1994, se

inaugura la escuela de música “Luís Francisco Adarme” y el museo arqueológico regional Guane

y la biblioteca pública es trasladada a la Casa de la Cultura Piedra del Sol” [1]

Ahora, entrando en el siglo XXI, en el 2001 aparece el periódico Floridablanqueño, uno de los

primeros medios de información locales. En este mismo año se da el acuerdo No. 036/01 “por

medio del cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal de Floridablanca”[2]

Actualmente, en la parte gubernamental no ha corrido con suerte o sus habitantes se han

equivocado al elegir a sus alcaldes. Floridablanca ha sido la única ciudad de Colombia en sufrir

la destitución de tres alcaldes consecutivamente. El actual alcalde, Carlos Roberto Ávila,

elegido mediante elecciones atípicas, describe en el Plan de Desarrollo actual que los

principales problemas del municipio, en materia de movilidad, son la falta de nueva malla vial y

el transporte público a pesar de los problemas de corrupción por los que ha atravesado este

municipio.

2.2 Marco conceptual

Para poder desarrollar el objetivo general que tiene esta investigación es necesario definir

algunos conceptos que se constituyen como la base. Es así como se plantean las nociones de

buen Gobierno, Comunicación Pública, Responsabilidad social dentro del sector público,

administración pública, y Redes sociales. En este punto, es válido aclarar que estos términos

pueden ser definidos de diferentes formas, pero que solo serán tratados bajo la contextualización

que se les da a continuación. En una de las características que menciona Mónica Melle

Hernández en su texto “La responsabilidad social dentro del sector público”, para determinar lo

que es el buen gobierno, hace alusión a la rendición de cuentas. En esta investigación los

objetivos específicos van encaminados a plantear cómo la administración municipal realiza esta

rendición de cuentas y cómo emplea sus herramientas para comunicar a los habitantes de

Floridablanca sobre su gestión.

[5] Alcaldía de Floridablanca http://www.floridablanca.gov.co/historia/. En línea

[6] Alcaldía de Floridablanca http://www.floridablanca.gov.co/historia/. En línea


Acá es esencial determinar la noción que adquiere la comunicación pública, pero antes de llegar

a esto hay que definir qué es lo público. El sentido que adquiere este término, corresponde a la

noción de “posición original a lo secreto (la reivindicación del gobierno transparente y el rechazo

del secreto del estado), al igual que su posición más reciente a lo privado como lugar de las

actividades familiares e individuales1”

Ahora bien, para definir el concepto de comunicación pública, se ha escogido el aporte conceptual

que ofrece Jean de Bonville, quien manifiesta que:

“Ella reenvía primero al conjunto de mensajes transmitidos por los medios de comunicación y a

los mismos medios. Designa también, las relaciones que se establecen en el momento de la

transmisión de mensajes entre individuos considerados como ciudadanos. No solamente toca los

asuntos públicos y la vía política en general, sino también todos los problemas a los que tiene

que enfrentarse la sociedad y que son sometidos al debate público, que estremecen la opinión

pública o que surgen del estado y de la administración pública: economía, justicia, educación,

salud, medio ambiente, etc. [2]

Los autores Demers y Lavigne en su texto La comunicación pública: una prioridad contemporánea

de investigación, exponen que la comunicación pública “no se interesa por todo a lo que se le da

visibilidad en la plaza pública, sino, esencialmente, por aquello que va a contribuir en la formación

de la opinión pública y en las eventuales decisiones y acciones gubernamentales y estatales”. [3]

El departamento de información y comunicación de la universidad de Lava, expone dos planos

en los que el concepto de comunicación pública debe ser abordado. Para cumplir con los objetivos

propuestos para esta investigación, se selecciona el segundo enfoque en donde se manifiesta

que ésta es esa recopilación de “las técnicas, procesos y métodos utilizados por los profesionales

para la producción de mensajes públicos y la intervención comunicacional” [4]

Para llevar un hilo conductor, hasta el momento se ha planteado la definición de buen gobierno

y comunicación pública. Ahora bien, hay que aterrizar estos conceptos como elementos

integradores de la responsabilidad social corporativa, pero más que de lo corporativo, el objeto

de estudio se centrará en la responsabilidad social que deben realizar las administraciones

públicas. Para ello se toma el enfoque que busca “sugerir la introducción de regulaciones en las

prácticas empresariales en responsabilidad social corporativa.”[5]

[1] Demers, F. & Lavigne, A. (2007). La comunicación pública: una prioridad contemporánea de investigación.

Comunicación y Sociedad, (8) 65-87. Recuperado de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=34600804 [2] Demers, F. & Lavigne, A. (2007). La comunicación pública: una prioridad contemporánea de investigación.

Comunicación y Sociedad, (8) 65-87. Recuperado de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=34600804 [3] Demers, F. & Lavigne, A. (2007). La comunicación pública: una prioridad contemporánea de investigación.

Comunicación y Sociedad, (8) 65-87. Recuperado de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=34600804 [4] Melle, M. (2007). La responsabilidad social dentro del sector público. Ekonomiaz: Revista vasca de economía, ISSN

0213-3865, N. 65. págs. 84-107. Recuperado de http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2533613

http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=34600804

http://dialnet.unirioja.es/servlet/revista?codigo=2048

http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2533613


Además de involucrar este trabajo bajo la segunda corriente propuesta para la RS desde lo

público, en la que:

“Se hace notar que aun cuando el carácter voluntario de la RS es un elemento básico, las

administraciones públicas deben establecer un marco de referencia específico para potenciar y

defender este nuevo concepto de empresa. La generalización de la RS se considera un asunto

de estado, que ha de preocupar y ocupar a las instancias públicas, siendo un objetivo importante

de su política económica. El banco mundial sitúa cuatro funciones de las administraciones

públicas en materia de RSC, estas son: obligar, facilitar, colaborar y promocionar. En este sentido

obligar hace referencia a que las instancias gubernamentales pueden definir las pautas de la

actuación empresarial dentro del marco legal”. [5] En este punto es importante señalar que el

sector público debe “facilitar, colaborar y promocionar, de manera que se incentiven, posibiliten y

difundan actuaciones y comportamientos socialmente responsables de las empresas”. [6]

Ahora bien, dentro de lo que explicaba Mónica Melle en su texto, se puede encontrar que la

administración municipal, también es una organización que presta servicios a la ciudadanía y que

por lo tanto, “el estado debe liderar el impulso de pautas de conducta responsable en todas sus

actividades económicas, empresas públicas, y organismos públicos. La administración pública,

como actor económico, es susceptible de ser examinada como un empleador más” [7]

En este sentido, la administración pública debe cumplir con unos principios generales:

—Que la organización de la propia institución incorpore la responsabilidad social, esto es, en sus

políticas de gestión, criterios de remuneración y sistemas o procedimientos, involucrando a las

partes interesadas relevantes y consiguiendo el compromiso de los puestos directivos.

- —Que se lleve a cabo una identificación objetiva de las partes interesadas, distinguiendo

entre partícipes primarios y complementarios; todos ellos con derechos, pero también con

responsabilidades.

- —Que la organización, dirección y gestión sean participativas. Se deben usar

mecanismos que faciliten de manera continua e institucionalizada la participación y el

diálogo con los stakeholders.

- —Transparencia y rendición de cuentas. Los partícipes deben tener acceso periódico a la

información relevante, con garantía de fiabilidad y en el momento oportuno sobre la base

de la transparencia y la verificación externa e independiente. A través del control

parlamentario es posible llevar a cabo una evaluación de la responsabilidad social de las

administraciones públicas.

[5] Melle, M. (2007). La responsabilidad social dentro del sector público. Ekonomiaz: Revista vasca de economía, ISSN

0213-3865, N. 65. págs. 84-107. Recuperado de http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2533613 [6] Melle, M. (2007). La responsabilidad social dentro del sector público. Ekonomiaz: Revista vasca de economía, ISSN

0213-3865, N. 65. págs. 84-107. Recuperado de http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2533613 [7] Melle, M. (2007). La responsabilidad social dentro del sector público. Ekonomiaz: Revista vasca de economía, ISSN









- Compromiso ético, respeto hacia la diversidad e igualdad de oportunidades. Como complemento

a los principios de buen gobierno corporativo asumidos, las administraciones públicas deben

dotarse de códigos éticos generales, en los cuales, además de las reglas habituales sobre respeto

a los derechos humanos y comportamiento honrado e íntegro, se aprecie de modo específico el

valor de la diversidad en todas sus vertientes y se garantice la libertad de los diferentes

stakeholders para comunicar sus informaciones acerca de eventuales prácticas ilegales o

contrarias a la ética, incluso a través de los órganos de representación en los que participen y sin

ver por ello comprometidos sus derechos.

- Adopción de códigos formales de responsabilidad social, que incluyen criterios para

establecer políticas al respecto, articulan el diálogo con los stakeholders y elaboran,

difunden y verifican las informaciones pertinentes, desarrollando así los principios

generales señalados. [8]

Por último, el término redes sociales, también conforma la lista de palabras base, que connota

“un sistema abierto a través de un intercambio dinámico entre sus integrantes y con integrantes

de otros grupos, que posibilita la potenciación de los recursos que se poseen y que se enriquecen

con las múltiples relaciones entre los diferentes miembros que la componen.” [9]

Ahora bien, aunque el término redes sociales bajo este significado, representa las interacciones

humanas presenciales, es necesario resaltar que el tipo de redes que se manejan a lo largo de

la investigación, son las virtuales, aquellas que se dan desde la web. Estas serán mencionadas,

pues constituyen una de las herramientas que puede emplear la administración municipal, para

ejercer su comunicación pública.

[8]Melle, M. (2007). La responsabilidad social dentro del sector público. Ekonomiaz: Revista vasca de economía, ISSN


[9] Madariaga Orozco, C., Abello Llano, R. Y Sierra García, O. (2003): Redes sociales: infancia, familia y comunidad,

Barranquilla, Colombia, Universidad del Norte



4. Metodología

Realizar un proceso metodológico para el presente estudio hizo necesario en primera instancia

tener en cuenta unos modelos metodológicos que posibilitaran y guiaran el proceso de

descripción de la realidad comunicacional entre la administración pública y la ciudadanía del

municipio frente al tema de movilidad de Floridablanca. Lo anterior significó tener en cuenta dos

corrientes del paradigma del pensamiento entre los que se vio de pertinente utilidad al positivismo,

ligado al método cuantitativo; y a la fenomenología ligada al método cualitativo.

El tipo de estudio del documento presente se realizó de forma descriptiva-exploratoria con

técnicas mixtas. En este caso se buscó referir situaciones, acontecimientos y percepciones del

público votante acerca del buen gobierno de Floridablanca en temas de movilidad. Al respecto se

quiso determinar el papel que tiene la comunicación pública, como modelo de persuasión y

reflexión en la construcción de sentidos y percepciones de los ciudadanos ante la movilidad de

su municipio.

El primer método que se tuvo en cuenta fue el cuantitativo, debido a que inicialmente fue

necesario realizar una recolección de datos de manera descriptiva como forma de contextualizar

y limitar el estudio realizado. En este caso se hizo una revisión de documentos en torno al Plan

de Desarrollo del municipio y el medio de información regional, Vanguardia Liberal. Una vez

recolectada la información necesaria sobre los temas relevantes tratados en el Plan de desarrollo

y en el despliegue de medios, se definió el tema principal del estudio, en este caso la movilidad

abordada desde los enfoques de la información pública, la comunicación pública y la rendición

de cuentas para terminar determinar el buen gobierno de la administración local.

Para el caso del Plan de Desarrollo se tuvo en cuenta la revisión del periodo 2012-2015. Ésta fue

una de las herramientas principales que ejerció la función de antecedente para visualizar de

manera completa la situación general del municipio, porque contiene un diagnóstico sobre las

tendencias que determinan las posibilidades, límites y los alcances de las actividades de

desarrollo de la gestión municipal. Es así como el Plan de Desarrollo fue de punto de arranque

en el presente estudio.

Se realizó también una revisión de tipo periodística a través de la plataforma virtual de Vanguardia

Liberal, esto con el fin de determinar en una línea de tiempo el estado de la movilidad del

municipio.

Con el apoyo de las revisiones anteriormente nombradas se logró determinar que uno de los

temas de mayor relevancia era el caso de la implementación de las fotomultas en el municipio, lo

cual dio pie para establecer que la temática principal de la investigación se llevaría a cabo desde

este aspecto.


Una vez delimitada la temática de interés se procedió a determinar el objetivo general del estudio,

de manera que se determinó que el fin de la investigación sería conocer la comunicación pública

que se realiza entre la administración del municipio de Floridablanca y la población votante según

el buen gobierno, para posteriormente desglosar este punto en una serie de cuatro objetivos

específicos.

Técnicas de investigación

A lo largo de la investigación se utilizaron tres técnicas de investigación: La encuesta, el análisis

documental y las entrevistas.

La concepción positivista de la encuesta presupone el postulado de objetividad y el postulado de

transparencia de una investigación. En este caso, utilizar la encuesta permitiría recopilar una

percepción general de los ciudadanos del municipio de Floridablanca con respecto a la

comunicación que ejerce la alcaldía al momento de difundir y divulgar la información. Para el

caso, se determinó que la muestra sería determinada a través del muestreo no probabilístico y

por conveniencia. Por tanto fueron encuestados líderes comunitarios mayores de 20 años que

hubiesen sufragado en las elecciones atípicas del municipio y que estuviesen involucrados en

actividades de las juntas de acción comunal de los barrios del municipio.

Como manera de proceder con el estudio de la relación de la comunicación pública con el buen

gobierno en el municipio en cuestiones de movilidad se determinó que era necesario contrastar

los resultados de las encuestas. Siendo así se concluyó que era necesario realizar un análisis de

las distintas herramientas informativas y comunicacionales de la administración municipal con el

fin de documentar, visualizar y contrastar las percepciones de la muestra con las evidencias

documentales emitidas desde el gobierno local. En este caso, como segunda técnica de

investigación se utilizó el análisis documental de la página web de la Alcaldía, la Ley de

Transparencia, la información emitida por Vanguardia Liberal en los últimos tres meses, y la

actividad en las redes sociales de la Alcaldía.

A manera de complemento y como forma de ahondar en el tema de las fotomultas se vio

pertinente realizar encuestas semiestructuradas que permitieran complementar el estudio. Para

esto se realizaron tres encuestas a público experto que permitieran clarificar varias de las

conclusiones definidas en los análisis de las encuestas y en el análisis documental.

4.1 Análisis documental

- Análisis ley de transparencia

LEY DE TRANSPARENCIA En la información publicada a través de la página web oficial de

la Alcaldía del municipio de Floridablanca sobre el tema de movilidad se evidencia una

forma en que la Administración Local cumple con el objeto de la ley de Transparencia 1712

de 2014 de garantizar el ejercicio del derecho a acceder la información pública; en este


caso a través de un medio virtual que garantiza un flujo de información a quienes hagan

uso de este medio. La Alcaldía no cobra ningún valor a las personas por la publicación de

esta información como lo contempla el principio de Gratuidad estipulado en la ley 1712. Por

otra parte no es posible afirmar el cumplimiento del principio de máxima publicidad para

titular universal ya que no se puede establecer si la información publicada por la Alcaldía es

toda la información que está bajo su poder y que debe ser pública.

- Análisis Vanguardia Liberal

Contenido Informativo de Foto multas en Vanguardia Liberal

Los contenidos emitidos sobre foto multas en el medio local se presentan en diferentes

géneros periodísticos tales como, Editoriales, Columnas de Opinión, caricaturas y noticias.

Hasta el momento desde el 2013 se han publicado en su página web 17 informes relacionados

con el tema.

Palabras relacionadas: Floridablanca, Seguridad vial, equipos, sistema, información,

infractores, instalada, foto multa, comparendos digitales, tarjetas, vigilancia, código

nacional de tránsito, cabildo abierto, demanda.

Primer Informe: A partir del lunes 16 del año 2013 el medio local inicia sus publicaciones

informando sobre el asunto de las fotomultas en el área metropolitana. El contenido es de

manera informativa y de cierta manera de que los ciudadanos tomen precaución a no cometer

infracciones de tránsito. Utiliza título, entradilla, fotografía y siete párrafos de desarrollo.

Segundo Informe: En este su intención es invitar a las personas a conocer los nuevos medios

electrónicos de infracciones de tránsito, que se llevará a cabo en Neomundo. Utiliza título,

entradilla, fotografía y cuatro párrafos de desarrollo.

Siguientes informes: Relacionados con las instalaciones de más cámaras en el municipio

de Floridablanca. Pero también existen columna de opinión y editoriales donde resaltan de

cierta manera el inconformismo de los ciudadanos por la instalación de estos sistemas

electrónicos.

En uno de ellos a manera de crítica frente a la iniciativa se utilizaron 16 párrafos.

Última publicación: Se enfatiza la suspensión de la inspectora de las fotomultas de

Floridablanca. Se publicó el 15 de Mayo del 2015. Se utilizaron 13 párrafos para la descripción

del hecho noticioso. María Teresa Soto Luna es la persona suspendida y ya había tenido una

sanción antes en la Personería de Floridablanca por 10 años.

El medio local dice tener la copia de al menos doce quejas, que hacen referencia a pagos de

200 a 500 mil pesos, donde se intuye la funcionaria cometió actos ilícitos.


Tipo de letra: Utilizan tipografía Arial a medida 18, algunas veces un poco menos, por

la extensión del texto.

Los contenidos emitidos por el medio masivo local, hacen referencia en un primer momento

a informar, pero en contraste hace críticas y opiniones analíticas al sistema de las foto multas

implementado en el municipio de Floridablanca.

- Análisis de la página web

Con pedagogía, Tránsito también ataca el transporte informal Recuperado de: http://www.floridablanca.gov.co/con-pedagogia-transito-tambien-ataca-el-transporte-informal/ POR: PRENSA EN MAYO 21, 2015BOLETINES DE PRENSA

Un mensaje claro y contundente sobre las consecuencias del transporte informal, llevan los Patrulleritos de la Dirección de Tránsito y Transporte de Floridablanca a las personas que transitan o residen en el sector de Cañaveral. En puntos estratégicos, el grupo de jóvenes ofrece charlas educativas e informativas a los transeúntes, residentes, conductores y pasajeros, advirtiéndoles sobre el peligro que implica utilizar este transporte ilegal, popularmente conocido como pirata. “Esta clase de campañas son buenas porque nos ayuda a proteger nuestras vidas; si ocurre un accidente en estos vehículos nadie responde por los daños causados”, manifestó Ana Martínez, residente en la zona. La Dirección de Tránsito de Floridablanca cuenta con 100 patrulleritos de diferentes colegios de la ciudad, “quienes continuamente reciben capacitaciones e inducciones sobre el adecuado comportamiento vial”, manifestó Manuel José Hernández Ruiz, director de la entidad.

Con seis cambios viales, Tránsito mejorará la movilidad en Cañaveral Recuperado de: http://www.floridablanca.gov.co/con-seis-cambios-viales-transito-mejorara-la-movilidad-en-canaveral/ POR: PRENSA EN MAYO 21, 2015BOLETINES DE PRENSA

Con la resolución 338 de 2015, la Dirección de Tránsito y Transporte de Floridablanca decretó seis cambios viales para mejorar la movilidad en Cañaveral, que estarán acompañadas de nuevas señales horizontales y verticales. “Primero adelantaremos una jornada de socialización que se extenderá hasta el 31 de mayo y a partir del primero de junio se pondrán en funcionamiento las nuevas medidas”, manifestó Manuel José Hernández Ruiz, director de Tránsito y Transporte. Los cambios viales son los siguientes: 1.) La calle 30 quedará en un solo sentido: de occidente a oriente, entre las carreras 20 y 26A, es decir, desde la autopista hasta al club Campestre. 2.) La calle 31 quedará en un solo sentido: oriente a occidente, entre las carreras 20 y 26B. Con estas modificaciones se creará el par vial que permitirá la circulación de vehículos de manera constante y fluida en Cañaveral. 3.) La carrera 24 entre calles 35 y 41 pasará de doble vía a unidireccional, en sentido: sur norte. 4.) La carrera 26 entre calles 30 y 31 pasará de unidireccional a doble vía. 5.) Se invertirá el sentido vial de la carrera 25 entre calles 30 y 31, ahora será de sur a norte.

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6.) Se invertirá el sentido vial de la carrera 24 entre calles 30 y 31, ahora pasará de norte a sur. 7.) Se prohibirá el giro a la izquierda sobre de la carrera 25 hacia la calle 42. “El objetivo es aprovechar que en los próximos días entrará en funcionamiento el intercambiador de El Bosque, y con estos cambios viales la circulación de vehículos mejorará en el sector”, indicó Hernández Ruiz. Tránsito calcula que en este sector de Floridablanca transita un promedio de 3 mil automotores, en hora pico.

El Alcalde inauguró las obras en la Calle del Burro Recuperado de: http://www.floridablanca.gov.co/el-alcalde-inauguro-las-obras-en-la-calle-del-burro/

POR: PRENSA EN MAYO 20, 2015BOLETINES DE PRENSA

No siempre, todo tiempo pasado fue mejor. Así lo constatan los residentes en la denominada calle del Burro, es decir, en la carrera 5E entre calles 28 y 29 del barrio La Cumbre, quienes, después de 30 años de aguante y aguante, al fin pueden ver su vía en perfecto estado y sus redes de alcantarillado y acueducto completamente nuevas. Manuel Julián Hernández Gómez, residente en el sector, manifestó que: “la calle tenía más o menos unos 30 o 40 años sin arreglar, y la tubería más de 60 años, lo que era la cañería y el agua potable, pero gracias a Dios que la cambiaron y estamos contentos”. Don Pablo Vicente Ortiz Lizarazo, también habitante de la cuadra, indicó que: “cuando llegaba la lluvia era un caos en el sector, ya que solo existía una alcantarilla y se rebosaba frecuentemente. El único alcantarillado que tenía la cuadra es la que queda en el conjunto Santa Lucía, era la única rejilla que había para el desagüe, no había absolutamente ninguna más, gracias a Dios con la nueva obra las hicieron y vamos a tener ya un mayor desagüe”. Con este cambio extremo, la calle dejará de llamarse del Burro y será la del Comercio. “Es muy grato contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades, especialmente de aquellas que han esperado hasta 30 o 40 años para que se les solucione sus necesidades. El sector de La Cumbre lo habitan gentes honorables y trabajadoras que reclaman la presencia institucional y con cada una de las obras les estamos diciendo: presente”, manifestó el alcalde Carlos Roberto Ávila Aguilar, quien en las últimas horas inauguró estas obras. Arranca la remodelación de la glorieta de Molinos Recuperado de: http://www.floridablanca.gov.co/arranca-la-remodelacion-de-la-glorieta-de-molinos/ POR: PRENSA EN MAYO 20, 2015BOLETINES DE PRENSA

Este miércoles, a partir de las 7:00 de la noche, el alcalde Carlos Roberto Ávila Aguilar colocará la primera piedra para el inicio de las obras de remodelación de la glorieta de Molinos y sectores circunvecinos. Los trabajos tendrán una duración de tres meses y permitirán el mejoramiento de la glorieta, la ampliación de algunas de las vías, la remodelación de los andenes y el embellecimiento general del sector. Así mismo, se construirán unas escaleras desde el colegio Andalucía hasta Molinos, que facilitarán el desplazamiento de las personas en condición de discapacidad. “Es una obra muy importante que agilizará el tránsito vehicular en ese agitado sector, en donde convergen vehículos que van y vienen de Ciudad Valencia, Villabel, Molinos, Cañaveral y otros

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tantos barrios de la ciudad. También mejorará el ornato del sector con una glorieta más funcional y reluciente”, manifestó el Alcalde. La inversión aproximada del gobierno local en esta obra es de $280 millones. Tránsito de Floridablanca sí es idóneo para revisar los taxímetros Recuperado de: http://www.floridablanca.gov.co/transito-de-floridablanca-si-es-idoneo-para-revisar-los-taximetros/ POR: PRENSA EN MAYO 13, 2015BOLETINES DE PRENSA

La revisión de taxímetros en la Dirección de Tránsito y Transporte de Floridablanca es legal y cuenta con el respaldo pleno del Código Nacional de Tránsito y la ley 1383 de 2013. Por esta razón, su director Manuel José Hernández Ruiz invitó a los taxistas a confiar sus vehículos a esta institución. “Nosotros contamos con la tecnología y la idoneidad para revisar los taxímetros y su costo es de tan solo 10 mil pesos, cuatro veces inferior al de los demás municipios del área metropolitana”, manifestó Manuel José Hernández Ruiz, director de Tránsito. El directivo indicó que ninguna otra autoridad puede romper los sellos que impone Tránsito de Floridablanca a los taxímetros. De ser así, los propietarios de taxis están en la obligación de denunciar estas arbitrariedades ante los organismos competentes. “Nos han llegado quejas de varios taxistas que nos indican que algunos autoridades de tránsito, diferentes a Floridablanca, están rompiendo los sellos de los taxímetros revisados por nosotros, acto que es totalmente ilegal”, manifestó Hernández Ruiz. Patrulleritos inician operaciones en calles y puentes peatonales Recuperado de: http://www.floridablanca.gov.co/patrulleritos-inician-operaciones-en-calles-y-puentes-peatonales/ POR: PRENSA EN ABRIL 16, 2015BOLETINES DE PRENSA

Entró en operación el primer contingente de patrulleritos de la Dirección de Tránsito y Transporte de Floridablanca. De ahora en adelante, los florideños tendremos que acostumbrarnos a la presencia de estos jóvenes estudiantes cuya misión es la enseñanza de las normas de tránsito. Estos 40 muchachos, que con esta práctica cumplen su período de alfabetización para poder acceder a su grado de bachiller, serán los encargados de iniciar el proceso de la construcción de una cultura vial; por ello, irán por las calles, carreras y puentes peatonales dialogando con transeúntes y conductores. En pocos días esta cifra será de cien. Su identificación es sencilla, ya que portan un chaleco verde fosforescente de la Dirección de Tránsito. “Sin duda, el paso elevado de Lagos sobre la autopista será un referente diario, pues aquí tenemos problemas con la movilidad. Algunas personas cruzan la vía sin tomar las precauciones del puente, y arriesgan sus vidas. Por eso es muy importante la labor de nuestros patrulleritos”, manifestó Manuel José Hernández Ruiz, director de Tránsito.

Floridablanca compite de igual a igual, en la Vuelta del Gran Santander Recuperado de: http://www.floridablanca.gov.co/floridablanca-compite-de-igual-igual-en-la-vuelta-del-gran-santander/ POR: PRENSA EN ABRIL 16, 2015BOLETINES DE PRENSA








Un equipo de lujo representa a los 320 mil florideños en la Vuelta Ciclística del Gran Santander. Jóvenes promesas recorren la quebrada topografía del oriente colombiano, llenando de emociones a los amantes del deporte de las bielas y los pedales. El aporte de la empresa privada y del Municipio hicieron posible esta representación deportiva, que por primera vez en la historia permite que los colores de Floridablanca se paseen triunfantes por campos y ciudades. La competencia llegará hoy a Bucaramanga y mañana partirá del parque central de Floridablanca. “Trabajamos en la construcción de seres integrales, y el deporte es fundamental en la formación de estados físicos y mentales sanos, en los niños y jóvenes. Así mismo, es prioritario para la ocupación del tiempo libre. Por medio del deporte promocionamos el nombre del Municipio y de paso, permitimos el lucimiento de nuestros muchachos, algunos de los cuales podrían aspirar a las grandes ligas mundiales del ciclismo”, manifestó el alcalde Carlos Roberto Ávila Aguilar.

La Dirección de Tránsito inició el mantenimiento de los semáforos Recuperado de: http://www.floridablanca.gov.co/la-direccion-de-transito-inicio-el-mantenimiento-de-los-semaforos/ POR: PRENSA EN ABRIL 8, 2015BOLETINES DE PRENSA

Con una inversión de mil millones de pesos, la Dirección de Tránsito y Transporte de Floridablanca inició el mantenimiento del sistema semafórico de la ciudad, que contempla 28 intercepciones viales. El proyecto también incluye la instalación de cuatro nuevos cruces con semáforos, que garantizarán la seguridad vial a peatones y conductores. “Con esta inversión instalaremos tecnología de última generación. Estos semáforos inteligentes les permitirá a los peatones, a través del tacto, solicitar el paso por las vías”, manifestó Manuel José Hernández Ruiz, director de Tránsito y Transporte. En el cruce conocido como Mediterrané, sobre el Anillo Vial, se instalará un sistema de señalización y semaforización para mejorar el flujo vehicular. “Allí garantizaremos la seguridad vial de todos los usuarios de la vía y de los vecinos del sector”, indicó el funcionario.

Buen comportamiento vial durante la Semana Mayor Recuperado de: http://www.floridablanca.gov.co/buen-comportamiento-vial-durante-la-semana-mayor/ POR: PRENSA EN ABRIL 7, 2015BOLETINES DE PRENSA

Comportamiento ejemplar presentaron los residentes y visitantes durante la Semana Santa. Pese a la gran afluencia de feligreses y al cierre de algunas vías, los conductores tomaron las respectivas medidas de precaución y facilitaron la movilidad en la ciudad. “Calculamos que el parque principal fue visitado por unas mil personas, desde el Jueves Santo hasta el Domingo de Resurrección. Pese a la gran afluencia de personas, el comportamiento fue positivo y la movilidad fluida”, manifestó Fernando Jerez, comandante de Tránsito.






Durante el Plan Retorno, la Dirección de Tránsito y Transporte de Floridablanca y la Policía Nacional desarrollaron varios operativos en el sector de Papi Quiero Piña, lo que garantizó la fluidez en el regreso de los turistas a sus lugares de origen. Cinco mil niños recibirán la cátedra: Saber Moverse Recuperado de: 0http://www.floridablanca.gov.co/cinco-mil-ninos-recibiran-la-catedra-saber-moverse/ POR: PRENSA EN MARZO 27, 2015BOLETINES DE PRENSA

Entre juegos, risas y refrigerios, 5 mil niños de Floridablanca recibirán la catedra: Saber Moverse. Un programa pedagógico que lidera la gestora social María Fernanda de la Torre Lineros y la Dirección de Tránsito y Transporte de Floridablanca, DTTF. En el lanzamiento de esta cátedra, el alcalde Carlos Roberto Ávila Aguilar, la Gestora Social y el Director de Tránsito Manuel José Hernández Ruiz recordaron su infancia, al participar con los niños en este proceso pedagógico. El objetivo de esta asignatura es capacitar a los estudiantes de la ciudad sobre las normas que contempla el Código Nacional de Tránsito. Primero, los niños reciben instrucciones y charlas, y después, a través de juegos en el Parque Didáctico de la DTTF, ubicado en la estación Lagos, de Metrolínea, ponen a prueba sus conocimientos y creatividad. “Es importante instruir a los niños en esta etapa de sus vidas, para que en el futuro no tengamos que sancionar a los adultos. Además, estos niños se convierten en los principales multiplicadores de las normas viales”, manifestó la Gestora. Con señalización, Tránsito mejorará La movilidad en El Reposo y Alares Recuperado de: http://www.floridablanca.gov.co/con-senalizacion-transito-mejorara-la-movilidad-en-el-reposo-y-alares/ POR: PRENSA EN MARZO 25, 2015BOLETINES DE PRENSA

Con reductores de velocidad, señalizaciones verticales y controles de mal parqueo, la Dirección de Tránsito y Transporte de Floridablanca mejorará la movilidad en los barrios El Reposo y Alares. “Con actividades de control y sanciones a vehículos por estacionarse en zonas prohibidas, despejaremos la vías de los barrios en la comuna cuatro de Floridablanca”, manifestó Manuel José Hernández Ruiz, director de Tránsito de la ciudad. El funcionario confirmó que la dependencia remarcará algunas señales horizontales, en especial las que se ubican en la intercepción de la calle 58 con carrera 13, pues allí algunos conductores no respetan la orden de pare establecida para evitar coaliciones. Este año, en 120 sectores de la ciudad se instalarán reductores de velocidad y señales de tránsito, para mejorar y controlar la movilidad. Operativos sancionatorios en las vías de Ruitoque Recuperado de: http://www.floridablanca.gov.co/operativos-sancionatorios-en-las-vias-de-

ruitoque/ POR: PRENSA EN MARZO 18, 2015BOLETINES DE PRENSA

Las autoridades de tránsito y transporte ya empezaron a sancionar a los conductores de los vehículos pesados que transiten por las vías terciarias de Floridablanca. La resolución 070 de





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enero 28 de 2015 prohíbe el desplazamiento de volquetas, tracto camiones y míxer o mezcladoras de cemento por las vías del sector de Ruitoque. “Con estas medidas, estamos protegiendo el estado de las vías terciarias del sector de Ruitoque y atendiendo a la comunidad, que nos ha solicitado el apoyo para evitar el tránsito de vehículos pesados por estas carreteras”, manifestó Manuel José Hernández Ruiz, director de Tránsito. Vale recordar que durante los meses de enero y febrero, la Dirección de Tránsito adelantó una campaña de socialización de la citada resolución, para informar a los conductores las medidas restrictivas. Esta norma contempla sanciones por 15 salarios mínimos diarios vigentes legales, es decir 322 mil pesos, además de la inmovilización del automotor.

La Cumbre, un barrio con Futuro Recuperado de: http://www.floridablanca.gov.co/la-cumbre-un-barrio-con-futuro/

POR: PRENSA EN MARZO 17, 2015BOLETINES DE PRENSA

Por sus obras los conoceréis. Esta frase utilizada por el evangelista Mateo, resume claramente el pensamiento de los habitantes del populoso sector de La Cumbre, quienes agradecen al alcalde Carlos Roberto Ávila Aguilar por el decidido interés en la solución a sus necesidades prioritarias. Como nunca antes en los 50 años de historia, un Alcalde había invertido tantos recursos y esfuerzos en atender los requerimientos de la comunidad de ese emblemático sector florideño. Gobierno tras gobierno y frustración tras frustración, el alcalde Ávila le devolvió la confianza a sus 70 mil residentes que, ansiosos, anhelaban la repavimentación de sus vías, algunas intransitables y hasta donde ya no llegaban los vehículos de servicio público. Igualmente, clamaban por el cambio de las redes de alcantarillado y de acueducto, completamente deterioradas por sus 50 años de funcionamiento. Pues bien, las calles 33 y 34 entre carreras 7E y 9E, así como la calle 1E entre carreras 29 y 30, y la calle de El Chavo, fueron sometidas al cambio de las redes de alcantarillado y acueducto, además de su repavimentación, al igual que los alrededores de la plaza de mercado. Las obras mejorarán el nivel de vida de estas sufridas y aguantadoras comunidades, que ahora ya no tendrán que hacer peripecias para atravesar sus vías, y ya no volverán a sufrir enfermedades respiratorias, por el constante polvo que se levantaba de las destapadas calles. Así honra la palabra el gobierno local. La Cumbre, un barrio con futuro.

En semaforización, Tránsito Invertirá 750 millones de pesos Recuperado de: http://www.floridablanca.gov.co/en-semaforizacion-transito-invertira-750-millones-de-pesos/ POR: PRENSA EN MARZO 17, 2015BOLETINES DE PRENSA

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Cuatro nuevas intercepciones semafóricas instalará la Dirección de Tránsito y Transporte de Floridablanca. La primera se ubicará en la carrera Octava con calle 11, en inmediaciones de Servientrega; otra en la carrera 33 con calle 110, cerca de la Plaza Satélite; una más en la paralela de la autopista con calle 112, frente a Hyundai, y la restante en el sitio conocido como Santamaría, en Cañaveral. “Estamos comprometidos en mejorar la movilidad de Floridablanca, por eso, a partir de esta semana se inició un programa de instalación y mantenimiento semafórico, en varios sectores de Floridablanca”, manifestó Manuel José Hernández Ruiz, director de Tránsito y Transporte. Serán 52 barrios los beneficiados con esta inversión de 750 millones de pesos, que incluye el mantenimiento de 28 cruces semafóricos y la instalación de cuatro nuevos.

Señalización y reductores de velocidad para 70 barrios de Floridablanca Recuperado de: http://www.floridablanca.gov.co/senalizacion-y-reductores-de-velocidad-para-70-barrios-de-floridablanca/ POR: PRENSA EN MARZO 13, 2015BOLETINES DE PRENSA

Un ambicioso programa de señalización que llegará a 70 barrios de la ciudad, puso en marcha la Dirección de Tránsito y Transporte de Floridablanca con el fin de mejorar la movilidad. La inversión es de $550 millones. La ejecución arrancó esta semana con la instalación de señales verticales en sectores como Bucarica, Caracolí, Limoncito, Molinos Bajo, Andes y Villaluz. “Estamos cumpliéndole a la ciudad, solucionado problemas de movilidad. La otra semana se instalarán reductores de velocidad”, manifestó Manuel José Hernández Ruiz, director de Tránsito. Serán 52 reductores de velocidad que se instalarán para el control de los vehículos que excedan los límites permitidos por la norma. 27 serán en material de concreto y los restantes en plástico. Este programa de señalización incluye la instalación de 500 taches reflectivos, 200 hitos informativos, 2.500 estoperoles y 650 señales verticales.

Esta noche arrancará la repavimentación en Cañaveral Recuperado de: http://www.floridablanca.gov.co/esta-noche-arrancara-la-repavimentacion-en-canaveral/ POR: PRENSA EN MARZO 5, 2015BOLETINES DE PRENSA

Entre las 8:00 de la noche de hoy y las 5:00 de la mañana de este viernes se cumplirán las labores de repavimentación de los sitios más críticos del sector de Cañaveral. Los trabajos podrían prolongarse por una o dos noches más, según la magnitud de las obras. La intención del gobierno local es repavimentar muy bien las calles y carreras, de manera que mejore ostensiblemente la movilidad, se beneficie el entorno del sector, y además, perduren las obras.






Como es normal, este tipo de actividades genera algunas incomodidades para los resientes, quienes deberán tener un poco más de comprensión y entender que la malla vial de la ciudad lleva un atraso de 40 años. “Realizamos esta obras de noche porque el flujo vehicular es mínimo, y por tanto, los trabajos generan menos dificultades en la movilidad. Esperamos causar el menor traumatismo en la comunidad, y por el contrario, estamos seguros que con estas obras se mejorará la calidad de vida de los residentes en este importante sector de la ciudad”, manifestó Julio César Parra Aceros, secretario de Infraestructura local. La directriz del alcalde Carlos Roberto Ávila Aguilar es seguir avanzando en el mejoramiento de la malla vial de la ciudad, y para ello se invertirán otros $7 mil millones. El Municipio repavimentó vía principal de Ciudad Valencia Recuperado de: http://www.floridablanca.gov.co/el-municipio-repavimento-via-principal-de-ciudad-valencia/ POR: PRENSA EN FEBRERO 27, 2015BOLETINES DE PRENSA

Quince años debieron esperar los habitantes de la carrera 12 entre calles 14 y 24, del barrio Ciudad Valencia, para que les repavimentaran su vía principal. Por más peticiones escritas y verbales que pasaron ante el Municipio, nunca fueron escuchados. Al menos diez veces denunciaron por la radio y televisión su inconformismo, pero todo quedó en el aire. Hace cuatro meses, y con la moral baja por tantas promesas, una delegación del barrio acudió ante el alcalde Carlos Roberto Ávila Aguilar a radicar una vez más su requerimiento. Para sorpresa de la dirigencia comunitaria, el mandatario local les aseguró que ese trayecto vial estaba incluido en el paquete de $7 mil millones que se ejecutaría en 38 barrios de la ciudad. Diciendo y haciendo. Las obras de repavimentación arrancaron el pasado mes de diciembre, pero sufrieron algunos contratiempos por problemas climatológicos. Hoy, sus vecinos y visitantes pueden transitar plácidamente por allí. Los huecos ya son cuestión del pasado en Ciudad Valencia. Así honra su palabra el gobierno local.

En cuatro pasos, quéjese ante la administración municipal Recuperado de: http://www.floridablanca.gov.co/en-cuatro-pasosquejese-ante-la-administracion-municipal/ POR: PRENSA EN FEBRERO 26, 2015BOLETINES DE PRENSA

En tan sólo cuatro pasos, le enseñamos a la comunidad a realizar sus peticiones, quejas, reclamos o sugerencias ante el gobierno local, a través de la página: www.floridablanca.gov.co. “Se pueden hacer todo tipo de solicitudes a las diferentes dependencias de la Alcaldía, de manera rápida y oportuna y en menos de tres minutos”, manifestó Diana Katherine Álvarez, administradora de las PQRS del Municipio.





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Pasos 1-Click en botón de PQRS. 2-Click en dar solicitud. 3-Llenar formulario. 4-Enviar. Si la persona no cuenta con medio digital para enviar dicha solicitud, puede traerla por escrito al palacio municipal, en el horario de 8:00 a 11:00 de la mañana y de 2:00 a 5:00 de la tarde.

Rebajas del 80% a los deudores de Tránsito y Transporte Recuperado de: http://www.floridablanca.gov.co/rebajas-del-80-los-deudores-de-transito-y-transporte/ POR: PRENSA EN FEBRERO 14, 2015BOLETINES DE PRENSA

Hasta en un 80 por ciento podrán reducir los intereses moratorios, los conductores que tienen multas pendientes en la Dirección de Tránsito y Transporte de Floridablanca. Así lo aprobó el Concejo Municipal, gracias a una iniciativa del alcalde Carlos Roberto Ávila Aguilar que busca recuperar dineros para invertir en movilidad y a su vez, aliviar el bolsillo de quienes no están a paz y salvo con Tránsito. “Es una magnífica oportunidad para que los morosos se acerquen a la Dirección de Tránsito y salden esas cuentas que tienen, y que de no hacerlo, les podría acarrear problemas jurídicos”, manifestó Manuel José Hernández Ruiz, director de Tránsito. Los más beneficiados con estas rebajas son los conductores que no han refrendado sus licencias de conducción, quienes tienen multas pendientes por el incumplimiento de la fecha establecida por el Gobierno Nacional. La Dirección de Tránsito ofrece, además, el financiamiento de las deudas por concepto de multas o infracciones. Tránsito despejará el espacio público del barrio Caracolí Recuperado de: http://www.floridablanca.gov.co/transito-despejara-el-espacio-publico-del-barrio-caracoli/ POR: PRENSA EN FEBRERO 11, 2015BOLETINES DE PRENSA

Gracias al constante contacto y dialogo, con la comunidad, que brinda el programa social Mi Barrio Tiene Futuro, las autoridades locales de Floridablanca, detectaron una problemática en torno a la invasión de vías en el sector de caracolí. Según la comunidad, vehículos particulares se estacionan a lo largo de las vías de acceso de esta zona de Floridablanca, impidiendo el normal servicio de transporte urbano y de Metrolínea. Por esta razón la Dirección de Tránsito y Transporte de Floridablanca, iniciará una serie de Operativos tendientes a recuperar estos espacios públicos. “Además de la invasión del espacio público vemos buces que circulan a alta velocidad, que ponen en riesgo la vida de las personas” dijo Elías Murillo, miembro de la Junta del barrio Caracolí. Con el apoyo del sistema de detección electrónica, popularmente conocida como Fotomultas, varios agentes de tránsito sancionarán a los vehículos que se encuentren en zonas de no






parqueo; si los propietarios no despejan las vías, lo automotores serán inmovilizados y trasladados a los patios de la DTTF. “Hemos detectado que mucho vehículos, llevan más de 5 años acopando el espacio público, algunos están desvalijados o simplemente están en reparación”, indicó el director de tránsito de Floridablanca, Manuel José Hernández Ruiz. Comunidad de Ruitoque agradece repavimentación de su vía central Recuperado de: http://www.floridablanca.gov.co/comunidad-de-ruitoque-agradece-repavimentacion-de-su-via-central/ POR: PRENSA EN ENERO 21, 2015BOLETINES DE PRENSA

Todo es alegría en el Valle de Ruitoque. La razón: se pavimentaron los 400 metros que distancian al colegio Fundación UIS con la entrada al barrio Buenos Aires, que es el mismo ingreso al colegio Goyavier. Profesores, residentes en el citado barrio, vendedores de frutas, propietarios de establecimientos comerciales, deportistas, visitantes y campesinos de la región celebran con alborozo este acontecimiento y agradecen al alcalde Carlos Roberto Ávila Aguilar por esta iniciativa, que hace más fácil la vida en Ruitoque. Angie Lizet Sánchez, una vendedora de salpicón y empanadas y habitante del barrio Buenos Aires, expresó entusiasmada que “a partir de hoy, los días soportando el polvo y la pasada de los huecos quedarán en la historia y en la mente de quienes sufrimos al transitar por este lugar. Ahora, con el arreglo de este tramo carreteable, las cosas cambian, la vida se alegra”. Estos trabajos hacen parte del gran paquete de $7 mil millones de inversión del gobierno local, que incluye repavimentación y embellecimiento en 38 barrios y vías veredales.

Multas de tránsito subieron un 4.6% Recuperado de: http://www.floridablanca.gov.co/multas-de-transito-subieron-un-4-6/ POR: PRENSA EN ENERO 19, 2015BOLETINES DE PRENSA Si usted es un conductor, peatón o un simple usuario de las vías o andenes, debe tener en cuenta que este año las multas por infracciones al tránsito aumentaron un 4.6%, según el incremento del salario mínimo legal vigente. “Las infracciones se establecen en el Código Nacional de Tránsito o Ley 796 de 2002, y se cobran en salarios diarios vigentes”, manifestó el director de Tránsito y Transporte de Floridablanca, Manuel José Hernández Ruiz. En este sentido, la norma establece cinco tipos de sanciones: Tipo A: de cuatro salarios mínimos diarios legales vigentes ($85.913) para vehículos de tracción animal o no automotores. Tipo B: para conductores que no porten su licencia de conducción, con multa de ocho salarios mínimos diarios legales vigentes ($171.181) Tipo C: parquear en sitios no autorizados, no encender las luces o portar una licencia adulterada, 15 salarios mínimos diarios legales vigentes ($322.175)



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Tipo D: 30 salarios mínimos diarios legales vigentes ($644.350) para quienes incurran en maniobras peligrosas. Tipo E: infracciones tales como proveer de gasolina un vehículo con pasajeros, así como el transporte de explosivos y materiales tóxicos. Por este concepto el infractor pagará una sanción de 45 salarios mínimos diarios legales vigentes ($966.525) Por último, existen las infracciones especiales por beodez, que dependiendo del grado de alcoholemia, pagará multas entre los 90 y los 720 salarios mínimos diarios legales vigentes, la suspensión de la licencia por 6 meses o 10 años y la retención de vehículo.

Para reforzar operativos, Dirección de Tránsito adquiere 32 motocicletas Recuperado de: http://www.floridablanca.gov.co/para-reforzar-operativos-direccion-de-transito-adquiere-32-motocicletas/ POR: PRENSA EN ENERO 18, 2015BOLETINES DE PRENSA

32 motocicletas de 150 centímetros cúbicos, que cumplen a cabalidad las indicaciones técnicas y mecánicas para reforzar las actividades y operativos, necesarios para el control vial de la ciudad, adquirió la Dirección de Tránsito y Transporte de Floridablanca. Con una inversión de 252 millones de pesos y mediante el proceso de contratación denominado Subasta Inversa, la administración municipal adquirió las motocicletas a la reconocida firma lncolmotos-Yamaha de Colombia. Este parque automotor entrará a en funcionamiento la próxima semana. “Era necesaria la adquisición de estas motocicletas porque necesitamos reforzar los operativos contra la piratería y otros controles que favorezcan la movilidad de Floridablanca”, manifestó Manuel José Hernández Ruz, director de Tránsito y Transporte. Treinta agentes de tránsito se alistan para el Plan Retorno Recuperado de: http://www.floridablanca.gov.co/treinta-agentes-de-transito-se-alistan-para-el-plan-retorno/ POR: PRENSA EN ENERO 10, 2015BOLETINES DE PRENSA Sobre tres puntos estratégicos de la ciudad se ubicarán los operativos que desarrollará la Dirección de Tránsito y Transporte de Floridablanca, DTTF, durante el primer puente festivo del año, denominado de los Reyes Magos. La carrera 28, la autopista a Bucaramanga y el anillo vial contarán con el apoyo de 30 agentes de tránsito, que se encargarán de controlar la entrada y salida de vehículos. El objetivo es evitar un colapso en las principales vías, en especial en la autopista, teniendo en cuenta que la mayoría de automotores ingresarán por Piedecuesta y muchos de ellos irán hasta Bucaramanga. Los agentes de tránsito se encargarán de orientar a los conductores sobre las rutas alternas para la circulación sin contratiempos. “Es importante que los conductores tengan paciencia al circular por la autopista, sobre todo el lunes, 12 de enero, cuando la gran mayoría de los turistas retornará a sus hogares”, manifestó Manuel José Hernández Ruiz, director de Tránsito y Transporte.

Cuando abra la planta de pavimento, arrancará la reparación de las vías Recuperado de: http://www.floridablanca.gov.co/cuando-abra-la-planta-de-pavimento-arrancara-

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POR: ADMIN EN ENERO 9, 2015BOLETINES DE PRENSA

Para retomar los trabajos de recuperación de la malla vial de la ciudad, la secretaría de Infraestructura está a la espera que inicie labores la planta encargada de suministrar el pavimento, que dio vacaciones colectivas a sus trabajadores. Durante los meses de noviembre y diciembre, los primeros sectores que atendió el Municipio fueron el casco antiguo y los barrios Los Andes, Cañaveral, y Lagos I etapa, lo mismo que la zona adyacente a la glorieta que permite el desplazamiento entre Molinos y Cañaveral. Estas vías quedaron en óptimas condiciones para el tránsito vehicular y peatonal. Al respecto el secretario de Infraestructura, ingeniero Julio César Parra, manifestó que: “las obras de recuperación de la malla vial en los demás barrios de Floridablanca continuarán durante este año, de acuerdo con el cronograma de trabajo plenamente establecido por la administración de Floridablanca tiene futuro. En el 2015 invertiremos al menos $7 mil millones más en repavimentación”. Muy seguramente la próxima semana se reiniciarían los trabajos de mantenimiento de las calles y carreras de la ciudad.

Hoy y mañana, cierres en el sentido norte-sur de la autopista Recuperado de: http://www.floridablanca.gov.co/hoy-y-manana-cierres-en-el-sentido-norte-sur-de-la-autopista/ POR: PRENSA EN ENERO 9, 2015BOLETINES DE PRENSA

Durante hoy y mañana y como consecuencia de la fundición de la placa del intercambiador de El Bosque, se registrarán cierres esporádicos sobre la autopista Bucaramanga-Floridablanca, sentido norte-sur. Según informó el director de Tránsito y Transporte de Floridablanca, Manuel José Hernández Ruiz: “durante estos dos días habrá cierres esporádicos de máximo una hora a la altura de la paralela a El Bosque y el carril mixto de la autopista. Las vías se alternarán, mientras una se encuentra cerrada la otra permanecerá funcionando”. El funcionario calcula que el primer cierre ocurrirá entre las 8:00 y las 9:00 de la mañana, dependiendo de la puntualidad de los vehículos que vacían el concreto para el puente. Por cada hora de cierre se presentarán dos de tránsito normal, pero “se tratará de no afectar la movilidad en las horas pico para evitar mayores contratiempos”. Por tratarse de un puente festivo, en el que miles de vehículos ingresarán y saldrán de Floridablanca y Bucaramanga, el Director de Tránsito indicó que “se puede presentar congestión con los cierres. Recomendamos tomar vías alternas para que fluya el tráfico”. La vía alterna para eludir la congestión es desviar a la altura del sector de Palomitas y tomar la ruta que conduce hasta Cañaveral, para llegar nuevamente a la autopista. Los conductores también pueden desplazarse por la carretera antigua a Floridablanca, o por la Transversal Oriental.

Los conductores confían en Tránsito de Floridablanca Recuperado de: http://www.floridablanca.gov.co/los-conductores-confian-en-transito-de-floridablanca/POR: PRENSA EN ENERO 8, 2015BOLETINES DE PRENSA

http://www.floridablanca.gov.co/author/admin/







La confianza de los conductores santandereanos mantiene congestionada a la Dirección de Tránsito y Transporte de Floridablanca, DTTF, al punto que su director Manuel José Hernández Ruiz estudia la posibilidad de prestar el servicio los sábados, al menos hasta el mediodía. Para la muestra un botón. En sólo expedición de licencias de conducción, la entidad atiende 210 usuarios diariamente, aumentando en un 20% la clientela de noviembre a diciembre. Pese a que el 30 de noviembre terminó el plazo para refrendar los pases, la gente sigue acudiendo en masa, así toque pagar multas. “Trabajamos con tres equipos de foto-huellas y dos de impresión para evacuar la mayor cantidad de documentos”, manifestó el Director de Tránsito. La confianza de los conductores radica en que la entidad de tránsito de Floridablanca maneja los precios más bajos y además, emplea los dispositivos tecnológicos más avanzados, lo que permite la expedición de documentos más nítidos y en menos tiempo. Vale recordar que la DTTF reforzó los operativos de control en diferentes puntos de la ciudad, en los que los alféreces exigen a los conductores el porte de la nueva licencia de conducción. Quienes sean sorprendidos con el documento anterior recibirán una sanción de 15 salarios mínimos legales vigentes.

3%

25%

3%

7%

7%4%

7%

7%4%

14%

4%

7% 4% 4%

Acciones relacionadas con movilidad publicadas por la página web

Transporte informal

Acciones para mejorarmovilidad DTTF

Inauguración de obras

Remodelación deinfraestructura vial

16% 6%

9%

9%

3%

6%

3%3%3%

6%

9%

3%

6%3%

6%3% 3%

Lugares de acción

Cañaveral

La cumbre

Molinos

Lagos

Parque central

Anillo vial


- Análisis redes sociales

En las páginas y redes sociales de la alcaldía del municipio, si se encarga de publicar distintos post sobre la movilidad, para que el pueblo se esté informando de lo que sucede a su alrededor. Lo qué se ve reflejado en las encuestas es que la gente no se da por enterada de esta información y no es porque no esté la información actualizada, si no, porque no están utilizando este medio para enterarse de dichos casos. Debido a esto, se debe modificar o buscar la forma para que el pueblo se dé por enterada sobre la movilidad. Aunque su página social tienes más de mil seguidores, pero es muy escaza la persona que revisa o se toma un momento para leer cada publicación de la alcaldía.

- Análisis de entrevistas

Para la recolección de datos se utilizó la técnica de entrevista, en esta se realizaron cuatro

entrevistas a personas que mantienen relación activa con la Administración pública del

municipio de Floridablanca.

Se especificaron cinco ítems que reúnen las temáticas elaboradas y tratadas en la aplicación

de la técnica de recolección de datos.

Aplicación de las foto multas en Floridablanca

La gente no tiene recursos para subsistir. En Floridablanca al Alcalde le interesa ir en contra

del pueblo, no a favor del pueblo.

No se puede delegar esa autoridad que tiene un agente de tránsito en una cámara de un

particular, esto es totalmente inconstitucional, violatorio de los derechos humanos y

fundamentales.

Se implemente por la idea de organizar y dar un mejor lugar, con pocas posibilidades de

accidentalidad.

Contratación de las foto multas

Es una entidad privada, que lo hicieron a la sombra de los florideños. Detrás de este contrato

hay personas con mucho dinero.

Floridablanca pretende iniciar un procedimiento que no está reglamentado en Colombia.

Pretenden sancionar a un propietario sin pruebas algunas en su contra. Lo que también es

cierto es que hay 34 mil personas, en el momento que fueron sancionadas por la misma

situación sin pruebas.


Es evidente que hay un desequilibrio contractual. Cómo es posible que la empresa contratista

infracciones electrónicas se quede con el 47 % de las utilidades de este contrato, y la dirección

se quede con un 17.7% de este contrato

Otra irregularidades está en los tributos públicos, la ley es muy clara que los recaudos de

estos solo puede hacerlo la administración, no los particulares.

Porque cuando los procedimientos se hacen de manera ilegal y bajo otros intereses es

evidente que cosas como los trámites se aceleran y todo se establece más rápido. Eso fue lo

que pasó con el contrato que firmó la alcaldía con la empresa prestadora del servicio

Percepción de la contratación del sistema de Foto Multas

La ciudadanía eligió un Alcalde que no es el causante de las foto multas, pero no hace nada

respecto a la anulación de este sistema.

Se está sancionando desde el que se come un semáforo, hasta el que tiene parqueado el

carro frente a la casa en la noche, como si se tratara de querer recoger la mayor cantidad de

dinero posible, atropellando a la ciudadanía y aprovechándose de ella.

Debemos buscar que así como le pedimos justicia al estado para con los delincuentes,

también podemos pedirle justicia con los propios procedimientos que el estado mismo

impone.

No estoy de acuerdo, se está entregando la responsabilidad de sancionar a los ciudadanos

desde una entidad privada, cuando le corresponde a la dirección de tránsito de Bucaramanga

como entidad pública.

Medios de reclamación frente a la Alcaldía

Pocas personas se interesan por informarse, por cuestiones laborales y desinterés por lo

público.

La oficina de prensa informa poco sobre la gestión de la Alcaldía. Los medios masivos radio,

prensa, televisión son los mecanismos de información que más se utilizan.

El debido proceso dice que si no está de acuerdo puede imponer una acción de tutela, pero

las personas pecan por desconocimiento y hay habido más de dos mil personas que van

semanalmente a pagar sus comparendos

Florida no tiene suficiente información para su comunidad y a la administración no le interesa

informar a las personas porque les perjudica.

La aplicación de sus derechos, en vista de tantos atropellos con la comunidad, se instauró la

primera tutela, que se gana en segunda instancia, en la que el juzgado décimo del circuito de

Bucaramanga


Rendicion de cuentas sobre Movilidad

No hasta el momento no hay información, no he asistido a ninguna rendición de cuentas sobre

este sistema de foto multas. La información es escaza

Lectura Contextual y relacional

Las personas entrevistadas pertenece a cargos públicos y que mantienen relación con la

Administración pública de Floridablanca, los oficios de estas personas son: Yuli Mariana

Sifuentes, asesora del gremio de transporte público tipo taxi, y actualmente estudiante de

derecho, Humberto Castro Anaya jefe de ejecuciones fiscales de la dirección de tránsito y

transporte de Floridablanca, Pedro Herrera, exfuncionario de la Alcaldía de Floridablanca y

Edgar Valcazar, Defensor del pueblo.

Se identifican de esta manera varios problemas frente a la contratación del sistema de foto

multas, al igual varios aspectos de inconformismo en línea con asuntos físicos, económicos,

sociales y políticos.

Los problemas que rodean la aceptación de este sistema por parte de los florideños se

evidencia de manera clara en las respuestas obtenidas en las entrevistas, se declaran así

como actos no institucionales que van en contra de los derechos humanos y fundamentales,

la contratación y aplicación del sistema por parte de la entidad de tránsito y transporte del

área metropolitana delegando esta responsabilidad a una entidad privada, es un elemento de

esta discrepancia manifestada.

Los afectados, en este caso la mayoría de la ciudadanía del municipio de Floridablanca, a

pesar de que la Alcaldía no presta suficientes medios para solicitar respuestas ante

inconformidades, cuentan con un derecho fundamental, el mecanismo de la acción de tutela

previsto en el artículo 86 de la constitución nacional de Colombia, que busca la protección de

los derechos ante asuntos como estos y en este momento Yuli Sifuentes, resultó avara ante

la instauración de este procedimiento, en el juzgado décimo del circuito de Bucaramanga.

La falta de información y la inexistencia de la rendición de cuentas frente a este sistema,

genera inconformismo y poca confianza por la gestión de la Administración Municipal. La

percepción de los ciudadanos es negativa, se considera que la entidad pública se está

aprovechando de la población, instalando estos sistemas de sanción electrónicos, sin ninguna

intención de informar y dar cuentas sobre su mandato y los objetivos impuestos.

De esta manera la Alcaldía de Floridablanca junto con la dirección de tránsito y transporte del

área metropolitana no están actuando de una manera garante, es de suponerse que si se

trata de una entidad pública delegada por líderes elegidos en la confianza de la población,

esta es responsable, genera confianza y da resultados con transparencia, pero la percepción

de la comunidad frente a estos asuntos resultan lo contrario.

Nombre del entrevistado: Pedro Herrera


Cargo: Ex Funcionario Público de la Alcadia de Floridablanca. (Obrero, oficios varios)

¿Cómo trabajador publico ustedes que percibieron sobre el contrato de las foto multas?

Es muy delicado lo que han llegado hacer los directores del tránsito o los alcaldes para una

comunidad como Floridablanca, la gente de florida no tiene recursos para subsistir para salir a

movilizarse en sus vehículos o motos, yo no estoy patrocinando. Hay que dejar la ciudadanía

quieta! Dejemos a este pueblo, quienes todos venimos de una provincia y estamos acá en este

pueblo, donde hay que defenderlo, pero no, con fotos multas que nos trae a nosotros una foto

multa cuando pasa el carro y le están tomando fotos en la calle y aparecen las fotos multas de

250mil o 300mil. No hay fuentes de trabajo en Floridablanca, pero es una situación muy delicada,

el pueblo ya no aguanta más. Los alcaldes no miran al pueblo a ellos los que les interesa es ir en

contra del pueblo no a favor de ellos. El alcalde es autónomo, parece un contrato arreglado.

El contrato de las fotos multas, es una identidad privada?

Es una identidad privada que lo hicieron a la “sombra” de los Florideños, aparecieron unos

magnates de billete llegaron y hicieron el contrato y fue cuando aparecieron las fotos multas, pero

tras de ese contrato hay gente muy adinerada y hasta peligrosa. Se está moviendo miles y miles

de millones con esa foto multa, ya parece que hay una tutela a favor del pueblo de Floridablanca.

Lo bueno de todo es que esto no llega hasta la cumbre. Pero eso sí, si hay un joven con sus

licores encima y tras el volante eso sí ¡vaya y venga!, pero no! El que este trabajando déjenlo

quieto, no fundamos fuente de trabajo pero si atacamos al pueblo.

Usted como funcionario público y como ciudadano florideño percibe todas estas cosas,

pero la alcaldía como lo percibe?

La alcaldía está conformada por alcaldes quienes fueron elegidos por el pueblo, quienes esos

funcionarios no responden por nada, sí el alcaldía hiciera algo todo ya se estuviera viendo de otra

forma porque es la primera autoridad, todo viene desde allá. Aclaro, él no fue el que ocasiono las

fotos multas pero él sí la apoyo, ahí también es responsabilidad de él.

Si un ciudadano cree que están violando sus derechos por la foto multa, él puede ir a tomar

una ayuda a la alcaldía?

Él puede ir a la alcaldía o al tránsito de Floridablanca, pero de igual manera le toca pagar la foto

multa, lo único es que le pueden dar un tiempo para pagarlo. Para mí sería muy bueno que esas

fotos multas no existieran, sería lo más magnifico, que llegara un alcalde o algo así porque es

que dicen que ese contrato no se puede echar para atrás porque mueve mucha plata, pero eso

si no lo consultaron con él pueblo y el pueblo si llevando del bulto.

Qué medios tiene la gente para ir a quejarse, para ir a solicitad información a la alcaldía?


Son muy pocos los medios, pues si usted va a la alcaldía directamente pues es más fácil, pero

hay gente que no tiene tiempo y se la pasa trabajando, simplemente les llega la foto multa a la

casa y ni siquiera han ido la primera vez al tránsito de florida.

Qué canales tiene la gente para poder acceder a alguna información por parte de la

alcaldía?

Sería la oficina de prensa pero es muy poco lo de la alcaldía muy poco la oficina de prensa, y los

ciudadanos pues nos enteramos de toda esta situación por la radio, por la televisión de lo que

está sucediendo dentro del municipio.

Usted como ex funcionario público cree que la administración cumple con un papel

exitoso, con la información que brinda?

No la está haciendo, debería tener más información hacia una comunidad, y es muy peligroso lo

que está sucediendo.

En qué medida cree que en las falencias de la información y la falta de canales de la

alcaldía, acepten la percepción que tiene el pueblo sobre lo que está pasando?

La alcaldía no le va a dar información a la comunidad porque no le interesa, a ellos no les interesa

solo les interesa recoger el dinero y listo.

Las rendiciones de cuentas son bien publicitadas?

No es muy poco, hasta ahora no se ha visto ninguna rendición ningún cabildo.

Que acciones toma la administración con este cabildo?

No la comunidad llego allá al cabildo gritando, yo si le pido a los florideños que nos organicemos,

porque somos muy poquitos los que vamos a los cabildos, para tener mejor resultados.

5. Análisis de resultados

Los resultados presentados están basados en dos técnicas de recolección de datos, una de ellas es la aplicación de una encuesta cuyo público objetivo fueron 100 líderes de las juntas de acción comunal del Municipio de Floridablanca, con una antigüedad en el cargo de mínimo dos años, al igual que hayan votado en las últimas elecciones. Su aplicación se llevó a cabo con la intención de conocer la percepción de este público votante frente a la comunicación pública que ejerce la Administración local de Floridablanca, en el marco de la rendición de cuentas en movilidad.

La encuesta tiene unos ejes principales que indican la importancia de la investigación, entre ellos están: conocer los tres medios masivos más usados por los líderes comunales para informarse sobre la gestión de su municipio.


De la encuesta realizada a 100 líderes comunales, se obtiene que los tres medios que prefieren para informarse, indicándolos de mayor a menor importancia son, TV nacional con un 34,0 %, prensa nacional con 21,6% y finalmente radio local con un 14,4%. (Figura 1).

Encuestas realizadas a 100 líderes de Juntas de Acción Comunal

0102030405060

Títu

lo d

el e

je

tv local tv regionaltv

nacionalprensalocal

radio localradio

nacional

radiocomunitar

ia

sistemaweb

prensanacional

MM1 9 1 33 9 14 5 1 3 21

MM2 5 21 13 4 14 4 11 13 11

MM3 10 14 10 17 13 7 1 16 8

TOTAL 24 36 56 30 41 16 13 32 40

Cuáles son los tres medios que prefiere para informarse?


MEDIOS MASIVO 1

Frequency Percent Valid Percent

Cumulative

Percent

Valid TV LOCAL 9 9,3 9,4 9,4

TELEVISION REGIONAL 1 1,0 1,0 10,4

TV NACIONAL 33 34,0 34,4 44,8

PRENSA LOCAL 9 9,3 9,4 54,2

PRENSA NACIONAL 21 21,6 21,9 76,0

RADIO LOCAL 14 14,4 14,6 90,6

RADIO NACIONAL 5 5,2 5,2 95,8

RADIO COMUNITARIA 1 1,0 1,0 96,9

SISTEMA WEB

INTERNET

3 3,1 3,1 100,0

Total 96 99,0 100,0

Missing System 1 1,0

Total 97 100,0

MEDIOS MASIVOS 2


Cumulative

Percent

Valid TELEVISION LOCAL 5 5,2 5,2 5,2


TV NACIONAL 13 13,4 13,5 40,6

PRENSA LOCAL 4 4,1 4,2 44,8


RADIO LOCAL 14 14,4 14,6 70,8



SISTEMA WEB INTERNET 13 13,4 13,5 100,0

Total 96 99,0 100,0


Total 97 100,0


MEDIOSMASIVOS 3


Cumulative

Percent

Valid TELEVISION LOCAL 10 10,3 10,4 10,4


TV NACIONAL 10 10,3 10,4 35,4

PRENSA LOCAL 17 17,5 17,7 53,1


RADIO LOCAL 13 13,4 13,5 75,0



SISTEMA WEB INTERNET 16 16,5 16,7 100,0

Total 96 99,0 100,0


Total 97 100,0

De la encuesta realizada a 100 líderes comunales, se obtiene que los tres medios que prefieren

para informarse, indicándolos de mayor a menor importancia son, TV nacional con un 34,0 %,

prensa nacional con 21,6% y finalmente radio local con un 14,4%.


para informarse, indicándolos de mayor a menor importancia son TV regional con 21,6%, radio

local con 14,4% y finalmente TV nacional y sistema Web con 13,4%.


para informarse, indicándolos de mayor a menor importancia son prensa local con 17,5%, sistema

web con 16,5% y finalmente tv regional con 14,4%.


La pregunta aplicada se realizó con la intención de conocer la percepción de la información que

realiza la administración municipal de Floridablanca.


información-concreta


Cumulative

Percent

Valid SI 30 30,9 33,3 33,3

NO 47 48,5 52,2 85,6

NS/NR 13 13,4 14,4 100,0

Total 90 92,8 100,0


Total 97 100,0

0

10

20

30

40

50

60

Sí No

Concreta 30 47

Confiable 17 60

Clara 21 50

Actual 26 50

Títu

lo d

el e

je

Información que difunde la administración local, sobre la gestión que reaiza:


informacion-confiable


Cumulative

Percent

Valid SI 17 17,5 19,1 19,1

NO 60 61,9 67,4 86,5

NS/NR 12 12,4 13,5 100,0

Total 89 91,8 100,0


Total 97 100,0

informacion-clara


Cumulative

Percent

Valid SI 21 21,6 23,3 23,3

NO 50 51,5 55,6 78,9

NS/NR 18 18,6 20,0 98,9

11 1 1,0 1,1 100,0

Total 90 92,8 100,0


Total 97 100,0

informacion-actual


Cumulative

Percent

Valid SI 26 26,8 29,5 29,5

NO 50 51,5 56,8 86,4

NS/NR 12 12,4 13,6 100,0

Total 88 90,7 100,0


Total 97 100,0

De las encuestas realizadas a los líderes, arrojan que la información difundida sobre la gestión del municipio de Floridablanca, NO es concreta con un 48,5%, Sí es concreta con un 30,9% y NS/NR con un 13,4%.


De las encuestas realizadas a los líderes, arrojan que la información difundida sobre la gestión del municipio de Floridablanca, No es confiable con un 61,9%, Sí es confiable con un 17,5% y NS/NR con 12,4%. De las encuestas realizadas a los líderes, arrojan que la información difundida sobre la gestión del municipio de Floridablanca, No es clara con un 51,5%, Sí es clara con un 21,6% y NS/NR con 18,6%. De las encuestas realizadas a los líderes, arrojan que la información difundida sobre la gestión del municipio de Floridablanca, No es actual con un 51,5%, Sí es actual con un 26,8% y NS/NR con 12,4%. Se realizó esta pregunta de clasificación de enunciados con la intención de que el líder comunal calificara de mayor a menor importancia algunos aspectos de movilidad en el municipio.



CLASIFICACIÓN DE ENUNCIADOS

Frecuencia Porcentaje

Porcentaje

válido

Porcentaje

acumulado

Válidos LUGARES DE PARQUEO

EN EL MUNICIPIO

18 18.6 18.8 18.8

VÍAS DEL MUNICIPIO 5 5.2 5.2 24.0

VÍAS PEATONALES 17 17.5 17.7 41.7

CICLO-VÍAS 7 7.2 7.3 49.0

SEMAFORIZACIÓN EN EL

MUNICIPIO

19 19.6 19.8 68.8

SEÑALIZACIÓN DE VÍAS

EN EL MUNCIPIO

5 5.2 5.2 74.0

GUARDIANES DE

TRÁNSITO

2 2.1 2.1 76.0

SERVICIO DE GRÚA 5 5.2 5.2 81.3

SERVICIO DE LICENCIAS 15 15.5 15.6 96.9

SEVICIO PAGO DE

IMPUESTOS E

INFRACCIONES

3 3.1 3.1 100.0

Total 96 99.0 100.0

Perdidos Sistema 1 1.0

Total 97 100.0

Lugares de parqueo el segundo más importante con 18.6 y el de menor valor guardianes de

tránsito con 2.1


Se realizó esta pregunta con la intención de conocer algunas recomendaciones que los líderes

consideran necesarias para fortalecer la comunicación pública


RECOMENDACIÓN A RESPONSABLES PARA FORTALECER LA COMUNICACIÓN

Frecuencia Porcentaje

Porcentaje

válido

Porcentaje

acumulado

Válidos Organización 2 2.1 2.1 2.1

información 20 20.6 21.1 23.2

Participación 10 10.3 10.5 33.7

comunicación 21 21.6 22.1 55.8

Igualdad 14 14.4 14.7 70.5

Inclusión en decisiones 16 16.5 16.8 87.4

Reuniones 7 7.2 7.4 94.7

Convocatorias 5 5.2 5.3 100.0

Total 95 97.9 100.0

Perdidos Sistema 2 2.1

Total 97 100.0


Al preguntar al público encuestado qué recomendaciones harían para fortalecer la información

por parte de la administración pública el 22% respondió que debe comunicar, el 21% señaló que

se necesita información. Un 17% respondió que se necesita Inclusión en las decisiones y un

el14% de encuestados recomendó Igualdad y el 10% respondió Participación

Se realizó esta pregunta con la intención de conocer la participación de los líderes en las

rendiciones de cuentas realizadas por la Administración Municipal de Floridablanca en los tres

años anteriores al 2014.


FRECUENCIA EN PARTICIPACIaN DE RENDICIaN DE CUENTAS


Cumulative

Percent

Valid SIEMPRE 4 4,1 4,2 4,2

CASI SIEMPRE 11 11,3 11,6 15,8

ALGUNAS VECES 33 34,0 34,7 50,5

CASI NUNCA 17 17,5 17,9 68,4

NUNCA 30 30,9 31,6 100,0

Total 95 97,9 100,0


Total 97 100,0

26

37

25

44

32

32

2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4

Sí No

¿Ha participado en rendición de cuentas?

http://www.calcularporcentaje.es/






De las encuestas aplicadas a los líderes, se obtiene que la participación en la rendición de cuentas es, algunas veces con 34,0%, siguiéndole nunca con 30,9%, casi nunca con 17,5%, casi siempre con 11,3% y finalmente siempre con 4,1%

ASISITIa A LA RENDICIaN DE CUENTAS EN EL 2012


Cumulative

Percent

Valid SI 26 26,8 37,1 37,1

NO 44 45,4 62,9 100,0

Total 70 72,2 100,0


Total 97 100,0

En la asistencia de los líderes comunales a la rendición de cuentas del año 2012, se obtiene que

No asistieron con un 45,4% y Sí asistieron con un 26,8%.



Cumulative

Percent

Valid SI 37 38,1 53,6 53,6

NO 32 33,0 46,4 100,0

Total 69 71,1 100,0


Total 97 100,0

En la asistencia de los líderes comunales a la rendición de cuentas del año 2013, se obtiene que Sí asistieron con un 38,1% y No asistieron con un 33,0%.



Cumulative

Percent

Valid SI 25 25,8 43,9 43,9

NO 32 33,0 56,1 100,0

Total 57 58,8 100,0


Total 97 100,0


En la asistencia de los líderes comunales a la rendición de cuentas del año 2014, se obtiene que No asistieron con un 33,0% y Sí asistieron con 25,8%

6. Conclusiones

Con esta investigación se quiso conocer la comunicación pública que se realiza entre la

administración pública de Floridablanca, Santander y la población votante sobre Buen Gobierno.

En esta medida de indagó respecto a los mecanismos de información usados por la

administración y la efectividad que tienen estos en los habitantes del municipio de Floridablanca

Santander.

Es indispensable entonces revisar cada uno de los objetivos específicos y relacionarlo con los

resultados que se obtuvieron. Como primer objetivo específico se estableció identificar los

mecanismos de difusión, masivos y virtuales, que utiliza la administración local de Floridablanca

en rendición de cuentas como parte de Buen Gobierno.

Para empezar con las conclusiones es asertivo indicar los siguientes datos: el porcentaje más

alto de la población encuestada corresponde a personas mayores de 50 años. Quienes a su vez

no presentan un consumo de plataformas digitales, sino de medios tradicionales nacionales.

Actualmente las plataformas web han tomado una fuerza significativa ya que se han convertido

en un espacio para informase e informar, sin embargo, a pesar de que este espacio no está

segmentado, el mayor uso de las plataformas digitales le corresponde a los jóvenes, siendo

consumidores primordiales de redes sociales las cuales se han convertido en un mecanismo

masivo virtual que usa la administración pública para entregar información.

Se le llama red social precisamente a aquellas plataformas digitales enmarcadas en establecer

un contacto con otras personas por medio del internet. La web permite mantener o establecer un

contacto con personas en otros lugares del mundo. Facebook se ubica como el sitio más

concurrido y visitado por las personas que cuentan con perfiles en redes sociales, se ha

convertido en la plataforma que tiene consumo casi permanente, diario, es por eso, que se ha

vuelto uno de los medios elegidos por excelencia para la emisión de información. Prueba de ello

es la incursión del gobierno en estas plataformas digitales, el gobierno se encuentra más abierto

a los ciudadanos en la red.

A través de la red se podría establecer una relación de comunicación entre el gobierno y los

ciudadanos, permitiendo y facilitando el acceso a la información que el gobierno emite e

induciendo a la participación ciudadana vía web. Sin embargo esta interacción se podría ver

segmentada, debido a que las personas consumidoras de redes sociales no superan los 50 años.

Las personas mayores de 50 años solo son consumidores de los medios tradicionales, la prensa,

la televisión y la radio, los mecanismos masivos más usados tradicionalmente, dándole un poco


o bajo uso a las herramientas web. En las tablas se pudo identificar la tendencia de preferir los

medios nacionales por parte de las personas encuestadas. Lo curioso es que las personas siguen

eligiendo una información muy superficial. Los medios nacionales no brindan una cobertura

profunda de la información, solo muestra los aspectos que se pueden resaltar con facilidad, pero

en realidad, en muy pocas ocasiones, hacen un trabajo exhaustivo y completo.

No se podría entrar a debatir al respecto, debido a que si se piensa con cabeza fría, es casi

imposible para un medio de cobertura nacional presentar información realmente bien detallada

de los municipios o hasta de los barrios; sin embargo, las mismas personas a pesar de que

quieren información detallada de lo que pasa en sus alrededores, dejan a un lado los medios que

tienen más posibilidades de brindarles dicha información, es decir los medios regionales y locales,

quienes tienen una mayor proximidad y por tanto mayor facilidad para brindar información

respecto a lo que pase en la región o en el municipio.

Con esto último se analiza y se reflexiona respecto al segundo objetivo específico: Indagar la

percepción de la población votante sobre los mecanismos de difusión, masivos y virtuales, que

utiliza la administración local de Floridablanca para hacer rendición de cuentas en Movilidad.

Ahora, centrándonos en el tema principal, la movilidad en Floridablanca, lo que la investigación

arroja es que la información impartida, en materia de movilidad, que difunde la administración

local, sobre la gestión que se realiza no es ni concreta, ni confiable, tampoco la definen como

clara o actual, por tanto, no es efectiva. Además, es en este tema precisamente en el que la

gente más inconforme está. Debido a la implementación de una nueva estrategia de control y

vigilancia vial, las fotomultas.

La molestia radica en que esta medida se empezó a tomar sin el consentimiento o apoyo del

pueblo, a pesar de que la administración realizó un plebiscito. Además, se han presentado

continuos escándalos respecto a irregularidades en el proceso y violación a derechos de los

ciudadanos.

Esta actitud negativa respecto a la información que entrega el gobierno en materia de movilidad,

se debe precisamente a la carencia de la misma, ya que nos devolvemos a la cabeza del

problema, la información se está dando a través de las plataformas digitales y la mayoría de

líderes no tienen acceso a estas.

Por tanto, los líderes no están en la facultad ni en el poder de calificar una gestión de la que no

tienen información alguna, ya que no se dan por enterados a través de los medios nacionales, de

igual forma, tampoco se da el conocimiento de estos aspectos, debido a que la participación de

los mismos habitantes, en las diferentes actividades y reuniones de redición de cuentas, es muy

baja.

Pero tampoco se puede culpar netamente a la sociedad o tildarla de falta de interés, sencillamente

porque la administración tampoco ha evidenciado la labor de innovar para captar a los habitantes

con nuevos mecanismos de información.


Finalmente se podrían ir atando cabos. Según los datos arrojados por la investigación, la

comunicación entre la administración y los líderes comunales no es efectiva. El buen gobierno

no se cumple a cabalidad, no se puede hablar de una ley de transparencia sino hay a quien serle

transparente, debido a que no se cumple su principio básico, el de la accesibilidad.

Por último, hay que resaltar el cuarto objetivo, que aunque no ha sido nombrado se ha incluido

durante todo el texto “Determinar la efectividad de los medios masivos de información y

comunicación que se emplean para la rendición de cuentas en Movilidad”.

En la medida en que la sociedad no puede ver o acceder a la información dada por el gobierno,

en su ejercicio de rendición de cuentas es como si el trabajo no se estuviera llevando a cabo, por

eso no se hace efectivo dicho proceso.

Entonces, puede que la administración si mantenga sus plataformas digitales actualizadas,

porque de hecho lo hace. En las páginas y redes sociales de la alcaldía del municipio aparecen

distintos post sobre la movilidad, para que el pueblo se esté informando de lo que sucede a su

alrededor. Lo que pasa es que la comunidad no accede a esta información, por tanto lo que se

ve reflejado en las encuestas es que la gente no se da por enterada de esta información y no es

porque no esté la información actualizada, sino, porque no están utilizando este medio para

enterarse de dichos casos.

Por eso se debería modificar o buscar la forma para que el pueblo se dé por enterado sobre la

movilidad. Es indispensable que si el punto de información más actual y de fácil acceso, que

pueda tener la administración se halle en las plataformas digitales, los líderes cuenten con una

capacitación sobre el uso de dichas herramientas digitales y que la administración se cerciore de

que ellos cuenten, realmente, con la posibilidad de acceder a dicha información.

7. Referencias - Demers, F. & Lavigne, A. (2007). La comunicación pública: una prioridad contemporánea

de investigación. Comunicación y Sociedad, (8) 65-87. Recuperado de

http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=34600804

- Madariaga Orozco, C., Abello Llano, R. Y Sierra García, O. (2003): Redes sociales:

infancia, familia y comunidad, Barranquilla, Colombia, Universidad del Norte

- Melle, M. (2007). La responsabilidad social dentro del sector público. Ekonomiaz: Revista

vasca de economía, ISSN 0213-3865, N. 65. págs. 84-107. Recuperado de


Fuentes electrónicas

- Alcaldía de Floridablanca http://www.floridablanca.gov.co/historia/. En línea.

- Página oficial de Alcaldía de Floridablanca http://www.floridablanca.gov.co/historia/. En

línea.





Agradecimientos Agradecemos al profesor Giovanni Bohórquez por su asesoría y acompañamiento durante todo este proceso de investigación. Sobre los autores

Catalina Millán Chávez: Estudiante de Comunicación social y periodismo, pregrado. Interés en la comunicación corporativa y dirección de comunicaciones.

María Alejandra Padilla Arias: Estudiante de Comunicación social y periodismo, pregrado. Interés en comunicación audiovisual en énfasis documental

Diego Almeida Hernández: Estudiante de Comunicación social y periodismo, pregrado. Interés en comunicación organizacional y publicidad.


Jessica Ardila: Estudiante de Comunicación social y periodismo, pregrado. Interés en periodismo

Sebastián Ardila: Estudiante de Comunicación social y periodismo, pregrado. Interés en periodismo escrito y digital

Keren Lizarazo Estudiante de Comunicación social y periodismo, pregrado. Interés en comunicación para el cambio social

Raiza Katherine Ramirez: Estudiante de Comunicación social y periodismo, pregrado. Interés en periodismo y relaciones públicas


Juan Carlos Toro Estudiante de Comunicación social y periodismo, pregrado. Interés en periodismo

Valentina Villamizar Estudiante de Comunicación social y periodismo, pregrado. Interés en comunicación organizacional, marketing digital y publicidad

Docente Asesor

Giovanni Bohórquez Pereira, Comunicación social y periodista UNAB, Doctorado Universidad Del Zulia, Ciencias Políticas. 2012. Profesor de Opinión pública – Facultad de Comunicación social y periodismo UPB Bucaramanga

ANÁLISIS DE LA PERCEPCIÓN SOBRE COMUNICACIÓN PÚBLICA … · 2015. 6. 12. · universidad...

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