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Análisisterritorialdelaproblemáticaambientalurbana:el casodelmunicipiodeFacatativá,Cundinamarca,Colombia(1980-2010)1 TERRITORIAL ANALYSIS OF URBAN ENVIRONMENTAL PROBLEMS: THE CASE OF THE MUNICIPALITY OF FACATATIVA, CUNDINAMARCA, COLOMBIA (1980-2010)

ANÁLISE TERRITORIAL DE PROBLEMAS AMBIENTAIS URBANOS: O CASO DO MUNICÍPIO DE FACATATIVA, CUNDINAMARCA, COLÔMBIA (1980-2010)

MichelleHernándezGarzón2

Resumen

La situación ambiental actual del área urbana del municipio de Facatativá es la

respuesta a los acontecimientoshistóricosque sehanvenidopresentando frente a

procesosdeterritorialización,expresadosenlosfenómenosdeurbanizacióneindus-

trialización.Conelfindecomprenderlosproblemasambientaleseneláreaurbana

deestemunicipioapartirdesuanálisis territorial,sedeterminódesdeunenfoque

1 Este artículo presenta los principales resultados del proyecto de investigación y tesis de Maes-tría en Geografía denominado Análisis Territorial de la Transformación y la Degradación Geo-gráfico-Ambiental en el Municipio de Facatativá, 1980-2010

2 Bióloga, Magíster en Geografía del programa de Estudios de Posgrado en Geografía, convenio UPTC - IGAC. Jefe de proyecto, Subdirección de Desarrollo Local y Cambio Global, Fundación Natura. [email protected], [email protected]

Recepción: 17 de agosto de 2017

Evaluación: 14 de febrero de 2018

Aprobación: 15 de marzo de 2019

Paracitaresteartículo:HernándezGarzón,M.(2019).Análisisterritorialdelaproblemáticaambientalurbana:elcasodelmunicipiodeFacatativá,Cundinamarca,Colombia(1980-2010).Perspectiva Geográfica, 24(1),92-115. https://doi.org/10.19053/01233769.9074

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Análisis territorial de la problemática ambiental urbana: el caso del municipio de Facatativá, Cundinamarca, Colombia (1980-2010)

geohistórico,geopolíticoyambientallaconfiguraciónterritorialurbanaentre1980y

2010.SeobservóqueenFacatativásehanvenidopresentandocomplejosproblemas

ambientalesquerepercutenenelreconocimientodelvalordelmedioambienteylos

recursosnaturales,enlacalidaddevidayenlasostenibilidadambiental.Enestesen-

tido,lagestiónambientalterritorialseconvierteenlaestrategiaquebrindalaspautas

paralaplanificacióndelterritorio,propiciandolaigualdad,laequidadysudesarrollo

sostenible.

Palabras clave: Facatativá, gestión ambiental, geohistoria, geopolítica, territorio.

Abstract

The current environmental situation in the urban area of Facatativá responds to

the historical events that have taken place regarding territorialization processes,

evidenced by urbanization and industrialization. In order to understand the en-

vironmental problems in the urban area of this municipality from its territorial

analysis, the urban territorial configuration between 1980-2010 is determined from

a geohistorical, geopolitical and environmental approach. It is observed that the

complex environmental problems of Facatativá impact the recognition of the value

of natural resources and the environment, the quality of life and environmental

sustainability. Thus, territorial environmental management becomes a strategy to

provide guidelines for territorial planning, promoting equality, equity and sustain-

able development.

Keywords:Facatativa,environmentalmanagement,geohistory,geopolitics,territory.

Resumo

A atual situação ambiental da área urbana do município de Facatativá é a respos-

ta aos eventos históricos apresentados diante dos processos de territorialização,

expressos nos fenômenos de urbanização e industrialização. Para compreender os

problemas ambientais na área urbana deste município a partir de sua análise terri-

torial, determinou-se, a partir de uma abordagem geo-histórica, geopolítica e am-

biental, a configuração territorial urbana entre 1980 e 2010. Observou-se que em

Facatativá foram apresentados problemas ambientais complexos com impacto no

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Michelle Hernández Garzón

reconhecimento do valor do meio ambiente e dos recursos naturais, na qualidade

de vida e na sustentabilidade ambiental. Nesse sentido, a gestão ambiental terri-

torial torna-se a estratégia que fornece diretrizes para o planejamento territorial,

promovendo a igualdade, a equidade e seu desenvolvimento sustentável.

Palavras chave:Facatativa,gestãoambiental,geohistória,geopolítica,território

1.Introducción

Históricamente,lasabanadeBogotáhaestadoín-timamenteligadaalasdinámicasterritorialesdelDistrito Capital de Bogotá. Desde la Colonia ydurantecasi todoelsigloXX,lasabanadesarro-llóuna formaciónsocioespacialparticular,cuyosatributossefuerondebilitandoenlamedidaenqueBogotáfuecreciendoyseevidenciaronprocesosdeurbanizaciónymetropolizaciónhacialasegun-da mitad del siglo XX.

La formacomohan actuado lasdiversas fuerzaseconómicas,sociales,políticaseideológicas,tantonacionalescomointernacionales,enelmarcodelaconsolidaciónylaampliacióndeldesarrollocapi-talistaenelpaís,hanincididoenestanuevacon-formaciónespacialquehatraídoconsigounaseriedecomplejasformasdeterritorialización,expresa-dasenlaurbanizaciónylaindustrializacióndela

sabana,quesondeterminantesenloscambiosenelestilodevida,losimaginariosylasprácticascul-turales,lasestructurasproductivasyelmedioam-bientedelaregión.

Elmunicipio deFacatativá, ubicado en el sectorcentro-occidental del departamento de Cundina-marca,en laprovinciaSabanaOccidente (Figura1),hasidounodelosescenariosenlosquesehanmanifestadoestoscambiosenlaconformacióndelterritorio.La importanciahistóricaqueha tenidoelmunicipio comocentro subregionaldeldepar-tamentolohanhechoatractivoparaeldesarrollodediferentesactividadeseconómicascomolaflo-ricultura,laindustria,laprestacióndebienesyser-viciosy,enlosúltimosaños,paralaespeculacióninmobiliaria, hechosquehan incidido enun altocrecimientodemográfico,mayordemandadeser-viciosbásicosypresiónsobresusrecursosnatura-les y el uso del suelo.

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A pesar de que Facatativá es un municipio quepresenta importantes potencialidades ambientalesyrecursosnaturales,esevidenteeldeterioroam-bientalynaturalalquesehavistosometidoentre1980y2010,loqueponeenevidencialabajaca-pacidadadministrativadelgobiernolocalylainsu-ficienteconcertaciónentrelasentidadesregionalesen el propósito de lograr una gestión territorial sos-tenible,quepermitahacerfrenteaestosproblemasquesehangeneralizadoentodalasabanaycuyasparticularidadessehanexpresadodemaneradis-tintaanivellocal.

El objeto de la investigación fue comprender elprocesodetransformaciónydegradacióngeográ-fico-ambientaleneláreaurbanadelmunicipiodeFacatativáapartirdesuanálisisterritorialduranteelperiodocomprendidoentre1980-2010,periodoenelquecomenzóelprocesodeurbanizaciónenserieenelmunicipio,sepresentóunmayorcreci-miento demográfico y se hizomás visible la ex-presióndeconflictossocialesyterritoriales,tantoporlasdinámicaslocalescomoporlainfluenciadelasdinámicasregionalesconlasabanadeBogotá.Estoshechoshansidodeterminantesenlaconfigu-

FIGURA 1. Localización del área de estudio, municipio de FacatativáFuente: Elaboración propia.



raciónactualdelterritorioeinfluyendirectamen-teenelsurgimientodelaproblemáticaambientalurbana.

El enfoque conceptual que sustenta la compren-sióndelosproblemasambientalesurbanosexigeunavisiónholísticadel territorioquehace indis-pensablelaintegracióndelageohistoria,lageopo-líticayladimensiónambiental.Así,tenemosqueel territorio, comoproducto social, es el resulta-dodelaacumulaciónhistóricadelaproducción,la incorporación, la integración y la apropiaciónsocial de las estructuras y las relaciones de losdiferentesgruposhumanosque interactúanenelespaciogeográfico(MontañezyDelgado,1998).

Elanálisisdelterritorioesindispensableparacom-prender la formación socioespacial de un lugardeterminado, considerando tanto el componentesocial comoel físico-natural.En este sentido, alanálisisdelmedionaturalseincorporanelementosconceptualesprocedentesdelascienciassocialesqueayudanareconocerycomprenderlasfuerzascondicionantes sociales, culturales, económicas,políticaseinstitucionalesquesehanvenidoarti-culandohistóricamenteparaproducirlaconfigura-ciónterritorialactualdeunlugaryloscorrespon-dientescambiosensumedioambiente.

Laproduccióndelterritoriodebepensarsefrentealarelaciónentreespacioytiempo,esdecir,des-deelpuntodevistadelamovilidadyelcambiopermanente, de manera que para examinar el pro-blemade laconstruccióndel territorioy la terri-torialidadesnecesariohacerloenunaperspectivahistórica.Desdeestepuntodevista,lageohistoriadeterminaelespacioconcebidoycreadopor loshombresorganizadosensociedad,ceñidosacon-dicioneshistóricasdadasodeterminadas.Repre-senta la relación entre la geografía y la historia,

unamodalidadde interdisciplinariedadobliganteenelestudiodel territorioysudinámica(Tovar,1986,citadoporAponte,2006),quepermiteanali-zarlaorganizacióndelosterritorioseneltrascursodelahistoriayenfatizarenlosmomentosenqueserevelaunamayorvulnerabilidadenlasociedaddebidoacarenciasinternasanivelpolítico,social,económicoyambientalquefavorecenlastransfor-macionesdelarealidadydesuambiente(Musset,2009).

Laapropiaciónylareadecuacióndelterritorioporpartedediferentesagentessocialesgeneranproce-sosdetransformaciónespacialconelobjetivodeinfluirsobrelaproduccióndelespacioparaforjarestrategiasdeinversiónyproducciónypolíticasdecaráctereconómico, jurídicoycultural,procesosque, a suvez, influyenymodifican losprocesosgeográficos. Por ende, es importante considerarelanálisisgeopolíticodelterritorio,analizándolodesdesuconcreciónespacialy temporal frentealaexistenciadeprocesospolítico-territorialesquepuedenelucidar,almismotiempo,laformacomosemanejaysetransformaelambiente(LópezTri-galyDelPozo,1999).

Elanálisisdelosproblemasambientalesdesdeelpuntodevistageopolíticopermiteconocerlosfe-nómenos de índole económica, social, política yculturalqueseproducenyalavezsereproducenelterritorio,conelfindedeterminarlasposiblesinterrelacionesentreestosysusefectos.Elabor-dajedelosproblemasambientalesdebeconsiderarlasfuerzasdepoderqueinfluyenenladinámicadeloselementosqueloconforman,laformaenquedeterminadosgruposutilizanlosrecursosnatura-lesbásicos,lostransforman,losalteranygeneran,enelpeordeloscasos,ladegradaciónprogresivade los mismos.

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Dentro de las dinámicas de la relación históricaentresociedadynaturaleza,losrecursosnaturalessesitúanenelcontextosocialparticularyconsti-tuyenpartedelosprocesosdetransformacióndelanaturaleza.Porende, losprocesosde transfor-maciónde lanaturalezasoncomprendidoscomopartedeunaformaciónsocioespacial,dondeparti-cipanlasrelacionesdeproducción,depoderydedecisiónenvariadasdimensiones,quevandesdelolocalaloglobal.Losmodosdeapropiación,do-minioyproduccióndelespacioydelosrecursosnaturalesdancuentadelasformasdemodificacióndelterritorioylascondicionesdevidadelasocie-dad(Vallejos,BotanayPolh,2009).

Enlaescalalocalesdondepuedeobservarsemásclaramenteelefectoacumulativodelosimpactossobre el ambiente, ya que la sola concentracióndelapoblaciónllevaaejercerunamayorpresiónsobre los recursos y servicios ambientales; pero,asimismo, es a este nivel donde se pueden gene-rarnormativasderegulaciónyconservaciónmásefectivas frenteaeste tipodeproblemáticas.Sinembargo, cabe considerar que el nivel local di-fícilmente puede escapar de su dependencia conrespectoa losnivelessuperioresdeorganizaciónsocialypolítica,yasearegionalonacional,loquehacequelasnormativasdebanatenersealosmar-cosmásgenerales(Reboratti,2011).

Considerandolaimportanciadelaescalalocalenelabordajedelosproblemasambientales,uncla-roescenariodeanálisisseconcentraenlasáreasurbanas.Larelaciónsociedad-naturalezaenestasáreas ha desencadenado una serie de conflictosambientalesquehanaumentadoatravésdelahis-toria,enrazóndelincrementoenlosprocesosdeindustrialización y urbanización, el crecimientodemográficoy lamigracióndelcampoa lasciu-

dades.Lasáreasurbanasnosonunsistemaaisladonicerrado,porelcontrario,sonunsistemaabiertoycomplejoquerequieredeunavisiónholísticaeinterdisciplinaria (Hernández y Méndez, 2008).La introducción del componente ambiental en laordenación y la planificación del territorio es degranimportanciaenlacontribuciónparalamejoraylasolucióndelosproblemasambientalesurba-nos.Actualmente,elordenamientodelterritoriosebasaenlaasignacióndeespaciosespecíficosparalasactividadeshumanas,enunterritoriodetermi-nado.Estousualmentesehacedesdeunaperspec-tivafragmentada,dondeseanalizanestosaspectospor separado, pero rara vez se hace un esfuerzopara integrarlosy entender lasdinámicas territo-rialesenunespaciodeterminado(Guhl,2011).

2.Metodología

El análisis territorial de la problemática ambien-talurbanaenelmunicipiodeFacatativáserealizóbajounenfoquedescriptivoyanalítico,basadoenel método cualitativo, y contempló las siguien-tes fases de desarrollo: en su parte descriptiva,la investigación se centró en la identificación dediferentes variables que permitieran comprenderlarelaciónsociedad-naturalezaysuexpresiónenel territorio bajo la forma de problemáticas am-bientales;enlafaseanalíticaserealizóunanálisisgeohistóricodelterritorioqueseconcentróprinci-palmenteenlascausasqueoriginanlosproblemasambientales,buscandoexplicarlaocurrenciadelaproblemáticaapartirdefactoresdeordenpolítico,social,económicoycultural,enlosdiferentesám-bitosespacialesacaecidosentre1980y2010.Enestesentido,elanálisissecentróenlaexplicacióndelasrelacionescausalesentrelosprocesossocia-les(económicos,políticos,culturales)ysusefec-



tosenelmedioambiente(Rivera,2005),desdeunaperspectivageopolítica(analizandolasrelacionesdepoderylosactoresqueparticipanenestaslasinterrelacionesquehanincididoenlaexpresióndelaproblemáticaambientalenel territorio)yam-biental(apropiaciónyusode lanaturalezaysusrecursos).

Paraanalizarlaconfiguraciónterritorialeneles-paciourbanodelmunicipiodeFacatativáduranteelperiododeestudio,sellevóacabolarevisiónde documentos académicos e institucionales, in-formes,estadísticas,librosyotrotipodeestudiosde carácter formal realizados en el municipio.

También se consideraron los aspectos anivel re-gionalynacionalquehancontribuidoa laconfi-guraciónterritorialdelmunicipio.Estarevisiónsecomplementóconmétodosdeevaluacióncualita-tivos, tales como entrevistas semiestructuradas yobservación participante. Igualmente, se realizóunanálisisdetodosloselementosquehacenpartedelaconfiguraciónterritorialdeláreaurbanadelmunicipiodeFacatativá, conelfinde identificarlos problemas ambientales durante el periodo deestudio.Paraesto,losfactoresdeloscomponentesnaturalesysocialessearticularondemaneraquepudieraobtenerseunanálisisterritorialdeacuerdoconlasvariablesquesepresentanenlaTabla1.

TABLA 1. COMPONENTES PARA LA ELABORACIÓN DEL ANÁLISIS TERRITORIAL EN EL MUNICIPIO DE FACATATIVÁ

Dimensión Factor Variables

Natural Oferta ambiental del territorioEcosistemas estratégicosOferta del sueloOferta del recurso hídrico

Social

PolíticaTenencia de la tierraAsentamientos humanosGrupos de poder

Sistema económicoActividades económicasInfluencia de la economía nacional y regional

CulturaValores e ideologíasImaginarios urbanos y memoria

PoblaciónDinámica poblacionalMigraciónDistribución espacial de la población

ViviendaDinámicas en la construcción de la viviendaProgramas de vivienda

Crecimiento urbanoExpansión urbanaProcesos históricos de ocupación del suelo

Servicios públicosServicio de agua y alcantarilladoLimpieza y saneamientoGestión de residuos sólidos

Fuente: Elaboraci�n propia

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3.Desarrolloydiscusión

Acontinuaciónsepresentaelanálisisdelosprin-cipalesfactoressociales,económicosyculturalesque contribuyeron en la problemática ambientaldel municipio de Facatativá entre 1980 y 2010,teniendoencuentalasdinámicaslocales,regiona-lesynacionalesejercidassobreelterritorioyquelehanbrindadounaidentidadasuspaisajes.Esteanálisis,realizadobajounaperspectivaanalíticaycrítica,tieneelpropósitodeconvertirseenlabaseprincipalparalaformulacióndeestrategiasdeim-plementaciónygestiónambientalterritorial,con-siderandolasintensasrelacionesregionalesenlasqueseencuentra insertoelDistritoCapitaly losdemásmunicipiosdelasabanadeBogotá.

3.1.Crecimientodemográficoysuimpactoenelterritorio

Facatativá ha sido considerada desde inicios delsigloXXcomounaciudadencrecimiento.Fueca-pitaldeldepartamentodeCundinamarca,lacapital

ferroviariaylaciudadmáscomercial,factoresqueactuarondirectamenteensucrecimientodemográ-fico.Desdeentoncesyhastaladécadadelsesenta,elcrecimientodemográficodelmunicipiomostróunincrementomoderadoyconstanteeneltiempo,consolidándose así como uno de los municipiosconmáshabitantesdelaregión,yaquesuperóaotrosdesuáreadeinfluencia,comoMadrid,Fun-za yMosquera, que también estaban siendo im-pactados fuertemente por la misma dinámica decrecimientopoblacional.

Desdeladécadadelosochenta,elcomportamien-todemográficoenelmunicipiomostróuncreci-mientoacelerado,especialmenteeneláreaurba-na, donde comenzó a establecerse gran parte delapoblaciónmigrantedeotrasregionesdelpaísydeBogotá,graciasalaexpansióndeloscultivosdefloresenelmunicipio,sucercaníaconBogotáylainfraestructuradeserviciosbancarios,deco-municaciónytransporte.DespuésdeSoacha,Fa-catativáhasidoelsegundomunicipioreceptordepoblaciónmigranteenlasabanadeBogotá(Tabla2)(Preciado,2015).

TABLA 2. EVOLUCIÓN DE LA JERARQUÍA POBLACIONAL URBANA EN LA SABANA DE BOGOTÁ ENTRE 1993 Y 2005

1985 1993 2005

Municipio Población Municipio Población Municipio Población

1. Bogotá 4.227.706 1. Bogotá 4.945.448 1. Bogotá 6.778.691

2. Soacha 103.700 2. Soacha 230.335 2. Soacha 398.295

3. Zipaquirá 47.376 3. Zipaquirá 69.695 3. Facatativá 106.067

4. Facatativá 46.060 4. Facatativá 69.552 4. Zipaquirá 100.038

5. Funza 25.291 5. Chía 45.696 5. Chía 97.444

Fuente: Elaboraci�n propia a partir de datos del Departamento Administrativo Nacional de Estad�stica (DANE, 1985, 1993 y 2005)



En el periodo intercensal 1985-1993, Facatativámostróunatasadecrecimientopromedioanualdel4,6%ensuáreaurbana,mientrasqueenelárearuralseobservóunadisminucióndelapoblación,una tendenciageneralizadaanivelnacionalyenla sabana de Bogotá. El incremento poblacionalen el áreaurbanadelmunicipio empezó a gene-raralgunosconflictossocialespropiosdelproce-sode territorializacióndebidoaque secomenzóadesbordarlacapacidaddecarga3delmunicipioenaspectoscomolaprestacióndeserviciospúbli-cos,talescomoelaguaylosserviciosdesaludyeducación.

3 La capacidad de carga hace referencia a la resistencia que un determinado sistema natural o construido soporta an-tes de sufrir variaciones sustanciales que alteren sus ca-racterísticas fundamentales, o que lo puedan llevar a un colapso (López Trigal, 2015). Por ende, hace referencia a las alteraciones ambientales y sociales del municipio como consecuencia del crecimiento poblacional acelerado que lleva a la afectación en la prestación de servicios básicos, necesarios para el bienestar de la población.

Duranteladécadadelosnoventaseobservóunincrementomoderadodelapoblación,contasasdecrecimientohastade3,4%enlaprimerami-taddeestadécada.Desdelasegundamitaddelosañosnoventa,latasadecrecimientocomenzóamostraruncomportamientoestable,conunaten-denciaaladisminuciónhastalaprimeradécadadel2000,cuandollegóaunatasadecrecimientode2,5%.Deacuerdoalasproyeccionesrealiza-dasporelDANE(2005),alfinalizar laprime-radécadadel sigloXXI la tasadecrecimientopoblacional en elmunicipio de Facatativá dis-minuiríahastaun2%;sinembargo,apesardequeelcrecimientosemantuvoconstante,seob-servaquesiguióaumentandohastaalcanzarlos119.849habitantesenelaño2010(Figura2).

FIGURA 2. Facatativá: tasas de crecimiento poblacional anual 1993-2005 (arriba); proyección de las tasas de crecimiento poblacional 2005-2010 (abajo)Fuente: Elaboración propia a partir del DANE (2009, 2005).

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Endefinitiva,estasdinámicasdelcrecimientopo-blacionalenelmunicipiohanintervenidoenlain-tensificacióndelaproblemáticaambientalqueseviene presentando desde hacemuchos años y seincrementóenelperiododeestudio.Factoresdeíndolesocial(económico,culturalypolítico)quesehanmanifestadoadiferentesescalas(nacionaly regional), así como el desplazamiento forzadodelapoblación,lacrisisdelsectoragrario,lain-dustrializaciónylaliberalizacióneconómica,hangeneradouna tendenciadeocupacióndel territo-rioruralydesuelosconvaloresdeconservaciónenelmunicipio;ymáscríticoaúneseldesarrollodelaperiferia,conasentamientosenzonasdealtoriesgo geológico y ambiental que se constituyenenunafuerteamenazaparalasfamiliasquecons-truyenallí susviviendas,comoeselcasode losbarriosLasPalmasyLasLomasenel sectordeCartagenita,porcitaralgunosejemplos.Estosas-pectostambiénhaninfluidoenunaaltademandadebienesyservicios,necesariosparaasegurarlacalidaddevidadelapoblación.Elmunicipio,his-tóricamente, no ha tenido una infraestructura deserviciospúblicosquegaranticeelabastecimientodel totalde loshabitantesenel territorio, loquegeneraungraveproblemaparalapoblaciónyunapresión sobre recursos naturales como el agua yotrosserviciosambientales.

3.2.Crecimientourbanoyvivienda:promotoresdelavulnerabilidadambientalysocialenelterritorio

ElmunicipiodeFacatativáhatenidounafuertein-fluenciadelasdinámicasdeterritorializaciónquesepresentaronhistóricamenteenlasabanaduranteelsigloXX.Eláreaurbanadelmunicipiocreciódurantetodoestesigloyenlaprimeradécadadel2000.AiniciosdelsigloXXelmunicipioestaba

conformadopor30manzanasquesedesarrollaronenunmodelodeciudadcompacta,dondelaplazaprincipalsedefiniócomoejesocialalrededordelcual se desarrollaban las actividades funcionalesdelaciudadqueinfluyeronenlaaparicióndealgu-nasdinámicasdecarácterdispersoypropiciaronunanuevaestructuraterritorialconlaconstruccióndenuevasvíasdecomunicación(Solano,2011).

Desdelosañoscuarentahastafinalesdeladécadadelossetentadelsigloanterior,losacontecimien-tospolíticosyeconómicosquedieronlugaralosdesplazamientosmasivosdepoblacióncampesinayruralintervinieronenelincrementopoblacionaldelmunicipio,dandoorigenalaaparicióndelosprimeros asentamientos informales en la periferia nortedelaciudad(Solano,2011).EnelmunicipioyaexistíanvíasdecomunicaciónconBogotáyelFerrocarrildelaSabana,queestablecíaconexiónentreBogotáyFacatativáyerapuntoclaveparalacomunicaciónconGirardot.Sinduda,eldesarro-llode la actividad ferroviaria enelmunicipio seconvirtióenunodelosdetonantesdelcrecimientourbanoenestaépoca.

Enladécadadelossesenta,laurbanizacióntuvounritmodecrecimientolentoporladeficienciaenlaprestacióndeserviciosdesaneamientobásico.Noobstante,seconstruyeronlasprimerasgrandesfábricasenelmunicipio,entreestas,Yanbal,enlazonanoroccidental,larefinadorademaízProma-sa(ahoraAlimentosPolar)yAlmaviva,ubicadosenlaenlapartesuroriental.EnestemismosectortambiénsedioaperturaalacanteraLaReceberaparalaexplotaciónderocaarenisca.Estasactivi-dadesactuaroncomopolosdedesarrollourbanoeimpulsaron la ilegalidad de la propiedad y el uso dela tierray la informalidaddesusconstruccio-nes; esto se suma a la actividad expansiva de la



agroindustriadelasflores,queatrajounconside-rableflujopoblacionalalmunicipio.

Apartirdelasdécadasdelosochentaylosnoven-tacomenzóelfenómenodeurbanizaciónenserieenelmunicipioysediounaconsolidaciónhacia

losbordesy losvacíosurbanosconeldesarrollo

deurbanizacionesenserie,condiseñosuniformes,

ubicadasdeformadispersayaisladadelcentrode

laciudad,loqueconllevódificultadesparaelacce-

soporfaltadeinfraestructuravial(Figura3).

FIGURA 3. Número de viviendas en Facatativá durante los tres últimos periodos censalesFuente: Elaboración propia a partir del DANE (1985, 1993 y 2005).

También se evidenció un acelerado proceso deurbanizacióndelosvacíosurbanosdelmunicipioque dio lugar a nuevos barrios en el sector cen-tral,asícomolaconsolidacióndenuevasáreaspe-riféricasdeorigeninformal,quellegaroninclusoaurbanizarlasfaldasdelcerroManablanca(zonade protección ambiental de importancia ecológi-caparaelmunicipio)conviviendasque,ademásdenocumplirconlasnormasurbanísticas,fueronconstruidasbajounalto riesgopara lapoblación(Figura 4).Los inquilinatos se incrementaron enelmunicipio y también se intensificó la divisióndelasgrandeshaciendasenpequeñaspropiedades,

conlocualaumentóladensidaddelapoblaciónysefavorecióelcambiodeusodelsueloderuralaurbano.

Elfenómenodeurbanizaciónenelmunicipioes-tuvo detenido durante un periodo de cinco años,desde1997,acausadelarestricciónqueseimpusoalaexpedicióndelicenciasdeconstrucciónhastala aprobación del Plan deOrdenamientoTerrito-rial (POT).Unavezaprobado, segúnelAcuerdo69de2002, se reactivó laurbanización teniendoencuentalasáreasdeexpansióndecretadasylasprioridadesporáreasfuncionalesenelmunicipio(Rincón,2012).

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FIGURA 4. Evolución histórica del crecimiento urbano en el municipio de FacatativáFuente: Hábitat Integral y Alcaldía de Facatativá (2014).



Endefinitiva,laterritorializaciónexpresadaenlaurbanización y la vivienda urbana permite com-prenderalgunosimpactosambientalesquehande-terminadolaconfiguraciónespacialactualdelmu-nicipio.Enprimerlugar,eláreaurbanahavenidocreciendoaunritmoacelerado,dondeesevidentequehansidolasfuerzasdelpodereconómicoylosacontecimientosdeordensocialypolítico,anivelnacionalyregional,losquehandeterminadoesteproceso,locualhageneradonosoloelcrecimien-to desbordado y desordenado del territorio, sinoconflictosenelusodelsuelo.Enconsecuencia,elsueloruralseconvirtióensuelourbanoporlaaltademandadevivienda,queseconseguíaapreciosrelativamentecómodosenestosterrenos.

AloanteriorsesumaeldesconocimientoylafaltadesensibilidadhacialosrecursosnaturalesylosecosistemasquehacenpartedelaEstructuraEco-lógica Principal4 del municipio. Un claro ejem-plodeestoes el ríoBotello,principal fuentedeaguasuperficialdelmunicipioenelquemuchosbarrios,porfaltadeunsistemadealcantarillado,depositansusaguasnegrasdirectamente,asícomolainvasióndezonasdeinterésambiental,comoelcerroManablanca,conviviendasdeorigenilegalquecreanungraveproblemadeordensocioam-biental.

4 La Estructura Ecológica Principal ha sido definida por el Acuerdo 069 de 2002 que adopta el Plan de Ordenamien-to Territorial (POT) del municipio de Facatativá como la porción de territorio seleccionada y delimitada para su protección y apropiación sostenible, ya que posee ele-mentos tanto naturales como construidos de carácter prin-cipal, que determinan la oferta ambiental del territorio y conforman un elemento estructurante a partir del cual se organiza el espacio urbano y rural

3.3.Elcrecimientoeconómicoysuinfluenciaenlaconfiguraciónsocioambientaldelterritorio

Facatativá,duranteelsigloXX,secaracterizóporser uno de los municipios económicamente másactivosdelaSabanaOccidenteyactuócomocen-troderelevoyaccesoadiferentesservicios,tantoparalapoblaciónlocalcomoparaloshabitantesdelosmunicipioscircundantesdelavertientealtaymediadelacuencadelríoMagdalena.

Aunque históricamente la economía del munici-piosehacaracterizadoporunfuertedesarrollodelsectorprimario(agricultura,especialmentedepro-ductoshortícolas)yterciario(comerciodebienesyservicios),desdelasdécadasdelossetentaylosochenta comenzó a desarrollar otro tipo de acti-vidadeseconómicas,comolafloriculturay la in-dustria.Históricamente,laactividadindustrialnosehabíadesarrolladoenunáreaespecíficadentrodelmunicipioycomenzóaestablecersedemaneradispersadentrodeláreaurbana.

Eldesarrollodela industriafavoreciólaconsoli-dacióndeasentamientosybarriosenzonasperi-féricasdelmunicipio,motivadospor actoresconpoder económicoquehicieronprevalecer sus in-tereses particulares y establecieron diferentes in-dustrias en zonas alejadas del casco urbano quecontaronconel consentimientode laadministra-ciónmunicipal. Como consecuencia, se propicióun crecimiento desordenado con alto impacto enloambientalyenlacalidaddevidadelasfamiliasallí asentadas.

Desdeladécadadelosochentaseiniciólacon-solidacióndeestablecimientosindustriales,tantoenelmunicipiocomoenlasabana.Apesardelafuerteinfluenciadelasdeseconomíasdeaglome-

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raciónyladescentralizaciónindustrialenBogo-tá, que impulsaron el establecimiento industrialen diferentes municipios sabaneros (para lasúltimas tres décadas, en el caso de la industriamanufacturera), el número de industrias que seestablecieron en elmunicipio de Facatativá fuerelativamentemenorcomparadoconotrosmuni-cipiossabaneros(Figura5).

De acuerdo con el Informe del estado de los re-cursos naturales de la ContraloríaMunicipal deFacatativá(1995),enladécadadelosnoventalasgrandes empresas son las que tienen un mayor im-pactosobreelmedioambientemunicipal,especial-menteen lacalidaddelaireyel recursohídrico.Sinembargo,es importante señalarqueestas in-dustriashandemostradoquehanrealizadoesfuer-zosparaoptimizarsusprocesosdeproducciónylastecnologíasqueutilizanparareducirsuimpac-toambiental,asícomodeldesarrollodepolíticasyplanesdemanejoambiental.

Paraelaño2009,yasehabíanestablecidoenelmunicipio otras industrias dedicadas a la distri-

bucióndegasyunazonafrancadebiocombus-tibles.Comoconsecuencia,elestablecimientodeempresasmultinacionalesnosoloenelmunici-pio, sino en la sabana, se ha venido incremen-tando,loquehaintervenidoenlatransformacióndelpaisajejuntoconelaceleradocrecimientodela vivienda.

También es importantemencionar la floriculturadebidoal impactoambientaly socialquehage-nerado,aunquenoserealizaeneláreaurbanadelmunicipio. Históricamente la floricultura no hasido la actividad económica predominante en elmunicipio,comparadoconMadrid,FunzayMos-quera.Noobstante, aprincipiosde ladécadadelosochentaFacatativámostróunaltocrecimientodeloscultivosdefloresysellegaronaestablecer32cultivos,conuntotaldeáreasembrada188,6haparainiciosdeladécadadelosnoventa.Paraelaño2000eláreadestinadaaestaactividadalcanzóunaextensióncultivadade290,36haenelmuni-cipio(Figura6) (GobernacióndeCundinamarca,2010,1999y1993).

FIGURA 5. Industrias manufactureras establecidas en la sabana de Bogotá entre 1986 y 2007Fuente: Elaboración propia con base en Preciado (2015).



La floricultura en el municipio de Facatativá haproducidonuevasconfiguracionesespacialesydeapropiacióndelterritorioyhageneradounaltoim-pactoambientalnosoloporlademandadegran-descantidadesdeaguarequeridasparaelcultivo(aproximadamente10.300m3porha),sinoporlacontaminaciónqueseproduceporelusodepesti-cidasyfertilizantesconaltosnivelesdetoxicidad,que pueden llegar a causar graves problemas desaludenlaspersonasquelosmanipulan(Monta-ñez,1992).

Es innegable que el gran impacto ambiental queestaactividadgeneraenelmedioambientese re-flejaenelrecursohídricoyelsuelo.Lacontami-naciónhídricaseproducecuandoelaguaqueseutilizaenelriegodeloscultivos,porescorrentía,llegaalsueloeimpactalasreservasdeaguasubte-rráneaolasfuentesdeaguasuperficial.Esteesungraveproblemaenelmunicipioporquegranpartedelacueductomunicipaldependedepozossubte-rráneosydelasaguasdelríoBotello,loqueafectala disponibilidad de agua potable para la pobla-ción.DeacuerdoaconlaEmpresadeAcueductoyAlcantarilladodeFacatativá(EAAF-ESP,2004),sedeterminólapresenciade16tiposdepesticidas

enlasaguasdelembalseGatillo,unadelasprin-cipalesreservasdeaguaparaelabastecimientodelmunicipio.Cabe aclarar que estas trazas de pes-ticidasnoprovienensolamentedeloscultivosdeflores,sinotambiéndeotroscultivoscomopapa,fresa y arveja.

Porotraparte, laactividadfloricultoraha impac-tadoenlaconfiguraciónterritorialyenlacalidaddevida, social,culturaly formativade loshoga-resquesehandedicadoaestalabor,puessonlasmujeres las que representan la gran mayoría de la manodeobraenlafloricultura,porlocualabando-nandurantelargashorasasushijosydesestabili-zanlasrelacioneshogareñas,loqueproducegran-desefectosenlasfamiliasylasociedadengeneral:abandonoyviolencia.Igualmente,estaactividad,alolargodelahistoria,hageneradovoluminososdesplazamientospoblacionalesdiariosdecarácterintrarregionaldesdeotrosmunicipiosdelasabanahastaloscorrespondienteslugaresdondeseubicanloscultivosdeflores(Montañez,1992).

Otraactividadquehageneradoproblemasambien-talesenFacatativáhasidolaminería.Apesardequeestaactividadhasidopocorepresentativaenlaeconomíamunicipal, estuvieron activas tres can-

FIGURA 6. Total de área sembrada en flores por municipio en la sabana de Bogotá entre 1993 y 2000Fuente: Elaboración propia a partir de Gobernación de Cundinamarca (1993 y 2000).

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teras localizadas en el cerroManablancay en elbarrioCartagenita,enelsectorconocidocomoLaRecebera,delascualesseextrajounagrancantidaddematerialparaconstrucción.Elimpactogenera-doporestaactividadhatraídogravesconsecuen-ciasenlasaluddeloshabitantesdelmunicipio:se-gúnlaContraloríaMunicipaldeFacatativá(1995),unadelasdiezprimerascausasdemorbilidadenlapoblaciónestáenestrecharelaciónconelestadodeterioradodelmedioambiente,entreellas,lasen-fermedades respiratorias,quepara1995afectabaal18,5%delapoblación.

Igualmente, esta actividad condujo a la transfor-mación dramática del paisaje, que demuestra elgrandeteriorodelsueloactualmenteerosionadoy

deforestado.Hastaelmomento,enestaáreanoseharealizadoningúntratamientodereconstrucciónmorfológicaniactividadesdereforestación,ape-sardequelaactividaddeexplotaciónfuedetenidaaproximadamentehacediezaños(Figura7).

Adicionalmente,estazonahasidosometidaaunafuerte presión por urbanización en terrenos quepresentanalto riesgogeológicoporprocesosdeinestabilidad, caída de rocas y bloques. El altonivel de desprotección vegetal en la zona la hatornado en un área vulnerable a deslizamientosporlapocaonulainfiltracióndelaguaenelsuelodesprotegido, afectando así el ciclo hidrológicotantopara lasaguas superficialescomo las sub-terráneas.

FIGURA 7. Cantera en el sector Manablanca (izquierda); cantera en el sector La Recebera, en el barrio Cartagenita (derecha) Fuente: Elaboración propia.

3.4.ElestadodelosserviciospúblicosenFacatativá

ElmunicipiodeFacatativá,alolargodesuhisto-ria,hapresentadoproblemasenlainfraestructura

desusserviciospúblicos.Elacueductoeselprin-cipal,porlafaltadeunsistemadecalidadcapazdecubrir lasnecesidadesdesushabitantes,puesdurantetodoelsigloXXyhastaladécadadelossesenta el municipio contaba con un sistema de



acueductoarcaicoquetuvoqueenfrentardificulta-desaniveltécnicoyfinancierocomoconsecuenciade incumplimientosde loscontratos,dificultadesdeordentécnicoylavoluntaddelosgobernantesde turno.

Para ladécadade los setenta, conelobjetivodesolventarelproblema,seconstruyóelembalseElGatillo,seinstalóunaplantapurificadoradeagua,se construyeron tanques de captación y distribu-ción, se cambió parte de la tubería urbana y seperforarontrespozossubterráneosparaabastecerlademandadeagua,condicionesque,ademásdegarantizarelsuministrodeaguapotableparagranpartedelapoblación,diosoluciónalproblemadelacueductoqueafectóalterritoriopormásdecienaños(Olivos,2011).

Noobstante,paraladécadadelosochentaelpro-blema del acueducto continuó presentándose enelmunicipio,noenelsistemadeabastecimientocomotal,sinoentornoaldéficitenlacapacidaddel suministro de agua potable disponible paracubrirlaaltademandadelservicio.Frenteaestasdeficiencias,sepusoenmarchalaconstruccióndedosembalsesmásydeunnuevotanquededistri-buciónconsusrespectivasredes.

Lasfuentesdeabastecimientoquehanalimentadoelacueductodelmunicipiohansidoaguassuperfi-cialesysubterráneasqueproporcionanunaventajafrenteaotrosmunicipiosdelasabanadeBogotá,quenocuentanconunsistemadeacueductopro-pioydebencompraraguaenbloqueaBogotá.Laprincipalfuentequeabastecealacueductomunici-paleselríoBotelloysusafluentes,lasquebradasLaPavayMancillayalgunasfuentesdeaguasub-terránea.Noobstante, laofertadeaguasubterrá-neaenelmunicipioespreocupantedebidoaquehavenidodisminuyendosignificativamenteporsu

altogradodeextracciónyporquelagranmayoríade losembalses tienenunavidaútilhastaelaño2020.Estasituaciónesalarmante,yaqueelmuni-cipiodeberásuplirsudemandaconotrasfuentescomplementariasqueaúnnohansidoplanificadas.

De otra parte, en la década de los noventa, laContraloríaMunicipalidentificócomounodelosgrandes problemas ambientales del municipio eldeficientemanejodelosresiduossólidosporpartede lacomunidad,elcomercio, las industriasy laagroindustriade lasflores, tantoenel áreaurba-na como en la rural. En varios sectores del áreaurbanasehaobservadoacumulacióndebasurasydeescombros,dispuestosenlugaresinadecuadosyenlosdíasenquenosehacerecolección;inclusoladisposiciónderesiduossólidossehacedirecta-menteenlasfuentesdeaguadelmunicipio,locualocasionaungranfocodeinfeccióneinsalubridadparalapoblación.Seestimaqueenladécadadelosochentalacantidadderesiduossólidosgenera-dosporeláreaurbanadelmunicipiooscilabaen-tre900y1.200toneladasmensuales(ContraloríaMunicipalFacatativá,1995).Entrelasdécadasdelos noventa y del 2000, el promediode residuosgeneradosenelmunicipiofuede33.082toneladasalaño,loqueequivalea1.923toneladasmensua-les(GobernacióndeCundinamarca,1999,2010).

Adicionalmente,elproblemamásgravequetieneelmunicipioesladisposiciónfinaldesusresiduossólidos,yaqueestoshansidotrasladadosydepo-sitadosenelrellenosanitarioMondoñedo,elcual,ademásde recibir losvertimientosdelmunicipiodeFacatativá, recibía los residuos sólidosprove-nientesde43municipiosdeCundinamarca.Desdefinalesdelaño2005,elrellenosanitarioMondoñe-docerrósusoperaciones,porloqueapartirdeesemomentoladisposiciónderesiduosserealizaen

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elrellenosanitarioNuevoMondoñedo,ubicadoenel municipio de Bojacá (Instituto Biodiversidad,2005). Esta situación es preocupante, ya que elmunicipiohavenidogenerandounproblemaam-bientaldecarácterregionalaldepositarytrasladarsus desechos a otromunicipio donde se localizael relleno sanitario, lo cual creagraves impactosambientalesenelaire,elsueloylasfuentessub-terráneasporlageneracióndegasesylixiviados.

3.5.EstadodelrecursohídricoenelmunicipiodeFacatativá

ElmunicipiohacepartedelacuencadelríoBo-gotáeneláreadeinfluenciadelassubcuencasdel

ríoBojacáyelríoSubachoque,enlacuencadelrío Balsillas. El río Botello, la principal fuentehídricadelmunicipio,naceenelcerroPeñasdelAserradero,enlaveredaLaTribuna,aunaalturade3.000ms.n.m.Surecorridoesdeaproxima-damente20kme irriga lasveredasLaTribuna,LaSelva,LosManzanosyPuebloViejodelmu-nicipiodeFacatativá.LasubcuencadelríoBote-llotieneunaextensiónde10.893ha,localizadasensutotalidadenelterritoriomunicipal,elcualtienecomoafluentesalasquebradasLaPava,LaLajayMancilla,asícomoalgunosdrenajesdirec-tosqueaportancaudaladicionalalríoyconfor-manlasfuentesdeaguadelacueductomunicipal(Figura8).

FIGURA 8. Estructura hídrica del municipio de Facatativá Fuente: Hábitat Integral y Alcaldía de Facatativá (2014).



Apesardeque el territoriomunicipal es rico enfuentesdeaguaypresentaunaaltarecargadeacuí-feros, estos se han visto drásticamente afectadosdesde décadas atrás por cambios en la coberturavegetal,donde ladeforestacióny la introduccióndeespeciesexóticasquedemandanaltascantida-desdeaguaensusprocesosecofisiológicosalcan-zó el 60% en los cuerpos de aguamunicipales.Porotraparte,losaltosnivelesdeurbanizaciónylaocupaciónespacialdelosvallesaluvialesdelosríosyquebradasdeláreaurbanahancausadounefectodirectosobreelusoyelmanejodelasaguassuperficialesentérminosdecalidadycantidad.

Igualmente,sehanencontradodescargaspuntua-les de materia orgánica provenientes de granjasavícolasyporcinasubicadasenlaszonasderondade las fuenteshídricas,ydescargasdeaguasne-grasdealgunaspartesdelárearuralyurbanadi-rectamentesobreloscuerposdeaguasuperficial,principalmenteenelríoBotello.

Lo más preocupante de esta problemática es elbajocontrolqueexisteporpartede lasautorida-desambientalesrespectoaldetrimentodelacali-daddel recursoydelmedioambienteengeneral.Duranteelperiododeestudio,seencontróquelas

autoridadeslocalesreconocenlaproblemáticaydehechohanpropuestoplanespara laconservacióndelascuencasenfocadoshacialarestauracióndelasriberasdelosríosyquebradasyhaciaelras-treodecaptacionesilegales.Sinembargo,elsegui-mientoyelcontrolenlaejecucióndeestasactivi-dadeshansidomínimos,porloqueestosaspectoscontinúansiendounproblema.

Por suparte, la situaciónde loshumedalesenelmunicipioespreocupante,puesseencuentranenestadodedeterioro,degradaciónpermanenteein-diferenciaporpartedelasautoridadeslocalesylacomunidad,alpuntoenquealgunosestánalbordededesaparecer(Tabla2).EntrelosmáscríticosdeláreaurbanaestáelhumedalLasTinguas,queeraconsideradocomounodelosmásgrandesdelmu-nicipio,conunáreade6.000m2 que en los últimos 15añossehanvenidoreduciendoa5.466m2. La contaminaciónporresiduossólidosyvertimientosdomésticos, la invasióndesurondahídricay losprocesos de urbanización sobre el humedal hansidosusprincipalesagentesdedegradaciónydes-trucción.Además,laconstruccióndelacalle15ydelParqueLinealyAmbientalLasTinguasduran-telosaños2009y2010determinósufragmenta-ciónendospartes.

TABLA 2. HUMEDALES DEL ÁREA URBANA DEL MUNICIPIO DE FACATATIVÁ

Nombre Área (ha) %

Humedal Gatillo 1 1,59 33,8

Humedal Guapucha 0,66 14,0

Humedal Las Tinguas 0,5 10,6

Humedal Villanueva 0,001 0,02

Humedal Gatillo 2 y 3 1,59 33,8

Humedal El Desecho 0,015 0,31

Humedal Los Micos 0,33 7,0

Humedal Piedras de Tunjo 0,015 0,31

Total 4,701 100%

Fuente: Corporaci�n Aut�noma Regional de Cundinamarca (CAR, 2011)

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Otrode loshumedalesencondicionescríticaseseldeVillanueva,unodelosquemáshamostradoreduccióndesusuperficiedentrodeláreaurbanadelmunicipio.Elhumedalcontabaconunáreade200m2,perolasnuevasurbanizacionesquefueronconstruidasenlazonainvadiendosuáreaderondayacabaroncongranpartedeestehastareducirloaunáreade4m2.

Laproblemáticadeloshumedalesreflejaelbajoeinsuficientecontrolqueejercenlasautoridadesambientalesmunicipalesenelmanejososteniblede estos ecosistemas, pues enmuchos casos supreservaciónsebasaensudelimitaciónconma-llas o cerramientos. Esta condición, además deserunaprácticacompletamenteinadecuadaparaalcanzar tal fin, hace que los ecosistemas acuá-ticos pierdan sus funciones ecológicas y socio-culturales,yqueademáselmunicipiopierdaunimportantemecanismo natural de adaptación alcambioclimático.Porlotanto,elmanejoparalarecuperaciónylaconservacióndeestosecosiste-masdebeser integralysostenibleenel tiempo,conlaparticipacióndelaciudadaníaydemásen-testerritorialesquetienenresponsabilidadensucuidadoyprotección.

4.Conclusiones

La problemática ambiental urbana en elmunici-piodeFacatativáeselresultadodelosdiferentesprocesos de territorialización que históricamentesehanllevadoacabo,expresadosenlosprocesosde urbanización e industrialización consolidadosenelterritorio.Precisamenteestasdinámicashansido la respuesta a varios hechos que incidieronconfuerzadesdelasegundamitaddelsigloXX:elprocesodemetropolizacióndeBogotáyde la

sabana,ylaliberalizacióndelaeconomíaquehaabierto los límites a un intercambio económico,políticoyculturalanivelinternacional.Estoshe-choshanpropiciadouncrecimientodesordenadoycaótico,quesobrepasalímites,ignoraautoridadeslocalesy absorbemunicipiosy territoriosvitalesparalasostenibilidadambiental.

Laproblemáticaambientalidentificadatraselaná-lisisgeohistóricorealizadoesunaclaraexpresiónlocaldeestosacontecimientosnacionalesyregio-nales con la influencia de Bogotá como ciudadcentral,cuyaexpansiónurbanahavenidoafectan-dodemaneradiferencialalosmunicipiosdelasa-bana.Bajoestecontexto,apesardequeFacatativáes un municipio con una importante riqueza derecursosnaturales, suhistoriahapermitidocom-prenderqueestasventajasterritorialeshanestimu-ladolosprocesosdetransformaciónterritorialquehancreadoelescenariopropicioparasersometidoafuertesrelacionesdepoderydeapropiación,locualconduceaunaurbanizacióndesordenada,alainstalacióndelaagroindustriadeflores,alaacti-vidad industrialy laextracciónminera,prácticasquesehandesarrolladomuylejosdepropiciarlacalidadambientalysocialdelmunicipioyque,porelcontrario,handadomayoresventajasalapro-ductividady la rentabilidaddesusprocesospro-ductivos.

Indudablementelacomprensióndeestascondicio-nesdedegradaciónytransformaciónambientaleneláreaurbanadelmunicipiodebenserelpuntodepartidaparalograrunagestiónambientalurbana,enfocadaalmejoramientocontinuoylaconstruc-cióncolectivadelterritorio,dondeseconciertenyejecutenestrategiasespecíficasdecorto,medianoylargoplazoquecontribuyanalasolucióndelaproblemáticaambientalurbana.Paraello, lapar-



ticipación de actores públicos y privados, de losentesterritoriales,comolaCAR,ydelasociedadcivil,debenlideraresteprocesodemaneraconcer-tadayparticipativa,yconsiderarlosinstrumentosdepolíticapúblicaquerigenlanormativaactual,queaplicaparalaconsecucióndeesteobjetivo.

Los problemas ambientales del municipio, asícomosussoluciones,nodebendarsedeunamane-raaisladadelarealidadenlaqueesteseencuen-trainmerso,pues,comosehaafirmado,lascausasquehandadoorigenaestasproblemáticashansidolaexpresión localdeunasdinámicas territorialesdelcontextoregionalynacional,propiciadasporel neoliberalismo. Por ende, teniendo en cuentaqueFacatativáseencuentrainmersoenunprocesodemetropolizacióncuyasdinámicaseconómicas,socialesypolíticasnoestánapartadasdeaquellasde la ciudad central y sus territorios circunveci-nos,lassolucionesdebenserabordadasdesdeuncontexto territorial y geopolítico. En consecuen-cia,debeconsiderarsealterritorioensutotalidadparaconvergerenlosprocesosdeplanificacióndelterritorio,yaqueelsurgimientode losconflictosambientaleshasidountemageneralparatodoelterritorioyexigenunanálisis interdisciplinarioeintegraldesdelarelaciónsociedad-naturaleza.

Deestamanera,lagestiónambientalurbanadebeestarorientadaalreconocimientodelaproblemá-ticaambientalurbanaparaque,conbaseenesta,seformulenestrategiasencaminadasalabúsque-dade soluciones concretas y aplicables en el te-rritorio, que incluyan el desarrollo de capacidadinstitucional,monitoreo, seguimiento,evaluacióndelasaccionesyretroalimentaciónomedidasdemanejocorrectivofrentealasestrategiasplantea-das. Considerando lo anterior, a continuación sepresentanalgunosaspectosbajolosquedebeestar

enfocadalagestiónambientalurbanaenelmuni-cipiodeFacatativá:

• Eldesarrollodeunapolíticadeviviendaani-velmunicipalquepermitaresponderalade-mandaactualyproyectadasegúnladinámicademográfica,parareducirlaespeculaciónin-mobiliaria.

• Planificar la ejecución de proyectos encami-nados a asegurar la oferta de agua a largo pla-zoenelmunicipio,considerandolacrecientedemandaporelrecurso.

• Gestionar la consecución de instrumentoseconómicos(porejemplo,atravésdealianzaspúblico-privadas)quepermitanlaasignaciónderecursosfinancierosparaeldesarrolloylapuestaenmarchadelosproyectosformuladospara la gestión de residuos.

• Asegurar la prestación de servicios públicosdomiciliariosdeaguayalcantarilladoentodaeláreaurbana,paralocualsehaceindispensa-bleasignarrecursosparalaconstrucciónylapuestaenmarchadeunaplantadetratamientodeaguasresidualesparalossectoresdeCarta-genitayManablanca,cuyosistemadealcan-tarillado aún continúa depositando los verti-mientosdeaguasnegrasdirectamentesobreelríoBotello.

• Fortalecer las estrategias de educación am-bientalen temascomolaapropiacióndel te-rritorio,lavaloraciónylaconservacióndesusrecursosnaturalesysusecosistemasestratégi-cos,demaneravinculante.

• Incentivarybrindaroportunidadesdeinnova-cióntecnológicaeinvestigativaenelmunici-pioquepermitanlarealizacióndediagnósti-

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cos de línea de base sobre las problemáticasgeográfico-ambientalespuntualesqueseestánpresentado,yquetambiénreconozcanlafor-mulacióndeproyectosyestrategiastendientesasolucionarlas.Estalaborpuedeserimpulsa-daporlaAdministraciónMunicipal,enalianzaconlasuniversidadesqueseencuentranenelmunicipio.

Finalmente, es indispensable obtener unavisiónmásintegraldelterritorio,paralocual,bajounaperspectiva geográfica, es necesaria la integra-cióndelageohistoria,lageopolíticayladimen-siónambientalparacomprenderelterritorioylosprocesos de territorialización que se presentanbajocriteriosypolíticasquedesbordanelorde-namientolocalynieganformasdeautonomíain-

dispensablesparaunagobernanzadel territorio.Hoy, procesos como el neoliberalismo, la aper-turaeconómicay lametropolizacióndesdibujanyreconstruyenlosterritoriossegúnsuarbitrarie-dadysusnecesidades.

Agradecimientos

AlaAlcaldíadeFacatativá,atravésdelaSecreta-ríadeDesarrolloAgropecuarioyMedioAmbien-te,ylaCasadelaCulturadeFacatativá,entidadesque suministraron la información necesaria paraeldesarrollodelainvestigación.Igualmente,ynomenosimportante,alprofesorJoaquínMolanoBa-rrero,quienrealizóunacompañamientoconstanteeincondicionaleneldesarrollodeesteestudio.

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