AVANCE DE INVESTIGACIN

Ventajas y desventajas de la ley Emilia ( 20.770) en referencia directa en la Ley Tolerancia 0( 20.626), en relacin a los condenados y su posterior salida al medio libre.

INTEGRANTES. Fernanda Mujica Eduardo Barrera- Hugo Castro- Bastian Aliaga- Katherine zapataCATEDRA: Herramientas y mtodos para el trabajo cientficoProfesora. MG. Kathya Orostica.CARRERA; Derecho FECHA DE ENTREGA. 24 de noviembre de 2014.

ContenidoPresentacin del Problema1Contexto en que se desarroll el problema2Definicin del Problema: Identificacin de la pregunta de investigacin.3Formulacin de los objetivos.4Marco terico.6METODOLOGIA.24Hiptesis25

Presentacin del ProblemaEn este proyecto investigaremos todo lo relativo a los mtodos de reinsercin social y su ineficacia e inexistencia para rehabilitar y reinsertar a personas tratando la adiccin especfica de estas y no en un sistema deficiente como el actual a nuestro punto de vista; esto lo enfocaremos puntualmente en la ley Emilia ya que a nuestro parecer se enfoca puramente a la sancin de la falta pero no a la reinsercin social del sujeto luego de cumplir su pena.Esto con lleva a su vez una ineficacia en el cumplimiento de la norma ya que es sabido que lamentablemente esta ley tiene un alto porcentaje de reincidencia en la falta que a pesar de las sanciones que vino a endurecer la ley Emilia en la ley de trnsito N 18.290, estas al momento de ser aplicadas y terminando su cumplimiento no persuade al sujeto a no caer nuevamente en ella.Esto nos lleva a la observancia de la problemtica social que existe en nuestro pas, el consumo de alcohol y la poca responsabilidad y respeto que existe con el derecho del otro.Como ya sabemos el pas cuenta con Programas de Rehabilitacin y Reinsercin Social pero estos no cuentan con programas especiales para cada adiccin esto podra ser por falta de recursos gubernamentales, falta de profesionales o personal calificado o diferentes motivos a lo cual trataremos de dilucidar dicha duda a travs de nuestra investigacin.El objetivo de nuestra investigacin es establecer la comparacin de pases extranjeros y su actuar con los casos similares que norma la ley Emilia en nuestro pas tomndolos como ejemplo para establecer un programa de reinsercin social especfica para cada adiccin que sea efectivo y que con lleve un aprendizaje del sujeto y lograr la efectividad de la norma completamente abarcando todos los aspectos posible en la vida de los infractores tomando en cuenta la gravedad de su falta.

Contexto en que se desarroll el problemaCondiciones relevantes para comprender la naturaleza, dimensiones o importancia del problema.Esta problemtica se da fundamentalmente en la juventud de nuestro pas, con la combinacin de conduccin y alcohol y por supuesto una actitud temeraria del sujeto; esto con lleva un importante riesgo tanto como para s mismo y obviamente a las personas a su alrededor. Por qu esta investigacin es necesaria o relevante.Esta investigacin es relevante ya que existe una necesidad social por cubrir hace falta un sistema de reinsercin social para los condenados por la ley Emilia ya que est se enfoca puramente en la sancin y no de reintegrar al sujeto en la sociedad, como a diferencia de otros pases que la condena se complementa con un tratamiento contra drogas y alcohol y nuevos cursos de conduccin responsables solo para citar algunos ejemplos.Identificacin de necesidades o caractersticas de una poblacin que determinan las caractersticas de la investigacin.Los condenados por la ley Emilia necesitan un programa especializado para la reinsercin social ya que esta ley cuenta por una parte con un estigma social importante debido a la carga de notoriedad al momento de la modificacin de la ley de trnsito que vino a modificar la ley Emilia; y como segundo punto el legislador se enfoc en la sancin que con lleva la norma pero no en el trasfondo del sujeto que infringe est ya que esto podra ser fruto de un alcoholismo y en al solo tener sancin no se conseguira rehabilitar al sujeto para lograr reintegrarlo a la sociedad.Los argumentos que llevaron al grupo a trabajar con la idea de investigacin seleccionada.Nosotros como grupo elegimos este tema que a pesar de ser conocido, nunca lo habamos escuchado abordar de este punto de vista, tomando en cuenta el resultado en la sociedad de la aplicacin de la norma y la carencia de reinsercin social de los sujetos como entes tiles luego de pagar su condena.

Definicin del Problema: Identificacin de la pregunta de investigacin.

Qu oportunidad ofrece nuestro pas para lograr la reinsercin social de los individuos condenados bajo la ley Emilia?

Cuenta el pas con los recursos econmicos para implementar un sistema de rehabilitacin y reinsercin social especfica para cada adiccin y que se pueda comprobar su eficiencia?

Formulacin de los objetivos.Planteamiento de los objetivos generales y especficos de la investigacin.El objetivo general de la investigacin se basa en la posibilidad de reinsercin social de las personas condenadas por la ley Emilia para lograr un aprendizaje completo frente a la norma.Y los objetivos especficos de nuestra investigacin bsicamente son mtodos de cmo poner en prctica este proceso de rehabilitacin y de control a los condenados, por ejemplo controles antidrogas peridicos, implementar tratamiento contra el alcoholismo independiente de la condena corporal del sujeto y cursos de manejo con responsabilidad sujeto a aprobacin para los condenados con suspensin de su licencia por cierto periodo segn lo estipule la ley a menos que sea suspensin de por vida.Formulacin de que se pretende lograr, desde el punto de vista cientfico con esta investigacin.Se pretende poner en discusin la deficiencia en el sistema de nuestro pas para lograr incorporar a la sociedad sujetos sanos luego de ser condenados en especficamente los condenados de la ley Emilia.Que finalidad especifica tiene la investigacin.Crear un sistema de rehabilitacin e inclusin social para los condenados por la ley Emilia que sea eficiente y que se enfoque en la rehabilitacin del sujeto para no caer en el incumplimiento de la misma falta.

Marco terico.El presente trabajo se abordara en primer lugar analizando y considerando las leyes en cuestin a saber la denominada ley Emilia que modifica la Ley del Trnsito, en lo que se refiere al delito de manejo en estado de ebriedad, causando lesiones graves, gravsimas o, con resultado de muerte y la Ley de tolerancia 0 que modifica artculo 109 de la ley N 18.290 de Trnsito, estableciendo regulacin del concepto de condicin fsica o psquica deficiente. Adems de enfocarnos en la informacin entregada por las instituciones que se encargan de la reinsercin social de personas que han cumplido penas de crcel.Los estudios que pudisemos consultar no han sido revelados o no los hay hasta el momento, creemos que esta hiptesis, se sostiene en el hecho que aun estos cuestionamientos han sido escasos y centrados en la punibilidad y el castigo, ms que en la observacin de ese ciudadano que cometi la falta y que vuelve a su entorno.En primer lugar, la Ley Emilia N 20.770 se presenta en la cara de diputados por la presidenta Michel Bachelet, de esta manera, al referirse al nacimiento de la ley, por el bullado caso de la menor Emilia;Este Proyecto de Ley tiene por fin principal hacerse cargo de la sensacin de impunidad ante este tipo de delito, ya que la baja extensin de la pena y la existencia de penas sustitutivas finalmente llevan a que los autores de este delito cumplan las penas en libertad. As ocurri con el responsable de la muerte de la pequea Emilia quien, a pesar de la gravedad del delito, fue condenado a dos aos de pena remitida, cumpliendo dicha condena en libertad. (Bachelet, 2014)

Entendemos que el espritu de la ley, nace en la idea coercitiva y punitiva de castigar, en ningn caso la ley se habla de lo que suceder con el sujeto que haya sido infractor a la hora de terminar su sancin o pena. Es preciso entonces referirse a la idea principal de la ley, que se expresa de esta manera por el diputado Hasbun;Desincentivar la conduccin de vehculos de traccin mecnica por personas que se encuentren en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas mediante el aumento del rango de la pena asignada al delito, haciendo aplicable solo parcialmente los beneficios contemplados en la ley N 18.216. (Hasbun 2014)

Entremos en materia y conozcamos los antecedentes de la ley. La nueva normativa legal naci de una peticin ciudadana y lleva el nombre de Emilia por la menor fallecida Emilia Silva Figueroa. Representa a muchas familias y amigos que han perdido un ser querido a causa de un conductor irresponsable con alcohol. Con la nueva Ley Emilia, que se encuentra vigente desde el 16 de septiembre de 2014, se sanciona con crcel efectiva de al menos un ao a los conductores en estado de ebriedad que generen lesiones graves gravsimas o la muerte. Adems, con esta reforma se establece como delito fugarse del lugar del accidente y negarse a realizar el alcohotest o la alcoholemia. De esta forma, la Ley Emilia complementa la Ley Tolerancia Cero que entr en vigencia el ao 2012, bajando los lmites de alcohol permitidos en la sangre para los conductores y aumentando las sanciones por manejo en estado de ebriedad, como por ejemplo la cancelacin de la licencia de conducir. A continuacin encontrars un resumen de todos los alcances de la Ley Emilia.La presidenta de la Repblica, Michelle Bachelet, junto a la ministra Secretaria General de la Presidencia, Ximena Rincn, el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, Andrs Gmez-Lobo y el Ministro de Justicia, Jos Antonio Gmez, firmaron la promulgacin de la modificacin de la Ley del Trnsito en lo que se refiere al delito en estado de ebriedad, conocida como Ley Emilia. Dicha reforma, busca endurecer las penas contra quienes manejen en estado de ebriedad causando lesiones graves, gravsimas y la muerte. Esta Ley, que fue aprobada por unanimidad tanto en la Cmara como en el Senado, da cuenta del conceso que existe en cuanto a endurecer las penas y del profundo rechazo de este tipo de conductas en proceso de erradicacin.Los accidentes de trnsito representan la primera causa de muerte en nios entre 0 y 14 aos, cada da 5 personas mueren en este tipo de siniestros y el alcohol est presente en, al menos, 20% de ellos. La modificacin a la ley del trnsito en cuanto a delito de manejo en estado de ebriedad, causando lesiones graves gravsimas o con resultado de muerte, Ley Emilia, busca reducir las cifras de accidentes de trnsito y las tragedias que estos provocan.El cambio legal se traduce en un aumento de las penas, sancionando con crcel efectiva de al menos un ao a los conductores en estado de ebriedad que generen lesiones graves gravsimas o la muerte. En el caso de que se ocasione la muerte o lesiones graves o gravsimas ser de 3 aos y un da a 5 aos, multa, comiso del vehculo e inhabilidad perpetua para conducir. En los casos de reincidencia, conductor profesional en el ejercicio de sus funciones o conduccin con licencia cancelada o inhabilitada se le otorgar connotacin de delito calificado, con pena de 5 aos y un da a 10 aos. Asimismo, se establece el delito por fuga del lugar del accidente, -aumentando la penalidad-, y por la negativa a realizarse los exmenes respectivos.Luego del accidente de trnsito que cost la vida a una beb de nueve meses de edad, causado, supuestamente, por un sujeto que conduca en estado de ebriedad, sus padres, para terminar con la impunidad de asesinos ebrios al volante, iniciaron gestiones para contactarse con parlamentarios, quienes presentaron un proyecto de ley que aumenta las penas para los conductores que, en estado de ebriedad, causen lesiones gravsimas o la muerte de la vctima. As, la pena para la conduccin en estado de ebriedad con resultado de lesiones gravsimas ira entre los 5 aos y 1 da a 10 aos y, si se causa la muerte, entre 10 aos y 1 da a 15 aos. Sin embargo, este proyecto adolece de mltiples defectos.El primero es que responde a una situacin puntual que produjo impacto pblico y sobre todo a un deseo de las vctimas, los padres de Emilia, quienes naturalmente se encuentran confundidos y cegados por el dolor e impotencia de la prdida de su pequea hija, lo que resta objetividad al proyecto. Nadie puede criticar a los padres de Emilia por estar confundidos y solicitar, para quien mat a su hija, las penas del infierno y creer que qued impune pese a no haberse an dictado sentencia en el caso. Sin duda, cualquiera de nosotros en su lugar hara lo mismo, pero aquello no puede permitrsele a un parlamentario. Un legislador, al hacer las leyes que regularn con justicia a la poblacin en general, debe permanecer sereno y con la mente fra, ajeno a las pasiones que atribulan a una vctima. De lo contrario, la ley penal no castigar al culpable con la pena justa sino que con aquella que aplaque el dolor de la vctima, cometindose muchas injusticias en su aplicacin. Es justamente esta idea la que se plasma en el proyecto, pues se pretende aumentar hasta 15 aos la pena de quien, ebrio, conduzca y mate a otro, incumpliendo los principios de proporcionalidad, culpabilidad, intervencin penal mnima, igualdad ante la ley y adems presume de derecho el dolo, lo que est prohibido constitucionalmente.No es razonable castigar con mayor pena a quien tiene una menor culpabilidad y, si la pena mnima para quien mate a otro con la intencin de hacerlo, pero sin premeditacin, alevosa, ensaamiento, es de 5 aos y 1 da, y la pena mnima para quien decidi conducir ebrio y, por accidente o imprudencia temeraria, mat a otro no queriendo hacerlo es de 10 aos y 1 da, claramente hay una desproporcin.Un segundo defecto es que las penas propuestas impedirn que una persona imputada por estos delitos, pero inocente hasta que se le condene, obtenga su libertad. Es decir, se usar la prisin preventiva como castigo de crcel anticipado, lo que adems de ser inconstitucional, no da la posibilidad de revertir los errores que se cometan. As, qu pasar en los casos en que haya error en el alcotest Ello ha ocurrido en numerosos casos, como el de la actriz Daniela Ramrez y el ex futbolista Manuel Neira. Nadie les devolver en tiempo que pasarn presos injustamente, en caso de aprobarse el proyecto.Un tercer defecto es que el proyecto parte dela falsa premisa de que aumentar las penas disminuir la ocurrencia de estos delitos. Si as fuese, donde hoy existe pena de muerte no debiesen haber condenados a esa pena y, por cierto, siguen habiendo. Por el contrario, si queremos disminuir estos delitos debemos educar desde pequeos a los futuros conductores y mejorar el sistema de otorgamiento de licencia de conducir. La represin y la crcel slo generan mayor delincuencia, lo que se demostr con la ley de tolerancia cero que no elev las penas de reclusin para estos ilcitos pero s elev las de suspensin de licencia de conducir, logrando disminuir en 30% la tasa delictual en esta materia.

Pareciera ser que el horror vivido luego del incendio de la crcel de San Miguel se olvid pronto, pues entonces la sociedad estuvo de acuerdo en el uso racional de la crcel y desde el Gobierno se impuls la reforma a la ley 18.216 de beneficios alternativos al cumplimiento efectivo de las condenas. Pues bien, la denominada Ley Emilia va contra ello.ASPECTOS LEGALES. (Ley 20.770)1) Estado de ebriedadLa modificacin, establece que una persona conduce en estado de ebriedad cuando la prueba de verificacin arroja una cifra igual o superior a 0,8 gramos de alcohol por litro de sangre.2) Un ao de crcel efectiva.A partir del 16 de septiembre de 2014, se sancionar con crcel efectiva de -al menos un ao- a los conductores que en estado de ebriedad causen lesiones graves o la muerte. La ley establece que ningn condenado puede optar al beneficio de libertad hasta que no hayan cumplido 2/3 del tiempo de castigo.3) Qu pasa si no avisa de un accidente con daos.Todo conductor que sufra un accidente donde existan daos, an cuando no haya lesionados, est obligado a dar aviso a las autoridades. Si no lo hace se expone a una multa de 3 a 7 UTM (entre $ 126.000 y $ 300.000). Adems le suspendern la licencia durante un mes.4) Qu sucede si escapa de un accidente donde hay lesionados.Si el accidente en cuestin deja lesionados leves y el conductor no detiene la marcha, no presta ayuda ni da aviso se sancionar con la pena de presidio menor en su grado medio (541 das a 3 aos y un da), inhabilidad perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica y multa de 7 a 10 UTM (entre $ 300.000 y $ 400.000)5) Que sucede si arranca y hay lesiones gravsimas o muerte.Si tras el accidente el conductor escapa y ha provocado la muerte o lesiones tan graves como incapacitar o deformar a un persona se sancionar con presidio menor en su grado mximo (desde tres aos y un da a 5 aos), inhabilidad perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica, multa de 11 a 20 UTM (Hasta $ 850.000) y con la confiscacin del vehculo con que se ha cometido el delito.

6) No querer practicarse Alcotest o alcoholemia (sin accidente de por medio)Aun cuando no haya accidente y en un control se niega a practicarse exmenes respiratorios o de sangre para comprobar presencia de alcohol o drogas, deber pagar una multa que va entre 3 y 7 UTM , ms la suspensin de su licencia por un mes.7) Negarse a los exmenes habiendo accidente.Si se resiste a los exmenes o los dilata habiendo lesionados o muertos . En este escenario deber cumplir presidio menor en su grado mximo (desde tres aos y un da a 5 aos), multa de 11 a 20 UTM, inhabilidad perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica e incautacin del vehculo con que se ha cometido el delito.8) La pena puede llegar a 10 aos de crcel.Dependiendo de la gravedad de la situacin, un accidente protagonizado por un conductor en estado de ebriedad que deje heridos graves o muertos puede significar desde presidio menor en su grado mximo (3 aos y un da a 5 aos) a presidio mayor en su grado mnimo (5 aos y un da a 10 aos). A esto hay que agregar multas de 8 a 20 UTM en todos los casos, inhabilidad perpetua para conducir y decomiso del auto.9) Si es reincidente y vuelve a provocar un accidente con lesiones graves o muertos.A menos que ya hayan transcurrido 10 ao s, el juez est facultado para a plicar el mximo de pena que le otorga la ley a aquellos conductores que ya fueron sancionados por conducir en estado de ebriedad y provocaron accidentes con lesionados graves o muertos.Lo mismo para el conductor profesional que se ocasione un accidente en ejercicio de sus funciones o quienes manejen con licencia cancelada o inhabilitada a perpetuidad.10) Qu pasa si el delito lo comete alguien sin licencia de conducir?El Juez debe aumentar la pena aplicada en un grado.LEY TOLERANCIA 0

En relaciona todo esto debemos indicar que esta ley est directamente relacionada con la llamada ley tolerancia 0, que a continuacin aclaramos. El problema de la seguridad vial en Chile no es menor. Las tasas de accidentes de trnsito cada 10.000 vehculos han disminuido moderadamente en la ltima dcada, pero an son muy superiores a las de pases desarrollados. Las estadsticas de la Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito (CONASET) reflejan que los accidentes de trnsito vinculados a conduccin bajo los efectos del alcohol son cada vez ms frecuentes. Ms all de la evidencia, se ha debatido mucho sobre los reales efectos que la nueva norma tendr en la sociedad. Los reparos a la nueva norma apuntan a que los esfuerzos podran haberse orientado a iniciativas relacionadas con el horario de cierre de los locales, restricciones a la venta de alcoholes desde ciertas horas y fiscalizacin efectiva, entre otras.Desde el ms bsico anlisis econmico, el hecho de conducir y haber bebido alcohol genera una utilidad al individuo, quien en funcin a sus preferencias decide cunto trago consumir(Lucas Navarro, 2012). El problema surge al considerar que la accin conducir y haber bebido alcohol, genera efectos al resto de la sociedad que el individuo no necesariamente considera al momento de tomar su decisin. En este caso, los efectos involucran potenciales accidentes a terceros, costos al sistema de salud, incapacidad de los afectados y otros. La presencia de estas externalidades genera una falla de mercado: como el agente econmico no internaliza los costos que llevan sus acciones a los dems, realiza acciones ptimas desde la perspectiva social, y que impelen por diversos mecanismos (generalmente llevados por el Gobierno) su correccin buscando optimizar el bienestar social. En este escenario, la nueva Ley de alcoholes puede interpretarse como un esfuerzo por internalizar para quien consume alcohol y conduce el costo de provocar lesiones o la muerte a quien es afectado, y muchos otros costos para la sociedad.Lo que an no queda totalmente claro es a partir de qu nivel de consumo de alcohol dicha accin comienza a producir estos efectos no deseados al resto de la sociedad. Porque si el nivel mximo permitido de alcohol en la sangre es inferior al mximo real a partir del cual la accin individual comienza a ser un costo para el resto de la sociedad, la presencia de la nueva normativa tambin es ptima. En otras palabras, probablemente existe un umbral de alcohol en la sangre socialmente ptimo y cualquier desviacin de su valor implica un menor bienestar para la sociedad. La polmica suscitada en torno a la nueva Ley de Tolerancia Cero se basa justamente en divergencias entre el Estado y algunos sectores respecto a cul es el nivel mximo de alcohol en la sangre que sea permitido y socialmente ptimo; contemplando adems que Chile, con la nueva normativa, se ubica entre los pases ms estrictos en la materia (Lucas Navarro, 2012).Habitualmente, los economistas sostienen que los individuos, en promedio, presentan actitudes adversas al riesgo; es decir, la mayora de la poblacin prefiere tener una vida relativamente tranquila, un consumo de bienes estable, un ingreso parcialmente seguro y un proceder sin mayores sobresaltos. En definitiva, los individuos se sienten negativamente afectados por situaciones de mayor incertidumbre, lo que se convierte en una variable importante de decisin en distintos contextos. El punto es que el grado de aversin al riesgo puede variar de acuerdo a las circunstancias. Teniendo en cuenta lo anterior, y pensando en el umbral de la antigua Ley (0,5 gr/lt de sangre para estar bajo la influencia del alcohol) versus la nueva (0,3 gr/lt) pensemos en el siguiente ejercicio: si antes (hipotticamente) con el tercer vaso de vino estbamos bajo la influencia del alcohol y ahora slo con el primero, cundo es ms probable que el individuo se abstenga de su consumoLa lgica es sencilla y responde al efecto cientficamente comprobado que induce el alcohol en el comportamiento de las personas. Si nos hace ms distendidos y potencialmente menos aversos al riesgo, es natural que el temor a ser sorprendidos luego de haber consumido solo una copa de vino tienda a disminuir con las sucesivas, lo cual presume que un individuo inicialmente compuesto y temeroso pueda llegar a tomar ms de lo que inicialmente pens.( Lucas Navarro, 2012).Obviamente, el anlisis anterior no agota el efecto integral que tiene la nueva normativa sobre la sociedad Pero qu reparos pueden suceder? Que eventualmente la aspiracin por mermar los accidentes termine afectando al grupo equivocado. Por un lado, como se dijo, puede que la norma afecte la conducta de quienes consuman el equivalente entre 0,3 y 0,5 gramos de alcohol por litro de sangre y con cuyo consumo no representen, en realidad, una amenaza al resto de la sociedad. Sin embargo, por otro lado, puede que ella no afecte a los grupos que con mayor probabilidad estn involucrados en accidentes de trnsito. En efecto: durante 2010 el 77% de los siniestros causados en presencia del alcohol fue producto de conduccin en estado de ebriedad1, es decir, por personas fuertemente afectadas en sus competencias motoras frente al volante. Si el grado de aversin al riesgo de estas personas tpicamente involucradas en accidentes es menor al del resto de la sociedad ante cualquier circunstancia, puede que la norma produzca un cambio de comportamiento, pero no necesariamente los efectos deseados.La tasa de accidentabilidad de trnsito por cada 10.000 vehculos en Chile en la ltima dcada fue ms de tres veces superior al promedio de 31 pases desarrollados en el mismo perodo. En solo un poco ms del 5% de total de accidentes de trnsito en 2010, los conductores se encontraban ebrios o bajo la influencia del alcohol.

LEY TOLERANCIA 0 ASPECTOS LEGALES. (CONASET)Para interiorizarnos de mejor forma en la norma, definiremos lo que la ley dice en ciertos artculos que hemos elegido para nuestro trabajo. Artculo 109.- Ninguna persona podr conducir un vehculo cuando se encuentre en condiciones fsicas o psquicas deficientes.No se entender, para efectos de esta ley, como condicin fsica o psquica deficiente, arrojar en el informe de alcoholemia o en el resultado de la prueba respiratoria que hubiere sido practicada por Carabineros de Chile, una dosificacin igual o inferior a 0,3 gramos por mil de alcohol en la sangre. Artculo 110.- Se prohbe, al conductor y a los pasajeros, el consumo de bebidas alcohlicas en el interior de vehculos motorizados. Se prohbe, asimismo, la conduccin de cualquier vehculo o medio de transporte, la operacin de cualquier tipo de maquinaria o el desempeo de las funciones de guardafrenos, cambiadores o controladores de trnsito, ejecutados en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, o bajo la influencia del alcohol. Artculo 111.- Para la determinacin del estado de ebriedad del imputado o del hecho de encontrarse bajo la influencia del alcohol, el tribunal podr considerar todos los medios de prueba, evaluando especialmente el estado general del imputado en relacin con el control de sus sentidos, como tambin el nivel de alcohol presente en el flujo sanguneo, que conste en el informe de alcoholemia o en el resultado de la prueba respiratoria que hubiera sido practicada por Carabineros. Sin perjuicio de lo anterior, se entender que hay desempeo en estado de ebriedad cuando el informe o prueba arroje una dosificacin igual o superior a 0,8 gramos por mil de alcohol en la sangre o en el organismo. Se entender que hay desempeo bajo la influencia del alcohol cuando el informe o prueba arroje una dosificacin superior a 0,3 e inferior a 0,8 gramos por mil de alcohol en la sangre. Si la dosificacin fuere menor, se estar a lo establecido en el artculo 109 y en el N 1 del artculo 200, si correspondiere. Artculo 182.- Carabineros podr someter a cualquier conductor a una prueba respiratoria o de otra naturaleza destinada a detectar la presencia de alcohol en el organismo o acreditar el hecho de conducir bajo la influencia de estupefacientes o sustancias sicotrpicas.Carabineros, asimismo, podr practicar estos exmenes a toda persona respecto de la cual tema fundadamente que se apresta a conducir un vehculo en lugar pblico y que presente signos externos de no estar en plenitud de facultades para ello. Si la prueba resulta positiva, Carabineros deber prohibirle la conduccin del vehculo por un plazo no superior a 3 horas, en caso de encontrarse bajo la influencia del alcohol, ni de 12 horas, en caso de encontrarse en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas. Durante el perodo de tiempo que fije Carabineros, el afectado podr ser conducido a la Unidad Policial respectiva, a menos que se allane a inmovilizar el vehculo por el tiempo que fije Carabineros o seale a otra persona que, hacindose responsable, se haga cargo de la conduccin durante dicho plazo. Esta disposicin se aplicar sin perjuicio de las dems medidas o sanciones previstas en las leyes.

En el caso que la persona se apreste a conducir bajo la influencia del alcohol, en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, el juez aplicar la sancin indicada en el artculo 193 196, disminuida o en grado de tentativa, segn corresponda. Artculo 183.- Carabineros podr someter a cualquier conductor a una prueba respiratoria evidenciar u otra prueba cientfica, a fin de acreditar la presencia de alcohol en el organismo y su dosificacin, o el hecho de encontrarse la persona conduciendo bajo la influencia del alcohol o de estupefacientes o sustancias sicotrpicas o en estado de ebriedad.Con el objeto de garantizar la precisin de la prueba que se practique, sta deber ser realizada con instrumentos certificados por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, conforme a las caractersticas tcnicas que defina el reglamento, distinguiendo entre aquellos que son capaces de detectar la conduccin bajo la influencia del alcohol de los otros. En caso que en el momento de efectuarse el procedimiento de fiscalizacin no se encuentre disponible el instrumento para realizar la prueba, Carabineros podr llevar al conductor a la Comisara ms cercana que cuente con dicho equipo, o podr disponer que se realice un examen, de acuerdo a lo dispuesto en los incisos siguientes.Cuando fuere necesario someter a una persona a un examen cientfico para determinar la dosificacin del alcohol en la sangre o en el organismo, los exmenes podrn practicarse en cualquier establecimiento de salud habilitado por el Servicio Mdico Legal, de conformidad a las instrucciones generales que imparta dicho Servicio. El responsable del establecimiento arbitrar todas las medidas necesarias para que dichos exmenes se efecten en forma expedita y para que los funcionarios de Carabineros empleen el menor tiempo posible en la custodia de los imputados que requieran la prctica de los mismos. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, el conductor y el peatn que haya tenida participacin en un accidente de trnsito del que resulten lesionados o muertos sern sometidos a una prueba respiratoria o de otra naturaleza destinada a establecer la presencia de alcohol o de sustancias estupefacientes o sicotrpicas en sus cuerpos. En esos casos, los funcionarios de Carabineros debern practicar al conductor y peatn las pruebas respectivas y, de carecer en el lugar de los elementos tcnicos necesarios para ello, o de proceder la prctica de la alcoholemia, los llevarn de inmediato al establecimiento de salud ms prximo. Se aplicarn al efecto las reglas del inciso precedente.La negativa injustificada a someterse a las pruebas o exmenes a que se refieren este artculo y el artculo 182, o la circunstancia de huir del lugar donde se hubiere ejecutado la conducta delictiva, en su caso, sern apreciadas por el juez como un antecedente calificado, al que podr dar valor suficiente para establecer el estado de ebriedad o influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas en que se encontraba el imputado. Artculo 193.- El que, infringiendo la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 110, conduzca, opere o desempee las funciones bajo la influencia del alcohol, ser sancionado con multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por tres meses. Si a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se causaren daos materiales o lesiones leves, ser sancionado con una multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por seis meses. Se reputarn leves, para estos efectos, todas las lesiones que produzcan al ofendido enfermedad o incapacidad por un tiempo no mayor a siete das. Si, a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se causaren lesiones menos graves, se impondr la pena de prisin en su grado mnimo o multa de cuatro a diez unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por nueve meses.Si se causaren lesiones graves, la pena asignada ser aqulla sealada en el artculo 490, N 2, del Cdigo Penal y la suspensin de la licencia de conducir de dieciocho a treinta y seis meses.Si se causaren algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397, N 1, del Cdigo Penal o la muerte, se impondr la pena de reclusin menor en su grado mximo, multa de veintiuno a treinta unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia para conducir por el plazo que determine el juez, el que no podr ser inferior a treinta y seis ni superior a sesenta meses.En caso de reincidencia el infractor sufrir, adems de la pena que le corresponda, la suspensin de la licencia para conducir por el tiempo que estime el juez, el que no podr ser inferior a cuarenta y ocho ni superior a setenta y dos meses. Las penas de multas de este artculo podrn siempre ser reemplazadas, a voluntad del infractor, por trabajos a favor de la comunidad y la asistencia a charlas sobre la conduccin bajo los efectos del alcohol o estupefacientes, las que sern impartidas por el respectivo municipio. Artculo 196.- El que infrinja la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 110, cuando la conduccin, operacin o desempeo fueren ejecutados en estado de ebriedad, o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, ser sancionado con la pena de presidio menor en su grado mnimo y multa de dos a diez unidades tributarias mensuales, adems de la suspensin de la licencia para conducir vehculos motorizados por el trmino de dos aos, si fuese sorprendido en una primera ocasin, la suspensin por el trmino de cinco aos, si es sorprendido en un segundo evento y, finalmente, con la cancelacin de la licencia al ser sorprendido en una tercera ocasin, ya sea que no se ocasione dao alguno, o que con ello se causen daos materiales o lesiones leves. Se reputarn leves, para estos efectos, todas las lesiones que produzcan al ofendido enfermedad o incapacidad por un tiempo no mayor de siete das.Si, a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se causaren lesiones graves o menos graves, se impondr la pena de presidio menor en su grado medio y multa de cuatro a doce unidades tributarias mensuales, adems de la suspensin de la licencia de conducir por el trmino de treinta y seis meses en el caso de producirse lesiones menos graves, y de cinco aos en el caso de lesiones graves. En caso de reincidencia, el juez deber decretar la cancelacin de la licencia.Si se causaren algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397 N 1 del Cdigo Penal o la muerte de una o ms personas, se impondrn las penas de presidio menor en su grado mximo y multa de ocho a veinte unidades tributarias mensuales, adems de la pena de inhabilidad perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica. Artculo 197.- Para el juzgamiento de los delitos previstos en esta ley, salvo los descritos en el artculo 198, se aplicarn, segn corresponda, los procedimientos establecidos en el Cdigo Procesal Penal, con las siguientes reglas especiales:

Tratndose de procedimientos por faltas, el fiscal podr solicitar la aplicacin del procedimiento monitorio establecido en el artculo 392 del Cdigo Procesal Penal, cualquiera fuera la pena cuya aplicacin requiriere. Si el juez de garanta resuelve proceder en conformidad con esta norma, reducir las penas aplicables en la proporcin sealada en la letra c) del mismo artculo.Para los efectos de la aplicacin del artculo 395 del Cdigo Procesal Penal, el juez deber informar al imputado todas las penas copulativas y accesorias que de acuerdo a la ley pudieren imponrsele, cualquiera sea su naturaleza. En el caso de los delitos de conduccin, operacin o desempeo en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, el tribunal, a peticin del fiscal, el querellante o la vctima, podr decretar la medida cautelar de suspensin provisoria de la licencia de conducir desde que se realice la audiencia de control de detencin, debiendo quedar constancia en la hoja de vida del conductor. El tiempo que medie entre dicha audiencia y la dictacin de la sentencia se imputar a la condena.Asimismo, en los procedimientos por los delitos a que se refiere el inciso primero, el fiscal podr solicitar al juez de garanta la suspensin del procedimiento, reunindose los requisitos establecidos en el artculo 237 del Cdigo Procesal Penal. En tal caso, el juez podr imponer cualquiera de las condiciones contempladas en el artculo 238 de dicho Cdigo, debiendo siempre decretar la suspensin, cancelacin o inhabilitacin perpetua, conforme a lo establecido en los artculos 193 y 196, segn corresponda. En estos delitos no proceder la atenuante de responsabilidad penal contenida en el artculo 11 N 7 del Cdigo Penal.Tratndose del procedimiento simplificado, la suspensin condicional del procedimiento podr solicitarse en la audiencia que se llevare a efecto de acuerdo con el artculo 394 del Cdigo Procesal Penal. Si el conductor se encuentra bajo la influencia del alcohol, se proceder a cursar la denuncia correspondiente por la falta sancionada en el artculo 193. Si del resultado de la prueba se desprende que se ha incurrido en la conduccin en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas castigadas en el artculo 196, el conductor ser citado a comparecer ante la autoridad correspondiente. En los dems casos previstos en el mismo artculo, tambin podr citarse al imputado si no fuera posible conducirlo inmediatamente ante el juez, y el oficial a cargo del recinto policial considerara que existen suficientes garantas de su oportuna comparecencia. Lo establecido en el inciso anterior proceder siempre que el imputado tuviere control sobre sus actos, o lo recuperare, y se asegure que no continuar conduciendo. Para ello, la polica adoptar las medidas necesarias para informar a la familia del imputado o a las personas que l indique acerca del lugar en el que se encuentra, o bien le otorgar las facilidades para que se comunique telefnicamente con alguna de ellas, a fin de que sea conducido a su domicilio, bajo su responsabilidad. Podr emplearse en estos casos el procedimiento sealado en el inciso final del artculo 7, en lo que resultare aplicable. Si no concurrieren las circunstancias establecidas en los dos incisos precedentes, se mantendr detenido al imputado para ponerlo a disposicin del tribunal, el que podr decretar la prisin preventiva cuando procediere de acuerdo con las reglas generales. Sin perjuicio de la citacin al imputado, o de su detencin cuando corresponda, aqul ser conducido a un establecimiento hospitalario para la prctica de los exmenes a que se refiere el artculo 183. Las penas de suspensin, cancelacin o inhabilitacin perpetua para conducir vehculos a traccin mecnica o animal, no podrn ser suspendidas, ni aun cuando el juez hiciere uso de la facultad contemplada en el artculo 398 del Cdigo Procesal Penal. Artculo 197 bis.- Los jueces podrn siempre, aunque no medie condena por concurrir alguna circunstancia eximente de responsabilidad penal, decretar la inhabilidad temporal o perpetua para conducir vehculos motorizados, si las condiciones psquicas y morales del autor lo aconsejan.

METODOLOGIA.

Esta investigacin se desarrolla bajo un paradigma socio crtico, pues se trata de una aproximacin a temas de inters social y el tratamiento de estos ltimos en relacin a las problemticas actuales en torno a las consecuencias que conlleva la implementacin de la Ley Emilia. Bajo esta perspectiva nos encontramos sujetos a una gran cantidad de datos e ndices que debisemos analizar, estos anlisis se desarrollaran en relacin al el enfoque cuantitativo y exploratorio.Cuantitativo por qu no se trata de recopilar datos recogidos de 2 maneras:1-Datos obtenidos por estudios en instituciones afines (CONASET, INE, MINISTERIO DE TRANSPORTE, MINISTERIO DE JUSTICIA, entre otros.)donde se recogern los ndices resultantes de las investigaciones en torno a la cantidad de accidentes automovilsticos registrados durante el periodo de ejecucin de la Ley de Tolerancia 0. Para ello se realizara una bsqueda y recopilacin de antecedentes pertinentes con los cuales declarar una consistencia o inconsistencia en materia legal en directa relacin con el devenir de estos infractores, que al endurecerse las penas estn obligados a tener que llevar una reinsercin en materia social o inclusive en algunos casos la inhabilitacin de sus cargos.2-Datos obtenidos por la implementacin de un instrumento de investigacin, el cual ser la Encuesta , la cual de carcter cerrado, la cual ser aplicada en los CRS y patronato reos a infractores de delitos de las leyes en cuestin , a saber Ley Emilia y Ley Tolerancia 0. Estas encuestan buscan por medio de la preguntas cerradas asignar una verdad en torno a los programas y la preocupacin del estado en materia de reinsercin de personas infractoras de estas leyes.

Exploratorio, porque al respecto no se han registrado investigaciones producto que ambas leyes han sido promulgadas relativamente hace muy poco tiempo. Nosotros efectuaremos una bsqueda en el cuerpo legal de ambas leyes en contraposicin a las medidas existentes en el sistema de reinsercin social. Puesto que estas no cumplen con una determinada reinsercin de forma personalizada para estos caso, tratndose en su mayora de personas sin hbitos delictivos, muchos padres de familia, trabajadores honestos, que producto de una irresponsabilidad cometen una infraccin, que la ley ha endurecido de manera que personas puedan estar privadas de libertad por lapso relativamente largos, segn pena.

Hiptesis

Los programas de reinsercin social actuales en Chile no poseen las competencias para un tratamiento de reinsercin social adecuado para infractores de la Ley Emilia. Se debe mantener en el presupuesto un subsector destinado a un programa de insercin personalizada para infractores de la Ley Emilia.Esta hiptesis se basa en la problemtica de que los infractores condenados a las penas endurecidas por el legislador en pos de mantener una mayor seguridad en las vas de comunicacin, con la intencin de disminuir los accidentes provocados por la ingesta de alcohol. El problema radica que el legislador no reparo que al aumentar las sanciones estipuladas en la anterior ley de transito, los infractores que sui bien pertenecen en baja cantidad a delincuentes habituales no es nuevo ni diferente, en el caso de los ciudadanos normales y que deben cumplir penas de prisin dejando familias y empleos por mera irresponsabilidad deben estar sometidos a distintos tratos de privacin de libertad dejando en ellos traumas y secuelas que les ser difcil sobrellevar cuando nuevamente salgan en libertad, es all donde nuestros trabajo busca concientizar en la necesidad de establecer un programa de reinsercin para infractores de estas leyes en particular.

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