ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO ARTÍCULO 2.2.1.1.1.6.1 DEL ...

Procuraduría General de la Nación- Grupo de Inmuebles Carrera 5 No. 15-80 piso 2 PBX: 5878750 Ext: 10242 www.procuraduria.gov.co

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ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO

ARTÍCULO 2.2.1.1.1.6.1 DEL DECRETO 1082 DEL 2015

ADECUACIÓN

MODALIDAD DE CONTRATACIÓN

Licitación Pública

TIPO DE CONTRATO Contrato Obra pública

OBJETO Realizar obras de adecuación y mantenimiento de la infraestructura física de las sedes de la procuraduría general de la nación a nivel nacional, incluido el suministro, instalación y mantenimiento de aires acondicionados.

FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE LE SOPORTAN

Artículo 15 del decreto 1510 del 2015, compilado por el Decreto 1082 del 2015, en su Artículo 2.2.1.1.1.6.1. Deber de análisis de las Entidades Estatales. La Entidad Estatal debe hacer durante la etapa de planeación el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de Análisis de Riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de este análisis en los Documentos del Proceso.

OBJETIVO Adelantar acciones previas al proceso de selección que permitan conocer y analizar las condiciones, características y tendencias del mercado actual.

APLICACIÓN Todos los contratos con oferentes nacionales o extranjeros.

ALCANCE Incluye análisis del sector (aspectos generales, análisis de la demanda, análisis de la oferta y análisis económico de los precios del mercado) Aplica para las áreas que requieran la adquisición de un bien o servicio mediante modalidad de selección descrita en la legislación vigente; como es el caso de la contratación que se pretende.

RESULTADOS ESPERADOS CON EL PRESENTE ESTUDIO

Con la realización de un adecuado y riguroso análisis y/o estudio del sector se espera:

1. Considerar la viabilidad de la contratación, de acuerdo con una caracterización y definición de las necesidades reales del proyecto, tanto económicas, como técnicas, a fin de cumplir con los objetivos formulados.

2. Estimar el valor de la disponibilidad presupuestal requerida, tomando como base no solo el valor de la obra, bien y/o servicio requerido sino todos los costos asociados a éste.

3. Identificar los riesgos previsibles que puedan afectar la contratación desde el punto de vista económico, técnico y/o jurídico.

4. Identificar alternativas para satisfacer la necesidad, diferentes a las utilizadas de manera común, así como la posibilidad de encontrar valores agregados en la adquisición del bien y/o servicio.

5. Permitir la actualización técnica de las características del objeto a contratar, garantizando que LA ENTIDAD adquiera obras, bienes y/o servicios con tecnología acorde con el ritmo del mercado y las necesidades percibidas, generando mayor competitividad y optimización en el uso de los recursos.

6. Determinar las diferentes condiciones y/o limitaciones relacionadas con la provisión de dichos bienes y/o servicios.

El artículo 2.2.1.1.1.6.1. del Decreto 1082 de 2015 establece el deber de las entidades estatales de analizar el sector relativo al objeto del proceso de contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de análisis de riesgo, Colombia Compra Eficiente mediante Manual, fijó los parámetros del estudio y son los que aquí se aplican. Para dar cumplimiento a este mandato legal y permitir establecer el contexto del proceso de contratación, identificar algunos de los riesgos y determinar los requisitos habilitantes, el análisis del sector cubre tres áreas a saber:

I. ANÁLISIS DEL MERCADO. II. ANÁLISIS DE LA DEMANDA. III. ANÁLISIS DE LA OFERTA.

Se procede al desarrollo del análisis del sector para el establecimiento de los indicadores económicos dentro del presente proceso de selección.


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I. ANÁLISIS DEL MERCADO 1. ECONÓMICO. Con el fin de hacer una breve descripción frente al comportamiento del mercado, el grupo estructurador de la Procuraduría General de la Nación, para el presente análisis tomará como referencia la información de los boletines, análisis y estudios técnicos construidos por entidades estatales y principales agremiaciones especializadas en la materia. Teniendo presente que el DANE en los boletines técnicos contempla las actividades económicas de

las secciones C INDUSTRIAS MANUFACTURERAS y F CONSTRUCCIÓN de acuerdo con la

Clasificación Uniforme del Comercio Internacional (CUCI) y en las Divisiones de la CIIU rev. 4 A.C. señaladas a continuación:

• 2651 Fabricación de equipo de medición, prueba, navegación y control.

• 3312 Mantenimiento y reparación especializado de maquinaria y equipo

• 4290 Construcción de otras obras de ingeniería civil

• 4311 Demolición

• 4321 Instalaciones eléctricas

• 4322 Instalaciones de fontanería, calefacción y aire acondicionado

• 4329 Otras instalaciones especializadas

• 4330 Terminación y acabado de edificios y obras de ingeniería civil.

• 4663 Comercio al por mayor de materiales de construcción, artículos de ferretería, pinturas, productos de vidrio, equipo y materiales de fontanería y calefacción.

Por lo anterior, se incluye información del “Boletín Técnico – Indicadores económicos alrededor de la construcción (IEAC), publicado el 8 de marzo de 2021”1, publicado por el DANE2, en su portal web.

Indicadores Económicos Alrededor de la Construcción (IEAC) Octubre 2020 – febrero 2021 1. INDICADORES MACROECONÓMICOS 1.1 Producto Interno Bruto (PIB): En el cuarto trimestre de 2020 (octubre - diciembre), el PIB a precios constantes disminuyó 3,6% con relación al mismo trimestre de 2019. Al analizar el resultado del valor agregado por grandes ramas de actividad, se observa un decrecimiento de 27,7% del valor agregado del sector construcción. Este resultado se explica principalmente por la variación anual negativa presentada en el valor agregado de las edificaciones (-26,5%), el valor agregado de las actividades especializadas (-27,5%) y el valor agregado de las obras civiles (-29,6%).

Gráfico 2. Variación anual del PIB total, valor agregado construcción y subsectores (a precios constantes) 2016 – 2020pr (IV trimestre)

1 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib_const/Bol_ieac_IVtrim20.pdf; consultado el 11/06/2021 2 https://www.dane.gov.co/index.php/acerca-del-dane/informacion-institucional/generalidades; Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE.

https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib_const/Bol_ieac_IVtrim20.pdf

https://www.dane.gov.co/index.php/acerca-del-dane/informacion-institucional/generalidades


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Fuente: DANE, Cuentas trimestrales. Pr: cifras provisionales

Nota: La diferencia de la suma de las variables, obedece al sistema de aproximación en el nivel de los dígitos trabajados en el índice. * El valor agregado de edificaciones incluye construcción de edificaciones residenciales y no residenciales. ** Incluye construcción de carreteras y vías de ferrocarril, de proyectos de servicio público y de otras obras de ingeniería civil. *** A partir del primer trimestre del año 2018 se realiza cambio del año base a 2015 y se incorpora actividades especializadas para la construcción de edificaciones y obras de ingeniería civil (Alquiler de maquinaria y equipo de construcción con operadores).

Al analizar las cifras del Producto Interno Bruto (PIB), para el cuarto trimestre de 2020 (octubre – diciembre) frente al mismo periodo del año anterior para algunos países de América Latina, se observa que cada uno de estos países presentó un decrecimiento significativo, la mayor disminución es presentada por México (-4,3%). En lo referente al valor agregado de la construcción, se observa un decrecimiento en dos de los países de análisis, Colombia (-27,7%) y México (-9,8%), siendo más significativo el de Colombia. Por el contrario, en Perú se observa un importante crecimiento del 19,0% con relación al mismo trimestre de 2019.

Gráfico 3. PIB total, valor agregado de la rama construcción para algunos países de Latinoamérica Variación anual 2018 (IV trimestre) – 2020pr (IV trimestre)

Fuente: DANE (Colombia), INEGI (México), INEI (Perú). Pr: Cifras provisionales Nota: La diferencia de la suma de las variables, obedece al sistema de aproximación en el nivel de los dígitos trabajados en el índice.

1.2 Empleo: En el trimestre móvil noviembre 2020 – enero 2021, el número de ocupados en el total nacional fue 20.896 miles de personas. La Construcción como rama de actividad


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económica participó con el 7,3% de los ocupados. Respecto al trimestre móvil noviembre 2020 – enero 2021, la población ocupada en el total nacional disminuyó 6,7%, mientras que los ocupados en la rama de Construcción disminuyeron 4,0%. Para el trimestre móvil noviembre 2020 – enero 2021, 1.524 miles de personas estaban ocupadas en la rama de la Construcción; de estos el 85,4% estaban ubicados en las cabeceras (1.302 miles de personas) y el 14,5% (222 miles de personas) en centros poblados y rural disperso.

Gráfico 4. Variación y participación anual de la población ocupada y en la rama de actividad construcción 2017 - 2020pr (nov 20 – ene 21)

Fuente: DANE, GEIH. Pr: Cifras provisionales Nota: La diferencia de la suma de las variables, obedece al sistema de aproximación en el nivel de los dígitos trabajados en el índice.

2. INDICADORES DE OFERTA: 2.1 Producción de Cemento Gris: En enero de 2021, la producción total de cemento gris en el país alcanzó 1.034.345 toneladas, con un decrecimiento de 1,0% respecto a enero de 2020. A su vez, los despachos nacionales de cemento disminuyeron 0,3% en contraste con el mismo periodo del año anterior. 2.2 Producción de Concreto Premezclado: En diciembre de 2020, la producción de concreto premezclado fue 452 mil metros cúbicos y registró un decrecimiento de 17,6% con relación a diciembre de 2019. Este comportamiento es explicado principalmente por la disminución en la producción anual de Bogotá D.C. (-19,4%), Antioquia (-30,7%) y Atlántico (-18,5%) que aportaron en conjunto 13,0 puntos porcentuales negativos a la variación total. La producción de concreto premezclado se concentró en los departamentos de Bogotá, D.C (28,2%), Antioquia (13,7%) y Atlántico (12,7%).

Gráfico 5. Producción de cemento gris (toneladas y variación anual de la producción) 2019 – 2021 pr (enero)


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Fuente: DANE, ECG. Pr: cifras provisionales Nota: La diferencia de la suma de las variables, obedece al sistema de aproximación en el nivel de los dígitos trabajados en el índice.

4. PRECIOS Y COSTOS 4.1 Índice de Costos de la Construcción de Vivienda e Índice de Costos de la Construcción Pesada: En enero de 2021, el Índice de Costos de la Construcción de Vivienda ICCV, registró una variación mensual de 0,78%, frente a diciembre del 2020. En enero de 2021, el índice de Costos de la Construcción Pesada ICCP, registró una variación mensual de 0,93%, frente a diciembre del 2020.

Gráfico 15. - Variación mensual del ICCV e ICCP Total nacional 2018 – 2021 pr (enero)

Fuente: DANE, ICCV - ICCP. Nota: La diferencia de la suma de las variables, obedece al sistema de aproximación en el nivel de los dígitos trabajados en el índice.

El índice de Costos de la Construcción de Vivienda (ICCV) y el índice de Costos de la Construcción Pesada (ICCP), muestran el comportamiento de los costos de los principales insumos utilizados en la construcción de vivienda y en la construcción de carreteras y puentes, por lo tanto, es un importante punto de referencia para la actualización de presupuestos, contratos y demás aspectos relacionados con la evolución de los precios de estos tipos de construcción. Por grupos de costos, en el Índice de Costos de la Construcción de Vivienda (ICCV) durante el mes de enero de 2021, la mayor variación mensual la registró el grupo Mano de obra con


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1,27%, frente a diciembre de 2020. En el Índice de Costos de la Construcción Pesada (ICCP) el grupo Materiales registró la mayor variación positiva con 1,25%, durante el mes de enero de 2021 en comparación con diciembre de 2020. 4.2 Índice de Costos de la Construcción de Obras Civiles13 En enero de 2021, el Índice de Costos de la Construcción de Obras Civiles – (ICOCIV), registró una variación mensual de 0,89%, frente a diciembre del 2020. Según tipos de construcción, el grupo de Construcciones en minas y plantas industriales y el grupo de Puertos, canales, presas, sistemas de riego y otras obras hidráulicas (acueductos) tuvieron las mayores variaciones al registrar 1,14% y 1,26% respectivamente. Por su parte el grupo de Carreteras, calles, vías férreas y pistas de aterrizaje, puentes, carreteras elevadas y túneles contribuyó con 0,49 puntos porcentuales a la variación mensual del índice.

Gráfico 16. Variación mensual del ICCV e ICCP, por grupos de costos Total nacional 2016 – 2021 pr (enero)

Fuente: DANE, ICCV - ICCP. Nota: La diferencia de la suma de las variables, obedece al sistema de aproximación en el nivel de los dígitos trabajados en el índice.


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Gráfico 17. Variación mensual y contribución del ICOCIV según tipos de construcción Total nacional Enero 2021pr

Fuente: DANE, ICOCIV. Nota: La diferencia de la suma de las variables, obedece al sistema de aproximación en el nivel de los dígitos trabajados en el índice.

Por grupos de costos, el grupo de Materiales presento una variación mensual de 1,15% y el grupo de Mano de obra registro una variación de 1,06% y presentaron la mayor contribución a la variación total ICOCIV (0,89%) al sumar conjuntamente 0,77 puntos porcentuales.

Gráfico 18. Variación mensual y contribución del ICOCIV, por grupos de

costos Total nacional Enero 2021pr

Fuente: DANE, ICOCIV. - Nota: La diferencia de la suma de las variables, obedece al sistema de aproximación en el nivel de los dígitos trabajados en el índice.


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Así mismo, se incluye la información del “Boletín Técnico Índice de Producción Industrial (IPI) Marzo 2021, publicado el 13 de mayo de 2021”3, publicado por el DANE4, en su portal web.

Índice de Producción Industrial (IPI) marzo 2021

INTRODUCCIÓN El Índice de Producción Industrial IPI es una operación estadística a través de la cual el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) obtiene y compila la información de evolución de la variable producción real del sector industrial colombiano en el corto plazo. El Índice de Producción Industrial (IPI) se calcula con base en la información de la producción real, que suministran mensualmente los agentes industriales a la Encuesta Mensual Manufacturera con enfoque territorial (EMMET) y registros administrativos provenientes de entidades externas al DANE. Es una investigación basada en el aprovechamiento estadístico de los registros administrativos, debido a que reducen la carga al encuestado y los costos de la obtención de datos, a su vez, tienen una mejor tasa de respuesta frente a los censos y las encuestas por muestreo. El Índice de Producción Industrial tiene como finalidad estimar la evolución mensual de los sectores minero energético, manufacturero, suministro de electricidad y gas, y captación, tratamiento y distribución de agua en el corto plazo, a través de la variable de producción real. Se toma a nivel nacional y para 26 dominios industriales establecidos con base en la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas CIIU Rev. 4 adaptada para Colombia. De esta forma, es posible obtener la información necesaria para construir indicadores confiables del total de la industria, los cuales son herramientas valiosas para la toma de decisiones económicas en el país. 1. RESULTADOS ANUALES DEL ÍNDICE DE PRODUCCIÓN INDUSTRIAL (IPI): En marzo de 2021 frente a marzo de 2020, el Índice de Producción Industrial presentó una variación de 9,1%.

Gráfico 2. Variación anual del Índice de Producción Industrial Total nacional Marzo 2019 – marzo 2021 Pr

3 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib_const/Bol_ieac_IVtrim20.pdf; consultado el 11/06/2021 4 https://www.dane.gov.co/index.php/acerca-del-dane/informacion-institucional/generalidades; Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE.

https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib_const/Bol_ieac_IVtrim20.pdf

https://www.dane.gov.co/index.php/acerca-del-dane/informacion-institucional/generalidades


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Fuente: Cálculos DANE con información de EMMET, Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), Gestor del Mercado del Gas en Colombia BEC, XM, EAAB, EPM, EMCALI. Pr: cifras provisionales. Nota: La diferencia en la suma se da por aproximaciones decimales. Actualización de año base (de 2016 a 2018).

1.1 Resultados anuales por sectores industriales (Marzo 2021 / marzo 2020): En marzo de 2021 frente a marzo de 2020, dos de los cuatro sectores industriales presentaron variaciones positivas. Industria manufacturera presentó una variación 20,7% y Suministro de electricidad y gas de 3,8%. En contraste, el sector de Captación, tratamiento y distribución de agua presentó una variación negativa de 3,8 y Explotación de minas y canteras de -13,3%.

Gráfico 3. Variación y contribución anual del Índice de Producción Industrial por sectores industriales Total nacional Marzo (2021/2020) Pr


1.2 Resultados anuales por actividades industriales (Marzo 2021/marzo 2020): En marzo de 2021 frente a marzo de 2020, de las 26 actividades industriales 23 presentaron variaciones positivas contribuyendo con 12,5 puntos porcentuales a la variación anual. Las 3 actividades restantes presentaron variaciones negativas y restaron 3,4 puntos porcentuales a la variación anual.

Gráfico 4. Variación y contribución anual del Índice de Producción Industrial por actividades industriales Total nacional Marzo (2021 / 2020) Pr


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2. TÉCNICO La ejecución del objeto descrito asegura que el contratista que ejecute el proyecto atienda en forma integral la totalidad del requerimiento de la Entidad (ejecución de obra civil, suministro de sistemas de aire acondicionado, su instalación y su puesta en funcionamiento), según las necesidades locativas de cada uno de los inmuebles, manteniéndolos en buenas condiciones, maximizando la eficiencia administrativa, logrando optimizar costos y minimizando los riesgos especialmente los relacionados con la salud y la seguridad de las personas, toda vez que se pretende que las actividades objeto del contrato las lleven a cabo personas especializadas, teniendo en cuenta que las mencionadas actividades no corresponden a misionalidad que Constitucional y legalmente le fueron conferidas a la Procuraduría General de la Nación. Se recurre a empresas dedicadas a la actividad de mantenimiento locativo cuando se pretende contar con instalaciones físicas, que requieran de mantenimiento habitual, para su óptima condición. Esta labor, redunda en mitigación de riesgos, ahorro de recursos, eficiencia y oportunidad. Estas empresas que ejecutan el mantenimiento lo hacen con herramientas, tecnología, procesos y personal propio de acuerdo con las necesidades y reglas establecidas por el contratante. El mantenimiento puede ir desde un arreglo locativo menor hasta reparaciones en sistemas más complejos en temas eléctricos, aire acondicionado, seguridad electrónica, detección y extinción de


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incendios, automatización de edificios, monitoreo centralizado, entre otros. En las páginas web consultadas de las empresas existentes en el mercado y que prestan este tipo de mantenimiento lo definen como la solución integral para el mejoramiento y adecuación de inmuebles e infraestructura empresarial a nivel nacional. Dentro de los servicios prestados, se encuentra el mantenimiento por servicios unitarios y que consiste en la solución de problemas o necesidades de los inmuebles, previa solicitud por parte del cliente, Se cobran a los precios unitarios establecidos en la lista para cada actividad, o a precio global total. Las actividades ofrecidas que prestan estas empresas se encuentran entre otras las siguientes: Obra civil:

• Reparación locativa

• Pintura

• Electricidad

• Instalaciones hidrosanitarias

• Cerrajería

• Carpintería metálica y madera pintura general y especial

• Plomearía: drenaje, agua potable y sistemas hidroeléctricos

• Ornamentación: reparaciones y elaboración de estructuras

• Carpintería: arreglos y diseño de muebles y divisiones.

• Electricidad: Reparaciones e instalaciones de redes.

• Jardinería.

• Aseo y Cafetería: servicio de limpieza permanente y especial.

• Impermeabilizaciones: de cubiertas y fachadas con su lavado y siliconado de ventanería.

• Drywall construcción de muros techos y todo en construcción liviana.

• Enchapes: pisos y muros

• Adecuación e instalación de equipos de aire acondicionado

Teniendo en cuenta que la Entidad no tiene la capacidad técnica y profesional, así como los recursos humanos necesarios para atender de manera suficiente todos los requerimientos que se presentan en todas las sedes propias o en calidad de comodato o tenencia a nivel nacional, se debe adelantar esta contratación con el fin de cumplir la finalidad de mantener los inmuebles en buenas condiciones, logrando optimizar costos y minimizando los riesgos, toda vez que se pretende que las actividades objeto del contrato las lleven a cabo personas especializadas, teniendo en cuenta además que estas actividades de mantenimiento no corresponden a las funciones misionales que cumple la Procuraduría.

Igualmente, como se trata de una intervención integral locativa para todas las sedes propias o en calidad de comodato o tenencia a nivel nacional, se considera beneficioso y eficiente desde el punto de vista económico, técnico, administrativo y logístico hacerlo por regiones de forma integral y simultánea en un solo proceso de selección.

Con la ejecución de las actividades de mantenimiento integral locativo de los inmuebles que sirven de sede a las distintas dependencias de la entidad a nivel nacional, se logra mantener las instalaciones en buenas condiciones locativas para su funcionamiento previniendo el deterioro progresivo de las construcciones, las cuales se pueden ver afectadas entre otras por las siguientes situaciones:


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DIRECTAS 1. Deterioros de carácter físico:

a. Humedad b. Erosión c. Suciedad

2. Deterioro de carácter mecánico: a. Deformación b. Pandeo c. Grietas d. Fisuras e. Desprendimientos f. Erosiones

3. Deterioros de carácter químico: a. Eflorescencia b. Oxidación c. Corrosiones

4. Deterioros de carácter biológico a. Animales b. Vegetales

INDIRECTAS: Deterioros causados por la acción directa del hombre y/o por el uso de las instalaciones, tales como:

1. Falta de mantenimiento de muebles e inmuebles 2. Uso normal o indebido de las instalaciones 3. Fatiga de los materiales de construcción y mala calidad de los mismos 4. Procedimientos inadecuados en la ejecución de actividades constructivas Con el paso del tiempo cambian las propiedades físicas de los materiales de construcción, los cuales se pueden desprender, erosionar y perder volumen y resistencia, igualmente se presentan desgastes en las edificaciones causadas por la acción del hombre debido al uso al que son sometidas las instalaciones, por tanto, es necesario llevar a cabo acciones o intervenciones permanentes tendientes a mantener las edificaciones en buen estado. Personal especializado deberá realizar las actividades necesarias para garantizar que los inmuebles se encuentren en todo momento en el mejor estado de funcionamiento y presentación, con observancia de todos los costos que se generan en la prestación del servicio incluyendo materiales, herramientas, equipos, mano de obra, transporte, etc. Finalmente, no debe dejarse de lado que frente a la crisis generada por la Covid-19 y las restricciones a los distintos sectores de la economía nacional, uno de los beneficios de la construcción es que dinamiza otros sectores que terminan por contribuir también a la recuperación de la economía. Sin embargo, esta relación de dependencia se convierte en un riesgo, porque implica también que para levantar la restricción igual suerte debe correr la cadena de suministros.


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3. REGULATORIO. 3.1. NORMAS GENERALES APLICABLES: Los procesos de Contratación de Obra Pública se rigen por la Ley 80 de 1993, 1150 de 2007 y 1474 de 2011.5 El inciso primero del numeral primero del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 señala que “son contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la construcción, mantenimiento, instalación y, en general, para la realización de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecución y pago” (Subrayado fuera de texto). El Código Civil en el artículo 656 define los bienes inmuebles como “Inmuebles o fincas o bienes raíces son las cosas que no pueden transportarse de un lugar a otro; como las tierras y minas, y las que adhieren permanentemente a ellas, como los edificios, los árboles. Las casas y veredas se llaman predios o fundos”. Al presente proyecto le son aplicables las siguientes normas:

NORMA OBJETO

Ley 9 de 1979 “Por la cual se dictan Medidas Sanitarias”

Decreto 624 de 1989 y sus normas modificatorias y reglamentarias

Por el cual se expide el Estatuto Tributario de los impuestos administrados por la Dirección General de Impuesto Nacionales.

Resolución 2400 de 1979 Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo.

Decreto 1843 de 1991 Por el cual se reglamentan parcialmente los Títulos III, y, VI, VII y XI de la Ley 09 de 1979, sobre uso y manejo de plaguicidas"

Ley 80 de 1993 Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública

Ley 418 de 1997, artículo 120 Por la cual se consagran unos instrumentos para la búsqueda de la convivencia, la eficacia de la justicia y se dictan otras disposiciones. “Todas las personas naturales o jurídicas que suscriban contratos de obra pública para la construcción y mantenimiento de vías con entidades de derecho público o celebren contratos de adición al valor de los existentes, deberán pagar a favor de la Nación, departamento o municipio, según el nivel al cual pertenezca la entidad pública contratante, una contribución equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total del correspondiente contrato o de la respectiva adición”

Decreto 1737 de 1998 Por el cual se expiden medidas de austeridad y eficiencia y se someten a condiciones especiales la asunción de compromisos por parte de las entidades públicas que manejan recursos del Tesoro Público.

Ley 842 de 2003 Por la cual se modifica la reglamentación del ejercicio de la ingeniería, de sus profesiones afines y de sus profesiones auxiliares, se adopta el Código de Ética Profesional y se dictan otras disposiciones

Ley 863 de 2003 Por la cual se establecen normas tributarias, aduaneras, fiscales y de control para estimular el crecimiento económico y el saneamiento de las finanzas públicas.

Ley 1150 de 2007 Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos.

Ley 1474 de 2011 Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.

5 Guía para los procesos de contratación de obra pública. Colombia Compra Eficiente

http://calsegen01.alcaldiabogota.gov.co:7772/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=304#0


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Ley 1562 de 2012 Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional.

Decreto Ley 019 de 2012 Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública

Ley 1682 de 2013 Por la cual se adoptan medidas y disposiciones para los proyectos de infraestructura de transporte y se conceden facultades extraordinarias.

Ley 1697 de 2013 Por la cual se crea la estampilla pro universidad nacional de Colombia y demás universidades estatales de Colombia. Reglamentada por el Decreto 1050 de 2014). La tarifa prevista en el artículo 8 de la Ley 1697 de 2013, se determina con base al Salario Mínimo Mensual Legal Vigente (SMMLV) al momento de la suscripción del contrato, sobre el cual recae el hecho generador de la contribución parafiscal. Además, la base gravable de la estampilla de acuerdo a lo previsto en la norma, se liquida sobre el valor neto del contrato una vez se descuente el valor del IVA.

Ley 1738 de 2014 Por medio de la cual se prorroga la Ley 418 de 1997, prorrogada y modificada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006 y 1421 de 2010.

Decreto 1443 de 2014 y Decreto 1072 de 2015 Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).

Decreto 1082 de 2015 Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector administrativo de planeación nacional

Ley 1757 de 2015 Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección del derecho a la participación democrática.

Resolución 2400 de 1979 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo.

Resolución 1016 de 1989 Conjunta Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y Ministerio de Salud

Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país.

Resolución 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente Por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación

Resolución 627 de 2006 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Por la cual se establece la norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental.

Resolución 1409 de 2012 del Ministerio de Trabajo Por la cual se establece el Reglamento de Seguridad para protección contra caídas en trabajo en alturas.

Manual de Contratación Manual de Contratación de la Procuraduría General de la Nación.

Ley 842 de 2003 09 de octubre de 2003 Por la cual se modifica la reglamentación del ejercicio de la ingeniería, de sus

profesiones afines y de sus profesiones auxiliares, se adopta el Código de Ética Profesional y se dictan otras disposiciones

Ley 1562 de 2012 11 de julio de 2012 Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional.

Resolución 2400 de 1979 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

22 de mayo de 1979 Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo.

Decreto 1077 de 2015 26 de mayo de 2015 Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio

Resolución 90708 de 2013 Resolución 90907 de 2013 Resolución 90795 de 2014 Resolución 40492 de 2015

30 de agosto de 2013 25 de octubre de 2013 25 de julio de 2014 24 de abril de 2015

RETIE

Ley 1801 de 29 de Julio de 2016 29 de julio de 2016 Código Nacional De Policía y De Convivencia. Titulo XI Capitulo II Limpieza y Recolección De Residuos y Escombros Articulo III


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3.2. NORMATIVIDAD TRIBUTARIA.

En materia tributaria, el presente proceso de contratación es objeto de obligaciones, se deberá verificar si los partícipes son sujetos pasivos de éstas conforme a lo dispuesto por el Estatuto Tributario. Respecto al Impuesto de Valor Agregado IVA, acorde al artículo 420 del Estatuto Tributario este contrato se encuentra gravado por el impuesto al valor agregado IVA, tarifa que corresponde al 19%, Artículo 468 del Estatuto Tributario. De acuerdo al Artículo 4° de la Ley 2010 de 2019, Parágrafo 3, que modifica el Art. 437 del Estatuto Tributario,..” Para la celebración para la celebración de contratos de venta de bienes y/o de prestación de servicios gravados por cuantía individual y superior a 3.500 UVT, estas personas deberán inscribirse previamente como responsables del impuesto sobre las ventas –IVA, formalidad que deberá exigirse por el contratista para la procedencia de costos y deducciones. Lo anterior también será aplicable cuando un mismo contratista celebre varios contratos que superen la suma de 3.500 UVT…” Este tipo de contrato estará sujeto a las siguientes deducciones: - Los impuestos a nivel nacional (IVA y retenciones en la fuente), se aplicarán de acuerdo con la

naturaleza del contrato y las responsabilidades establecidas en el RUT de la persona natural y/o jurídica, de conformidad con el régimen que le resulte aplicable y la actividad que realice el contratista. (Excepto Autorretenedores).

- Retención de IVA, tarifa 15% (sobre el valor del 19% del IVA facturado). (Excepto Gran contribuyente).

- Impuesto de Industria y Comercio se aplicará teniendo en cuenta el concepto de territorialidad. En la actividad de servicios, el ingreso se entenderá percibido en el lugar donde se ejecute la prestación del mismo.

- Las Estampillas a nivel nacional y demás contribuciones, se aplicaran se aplicarán de acuerdo con la naturaleza del contrato.

Los porcentajes para cada uno de los ítems antes enunciados, serán calculados de conformidad con la norma nacional vigente al momento de su aplicación. EL PROPONENTE AL ELABORAR SU PROPUESTA, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 6º DE LA LEY 1106 DEL 22 DE DICIEMBRE DE 2006, VIGENCIA PERMANENTE POR LA LEY 1738 DE 2014, ARTÍCULO 8, PARÁGRAFO, DEBERÁ CONSIDERAR EL PAGO A FAVOR DE LA NACIÓN, DE UNA CONTRIBUCIÓN EQUIVALENTE AL CINCO POR CIENTO (5%) DEL VALOR TOTAL DEL CONTRATO RESULTANTE DEL PROCESO. ASÍ MISMO EL PROPONENTE DEBERÁ TENER EN CUENTA LA LEY 1697 DE 2013 “POR LA CUAL SE CREA LA ESTAMPILLA PRO UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA Y DEMÁS


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UNIVERSIDADES ESTATALES DE COLOMBIA”, LA CUAL SEÑALA EN LOS ARTÍCULOS SEXTO, OCTAVO Y NOVENO LO SIGUIENTE: “Artículo 6°. Sujeto pasivo. El tributo estará a cargo de la persona natural, jurídica, consorcio o unión temporal que funja como contratista en los negocios jurídicos a que se refiere el artículo anterior.” “Artículo 8°. Base gravable y tarifa. El sujeto pasivo definido en el artículo 6° de la presente ley pagará por las suscripciones de los contratos de obra pública y sus conexos en función de las siguientes bases y tarifas: por los contratos cuyo valor esté entre 1 y 2.000 SMMLV pagarán el 0.5%. Los contratos entre 2.001 y 6.000 SMMLV pagarán el 1% y los contratos mayores a 6.001 SMMLV pagarán el 2%. Parágrafo. En cuanto no sea posible determinar el valor del hecho generador, definido en el artículo 5° de la presente ley, al momento de su respectiva suscripción, la base gravable se determinará como el valor correspondiente al momento del pago, por el término de duración del contrato respectivo.” “Artículo 9°. Causación. Es obligación de las entidades contratantes retener de manera proporcional al pago o pagos realizados al contratista, el porcentaje correspondiente a la contribución de estampilla definido según el Artículo 8° de la presente ley.” Es responsabilidad de los oferentes, con el propósito de determinar el valor de su oferta, tener en cuenta la legislación vigente, impuestos, tasas, contribuciones y demás costos que le sean aplicables. Lo anterior, debido a que la Procuraduría General de la Nación, está en la obligación de efectuar las retenciones correspondientes, relacionadas con los pagos por los contratos que se suscriban. En todo caso, los contratistas deberán verificar las obligaciones tributarias de las que son sujetos, derivadas de las disposiciones normativas que integran el Estatuto Tributario y acatar las que les sean aplicables. Así mismo, es procedente señalar que deberán tenerse en cuenta las disposiciones legales en materia tributaria que sean aplicables teniendo en cuenta las facultades otorgadas por el Gobierno Nacional a partir de la declaratoria del estado de emergencia económica, social y ecológica en todo el territorio nacional y la permanencia del mismo. Lo anterior, de conformidad con lo informado por la Coordinadora del Grupo de Cuentas de la Procuraduría General de la Nación, mediante correo electrónico del 23 de junio de 2021. Es responsabilidad de los oferentes, con el propósito de determinar el valor de su oferta, tener en cuenta la legislación aplicable, impuestos, tasas, contribuciones y demás costos que le sean aplicables. Lo anterior, debido a que la Procuraduría General de la Nación, está en la obligación de efectuar las retenciones correspondientes, relacionadas con los pagos por los contratos que se suscriban. El precio ofrecido en la propuesta debe expresarse en pesos colombianos.


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Adicional a la normativa aplicable, existen responsabilidades a nivel civil, fiscal, penal y disciplinario6. A. Responsabilidad civil. Las personas son responsables de reparar el daño que han causado a otro. Esta responsabilidad trae consigo la obligación de pagar una indemnización de perjuicios a quien ha sufrido el daño. Los supervisores e interventores deben responder a través de la acción de repetición o el llamamiento en garantía7 cuando con ocasión de sus actos u omisiones hayan causado daño8 . El interventor o supervisor que no informe oportunamente a la Entidad Estatal del posible incumplimiento parcial o total de obligaciones a cargo del contratista que vigila, puede ser considerado solidariamente responsable de los perjuicios que se ocasionen con el incumplimiento 9. Para que exista responsabilidad civil y pueda ejercerse cualquiera de las acciones antes mencionadas, es necesario que la actuación del interventor haya sido dolosa o gravemente culposa. B. Responsabilidad fiscal. La responsabilidad fiscal es imputable a los servidores públicos y a los particulares, cuando en el ejercicio de la gestión fiscal causan de forma dolosa o culposa un daño al patrimonio del Estado10 La responsabilidad fiscal busca proteger los recursos públicos y garantizar la reparación de los daños causados por el gasto público irregular11. Los administradores de recursos públicos son responsables fiscalmente y responden con su patrimonio. Los interventores pueden ser responsables fiscales cuando el incumplimiento de sus funciones de control y vigilancia ocasiona un detrimento patrimonial para la Entidad Estatal. La responsabilidad fiscal de los interventores se presume cuando: (i) hayan sido condenados penalmente o sancionados disciplinariamente por los mismos hechos a título de dolo y (ii) omitan el cumplimiento de las obligaciones propias de los contratos de interventoría o de las funciones de supervisión, de manera que no se establezca la correcta ejecución del objeto contractual o el cumplimiento de las condiciones de calidad y oportunidad ofrecidas por los contratistas. C. Responsabilidad penal. La responsabilidad penal es aquella derivada de actuaciones que transgreden, sin justificación legítima, los bienes jurídicos tutelados por el ordenamiento penal12. En el caso particular de los interventores la responsabilidad penal se configura cuando cualquiera de ellos incurre en alguna de las conductas tipificadas como delitos contra la administración pública,

6 https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/guia_supervision_interventoria_r.pdf; consulta del 18 de febrero de 2019 a las 10:54 a.m. 7 Artículo 2 de la Ley 678 de 2001. 8 Numeral 2 del artículo 26 de la Ley 80 de 1993. 9 Parágrafo 3 del artículo 84 de la Ley 1474 de 2011. 10Artículo 1 de la Ley 610 de 2000. 11 Sentencia C-619/02 M.P Jaime Córdoba Triviño y Rodrigo Escobar Gil. 12 Sentencia T-440/1992. Corte Constitucional.

https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/guia_supervision_interventoria_r.pdf


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es decir, peculado, concusión, cohecho, celebración indebida de contratos, tráfico de influencias, enriquecimiento ilícito y prevaricato13. Dentro del proceso que se adelante por responsabilidad penal en las condiciones descritas, también puede hacerse exigible la responsabilidad civil o patrimonial. D. Responsabilidad disciplinaria La responsabilidad disciplinaria se configura cuando un servidor público o particular que ejerce funciones públicas incurre en alguna de las faltas estipuladas en el Código Disciplinario Único, que implique el incumplimiento de sus deberes funcionales, la extralimitación en el ejercicio de derechos y funciones, prohibiciones, o la violación del régimen de inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflicto de intereses, sin estar amparado por una causal de exclusión de responsabilidad.14 Para el caso específico de los interventores, la responsabilidad disciplinaria se configura cuando:(i) no se exigen la calidad de los bienes y servicios contratados acordada en el contrato vigilado o exigida por las normas técnicas obligatorias; (ii) se certifica como recibida a satisfacción una obra que no ha sido ejecutada a cabalidad; y (iii) se omite el deber de informar a la Entidad Estatal contratante los hechos o circunstancias que puedan constituir actos de corrupción tipificados como conductas punibles, o que puedan poner o pongan en riesgo el cumplimiento del contrato, o cuando se presente un posible incumplimiento. A la luz de lo consagrado por la Ley 1882 de 201815, Artículo 2, los interventores, “ … responderán civil, fiscal, penal y disciplinariamente, tanto por el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato de interventoría, como por los hechos u omisiones que le sean imputables y causen daño o perjuicio a las entidades, derivados de la celebración y la ejecución de los contratos respecto de los cuales hayan ejercido o ejerzan las funciones de interventoría, incluyendo la etapa de liquidación de los mismos siempre y cuando tales perjuicios provengan del incumplimiento o responsabilidad directa, por parte del interventor, de las obligaciones que a este le correspondan conforme con el contrato de interventoría”. Además de lo anterior, el interventor debe tener en cuenta lo estipulado en el Anexo de especificaciones técnicas. 4. COMPORTAMIENTO FINANCIERO DEL SECTOR E INDICADORES DEL MISMO. 4.1. CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL. Teniendo en cuenta las conclusiones del Anexo – Análisis Requisitos financieros Adecuación y Mantenimiento PGN_2021 y de conformidad con lo establecido en el Artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015, se recomienda para medir la capacidad financiera y de organización para este proceso acreditar los siguientes indicadores:

INDICADOR REQUERIDO

LIQUIDEZ (Activo corriente/Pasivo corriente) Mayor o igual a 1,0

13 Artículos 397 a 415 del Código Penal. 14 Artículo 23 de la Ley 734 de 2002. 15 Por la cual se adicionan, modifican y dictan disposiciones orientadas a fortalecer la contratación pública en Colombia, la ley de infraestructura y se dictan otras disposiciones.


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Endeudamiento (Pasivo total/ Activo total)*100 Menor o igual a 70%

Razón de cobertura de Intereses ( Utilidad Operacional/ gastos de intereses)

Mayor o igual a 1

Rentabilidad del Activo (utilidad operacional /activo)*100 Mayor o igual a 2%

Rentabilidad del Patrimonio (utilidad operacional/patrimonio)*100 Mayor o igual a 4%

• Índice de Liquidez: Es preciso que los Oferentes tengan un índice de liquidez mínimo que les permita cumplir con sus obligaciones financieras, se determina para este proceso una liquidez mayor o igual a 1,0

Los proponentes que no tengan pasivos corrientes quedan habilitados respecto del índice de liquidez.

• Índice de Endeudamiento: Es el resultado de dividir el pasivo total por el activo total. Se tomó como referencia el endeudamiento de la muestra seleccionada, quedando definido el indicador de este proceso en menor o igual al 70%

• Razón de cobertura de intereses: Este indicador es el resultado de la utilidad operacional dividida por los gastos de intereses.

Si el Oferente tiene gastos de intereses derivados de la deuda la razón mínima de cobertura de intereses debe ser mayor o igual 1,0% puesto que es importante contar con Oferentes que puedan solventar sus obligaciones financieras.

• Rentabilidad del Activo: La utilidad operacional sobre los activos indica qué tan rentable es una empresa respecto de sus activos totales, muestra qué tan eficientemente usa sus activos para generar ganancias. Por lo tanto, el rendimiento de los activos se verificará de acuerdo al porcentaje que resulte de dividir la utilidad operacional por el activo total. En concordancia, se determinó una rentabilidad del activo minima a 2% 1tomando como referencia la rentabilidad mínima de los proveedores identificados en el estudio de mercado.

• Rentabilidad del Patrimonio: La utilidad operacional sobre el patrimonio indica qué tan rentable es una empresa respecto de su patrimonio, muestra qué tan eficientemente usa su patrimonio para generar ganancias. El rendimiento del patrimonio se verificará de acuerdo al porcentaje que resulte de dividir la utilidad operacional por el patrimonio total. De ahí, que la rentabilidad del patrimonio minima al 4%, tomando como referencia la rentabilidad mínima de los proveedores identificados en el estudio de mercado.

Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, los Índices de Liquidez, Endeudamiento, Razón de Cobertura de Intereses, Rentabilidad sobre el Activo y Patrimonio; cada uno de los integrantes ya sea persona natural o jurídica, deberá cumplir con el mínimo requerido para cada uno de los indicadores.


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II. ANÁLISIS DE LA DEMANDA. 5.1. RELACIÓN DE CONTRATOS DE LA ENTIDAD EN AÑOS ANTERIORES (HISTORICOS).

A continuación, se relacionan algunos de los procesos de selección llevados a cabo por la Entidad para Realizar obras de adecuación y mantenimiento de la infraestructura física de las sedes de la procuraduría general de la nación a nivel nacional, incluido el suministro, instalación y mantenimiento de aires acondicionados., los aspectos más relevantes se tendrán como punto de partida para la estructuración de los requerimientos del presente proceso, desde el punto de vista técnico y aspectos contractuales donde aplique: Verificada la contratación efectuada por la entidad, se ejecutaron los contratos No. 179-034-2015 179-112-2017 y 179-138-2019 cuyo objeto fue “Seleccionar al proponente que preste el servicio de mantenimiento integral locativo para las sedes de la Procuraduría General de la Nación a nivel nacional” y “Seleccionar al oferente que preste el servicio de mantenimiento integral locativo para las sedes en propiedad, comodato y tenencia de la Procuraduría General de la Nación en Bogotá y a nivel nacional con el fin de mejorar las condiciones físicas de los sitios de trabajo para disminuir el riesgo de accidentalidad y enfermedad laboral”, respectivamente, los cuales serán referentes para la presente contratación, desde el punto de vista técnico:

MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA

Licitación Pública 5 de 2015

CONTRATO No. 179-034-2015

OBJETO DEL CONTRATO El contratista se obliga a prestar el servicio de mantenimiento integral locativo para las sedes de la Procuraduría General de la Nación a nivel nacional.

VALOR DEL ESTUDIO PREVIO $916.300.000

VALOR DEL CONTRATO $916.300.000 valor inicial $449.770.000 valor adicionado $1.366.204.872,08 valor total ejecutado

FORMA DE PAGO LA PROCURADURÍA cancelará el valor del presente contrato por mensualidades vencidas, previa presentación de la correspondiente factura en la que se indique en forma clara, el valor unitario total de los servicios prestados en cada sede, acompañada de la certificación que sobre cumplimiento de ejecución del contrato expida el interventor del mismo.

PLAZO El plazo es de 4.5 meses contados a partir de la firma del acta de inicio sin que sobrepase el 31 de diciembre de 2015

EXPERIENCIA REQUERIDA La verificación de la experiencia se realizará con la información que obra en el Registro Único de Proponentes, en el cual se relacionen máximo 3 contratos que sumados den una vez el presupuesto oficial. El objeto del contrato que se registre consista en actividades de construcción y/o adecuación y/o remodelación y/o reparaciones locativas y/o mantenimiento integral de edificaciones públicas o privadas.


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FACTOR DE CALIDAD # ASPECTO SUB – ASPECTO

PUNTAJE A ASIGNAR

1 MANTENIMIE

NTO INTEGRAL

El oferente que realice sin costo alguno para la entidad diez (10) visitas técnicas, las cuales incluyen el diagnóstico e informe conforme a lo establecido en el numeral 3.2.3.1 del estudio previo al mismo número de sedes previamente determinadas por la entidad, obtendrá un puntaje de 200 puntos.

200 PUNTOS

TOTAL 200 PUNTOS

EQUIPO DE TRABAJO Personal técnico mínimo Para la ejecución del contrato se requiere el siguiente personal mínimo el cual deberá ser acreditado para la firma del Acta de Inicio: 1. Director General: Un Profesional Ingeniero Civil o Arquitecto o Constructor en Ingeniería y Arquitectura, con experiencia específica como

Residente en obras de construcción y/o reparación y/o mantenimiento y/o adecuación y/o ampliaciones de edificaciones tales como edificios, casas, oficinas similares a las que son objeto del proceso, quien actuará como coordinador del contrato.

Funciones: - Servir de canal de comunicación entre el Contratista y la Procuraduría. - Velar por el cumplimiento de las actividades de mantenimiento que se requieran en forma oportuna y eficiente, así como la

calidad de los mantenimientos y por el suministro y administración de todos los equipos, materiales y recursos requeridos para la ejecución del contrato.

- Elaborar y presentar los informes mensuales de ejecución del contrato - -Asistir a las reuniones semanales de seguimiento al contrato cuando se requiera. - Coordinar y responder por la ejecución del contrato y entrega de los trabajos ejecutados a la interventoría del contrato, de la

totalidad de las zonas o regiones acá contratadas. -Con el fin de acreditar las calidades y experiencia del Director General, el contratista allegará los siguientes documentos: -Fotocopia de la tarjeta profesional de Arquitecto o Ingeniero Civil, o constructor en ingeniería o arquitectura con certificado de vigencia actualizado. -Hasta tres (3) certificaciones de experiencia suscritas por el propietario o por el constructor de la obra ejecutada en la que indique que actuó como Director o Residente en obras de construcción y/o reparación y/o mantenimiento y/o adecuación y/o ampliaciones de edificaciones públicas o privadas, cuyos valores totales sumados sean igual o superior a 1.422 SMMLV, durante los últimos 5 años anteriores al cierre de este proceso de selección. De conformidad con el artículo 229 del Decreto 019 de 2012, en el evento que se acredite experiencia profesional anterior a la fecha del grado, deberá aportar la constancia de terminación y aprobación del pensum académico de educación superior. -Cada una de las certificaciones contendrán la información: señalada bajo el título REGLAS DE TODO EL PERSONAL y el valor total del contrato ejecutado. 2. Tres (3) coordinadores de zona o región, uno para cada zona o región: Ingenieros civiles o arquitectos o constructores en ingeniería o

arquitectura, cada uno con experiencia específica, según lo detallado a continuación, como residentes en obras de construcción y/o reparación y/o mantenimiento y/o adecuación y/o ampliaciones de edificaciones públicas o privadas quienes actuarán como coordinadores de zona o región del contrato.


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3. Tres (3) Maestros Generales, uno para cada zona o región Cada maestro deberá acreditar experiencia específica certificada en labores de construcción y/o arreglos locativos durante los últimos 5 años anteriores a la fecha de cierre del proceso, donde se incluyan actividades de instalaciones hidrosanitarias con entidades públicas o privadas.

4. Tres (3) Electricistas, uno para cada zona o región: Cada electricista deberá acreditar experiencia específica certificada en mantenimiento de instalaciones eléctricas internas en baja tensión con entidades públicas o privadas.

OFERENTES PARTICIPANTES MERY TERESA GAITÁN CÁRDENAS; CESAR IVAN GIL SILVA; H&D OFIMAGEN LTDA; OMAR HUMBERTO CORTÉS ARANGUREN; CARVAJAL Y CORTÉS INGENIERÍA SAS; CONTRONET LTDA; TEXTURAS Y ESTRUCTURAS CONSTRUCTORES LTDA; DBS GRUPO DE INGENIERÍA SAS; HENRY MUÑOZ VELÁSQUEZ; UNIÓN TEMPORAL ASE; ARQUIMCO SAS; JAVIER RAMÍREZ RODRÍGUEZ; ERJAR CIA S.A; BASA DISEÑO SAS; CARLOS RODOLFO DAZA RAMÍREZ; IMPORT SYSTEM SISTEMAS Y SUMINISTROS LTDA; CONSORCIO WF; EDILBERTO MATEUS ÁLVAREZ; GESTIÓN RURAL Y URBANA SAS Y VISUAR SAS

CONTRATISTA ERJAR Y CÍA S.A.

GARANTÍAS EXIGIDAS

AMPARO PORCENTAJE (%) SOBRE EL

VALOR TOTAL DEL CONTRATO VIGENCIA

Cumplimiento del contrato 30% Tiempo de ejecución del contrato y hasta la liquidación del contrato. (Tiempo estimado ocho (8)

meses), contados a partir de la fecha de firma del contrato

Calidad del servicio 30% Un (1) año contado a partir de la fecha de recibo a satisfacción del objeto contratado.

Calidad y correcto funcionamiento de los bienes suministrados 10% Un (1) año contado a partir de la fecha de recibo a satisfacción del objeto contratado.

Pago de salarios, prestaciones sociales legales e Indemnizaciones

laborales 20%

Tiempo de ejecución del contrato y tres (3) años más, contados a partir de la fecha de

suscripción del contrato

Estabilidad de la obra 10% Cinco (5) años contados a partir de la fecha de recibido a satisfacción de cada obra por parte

de la entidad

AMPARO PORCENTAJE (%) SOBRE EL VALOR

TOTAL DEL CONTRATO VIGENCIA

Responsabilidad civil extracontractual (contrato de seguro) 200 smlmv

(Decreto 1082 de 2015, Art 2.2.1.2.3.1.1.7) Igual período de ejecución del contrato

LINK https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=15-1-140705




OBJETO DEL CONTRATO EL CONTRATISTA se obliga para con LA PROCURADURÍA a prestar el servicio de mantenimiento integral locativo para las sedes en propiedad, comodato y tenencia de la Procuraduría General de la Nación en Bogotá y a nivel nacional con el fin de mejorar las condiciones físicas de los sitios de trabajo para disminuir el riesgo de accidentalidad y enfermedad laboral

https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=15-1-140705


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VALOR DEL ESTUDIO PREVIO $ 4.201´467.285,03

VALOR DEL CONTRATO $ 4´185.170.864,37 valor inicial $ 1.680´384.728,00 valor adicionado $ 5.865´555.592,37 VALOR TOTAL

FORMA DE PAGO Un anticipo equivalente al 45% del valor del contrato. El saldo, equivalente al 55%, por mensualidades vencidas, previa presentación de la correspondiente factura en la que se indique en forma clara, el valor unitario total de los servicios prestados en cada sede, acompañada de la certificación que sobre cumplimiento de ejecución del contrato expida el interventor del mismo. En cada pago parcial se debe efectuar la amortización del porcentaje que se entrega por anticipo hasta su amortización total.

PLAZO EL PLAZO ES DE 12 MESES CONTADOS A PARTIR DE LA FIRMA DEL ACTA DE INICIO

EXPERIENCIA REQUERIDA La verificación de la experiencia se realizará con la información que obra en el Registro Único de Proponentes, en el cual se relacionen máximo 3 contratos que sumados den una vez el presupuesto oficial. El objeto del contrato que se registre consista en actividades de construcción y/o adecuación y/o remodelación y/o reparaciones locativas y/o mantenimiento integral de edificaciones públicas o privadas.

FACTOR PRECIO Nº. ASPECTO PUNTAJE A ASIGNAR

1 MANTENIMIENTO INTEGRAL NIVEL TERRITORIAL 600 PUNTOS

2 MANTENIMIENTO BOGOTÁ 100 PUNTOS

TOTAL 700 PUNTOS

FACTOR DE CALIDAD Nº. ASPECTO SUB – ASPECTO PUNTAJE A ASIGNAR

1 MANTENIMIENTO INTEGRAL

SECTOR TERRITORIAL

EL OFERENTE QUE UNA VEZ AGOTADO EL PRESUPUESTO OFREZCA DOS MESES PARA ATENDER MANTENIMIENTOS CORRECTIVOS DE

CARÁCTER LOCATIVO EN CUALQUIER SEDE DE LA ENTIDAD A NIVEL TERRITORIAL HASTA POR LA SUMA DE $71´424.944 150 PUNTOS

2 MANTENIMIENTO BOGOTA

SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE 37M2 CABINAS EN ACERO INOXIDABLE 304 LÁMINA CAL. 20, INCLUYE PUERTAS, PARALES, CERRADURAS,

ZOCALOS, GANCHOS ETC. DISEÑO TIPO CANTILIVER, SIMILAR A LAS EXISTENTES EN EL PISO 23 DEL EDIFICIO. ALTURA DIVISIÓN 1,60M,

ALTURA DE INSTALACIÓN A 1,80 DEL PISO.

50 PUNTOS

TOTAL 200 PUNTOS

FACTOR ESTIMULO A LA INDUSTRIA NACIONAL

PROTECCIÓN A LA INDUSTRIA NACIONAL PUNTAJE MÁXIMO

Servicios nacionales 100 puntos

Servicios extranjeros que incorporen componente colombiano de bienes y servicios profesionales, técnicos y operativos 50 puntos

Servicios extranjeros 0 puntos

EQUIPO DE TRABAJO Personal técnico mínimo Para la ejecución del contrato se requiere el siguiente personal mínimo el cual deberá ser acreditado para la firma del Acta de Inicio:

5. Director General: Ingenieros Civiles o Arquitectos o Constructores en Ingeniería y Arquitectura, con experiencia específica, según lo detallado a continuación, como Director en obras de construcción y/o reparación y/o mantenimiento y/o adecuación y/o ampliaciones de edificaciones públicas o privadas, quien actuará como Director general del contrato.

-Funciones: - Servir de canal de comunicación entre el Contratista el interventor y la Procuraduría.


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- Velar por el cumplimiento de las actividades de mantenimiento que se requieran en forma oportuna y eficiente, así como la calidad de los mantenimientos y por el suministro y administración de todos los equipos, materiales y recursos requeridos para la ejecución del contrato.

- Elaborar y presentar los informes mensuales de ejecución del contrato. - Asistir a las reuniones de seguimiento al contrato cuando se requiera - Coordinar y responder por la ejecución del contrato.

-Con el fin de acreditar las calidades y experiencia del Director General, el contratista allegará los siguientes documentos: -Fotocopia de la tarjeta profesional de Arquitecto o Ingeniero Civil, o constructor en ingeniería o arquitectura con certificado de vigencia actualizado. -Hasta (3) certificaciones suscritas por el propietario o por el constructor de la obra ejecutada en la que se indique que actuó como Director en obras de construcción y/o reparación y/o mantenimiento y/o adecuación y/o ampliaciones de edificaciones públicas o privadas, cuyo valor total sumado, sea igual o superior a 5.695 SMMLV. De conformidad con el artículo 229 del Decreto 019 de 2012, en el evento que se acredite experiencia profesional anterior a la fecha del grado, deberá aportar la constancia de terminación y aprobación del pensum académico de educación superior. - Cada una de las certificaciones contendrán la información señalada bajo el título REGLAS DE TODO EL PERSONAL y el valor total del contrato ejecutado. Profesional Coordinador para cada región: El contratista deberá acreditar previo a la firma del acta de inicio que para la ejecución del contrato contará con 5 Profesionales Coordinadores para cada Región: Ingenieros Civiles o Arquitectos o Constructores en Ingeniería y Arquitectura, con experiencia específica, según lo detallado a continuación, como Profesional Coordinador en obras de construcción y/o reparación y/o mantenimiento y/o adecuación y/o ampliaciones de edificaciones públicas o privadas. Con el fin de acreditar las calidades y experiencia de cada Coordinador, el contratista allegará dentro de los tres (3) días siguientes a la firma del contrato y previo a la suscripción del acta de iniciación los siguientes documentos: -Fotocopia de la tarjeta profesional de Arquitecto o Ingeniero Civil, o constructor en ingeniería o arquitectura con certificado de vigencia profesional actualizado. -Hasta tres (3) certificaciones por cada coordinador, suscritas por el propietario o por el constructor de la obra ejecutada en la que se indique que actuó como coordinador en obras de construcción y/o reparación y/o mantenimiento y/o adecuación y/o ampliaciones de edificaciones públicas o privadas, cuyo valor total sumado por cada Coordinador, sea igual o superior a 2.231 SMMLV para la Región Andina, 1.248 SMMLV para la Región Caribe, 756 SMMLV para la Región Pacífica, 623 SMMLV para la Región Amazónica, Orinoquía y 837 SMMLV para Bogotá. De conformidad con el artículo 229 del Decreto 019 de 2012, en el evento que se acredite experiencia profesional anterior a la fecha del grado, deberá aportar la constancia de terminación y aprobación del pensum académico de educación superior. -Cada una de las certificaciones contendrán la información señalada bajo el título REGLAS DE TODO EL PERSONAL y el valor total del contrato ejecutado. Maestro General: El contratista deberá acreditar previo a la firma del acta de inicio que para la ejecución del contrato contará con cinco (5) Maestros Generales, uno para cada Región. Cada maestro deberá acreditar experiencia específica certificada en labores de construcción y/o arreglos locativos, donde se incluyan actividades de instalaciones hidrosanitarias, con entidades públicas o privadas.


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Electricistas, uno para cada Región: Cada uno de los cinco (5) electricistas, uno por cada región, deberá acreditar experiencia específica certificada en mantenimiento de instalaciones eléctricas internas en baja tensión, con entidades públicas o privadas

OFERENTES PARTICIPANTES CONSORCIO CJ, DIARCO CONSTRUCTORES LTDA., OMICRON DEL LLANO LTDA., MUÑOZ Y HERRERA INGENIEROS ASOCIADOS SA, CONSORCIO ESPÍRITU SANTO, SAVERA SAS, CONSORCIO

IVG-05, CONSORCIO MAGENTA, MAURICIO RAFAEL PAVA PINZON, CONSORCIO ORIX, HCG CONSTRUCCIONES LTDA, CONSORCIO COLOMBIA, SISCOTEL LTDA., IMPORT SYSTEM SISTEMAS Y

SUMINISTROS SAS, EVER JOSE SALGADO SALGADO, SANDOVAL ASOCIADOS INGENIERÍA ARQUITECTURA SAS, AXIOMA INGENIERÍA SAS, UNIÓN TEMPORAL SAN JUAN, RB DE COLOMBIA SA,

NEOGLOBAL SAS, CONSORCIO MANTENIMIENTO EC 2017, MODERLINE SAS, UNIÓN TEMPORAL CONSTRUIR, CONSORCIO MM CONSTRUCTORES, ERJAR Y CIA SA, CONSORCIO DA-P 2017,

CONSORCIO PROCURADURÍA WTK, ICONAR LTDA., PROYECTAR INGENIERÍA COLOMBIANA SAS, GYG INGENIEROS LTDA., UNIÓN TEMPORAL INDOMAR SAS, MICROCORE SAS, BCS INGENIERÍA

Y PROYECTOS SAS, TEC-CONS INGENIERÍA SAS, y CONSTRUC CITY LTDA.

CONTRATISTA UNIÓN TEMPORAL SAN JUAN

GARANTÍAS EXIGIDAS AMPARO

PORCENTAJE (%) SOBRE EL VALOR

TOTAL DEL CONTRATO VIGENCIA

Cumplimiento del contrato 30% Tiempo de ejecución del contrato y hasta la liquidación del contrato. (Tiempo estimado ocho

(8) meses), contados a partir de la fecha de firma del contrato

Buen manejo y correcta inversión del anticipo 100% del valor girado en calidad de

anticipo

Tiempo de ejecución del contrato ocho (8) meses más, contado a partir de la suscripción del

mismo. En todo caso deberá mantenerse vigente hasta la liquidación del contrato.

Calidad del servicio 30% Un (1) año contado a partir de la fecha de recibo a satisfacción del objeto contratado

Calidad y correcto funcionamiento de los bienes suministrados 10% Un (1) año contado a partir de la fecha de recibo a satisfacción del objeto contratado

Pago de salarios, prestaciones sociales legales e Indemnizaciones

laborales 20%

Tiempo de ejecución del contrato y tres (3) años más, contados a partir de la fecha de

suscripción del contrato

Estabilidad de la obra 10% Cinco (5) años contados a partir de la fecha de recibido a satisfacción de la obra por parte

de la entidad

AMPARO PORCENTAJE (%) SOBRE EL VALOR TOTAL DEL

CONTRATO VIGENCIA

Responsabilidad civil extracontractual (contrato de seguro) 500 smlmv

(Decreto 1082 de 2015, Art 2.2.1,2.3.1.1, 7) Igual período de ejecución del contrato

LINK https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=15-1-140705






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OBJETO DEL CONTRATO El contratista se obliga prestar el servicio de mantenimiento integral locativo para las sedes en propiedad, comodato y tenencia de la procuraduría general de la nación en Bogotá y a nivel nacional con el fin de mejorar las condiciones físicas y locativas de los sitios de trabajo para prevenir y controlar el riesgo de accidentalidad y enfermedad laboral.

VALOR DEL ESTUDIO PREVIO $1.670.000.000

VALOR DEL CONTRATO $1.670.000 valor inicial

FORMA DE PAGO La Procuraduría General de la Nación cancelara el valor del contrato que se suscribe, de la siguiente forma: El valor del contrato por mensualidades vencidas, de acuerdo con el avance de obra, previa presentación de la correspondiente factura en la que se indique en forma clara, el valor unitario y total de los servicios prestados en cada sede, acompañada de la certificación que sobre cumplimiento de ejecución del contrato expida el interventor del mismo. Cada facturación deberá contener el costo correspondiente al mantenimiento efectuado a cada sede, de acuerdo con el valor unitario. El proceso de aceptación de la factura se surtirá en un término no mayor a tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de su entrega por parte del CONTRATISTA, periodo en el cual la interventoría realizara las reclamaciones en contra de su contenido, bien sea mediante la devolución de la misma, o por medio de reclamo escrito dirigido al emisor o tenedor de la factura. La factura deberá ir acompañada del formato de recibo a satisfacción expedido por el interventor del contrato e informe de ejecución de acuerdo con el formato establecido por la Entidad y de la certificación de cumplimiento con las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social Integral y Parafiscales, conforme lo previsto en las normas aplicables a la materia.

PLAZO El plazo es de 5 meses contados a partir de la firma del acta de inicio sin que sobrepase el 31 de diciembre de 2019

EXPERIENCIA REQUERIDA La verificación de la experiencia se realizara con la información que obra en el Registro Único de Proponentes, en el cual se deben evidenciar contratos celebrados, ejecutados y terminados por el proponente y registrados en cualquiera de los siguientes códigos indicados. Nota: La Procuraduría aceptara la inscripción de la experiencia de los proponentes en cualquier otro código, siempre y cuando, el objeto del contrato que se registre sea el requerido por la Entidad en el presente numeral. 100% del presupuesto oficial (2.017 SMMLV) sumados en máximo tres (3) contratos

FACTOR DE CALIDAD # ASPECTO SUB – ASPECTO PUNTAJE A ASIGNAR

1 MANTENIMIENTO

INTEGRAL

asignara el puntaje al proponente que ofrezca:1 MANTENIMIENTO INTEGRAL LOCATIVO EL OFERENTE QUE UNA

VEZ AGOTADO EL PRESUPUESTO OFREZCA ATENDER ANTENIMIENTOS CORRECTIVOS DE CARACTER

LOCATIVO EN CUALQUIER SEDE DE LA ENTIDAD A NIVEL NACIONAL HASTA POR LA SUMA DE $33 400.000: 300

PUNTOS

300 PUNTOS

TOTAL 300 PUNTOS

EQUIPO DE TRABAJO Personal técnico mínimo Para la ejecución del contrato se requiere el siguiente personal mínimo el cual deberá ser acreditado para la firma del Acta de Inicio: Director General: El contratista deberá acreditar previo a la firma del acta de initio que para la ejecución del contrato contara con un Director General: Ingenieros Civiles o Arquitectos o Constructores en Ingeniería y Arquitectura, con experiencia específica, según lo detallado a continuación, como Director en obras de construcción y/o reparación y/o mantenimiento y/o adecuación y/o ampliaciones de edificaciones públicas o privadas, quien actuara como Director general del contrato. Con el fin de acreditar las calidades y experiencia del Director General, el contratista allegara dentro de los tres (3) días siguientes a la firma del contrato y previo a la suscripción del acta de inicio los siguientes documentos:


27

-Fotocopia de la tarjeta profesional de Arquitecto o Ingeniero Civil, o constructor en ingeniería o arquitectura con certificado de vigencia actualizado. -Hasta tres (3) certificaciones de experiencia suscritas por el propietario o por el constructor de la obra ejecutada en la que indique que actuó como Director en obras de construcción y/o reparación y/o mantenimiento y/o adecuación y/o ampliaciones de edificaciones públicas o privadas, cuyos valores totales sumados sean igual o superior a 2.017 SMMLV, La experiencia profesional se computara a partir de la fecha de expedición de la matricula profesional o del Certificado de inscripción profesional, respectivamente, de conformidad con lo preceptuado por la Ley 842 de 2003, articulo 12. • Cada una de las certificaciones contendrán la información señalada bajo el titulo REGLAS DE TODO EL PERSONAL y el valor total del contrato ejecutado. El requerimiento de experiencia de este personal permite demostrar conocimiento, vigencia y cumplimiento en el ejercicio de la profesión en procesos de mantenimiento como el que se pretende celebrar. La dedicación del Director general será de tiempo completo (100%). Profesional Coordinador para cada región: El contratista deberá acreditar previo a la firma del acta de inicio que para la ejecución del contrato contara con tres (3) Profesionales Coordinadores (uno para cada región): Ingenieros Civiles o Arquitectos o Constructores en Ingeniería y Arquitectura, con experiencia específica, según lo detallado a continuación, como Profesional Coordinador, Director o Residente en obras de construcción y/o reparación y/o mantenimiento y/o adecuación y/o ampliaciones de edificaciones públicas o privadas. Con el fin de acreditar las calidades y experiencia de cada Coordinador, el contratista allegara dentro de los tres (3) días siguientes a la firma del contrato y previo a la suscripción del acta de inicio los siguientes documentos: • Fotocopia de la tarjeta profesional de Arquitecto o Ingeniero Civil, o constructor en ingeniería o arquitectura con certificado de vigencia profesional actualizado. • Hasta tres (3) certificaciones por cada coordinador, suscritas por el propietario o por el constructor de la obra ejecutada en la que se indique que actuó como Coordinador, Director o Residente en obras de construcción y/o reparación y/o mantenimiento y/o adecuación y/o Ampliaciones de edificaciones públicas o privadas, cuyo valor total sumado por cada Coordinador, sea igual o superior a 2.017 SMMLV. La experiencia profesional se computara a partir de la fecha de expedición de la matricula profesional o del certificado de inscripción Profesional, respectivamente, de conformidad con lo preceptuado por la Ley 842 de 2003, articulo 12. Cada una de las certificaciones contendrá la información señalada bajo el titulo REGLAS DE TODO EL PERSONAL y el valor total del contrato ejecutado. El requerimiento de experiencia de este personal permite demostrar conocimiento, vigencia y cumplimiento en el ejercicio de la profesión en procesos de mantenimiento como el que se pretende celebrar. La dedicación de cada Coordinador para cada Región será de tiempo completo (100%). Maestro General. El contratista deberá acreditar previo a la firma del acta de inicio que para la ejecución del contrato contará con tres (3) Maestros Generales (uno para cada Región). Cada maestro deberá acreditar experiencia específica certificada en labores de construcción y/o arreglos locativos, donde se incluyan actividades de instalaciones hidrosanitarias y de impermeabilización, con entidades públicas o privadas. Con el fin de acreditar la experiencia, el contratista allegara dentro de los tres (3) días siguientes a la firma del contrato y previo a la suscripción del acta de inicio los siguientes documentos por cada uno de los maestros por lote requeridos: • Tres (3) certificaciones de experiencia por cada maestro, suscritas por el propietario o por el constructor de la obra ejecutada en la que se indique que actuó en labores de construcción y/o arreglos locativos, donde se incluyan actividades de instalaciones hidrosanitarias y de impermeabilización, con entidades públicas o privadas.


28

• Cada una de las certificaciones contendrán la información señalada bajo el titulo REGLAS DE TODO EL PERSONAL. El requerimiento de experiencia de este personal permite demostrar conocimiento, vigencia y cumplimiento en el ejercicio de la actividad de labores de construcción y/o arreglos locativos con entidades públicas o privadas. La dedicación de cada Maestro General por cada Región será de tiempo completo (100%) Electricistas. Uno para cada Región: Cada uno de los tres (3) electricistas, (uno para cada Región), deberá acreditar experiencia específica certificada en mantenimiento de instalaciones eléctricas internas en baja tensión, con entidades públicas o privadas. Con el fin de acreditar las calidades y experiencia, el contratista allegara dentro de los tres (3) días siguientes a la firma del contrato y previo a la suscripción del acta de inicio los siguientes documentos por cada uno de los electricistas, uno para cada lote: Tres (3) certificaciones de experiencia por cada electricista, suscritas por el propietario o por el constructor de la obra ejecutada en la que se indique que actuó en el mantenimiento de instalaciones eléctricas internas en baja tensión, con entidades públicas o privadas. • Cada una de las certificaciones contendrán la información señalada bajo el titulo REGLAS DE TODO EL PERSONAL. El requerimiento de experiencia de este personal permite demostrar conocimiento, vigencia y cumplimiento en el ejercicio de labores de mantenimiento de instalaciones eléctricas internas en baja tensión en procesos de obra con entidades públicas o privadas.

OFERENTES PARTICIPANTES (28): H&D S.A.S., GRUPO TITANIUM S.A.S. MARTÍN ENRIQUE MOLANO VANEGAS, CONSORCIO VICTORIA 2019, TEC-CONS INGENIERIA S.A.S., PROYECTOS DE INGENIERÍA Y CONSTRUCCIONES AR S.A.S., CONSROCIO FENIX, CARLOS RODOLFO DAZA, CONSORCIO CSG, CONSORCIO SEDES NACIONALES. y 18 mas

CONTRATISTA PROYECTOS DE INGENIERÍA Y CONSTRUCCIONES AR S.A.S

GARANTÍAS EXIGIDAS AMPARO

PORCENTAJE (%) SOBRE EL


Cumplimiento del contrato 30% Tiempo de ejecución del contrato y hasta la liquidación del contrato. (Tiempo estimado ocho (8) meses),

contados a partir de la fecha de firma del contrato

Calidad del servicio 30% Un (1) año contado a partir de la fecha de recibo a satisfacción del objeto contratado.

Calidad y correcto funcionamiento de los bienes

suministrados 10% Un (1) año contado a partir de la fecha de recibo a satisfacción del objeto contratado.

Pago de salarios, prestaciones sociales legales e

Indemnizaciones laborales 20% Tiempo de ejecución del contrato y tres (3) años más, contados a partir de la fecha de suscripción del contrato

Estabilidad de la obra 10% Cinco (5) años contados a partir de la fecha de recibido a satisfacción de cada obra por parte de la entidad

AMPARO PORCENTAJE (%) SOBRE EL


Responsabilidad civil extracontractual (contrato de

seguro)

300 smlmv (Decreto 1082 de 2015, Art

2.2.1.2.3.1.1.7) Igual período de ejecución del contrato

LINK https://www.procuraduria.gov.co/portal/index.jsp?option=co.gov.pgn.portal.frontend.component.pagefactory.ContratacionComponentPageFactory&action=view_proceso&key=1727

Históricos de la PGN adquisición y mantenimiento de equipos de Aire acondicionado:


29

ENLACE INTERNET

http://www.procuraduria.gov.co/portal/?option=c

o.gov.pgn.portal.frontend.component.pagefacto

ry.ContratacionComponentPageFactory&action

=view_proceso&key=92

http://www.procuraduria.gov.co/portal/?o

ption=co.gov.pgn.portal.frontend.compo

nent.pagefactory.ContratacionCompone

ntPageFactory&action=view_proceso&k

ey=666

http://www.procuraduria.gov.co/por

tal/?option=co.gov.pgn.portal.fronte

nd.component.pagefactory.Contrat

acionComponentPageFactory&acti

on=view_proceso&key=841

https://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contr

atacion/993/SAMC202014_estudiosprevios.pdf

ENTIDAD PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN PROCURADURIA GENERAL DE LA

NACIÓN

PROCURADURIA GENERAL DE

LA NACIÓN PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN

OBJETO

SELECCIONAR AL CONTRATISTA QUE VENDA,

TRANSPORTE, INSTALE, CONFIGURE Y PONGA

EN FUNCIONAMIENTO EQUIPOS DE AIRE

ACONDICIONADO PARA LA PROCURADURIA

GENERAL DE LA NACIÓN A NIVEL NACIONAL.

SELECCIONAR AL CONTRATISTA QUE

VENDA, TRANSPORTE, INSTALE,

CONFIGURE Y PONGA EN

FUNCIONAMIENTO EQUIPOS DE AIRE

ACONDICIONADO PARA LA

PROCURADURIA GENERAL DE LA

NACIÓN A NIVEL NACIONAL.

SELECCIONAR AL CONTRATISTA

QUE VENDA, TRANSPORTE,

INSTALE, CONFIGURE Y PONGA EN

FUNCIONAMIENTO EQUIPOS DE

AIRE ACONDICIONADO PARA LA


NACIÓN A NIVEL NACIONAL

SELECCIONAR AL CONTRATISTA QUE VENDA,

TRANSPORTE, INSTALE, CONFIGURE Y PONGA EN

FUNCIONAMIENTO EQUIPOS DE AIRE

ACONDICIONADO PARA LA PROCURADURIA GENERAL

DE LA NACIÓN A NIVEL NACIONAL.

MODALIDAD DE

CONTRATACIÓN

SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR

CUANTÍA

SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR

CUANTÍA LICITACIÓN PUBLICA SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA

AÑO 2011 2012 2013 2014

NUMERO DEL CONTRATO 179-085-2011 179-126-2012 179-140-2013 179-122-2014

NUMERO DEL PROCESO SAMC-24-2011 SAMC 51-2012 LP-12-2013 SAMC 20-2014

PERIODO DE EJECUCIÓN 4 MESES 4 MESES 9 MESES 3 MESES

No. DE EQUIPOS 65 93 108 27

TIPO DE EQUIPOS INSTALADOS

3 equipos tipo ventana de 12.000BTU; 12 equipos

mini Split de 12.000BTU; 5 equipos tipo portátil de

9.000BTU; 13 equipos tipo ventana de 18.000BTU;

19 equipos mini Split de 18.000BTU; 6 equipos tipo

ventana de 24.000BTU; 4 equipos mini Split de

24.000BTU; 3 equipos tipo Split central de

60.000BTU

56 equipos mini Split de 18.000BTU; 20

equipos mini Split de 12.000BTU; 8 equipos

mini Split de 24.000BTU; 4 equipos tipo

ventana de 18.000BTU; 1 equipo tipo

ventana de 12.000BTU; 1 equipo tipo fan

coil desnudo de 1200CFM; 1 equipo tipo

casete agua de 40.000BTU; 2 equipos tipo

Split central de 60.000BTU

6 equipos tipo portátil de 12.000BTU;

46 equipos mini Split de 18.000BTU;

23 equipos mini Split de 12.000BTU;

33 equipos mini Split de 24.000BTU

22 Equipos tipo mini-split/ 4 equipos portátil expansión

directa/ SISTEMA DE REFRIGERACIÓN VARIABLE

COMPUESTO POR 3 UNIDADES CONDENSADORAS

MÍNIMO DE 220.000 BTU Y 36 UNIDADES TIPO

CASSETTE DE UNA SOLA VÍA DE 18000 BTU.

PRESUPUESTO ESTUDIO

PREVIO $ 180.000.000,00 $ 292.396.828,00 $ 467.091.746,00 $ 399.719.735

VALOR CONTRATO $ 176.651.154,48 $ 292.323.778,00 $ 419.595.200,00 $ 371.928.596

http://www.procuraduria.gov.co/portal/?option=co.gov.pgn.portal.frontend.component.pagefactory.ContratacionComponentPageFactory&action=view_proceso&key=92














https://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/993/SAMC202014_estudiosprevios.pdf

https://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/993/SAMC202014_estudiosprevios.pdf


30

PORCENTAJE DE VARIACIÓN

ENTRE LOS ESTUDIOS PREVIOS

Y EL PRECIO DE CONTRATO

1,9 0 10,2 6,9

CUMPLIMIENTO

30% del valor del contrato, Plazo de ejecución

del contrato y seis (6) meses más, contada a

partir de la suscripción del contrato.

30% del valor del contrato, Plazo de

ejecución del contrato y seis (6) meses

más, contada a partir de la suscripción

del contrato.

30% del valor del contrato, Plazo de

ejecución del contrato y seis (6)

meses más, contada a partir de la

suscripción del contrato.

Plazo de ejecución del contrato y seis (6) meses más,

contada a partir de la suscripción del contrato.

CALIDAD DE LOS BIENES

SUMINISTRADOS

30% del valor del contrato, Tres (3) años

contados a partir de la fecha del acta de recibo

a satisfacción de los equipos.

30% del valor del contrato, cuatro (4)

años contados a partir de la fecha del

acta de recibo a satisfacción de los

equipos.

30% del valor del contrato, Tres (3)

años contados a partir de la fecha

del acta de recibo a satisfacción de

los equipos.

Tres (3) años contados a partir de la fecha del acta de

recibo a satisfacción de los equipos.

PAGO DE SALARIOS

PRESTACIONES SOCIALES

LEGALES E INDEMNIZACIONES

LABORALES

5% del valor total del contrato, Plazo de

ejecución del contrato y tres (3) años más,

contada a partir de la fecha de suscripción del

mismo.

5% del valor total del contrato, Plazo de

ejecución del contrato y tres (3) años

más, contada a partir de la fecha de

suscripción del mismo.

5% del valor total del contrato,

Plazo de ejecución del contrato y

tres (3) años más, contada a partir

de la fecha de suscripción del

mismo.

Plazo de ejecución del contrato y tres (3) años más,

contada a partir de la fecha de suscripción del mismo

RESPONSABILIDAD CIVIL

EXTRACONTRACTUAL

200 SMLMV, Plazo de ejecución del contrato,

contados a partir de la fecha de suscripción del

mismo.

200 SMLMV, Plazo de ejecución del

contrato, contados a partir de la fecha de


200 SMLMV, Plazo de ejecución del

contrato, contados a partir de la

fecha de suscripción del mismo.

Plazo de ejecución del contrato, contados a partir de la

fecha de suscripción del mismo.

ESTABILIDAD DE LA OBRA

5% Cinco (5) años contados a partir

de la fecha del acta de recibo a

satisfacción de los equipos.

Cinco (5) años contados a partir de la fecha del acta de

recibo a satisfacción de los equipos.

BUEN MANEJO Y CORRECTA

INVERSIÓN DEL ANTICIPO

100% del valor girado en calidad de anticipo,

Plazo de ejecución del contrato y su liquidación,

contada a partir de la suscripción del contrato.

100% del valor girado en calidad de

anticipo, Plazo de ejecución del contrato

y seis (6) meses más, contada a partir de

la suscripción del contrato


anticipo, Plazo de ejecución del

contrato y seis (6) meses más,

contada a partir de la suscripción

del contrato.

Plazo de ejecución del contrato y seis (6) meses más,

contada a partir de la suscripción del contrato

CALIDAD DEL SERVICIO ---- ---- ---- ----


31

PERSONAL

PROFESIONAL: Un (1) Ingeniero Mecánico, electromecánico,

eléctrico o electricista.: Mínimo dos certificaciones de

experiencia en la que se indique que actuó como Ingeniero en

la instalación y adecuación de equipos de aire acondicionado

profesional en aires acondicionados

TÉCNICO: Mínimo cinco (5) técnicos en aires acondicionado

para atender a nivel nacional con al menos un (1) año de

experiencia en instalación de aires acondicionados y mínimo

dos (2) certificaciones de experiencia en la que se indique que

actuó como técnico en la instalación y adecuación de equipos

de aire acondicionado

PROFESIONAL: Un (1) Ingeniero Mecánico,

electromecánico, eléctrico o electricista. Con dos

años de experiencia profesional en aires

acondicionados y mínimo dos certificaciones de

experiencia en la que se indique que actuó como

Ingeniero en la instalación y adecuación de equipos

de aire acondicionado.

Cinco (5) técnicos en aire acondicionados con un año

de experiencia general en instalación de aires

acondicionados. Mínimo dos (2) certificaciones de

experiencia en la que se indique que actuó como

técnico en la instalación y adecuación de equipos de

aire acondicionado.

PROFESIONAL: Un (1) Ingeniero: Mecánico,

electromecánico, eléctrico o electricista. Con

dos años de experiencia profesional en aires

acondicionados Mínimo dos certificaciones de

estudio referentes al tema de aires

acondicionados.

TÉCNICO: Cinco (5) técnicos en aire

acondicionados con al menos dos años de

experiencia general en instalación de aires

acondicionados.

PROFESIONAL

Un (1) Ingeniero mecánico, electromecánico, eléctrico o electricista.

mínimo dos certificaciones donde indique que actuó como ingeniero en la instalación de

equipos de aire acondicionado

TÉCNICO:

Tres (3) técnicos especializados en aires acondicionados y con experiencia en la

instalación de equipos de refrigeración variable.

Dos (2) técnicos especializados en aires acondicionados y con experiencia en instalación

de equipos mini Split,

Dos (2) técnicos especializados en aires acondicionados y con experiencia en instalación

de equipos mini Split

Nota: todo el personal técnico debe contar con mínimo dos (2) certificaciones de estudios

referentes al tema de aires acondicionados, certificado en protección contra caídas para

trabajo seguro en alturas y mínimo (2) certificaciones de experiencia en la que se indique

que actuó como técnico en la instalación de equipos de aire acondicionado

AUXILIARES

Nueve (9) auxiliares de aires acondicionados

Nota: Mínimo una (1) certificación de experiencia en la que se indique que actuó como

técnico en la instalación de equipos de aire acondicionado

EXPERIENCIA PROPONENTE

dos (2) contratos celebrados con entidades públicas u otros

clientes, dentro de los cinco(5) años anteriores a la presente

solicitud de oferta, cuyo objeto sea de la misma naturaleza que

el de la solicitud en curso, es decir, venta e instalación de

sistemas de aires acondicionados, bien sea de mini split, de

ventana, splits, portátiles o de refrigeración variable.

Los proponentes deben acreditar con las

certificaciones respectivas por los contratantes. La

celebración, ejecución y terminación de hasta dos (2)

contratos celebrados con entidades públicas u otros

clientes cuyo objeto sea igual o similar al del presente

proceso.

Los contratos sumados deben acreditar un valor total

igual o superior a 1.032. SMLMV, que equivale a dos

(2) veces el presupuesto estimado para el contrato.

Hasta tres (3) contratos celebrados por

entidades públicas o privadas cuyo objeto sea

igual al de proceso de selección, los contratos

sumados deben acreditar un valor igual o

superior a $467.091.746.84, que equivale al

presupuesto estimado para el contrato.

Hasta tres (3) contratos celebrados por entidades públicas o privadas El

valor de los contratos: Los contratos sumados deben acreditar un valor

total igual o superior a 648,89 SMLMV, que equivale a una (1) vez el

presupuesto estimado para el proceso de selección. El valor será

expresado en SMMLV utilizando el valor del salario para la época de la

firma del contrato o de la realización del evento que se esté relacionando,

proyectado a valor presente.

EVALUACIÓN DE LA OFERTA

Factor precio: 700. puntos.

Factor Calidad: Garantía de los equipos 100

puntos y mantenimiento adicional 100 puntos.

Factor Apoyo Industria Nacional: 100 puntos.

Factor precio: 600 puntos.

Factor Calidad 300: Garantía de los

equipos 150 puntos y mantenimiento

adicional 150 puntos.

Factor Apoyo Industria Nacional: 100

puntos.

Factor precio: 600 puntos

Factor Calidad 300: Garantía

adicional de los equipos 150 puntos

y mantenimiento adicional para los

equipos 150 puntos.

Factor Apoyo Industria Nacional:

100 puntos

Factor precio: 600 puntos.

Factor Calidad: 300 Mantenimiento adicional para los

equipos.

Factor Apoyo Industria Nacional: 100 puntos.

TIPO DE CONTRATO Compra venta Compra venta Compra venta Compra venta


32

FORMA DE PAGO

Un anticipo equivalente al 40% del valor de la

oferta presentada por el contratista, previa

legalización del contrato.

• El saldo, es decir el 60% restante, mediante la

presentación de dos (2) actas parciales, previa

confirmación de cumplimiento expedida por el

interventor del contrato.

Un anticipo equivalente al 40% del valor

de la oferta presentada.

El saldo el 60% restante, mediante la

presentación de dos (2) actas parciales,

previa confirmación de cumplimiento

expedida por el interventor

Un anticipo equivalente al 40% del

valor de la oferta presentada.

La amortización del anticipo se

efectuara con el descuento

correspondiente sobre el valor de

actas de recibo parcial y final de los

bienes adquiridos, hasta su

cancelación total.

Un anticipo equivalente al 40% del valor de la oferta

presentada.

El saldo el 60% restante, mediante dos pagos, el

primero a los (15) días hábiles de ejecución del contrato,

el segundo a los (15) días hábiles siguientes a la

finalización del contrato.

ENLACE INTERNET

https://www.procuraduria.gov.co/porta

l/media/file/contratacion/1355/estudio

sprevios.pdf

https://www.procuraduria.gov.co/portal/?

option=co.gov.pgn.portal.frontend.compo

nent.pagefactory.ContratacionComponen

tPageFactory&action=view_proceso&key

=1439

https://www.procuraduria.gov.co/portal/in

dex.jsp?option=co.gov.pgn.portal.fronten

d.component.pagefactory.ContratacionCo

mponentPageFactory&action=view_proce

so&key=1686

https://community.secop.gov.co/Public/Tendering/Contrac

tNoticeManagement/Index?currentLanguage=es-

CO&Page=login&Country=CO&SkinName=CCE

ENTIDAD PROCURADURIA GENERAL DE LA

NACIÓN


NACIÓN


NACIÓN PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN

OBJETO

SELECCIONAR AL OFERENTE QUE

POR EL SISTEMA DE PRECIOS

UNITARIOS FIJOS REALICE EL

MANTENIMIENTO Y LAS

REPARACIONES LOCATIVAS DE LAS

OFICINAS 10 A,B,C Y D UBICADAS EN

EL DÉCIMO PISO DEL EDIFICIO

BANCO POPULAR LOCALIZADO EN LA

CARRERA 44 No 38 – 11 DE

BARRANQUILLA (ATLANTICO).

SELECCIONAR AL OFERENTE QUE

SUMINISTRE, INSTALE Y PONGA EN

FUNCIONAMIENTO LOS SISTEMAS DE

AIRE ACONDICIONADO DE

REFRIGERANTE VARIABLE INCLUIDA LA

REALIZACION DE LA OBRA CIVIL ASI

COMO LOS TIPO MINI SPLIT EN LAS

SEDES DE LA PROCURADURIA A NIVEL

NACIONAL.

ELECCIONAR AL OFERENTE QUE

SUMINISTRE, INSTALE Y PONGA EN

FUNCIONAMIENTO LOS SISTEMAS DE

AIRE ACONDICIONADO DE

REFRIGERANTE DE VOLUMEN VARIABLE

INCLUIDA LA REALIZACION DE LA OBRA

CIVIL EN SEDES DE LA PROCURADURIA

GENERAL DE LA NACION UBICADAS EN

LAS CIUDADES DE MEDELLIN,

SINCELEJO, CALI Y BOGOTA DC

REALIZAR OBRAS DE ADECUACIÓN DE LA

INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y ADQUISICIÓN E

INSTALACIÓN DE SISTEMAS DE AIRE ACONDICIONADO,

ASOCIADOS A LA IMPLEMENTACIÓN DE SALAS DE

AUDIENCIA Y CONFERENCIA DE LA PROCURADURÍA

GENERAL DE LA NACIÓN A NIVEL NACIONAL

MODALIDAD DE

CONTRATACIÓN LICITACIÓN PUBLICA LICITACIÓN PUBLICA LICITACIÓN PUBLICA SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA

AÑO 2017 2018 2019 2020

NUMERO DEL CONTRATO 179-103-2017

179_093_2019 205-2020

NUMERO DEL PROCESO LP-6-2017 LP-3-2018 LP-3-2019 SAMC-009-2020

https://www.procuraduria.gov.co/portal/?option=co.gov.pgn.portal.frontend.component.pagefactory.ContratacionComponentPageFactory&action=view_proceso&key=1439





https://community.secop.gov.co/Public/Tendering/ContractNoticeManagement/Index?currentLanguage=es-CO&Page=login&Country=CO&SkinName=CCE




33

PERIODO DE EJECUCIÓN 3.5 MESES 5 MESES Y 5 DÍAS 6 MESES 4 MESES Y 5 DÍAS

No. DE EQUIPOS 1 180 MINI SPLIT 14 SISTEMAS DE VRF ---- ----

TIPO DE EQUIPOS INSTALADOS

Sistema de refrigerante variable

compuesto por 1 condensadora de

155000 BTU, 5 unidades cassette de

24000 BTU, 1 unidad cassette de

18000 BTU y 1 unidad pared de 9000

BTU

180 Equipos tipo mini-split/ 14 SISTEMAS

DE REFRIGERACIÓN VARIABLE

COMPUESTO POR UNIDADES

CONDENSADORAS Y UNIDADES

INTERIORES TIPO CASSETTE DE DOS

Y CUATRO VÍAS, TIPO PARED.

---- ----

PRESUPUESTO ESTUDIO

PREVIO $ 522.752.192,11 $4,250,051,104.00 $ 2.276.007.500 745.684.197,00

VALOR CONTRATO $ 506.283.972,74 $ 4.166.149.505,64 $ 2.217.341.735 743.869.891,58

PORCENTAJE DE VARIACIÓN ENTRE LOS

ESTUDIOS PREVIOS Y EL PRECIO DE

CONTRATO

3,15 0.0 0.03 0,24

CUMPLIMIENTO

30% del valor del contrato. Tiempo de

ejecución del contrato y hasta la

liquidación del contrato. (Tiempo

estimado ocho (8) meses), contados a

partir de la fecha de firma del contrato)


ejecución del contrato ocho (8) meses

más, contados partir a de la fecha de firma

del negocio jurídico


ejecución del contrato ocho (8) meses

más, contados partir a de la fecha de firma

del negocio jurídico

20% del valor del contrato. Tiempo de ejecución del

contrato y ocho (8) meses más, contados partir a de la

fecha de firma del negocio jurídico

CALIDAD DE LOS BIENES

SUMINISTRADOS

10% del valor del contrato. Dos (2)

años contados a partir de la fecha de

entrega de los bienes. (Se puede

aumentar, en caso que el proponente

ofrezca garantía adicional en factores

de selección)

20% del valor del contrato.Tres (3) años

contados partir de la fecha del acta de

recibo satisfacción de los equipos.

20% del valor del contrato.Tres (3) años

contados partir de la fecha del acta de

recibo satisfacción de los equipos.

20% del valor del contrato.Tres (3) años contados partir de

la fecha del acta de recibo satisfacción de los equipos.

PAGO DE SALARIOS

PRESTACIONES SOCIALES

LEGALES E INDEMNIZACIONES

LABORALES


ejecución del contrato y tres (3) años

más, contados a partir de la fecha de

iniciación del contrato


ejecución del contrato tres (3) anos mas.

Contados partir de la fecha de iniciación

del contrato


ejecución del contrato tres (3) anos mas

contados partir de la fecha de iniciación

del contrato

15% del valor del contrato. Tiempo de ejecución del

contrato tres (3) anos mas contados partir de la fecha de

iniciación del contrato


34

RESPONSABILIDAD CIVIL

EXTRACONTRACTUAL

200 SMLMV Igual período de

ejecución del contrato

500 SMLMV (Decreto 1082 de 2015, Art

2.2.1.2.3.1.17) Igual período de ejecución

del contrato

400 SMMLV Igual al periodo de ejecución

del contrato 400 SMMLV Igual al periodo de ejecución del contrato


10% del valor del contrato. Dos (2)

años contados a partir de la fecha de

entrega de los bienes. (Se puede

aumentar, en caso que el proponente

ofrezca garantía adicional en factores

de selección)

10% del valor del contrato.

Cinco (5) años contados partir de la fecha

de recibido a satisfacción de la obra por

parte de la Entidad.

10% del valor del contrato. Cinco (5) años

contados partir de la fecha de recibido a

satisfacción de la obra por parte de la

Entidad.

----

BUEN MANEJO Y CORRECTA

INVERSIÓN DEL ANTICIPO


anticipo. Tiempo de ejecución del

contrato y ocho (8) meses más,

contado a partir de la suscripción del

contrato. En todo caso deberá

mantenerse vigente hasta la

liquidación del contrato.


Anticipo.

Tiempo de ejecución del contrato y ocho

(8) meses más, contado a partir de la



Anticipo.

Tiempo de ejecución del contrato y ocho

(8) meses más, contado a partir de la

suscripción del mismo

100% del valor girado en calidad de Anticipo.

Tiempo de ejecución del contrato y ocho (8) meses más,

contado a partir de la suscripción del mismo

CALIDAD DEL SERVICIO ---- ---- ----

20% del valor del contrato.

Tiempo de ejecución del contrato y ocho (8) meses más,

contado a partir de la suscripción del mismo.

PERSONAL

PROFESIONAL:Un Profesional Ingeniero Civil o Arquitecto o constructor en arquitectura e

ingeniería con experiencia específica como Director o Residente en obras de construcción y/o

reparación y/o mantenimiento y/o adecuación y/o ampliación de edificaciones públicas o privadas,

o Director o Residente de interventoría a contratos de construcción y/o reparación y/o mantenimiento

y/o adecuación y/o ampliación de edificaciones públicas privadas de obra.

Un (1) profesional Ingeniero Eléctrico o Ingeniero Electricista o Ingeniero en Distribución y Redes

de Energía Eléctrica con experiencia profesional específica en obras de instalaciones de redes

eléctricas internas en baja tensión (regulada y no regulada), en edificaciones públicas o privadas.

Dos (2) instaladores, con experiencia mínima de un (1) año cada uno, certificados en cableado

estructurado mínimo de categoría 6-A.

Un (1) instalador de equipos activos.

Un (1) profesional Ingeniero Mecánico con experiencia profesional específica en montaje de

sistemas de aire acondicionado en edificaciones públicas o privadas.

• Un (1) director, ingeniero mecánico que será la persona que liderará todas las actividades de ejecución del

contrato a nivel nacional. Este profesional deberá tener una dedicación de tiempo completo para la ejecución

del contrato.

• Cuatro (4) residentes para la instalación de los aires de refrigerante variable, ingenieros mecánicos o

electromecánicos o electricistas o industriales que serán las personas responsables de coordinar la ejecución

de las actividades en cada una de las sedes en donde se instalarán aires de refrigerante variable. Estos

profesionales deberán tener una dedicación de tiempo completo.

• Dos (2) residentes de instalación de equipos mini splits a nivel nacional, ingeniero mecánico o

electromecánico o electricista o industrial que será responsable de coordinar la instalación de los equipos

mini splits en cada una de las sedes en donde está prevista. Este profesional deberá tener una dedicación

de tiempo completo para la ejecución del contrato.

• Seis (6) Inspectores S&SO y de Gestión Ambiental, cuatro (4) para la instalación de los aires de refrigerante

variable y dos (2) para la de equipos mini splits a nivel nacional, con licencia en Prestación de servicios en

Seguridad y Salud en el Trabajo Ocupacional que estarán encargados de las charlas pre-operacionales y

documentación de ATS en sitio de trabajo (según los riesgos que los trabajadores estén expuestos); de la

verificación que se cumpla y se ejecute el procedimiento de gestión de Equipos de Protección personal de la

manera correcta; de velar que cada uno de los equipos de protección personal sean solicitados y usados de

acuerdo con el riesgo de la actividad que se va a desarrollar y que estos estén en condiciones óptimas para

su correcto uso. El contratista deberá garantizar que estos profesionales se desplacen a cualquier sede del

país. Estos profesionales deberán tener una dedicación de tiempo completo para la ejecución del contrato.

• Dos (2) ingenieros eléctricos que serán las personas encargadas de la revisión de la ejecución de las

acometidas eléctricas para los equipos de refrigerante variable. El contratista deberá garantizar que este

profesional se desplace a cualquier sede del país. Este profesional deberá tener una dedicación de tiempo

completo para la ejecución del contrato.

• Un (1) ingeniero eléctrico que será la persona encargada de la revisión de la ejecución de las acometidas

eléctricas para los equipos tipo mini split. El contratista deberá garantizar que este profesional se desplace a

cualquier sede del país. Este profesional deberá tener una dedicación de tiempo completo para la ejecución

• Un (1) director, ingeniero mecánico que será la persona que liderará todas las actividades de ejecución del

contrato de las ciudades de Medellín, Cali, Sincelejo y Bogotá. Este profesional deberá tener una dedicación

de tiempo completo para la ejecución del contrato, debe realizar visitas de validación en las sedes.

• Cinco (5) residentes para la instalación de los aires de refrigerante de volumen variable, ingenieros

mecánicos o electromecánicos o electricistas o industriales que serán las personas responsables de coordinar

la ejecución de las actividades en cada una de las sedes en donde se instalarán los aires. Estos profesionales

deberán tener una dedicación de tiempo completo y estarán 100% en el sitio de instalación del sistema desde

la firma de acta de inicio, con el fin de realizar los levantamientos respectivos en cada sede.

• Cinco (5) Inspectores S&SO y de Gestión Ambiental, para la instalación de los aires de refrigerante de

volumen variable, con licencia en Prestación de servicios en Seguridad y Salud en el Trabajo Ocupacional que

estarán encargados de las charlas pre-operacionales y documentación de ATS en sitio de trabajo (según los

riesgos que los trabajadores estén expuestos); de la verificación que se cumpla y se ejecute el procedimiento

de gestión de Equipos de Protección personal de la manera correcta; de velar que cada uno de los equipos

de protección personal sean solicitados y usados de acuerdo con el riesgo de la actividad que se va a

desarrollar y que estos estén en condiciones óptimas para su correcto uso. Estos profesionales deberán tener

una dedicación de tiempo completo para la ejecución del contrato, y estarán 100% en el sitio de instalación

del sistemadesde la firma de acta de inicio, con el fin que realicen los levantamientos respectivos en cada

sede.

• Cinco (5) ingenieros eléctricos que serán las personas encargadas de la revisión de la ejecuc ión de las

acometidas eléctricas para los equipos de refrigerante de volumen variable. Este profesional deberá tener una

dedicación de tiempo completo para la ejecución del contrato y estarán 100% en el sitio de instalación del

sistema, una vez se realice la firma de acta de inicio, con el fin que realicen los levantamientos respectivos en

cada sede.

• Un (1) arquitecto o ingeniero civil que será la persona encargada de la revisión de la ejecución de las obras

civiles necesarias para la instalación de los equipos de aire acondicionado. El contratista deberá garantizar

que este profesional se desplace a cualquier sede del país, cuando sea requerido por la instalación en

Medellín, Sincelejo, Cali o Bogotá. Este profesional deberá tener una dedicación de tiempo completo para la

ejecución del contrato, es decir que siempre debe estar en alguna de las 4 sedes donde se esté instalando el

8.1.5.1. EQUIPO DE TRABAJO MÍNIMO REQUERIDO: El equipo de trabajo mínimo requerido NO ES UN REQUISITO HABILITANTE NI CALIFICABLE.

El proponente con la carta de presentación de la oferta certifica que cuenta con el personal requerido.

El contratista deberá entregar a la interventoría previo a la firma del acta de inicio del contrato toda la documentación necesaria para acreditar las

calidades y el perfil del personal requerido. Teniendo en cuenta que para el presente proceso se requiere el suministro e ins talación de sistemas de

aire acondicionado tipo mini-split a nivel nacional en forma simultánea y que los equipos tienen unas condiciones de instalación específicas, se requiere

mínimo del siguiente personal para la ejecución del contrato:

• Un (1) director de proyecto; ingeniero mecánico o electromecánico, que será la persona que liderará todas las actividades de ejecución del contrato

a nivel nacional, será el personal encargado de informar todos los avances de obra a nivel nacional. Dedicacion de tiempo del 50%. EXPERIENCIA

REQUERIDA: Mínimo cinco (5) certificaciones de experiencia en las que se indique que actuó como Ingeniero en la instalación de equipos o sistemas

de aire acondicionado. • Un (1) residente de instalación; de equipos mini splits a nivel nacional, ingeniero mecánico o elect romecánico o electricista o

industrial que será responsable de coordinar la instalación de los equipos mini splits en cada una de las sedes en donde está prevista. El contratista

deberá garantizar que este profesional se desplace a cualquier sede del país. Dedicación del 100%. EXPERIENCIA REQUERIDA: Mínimo tres (3)

certificaciones de experiencia en las que se indique que actuó como Ingeniero en la instalación de equipos o sistemas de aire acondicionado. • Un (1)

Inspector S&SO y de Gestión Ambiental; para la instalación de equipos mini splits a nivel nacional, con licencia en Prestación de servicios en Seguridad

y Salud en el Trabajo Ocupacional que estarán encargados de las charlas pre-operacionales y documentación de ATS en sitio de trabajo (según los

riesgos que los trabajadores estén expuestos); de la verificación que se cumpla y se ejecute el procedimiento de gestión de Equipos de Protección

personal de la manera correcta; de velar que cada uno de los equipos de protección personal sean solicitados y usados de acuerdo con el riesgo de la

actividad que se va a desarrollar y que estos estén en condiciones óptimas para su correcto uso. El contratista deberá garantizar que este profesional

se desplace a cualquier sede del país. Dedicación del 100%. EXPERIENCIA REQUERIDA: Mínimo tres (3) certificaciones de experiencia en las que

se indique que actuó como inspector S&SO y de Gestión Ambiental. • Un (1) ingeniero eléctrico, para la instalación de equipos mini splits a nivel

nacional, que será la persona encargada de la revisión de la ejecución de las instalaciones eléctricas. Dedicación del 100%. EXPERIENCIA

REQUERIDA: Mínimo tres (3) certificaciones de experiencia en las que se indique que actuó como ingeniero eléctrico en la instalación de equipos o

sistemas de aire acondicionado. • Un (1) arquitecto o ingeniero civil; que será la persona encargada de la revisión de la ejecución de las obras necesarias

para la instalación de los equipos de aire acondicionado. El contratista deberá garantizar que este profesional se desplace a cualquiera de las sedes

en donde se instalen y pongan en funcionamiento los sistemas de aire tipo Mini Split. Dedicación del 100%. EXPERIENCIA REQUERIDA: Mínimo (3)

certificaciones de experiencia en las que se indique que actuó como residente de obra en contratos de construcción y/o reparación y/o mantenimiento

y/o adecuación y/o ampliación de edificaciones públicas o privadas. • Una (1) cuadrilla de personal técnico; para la instalac ión de equipos tipo mini split

de la cual deberá estar conformada por: a) Un (1) técnico o tecnólogo especializado en aires acondicionados. b) Un (1) auxiliar de aires acondicionados

c) Un (1) oficial de obra. d) Un (1) ayudante de obra. El personal anteriormente descrito se requiere para cumplir el objeto del contrato dentro del tiempo

de ejecución del mismo, no obstante, el contratista debe considerar que la ejecución del proyecto se realiza en varias regiones del país de manera

simultánea y será su responsabilidad poner a disposición todo el personal adicional necesario para cumplir con el objeto del contrato en el plazo

establecido.


35

del contrato.

• Un (1) arquitecto o ingeniero civil que será la persona encargada de la revisión de la ejecución de las obras

civiles necesarias para la instalación de los equipos de aire acondicionado. El contratista deberá garantizar

que este profesional se desplace a cualquier sede del país. Este profesional deberá tener una dedicación de

tiempo completo para la ejecución del contrato

• Ocho (8) cuadrillas tipo A de personal técnico, para la instalación de equipos de refrigerante variable, cada

una las cuales deberá estar conformada por:

a) Un (1) técnico o tecnólogo especializado en aires acondicionados.

b) Un (1) auxiliar de aires acondicionados.

c) Un (1) oficial de obra.

d) Un (1) ayudante de obra.

• Doce (12) cuadrillas tipo B de personal técnico, para la instalación de equipos tipo mini split de acuerdo con

la distribución geográfica de las sedes, cada una las cuales deberá estar conformada por:


b) Un (1) auxiliar de aires acondicionados

sistema de aire acondicionado.

• Cinco (5) cuadrillas tipo A de personal técnico, , cada una las cuales deberá estar conformada por:


b) Un (1) auxiliar de aires acondicionados.

c) Un (1) oficial de obra.

d) Un (1) ayudante de obra.

NOTA 1: Todos los profesionales deben contar con tarjeta profesional, certificado de vigencia actualizada y certificado vigente de antecedentes

profesionales, en donde conste que no cuenta con sanciones. NOTA 2: El Técnico debe acreditar: Ø Título de Técnico en aires acondicionados, Ø

Certificación como Instalador de sistemas tipo mini split de la marca de los equipos que se suministren certificación CONTE ya sea en T1, T4 o T6. Ø

Capacitación en protección contra caídas para un trabajo seguro en alturas avanzado. Ø Mínimo dos (2) certificaciones de experiencia en la que se

indique que actuó como técnico en la instalación de equipos de aire acondicionado. NOTA 3: El auxiliar de aires acondicionados, el oficial y el ayudante

de obra deben acreditar: Ø Certificado de capacitación en protección contra caídas para un trabajo seguro en alturas avanzado. Ø Mínimo dos (2)

certificaciones de experiencia en las que se indique que actuó en actividades relacionadas con la instalación de aires acondicionados. NOTA 4: Todas

las certificaciones de experiencia que se presenten para acreditar el perfil exigido deben contener como mínimo la siguiente información: Identificación

y datos de contacto de quien expide la certificación; identificación del contrato y/o proyecto, descripción de las funciones realizadas por las personas

certificadas. NOTA 5: Para el personal con título profesional, técnico y/o tecnólogo, la experiencia se contará a partir de la fecha de terminación de

materias, de acuerdo con el artículo 229 del Decreto Ley 019 de 2012. NOTA 6: La Procuraduría se reserva el derecho de verificar la información de

los profesionales contenida en las certificaciones que acrediten su idoneidad y experiencia y cambiar alguno de los integrantes del grupo de trabajo,

en el momento en que la interventoría del contrato lo requiera, al considerar que no satisfacen los requerimientos necesarios para desarrollar

adecuadamente el objeto a contratar.

EXPERIENCIA PROPONENTE

Ejecución de obras civiles: 100% del valor del

componente (538,82 SMMLV), expresado en máximo

tres contratos. Suministro e instalación de sistema de

oficina abierta: 100% del valor del componente (207,98

SMMLV), expresado en máximo dos contratos.

Suministro e instalación de red eléctrica: 100% del valor

del componente (67,74 SMMLV), expresado en máximo

un contrato. Suministro e instalación de red de

cableado estructurado: 100% del valor del componente

(166,64 SMMLV), expresado en máximo dos contratos.

Sistema de aire acondicionado: 100% del valor del

componente (137,90 SMMLV), expresado en máximo

dos contratos

Teniendo en cuenta que en el RUP se registra solamente información del contratista,

contratante, valor del contrato ejecutado, porcentaje de participación en el valor ejecutado

en caso de consorcios o uniones temporales y el contrato identificado con el clasificador

de bienes y servicios en el tercer nivel, y que la Entidad requiere verificar otros aspectos

relacionados con cada uno de los contratos que el oferente registra en el RUP con los

cuales acreditará a la Entidad el cumplimiento de la experiencia, el Proponente deberá

diligenciar el anexo EXPERIENCIA PROPONENTE, con la siguiente información: • Número

consecutivo que obra en el RUP del reporte del contrato relacionado para acreditar

experiencia. • Nombre de la entidad o empresa contratante, Dirección, Teléfono, Ciudad y

Contacto por correo electrónico • Número y fecha de suscripción del contrato. • Objeto del

contrato: suministro e instalación de equipos de refrigerante variable y/o sistemas de agua

helada (chillers) y/o paquetes en aire acondicionado (condensados por agua y

condensados por aire) y/o torres de enfriamiento, expresadas en máximo ocho (8)

contratos que sumadas sean mayores o iguales al valor del presupuesto oficial, esto es,

5.440,12 SMMLV. • Fecha de iniciación • Fecha de terminación. • Porcentaje de

participación si el contrato fue ejecutado en consorcio o unión temporal

La verificación de la experiencia se realizará con la información que obra en el Registro

Único de Proponentes, en el cual se deben evidenciar contratos celebrados, ejecutados y

terminados por el proponente y registrados en uno cualquiera de los códigos indicados por

valor igual o mayor al 100% del valor del presupuesto (2.677,57 SMMLV), expresado en

máximo ocho (8) contratos. La Procuraduría aceptará la inscripción de la experiencia de los

proponentes en cualquier otro código, siempre y cuando, el objeto del contrato que se

registre sea el requerido por la Entidad en el presente numeral. Teniendo en cuenta que en

el RUP se registra solamente información del contratista, contratante, valor del contrato

ejecutado, porcentaje de participación en el valor ejecutado en caso de consorcios o uniones

temporales y el contrato identificado con el clasificador de bienes y servicios en el tercer

nivel, y que la Entidad requiere verificar otros aspectos relacionados con cada uno de los

contratos que el oferente registra en el RUP con los cuales acreditará a la Entidad el

cumplimiento de la experiencia, el Proponente deberá diligenciar el anexo EXPERIENCIA

PROPONENTE, con la siguiente información: • Número consecutivo que obra en el RUP

del reporte del contrato relacionado para acreditar experiencia. • Nombre de la entidad o

empresa contratante, Dirección, Teléfono, Ciudad y Contacto por correo electrónico •

Número y fecha de suscripción del contrato. • Objeto del contrato: suministro e instalación

de equipos de refrigerante variable y/o sistemas de agua helada (chillers) y/o paquetes en

aire acondicionado (condensados por agua y condensados por aire) y/o torres de

enfriamiento, expresadas en máximo ocho (8) contratos que sumadas sean mayores o

iguales al valor del presupuesto oficial, esto es, 2.217,57 SMMLV. • Fecha de iniciación •

Fecha de terminación. • Porcentaje de participación si el contrato fue ejecutado en consorcio

o unión temporal.

8.1.4. CONDICIONES DE EXPERIENCIA La verificación de la experiencia se realizará con la información que obra en el

Registro Único de Proponentes, en el cual se deben evidenciar contratos terminados o liquidados por el proponente y

registrados en cualquiera de los códigos indicados en la siguiente tabla (SE VERIFICARÁ HASTA EL TERCER NIVEL, ES

DECIR HASTA EL CODIGO CLASE). El proponente deberá acreditar su experiencia con máximo cinco (5) contratos, cuya

sumatoria corresponda al valor del presupuesto oficial, IVA incluido o su equivalente en SMMLV. - Número consecutivo que

obra en el RUP del reporte del contrato relacionado para acreditar experiencia. - Nombre de la entidad o empresa contratante,

dirección, teléfono, ciudad y contacto de correo electrónico. - Número y fecha de la suscripción del contrato. - Objeto del

contrato: Debe ser suministro o adquisición e instalación de aires acondicionados. - Valor de los contratos: La sumatoria del

valor de los contratos debe ser igual o superior al valor del presupuesto oficial disponible correspondiente a la suma de

$745.684.197 ó 849,5 SMLMV. - Porcentaje de participación si el contrato fue ejecutado en consorcio o unión temporal.

EVALUACIÓN DE LA OFERTA

Factor precio: 700

Factor Calidad: 200 Suministro e instalación de

señalización interna 50 puntos, dos mantenimientos

preventivos y correctivos 100 puntos, un año adicional

e garantía para cada uno de los equipos activos 50

puntos Factor Apoyo Industria Nacional: 100

Factor precio: 700 Factor Calidad: 200 Factor Apoyo

Industria Nacional: 100

Factor precio: 590 puntos

Ffactor de calidad. 300 puntos. Suministro e instalación de

equipos Aire portátil de 12,000 Btu/hr a 110V-115V /60Hz

(con kit de descarga de aire caliente) (con evaporación de

condensado interna) y Ventilador de piso Turbo Ventilador

con alimentación a 110-115V con 3 velocidades 60Hz (300

puntos): 40 equipos portátiles de 12000 BTU/hr y 30

ventiladores 300 puntos; 40 equipos portátiles de 12000

BTU/hr 200 puntos; 30 ventiladores 100 puntos; Sin

ofrecimiento Sin puntaje Factor de Apoyo a la Industria

Nacional Colombiana 100 Puntos Trabajadores con

Discapacidad – Decreto 392 del 26 de febrero 2018 10

Puntos

8.4. FACTORES DE EVALUACIÓN O CALIFICACIÓN:

1). Factor Precio: 50 Puntos.

2). Factor de calidad: 40 Puntos (PUNTAJE MAXIMO A ASIGNAR 40 PUNTOS):

2.1). Rutina de mantenimiento preventivo adicional después del año exigido en la

ficha técnica 10.

2.2). Rutinas de mantenimiento preventivo adicionales después del año exigido en

la ficha técnica 20.





3). Factor de Apoyo a la Industria Nacional Colombiana: 10 Puntos.

PUNTAJE TOTAL 100puntos

TIPO DE CONTRATO Obra pública Obra pública Obra Pública Obra Pública

FORMA DE PAGO

Un anticipo equivalente al 40% del valor de la oferta

presentada por el Contratista.

El valor del contrato se cancelará mediante pagos

parciales conforme al avance mensual de obra. En

cada pago parcial se debe efectuar la amortización del

porcentaje que se entrega por anticipo (40% en cada

pago) hasta su amortización total.

LA PROCURADURÍA cancelará el valor del presente

contrato de la siguiente forma: a) Un anticipo por el cuarenta

por ciento (40%) del valor del presupuesto oficial, con el fin

de que EL CONTRATISTA cuente con recursos para la

compra importación de los equipos de aire acondicionado,

b) El sesenta por ciento (60%) restante mediante actas

mensuales parciales, una vez se reciban satisfacción los

a) Un anticipo por el cuarenta por ciento (40%) del valor del

presupuesto oficial, con el fin de que el contratista cuente con

recursos para la compra e importación de los equipos de aire

acondicionado.

b) El sesenta por ciento (60%) restante mediante actas

mensuales parciales, una vez se reciban a satisfacción los

equipos adquiridos instalados y operando adecuadamente en

12.3. FORMA DE PAGO: La Procuraduría General de la Nación cancelará el valor

del contrato que se suscribe, de la siguiente forma: a) Un anticipo por el cuarenta

por ciento (40%) del valor de la oferta, con el fin de que el contratista cuente con

recursos para la compra e importación de los equipos de aire acondicionado y

adquirir insumos y materiales para el inicio de la ejecución del contrato, asi como

pagar el personal vinculado al proyecto. b) y el sesenta por ciento (60%) restante

mediante actas mensuales parciales, una vez se reciban satisfacción los equipos


36

equipos adquiridos instalados operando adecuadamente en

cada una de las sedes definidas en el contrato. En cada

pago parcial se debe efectuar la amortización del porcentaje

que se entrega por anticipo (40%) hasta su amortización

total.

cada una de las sedes definidas en el contrato. En cada pago

parcial se debe efectuar la amortización del porcentaje que

se entrega por anticipo (40%) hasta su amortización total.

adquiridos instalados operando adecuadamente en cada una de las sedes definidas

en el contrato. En cada pago parcial se debe efectuar la amortización del porcentaje

que se entrega por anticipo (40%) hasta su amortización total.

La muestra de los procesos históricos adelantados por la entidad se encuentra conformado por ocho (8) datos, correspondiente a las contrataciones llevadas a cabo durante los años 2011 y 2020. Así mismo, se identificó que para los años 2015 y 2016 la Entidad no adelanto ningún proceso cuyo objeto tenga relación directa al que actualmente adelanta. De acuerdo con la muestra, la PGN surtió las contrataciones para la selección de los contratistas mediante las modalidades de Licitación Pública y Selección Abreviada de Menor Cuantía; por lo general las necesidades en temas de infraestructura representan sumas presupuestales cuantiosas y superiores al presupuesto asignado vigencia tras vigencia a la PGN, para así atenderlas en su totalidad y a entera satisfacción. Es por eso, que, de acuerdo con el presupuesto asignado en cada año, son priorizadas las necesidades según el concepto técnico del Grupo de Inmuebles; situación que condiciona la modalidad de contratación. A partir de lo anterior, analizaremos el comportamiento presupuestal de la muestra, información con la cual se construye la “Gráfica N°1 - Comportamiento Presupuestal.”, de la cual se identifica:

$ -

$ 1.000.000.000,00

$ 2.000.000.000,00

$ 3.000.000.000,00

$ 4.000.000.000,00

$ 5.000.000.000,00

2011 2012 2013 2014 2017 2018 2019 2020

Gráfica N°1 - Comportamiento Presupuestal.PRESUPUESTO PROCESO VALOR DE LA MEJORA VALOR INICIAL DEL CONTRATO


37

Los años de mayor asignación y ejecución presupuestal corresponden al bienio 2018 y 2019. Se tienen en cuenta estos dos procesos por que la cuantía de los mismos es superior a mil millones de pesos ($1.000.000.000,00). Los demás procesos ejecutaron presupuestos inferiores a setecientos cincuenta millones de pesos ($750.000.000,00), a donde el promedio del presupuesto oficial de los datos analizados corresponde aproximadamente a ($435.000.000,00). Otro aspecto relevante analizado a partir del total de la muestra es que ningún proceso fue susceptible de adición presupuestal; lo anterior puede obedecer a que: i). la Entidad en las vigencias de en las que fueron desarrollados cada uno de los procesos no contó con presupuesto adicional o recursos disponibles susceptibles de destinación en ellos, y ii). La necesidad fue debidamente contemplada, a partir de una adecuada planeación del proceso en cada una de las vigencias conforme a la restricción del presupuesto disponible. Además del diseño, la claridad y el detalle de las especificaciones técnicas de los bienes y/o servicios a adquirir, el presupuesto juega un papel muy atractivo y relevante para los agentes que constituyen el mercado que puede satisfacer la necesidad de la Entidad. Frente a la Concurrencia en los procesos históricos, evidencian que en promedio la Entidad recibe 7 ofertas (ver Gráfico N°2 - Concurrencia), competencia que beneficia a la entidad pues cuenta con mayores posibilidades de adjudicar el proceso, y que dicha adjudicación permita optimizar recursos. En ese sentido, el dato #3 muestra un porcentaje de disminución del 10,2%; por debajo del presupuesto oficial del proceso.

7,38

34

3

5

14

7

9

14

2011 2012 2013 2014 2017 2018 2019 2020

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

16,00

GRÁFICO N°2 - CONCURRENCIA

PROMEDIO CANTIDAD


38

En 2017 y 2020 fueron los años en que existió un mayor número de oferentes, pero curiosamente no corresponden a los procesos de mayor presupuesto de la muestra. Los primeros tres datos reflejan un comportamiento de relativamente similar; esto es, en promedio tres oferentes por proceso; siendo los años de menor número de oferentes presentados. Frente a la forma de pago, el cien por ciento (100%) de la muestra, la Procuraduría General de la Nación consideró procedente realizar pagos parciales, de la siguiente forma: i). Desembolsar un anticipo que en la mayoría de los casos correspondió al 40% del valor total del contrato, suma que sería posteriormente amortizada en los pagos realizados al contratista; ii). Pagos parciales, sujetos al cumplimiento de avance de obra o hitos durante la ejecución del contrato. De acuerdo con lo anterior, se recomienda dar continuidad al tipo de prácticas empleadas por la PGN para realizar los pagos a los contratistas en este tipo de proceso contractuales, pues facilita la ejecución del contrato, la satisfacción de la necesidad y que

147

120 120

270

90105

155

180

135

2011 2012 2013 2014 2017 2018 2019 2020

0

50

100

150

200

250

300

G R Á F I C O N ° 3 - P L A Z O D E E J E C U C I Ó N

PROMEDIO PLAZO DE EJECUCIÓN


39

Frente al plazo de ejecución el año de mayor plazo de ejecución fue el 2017 en el cual otorgaron 270 días (Aprox. 9 meses); el de menor plazo otorgado fue en el año 2014 con 90 días (Aprox. 3 meses). En promedio el termino otorgado para la ejecución de las actividades correspondió a 147 días (Aprox. 4 meses y 20 días). Es importante resaltar que la ejecución de las obras y la entrega e instalación de equipos fue realizada conforme a los tiempos concebidos y definidos por la Entidad en la etapa preparatoria. En ese sentido: i). los mecanismos de control empleados por la entidad fueron los adecuados, ii). las especificaciones técnicas fueron descritas adecuadamente de forma tal que brindo claridad al oferente, y éste en su condición de contratista ajusto sus los tiempos para el cumplimiento de las actividades contractuales garantizando el éxito del proyecto. Frente a los factores de selección se evidencia que en el cien por ciento de los procesos el factor decisivo para la selección del oferente fue el económico, pues en todos representó el concepto susceptible de mayor asignación de puntos, por encima de factores de calidad.

Analizados los factores de calidad que contemplo la Entidad en toda la muestra que los factores sujetos de asignación de puntos son: a. Garantía: Un mayor tiempo de cobertura de la garantía de los

equipos, generalmente ponderada de acuerdo a diferentes rangos de tiempo de cobertura; el puntaje fue progresivo, es decir a mayor tiempo mayor puntaje (De seis (6) a veinticuatro (24) meses de garantía en unidades) – el puntaje promedio otorgado para este concepto fue de 150 puntos.

b. Mantenimientos: Ofrecimiento adicional de rutinas de mantenimiento. El 87,50% de la muestra asigno puntaje a los oferentes que ofrecieran rutinas de mantenimiento adicionales sin costo para la entidad y sin incluir el suministro de Repuestos por parte del contratista; el mismo se ponderaba de acuerdo a las necesidades de la entidad. la muestra refleja máximo seis rutinas mínimo dos rutinas. O mantener disponible los servicios de mantenimiento preventivo por un periodo de tiempo, de 3 a 24 meses de cobertura. Se considera más aterrizado ponderar el puntaje a partir de cierta cantidad de rutinas.

62,50%

87,50%

12,50%

12,50%

D _ C N ° 1 - F A C T O R E S D E C A L I D A D .

Garantía adicional.Mantenimientos adicionales.Señalización interna.Equipos adicionales - ventiladores y aires.


40

c. Señalización interna: Suministro e instalación de señalización interna. El puntaje fue fijo, de acuerdo a las áreas que señaló la entidad era necesario señalizar.

d. Equipos adicionales - ventiladores y aires: plantean la entrega adicional de equipos de acuerdo con las necesidades de la Entidad; los

ventiladores son suministrados sin costo alguno para la entidad contratante durante el desarrollo y ejecución de las adecuaciones, entrega, instalación y puesta en marcha a entera satisfacción de los aires contratados. La cantidad de ventiladores a suministrar varía de acuerdo con la sede a intervenir y a la cantidad de empleados de la misma.

Frente a las garantías el cien por ciento (100%) de los procesos por ley solicitaron la constitución del a garantía de seriedad del ofrecimiento, por el 10% de la oferta, por un terminó de tres meses a partir de la fecha del cierre del proceso. De forma específica: Frente a las garantías de Cumplimiento: Solicitado en el 100% de los procesos.

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Gráfica N°5 - Amparos solicitados.


41

• Porcentaje de cobertura: frente a este amparo, el 88% de los datos solicitaron una cobertura del 30% sobre el valor del contrato; el 13%

restante solicitó que la cobertura fuera del 20% sobre el valor del contrato.

• Vigencia: El 50% de los datos solicitó que la garantía fuera por 6 meses más; el 50% restante solicitó que la garantía fuera por 8 meses

más.

Frente a las garantías de Calidad de los bienes / Calidad de los Materiales/Elementos: Solicitado en el 100% de los procesos.

• Porcentaje de cobertura: De los procesos que solicitaron constituir este amparo, el 13% de los datos solicitaron un amparo del 10% sobre

el valor del contrato; el 38% un amparo del 20% sobre el valor del contrato y un 50% un amparo del 30% sobre el valor del contrato.

• Vigencia: Fuera del plazo de ejecución, el 75% de los datos solicito que la garantía fuera por 36 meses más; un 13% solicito que la garantía

fuera por 48 meses más, y el 13% restante solicito que la garantía fuera por 24 meses más.

Frente al amparo de Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnización del personal: Solicitado en el 100% de los procesos.

• Porcentaje de cobertura: De los procesos que solicitaron constituir este amparo, el 50% solicitó un amparo del 5% sobre el valor del contrato;

el 38% solicitó un amparo del 15% sobre el valor del contrato y el 13% restante solicitó un amparo del 20% sobre el valor del contrato.

• Vigencia: Fuera del plazo de ejecución, el 100% de los datos solicitó que la garantía fuera por 36 meses más.

Frente al amparo de Responsabilidad civil extracontractual: Solicitado en el 100% de los procesos.

• Porcentaje de cobertura: De los procesos que solicitaron constituir amparo, el 63% solicitó un amparo de 200 SMMLV; el 25% solicitó un

amparo del 400 SMMLV; y el 13% restante solicito un amparo de 200 SMMLV sobre el valor del contrato.

• Vigencia: El 100% no requirió tiempo adicional, es decir la póliza tendrá cobertura por la duración del contrato.

Frente al amparo de Calidad del Servicio: solamente el 12,5% de la muestra solicitó un amparo del 20% sobre el valor del contrato y la Vigencia fue de ocho (8) meses más. Frente al amparo de Buen manejo y correcta inversión del anticipo:

• Porcentaje de cobertura: El cien por ciento (100%) de los procesos solicitaron que la cobertura fuera por el valor total del anticipo definido

por la Entidad para el proyecto.

• Vigencia: El 13% no requirió tiempo adicional fuera del plazo de ejecución, el 38% solicitó que fuera por seis (6) meses más y el 50% solicitó

que fuera por ocho (8) meses más al plazo de ejecución.

Frente al amparo de Estabilidad de la Obra: solamente requerido en el 63% de la muestra.

• Porcentaje de cobertura: De los procesos que solicitaron constituir amparo, el 25% solicitó constituir una cobertura del 5% sobre el valor

del contrato; un 38% solicitó constituir una cobertura del 10% sobre el valor del contrato.


42

• Vigencia: Fuera del plazo de ejecución, el 80% solicito que fuera por sesenta (60) meses más; el 20% restante solicito cobertura por 24

meses más.

Frente a la experiencia: El 100% de los procesos piden que la experiencia sea respaldada a partir de certificación de contratos ejecutados con entidades públicas o privadas con objetos directamente relacionados al objeto que la entidad pretende surtir. El 100% de los procesos la entidad solicitó certificaciones de los contratos para respaldar y corroborar como fue el resultado de la ejecución, es decir, cual fue el resultado cualitativo frente al servicio prestado por el contratista y percibido por la entidad contratante. El 75% adicional a las certificaciones, este factor fue verificado solamente con la información consignada en el RUP. Ahora bien, el 12,5% de los datos solicitaron que la experiencia a presentar por parte de los oferentes se encontrará dentro de un rango de tiempo, dicho rango fue un periodo de 5 años; el porcentaje restante tuvo en cuenta la experiencia de los oferentes sin importar la vigencia en que la hubiera trabajado, siempre y cuando cumpliera con los requisitos de verificación planteados por la Entidad en los documentos del proceso. Tan solo 1 del total de los procesos que conforman la muestra solicitaron que la experiencia fuera equivalente a dos veces el presupuesto disponible. Otras variables al momento de la verificación era que tuvieran cierta cantidad de contratos ponderadas de acuerdo a lo que consideraban factores relevantes; como lo son: i). Sistema de aire acondicionado; ii). Suministro e instalación de red de cableado estructurado; iii). Suministro e instalación de red eléctrica; iv). Suministro e instalación de sistema de oficina abierta; v). Ejecución de obras civiles. Es decir, si el monto de los equipos era lo que se consideraba de mayor relevancia solicitaban respaldar experiencia de X% en códigos con relación directa y específica, según sea el caso. Frente a esta variable también se puede definir que la cuantía del proceso incide directamente en el valor de la experiencia a certificar, así como la definición detallada de las especificaciones técnicas, no solo del equipo, sino de la ubicación de las sedes, las condiciones del inmueble en el cual serán instalados, información que permitirá tener claridad para las partes de cara a una adecuada selección y ejecución contractual." 5.2. RELACIÓN DE CONTRATOS ADELANTADOS POR OTRAS ENTIDADES. La presente consulta pretende identificar variables relevantes como el plazo de ejecución, los factores de selección, la experiencia requerida, el presupuesto ejecutado, la cantidad de oferentes, las garantías, entre otras; que permitan definir las condiciones a incluir en el presente proceso, propiciando pluralidad de oferentes que garanticen adjudicar el proceso, satisfacer plenamente la necesidad de la entidad y mitigar cualquier incidente que implique la materialización de un riesgo para las partes, en especial para la PGN. Para ello, fueron tenidos en cuenta treinta y dos (32) procesos publicados en el Sistema Electrónico de Contratación Pública - SECOP (www.contratos.gov.co), información relacionada a continuación:

http://www.contratos.gov.co/


43

N° VIGENCIA ENTIDAD

CONTRATANTE

MODALIDAD DE

SELECCIÓN DEL

CONTRATISTA

OBJETO DEL CONTRATO

VALOR DEL CONTRATO

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El presente análisis se construyó con una muestra de 32 datos consultados en el portal del SECOP, se priorizó por incluir procesos con objeto contractual con relación directa al que pretende surtir la PGN, es decir la Realizar obras de adecuación y mantenimiento de la infraestructura física de las sedes de la procuraduría general de la nación a nivel nacional, incluido el suministro, instalación y mantenimiento de aires acondicionados para las diferentes sedes a nivel nacional. De manera general se identifica que los datos que conforman la muestra corresponden a procesos que se desarrollaron entre los años 2014 y 2019; en donde los años con mayor información corresponde al 2019 con el 34,38%; por su parte, los años 2014 y 2015 fueron los años de los que menos procesos se tuvo en cuenta para el presente análisis, como lo muestra el D_C N°1-Variación Relativa. Así mismo, el 57,14% de los datos corresponden a procesos adelantados por entidades de orden Subnacional como Gobernaciones, Alcaldías, Corporaciones Autónomas, entre otros. el porcentaje restante corresponde a procesos adelantados por entidades de orden Nacional (ver D_C N°2 - Tipo Entidad - Variación Relativa). Frente a la modalidad de selección, el 46,88% de la muestra se desarrollaron mediante Licitación Pública, el porcentaje restante (53,13%) se llevó a cabo mediante Selección Abreviada de Menor Cuantía, Vale resaltar que el factor presupuestal (presupuesto oficial del proceso contractual), constituía la variable más relevante para determinar la modalidad a emplear.


50

La concurrencia de los procesos, de acuerdo con la muestra presenta un comportamiento aceptable, esto si se tiene presente que en promedio se recibieron dos puntos cinco (2,4) propuestas por proceso. Así mismo, de la muestra se puede identificar que: i). El dato con mayor cantidad de oferentes fue el proceso N°32 de la muestra, Selección Abreviada de Menor Cuantía por valor de $747.813.883 desarrollada en 2017 por la SANTANDER - UNIDADES TECNOLÓGICAS DE SANTANDER; ii). Para el cuarenta y tres por ciento (43%) de la muestra, la información evidencia que solo se recibió una propuesta en cada uno de ellos.

3,13%

9,38%

18,75%

12,50%

21,88%

34,38%

D_C N°1 - Vigencia - Variación Relativa

2014 2015 2016 2017 2018 2019

31,25%

68,75%

D_C N°2 - Tipo Entidad -Variación Relativa

NACIONAL SUBNACIONAL

53,13%

46,88%

D_C N°3 - Modalidad de Contratación - Variación Relativa

Selección Abreviada de Menor Cuantía



51

Frente al comportamiento presupuestal se identifica que el presupuesto promedio de los procesos contractuales equivale a $791.831.028,08; así mismo, los procesos con mayor valor presupuestal corresponden a los datos: i). N° 27 Y N°28, Licitaciones públicas adelantadas en el año 2019por la suma de $ 3.339.267.954,00 y $ 2.770.435.877,00 (respectivamente). Por su parte los procesos de menor valor de menor valor presupuestal corresponden a los datos: i). N°3 y N° 10, Selección Abreviada de Menor Cuantía adelantadas en los años 2015 y 2017 por la suma de $ 100.000.000,00 y 40.500.540 (respectivamente) Tal como puede ser observado en la Gráfica N°2 - Comportamiento Presupuestal de la muestra.

7

1

2

4

3 3

1

3

4

1

4

1

2

1 1 1

3 3

1

4

1 1

4

2

1

2 2

3

1 1 1

8

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

0 5 10 15 20 25 30 35

Gráfica N°1 - Comportamiento Oferentes.


52

Del cien por ciento de los datos el 31,25% fue susceptible de adición presupuestal. El porcentaje restante corresponde a procesos que no fueron susceptibles de adición presupuestal, ya sea por insuficiencia presupuestal o por que el proceso se diseñó y ejecutó conforme a la necesidad plenamente identificada y descrita.

Frente a la forma de pago el 81,25% de la muestra permite evidenciar que los pagos se realizaron de forma parcial, es decir, para ejecutar el

proyecto sin perjuicio alguno, en especial de iliquidez o desequilibrio contractual para el contratista, se realizarían erogaciones sujetas a hitos o avances de obra previamente autorizados y aprobados por el supervisor o interventor, según sea el caso.

$ -

$ 1.000.000.000,00

$ 2.000.000.000,00

$ 3.000.000.000,00

$ 4.000.000.000,00

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32

Gráfica N°2 -Comportamiento Presupuestal de la muestra.

PRESUPUESTO INICIAL INICIAL CTO ADICIONES VALOR TOTAL CTO

31,25% 68,75 D_B N°2 -

Procesos adicionados - Variación Relativa

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Adicionados No Adicionados


53

Por su parte, los procesos que realizaron un único pago, es decir el 18,75% de la muestra, corresponde a procesos en los que el alcance técnico del proceso no constituye una carga considerable, constante y consistente laboral, es decir, donde el valor de los equipos constituye un alto margen del presupuesto disponible haciendo que la capacidad operativa no se vea afectada a corto plazo, lo que implicaría, rediseñar el proyecto en procura de evitar desequilibrio. Frente al plazo de ejecución, tan solo el 34,37% de los datos fueron susceptibles de prórroga. El porcentaje restante corresponde a procesos en los que el plazo ejecución total promedio fue de 3,44 meses o su equivalente 106 días.

Frente a los factores de selección: i). La Experiencia: El 100% de los procesos piden que los oferentes demuestren su experiencia a partir de los contratos y códigos inmersos en el Registro Único de Proponentes RUP. En el 81,25% de los procesos las entidades solicitaron certificaciones de los contratos registrados en el RUP, con el fin de respaldar la adecuada ejecución y finalización de los proyectos contratados, así mismo, identificar el resultado percibido (cualitativo) por la entidad contratante frente al

0

50

100

150

200

250

300

350

400

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32

Plazo de Ejecución

INICIAL PRORROGAS PLAZO TOTAL


54

servicio prestado por el contratista. El porcentaje restante de las entidades contratantes optaron por verificar dicha experiencia a partir de la información consignada en el RUP. Ahora bien, el 31,25% de los datos solicitaron que la experiencia a presentar por parte de los oferentes se encontrará dentro de un rango de tiempo; generalmente dicho rango oscilo entre 1 y 10 años; el porcentaje restante tuvo en cuenta la experiencia de los oferentes sin importar la vigencia en que la hubiera trabajado, siempre y cuando cumpliera con los requisitos planteados por la entidad en los documentos del proceso. Tan solo en dos (2) proceso del total de la muestra fue solicitado que la experiencia a acreditar fuera igual o superior al dos veces el presupuesto disponible. En el resto, la experiencia fue igual o superior al 100% del presupuesto disponible. La experiencia a certificar tuvo limitantes en cantidad de contratos, el 81,75% de los datos da muestras de que las entidades solicitaron respaldar la experiencia en un rango de una (1) y cinco (5) certificaciones, el 18,25% de los procesos no puso límite alguno para soportar la cuantía solicitada en términos de experiencia.

Otras variables al momento de la verificación era que tuvieran cierta cantidad de contratos ponderadas de acuerdo a lo que consideraban factores relevantes a soportar experiencia. Es decir, si el monto de los equipos era lo que la entidad consideraba de mayor relevancia, solicitaban respaldar experiencia de X% en códigos con relación directa y específica a la precitada variable, según fuera el caso. Otra variable relevante es la cuantía del proceso, pues la misma incide directamente en el valor que la entidad requiere a los oferentes certificar. O la experiencia del equipo mínimo de trabajo con el que debe contar el contratista para el desarrollo y control de las actividades contractuales. Frente a la asignación de puntos para la selección de la oferta más viable para la entidad, el 64% de los procesos asigno una mayor cantidad de puntos al factor económico, el porcentaje restante le asigno mayor porcentaje a los aspectos o factores de calidad que pudieran mejorar la prestación del servicio, o mitigar la materialización de riesgos que afectaran el normal desarrollo y ejecución del contrato, o dar mayor celeridad a las actividades en procura de disminuir los tiempos de entrega.

Los factores de calidad que fueron solicitados y sujetos de asignación de puntaje fueron: 1. Algunas Entidades asignaron puntaje a los oferentes que ofrecieran en su propuesta personal con un perfil más alto, demostrando: i). un nivel

superior de educación; ii). Mayor tiempo de experiencia especifica; iii). Un número mayor de técnicos que permitan acelerar el trabajo y reducir

los tiempos de entrega.

64,29%

35,71%

D_C N°3 - Comportamiento Asignacion de Puntos.

Factor Económico Factor (es) técnico (s)


55

2. Algunas Entidades asignaron puntaje a los oferentes que ofrecieran a la Entidad un tiempo adicional de la cobertura de la Garantía de los

equipos (la asignación de puntos se realizó de forma ponderada, a partir del tiempo de la cobertura adicional ofrecida. Los tiempos adicionales

se encuentran estimados en un rango de 12 a 24 meses.

3. Algunas Entidades asignaron puntaje a los oferentes que ofrecieran rutinas de mantenimiento adicionales sin costo para la entidad y sin

incluir el suministro de Repuestos por parte del contratista; el mismo se ponderaba de acuerdo a las necesidades de la entidad. la muestra refleja

máximo seis rutinas mínimo dos rutinas.

O mantener disponible los servicios de mantenimiento preventivo por un periodo de tiempo, de 3 a 24 meses de cobertura. Se considera más aterrizado fijar un rango a partir de cierta cantidad de rutinas.

4. Algunas Entidades asignaron puntaje al oferente que contara y ofreciera un grupo de gestión de calidad y/o grupo de seguridad y salud en

el trabajo para el proyecto, y que adicionalmente entregaran un plan de gestión para la ejecución del proyecto definiendo ruta crítica, alcance,

hitos, entregables, personal y demás variables que permitieran gestionar debidamente los recursos del proyecto.

5. Algunas Entidades asignaron puntaje por constituir un grupo de impacto ambiental. En ese sentido se recomienda al grupo técnico y jurídico

del presente proyecto evaluar las condiciones en materia ambiental y políticas verdes a incluir en el proceso, si es el caso asignar puntaje por

dicha variable, con la expectativa de que el proyecto no impacte negativamente el entorno en el que sean ejecutadas las actividades

contractuales.

6. Otras variables que asignaron puntaje fueron: i). El apoyo a la Industria Nacional; ii). El demostrar que tiene vinculado personal en condición de

discapacidad; iii). fichas técnicas equipos nuevos. iv). Carta de garantía directa del fabricante de equipos; v). Stock de repuestos; vi). Autorización

como distribuidor directo del fabricante; vii). Garantía de los mantenimientos preventivos y correctivos; entre otros.

No obstante, se recomienda que a partir de la definición clara de las especificaciones técnicas, sean definidas las variables sujetas de asignación de puntaje, no solo de los bienes, equipos y servicios a contratar, sino del contexto de la necesidad para que esta sea plenamente atendida, informando a los interesados datos como la ubicación de las sedes donde serán ejecutados los trabajos, las condiciones del inmueble, entre otras que ofrezca claridad para las partes de cara a una adecuada selección y ejecución contractual. Frente a las garantías, se puede evidenciar los amparos y la concurrencia en de los mismos en los procesos que conforman la muestra Ver Grafica N°5 – Amparos solicitados. De forma general se logra identificar que: i). Los amparos de mayor concurrencia, es decir los que fueron solicitados en el 100% de los procesos fueron: Seriedad del ofrecimiento; Cumplimiento; y Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnización del personal. Y ii). También se solicitaron los amparos Calidad De Los Bienes / Calidad De Los Materiales/Elementos; Buen manejo y correcta inversión del anticipo; Calidad del Servicio; Responsabilidad Civil Extracontractual y Estabilidad de la Obra (53% - 41% - 25% - 96% - 43% de los procesos respectivamente). Derivado de la modalidad de contratación, acatando la normatividad vigente en la materia, el 100% de los procesos que conforman la muestra solicitaron que los oferentes


56

constituyeran una póliza de seriedad del ofrecimiento, por un porcentaje de cobertura del 10% sobre el valor de la oferta y una vigencia desde la presentación de la oferta y tres meses más.

De forma específica: Frente a las garantías de Cumplimiento:

• Porcentaje de cobertura: frente a este amparo, el 12,9% de los datos solicitaron una cobertura del 30% sobre el valor del contrato; otro

32,26% solicitó que la cobertura fuera del 20% sobre el valor del contrato y el 54,84% restante solicito una cobertura del 10% sobre el valor

del contrato.

• Vigencia: El 3,13% no solicitó que el amparo tuviera una vigencia superior al tiempo de duración del contrato. El 46,88% solicitaron que la

cobertura fuera el plazo de ejecución del contrato y cuatro meses más; El 31,25% solicitaron que la cobertura fuera el plazo de ejecución

del contrato y seis meses más; El 13,50% (repartido en partes iguales) solicitaron que la cobertura fuera el plazo de ejecución del contrato

y i) ocho meses más; y ii). Cinco meses más.; El 6,26% (repartido en partes iguales) solicitaron que la cobertura fuera el plazo de ejecución

del contrato y i) veinticuatro meses más; y ii). Treinta meses más.

Frente a las garantías de Calidad de los bienes / Calidad de los Materiales/Elementos:

32 32

17

3230

13

8

14

0

5

10

15

20

25

30

35

Seriedad del ofrecimiento CUMPLIMIENTO calidad de los BIENES /CALIDAD DE LOS

MATERIALES/ELEMENTOS

Pago de salarios,prestaciones sociales e

indemnización delpersonal

RCE calidad del servicio Buen manejo y correctainversión del anticipo


GRAFICA – AMPAROS SOLICITADOS.


57

• Porcentaje de cobertura: De los procesos que solicitaron constituir este amparo, el 94,11% (repartido en partes iguales) de los datos

solicitaron una cobertura del 10% y del 20 % sobre el valor del contrato; otro 5,88% solicitó que la cobertura fuera del 50% sobre el valor

del contrato.

• Vigencia: Fuera del plazo de ejecución: el 12,50% (repartido en porcentajes iguales 3,13%) de los datos solicito que la garantía fuera por

un mes más; seis meses más; dieciséis meses más; y treinta y seis meses más; el 6,25% de los datos solicito que la garantía fuera por

sesenta meses más; el 18,75% de los datos solicito que la garantía fuera por doce meses más; y el 15,63% restante solicito que la garantía

fuera por cuatro meses más.

Frente al amparo de Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnización del personal:

• Porcentaje de cobertura: De los procesos que solicitaron constituir este amparo, el 53% solicitó un amparo del 5% sobre el valor del contrato;

el 37% solicitó un amparo del 10% sobre el valor del contrato; el 3,1% solicitó un amparo del 15% sobre el valor del contrato; y el 6,3%

solicitó un amparo del 25% sobre el valor del contrato.

• Vigencia: Fuera del plazo de ejecución, el 6% (repartido en porcentajes iguales 3%) de los datos solicitaron que la garantía fuera por 24 y

42 meses más, el 94% restante solicito que la garantía fuera por 36 meses más.

Frente al amparo de Responsabilidad civil extracontractual:

• Porcentaje de cobertura: De los procesos que solicitaron constituir amparo, el 89% solicitó un amparo de 200 SMMLV; el 4% solicitó un

amparo de 300 SMMLV; y el 11% restante solicito un amparo del 400 SMMLV sobre el valor del contrato.

• Vigencia: El 77% no requirió tiempo adicional; del porcentaje restante fuera del plazo de ejecución, el 10% solicitó una vigencia de cuatro

(4) meses más; y el otro 13% solicitó una vigencia de doce (12) meses más.

Frente al amparo de Calidad del Servicio:

• Porcentaje de cobertura: De los procesos que solicitaron constituir amparo, el 77% solicitó un amparo del 10% frente al valor del contrato y

el 23% restante solicitó un amparo del 20% sobre el valor del contrato.

• Vigencia: El 8% no requirió tiempo adicional; del porcentaje restante fuera del plazo de ejecución, el 70% solicitó una vigencia de 4 meses

más; el 16% requirió 6 meses más y el otro 8% solicitó una vigencia de sesenta (60) meses más.

Frente al amparo de Buen manejo y correcta inversión del anticipo:

• Porcentaje de cobertura: El cien por ciento (100%) de los procesos solicitaron que la cobertura fuera por el valor total del anticipo definido

por la Entidad para el proyecto.


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• Vigencia: El 25% no requirió tiempo adicional; Fuera del plazo de ejecución, el 38% solicitó que fuera por cuatro (4) meses más; el 13%

solicitó que fuera por cinco (5) meses más; el 13% solicitó que fuera por seis (6) meses más; y el 13% restante solicitó que fuera por ocho

(8) meses más.

Frente al amparo de Estabilidad de la Obra:

• Porcentaje de cobertura: De los procesos que solicitaron constituir amparo, el 8% solicitó constituir una cobertura del 5% sobre el valor del

contrato, El 31% solicitó constituir una cobertura del 10% sobre el valor del contrato, El 8% solicitó constituir una cobertura del 15% sobre

el valor del contrato, El 46% solicitó constituir una cobertura del 20% sobre el valor del contrato, y el 8% restante solicitó constituir una

cobertura del 50% sobre el valor del contrato

Vigencia: Fuera del plazo de ejecución, el 100% solicito que fuera por sesenta (60) meses más.


59

III. ANÁLISIS DE LA OFERTA 6.1. COMPOSICIÓN DEL MERCADO.

De acuerdo con lo contemplado en la Guía para la Elaboración de Estudios de Sector (G-EES-02), construida por Colombia Compra Eficiente, la función del área de contratación de bienes y servicios debe estar orientada a satisfacer las necesidades de la Entidad Estatal y a obtener el mayor valor por el dinero público. En consecuencia, la Entidad Estatal debe entender claramente y conocer: (a) cuál es su necesidad y cómo puede satisfacerla; (b) cómo y quiénes pueden proveer los bienes, obras y servicios que necesita; y (c) el contexto en el cual los posibles proveedores desarrollan su actividad. Para la realizar el análisis de la oferta, la Procuraduría General de la Nación consideró oportuno consultar la cartilla “Revisión 4 adaptada para Colombia CIIU Rev. 4 A.C”, publicada por el DANE en su portal WEB, con el fin de identificar cuáles son las actividades con mayor relación al objeto del presente proceso: SEGMENTO DE MANTENIMIENTO AIRES ACONDICIONADOS DE LOS BIENES INMUEBLES DE LA PGN A NIVEL NACIONAL

• 3312 - Mantenimiento y reparación especializado de maquinaria y equipo.

• 4322 Instalaciones de fontanería, calefacción y aire acondicionado.

• 4329 Otras instalaciones especializadas. SEGMENTO DE COMPRA DE AIRES ACONDICIONADOS DE LOS BIENES INMUEBLES DE LA PGN A NIVEL NACIONAL:

• 2651 - Fabricación de equipo de medición, prueba, navegación y control.

• 4322 - Instalaciones de fontanería, calefacción y aire acondicionado.

• 4663 - Comercio al por mayor de materiales de construcción, artículos de ferretería, pinturas, productos de vidrio, equipo y materiales de fontanería y calefacción.

MANTENIMIENTOS, ADECUACIONES Y CONSTRUCCIONES DE LA INFRACESTRUCTURA DE LOS BIENES INMUEBLES DE LA PGN A NIVEL NACIONAL:

• 4290 Construcción de otras obras de ingeniería civil

• 4311 Demolición

• 4321 Instalaciones eléctricas

• 4322 Instalaciones de fontanería, calefacción y aire acondicionado

• 4329 Otras instalaciones especializadas

• 4330 Terminación y acabado de edificios y obras de ingeniería civil

• 4663 - Comercio al por mayor de materiales de construcción, artículos de ferretería, pinturas, productos de vidrio, equipo y materiales de fontanería y calefacción.

Para ampliar el concepto de los códigos antes señalados se relaciona la definición según la “Revisión 4 adaptada para Colombia CIIU Rev. 4 A.C”:

2651 Fabricación de equipo de medición, prueba, navegación y control. Esta clase incluye:

• La fabricación de sistemas e instrumentos de búsqueda, detección, navegación, orientación aeronáuticos y náuticos: compases de navegación. La fabricación de controles automáticos y reguladores para diversas aplicaciones como calefacción, aire acondicionado, refrigeración, etc. …”

3312 Mantenimiento y reparación especializado de maquinaria y equipo16: Esta clase comprende la

reparación y el mantenimiento de maquinaria y equipo clasificados en la división 28, «Fabricación de maquinaria y equipo n.c.p.». Esta clase incluye:

• El mantenimiento y reparación (incluida soldadura) especializado, realizado a cambio de una retribución o por contrata, de: maquinaria y equipo de uso industrial o comercial; maquinaria con cuchillas y sierras (incluido el afilado e instalación de las cuchillas y sierras); motores (excepto los de los vehículos automotores, ejemplo: motores de buques o locomotoras); turbinas para la generación de energía y calor, bombas y equipo hidráulico o conexo de propulsión de fluidos; reparación y mantenimiento de

16 Información contenida en la guía Clasificación Industrial Internacional Uniforme de Todas las Actividades Económicas – CIIU Rev. 4. Publicada por el DANE en su portal web.


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válvulas, compresores y grifos; cojinetes, engranajes, trenes de engranajes y elementos de transmisión; equipo de elevación y manipulación de uso industrial; hornos de procesamiento industrial; equipo de refrigeración y de purificación de aire; maquinaria de uso general; herramientas de mano con motor incorporado; máquinas herramienta y accesorios para cortar y formar metales; otras máquinas herramienta; hornos, hogares y quemadores industriales; tractores agrícolas; maquinaria agrícola, silvícola y para la explotación y tratamiento de la madera; maquinaria para la metalurgia; maquinaria para la minería, la construcción y para los campos petrolíferos y de gas; maquinaria procesadora de alimentos, bebidas y tabaco; maquinaria para la producción de textiles, cuero y confecciones; maquinaria para la elaboración de papel y cartón; maquinaria para otros usos especiales (por ejemplo máquinas para procesamiento de caucho o de plástico); equipo de básculas; máquinas expendedoras, (por ejemplo: de mercancías, de alimentos, etc.); cajas registradoras; máquinas fotocopiadoras; calculadoras, electrónicas o no; máquinas de escribir; máquinas no eléctricas para soldadura, equipo de calefacción eléctrica, de montaje permanente, para ambientes y piscinas (no portátil), entre otros.

• El mantenimiento y reparación de equipo de elevación y manipulación de materiales, entre otros.

SECCIÓN F CONSTRUCCIÓN: Esta sección comprende las actividades corrientes y especializadas de construcción de edificios y obras de ingeniería civil. En ella se incluyen las obras nuevas, reparaciones, ampliaciones y reformas, el levantamiento in situ de edificios y estructuras prefabricadas y también la construcción de obras de carácter temporal. Las actividades corrientes de construcción abarcan la construcción completa de viviendas, edificios de oficinas, locales de almacenes y otros edificios públicos y de servicios, locales agropecuarios, etc., y la construcción de obras de ingeniería civil, como carreteras, calles, puentes, túneles, líneas de ferrocarril, aeropuertos, puertos y otros proyectos de ordenamiento hídrico, sistemas de riego, redes de alcantarillado, instalaciones industriales, tuberías y líneas de transmisión de energía eléctrica, instalaciones deportivas, etcétera. Estas actividades pueden llevarse a cabo por cuenta propia, a cambio de una retribución o por contrata. La ejecución de partes de obras, y a veces de obras completas, puede encomendarse a subcontratistas. Se clasifican en esta sección las unidades a las que corresponde la responsabilidad general de los proyectos de construcción. También se incluyen las actividades de reparación de edificios y de obras de ingeniería civil. Esta sección abarca la construcción completa de edificios (división 41, «Construcción de edificios»), la construcción completa de obras de ingeniería civil (división 42, «Obras de ingeniería civil») y las actividades especializadas de construcción, si se realizan solo como parte del proceso de construcción (división 43, «Actividades especializadas para la construcción de edificios y obras de ingeniería civil»).

El alquiler de equipo de construcción con operarios se clasifica con la actividad de la construcción concreta que se realice con ese equipo.

DIVISIÓN 42 OBRAS DE INGENIERÍA CIVIL: Esta división comprende obras generales de construcción para proyectos de ingeniería civil. Abarca obras nuevas, reparaciones, ampliaciones y reformas, el levantamiento in situ de estructuras prefabricadas y también la construcción de obras de carácter provisional.

Se incluyen obras de construcción tales como carreteras, calles, puentes, líneas de ferrocarril, puertos y otros proyectos relacionados con vías de navegación, sistemas de riego, sistemas de alcantarillado, instalaciones industriales, tuberías de transporte y líneas eléctricas, instalaciones deportivas al aire libre, etcétera. Esas obras pueden ser realizadas por cuenta propia o a cambio de una retribución o por contrata. Puede subcontratarse una parte o incluso la totalidad de la actividad.

4290 Construcción de otras obras de ingeniería civil: Esta clase incluye: • La construcción, conservación y reparación de: - Instalaciones industriales, excepto edificios, tales como: refinerías, fábricas de productos químicos, entre otros. - Vías de navegación, obras portuarias y fluviales, puertos deportivos, esclusas, represas y diques. • El dragado de vías de navegación. • Las obras de construcción distintas de las de edificios; por ejemplo, instalaciones deportivas o de esparcimiento al aire libre. DIVISIÓN 43 ACTIVIDADES ESPECIALIZADAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS Y OBRAS DE INGENIERÍA CIVIL: Esta división comprende actividades especializadas de construcción (obras especiales), es decir, la construcción de partes de edificios y de obras de ingeniería civil sin asumir la


61

responsabilidad de la totalidad del proyecto. Por lo general, esas actividades se concentran en un aspecto común a diferentes estructuras, que requiere la utilización de técnicas o equipo especiales, como la hincadura de pilotes, la cimentación, el levantamiento de estructuras de edificios, el hormigonado, la colocación de mampuestos de ladrillo y piedra, la instalación de andamios, la construcción de techos, etc. También se incluye el levantamiento de estructuras de acero, siempre que los componentes de la estructura no sean fabricados por la propia unidad constructora. Las actividades de construcción especializadas suelen realizarse en régimen de subcontratación, en particular en el caso de los trabajos de reparación que se realizan directamente para el dueño de la propiedad. Asimismo, se incluyen las actividades de terminación y acabado de edificios. Está comprendida la instalación de todo tipo de dispositivos y sistemas necesarios para el funcionamiento de la construcción. Esas actividades se suelen realizar a pie de obra, aunque algunas partes pueden realizarse en un taller especial. Se incluyen actividades tales como la instalación de sistemas de fontanería, de calefacción y de aire acondicionado, antenas, sistemas de alarma y otros dispositivos eléctricos, sistemas de aspersores de extinción de incendios, ascensores y escaleras mecánicas, etc. También se incluyen las obras de aislamiento (térmico, acústico, contra humedades), la instalación de sistemas de refrigeración comercial, y la instalación de sistemas de alumbrado y señalización para carreteras, vías férreas, aeropuertos, puertos, etcétera. Se incluyen también las actividades de reparación correspondientes. La terminación de edificios abarca las actividades que contribuyen a la terminación o el acabado de una obra, como las de colocación de cristales, revoque, pintura, revestimiento de pisos y paredes con baldosas y azulejos u otros materiales, como parqué, alfombras, papel de empapelar, etc., pulimento de pisos, acabado de carpintería, insonorización, limpieza del exterior, etcétera. Se incluyen también las actividades de reparación correspondientes. El alquiler de equipo de construcción con operarios se clasifica en la actividad de construcción correspondiente. 4311 Demolición: Esta clase incluye: • La demolición o derribo de edificios y otras estructuras.

432 Instalaciones eléctricas, de fontanería y otras instalaciones especializadas17: Este grupo

comprende las actividades de instalación que sostienen el funcionamiento de un edificio como tal, como la instalación de sistemas eléctricos y de fontanería (sistemas de suministro de agua, gas y electricidad), sistemas de calefacción y de acondicionamiento de aire, ascensores, etcétera.

4321 Instalaciones eléctricas: Esta clase comprende la instalación y el mantenimiento de sistemas eléctricos en todo tipo de edificios y estructuras de ingeniería civil. Esta clase incluye: • La instalación de: (- Instalaciones y accesorios eléctricos; - Líneas de telecomunicaciones; - Redes informáticas y líneas de televisión por cable, incluidas líneas de fibra óptica; - Antenas parabólicas; - Sistemas de iluminación; - Sistemas de alarma contra incendios y contra robos; - Alumbrado de calles y señales eléctricas; - Alumbrado de pistas de aeropuertos) • La conexión de aparatos eléctricos y equipo doméstico, incluidos sistemas de calefacción radiante. 4322 Instalaciones de fontanería, calefacción y aire acondicionado: Esta clase comprende la instalación de sistemas de fontanería, calefacción y aire acondicionado, incluidas adiciones y modificaciones, y su mantenimiento y reparación. Esta clase incluye:

• La instalación en edificios y otros proyectos de construcción de: Sistemas de calefacción (eléctricos, de gas y de gasóleo); Calderas, torres de refrigeración, colectores de energía solar no eléctricos; Equipo de fontanería y sanitario; Equipo y conductos de ventilación, refrigeración o aire acondicionado; Instalaciones de gas; Tuberías de vapor; Sistemas de aspersores contra incendios; Sistemas de riego por aspersión para el césped;

• La instalación de conductos.

4329 Otras instalaciones especializadas18: Esta clase comprende la instalación de equipo diferente de los sistemas eléctricos, de fontanería, de calefacción y de acondicionamiento de aire o de maquinaria industrial en edificios y estructuras de ingeniería civil, incluidos su mantenimiento y reparación.

17 Información contenida en la guía Clasificación Industrial Internacional Uniforme de Todas las Actividades Económicas – CIIU Rev. 4. Publicada por el DANE en su portal web.


62

Esta clase incluye: La instalación en edificios u otros proyectos de construcción de: ascensores, escaleras mecánicas, puertas automáticas y giratorias, pararrayos, sistemas de limpieza por aspiración, aislamiento térmico, acústico o contra las vibraciones. 4330 Terminación y acabado de edificios y obras de ingeniería civil: Esta clase incluye: • La aplicación en edificios y otros proyectos de construcción, de yeso y estuco para interiores y exteriores. • La instalación de puertas, ventanas y marcos de puertas y ventanas de madera o de otros materiales. • La instalación de muebles de cocina a la medida, mamparas de cristal, escaleras, mobiliario de trabajo y similares. • La instalación de mobiliario.

4663 Comercio al por mayor de materiales de construcción, artículos de ferretería, pinturas, productos de vidrio, equipo y materiales de fontanería y calefacción. Esta clase incluye: • El comercio al por mayor de madera no trabajada y productos resultantes de la elaboración primaria de la madera, comercio al por mayor de pinturas y barnices, y materiales de construcción como arena y gravilla, y comercio al por mayor de papel de empapelar y revestimiento para suelos. • El comercio al por mayor de vidrio plano, comercio al por mayor de artículos de ferretería y cerraduras, comercio al por mayor de calentadores de agua, y comercio al por mayor de sanitarios (bañeras, lavabos, inodoros y otros sanitarios de porcelana). • El comercio al por mayor de estructuras metálicas o armazones, y partes de estructuras metálicas (elaboradas de acero), y productos similares para uso estructural. • El comercio al por mayor de equipo para la instalación de sanitarios tales como: tubos, tuberías, accesorios, grifos, derivaciones, conexiones, tuberías de caucho, etcétera. • El comercio al por mayor de herramientas de ferretería como martillos, sierras, destornilladores, taladros y otras herramientas de mano. • 2651 Fabricación de equipo de medición, prueba, navegación y control. (4)

• 3312 Mantenimiento y reparación especializado de maquinaria y equipo (100)

• 4290 Construcción de otras obras de ingeniería civil (1244)

• 4311 Demolición (6)

• 4321 Instalaciones eléctricas (172)

• 4322 Instalaciones de fontanería, calefacción y aire acondicionado (52

• 4329 Otras instalaciones especializadas (34)

• 4330 Terminación y acabado de edificios y obras de ingeniería civil (74)

• 4663 Comercio al por mayor de materiales de construcción, artículos de ferretería, pinturas, productos de vidrio, equipo y materiales de fontanería y calefacción (802)

Identificadas las actividades económicas, se procede a consultar los informes financieros del sector real de la economía publicados en el Sistema integrado de información financiera - SIIS de la Superintendencia de sociedades; dicho portal permite consultar la información financiera preparada bajo NIIF, que ha sido presentada ante dicha entidad; Se evidencia que el último periodo publicado por fue 2020. A partir de esa información y decantada la misma se identifica que la oferta en Colombia se encuentra constituida por 1244 empresas que registran como actividad económica principal alguno de los códigos antes descritos; y con la cual se procede a realizar el análisis de la misma en los siguientes aspectos:

• Características del tamaño de las empresas que componen el mercado: Los informes financieros publicados por la Superintendencia de sociedades, de acuerdo con la normatividad vigente en materia de financiera – NIIF. Esta permite identificar cual es el tamaño de las empresas que conforman el sector sujeto a análisis. A partir de la muestra compuesta por 1244 datos, se identifica:

• De forma general, es decir, sin tener en cuenta la segmentación de las empresas por la forma en que presentan los Informes y Estados Financieros, se identifica que el 8.92% equivalente a 111 datos de la muestra, está conformado por empresas contempladas en el Grupo N°1: “Empresas inscritas en mercados públicos de valores, con tamaño y patrimonio representativo y obligadas a emitir información esencial”.

• Por su parte, el 9,78% restante está conformado por empresas PYMES (Pequeñas y Medianas empresas). Es decir, las empresas que conforman el mercado en su mayoría son PYMES (Pequeñas y Medianas empresas). 19

19 Gráficas construidas por el grupo estructurador económico de la PGN.

91,08%

8,92%

D_C N°1 - Constitución del Sector por Tamaño de la empresa - Variación Relativa

1 Pymes 2 Plenas


63

20

• Características de la segmentación del mercado de acuerdo al tipo de sociedad:

El sector de análisis está conformado por empresas con diferentes tipos de sociedades o razón social que existen en Colombia. A partir de la muestra se identificó: Los tipos de sociedades que conforman el sector son siete:

• SOCIEDAD ANÓNIMA

• SUCURSAL EXTRANJERA

• SOCIEDAD LIMITADA

• SOCIEDAD EN COMANDITA

• SOCIEDAD EN COMANDITA POR ACCIONES

• EMPRESA UNIPERSONAL

• SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS

A partir de la muestra se evidencia que los tipos de empresas que predomina en las empresas son 01 - SOCIEDAD ANÓNIMA. y las 08 - SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS; la sumatoria de las mismas constituye un 86,74% equivalente a 1079 datos a nivel nacional.

Los tipos predominante es la Sociedad por Acciones Simplificada SAS, lo anterior puede obedecer, entre otras, a que el costo de la constitución de una compañía SAS depende del capital suscrito y activos. Además, este tipo de sociedad puede emitir cualquiera de las siguientes acciones: acciones privilegiadas, acciones con dividendo preferencial y sin derecho a voto, acciones con dividendo fijo anual y acciones de pago. Así mismo, se evidencia que los tipos de sociedades con menor porcentaje de participación en el mercado son las 04. SOCIEDAD EN COMANDITA y 05. SOCIEDAD EN COMANDITA POR ACCIONES, cuya sumatoria corresponde al 1,45%, equivalente a 18 datos de la muestra.

21

20 Gráficas construidas por el grupo estructurador económico de la PGN. 21 Gráficas construidas por el grupo estructurador económico de la PGN.

82,72%

6,59%0,40% 8,20% 1,93% 0,16%

1029

82 5 102 24 2 0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

0

200

400

600

800

1000

1200

Pymes-Individuales Plenas-Individuales Plenas-Consolidados Pymes-Separados Plenas-Separados Pymes-Consolidados

D_B N°1 - Constitución del Sector por Tamaño de la Empresa.

Variación Relativa Variación Absoluta

71,46%

2,33%

15,27%

8,60%

0,72%

0,88%

0,72%

2,33%

D_C N°2 - VARIACIÓN PORCENTUAL DEL TIPO DE SOCIEDAD.

08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS 02. SUCURSAL EXTRANJERA01. SOCIEDAD ANÓNIMA 03. SOCIEDAD LIMITADA05. SOCIEDAD EN COMANDITA POR ACCIONES 07. EMPRESA UNIPERSONAL04. SOCIEDAD EN COMANDITA


64

22

• Características de la segmentación del mercado por actividad económica:

A pesar de que muchas de las empresas ejecutan más de una actividad económica, se hace necesario exponer como se encuentra segmentada la muestra por la actividad principal registradas en el RUT, como se ve representada en la siguiente gráfica:

23

• Características de la segmentación del mercado de acuerdo con la ubicación:

A partir de la muestra, se identifica que los posibles oferentes tienen lugar de ubicación a lo largo del territorio nacional, de la siguiente forma: Teniendo presente que la localización geográfica de la empresa, en un determinado municipio o ciudad de un departamento o región, permite identificar como los agentes del mercado atienden la demanda en las diferentes zonas del país. Además, se construye el mapa de intensidad:

22 Gráficas construidas por el grupo estructurador económico de la PGN. 23 Gráficas construidas por el grupo estructurador económico de la PGN.

889

29

190107

9 11 90

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

0 1 2 3 4 5 6 7 8

VARIACIÓN ABSOLUTA DEL TIPO DE SOCIEDAD DE LA MUESTRA

50,0%

32,2%

3,0%6,9%

4,0%2,1% 1,4% 0,2% 0,2%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

F4290 - Construcciónde otras obras de

ingeniería civil

G4663 - Comercio alpor mayor demateriales deconstrucción,artículos de

ferretería, pinturas,productos de vidrio,equipo y materiales

de fontanería ycalefacción

F4330 - Terminación yacabado de edificios y

obras de ingenieríacivil

F4321 - Instalacioneseléctricas

C3312 -Mantenimiento y

reparaciónespecializado de

maquinaria y equipo

F4322 - Instalacionesde fontanería,

calefacción y aireacondicionado

F4329 - Otrasinstalaciones

especializadas

C2651 - Fabricaciónde equipo de

medición, prueba,navegación y control

F4311 - Demolición

D_C N°1 - Constitución del Sector por Tamaño de la empresa - Variación Relativa


65

N° DETALLE VARIACIÓN RELATIVA

VARIACIÓN

PORCENTUAL

1 AMAZONAS 0,08% 1

3 ARAUCA 0,08% 1

9 CAQUETA 0,08% 1

13 CHOCO 0,08% 1

25 SAN ANDRES Y PROVIDENCIA

0,08% 1

22 PUTUMAYO 0,24% 3

11 CAUCA 0,32% 4

17 LA GUAJIRA 0,32% 4

27 SUCRE 0,40% 5

12 CESAR 0,48% 6

23 QUINDIO 0,56% 7

28 TOLIMA 0,64% 8

14 CORDOBA 0,88% 11

18 MAGDALENA 0,96% 12

20 NARINO 1,05% 13

8 CALDAS 1,13% 14

16 HUILA 1,13% 14

10 CASANARE 1,21% 15

7 BOYACA 1,29% 16

24 RISARALDA 1,29% 16

19 META 1,69% 21

21 NORTE DE SANTANDER

1,93% 24

6 BOLIVAR 2,89% 36

15 CUNDINAMARCA 4,50% 56

29 VALLE 6,91% 86

26 SANTANDER 7,48% 93

4 ATLANTICO 9,16% 114

2 ANTIOQUIA 14,47% 180

5 BOGOTA D.C. 38,67% 481

TOTAL 1244 24

Ahora bien, de acuerdo con la muestra se observa que:

• A nivel nacional en 29 de los 32 departamentos se encuentran registradas las 1244 empresas que tienen como actividad principal alguno de los códigos con los cuales fue construida la muestra.

• El 38,67% de los datos corresponde a las empresas con sede en Bogotá D.C.

• El 38,02% de los datos corresponde a las empresas con sede en los departamentos de: Antioquia, Santander Valle y Atlántico, porcentaje constituido por 473 empresas.

• Los departamentos Amazonas, Arauca, Caquetá, Chocó, San Andrés y Providencia, Putumayo, Cauca, La Guajira, Sucre, Cesar, Quindío, Tolima, Córdoba y Magdalena, registran cada uno 5,23% frente al total de la muestra, cuya sumatoria corresponde a 65 empresas.

Del anterior análisis se puede concluir que el segmento de la oferta se encuentra constituido por 1244 empresas (personas jurídicas y naturales) reconocidas a nivel municipal, departamental y nacional, que se perfilan como potenciales proveedores, en capacidad de presentar una propuesta técnica y económica en condiciones favorables para la Procuraduría General de la Nación.

6.2. CÁLCULO DEL PRESUPUESTO PARA EL PROCESO

Para determinar el presupuesto del proceso de selección, se procedió con la consecución del mayor número de cotizaciones con el fin de contar con información suficiente que permita entender el comportamiento de los precios ofrecidos por los múltiples agentes que conforman el mercado de producción, comercialización y distribución de los bienes y servicios de los trabajos inherentes al objeto de contratación que pretende llevar a cabo la entidad. Así las cosas, el grupo estructurador procedió a: i). Enviar invitación de cotización a empresas consultadas en internet; y ii). Publicar un evento de publicación en la plataforma del SECOP II. Agotada la anterior gestión se consiguieron cuatro (4) cotizaciones; presentadas por las firmas Cotización N°1 - JP CONSTRUCCIONES LTDA.; Cotización N°2 – COVEIN; Cotización N°3 - ARINCO SAS; COTIZACIÓN N°4 - CM INGENIERIA Y CONSTRUCCION SAS. información base para la construcción del estudio económico de precios del mercado. De acuerdo con las necesidades de la Entidad, se hizo necesario segmentar en seis (6) grupos de acuerdo con los bienes o servicios:

24 Gráficas construidas por el grupo estructurador económico de la PGN.


66

1 Actividades Obra Mtto. 2 Actividades Obra Mtto. (oriyamaz). 3 Equipos Aire. 4 Obra de Aires. 5 Equipos Mtto Preventivo. 6 Bolsa Mtto Correctivo.

Para cada uno de los grupos, se procedió a realizar una comparación entre los valores unitarios antes de IVA para cada ítem, planteando diferentes escenarios a partir de estimadores de tendencia central como: i). La Media Aritmética; ii). La Mediana, iii). La Media Geométrica, iv). La Media Geométrica Baja.

Luego de encontrar el valor unitario arrojado en cada escenario (a partir de los precitados estimadores) se multiplicó dicho valor por el número de cantidades proyectadas a contratar para cada ítem, operación que permite encontrar el valor total tope para cada ítem. Es decir, en ningún caso los oferentes podrán presentar un valor superior al valor total tope para cada ítem, so pena de rechazo de la oferta. Una vez definido el valor total tope para cada ítem se procede a realizar la sumatoria del total de ítems a contratar, encontrando así los subtotales de los ítems; valor que será la base para determinar los impuestos y los valores del AIU, según sea el caso.

Descrita la metodología, se procede a detallar el procedimiento para cada uno de los grupos.

1. ACTIVIDADES OBRA MTO: Antes de definir el valor total para cada uno de los escenarios, y en vista de

que en este grupo es susceptible de AIU, se procedió definir el porcentaje para la Administración, los imprevistos y la Utilidad, con la información de las cotizaciones allegadas y los mismos esta,

Administración Imprevistos Utilidad

Media aritmética 22,13% 6,00% 4,00%

Mediana 22,25% 6,00% 4,00%

Media Geométrica 22,02% 5,96% 3,94%

Media Geométrica baja 20,45% 5,46% 3,44%

Planteados los cuatro escenarios: Media aritmética, Mediana, Media Geométrica, Media Geométrica baja; para cada uno de los conceptos del AIU, se define:

• Para la Administración el porcentaje con el cual se estimará el presupuesto será del 22%

• Para los Imprevistos el porcentaje con el cual se estimará el presupuesto será del 6%.

• Para la Utilidad el porcentaje con el cual se estimará el presupuesto será del 4%.

A partir de dichos porcentajes, se construyen los cuatro escenarios para la definición del presupuesto

Escenario N°1 - Media aritmética

Escenario N°2 - Mediana

Escenario N°3 - Media Geométrica.

Escenario N°4 - Media Geométrica baja.

Subtotal (es) para cada escenario=

$ 222.897.945,85 $ 221.684.284,60 $ 216.678.722,19 $ 189.082.631,17

22% $ 49.037.548,09 $ 48.770.542,61 $ 47.669.318,88 $ 41.598.178,86

6% $ 13.373.876,75 $ 13.301.057,08 $ 13.000.723,33 $ 11.344.957,87

4% $ 8.915.917,83 $ 8.867.371,38 $ 8.667.148,89 $ 7.563.305,25

32% $ 71.327.342,67 $ 70.938.971,07 $ 69.337.191,10 $ 60.506.441,98

19% $ 1.694.024,39 $ 1.684.800,56 $ 1.646.758,29 $ 1.437.028,00

Total (es) para cada escenario=

$ 295.919.312,91 $ 294.308.056,23 $ 287.662.671,58 $ 251.026.101,15

Lo valores totales presentan un comportamiento parcialmente homogéneo, exceptuando el valor del escenario N°4. Es decir, el rango entre los valores de las tres primeros escenarios equivale a $8.256.641,33; en ese sentido, y buscando el valor más favorable para la Entidad, para este Grupo se define el presupuesto a partir del Escenario N°1 - Media Aritmética, cuyo valor total corresponde a la suma de DOSCIENTOS NOVENTA Y CINCO MILLONES NOVECIENTOS DIECINUEVE MIL TRESCIENTOS DOCE PESOS CON NOVENTA Y UN CENTAVOS ($295.919.312,91), incluido IVA, A. I. U. y demás costos directos e indirectos para la ejecución del presente Grupo.

2. ACTIVIDADES OBRA MTTO. (ORIYAMAZ): Antes de definir el valor total para cada uno de los escenarios,

y en vista de que en este grupo es susceptible de AIU, se procedió definir el porcentaje para la Administración, los imprevistos y la Utilidad, con la información de las cotizaciones allegadas y los mismos esta,


67


Media aritmética 22,13% 6,00% 4,00%

Mediana 22,25% 6,00% 4,00%

Media Geométrica 22,02% 5,96% 3,94%

Media Geométrica baja 20,45% 5,46% 3,44%





A partir de dichos porcentajes, se construyen los cuatro escenarios para la definición del presupuesto

Escenario N°1 - Media

aritmética Escenario N°2 -

Mediana Escenario N°3 -

Media Geométrica. Escenario N°4 - Media

Geométrica baja.

Subtotal (es) para cada

escenario= $ 268.519.395,67 $ 270.783.318,00 $ 260.107.837,15 $ 224.568.368,26

22% $ 59.074.267,05 $ 59.572.329,96 $ 57.223.724,17 $ 49.405.041,02

6% $ 16.111.163,74 $ 16.246.999,08 $ 15.606.470,23 $ 13.474.102,10

4% $ 10.740.775,83 $ 10.831.332,72 $ 10.404.313,49 $ 8.982.734,73

32% $ 85.926.206,61 $ 86.650.661,76 $ 83.234.507,89 $ 71.861.877,84

19% $ 2.040.747,41 $ 2.057.953,22 $ 1.976.819,56 $ 1.706.719,60

Total (es) para cada escenario=

$ 356.486.349,69 $ 359.491.932,98 $ 345.319.164,60 $ 298.136.965,70

Lo valores totales presentan un comportamiento parcialmente homogéneo, exceptuando el valor del escenario N°4. Es decir, el rango entre los valores de las tres primeros escenarios equivale a $14.172.768,37; en ese sentido, y buscando el valor más favorable para la Entidad, para este Grupo se define el presupuesto a partir del Escenario N°1 - Media Aritmética, cuyo valor total corresponde a la suma de TRESCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MILLONES CUATROCIENTOS OCHENTA Y SEIS MIL TRESCIENTOS CUARENTA Y NUEVE PESOS CON SESENTA Y NUEVE CENTAVOS ($356.486.349,69), incluido IVA, A. I. U. y demás costos directos e indirectos para la ejecución del presente Grupo.

3. EQUIPOS AIRE: Teniendo presente que en este grupo tan solo son contemplados bienes (Equipos,

accesorios y repuestos), se parte desde el subtotal y se agrega el valor del IVA, definiendo el valor total para cada uno de los escenarios, así:

Escenario N°1 - Media aritmética Escenario N°2 - Mediana Escenario N°3 - Media

Geométrica. Escenario N°4 - Media

Geométrica baja.

SUB TOTAL $ 619.580.723,75 SUB TOTAL $ 617.866.468,50 SUB TOTAL $ 616.670.970,44 SUB TOTAL $ 585.276.289,00

IVA (19%) $ 117.720.337,51 IVA (19%) $ 117.394.629,02 IVA (19%) $ 117.167.484,38 IVA (19%) $ 111.202.494,91

TOTAL $ 737.301.061,26 TOTAL $ 735.261.097,52 TOTAL $ 733.838.454,82 TOTAL $ 696.478.783,91

Lo valores totales presentan un comportamiento parcialmente homogéneo, exceptuando el valor del escenario N°4. Es decir, el rango entre los valores de las tres primeros escenarios equivale a $3.462.606,44; en ese sentido, y buscando el valor más favorable para la Entidad, para este Grupo se define el presupuesto a partir del Escenario N°2 - Mediana, cuyo valor total corresponde a la suma de SETECIENTOS TREINTA Y CINCO MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y UN MIL NOVENTA Y SIETE PESOS CON CINCUENTA Y DOS CENTAVOS ($735.261.097,52), incluido IVA, y demás costos directos e indirectos para la ejecución del presente Grupo.

4. OBRA DE AIRES: Antes de definir el valor total para cada uno de los escenarios, y en vista de que en este

grupo es susceptible de AIU, se procedió definir el porcentaje para la Administración, los imprevistos y la Utilidad, con la información de las cotizaciones allegadas y los mismos esta,


Escenario N°1 - Media aritmética 22,13% 6,00% 4,00%

Escenario N°2 - Mediana 22,25% 6,00% 4,00%

Escenario N°3 - Media Geométrica 22,02% 5,96% 3,94%


68

Escenario N°4 - Media Geométrica baja 20,45% 5,46% 3,44%





A partir de dichos porcentajes, se construyen los cuatro escenarios para la definición del presupuesto: Escenario N°1 - Media

aritmética Escenario N°2 - Mediana

Escenario N°3 - Media Geométrica.

Escenario N°4 - Media Geométrica baja.

= $ 1.394.505.957,30 = $ 1.383.772.154,00 = $ 1.377.585.494,88 = $ 1.302.926.464,72

22,0% $ 306.791.310,61 22,0% $ 304.429.873,88 22,0% $ 303.068.808,87 22,0% $ 286.643.822,24

6,0% $ 83.670.357,44 6,0% $ 83.026.329,24 6,0% $ 82.655.129,69 6,0% $ 78.175.587,88

4,0% $ 55.780.238,29 4,0% $ 55.350.886,16 4,0% $ 55.103.419,80 4,0% $ 52.117.058,59

∑=32% $ 446.241.906,34 ∑=32% $ 442.807.089,28 ∑=32% $ 440.827.358,36 ∑=32% $ 416.936.468,71

19% $ 10.598.245,28 19% $ 10.516.668,37 19% $ 10.469.649,76 19% $ 9.902.241,13

= $ 1.851.346.108,91 = $ 1.837.095.911,65 = $ 1.828.882.503,00 = $ 1.729.765.174,56

Lo valores totales presentan un comportamiento parcialmente homogéneo, exceptuando el valor del escenario N°4. Es decir, el rango entre los valores de las tres primeros escenarios equivale a $22.463.605,91; en ese sentido, y buscando el valor más favorable para la Entidad, para este Grupo se define el presupuesto a partir del Escenario N°1 - Media Aritmética, cuyo valor total corresponde a la suma de MIL OCHOCIENTOS TREINTA Y SIETE NOVENTA Y CINCO MIL NOVECIENTOS ONCE PESOS CON SESENTA Y CINCO CENTAVOS ($1.837.095.911,65), incluido IVA, A. I. U. y demás costos directos e indirectos para la ejecución del presente Grupo.

5. EQUIPOS MTTO PREVENTIVO: Antes de definir el valor total para cada uno de los escenarios, y en vista

de que en este grupo es susceptible de AIU, se procedió definir el porcentaje para la Administración, los imprevistos y la Utilidad, con la información de las cotizaciones allegadas y los mismos esta,










A partir de dichos porcentajes, se construyen los cuatro escenarios para la definición del presupuesto:

Escenario N°1 - Media aritmética Escenario N°2 - Mediana Escenario N°3 - Media


Geométrica baja.

= $ 480.049.698,50 = $ 474.322.179,00 = $ 452.725.152,74 = $ 382.731.280,81

22% $ 105.610.933,67 22% $ 104.350.879,38 22% $ 99.599.533,60 22% $ 84.200.881,78

6% $ 28.802.981,91 6% $ 28.459.330,74 6% $ 27.163.509,16 6% $ 22.963.876,85

4% $ 19.201.987,94 4% $ 18.972.887,16 4% $ 18.109.006,11 4% $ 15.309.251,23

∑=32% $ 153.615.903,52 ∑=32% $ 151.783.097,28 ∑=32% $ 144.872.048,88 ∑=32% $ 122.474.009,86

19% $ 3.648.377,71 19% $ 3.604.848,56 19% $ 3.440.711,16 19% $ 2.908.757,73

= $ 637.313.979,73 = $ 629.710.124,84 = $ 601.037.912,77 = $ 508.114.048,40

Lo valores totales presentan un comportamiento parcialmente homogéneo, exceptuando el valor del escenario N°4. Es decir, el rango entre los valores de las tres primeros escenarios equivale a $36.276.066,96; en ese sentido, y buscando el valor más favorable para la Entidad, para este Grupo se define el presupuesto a partir del Escenario N°1 - Media Aritmética, cuyo valor total corresponde a la suma de SEIS CIENTOS TREINTA Y SIETE MILLONES TRESCIENTOS TRECE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y NUEVE PESOS CON SETENTA Y TRES CENTAVOS ($673.313.979,73), incluido IVA, A. I. U. y demás costos directos e indirectos para la ejecución del presente Grupo.


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6. BOLSA MTTO CORRECTIVO: Antes de definir el valor total para cada uno de los escenarios, y en vista de que en este grupo es susceptible de AIU, se procedió definir el porcentaje para la Administración, los imprevistos y la Utilidad, con la información de las cotizaciones allegadas y los mismos esta,









• Para la Utilidad el porcentaje con el cual se estimará el presupuesto será del 4,5%.

A partir de dichos porcentajes, se construyen los cuatro escenarios para la definición del presupuesto:

Escenario N°1 - Media aritmética

Escenario N°2 - Mediana Escenario N°3 - Media


Geométrica baja.

= $ 810.765.452,75 = $ 761.417.574,00 = $ 787.692.482,69 = $ 708.027.335,60

21,0% $ 170.260.745,08 21,0% $ 159.897.690,54 21,0% $ 165.415.421,37 21,0% $ 148.685.740,48

6,0% $ 48.645.927,17 6,0% $ 45.685.054,44 6,0% $ 47.261.548,96 6,0% $ 42.481.640,14

4,5% $ 36.484.445,37 4,5% $ 34.263.790,83 4,5% $ 35.446.161,72 4,5% $ 31.861.230,10

∑=32% $ 255.391.117,62 ∑=32% $ 239.846.535,81 ∑=32% $ 248.123.132,05 ∑=32% $ 223.028.610,72

19% $ 6.932.044,62 19% $ 6.510.120,26 19% $ 6.734.770,73 19% $ 6.053.633,72

= $ 1.073.088.614,99 = $ 1.007.774.230,07 = $ 1.042.550.385,47 = $ 937.109.580,04

Lo valores totales presentan un comportamiento parcialmente homogéneo, exceptuando el valor del escenario N°4. Es decir, el rango entre los valores de las tres primeros escenarios equivale a $65.314.384,92; en ese sentido, y buscando el valor más favorable para la Entidad, para este Grupo se define el presupuesto a partir del Escenario N°1 - Media Aritmética, cuyo valor total corresponde a la suma de MIL SETENTA Y TRES MILLONES OCHENTA Y OCHO MIL SEISCIENTOS CATORCE PESOS CON NOVENTA Y NUEVE CENTAVOS ($1.073.088.614,99), incluido IVA, A. I. U. y demás costos directos e indirectos para la ejecución del presente Grupo.

De acuerdo con lo anterior, el presupuesto total para el presente proceso de contratación asciende a la suma de CUATRO MIL NOVECIENTOS TREINTA Y CINCO MILLONES CIENTO SESENTA Y CINCO MIL DOSCIENTOS SESENTA Y SEIS PESOS CON CUARENTA Y OCHO CENTAVOS ($ 4.935.165.266,48)

N° Grupo Valor Grupo

1 ACTIVIDADES OBRA MTO Escenario N°1 - Media Aritmética ($295.919.312,91).

$ 295.919.312,91

2 ACTIVIDADES OBRA MTO (OriyAmaz)

Escenario N°1 - Media Aritmética ($356.486.349,69)

$ 356.486.349,69

3 EQUIPOS AIRE Escenario N°2 - Mediana ($735.261.097,52)

$ 735.261.097,52

4 OBRA DE AIRES Escenario N°2 - Mediana ($1.837.095.911,65).

$ 1.837.095.911,65

5 EQUIPOS MMT PREVENTIVO Escenario N°1 - Media Aritmética ($637.313.979,73,00)

$ 637.313.979,73

6 BOLSA MMT CORRECTIVO Escenario N°1 - Media Aritmética ($1'073.088.614,99)

$ 1.073.088.614,99

∑ Sumatoria $ 4.935.165.266,48

Debido a que la ejecución del contrato se llevará a cabo en las sedes de la Entidad ubicadas en lo largo del territorio nacional, se le informó a los cotizantes los bienes, las cantidades y los lugares de entrega de los bienes sujetos de compra, relacionados en el archivo publicados en el SECOP II en evento de cotización. Lo anterior, en procura de incluir valores aterrizados a las condiciones de la negociación planteada por la Entidad, es decir que lo precios de las cotizaciones incluyeran costos de transporte y logística necesarios para la oportuna entrega.


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En cada uno de los grupos fueron establecidos los valores unitarios tope (según el escenario definido), con los cuales, se procedió a estimar el presupuesto para cada grupo, el cual corresponde a la sumatoria de los ítems (Bienes y/o servicios) que conforman cada uno de los grupos, entre el valor unitario y las cantidades que la entidad proyecta contratar. Así mismo, la sumatoria del valor total incluido impuestos, costos directos o indirectos de cada uno de los grupos arrojara el valor total del proceso. Las anteriores son las variables incluidas en el cuadro de costos empleado para calcular el monto del presupuesto oficial del presente proceso, lo cual puede ser verificado en el anexo denominado “E. Mdo Mtto Infraestructura 2021”. Los valores cotizados se encuentran vigentes por el término del proceso contractual en la vigencia 2021. A partir de los porcentajes de las cotizaciones allegadas el grupo estructurador a partir de cuatro estimadores (La Media Aritmética, La Mediana, Media Geométrica, Media Geométrica baja) planteo cuatro escenarios en procura de identificar los rangos más apropiados a incluir en el proceso, que no generen desequilibrio contractual y permitan optimizar el gasto en función de la restricción presupuestal. Los estimadores de tendencia central muestran los siguientes resultados:

Para los Grupos N°1, 2, 4, 5 Administración Imprevistos Utilidad





Para el Grupo N°6 Administración Imprevistos Utilidad





Así mismo se definieron los siguientes estimadores de variación partir de La Mediana:

A partir de La Mediana Para los Grupos N°1, 2, 4, 5

Administración Imprevistos utilidad

SD 1,43% 0,71% 0,71%

(Coe.V) 6,81% 11,79% 15,71%

A partir de La Mediana Para el Grupo N°6

Administración Imprevistos utilidad

SD 2,13% 0,71% 0,71%

(Coe.V) 9,68% 11,79% 17,68%

Los anteriores cálculos son planteados y definidos para que al momento de la evaluación de las ofertas se tengan información para la aceptación o no de los porcentajes para el AIU.

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