REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS DIVISIN DE ESTUDIOS PARA GRADUADOS

CENTRO DE INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS LABORALES PROGRAMA DE POSTGRADO EN DERECHO LABORAL Y

ADMINISTRACIN DEL TRABAJO. NIVEL MAESTRA.

ACCIDENTES Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES DE LOS TRABAJADORES DEL SECTOR

HIDROCARBUROS EN EL LAGO DE MARACAIBO

Trabajo presentado como requisito para optar al Grado de Magister Scientiarum en Derecho Laboral y Administracin del Trabajo.

Autor: Mag. Javier J. D'Windt F.

Tutor: Dr. Gustavo Montero Proao

Maracaibo, Noviembre 2005

ACCIDENTES Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES DE LOS TRABAJADORES DEL SECTOR

HIDROCARBUROS EN EL LAGO DE MARACAIBO

Autor: Mag. Javier J. D'Windt F. C.I. 12.257.812

Direccin: Av. Milagro Norte, Conjunto Residencial Terranorte, Maracaibo, Edo Zulia

Telef.: 0261 7481555 Email: jjdwindtf@repsolypf.com

Tutor: Dr. Gustavo Montero Proao

DEDICATORIA

A Dios, nuestro Seor padre, por permitirme culminar con xito otra etapa ms de mi

carrera; gracias de todo corazn y te ruego me acompaes cada da de mi vida.

A mi Padre Alberto DWindt Molero, mi Hermano Gilberto Gabriel DWindt

Fuenmayor, mi Abuela Valentina Fuenmayor, y a todos mis familiares que se

encuentran en la espiritualidad del Seor, que desde las santas alturas me han

iluminado en la consecucin final de este trabajo y que siempre formaran parte de mi

vida.

A mi Madre Blanca, a quien agradezco todo su impetuoso y continuo estimulo en mi

vida, con el objetivo de convertirme en un hombre de bien.

A mi Esposa Adriana y a mi Hijo Manuel, quienes conforman el crculo familiar ms

grande de mi vida y que con su amor, apoyo y compresin me permiten seguir

adelante.

RECONOCIMIENTO

A la compaa Repsol YPF, por facilitarme los medios econmicos y dems recursos,

que permitieron cursar con xito esta Maestra.

A la Lic. Beln Gonzlez, por su apoyo y colaboracin para el desarrollo de la

presente investigacin. A todos mis familiares, amigos y compaeros de trabajo, quienes con su entusiasmo

me aconsejaron, apoyaron y animaron para la completacin de esta investigacin.

INDICE GENERAL Pag.

RESUMEN ABSTRACT INTRODUCCIN 3

CAPITULO I: EL PROBLEMA 7 I.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 7 I.1.1. Formulacin del problema 13 I.2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN 13 I.2.1 Objetivo general 13 I.2.2 Objetivos especficos 13 I.3. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN 14 I.4. DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN 16

CAPITULO II. MARCO TERICO 17 II.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN 18 II.1.1 Historia del derecho del Mar. 18 II.1.2 Antecedentes ante la O.I.T. sobre las Condiciones de vida para los trabajadores en el mar 27 II.2. FUNDAMENTACIN LEGAL 31 II.2.1 Legislacin Venezolana en cuanto a los derechos de los trabajadores del mar. 32 II.2.2 Normas internacional de la gente del mar. 33 II.3. BASES TEORICAS 42 II.3.1 Riesgos en el trabajo 42 II.3.1.1 Origen de un accidente 43 II.3.1.2 Causas de los accidentes 45 II.3.1.3 Procedimiento de investigacin de accidentes 48 II.3.1.4 Tipo de accidente 50 II.3.1.5 Acto Inseguro 51 II.3.1.6 Factor Humano 51 II.3.1.7 Incidencia de los accidentes de trabajo en los costos de una empresa 52 II.3.2 Las enfermedades profesionales en el trabajo 55 II.3.3 Cul es la diferencia entre un accidente de trabajo y una

enfermedad profesional? 56 II.3.4 Cul es la responsabilidad del empleador en caso de

accidente laboral o enfermedad profesional? 58 II.4 CONCEPTUALIZACIN Y OPERACIONALIZACIN DE

LAS VARIABLES 60 II.4.1 Definicin conceptual 61 II.4.2 Definicin operativa 62 II.4.3 INDICADORES Y DIMENSIONES 62 II. 5 DEFINICIN DE TERMINOS BSICOS 63 II.6 SISTEMA DE CATEGORIAS 66 II.6.1 Definicin conceptual de la categora 66 II.6.2 Definicin operacional de la categora. 66

CAPITULO III. MARCO METODOLGICO 69 III.1 TIPO DE INVESTIGACIN 70 III.2 DISEO DE INVESTIGACIN 71 III.3 POBLACIN Y MUESTRA 71 III.4 TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE

DATOS 72 III.5 TECNICAS DE ANLASIS DE DATOS 73

CAPITULO IV. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN 75 IV.1 ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS 76 IV. 1.1 Evaluacin de la Cantidad de Accidentes o Enfermedades

profesionales prestados durante un perodo de cinco (5) aos 76

IV.1.2 Identificacin y Compilacin de la Situacin Jurdica de los Trabajadores Venezolanos y Extranjeros en las Aguas Venezolanas por lo que respecta al Sector Hidrocarburos y su Comparacin con otras legislaciones. 84

IV.1.3 Identificacin y Descripcin del Tipo de Enfermedades profesionales que se presentan en el Lago de Maracaibo. 92

IV.1.4 Identificacin de los Tipos de Trabajo que se realizan en el Sector Hidrocarburos sobre las Aguas del Lago de Maracaibo. 97

IV.1.5 Anlisis de la Doctrina Nacional y Extranjera respecto a la Condicin Jurdica del Patrono frente a los Servicios Martimos en Materia de Hidrocarburos. 102

IV.1.6 Distincin de la Doctrina y la Jurisprudencia (Nacional y Extranjera) sobre los Principios de Seguridad Industrial en

el Sector Martimo. 106 CONCLUSIONES 119 RECOMENDACIONES 128 REFERENCIA BIBLIOGRAFICA 132

INDICE DE CUADROS CUADROS Pag

1 Cuadro de Operacionalizacin de la Categora 67

Autor: DWindt Fuenmayor, Javier Jose. Accidentes y enfermedades ocupacionales de los trabajadores del sector hidrocarburos en el Lago de Maracaibo. La Universidad del Zulia. Programa de postgrado en derecho laboral y administracin del trabajo. Maracaibo, 2005.

RESUMEN

El estudio estuvo dirigido a determinar las implicaciones de seguridad y los riesgos asociados, que motivan posibles accidentes o enfermedades profesionales durante la prestacin de servicios en aguas del Lago de Maracaibo. Se utiliz una metodologa de tipo descriptivo documental. Se utilizaron documentos vlidos de ndole jurdico, configurados por las leyes en materia de seguridad industrial en Venezuela, la doctrina nacional y extranjera y la jurisprudencia existente en el rea. Los datos fueron analizados cualitativamente, con el anlisis de la hermenutica jurdica, y tcnicas cuantitativas para medicin de cantidad de accidentes. Los resultados indicaron 7.567 accidentes en 5 aos. El 90% de los accidentes, se consideraron accidentes leves; mientras que el 8% se consideraron accidentes incapacitantes. Se indica que la Ley Orgnica del Trabajo de Venezuela (1997) establece un rgimen legal especial de los trabajadores en aguas venezolanas a bordo de buques. Las actividades realizadas son trabajos de perforacin, uso de remolcadores y transporte de combustible. Se analiz la condicin jurdica del patrono frente a los servicios martimos en la Doctrina Nacional, indicndose que las empresas del sector de hidrocarburos se comprometen a desarrollar a implantar programas de prevencin y control de riesgos ocupacionales, escritos, estructurados y sistematizados en concordancia con las normas nacionales e internacionales, as como la adopcin de mejoras prcticas en la materia que pueda aplicarse. As mismo, la Doctrina Extranjera, ha ido uniformando, debido a que la mayor parte de los pases han acogido las normas internacionales de prevencin de accidentes en el mar. Al distinguir en la doctrina y la jurisprudencia (nacional y extranjera) los principios de la seguridad industrial en el sector martimo, determinndose que existen convenios que determinan las condiciones de higiene y seguridad en el ambiente de trabajo, a los fines de garantizar a los Trabajadores condiciones de salud, seguridad y bienestar.

Palabras Clave: Accidentes, Prevencin, Seguridad, Buque, Trabajador.

Autor: DWindt Fuenmayor, Javier Jose. Accidentes y enfermedades ocupacionales de los trabajadores del sector hidrocarburos en el Lago de Maracaibo. La Universidad del Zulia. Programa de postgrado en derecho laboral y administracin del trabajo. Maracaibo, 2005.

ABSTRACT

The study was directed to determine the implications of security and the associated risks, that motivated possible accidents or professional illnesses during the installment of services in water of the Lake of Maracaibo. The methodology used was descriptive documentary. Valid legal documents were utilized, configured by the laws in matter of industrial security in Venezuela, the foreign and national doctrine and the existing jurisprudence in the area. The data was analyzed qualitatively, with the analysis of the legal interpretation and technical quantitative for accidents. The results indicated were a total of 7.567 accidents in the period of 5 years. The 90% of the accidents, were considered light accidents; while the 8% were considered incapacitating accidents. The Work Venezuelan Law (1997) establishes a special legal state of the workers aboard on ships in Venezuelan Waters. The types of activities carried out correspond to works of drilling, use of Vessel and transportation of fuel. Was analyzed the legal status of the owner set against the maritime services in the National Doctrine, indicated that the companies of the sector of hydrocarbons should be compromise to establish programs of prevention and control of employment risks, writings, structured and systematized in agreement with the national and international norms, as well as the adoption of practical improvements in the matter that can be applied. Thus same, the Foreign Doctrine, has gone standardized, due the most of the countries have received the international norms of prevention of accidents in the sea. To distinguish in the doctrine and the jurisprudence (national and foreign), the principles of the industrial security in the maritime sector, being determined that exist agreements or convention that determine that the conditions of hygiene and security in the environment of work, to guarantee the conditions of health, security and welfare to the Workers. Key Words: Accidents, Prevention, Security, Ship, Workers.

3

INTRODUCCIN

4

INTRODUCCIN

Los trabajadores del sector martimo, o mejores conocidos como gente del

mar, se configuran dentro de la concepcin del derecho martimo, rama del

derecho que regula las relaciones jurdicas que nacen o se desarrollan

directamente en aguas marinas.

La gente del mar, dentro del contexto de las relaciones laborales martimas,

se encuentran circunscritas a un lugar especfico de trabajo que es el mar y que es

a bordo de buques, con lo cual la relacin laboral de la gente de mar es entendida

como un contrato de trabajo que se desarrolla en el mar bajo unas condiciones

especiales reguladas en instrumentos privados de contratacin colectiva.

La denominacin de infortunios, tomada por referencia de categoras

religiosas y literarias de actos denominados de Dios o del destino (fatum), del

latn Infortunum, es definido por el Diccionario de la Real Academia Espaola

como suerte desdichada o fortuna adversa, estado desgraciado en que se

encuentra alguien, hecho o acaecimiento desgraciado. La categora de infortunio

tiene su regulacin especfica en el Ttulo VIII de la Ley Orgnica del Trabajo,

donde se catalogan dentro de los infortunios lo que son los accidentes y

enfermedades profesionales sobrevenidos por efecto del servicio que presta un

5

trabajador con ocasin directa de l, exista o no culpa o negligencia del patrono o

por parte de los trabajadores (Guzmn, 2001).

La legislacin laboral venezolana no ha dejado de tomar en cuenta las

relaciones laborales en el mundo martimo y ya desde el Reglamento de la Ley del

Trabajo de 1938 se regularon este tipo de relaciones; asimismo a travs del

tiempo, estas normas se han ido reformando en las distintas leyes del trabajo en

funcin de los Convenios Colectivos del sector, de recomendaciones

internacionales y de la normativa que regula la proteccin y promocin del crdito

martimo.

Desde el punto de vista del derecho martimo en el mbito de la legislacin

espaola, un accidente pude estar enmarcado en cuatro secciones: averas,

arribadas forzosas, abordajes y naufragios; pues bien, dependiendo de la actividad

que este desempeando un trabajador del mar y del tipo de accidente que ocurran

en una embarcacin o facilidad martima, pues los riesgos podrn variar, con lo

cual a lo largo de este trabajo se procurar expresar cuales son las consecuencias

legales que este tipo de accidentes, ajenos o no a la voluntad de las partes,

pueden presentarse en el espacio geogrfico donde se plantea desarrollar la

presente investigacin.

6

Por lo anterior y visto en un primer plano la ubicacin y el rgimen

normativo de los trabajadores del mar, el problema planteado busca enfocar la

realidad de este sector ante los infortunios o accidentes del trabajo que pudieran

eventualmente presentarse durante la prestacin de las labores habituales en el

mar, especialmente en tanqueros, barcos, plataformas o facilidades involucradas

en el sector de los hidrocarburos (petrleo o gas) y que se presenten dentro del

espacio martimo que bordea las aguas del Lago de Maracaibo del estado Zulia.

7

CAPTULO I

EL PROBLEMA

8

CAPTULO I

EL PROBLEMA

I.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

Roger Jambu, -como recuerda el profesor Jos Domingo Ray- refirindose

al "particularismo del Derecho Laboral Martimo" y a las condiciones especiales del

trabajo a bordo, dice que desde el punto de vista del Derecho del Trabajo, el

buque puede ser definido como una fbrica que funciona sin detenerse, que su

personal no puede dejar, aun fuera de las horas de trabajo, y cuya funcin es

desplazarse a una cierta distancia de su lugar de origen.

Hay algunos elementos inherentes a la vida del personal navegante que

ningn progreso tcnico puede reducir, siendo as que las reglas del Derecho

Laboral terrestre, no se adaptan bien a la vida particular del marino.

El profesor Ray seala que el Derecho Laboral nace precisamente en el

Derecho Martimo y citando a Atilio Malvagni, sostiene que los tripulantes fueron

los primeros obreros que tuvieron amparo legal, ya que dichas normas tuvieron

por finalidad: proteger los intereses de la expedicin, alentar a los hombres de mar

para que salieran a navegar y mantener la disciplina a bordo.

9

Tradicionalmente, la expresin Derecho del Mar, es la parte del derecho

internacional pblico que hace referencia a las normas supranacionales sobre el

mar y los fondos martimos, y el Derecho martimo la parte del Derecho mercantil

que regula las actividades comerciales, privadas y martimas (Arroyo, 2002).

La accin inmediatas en las actividades martimas pueden estar

enmarcadas en la navegacin, del latn navigato, -nis, que consiste en la accin

de navegar o viaje que se hace con la nave, con lo cual, la legislacin laboral

venezolana ha abordado dicha actividad por lo que se refiere a la navegacin

martima, fluvial o lacustre, siendo de aplicacin inmediata para los trabajadores

miembros de la tripulacin, que incluye capitanes, pilotos, maquinistas, motoristas,

radiotelegrafistas, marineros, personal de cmara y cocina, practicantes,

fogoneros, enfermeros, etc., que se encuentran subordinados a la autoridad de la

nave (Benardoni y otros, 2001).

Desde el siglo XI la regulacin en el sector martimo ha sido tal que hoy en

da puede con propiedad hablarse de la existencia de un derecho laboral en la

navegacin, y tal es su importancia que en Venezuela existe 3.726 kilmetros de

costas as como la salida desde nuestras aguas al Mar Caribe y el Atlntico. Con

lo cual, tanto la actividad de navegacin que se realiza desde nuestras costas

hasta las actividades que se realizan en ella, tanto el sector pesquero como de

10

hidrocarburos, plantea una serie de hechos que conjeturan un riesgo asociado a

las mencionadas actividades.

As tenemos que el rgimen jurdico que gobierna la actividad laboral de la

gente de mar, se configura por las condiciones especiales y los riesgos singulares

generados por el fenmeno navegatorio, el cual como es conocido se desarrolla

en condiciones distintas al trabajo terrestre.

Pues bien, a parte de las actividades de navegacin que prev la legislacin

laboral venezolana, existe un grupo de actividades en el sector de los

hidrocarburos que se realizan sobre instalaciones que no necesariamente estn

en constante movimiento de navegacin y que su actividad esta adherida a la

superficie del ocano, por ejemplo las gabarras o torre de perforacin o taladro

que es una estructura metlica en la que se concentra prcticamente todo el

trabajo de perforacin de perforacin. Cabe destacar que la nica manera de

saber realmente si hay petrleo en el sitio donde la investigacin geolgica

propone que se podra localizar un depsito de hidrocarburos, es mediante la

perforacin de un hueco o pozo, por ello y dependiendo de la profundidad

proyectada del pozo, las formaciones que se van a atravesar y las condiciones

propias del subsuelo, se selecciona el equipo de perforacin ms indicado, por

tanto las actividades asociadas a la perforacin constituyen un riesgo importante

11

no slo para la empresa perforadora sino tambin para los trabajadores que hacen

posible dicha actividad.

Asimismo, en cuanto a la navegacin en el sector de hidrocarburos se

refiere, podemos encontrar actividades de trabajo que pueden ejecutarse en

buque tanques o buques gaseros. Los buque-tanques son a su vez enormes

barcos dotados de compartimientos y sistemas especialmente diseados para el

transporte de petrleo crudo, gas, gasolina o cualquier otro derivado, con lo cual

son el medio de transporte ms utilizado para el comercio mundial de los

hidrocarburos; asimismo, la capacidad de estas naves vara segn el tamao de

las mismas y de acuerdo con el servicio y la ruta que cubran.

Por lo anterior y considerando:

1. Que la actividad de los hidrocarburos es la principal industria que

motoriza la economa del pas;

2. Que en cualesquiera de las actividades sobre el agua donde se

desarrolle la industria de los hidrocarburos, hay mano de obra

involucrada que corre un riesgo latente para la ocurrencia de un

infortunio con ocasin del trabajo;

3. Que en el Lago de Maracaibo, se desarrolla la perforacin en el

subsuelo marino, realizada desde plataformas ancladas al lecho

12

marino o que flotan y que se sostienen en un mismo lugar, en

bsqueda de hidrocarburo (petrleo o gas).

4. Que la legislacin laboral venezolana esta limitada a regular las

relaciones laborales del sector martimo, dejando un vaco jurdico

que no define la situacin de los trabajadores que desarrollan

servicios o actividades en el subsuelo marino, como la de

perforacin de pozos.

5. Que existen actividades de hidrocarburos (tales como perforacin

de pozos, transporte de crudo, mantenimiento instalaciones de

flujo, etc.) en las costas occidentales de Venezuela,

particularmente el Lago de Maracaibo.

Analizar estos aspectos que permitan descifrar la ocurrencia de accidentes

o enfermedades del trabajo para los trabajadores del sector de los hidrocarburos

por la prestacin de servicios martimos en el Lago de Maracaibo, a la luz de la

legislacin nacional, normas de la Organizacin Internacional del Trabajo, derecho

comparado y jurisprudencia local y extranjera, constituyen el problema a

desarrollar en la presente investigacin.

13

I.1.1. Formulacin del problema.

En que medida o incidencia se produce la ocurrencia de accidentes o

enfermedades profesionales durante la prestacin de servicios por trabajadores

del sector de los hidrocarburos en las aguas del Lago de Maracaibo del Estado

Zulia?

I. 2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.

I.2.1. Objetivo general.

Determinar las implicaciones de seguridad y los riesgos asociados, que

motivan posibles accidentes o enfermedades profesionales laborales durante la

prestacin de servicios en aguas del Lago de Maracaibo del Estado Zulia.

I.2.2. Objetivos especficos.

1. Evaluar la cantidad de accidentes o enfermedades profesionales presentados

durante un perodo de cinco (5) aos (1999-2004).

14

2. Identificar y compilar la situacin jurdica de los trabajadores venezolanos y

extranjeros en las aguas Venezolanas por lo que respecta al sector de los

hidrocarburos y su comparacin con otras legislaciones.

3. Identificar y describir que tipo de accidentes o enfermedades profesionales se

presentan en el Lago de Maracaibo.

4. Identificar los tipos de trabajo que se realizan en el sector de los hidrocarburos

sobre las aguas del Lago de Maracaibo.

5. Analizar en la doctrina nacional y extranjera la condicin jurdica del patrono

frente a los servicios martimos en materia de hidrocarburos.

6. Distinguir en la doctrina y la jurisprudencia (nacional y extranjera) los principios

de la seguridad industrial en el sector martimo.

I.3. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN.

El desarrollo de las actividades econmicas que se movilizan diariamente

por las aduanas de Maracaibo, incluyendo Paraguachn y la Chinita, equivalen a

Bs. 280 MM, especialmente en el rea de los hidrocarburos, segn el Instituto

Nacional de Estadstica.

15

La actividad de los hidrocarburos, como una de las principales actividades

en el pas, engloba una cantidad de horas / hombres importante que obliga en el

problema planteado a investigar y determinar los riesgos asociados al trabajo; en

simples palabras un accidente o enfermedad, considerando que un accidente del

trabajo es un evento no planeado ni controlado donde la accin o reaccin de un

objeto sustancia, persona o radiacin que puede conllevar o resultar en una lesin

con probabilidad de lesin o en una enfermedad provocada por la accin de los

elementos o sustancias ajenas al trabajador.

La presente investigacin incursiona en la estructura y consecuencias

jurdicas implcitas en los riesgos asociados en el trabajo dentro del sector

martimo de los hidrocarburos, por tanto el estudio de los riesgos en el trabajo

realizados en el Mar constituye un tema que por su naturaleza presenta pocos

antecedentes tericos, trayendo como consecuencia incertidumbres en su

aplicacin prctica.

Con la realizacin y culminacin de este tema de investigacin se persigue

que los autores ligados a este campo, as como empresas pblicas, privadas y

organismos administrativos y jurisdiccionales, valoren las consecuencias jurdicas

y econmicas que pueden generarse al prestarse servicios en el Mar dado los

riesgos que envuelven a la actividad en estudio.

16

I.4. DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN.

En cuanto a la delimitacin temporal, se analizar la importancia de los

accidentes y enfermedades profesionales y su incidencia en la prestacin de

servicios por las empresas (pblicas y privadas) que operan o realizan actividades

en el lago de Maracaibo; el estudio se limitar al anlisis de seis (06) aos y se

investigar mediante fuentes secundarias, por un perodo de cinco (5) aos

correspondientes a 20002005.

Por otra parte, la investigacin ser desarrollada especficamente en el

Lago de Maracaibo, tomando por referencia las actividades que realicen las

empresas pblicas o privadas del sector de hidrocarburos.

17

CAPTULO II

MARCO TERICO

18

CAPITULO II

MARCO TERICO

II.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN.

II.1.1 Historia del derecho del Mar.

La evolucin histrica del Derecho del Mar se centra fundamentalmente en

los siguientes aspectos: a) la tensin entre el principio de libertad del mar y el

deseo de apropiacin martima de los Estados, el cual pone de manifiesto la

territorialidad estatal del mar; b) la consideracin del mar no slo como una

superficie plana sino como un volumen a explotar, con lo cual los intereses sobre

el mar se desplazan de la navegacin a la explotacin de los recursos marinos y;

c) el mar al servicio del desarrollo, donde las riquezas marinas deben ser un factor

que contribuya al progreso de los pases en desarrollo.

Es de destacar que el rgimen jurdico del mar se origina producto de los

grandes descubrimientos geogrficos (siglo XVI), es por ello que se pueden

destacar las siguientes etapas:

A. Etapa antigua

19

Esta etapa comprende el inicio mismo de las civilizaciones, donde los

ocanos comienzan a jugar un papel fundamental en el desarrollo de los pueblos,

en razn a que constituyen el medio ms importante para establecer un contacto

comercial y cultural entre los diferentes grupos humanos, que gest y aliment las

caractersticas propias de una multiplicidad de culturas, pueblos, razas,

costumbres, lenguas, etc.

En esta etapa, el Derecho del Mar se forj en el uso y la costumbre

martima de todos los pueblos, tanto en tiempos de paz como en tiempos de

guerra. No existi norma escrita o codificacin alguna que reglamentara la

conducta de los Estados en sus aspiraciones martimas, o en su movilizacin a

travs de los ocanos. En Roma, por ejemplo, el Derecho del Mar tiene su origen

en el propio Jus Gentium, que era el derecho aplicado a todas las Naciones y a los

extranjeros en los territorios y dominios romanos, que dio la pauta para que en el

propio imperio surgiera un derecho martimo primitivo, fundamentado en la

costumbre.

Al finalizar esta etapa, situada entre los siglos XVI y XVII, se enfrentan dos

posiciones: El mar como un espacio de libertad que permite la navegacin y el

comercio (res communis) y determinadas zonas del mar patrimonio exclusivo del

Estado que permiten garantizar la explotacin de los intereses econmicos (mare

20

clausum). El derecho internacional de la poca sancionar un equilibrio que

reconoce al Estado ribereo derechos patrimoniales sobre el mar territorial y a su

vez a todos los Estados la libertad en alta mar.

B. Etapa clsica

Esta etapa centrada entre los siglos XVIII y XIX y primera dcada del siglo

XX, preocup al Derecho internacional del mar ms de los aspectos blicos y su

repercusin en el comercio martimo, culminando en las Conferencias de Paz de la

Haya en 1899 y 1907.

La expansin del comercio fue una de las causas para el descubrimiento de

nuevas tierras, dando de esa forma inicio a la comunidad internacional

consolidada. Durante la etapa clsica, el rgimen jurdico del mar se expresaba

en trminos de comercio y seguridad, y un ejemplo de ello lo constituye el Reino

Unido de la Gran Bretaa e Irlanda del Norte, que inspir la conocida tesis del

Almirante norteamericano Alfred T. Mahan, para el dominio mundial a travs del

control de los mares, y de los puntos costeros mas estratgicos.

La anchura del mar territorial del Estado no se defini en esta etapa, de

formas manera clara, en razn a que para algunos estados estaba representada

en la capacidad de defensa de sus costas.

21

Esta reducida y casi inexistente visin del Mar territorial del Estado

favoreci, hasta finales de la Segunda Guerra Mundial, los intereses de las

grandes potencias, a las que les convena, por razones eminentemente

econmicas y estratgicas, que la jurisdiccin martima de los Estados no

sobrepasase las tres millas, en detrimento del desarrollo y la seguridad de los

pases ms dbiles y carentes de capacidad para sustentar y sostener sus

derechos.

Es importante anotar que durante varios siglos, la ausencia de un Derecho

del Mar permita y facilitaba la reparticin imperialista de las tierras descubiertas,

como fue el ejemplo de la Bula Intercohetera del Papa Alejandro VI, que

estableciendo una lnea divisoria que parta de la ms occidental de las islas de

Cabo Verde, recorra una distancia de 100 leguas, otorgndole a la Corona

Espaola el dominio sobre todos los territorios ubicados al occidente de una

perpendicular trazada al trmino de las 100 leguas, y a Portugal los territorios

ubicados al oriente de la referida lnea, situacin que tuvo que ser modificada en

1494 mediante el Tratado de Tordecillas suscrito entre Espaa y Portugal, que

ampliaba el trazado inicial a 370 leguas de la mencionada referencia geogrfica,

en razn a que la Bula Intercohetera de Alejandro VI no le dejaba tierra alguna a

Portugal.

22

Fue solo a partir de la primera Conferencia de la Haya de 1899, donde se

comenz a madurar la idea de codificar los aspectos internacionales referentes al

mar, dando origen a un sin nmero de conferencias, reuniones y congresos entre

los que se pueden mencionar los siguientes:

1) Segunda Conferencia de Paz de la Haya de 1907, que adopt convenios y

costumbres de la guerra martima.

2) Segundo Convenio de Ginebra de 1906, sobre la suerte de Heridos y

Nufragos de las Fuerzas Armadas en el Mar.

3) Declaracin Naval de Londres de 1909, sobre bloqueo martimo y

apresamiento de buques.

En esta poca se consolida la nocin de mar territorial como el espacio

martimo dominable o efectivo y se fija la extensin en tres millas (las tres millas

nuticas hasta donde alcanzaba un tiro de can), pero se cuestionan los abusos

de la libertad en alta mar (piratera, comercio de esclavos) al tiempo que se

reivindican nuevos espacios adyacentes al mar territorial.

C. Etapa moderna

23

Esta etapa comprende el siglo XX y se caracteriza por la celebracin de las

tres Conferencias sobre el Derecho del Mar, destacando la apertura y

consolidacin de un proceso de codificacin donde se definen prcticamente todas

las cuestiones referidas al mar y sus recursos.

A partir de la declaracin Truman de 1945 y hasta mediados de la dcada

de 1970, bajo los auspicios de la ONU se celebran tres Conferencias que tienen

como objetivo la codificacin del Derecho del Mar:

(i) Primera Conferencia sobre Derecho del Mar, celebrada en Ginebra en

1958, aprueba cuatro convenciones: el Convenio sobre el mar territorial y la zona

contigua, el Convenio sobre la plataforma continental, el Convenio sobre alta mar

y el Convenio sobre pesca y conservacin de los recursos vivos en alta mar,

firmados el 29 de abril de 1.958. Los resultados de esta Conferencia son

alentadores, considerando que se consolida una costumbre incipiente referida a la

plataforma continental y se abordan cuestiones como pesca y conservacin de los

recursos vivos.

(ii) Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar,

celebrada en Ginebra en 1960 y donde se fracasa en su intento de alcanzar un

acuerdo, por un lado, la posicin encontrada de Estados Unidos sobre la extensin

del mar territorial a doce millas, distinguiendo seis millas de competencia exclusiva

24

y otras seis millas compartidas entre el Estado ribereo y los derechos

tradicionales de pesca de otros Estados, y por otro lado, sobre el establecimiento

de zonas exclusivas de pesca, constituida por los pases en vas de desarrollo,.

(iii) Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar, de

fecha 17 de diciembre de 1970; las causas ms relevantes de la convocatoria,

fueron la poltica internacional de la guerra fra, la culminacin del proceso de

descolonizacin, los nuevos descubrimientos tcnicos posibilitando la explotacin

del mar a grandes profundidades y la mayor conciencia internacional en defensa

del medio marino, lucha contra la contaminacin, investigacin oceanogrfica y el

derecho los Estados sin litoral. Esta Conferencia dio como resultado la adopcin

del vigente Convenio sobre Derecho del Mar, aprobado en Montego Bay

(Jamaica), el 10 de diciembre de 1982.

D. Etapa contempornea

En Venezuela se puede destacar esta poca a comienzos de 1973, cuando

luego de efectuada la tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el

Derecho del Mar, se concluye con la legislacin sobre la Ley sobre el Mar

Territorial, Plataforma Continental, Proteccin de la Pesca y Espacio Areo, de

fecha 27 de julio de 1956, publicada en la Gaceta Oficial extraordinaria de la

25

Repblica de Venezuela N 496 del 17 de agosto de 1956, la cual acogi en

algunos conceptos de las cuatro Convenciones de Ginebra de 1958 y cuyo objeto

es definir que se entiende en Venezuela por dichos conceptos.

Al mismo tiempo es de considerar que en esta poca se sita el Convenio

de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar de 1982, considerando que este

instrumento jurdico internacional traza significativamente la historia de la

humanidad, tras la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; este

Convenio se caracteriza:

A.- Significa la culminacin de un proceso secular donde se codifica

ntegramente el Derecho del Mar, considerndose la inclusin de aspectos como

el Mar Territorial y la Zona Contigua (Arts. 2 a 33); Estrechos utilizados para la

navegacin internacional (Arts. 34 a 45); Estados archipilagicos (Arts. 46 a 54);

Zona Econmica Exclusiva (Arts. 55 a 75); Plataforma Continental (Arts. 76 a 85),

etc.

B.- El Convenio ha sido ratificado por la inmensa mayora de los Estados,

por lo que puede hablarse de un derecho de aceptacin universal; es importante

mencionar que para facilitar la entrada en vigencia del mismo, se aprob por

presiones de pases desarrollados en Nueva York, el acuerdo del 28 de julio de

1994 relativo a la aplicacin de la Parte XI de la Convencin de las Naciones

26

Unidas sobre el Derecho del mar de 1982, que deroga determinados artculos del

texto original sobre los aspectos ms polmicos de la Zona y la utilizacin de los

recursos.

C.- El Convenio es trascendental porque contiene una serie de principios y

de tcnicas jurdicas que lo hacen modlico en el desarrollo del Derecho martimo

convencional internacional. Se trata, en efecto, de un instrumento de verdadera

unificacin supranacional, por tanto los Estados se obligan a:

1. Cooperar en el mbito mundial y regional para formular normas en la

mayora de las materias codificadas (proteccin ambiental, conservacin

y explotacin de los recursos vivos en alta mar, prevencin y lucha

contra la contaminacin, asistencia tcnica a los pases en vas de

desarrollo, transmisin de tecnologa marina o investigacin con fines

pacficos).

2. Resolver las diferencias por medio de negociacin, y someterse a un

procedimiento obligatorio de arreglo pacfico de controversias, pudiendo

optar por la Corte Internacional de Justicia, el Tribunal Internacional del

Derecho del Mar, un tribunal arbitral o un arbitraje especial (arbitraje ad

hoc).

27

3. Respetar que las reservas minerales de los fondos marinos y su

subsuelo situados fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional (la

Zona) son patrimonio comn de la humanidad.

II.1.2 Antecedentes ante la O.I.T. sobre las Condiciones de vida para los

trabajadores en el mar.

Segn se recoge en informe para la discusin en la 29a reunin de la

Comisin Paritaria Martima, realizado en Ginebra entre los das 22-26 de enero

de 2001, se destaca que los considerables cambios en la vida y las condiciones de

trabajo de la gente de mar de todo el mundo que se han producido en los ltimos

treinta aos estn vinculados, evidentemente, a la floreciente economa poltica

del sector naviero mundial; en esta reunin la Comisin reconoci que la industria

martima haba experimentado transformaciones estructurales considerables y

profundas en lo relativo a la matriculacin y la gestin de los buques. Las

discusiones prepararon el terreno para la adopcin, por parte de la OIT, de las

normas relativas a las horas de trabajo a bordo y la dotacin de los buques, la

inspeccin del trabajo, la contratacin y la colocacin. Asimismo, la Comisin

solicit a la Oficina que realizara un estudio sobre los efectos de los registros

martimos segundos o internacionales sobre las condiciones de trabajo y de

vida de la gente de mar y de la gestin externa de los buques sobre las

condiciones de empleo de la gente de mar.

28

El mencionado informe resume que: en los ltimos treinta aos se ha

estado marcado un crecimiento bastante errtico del comercio martimo mundial.

Se destaca que entre los aos 1972 y 1992, el tonelaje total transportado por los

buques de todo el mundo aument gradualmente cerca de un 52 por ciento (un

promedio anual del 2,6 por ciento): pas de 2.763 a 4.211 millones de toneladas.

Sin embargo, en el perodo comprendido entre 1980 y 1998 se observaron

tendencias irregulares en el comercio. De hecho, aunque el tonelaje transportado

aument de 3.675 a 5.064 millones de toneladas (es decir, un 2,8 por ciento anual)

entre 1988 y 1998, el trfico martimo disminuy en 400 millones de toneladas en

1981 y no volvi a alcanzar los niveles de 1980 hasta 1988. Esto refleja el hecho

de que la dcada de 1980 descrita por el banco de inversiones Warburg Dillon

Read como un perodo de competencia valerosa pero mutuamente destructiva

fue el peor decenio para la industria martima desde los aos veinte y treinta.

Entre los antecedentes destaca que a pesar del alto ndice de desguaces

realizados desde comienzos hasta mediados de los ochenta, la relacin

demolicin-nueva construccin no empez a mostrar cierta coherencia conducente

a una reduccin uniforme del volumen del exceso de tonelaje hasta los aos

noventa. Los datos estadsticos revelan unos ndices de crecimiento anual

tranquilizadoramente discretos en los sectores ms voltiles (petroleros y

cargueros), un crecimiento negativo de los tipos de buque sustituidos por los

29

buques portacontenedores (carga y pasajeros y carga general entrecubiertas) y el

desuso de mineraleros/graneleros/petroleros (buques OBO). Las posibilidades de

una futura desorganizacin a causa de la industria de construccin naval han

disminuido por la supresin de ayudas, pero en modo alguno han desaparecido. A

finales de los noventa, los intentos del GATT y su sucesora, la OMC, de gestionar

la racionalizacin de la capacidad cosecharon un xito limitado.

En cuanto a los naufragios, hundimientos y otros incidentes, muchos de los

cuales afectan a los petroleros para crudos y por ende tiende su afectacin directa

a la realizacin de trabajos en el mar, han tenido consecuencias a largo plazo para

el entorno reglamentario del sector naval mundial. Se puede decir que la

problemtica moderna sobre el control estatal de los puertos se plante por

primera vez en 1978, con el naufragio del Amoco Cadiz en la costa norte de

Francia, y se intensific en 1989, cuando el Exxon Valdez encall en Alaska, as

como con el incidente que se produjo en la costa de Australia occidental, cuando

se desprendi toda la parte de proa del Kirki y por el naufragio del Braer en las

Islas Shetland (Reino Unido), en 1993. Todos estos eventos desencadenaron una

cadena de consecuencias, entre la ms importante fue la ampliacin a todo el

mundo de los sistemas de control de los navos por parte del Estado del puerto,

encaminados a identificar los barcos que no estn en conformidad con los

convenios de la OMI y de la OIT. Las diversas disposiciones de estos convenios

ofrecen una amplia gama de oportunidades para detectar los barcos

30

defectuosos: deficiencias estructurales, dispositivos inadecuados de salvavidas y

contra incendios, botiquines de medicinas mal provistos, comida y alojamiento

deficientes, oficiales con certificados insuficientes o impropios, todas estas cosas

son motivo para retrasar la salida de un barco.

La industria de los hidrocarburos con sus propias iniciativas, ha introducido

tambin diversas prcticas encaminadas a puntualizar el rgimen de los barcos

que no cumplen con las normas correspondientes. En 1993, el Foro Martimo

Internacional de Compaas Petroleras (OCIMF) estableci el Programa de

Informes sobre la Inspeccin de Buques (SIRE), una base de datos comn de

informes de los inspectores de buques que son propiedad de las compaas

petrolferas. Este plan se encaminaba a garantizar que los barcos alquilados por

las grandes compaas petrolferas tuviesen un buen nivel estructural y operativo.

A medida que el sistema SIRE se ha ido desarrollando, cada vez se ha

preocupado ms de la competencia de la tripulacin y de sus condiciones de

servicio. A los tres aos justos de funcionamiento, la comunidad de corredores de

buques de Londres estaba persuadida de que ya no era posible colocar un barco

por debajo de las normas a una de las grandes compaas petroleras. El rgimen

SIRE, conjuntamente con el sistema de control por parte del Estado del puerto, ha

recibido el apoyo de todas las organizaciones representativas de la industria, y sin

duda, ha avanzado mucho por el camino hacia la mejora de la seguridad en

general, y en particular para las tripulaciones. Sin embargo, no estar por dems

31

preguntarse cunto de este nuevo rgimen reglamentario se habra desarrollado si

las preocupaciones ecolgicas y medioambientales no se hubiesen convertido en

una cuestin poltica importante.

Cada uno de los desastres mayores que suponen una marea negra a gran

escala tiene consecuencias para las instancias decisorias: por ejemplo, el hecho

de que hayan encallado el Amoco Cadiz y el Exxon Valdez, y ms recientemente

el hundimiento del Erika, con la espectacular contaminacin de la costa francesa,

se espera tenga repercusiones importantes en la legislacin martima

internacional. Por lo que se refiere a la gente de mar, una de las consecuencias

negativas del fuerte impacto que tienen los problemas medioambientales, ha sido

la facilidad con la que las autoridades nacionales han asumido responsabilidades

de vigilancia durante largos perodos tras las catstrofes martimas que han tenido

como consecuencia la contaminacin del medio ambiente.

II.2. FUNDAMENTACIN LEGAL.

La base fundamental de esta investigacin estuvo orientada en la revisin

de las normas internacionales tales como la del Convenio sobre las normas

mnimas en la marina mercante, Convencin sobre el Derecho del Mar y Convenio

internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, entre otras normas

32

forneas, las cuales marcan delinean las reglas bsicas para la prestacin de

servicios en el mar.

II.2.1 Legislacin Venezolana en cuanto a los derechos de los trabajadores del

mar.

La Constitucin Nacional, publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria N

5.453 de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de fecha 24 de marzo de 2000.

en el artculo 37 expresamente prev que: Todo patrono o patrona garantizar a

sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de

trabajo adecuados.., con lo cual cualquier actividad que preste una persona debe

tener dichas garantas so pena de las sanciones de ley; igualmente, la Ley

Orgnica del Trabajo vigente, publicada en Gaceta Oficial N 5.152 Extraordinario

del 19 de junio de 1997, da un tratamiento especial al trabajo prestado en la

Navegacin Martima, Fluvial y Lacustre, sin embargo aquellos trabajos que son

prestados en el Mar que no tienen un vinculo con la navegacin, son por lo

general regulados bajo convenios colectivos que permiten regularizar la situacin

de los trabajadores que se encuentran en dicho grupo.

La legislacin mercantil venezolana regula en el Libro II del Cdigo de

Comercio, lo referente al comercio martimo y la regulacin de las naves y las

responsabilidades asociadas. El ttulo IV del mencionado Cdigo, establece las

33

normas vinculadas a los contratos de la gente de mar, en particular el artculo 653

establece que: Las gentes que componen el equipaje o tripulacin son el capitn

o patrn, los oficiales, los marineros, los sirvientes y los obreros indicados en el rol

de equipajes, formando de la manera establecida por los reglamentos, y adems

los maquinistas, fogoneros y todas las dems personas empleadas bajo cualquier

denominacin en el servicio de las mquinas de los buques de vapor. De esta

manera la norma mercantil indica para efectos comerciales, quienes integran los

trabajos en el mar.

II.2.2 Normas internacional de la gente del mar.

En cuanto a las normas internacionales se puede mencionar que la

organizacin del trabajo a bordo y las relaciones jurdicas entre el armador y la

tripulacin -las labores de la gente de mar-, en principio se encuentra regulado por

las normas laborales del Estado del Pabelln, en buen romance al ordenamiento

que rige en el pas del registro donde el buque est inscrito. As est dispuesto en

normas internacionales, que imponen la obligacin de que los Estados ejerzan

efectivamente su jurisdiccin y autoridad sobre los buques que enarbolen su

bandera.

34

La OIT como organismo especializado de Naciones Unidas, ha participado

junto con otros organismos internacionales tanto intergubernamentales como

privados en el proceso de unificacin del Derecho Martimo, as cabe destacar la

presencia entre otros: del Comit Martimo Internacional (CMI), de la Organizacin

Martima Internacional (OMI), de la Comisin de las Naciones Unidas sobre

Derecho Mercantil Internacional (UNCITRAL), y de la UNCTAD.

La OIT fue creada en 1919 por el Tratado de Paz de Versalles que puso fin

a la Primera Guerra Mundial, y fue reestructurada mediante la Declaracin de

Filadelfia de 1944, tiene por misin principal mejorar el bienestar econmico y

social de todos los trabajadores, en una manifestacin de lo que conocemos como

justicia social, y lgicamente su manto protector cubre tambin a los trabajadores

cuyas actividades se relacionan con las industrias martimas. El objetivo general

de las actividades martimas de la OIT es la promocin del progreso econmico y

social en el transporte martimo y fluvial, la pesca y los puertos, especialmente en

mejorar la calidad de vida y de trabajo de los trabajadores del sector.

El conjunto de normas internacionales. convenios y recomendaciones-

sobre las condiciones de empleo del trabajo martimo se conocen como el Cdigo

Internacional de la Gente de Mar, con lo cual se destaca:

35

1. Convenio No. C022 sobre el contrato de enrolamiento de la gente de mar

(1926); este convenio seala que la gente de mar deber recibir un documento

que contenga una relacin de sus servicios a bordo, dicho documento no

contendr apreciacin alguna sobre la calidad del trabajo de la gente de mar ni

ninguna indicacin sobre su salario. El contrato de enrolamiento podr

celebrarse por duracin determinada, o por un viaje, o, si la legislacin nacional

lo permite, por duracin indeterminada, y deber indicar claramente las

obligaciones y los derechos respectivos de cada una de las partes. Este

Convenio fue ratificado por Venezuela en fecha 20/11/1944.

2. Convenio No.C023 sobre la repatriacin de la gente de mar (1926). Estipula la

forma en la cual la gente de mar que haya sido desembarcada mientras el

contrato tena validez o a su terminacin, tendr derecho a ser transportada a

su propio pas, ya sea al puerto donde fue contratada o al puerto de zarpa del

buque, segn lo establecido por la legislacin nacional, que deber prever las

disposiciones necesarias a estos efectos y determinar a quin incumbe la

carga de la repatriacin. Este Convenio considerar que la gente de mar ha

sido debidamente repatriada: a) cuando se le haya obtenido un empleo

conveniente a bordo de un buque que se dirija a uno de los puntos de destino

determinados en el prrafo precedente; b) cuanto se haya desembarcado en

su propio pas, en el puerto donde fue contratada o en un puerto vecino, o en el

36

puerto de zarpa del buque. A la fecha este Convenio no ha sido ratificado por

Venezuela.

3. Convenio No.C055 sobre las obligaciones del armador en caso de enfermedad

o accidentes de la gente de mar (1936), el cual establece obligaciones del

armador debern cubrir los riesgos: a) de enfermedad o accidente ocurridos en

el perodo que transcurra entre la fecha estipulada en el contrato de

enrolamiento para el comienzo del servicio y la terminacin del contrato; b) de

muerte que resulte de cualquier enfermedad o accidente. Igualmente se

estipula que la asistencia por cuenta del armador deber comprender: a) el

tratamiento mdico y el suministro de medicamentos y otros medios

teraputicos de buena calidad y en cantidad suficiente; b) la alimentacin y el

alojamiento. Se ratifica que la asistencia correr a cargo del armador hasta la

curacin del enfermo o herido, o hasta que se compruebe el carcter

permanente de la enfermedad o de la incapacidad. A la fecha este Convenio

no ha sido ratificado por Venezuela.

4. Convenio No. C056 sobre el seguro de enfermedad de la gente de mar, (1936).

Este Convenio garantiza al asegurado que est incapacitado para trabajar y

que se halle privado de salario a consecuencia de una enfermedad, que tenga

derecho a una indemnizacin en metlico, por lo menos, durante las veintisis

primeras semanas o durante los ciento ochenta primeros das de incapacidad,

contados a partir del primer da indemnizado. El asegurado tendr derecho,

37

gratuitamente, desde el principio de la enfermedad y, por lo menos, hasta la

expiracin del perodo previsto para la concesin de la indemnizacin de

enfermedad, a la asistencia facultativa de un mdico debidamente calificado,

as como al suministro de medicamentos y otros medios teraputicos de buena

calidad y en cantidad suficiente. A la fecha este Convenio no ha sido ratificado

por Venezuela.

5. Convenio No. C068 sobre la alimentacin y el servicio de fonda (tripulacin de

buques) -1946-. Segn este Convenio todo Miembro que este suscrito al

mismo tendr la obligacin de establecer un nivel satisfactorio para la

alimentacin y el servicio de fonda de la tripulacin de aquellos de sus buques

que, dedicados a la navegacin martima, de propiedad pblica o privada, y

destinados con fines comerciales al transporte de mercancas o de pasajeros,

estn matriculados en un territorio para el cual se halle en vigor este Convenio.

A la fecha este Convenio no ha sido ratificado por Venezuela.

6. Convenio No. C073 sobre el examen mdico de la gente de mar (1946),

mediante la cual ninguna persona a la que se aplique el presente Convenio

podr ser empleada a bordo de un buque al cual se aplique este Convenio si

no posee un certificado que pruebe su aptitud fsica para el trabajo martimo en

que vaya a ser empleada, firmado por un mdico, o, en caso de un certificado

que concierna nicamente a la vista, por una persona autorizada por la

38

autoridad competente para expedir dicho certificado. A la fecha este Convenio

no ha sido ratificado por Venezuela.

7. Convenio No.C092 sobre el alojamiento de la tripulacin (revisado) -1949-.

Particularmente se refiere a la ubicacin, los medios de acceso, la estructura y

la disposicin del alojamiento de la tripulacin, en relacin con otras partes del

buque, los cuales garantizarn una adecuada seguridad y la proteccin contra

la intemperie y el mar, as como el aislamiento del calor, del fro, del ruido

excesivo o de las emanaciones provenientes de otras partes del buque. A

pesar que esta norma no aplica a: -) los buques de menos de 500 toneladas; -)

los buques que, propulsados principalmente por velas, tengan motores

auxiliares; -) los barcos dedicados a la pesca, comprendida la pesca de la

ballena, o a fines similares; -) los remolcadores, sin embargo, se aplica,

siempre que sea posible y razonable: a) a los buques de 200 a 500 toneladas;

b) al alojamiento de las personas empleadas en el trabajo normal a bordo de

barcos dedicados a la pesca de la ballena o a fines similares y c) si la autoridad

competente, previa consulta a las organizaciones de armadores o a los

armadores, o a ambos, y a las organizaciones de gente de mar reconocidas

bona fide, considera que los cambios que van a efectuarse habrn de producir

ventajas cuyo efecto ser establecer condiciones que, en su conjunto, no sern

menos favorables que aquellas que hubieren podido obtenerse de la plena

39

aplicacin del Convenio. A la fecha este Convenio no ha sido ratificado por

Venezuela.

8. Convenio No.C130 sobre asistencia mdica y prestaciones monetarias de

enfermedad (1969). Las contingencias cubiertas debern comprender: a) la

necesidad de asistencia mdica curativa, y, en las condiciones prescritas, de

asistencia mdica preventiva; b) la incapacidad para trabajar, tal como est

definida en la legislacin nacional, que resulte de una enfermedad y que

implique la suspensin de ganancias. Este Convenio ratifica que todo Miembro,

bajo condiciones prescritas, deber garantizar a las personas protegidas el

suministro de asistencia mdica curativa y preventiva respecto de las

contingencias ya mencionadas y que la asistencia mdica deber ser

concedida con el objeto de conservar, restablecer o mejorar la salud de la

persona protegida y su aptitud para trabajar y para hacer frente a sus

necesidades personales. Este Convenio fue ratificado por Venezuela en fecha

10/08/1982

9. Convenio No. C134 sobre la prevencin de accidentes (gente de mar) -1970-.

Este Convenio prev que debern establecerse disposiciones relativas a la

prevencin de accidentes mediante legislacin, repertorios de

recomendaciones prcticas u otros medios apropiados. Asimismo las

disposiciones legales debern referirse a toda norma general de prevencin de

accidentes y proteccin de la salud en el empleo que sea aplicable al trabajo

40

de la gente de mar, y debern especificar medidas para la prevencin de

accidentes propios del empleo martimo, y habrn de comprender, en

particular, los siguientes aspectos: a) disposiciones generales y disposiciones

bsicas; b) caractersticas estructurales del buque; c) mquinas; d) medidas

especiales de seguridad sobre el puente y bajo el puente; e) equipos de carga

y descarga; f) prevencin y extincin de incendios; g) anclas, cadenas y cables;

h) cargas y lastres; i) equipo de proteccin personal para la gente de mar. A los

efectos del presente Convenio, la expresin accidentes del trabajo se aplica a

los accidentes sobrevenidos a la gente de mar a causa o con ocasin de su

empleo. A la fecha este Convenio no ha sido ratificado por Venezuela.

10. Convenio No. C138 sobre la edad mnima (1973), donde se considera que la

edad mnima de admisin a todo tipo de empleo o trabajo que por su

naturaleza o las condiciones en que se realice pueda resultar peligroso para la

salud, la seguridad o la moralidad de los menores no deber ser inferior a

dieciocho aos. Este Convenio fue ratificado por Venezuela en fecha

15/07/1987

11. Convenio No. C147 sobre la marina mercante (normas mnimas) -1976-. Este

Convenio se basa en la premisa de que existen buques en los que prevalecen

condiciones inferiores a las normas mnimas aceptadas internacionalmente y el

objetivo primordial es identificar tales buques, para conseguir que se adecuen

a las normas mnimas existentes en el mbito internacional en lo referente a

41

seguridad, capacidad de la tripulacin, horas de trabajo y dotacin, regmenes

de seguridad social, condiciones de empleo y de vida a bordo; a fin de

garantizar la seguridad de la vida humana. El Convenio 147 reviste particular

importancia por el hecho de que casi todos los acuerdos regionales entre las

autoridades martimas, para armonizar la inspeccin de los buques de bandera

extranjera se basan en l. Hacia finales de 1997, en Europa, las autoridades

martimas llevaron a cabo una campaa de inspeccin concentrada de todos

los buques que entraron a los puertos europeos, basada en materiales

preparados por la OIT sobre algunos aspectos del Convenio 147. Este

Convenio no ha sido ratificado por Venezuela.

A su vez se destaca las recomendaciones que la misma OIT ha emitido

desde su seno, destacndose particularmente la recomendacin No. R142,

referente a la prevencin de accidentes (gente de mar), 1970, destacando que las

cuestiones que podran investigarse en materia de prevencin de accidentes en el

mar, podran ser las siguientes:

a) medio en que se realiza el trabajo (por ejemplo, superficie de trabajo,

disposicin de las mquinas, medios de acceso y alumbrado) y mtodos

de trabajo;

b) frecuencia de accidentes segn grupos de edad;

42

c) problemas especiales de carcter fisiolgico o psicolgico creados por el

ambiente a bordo;

d) problemas resultantes de la tensin fsica a bordo de los buques, en

particular como consecuencia del aumento del volumen de trabajo;

e) problemas y efectos de la evolucin tcnica y de sus repercusiones en la

composicin de la tripulacin;

f) problemas derivados de deficiencias humanas como negligencia.

Finalmente se manifiesta en la recomendacin de la O.I.T. que incumbe al

empleador la obligacin de aplicar las disposiciones por las que las mquinas

debern protegerse adecuadamente, asimismo indica que deber prohibirse la

utilizacin de mquinas desprovistas de dispositivos de proteccin adecuados, y el

trabajador tiene la obligacin de no utilizar una mquina sin que estn colocados

en su lugar los dispositivos de proteccin de que vaya provista y de no inutilizar

dichos dispositivos.

II.3. BASES TEORICAS.

II.3.1 Riesgos en el trabajo

43

Para plantear los riesgos asociados en el trabajo, vamos a partir del

siguiente estudio:

II.3.1.1 Origen de un accidente

Existen varias teoras acerca del origen de los accidentes:

1. Teora de la Secuencia.

La Teora Secuencial propuesta originalmente por Kepner y Tregoe (1969)

sostiene que los accidentes se originan debido a una encadenacin de hechos,

constituyendo lo que se denomina una cadena causal

A su vez Heinrich (1959) ha planteado que esta teora un accidente se

origina por una teora multifactorial a secuencia de hechos (como si los factores

intervinientes fuera fichas de domin colocadas unas muy cerca de otras, al caer

una caen todas las dems). Segn esta teora la Investigacin de accidentes,

debe partir desde los siguientes factores:

A. Herencia y medio social.

B. Acto inseguro.

C. Falla humana.

D. Accidente.

E. Lesin.

44

Para Heinrich (1931) existen varios aximas que permiten diferenciar el

origen o inicio de un accidente:

a. Los accidentes tienes causas tcnicas y/o humanas.

b. Los actos inseguros causan la mayor parte de los accidentes.

c. Por cada accidente con baja se producen 30 sin baja y 300 accidentes.

d. La gravedad del accidente es aleatria, pero su produccin es previsible.

e. Las causas de los actos inseguros son: actitud inadecuada, falta de

formacin, incapacidad fsica, entorno inadecuado.

f. Las medidas preventivas bsicas son: formacin, control y modificaciones

tcnicas.

g. La direccin debe asumir la responsabilidad de la prevencin.

h. El encargado es el hombre clave de la prevencin.

i. La prevencin es economicamente rentable, porque mejora la productividad

y ahorra el elevado coste de los accidentes.

2. Teora Multifactorial

Sostiene que la presencia simultnea de todos los factores anteriormente

estudiados (Herencia y medio social, Acto inseguro, Falla humana) o la

concurrencia simultnea de los mencionados, implica un accidente.

45

3. Teora Probabilstica

Se ha comprobado que los accidentes en cualquier industria de gran

magnitud, se distribuyen al azar en el tiempo de acuerdo con la ley de Poisson.

Esto estara en contradiccin con lo expuesto anteriormente, dado que

todos los accidentes tienen causa definidas; pero siempre seguirn producindose

accidentes en la industria en el trnsito, etc., en un lapso de tiempo determinado.

Por ltimo se ha comprobado una relacin inversa entre la frecuencia de

accidentes y la magnitud de los mismos.

II.3.1.2 Causas de los accidentes

Se consideran factores tcnicos (aquellos derivados del material que se

utiliza diariamente) y factores humanos (personalidad, fatiga, estrs, falta de

concentracin, incapacidad para determinadas tareas, desinformacin, edad,

alcoholismo, drogadiccin, etc.), por tanto considerando la magnitud o resultado

de un accidente, estos pueden ocurrir por:

a) Causas Tcnicas: Son los fallos de las mquinas y equipos, as como las

causas originadas en las operaciones mal diseadas para la seguridad, etc. Estas

46

causas son relativamente fciles de conocer y de controlar: se descubre dnde

est el error daino y se aplica una medida tcnica para corregirlo o reducirlo.

b) Causas Humanas: Son aquellos actos de los trabajadores que por falta

de informacin, formacin, atencin e inters, producen directamente efectos

dainos.

c) Causas Tcnicas y Humanas: Responden a la combinacin de las dos

anteriores. Es decir, la existencia de un error tcnico ms un acto de imprudencia

o el fallo tcnico unido al desconocimiento del trabajador, son fenmenos de este

tipo.

Es de considerar que las normas de la Organizacin Internacional del

Trabajo evalan a los accidentes de trabajo de acuerdo a cuatro factores:

Forma del accidente: son las caractersticas del hecho que ha tenido como resultado directo la lesin.

El agente material: aquel que produce (o no) la lesin. La naturaleza de la lesin: son las lesiones que se produjeron con los

accidentes en la planta in itnere.

Ubicacin de la lesin: indica que parte del cuerpo fue lesionada.

47

Expresa Jorge Mangosio (2002) que estos cuatro factores permiten analizar

a los accidentes y extraer conclusiones, con lo cual la forma del accidente se

refiere a las caractersticas del acontecimiento que ha tenido como resultado

directo la lesin, es decir, la manera en que el objeto o sustancia en cuestin ha

entrado en contacto con la persona afectada.

El agente material clasifica los accidentes de trabajo ya sea segn el agente

material relacionado con la lesin o segn el agente material relacionado con el

accidente:

a) Cuando esta clasificacin se utiliza para designar un agente material

relacionado con la lesin, las rbricas elegidas para los fines de clasificacin

debern referirse al agente material que ha ocasionado directamente la lesin, sin

tener en cuenta la influencia que este agente haya podido ejercer en la fase inicial

del acontecimiento ya clasificado segn la forma del accidente.

b) Cuando esta clasificacin se utiliza para designar al agente material relacionado

con el accidente, las rbricas elegidas para los fines de clasificacin debern

referirse al agente material que por razn de su naturaleza peligrosa ha

contribuido a precipitar el acontecimiento ya clasificado segn la forma del

accidente.

48

II.3.1.3 Procedimiento de investigacin de accidentes

En cuanto al procedimiento para realizar una investigacin del accidente,

este se puede desglosar de la siguiente manera:

1. Naturaleza de la lesin

Identifica la lesin en trminos de sus caractersticas fsicas principales.

Como regla bsica principal, nombrar la lesin bsica antes de su secuela.

Cuando una lesin es obviamente ms severa que otra, seleccionar a la misma;

en el caso de haber varias de igual importancia, clasificar como lesiones mltiples.

2. Parte del cuerpo afectado

Indica la parte del cuerpo afectada por la lesin previamente identificada.

3. Fuente de la lesin

Identifica el objeto, sustancia, exposicin, movimiento corporal que

directamente produce o influye la lesin previamente identificada.

4. Tipo de accidente

Identifica el evento que directamente result en lesin.

5. Condicin insegura

49

Identifica la condicin fsica insegura o circunstancia que permite u

ocasiona la ocurrencia de este tipo de accidente.

6. Agente del accidente

Identifica el objeto, sustancia o lugar en el cual exista la condicin

peligrosa.

7. Parte del agente

Identifica la parte particular del agente del accidente alrededor de la cual

existe la condicin peligrosa.

8. Acto inseguro

Identifica la violacin de un procedimiento seguro que directamente permite

u ocasiona la ocurrencia del tipo de accidente ya mencionado.

De lo anterior se puede observar que el anlisis de accidentes desde este

punto de vista es limitado con lo cual una forma ms completa de analizar un

accidente y las probables causas que intervinieron en ste, podra ser:

50

Agente: Es el objeto sustancia ms estrechamente relacionado con la lesin y que en general, podra haber sido protegido corregido en forma

satisfactoria (por ej. mquinas, herramientas manuales, sustancias

qumicas, polvos, etc.)

La Parte Del Agente: Son aquellas partes que causan directamente la lesin (sierra, mecha de taladro, martillo, prensa, cuchilla, etc.)

Condicin Mecnica o Fsica Insegura: Son aquellas condiciones de trabajo que no cumplen con las normas de seguridad y por lo tanto presentan un

alto riesgo de accidentes laborales (por ej. pisos sucios y resbaladizos,

iluminacin deficiente, alta temperatura, sobrecarga de horas de trabajo,

falta de capacitacin para la tarea a desarrollar, no utilizacin de los

materiales de proteccin, etc.).

II.3.1.4 Tipo de accidente

Es el mecanismo por el cul se establece contacto entre la persona

accidentada y el objeto que ocasiona el accidente.

Puede ser por colisin (con aquellos objetos agudos romos que dan por

resultados cortes, desgarros, etc. por golpear con ellos por cadas, al tropezar

resbalar.), por contusin (objetos que caen se deslizan se mueven), prensado

51

entre uno ms objetos, cada en un mismo nivel, cada de un nivel a otro,

esfuerzos excesivos, inhalar ingerir absorber sustancias txicas, electrocucin,

etc.

II.3.1.5 Acto Inseguro

Es la violacin de un procedimiento normalmente reglado y aceptado como

seguro (realizar una operacin sin autorizacin, trabajar en forma muy rpida

demasiado lenta, arrojando los materiales, utilizar material inseguro, trabajar

sobre equipos en movimiento, distraer, molestar sorprender, no utilizar los

materiales de proteccin personal).

II.3.1.6 Factor Humano

Es la caracterstica mental fsica que tienen una predisposicin al

accidente, ya sea por predisposicin individual (personalidad accidentgena),

como por actitudes impropias (no hacer caso a las rdenes, no entender las

indicaciones, nerviosismo), falta de conocimiento o de habilidad para realizar la

tarea, defectos fsicos (alteraciones en la visin, en la audicin, fatiga, estrs, etc.).

52

Generalmente al evaluar un accidente, podemos comprobar que siempre

entran en relacin por lo menos tres de estos factores, que son: el acto inseguro,

la condicin fsica y mecnica defectuosa, y el factor humano, que por otro lado

determinarn segn la manera en que se relacionen el tipo de lesin.

Surge que del estudio minucioso de cada uno de estos factores, surgirn

los distintos planes de prevencin y mejoramiento, para disminuir la incidencia de

accidentes.

II.3.1.7 Incidencia de los accidentes de trabajo en los costos de una empresa

Sin ninguna duda los accidentes de trabajo aumentan notablemente los

costos de cualquier actividad productiva, representan para las empresas prdidas

de personas (temporal o permanentemente), tiempo, equipos, dinero, etc.

Generalmente no se puede cuantificar las prdidas porque no se lleva un registro

de los accidentes en funcin de los costos. Los costos de un accidente son de dos

tipos: directos e indirectos.

Los costos directos son aquellos que pueden ser recuperables a travs de

plizas de seguros de responsabilidad patronal, auque hay que tener en cuenta

que un accidente produce efectos adicionales que tambin insumen dinero y que

la mayora de las veces no son recuperables, por ejemplo: por los prestadores

53

mdicos, compensaciones econmicas, gastos por rehabilitacin, prtesis,

traslados.

Los costos indirectos, se determinan por:

Produccin y utilidades perdidas debido a la ausencia del accidentado si no es posible reemplazarlo.

Tiempo y produccin detenida por otros obreros que alteran su trabajo para atender al accidentado.

Menor rendimiento del accidentado luego de su reingreso a su puesto de trabajo.

Tiempo invertido por supervisores y jefes mientras se ayuda al lesionado, se investigan las causas del accidente, preparan informes y ordenan las

reparaciones, limpieza y restauracin de los procesos de produccin.

Gastos extras por trabajos de sobre tiempo debido a retrasos en la produccin, ocasionados por el accidente.

Costo del tiempo dedicado a primeros auxilios y otros costos mdicos no asegurados.

Costo de los daos materiales, equipos, maquinarias o instalaciones. Menor produccin debido al menor rendimiento del nuevo trabajador. Prdidas debidas a entregas retardadas.

54

En resumen un accidente o enfermedad laboral arrastra diversos costos para la

organizacin, entre otros:

Tiempo de trabajo del accidentado. Tiempo del personal que lo atiende en el momento. Tiempo de sus compaeros por tratar de enterarse de lo sucedido. Tiempo en que se capacita a otro trabajador para que sustituya al

incapacitado.

Tiempo de recuperacin del incapacitado. Dinero que invierte la organizacin en la recuperacin del incapacitado. Costos de reparacin de instalaciones en caso de que hayan sufrido dao

La conclusin que podemos sacar es que la mentalidad general respecto a los

accidentes es principalmente correctiva, en vez de preventiva. Generalmente se

pone mayor nfasis en los efectos y no en las causas que produjeron ese

accidente.

Por dicha razn, la implementacin de un Programa de Seguridad es

sumamente importante para poder, en primera instancia, detectar los posibles

riesgos que podran generar accidentes y, en una segunda instancia, investigar los

accidentes e incidentes ocurridos, para poder, de ellos, aprender y evitar su

repeticin.

55

II.3.2 Las enfermedades profesionales en el trabajo.

Segn Herninz Mrquez las enfermedades profesionales son aquellas que

atacan en concreto a quienes actan en determinadas profesiones peligrosas,

capaces de producirlas. Para autores como Baader, la enfermedad profesional es

una relacin estadstica, una frecuencia resultante de comparar la ocurrencia de

una patologa entre la poblacin general y un grupo profesional.

Por lo expuesto, los aspectos a considerar en las enfermedades laborales

son tanto jurdicos, como mdicos y tambin estadsticos.

Un aspecto, en que las enfermedades profesionales y los accidentes en el

trabajo coinciden generalmente es que la etiologa est fuera del organismo, pero

se diferencian en que el momento etiolgico es progresivo y de curso crnico en

las enfermedades profesionales.

Como cuestin mdica, en cambio, es comn en las enfermedades

profesionales la latencia temporal preclnica, que es la acumulacin progresiva y

acumulativa de daos causados por los agentes fsicos, qumicos y biolgicos, o

combinacin de estos, en el organismo hasta su manifestacin sintomtica e

56

incapacidad laboral. Lo que va asociado a la constante exposicin a agentes

dainos producto de la dependencia laboral.

Jurdicamente toda enfermedad profesional implica una lesin, pero como

tal, es una lesin cuya etiologa, debe estar ligada a la ocupacin, esto marca la

imputabilidad del mbito de aplicacin del Derecho Laboral.

II.3.3 Cul es la diferencia entre un accidente de trabajo y una enfermedad

profesional?

Haciendo uso y referencia a la clasificacin de Pavese-Gianibelli, a

continuacin se muestran las diferencias entre cada uno de los riesgos en estudio:

Accidente de trabajo Enfermedad profesional

Episodio de carcter agudo Episodio de carcter crnico

Liberacin de energa descontrolada Liberacin de energa controlada

(Considerando que un aporte de

precisin sera no referirse al control de

la energa sino a su carcter fortuito o

constante en el ambiente laboral)

Acontecimiento involuntario Acontecimiento voluntario (en este

punto se observa que este aspecto es

discutible por el desarrollo de

tecnologas y compuestos cuya posible

manifestacin como agente etiolgico

57

no est an verificado)

Con fecha y lugar precisos de

ocurrencia

Sin fecha ni lugar preciso de ocurrencia

Efecto agudo Efecto crnico

Causa no acumulativa Causa acumulativa

Suceso fortuito Suceso peculiar

Hecho instantneo Hecho prolongado

Suceso inesperado Suceso esperado (vale nuestra

observacin que depende del horizonte

de nuestros conocimientos respecto a

las herramientas de trabajo y el

ambiente laboral)

Ocurrencia en tiempo breve Ocurrencia en tiempo prolongado

Dosis respuesta alta Dosis respuesta baja

Etiologa inespecfica Etiologa especfica

Sumatoria de causas Causa nica

(debe recordarse las posibles

concausas)

Consecuencias inespecficas Consecuencias especficas

Resultados imprevisibles Resultados previsibles

Dao a cualquier rgano o tejido Dao a determinado rgano o tejido

Sin frecuencia constante Con frecuencia constante

Sin "sndrome mudo" Con "sndrome mudo"

Carencia de deteccin precoz Posibilidad de deteccin precoz

Una vctima (salvo accidentes

colectivos)

Grupo de vctimas

Sin estado predisponente (salvo

individuos "accidentgenos")

Con posibles estados predisponentes.

58

II.3.4 Cul es la responsabilidad del empleador en caso de accidente laboral o

enfermedad profesional?

Por dao entendemos toda suerte de menoscabo que puede ocurrir en lo

moral como en el patrimonio de las personas, pero para comprender en la relacin

laboral la responsabilidad del empleador, debemos partir de las nociones ms

generales de responsabilidad, la extracontractual y contractual.

En el mbito del Derecho Civil de la Repblica de Chile, la responsabilidad

extracontractual o aquiliana, es aquella por la cual la vctima debe obtener el

resarcimiento por el dao culposo que se le infiere, lo que consta con el Cdigo

Civil Cdigo Civil de la Repblica de Chile de fecha 1 de enero de 1857: "Art.

2241.- El que ha cometido un delito o cuasidelito que ha inferido dao a otro, est

obligado a la indemnizacin; sin perjuicio de la pena que le impongan las leyes por

el delito o cuasidelito", debemos aclarar que la doctrina considera como cuasidelito

aquellas acciones u omisiones con que se causa un dao o perjuicio a otro por

propio descuido, imprudencia o impericia sin deseo ni intencin de producir un

mal.

La teora de la responsabilidad contractual, es por la que el derecho de

resarcimiento deriva de un contrato, el contrato de trabajo para los efectos de

nuestro estudio y no de un hecho culposo como en el anterior caso. El Cdigo Civil

59

ya mencionado dispone: "Art. 2247.- Toda persona es responsable, no slo de sus

propias acciones, sino del hecho de los que estuvieren a su cuidado; cita el

mencionado artculo que as, los padres son responsables del hecho de los hijos

menores que habiten en la misma casa, el tutor o curador es responsable de la

conducta del pupilo que vive bajo su dependencia y cuidado, los jefes de colegios

y escuelas responden del hecho de los discpulos, mientras estn bajo su cuidado;

y los artesanos y empresarios del hecho de sus aprendices o dependientes, en el

mismo caso. Pero cesar la obligacin de esas personas si con la autoridad y el

cuidado que su respectiva calidad les confiere y prescribe, no hubieren podido

impedir el hecho".

Una vez definida la responsabilidad, queda ahora circunscribir este

concepto al mbito laboral donde la doctrina seala cuatro teoras principales de la

responsabilidad del empleador: la teora del riesgo creado, la teora del caso

fortuito, teora del riesgo profesional y teora del riesgo de autoridad.

Segn la teora del riesgo creado o responsabilidad objetiva por la que slo

es suficiente que exista un dao y un vnculo de causalidad con el trabajo, la culpa

no es un elemento que afecte el derecho a la indemnizacin,. El Cdigo de

Trabajo de la Repblica del Ecuador Cdigo del Trabajo del Ecuador, publicado en

el Registro Oficial No. 162 - del 29 de Septiembre de 1997, seala claramente en

el artculo 361: "...La imprudencia profesional, o sea la que es consecuencia de la

60

confianza que inspira el ejercicio habitual del trabajo, no exime al empleador de

responsabilidad".

La teora del caso fortuito, determina que en todos los accidentes derivados

por caso fortuito el empleador es responsable. Es interesante que la legislacin

ecuatoriana normalmente equipara como sinnimos, el caso fortuito y la fuerza

mayor, pero en el Cdigo de Trabajo ya mencionado si parece diferenciarlos en el

artculo 360 numeral 2, refirindose como exencin de responsabilidad: "Cuando

se debiere a fuerza mayor extraa al trabajo, entendindose por tal la que no

guarda ninguna relacin con el ejercicio de la profesin o trabajo de que se trate".

Existe tambin la teora del riesgo profesional, por la cual el empleador es

responsable de los hechos dainos al ser quien coloca en situacin de riesgo al

trabajador en relacin a los medios tcnicos con los que desarrolla su labor. Al

mismo tiempo es importante destacar la teora del riesgo de autoridad, que

reconoce en virtud de la dependencia propia de toda relacin laboral, si el

empleador es responsable de los infortunios de trabajo.

II.4.CONCEPTUALIZACIN Y OPERACIONALIZACIN DE LAS VARIABLES.

VARIABLES:

61

A.- Seguridad industrial.

B.- Accidente.

C.- Enfermedad profesional.

D.- Prestacin de servicios martimos.

II.4.1.Definicin conceptual.

A.- Seguridad industrial

Es una obligacin que la ley impone a patrones y a trabajadores y que

tambin se debe organizar dentro de determinados cnones (m. Reglas) y hacer

funcionar dentro de determinados procedimientos.

B.- Accidente

Toda lesin corporal que el trabajador puede llegar a sufrir con ocasin o

por consecuencia del trabajo que ejerce por cuenta ajena.

C.- Enfermedad profesional

62

Toda afeccin directamente relacionada con el ejercicio de una determinada

profesin u oficio o con el ambiente en que se lo ejerce, generalmente de curso

crnico y que aparece con una frecuencia mayor estadstica en personas o grupos

de personas vinculadas a una determinada tarea.

II.4.2.Definicin operativa.

A.- Trabajador del Mar.

Persona natural que realiza una labor remunerada en aguas internas o ms

all del mar territorial, por cuenta ajena y bajo la dependencia de otra persona.

B.- Riesgos en el trabajo.

Medida de la prdida econmica y/o de daos para la vida humana,

resultante de la combinacin entre la frecuencia de la ocurrencia y la magnitud de

las prdidas o daos (consecuencias).

II.4.3.INDICADORES Y DIMENSIONES.

A.- Seguridad industrial.

63

1. Aumento desmedido de accidentes o enfermedades profesionales.

2. Incumplimiento de normas legales y aplicacin de sanciones o multas.

3. Impacto en el capital social o economa de las empresas.

4. Disminucin de los niveles de seleccin contratacin.

B.- Prestacin de servicios martimos.

1. Adecuacin del servicio a los estndares internacionales.

2. Transparencia de los procedimientos para prestar servicio en el mar.

II. 5. DEFINICIN DE TERMINOS BSICOS.

1. Buque: Cuerpo hueco capaz de flotar con aptitud para avanzar sobre el mar

y con aptitud para soportar cosas y personas.

2. Capital Social: Conjunto de bienes (mueble o inmuebles) que constituyen el

patrimonio de una persona o empresa; es el elemento necesario en toda

actividad econmica propiamente dicha.

3. Capitn: Comandante de un barco.

4. Carcter crnico: Problema que dura mucho tiempo.

5. Dao: Detrimento, prdida o menoscabo que puedan afectar a una persona

en s mismo, como a los que puedan comprometer su patrimonio.

64

6. Dosis: Es el contenido de principio activo, expresado en cantidad por

unidad de toma, por unidad de volumen o de peso en funcin de la

presentacin, que se administrar de una vez.

7. Enfermero: Persona dedicada a la asistencia de los enfermos.

8. Fogoneros: Encargado de cuidar del fogn, sobre todo en las mquinas de

vapor.

9. Gabarra: Embarcacin mayor que la lancha, con rbol y mastelero, y

generalmente con cubierta. Suele ir remolcada, y cuando no, se maneja con

vela y remo, y se usa en las costas para transportes.

10. Individuos accidentgenos: Accidentes inexplicables y repetitivos que dan

lugar a reparacin en s mismos (Ej. alteraciones producidas asociadas a la

fatiga precoz para el esfuerzo tanto fsico como mental, adems de producir

una disminucin del rendimiento laboral)

11. Lesin: cualquier dao en el cuerpo que se puede objetivar producido por

una causa externa, en la que est implicado una tercera persona.

12. Maquinista: Persona que dirige o gobierna mquinas, especialmente si

estas son de vapor, gas o electricidad.

13. Marinero: Persona que presta servicio en una embarcacin.

14. Motorista: Persona que gua y cuida el motor.

15. Navegacin Martima: Ciencia y arte de navegar en el mar.

65

16. Norma Jurdica: Son aquellas disposiciones que el poder publico por medio

de sus rganos legislativos seala como obligatorias a la obediencia

general y en caso de inobservancia las hace cumplir de acuerdo a los

rganos judiciales.

17. Piloto: Persona que gobierna y dirige un buque en la navegacin.

18. Plataforma: Estructura, artefacto o instalacin susceptible de realizar

operaciones de exploracin o explotacin de recursos naturales martimos o

de destinarse a cualesquiera otras actividades, emplazada sobre el lecho

del mar anclada o apoyada en l.

19. Radiotelegrafista: Persona que se encarga de la instalacin, conservacin y

servicio de aparatos de radiocomunicacin.

20. Riesgo: La probabilidad de un efecto adverso, o factor que aumenta esa

probabilidad.

21. Servicio: Es el conjunto de cosa tangibles, acciones, interacciones

personales y actitudes que diseamos y entregamos para satisfacer la

necesidad de un cliente y que esta en nuestra rea de especialidad.

22. Torre de perforacin: Unidad o equipo cuyo objetivo es accesar a un

yacimiento de petrleo.

23. Trabajador: Persona natural que realiza una labor de cualquier clase, por

cuenta ajena y bajo la dependencia de otra.

66

24. Tripulacin: Conjunto de personas que van en una embarcacin o en un

aparato de locomocin area, dedicadas a su maniobra y servicio.

25. Vctima: Se considera vctima al ofendido por el delito. As como tambin se

puede decir que es aquella persona que ha sufrido el menoscabo a sus

derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana.

II.6 SISTEMA DE CATEGORIAS.

II.6.1 Definicin conceptual de la categora

SEGURIDAD INDUSTRIAL: Tcnica no medica que tiene por objeto la lucha contra los accidentes de trabajo con el fin de crear un medio

seguro dentro de una organizacin industrial

II.6.2 Definicin operacional de la categora.

SEGURIDAD INDUSTRIAL: Es una obligacin legal que se impone a patrones y a trabajadores dentro de determinados cnones y

procedimientos en aras de reducir la ocurrencia de accidentes o

enfermedades profesionales en los distintos sectores laborales,

como por ejemplo Martimos e Hidrocarburos.

67

Cuadro No. 1

Cuadro de Operacionalizacin de la Categora

OBJETIVOS ESPECIFICOS CATEGORIA SUB-CATEGORIA UNIDADES DE ANALISIS

Evaluar la cantidad de ac