Anteproyecto - Estudio de seguridad para los entornos de los pasos de peatones del Término...

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Elaboración del estudio de seguridad para los entornos de los pasos de peatones del T.M. de Tarragona. GRADO EN PREVENCIÓN Y SEGURIDAD INTEGRAL ESCUELA DE PREVENCIÓN Y SEGURIDAD INTEGRAL (Universidad Autónoma de Barcelona – UAB). Profesor docente: Fernando Domínguez Garcia

Manuel José Morales Martínez 14 de Febrero de 2011

1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO. ........................................................ 3

2. FUNDAMENTACIÓN Y JUSTIFICACIÓN. ........................................... 3

3. MARCO INSTITUCIONAL. ................................................................ 4

4. FINALIDAD. .................................................................................... 5

5. OBJETIVOS Y METAS. ..................................................................... 5

6. BENEFICIARIOS. .............................................................................. 5

7. RESULTADOS. ................................................................................. 5

8. LOCALIZACIÓN FÍSICA Y COBERTURA ESPACIAL. ............................. 5

9. ACTIVIDADES Y TAREAS A REALIZAR. ............................................. 6

10. METODOLOGÍA UTILIZADA. .......................................................... 7

11. CALENDARIZACIÓN. ...................................................................... 8

12. RECURSOS..................................................................................... 8

A) Humanos. ....................................................................................................... 8

B) Materiales. ..................................................................................................... 8

C) Técnicos. ........................................................................................................ 9

13. PRESUPUESTO. ............................................................................. 9

A) Estudio de Seguridad. .................................................................................... 9

B) Base de datos. ................................................................................................ 9

C) Planes de actuación. ....................................................................................10

14. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y GESTIÓN DEL PROYECTO. .......... 10

15. ANEXO I. CALENDARIZACIÓN. ..................................................... 11

16. ANEXO II. MATRIZ DEL ENFOCAMIENTO DEL MARCO LÓGICO. .... 12

Elaboración del estudio de seguridad para los entornos de los pasos de peatones del T.M. de Tarragona.

Manuel José Morales Martínez Página 3 de 14

11.. DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEELL PPRROOYYEECCTTOO..

Con este proyecto se elabora un estudio de seguridad integral para los pasos de peatones del T.M.

de Tarragona. Queda enmarcado dentro de un proyecto superior, la “adecuación del entorno de los

pasos de peatones del T.M. de Tarragona” el cual se divide en dos fases, la primera fase que se

concreta con el presente proyecto, y una segunda fase con el proyecto de “ejecución de los Planes

de actuación por zona”, mediante el cual se desarrollan los planes de actuación elaborados en la

primera fase objeto de este proyecto. Es un proyecto de seguridad vial que se desarrolla en el

ámbito urbano, sobre los pasos de peatones y su entorno (accesos, itinerarios peatonales,

señalización, iluminación, calzada, acera, isletas, y vados).

Las causas que nos han llevado a la redacción de este proyecto son la alta siniestralidad de tráfico

por atropello, (que ha aumentado significativamente en el año 2009 respecto la tendencia de los

años anteriores), y las condiciones de inseguridad observadas en los pasos de peatones o en su

entorno más inmediato.

Lo que se quiere hacer en esta primera fase es ubicar los puntos críticos donde se producen los

accidentes por atropellos, analizar los factores de riesgo que dan lugar a los accidentes, analizar

los pasos de peatones y sus entornos para evaluar deficiencias de seguridad, de accesibilidad, de

movilidad y seguridad vial, evaluando aspectos como los itinerarios peatonales, la velocidad, los

elementos reductores de velocidad, el cumplimiento de la normativa, la señalización, la

iluminación, la visibilidad, el estado de los vados e isletas, la semaforización, la velocidad, y la

intensidad del tráfico. En esta primera fase se elaboran también los correspondientes planes de

actuación por cada una de las zonas críticas para eliminar, controlar o reducir el riesgo de

atropello. Para garantizar la información durante la fase de elaboración, y seguir manteniéndola a

lo largo del tiempo, se propone implantar un sistema de recopilación de información de los

accidentes de tráfico mediante una base de datos en la que se registraran los partes de accidente de

tráfico para la posterior manipulación de estos datos desde la División Técnica de Organización –

Explotación de datos. Para garantizar la eficacia y la viabilidad del Proyecto de adecuación, esta

primera fase facilitará la información clave a través del estudio de seguridad, para la posterior

elaboración de los Planes de actuación. Asimismo, permitirá también la participación de los

usuarios, ciudadanos y vecinos de los entornos de los pasos de peatones, para que estos aporten

cuantas soluciones crean oportunas para que los Planes de actuación resultantes sean lo más

ajustados a la realidad de todos los agentes implicados, y a la situación real existente donde se

ejecutaran las intervenciones.

La primera fase del Proyecto de “adecuación del entorno de los pasos de peatones del T.M. de

Tarragona” contribuye a la disminución de los accidentes por atropello, y el mejoramiento de las

condiciones de seguridad existente en los pasos de peatones y su entorno como resultado final del

Proyecto. Dado que el problema es grave y requiere una pronta solución, se focaliza el alcance del

proyecto a las zonas críticas donde se producen el mayor índice de siniestralidad por atropello y

donde los pasos de peatones y su entorno presentan unas condiciones de seguridad más pésimas.

22.. FFUUNNDDAAMMEENNTTAACCIIÓÓNN YY JJUUSSTTIIFFIICCAACCIIÓÓNN..

La justificación principal del proyecto radica en la necesidad de dar una respuesta inmediata de

forma amplia para la mejora de la seguridad en los entornos de los pasos de peatones

existentes en el T.M. de Tarragona, el cuál en el año 2009 ha sufrido una aumento significativo del

número de víctimas por atropello, 120 en total: 106 leves; 13 graves y 1 muerto. En comparación

al año 2008 se produjeron 49 leves, 12 graves y 1 muerte por atropello. El número de víctimas



graves por atropello sigue siendo muy alta, y debe añadirse que anualmente se produce una

víctima mortal, (2 en el año 2010). Por otro lado, en el análisis de los datos facilitados por la

Guardia Urbana de Tarragona, en relación a los accidentes de tráfico urbanos por atropello, hemos

podido advertir que en su inmensa mayoría se producen en los pasos de peatones o bien en su

entorno: bien por no respetar el conductor el paso de peatones; por cruzar el peatón por un lugar

no habilitado; por una distracción del peatón o el conductor; o por no respetarse el semáforo en

rojo. De esta forma se ha decidido actuar sobre las zonas de alta ocurrencia de siniestralidad por

atropello, identificándolos como “pasos de peatones críticos”.

Con estos datos queda demostrado que las soluciones a adoptar deben emprenderse con celeridad.

Este proyecto se hace necesario en la ciudad, ya que además de lo explicado hasta ahora no existe

un Plan de Seguridad Urbano que de cobertura a este tipo de actuaciones de forma general, y

como consecuencia se están realizando actuaciones puntuales de forma discrecional, sin un

criterio de actuación a nivel global, ni una planificación que dé una respuesta organizada al

problema. Por este motivo el Proyecto pretende dar solución de forma global a los puntos más

críticos de seguridad vial de la ciudad, (identificándolos y observando cuales son las condiciones

de seguridad existentes), siguiendo unos criterios de actuación, (según los factores de riesgos

localizados y el resultado del análisis de riesgo), y no realizando actuaciones puntuales de forma

discrecional, (elaborando un Plan de actuación específico, adecuado a las características del

entorno, por cada una de las zonas críticas en base a unos criterios de actuación genéricos

definidos en la metodología utilizada .

Políticamente es insostenible para la Administración, (Ayuntamiento de Tarragona, “Consellería

de Seguretat Ciutadana i Movilitat”, y Guardia Urbana de Tarragona), la imagen de inseguridad

ciudadana que se está proyectando al exterior, donde de forma consecutiva en los últimos años,

además del incremento de los accidentes urbanos por atropello leves y graves se están

produciendo víctimas mortales.

Por todo lo explicado se hace necesaria la intervención para actuar de forma inmediata y eficaz

para dar solución a este grave problema que acontece en la ciudad.

33.. MMAARRCCOO IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL..

El Proyecto de “Elaboración del estudio de seguridad para los entornos de los pasos de peatones

del T.M. de Tarragona” se redacta para la “Conselleria de Seguretat Ciutadana i Mobilitat”, quien

tiene delegadas las funciones y competencias en materia de tráfico urbano en el Ayuntamiento de

Tarragona. La Conselleria será la encargada de la ejecución de los planes de actuación resultantes

del Proyecto, y será quien aportará parte de la estructura organizativa y de gestión. Además será la

organización que deberá hacerse cargo del presupuesto del Proyecto y su ejecución, bajo la

dirección del Jefe de Seguridad Ciudadana y de Movilidad. Por otro lado la “Consellería de

Territori” será la encargada de ejecutar las actuaciones de adecuación proyectadas en el plan de

actuación que afecte la actividad urbanística.

La Guardia Urbana será el órgano que aportara los recursos humanos, técnicos y materiales

necesarios, así como el cumplimiento de las actuaciones de tráfico y seguridad vial proyectadas en

los planes de actuación, además velará por hacer efectiva la recopilación de datos de los

accidentes de tráfico. También se encargará de gestionar la base de datos de la siniestralidad de

tráfico a través de la División Técnica de Organización y Explotación.



44.. FFIINNAALLIIDDAADD..

La finalidad de la primera fase del proyecto es contribuir a la disminución de los accidentes de

tráfico por atropello1.

55.. OOBBJJEETTIIVVOOSS YY MMEETTAASS..

Como objetivo general del proyecto se ha establecido la elaboración de un estudio de seguridad

integral y los planes de actuación específicos por zona con riesgo crítico. Los objetivos

específicos, y las metas que se desprenden de cada uno de estos, se definen a continuación:

a. Evaluar de forma pormenorizada los factores de riesgo causantes de los atropellos. Localizar las zonas críticas.

Identificar los factores de riesgo de cada zona crítica.

Definir la magnitud del riesgo en cada zona crítica.

b. Implantar una base de datos exhaustiva para el registro de accidentes de tráfico. Ampliar la base de datos utilizada por la guardería urbana.

Investigar la totalidad de los accidentes por atropello ocurridos.

Centralizar la información en una única fuente de datos.

c. Mejorar la gestión de las actuaciones emprendidas en los accidentes por atropello. Establecer criterios de actuación según los resultados del análisis.

Unificar e integrar los criterios de actuación en la toma de decisiones.

Elaborar los diferentes planes de actuación por zona.

66.. BBEENNEEFFIICCIIAARRIIOOSS..

Los beneficiarios del proyecto podemos separarlos en beneficiarios directos, siendo estos los

usuarios de los pasos de peatones específicos de la zona de estudio, sus vecinos y los ciudadanos

del T.M. de Tarragona. Y como beneficiarios indirectos cabe señalar la propia ciudad de

Tarragona, la cual verá mejorada su imagen de seguridad, y por consiguiente el Ayuntamiento de

Tarragona y las Consellerias implicadas en la ejecución del Proyecto resultante por su labor de

gestión.

77.. RREESSUULLTTAADDOOSS..

Los resultados esperados de la primera fase del Proyecto son los siguientes:

a. Plano de cada una de las zonas críticas.

b. Mapa de riesgos, vulnerabilidades y relación de los factores de riesgo existentes en cada zona.

c. Sistema de información para la recopilación de datos sobre los accidentes por atropello y aspectos

de movilidad que puedan intervenir.

d. Definición de los planes de actuación a ejecutar en cada una de las zonas críticas.

88.. LLOOCCAALLIIZZAACCIIÓÓNN FFÍÍSSIICCAA YY CCOOBBEERRTTUURRAA EESSPPAACCIIAALL..

La localización física del Proyecto se comprende en el Término municipal de Tarragona

(Tarragona), situada en la Comarca del Tarragones. El área de influencia, cobertura espacial, se

1 Al formar parte de un proyecto de rango superior (tal y como se explica…), se hace necesaria esta forma de expresión.



concreta en los pasos de peatones señalizados en la ciudad con un mayor riesgo por atropello,

producido por un alto índice de siniestralidad o por unas deficientes condiciones de seguridad de

los pasos de peatones o su entorno.

99.. AACCTTIIVVIIDDAADDEESS YY TTAARREEAASS AA RREEAALLIIZZAARR..

Las actividades del Proyecto se han agrupado según los objetivos específicos descritos en el

capítulo “5. Objetivos y metas”.

De esta forma, para la evaluación, se desarrollarán las siguientes actividades:

a. Localización de los pasos de peatones críticos. Mediante la estadística de siniestralidad

de tráfico, accidentes por atropello, de los años 2008, 2009, 2010).

b. Mediciones: Mediciones de la velocidad media real de paso de los vehículos por la zona

de estudio, y medición de la densidad de tráfico (vehículos/hora y peatones/hora) que

acceden al paso de peatón. Las zonas donde se realizaran las mediciones e inspecciones se

agruparan según el POUM del 2008 que clasifica la ciudad en: “Part Alta”, “Eixample-

Rambla”, “Oest-Centre”, “Part Baixa” y “Llevant”.

c. Inspecciones2.

Localización de peligros: cruces, containers, árboles, etc.

Observación del entorno: tipo de vía, sentidos de circulación, distancia del recorrido del

paso de peatones, tipo de paso de peatones, tipo de acera.

Observación de las características de la circulación peatonal y motora de la zona.

Observación elementos de seguridad (medios de protección, barreras físicas, ERV), y

señalización (marcas viales, marcas verticales y horizontales, y semáforos).

Observación cumplimiento de la normativa aplicable (elementos físicos, peatones, y

conductores)

Observación infraestructuras y servicios en el entorno que puedan afectar la movilidad de

la zona, (centros o zonas comerciales, parkings públicos, colegios, hospitales, casal de

ancianos, etc.).

Observación elementos de accesibilidad y de urbanización (vados peatonales, islas refugio,

itinerarios peatonales, visibilidad, e iluminación).

Observación de la priorización entre vehículos y peatones.

d. Análisis de riesgos. Identificación de los riesgos y problemas resultantes de las inspecciones y mediciones in

situ.

Identificación de los factores de riesgo causantes del incidente /accidente/ no

conformidad3. Se diferencia entre los factores de preatropello (urbanísticos, velocidad,

consumo alcohol, señalización, visibilidad, accesibilidad, entorno, o conductas

inapropiadas), y factores de atropello (vulnerabilidad del conductor o peatón, velocidad, o

falta de protección).

Evaluación de los riesgos indicando la exposición (factores de preatropello), y la gravedad

de las consecuencias de la colisión (factores de atropello), en caso de materializarse el

accidente o incidente.

Para la implantación de la base de datos de siniestralidad de tráfico, se desarrollarán las siguientes

actividades:

a. Implantación de un procedimiento de investigación de accidentes.

2 Se solicitará información a los usuarios y ciudadanos en el punto de observación para completar la inspección. 3 Definimos no conformidad a las deficiencias de seguridad detectadas en las observaciones de la inspección in situ.



Elaboración del procedimiento. Se establecen las normas y pasos a seguir en la

investigación de accidentes, y se concretan las responsabilidades y funciones de los

encargados de rellenar los formularios, registrar los partes de investigación, y hacer el

correspondiente control y seguimiento de los resultados.

Diseño del formulario y el registro a cumplimentar. Se establecen los ítems que deben

rellenarse para facilitar la parametrización de los datos en el registro de la base de datos.

b. Formación e instrucción del protocolo de actuación a los encargados de la

cumplimentación, registro y mantenimiento de la información. Para establecer los

criterios genéricos para la cumplimentación, registro y mantenimiento de la información.

c. Recopilación de datos. Tras la charla de formación e instrucción se iniciará la

recopilación de datos mediante los partes de investigación y se centralizarán en la base de

datos proyectada.

Para la mejora de la gestión de las actuaciones, se desarrollarán las siguientes actividades:

a. Identificación de las zonas críticas que requieren Plan de actuación. Son el resultado

del punto (d) de las actividades para la evaluación.

b. Definición de las actuaciones según magnitud de riesgo. Las líneas de actuación se

dirigirán hacia la formación/educación, regulación/sanciones, infraestructura/accesibilidad,

Movilidad/transporte, y seguridad vial.

c. Desarrollo de un plan de actuación por cada una de las zonas identificadas en el punto

(a). Elaboración de los planes de actuación. Acciones (medidas correctoras, de control,

inspección, etc.). Designación de responsables y recursos.

Promoción de la participación en los planes de actuación. Realización de una campaña

informativa con la repartición de trípticos informativos y reuniones con las asociaciones de

vecinos y particulares que soliciten audiencia.

Re-elaboración de los planes de actuación (en caso de existir nuevas aportaciones que

requieran la inclusión en alguno de los planes).

Aprobación o validación de los planes de actuación.

Divulgación de los planes de actuación. Se realizará a través de la página web del

Ayuntamiento de Tarragona, en la sección de “Seguretat Ciutadana i Movilitat”, donde se

facilitarán para que el público pueda consultarlos.

Encuestas de satisfacción de los usuarios.

1100.. MMEETTOODDOOLLOOGGÍÍAA UUTTIILLIIZZAADDAA..

Para el análisis de riesgos se ha utilizado una metodología cualitativa basada en la observación,

realizando un check-list con los ítems concretados en el capítulo “9. Actividades y tareas a

realizar”, para la evaluación, mediante la cual se obtiene un diagnóstico de la situación actual de la

zona observada y las condiciones de seguridad existentes en la misma.

Para la valoración de los riesgos se ha utilizado una metodología cualitativa para determinar el

resultado bajo dos parámetros: la exposición y la gravedad de las consecuencias en caso de

producirse el accidente o incidente. El valor resultante será LEVE para las zonas que presenten

unas condiciones de seguridad favorables, SEVERA para las zonas que pese a experimentar algún

accidente leve presentan unas condiciones de seguridad favorables, y CRÍTICA para las zonas que

han experimentado accidentes o incidentes y que las condiciones de seguridad observadas

requieren actuaciones de forma inmediata.

Para la recopilación de información para la base de datos se utilizará el procedimiento de investigación de accidentes proyectado, mediante el cual se rellenarán los formularios con los



campos que a posteriori se utilizarán para el registro en la base de datos. La recopilación será efectuada por los agentes de la Guardia Urbana, y el registro por el coordinador de la división de explotación de datos.

Para la

1111.. CCAALLEENNDDAARRIIZZAACCIIÓÓNN..

En el anexo “I. Calendarización”, se muestra con detalle el desarrollo de las actividades, tareas y

su temporización.

1122.. RREECCUURRSSOOSS..

A) Humanos.

Técnico de campo. Técnico con conocimientos en Seguridad vial y movilidad.

Técnico Analista. Técnico con conocimientos en Seguridad vial y movilidad.

Técnico informático. Técnico con conocimiento en aplicaciones informáticas “bdb”,

“ocb”, o “html”.

Director de Proyecto. Será el Jefe de Seguridad ciudadana y Movilidad, perteneciente

a la “Conselleria de Seguretat ciutadana i Movilitat” del T.M. de Tarragona.

Coordinador de la base de datos. Será llevado a cabo por el Responsable de

explotación de datos de la Guardia Urbana de Tarragona. Será el encargado de realizar

la formación e instrucción de la implantación de la base de datos, junto con el Jefe de

la Guardia Urbana de Tarragona.

Jefe de la Guardia Urbana de Tarragona. Colaborará en la formación e instrucción de

la implantación de la base de datos. Participará en el diseño de los nuevos formularios

de investigación de accidentes, y en la base de datos de la siniestralidad de tráfico.

Aportará compromiso con el objeto de la acción.

Agentes de la Guardia Urbana. Serán los encargados de cumplimentar los partes o

formularios de investigación de accidentes.

Encuestadores. Dos personas que serán las encargadas de realizar las encuestas de

usuarios, ciudadanos y vecinos en las zonas críticas “in situ” donde se hayan ejecutado

los Planes de actuación.

B) Materiales.

Reprografía documental por impresión: hojas, canutillos, portadas plastificadas, etc.

Estadísticas de siniestralidad de tráfico, accidentes por atropello, años 2008, 2009 y

2010. Facilitadas por la División Técnica de Organización y Explotación de datos de

la Guardia Urbana de Tarragona.

Formularios impresos para la cumplimentación de las inspecciones in situ de las zonas

a estudio.

Impresos de las encuestas de satisfacción a repartir a los usuarios y ciudadanos. Se

diseñará también un formulario digital para que pueda ser cumplimentado desde la

página principal del Ayuntamiento de Tarragona.

Un ordenador personal para la recopilación de la información de los Técnicos

participantes en el estudio. Deberá tener conexión internet, y acceso a correo

electrónico para la comunicación externa y búsqueda de información.



Una impresora para poder imprimir informes preliminares del estudio, el borrador, y el

resultado definitivo del Estudio y los correspondientes Planes de actuación. Cesión por

la “Conselleria de Seguretat Ciutadana i mobilitat”.

Una sala con una mesa donde poder reunirse el equipo técnico del estudio, y posibles

entrevistados para la recopilación de datos. Cesión por la “Conselleria de Seguretat

Ciutadana i mobilitat”.

Trípticos informativos para la divulgación de las actuaciones propuestas previa

aprobación de los Planes de actuación.

Se habilitará una zona en el Departamento de “Seguretat Ciutadana i movilitat” del

Ayuntamiento de Tarragona, con el equipo informático y equipamiento de oficinas

necesario, y pudiendo utilizar una de las salas de reuniones que utiliza el Departamento

mencionado.

C) Técnicos.

Pistola medidor de radar de velocidad. Cedido por la Guardia Urbana de Tarragona.

Medidor digital de distancias ultrasónico láser de larga distancia. Cedido por la

“Diputació de Tarragona”.

Cámara de fotografías con conexión USB para poder descargar las fotografías en el

ordenador e insertarlas en el estudio. Cesión por la “Diputación de Tarragona”.

Un servidor y una unidad de red donde poder centralizar la información de la base de

datos de siniestralidad de tráfico.

Un Sistema de seguridad para la información, el servidor y la unidad de red.

Garantizará la disponibilidad e integridad de la información, y establecerá perfiles de

usuario para el acceso a la información.

1133.. PPRREESSUUPPUUEESSTTOO..

Únicamente se incluirán aquellas partidas que supongan un coste para la organización,

excluyéndose los materiales, equipos, o personal que han sido cedidos por alguna de las

Administraciones tal y como se concreta en el capítulo anterior.

A) Estudio de Seguridad.

Cod. Descripción Ud. Medición Precio Total

A01 Localización de los pasos de peatones críticos y análisis de los riesgos.

Ud. técnico analista 1 56 horas 40 €/hora 2.240 €

A02 Mediciones e inspecciones in situ a los pasos de peatones críticos.

Hora. Técnico de campo 1 84 horas 40 €/hora 3.360 €

Día. Técnico, desplazamientos y dietas. 1 8 días 20 €/día 160 €

Total coste estudio de seguridad 5.760 €

B) Base de datos.


B01 Diseño e implantación de la base de datos.

Ud. Servidor y unidad de red. 1 1 3.000€ 3.000 €

Hora. Técnico informático 1 2 días 100€/hora 200 €




B02 Sistema de seguridad para garantizar la disponibilidad e integridad de la información.

Ud. Aplicación informática integrada 1 1 350 € 350 €

Total coste base de datos 3.550 €

C) Planes de actuación.


C01 Elaboración de los planes de actuación

Hora. Técnico analista. 2 28 días 40 €/hora 8.960 €

C02 Campaña informativa y de participación

Ud. Divulgación por diferentes medios 1 1 1.500 € 1.500 €

Ud. Realización y análisis encuestas de

satisfacción

1 1 200 € 200 €

Total coste Planes de actuación 10.660 €

TOTAL 19.970 €

1144.. EESSTTRRUUCCTTUURRAA OORRGGAANNIIZZAATTIIVVAA YY GGEESSTTIIÓÓNN DDEELL PPRROOYYEECCTTOO..

Las funciones del personal del proyecto se han definido también en el capítulo “12. Recursos”,

donde se concreta como director del Proyecto el Jefe del Departamento de Seguridad Ciudadana y

Movilidad. La forma de estructuración es funcional, ya que las actuaciones que se emprenden para

esta primera fase en el seno de la Administración son una acción corriente dentro de sus funciones

y competencias. Únicamente se establece como rasgo diferenciador un Departamento Técnico, que

dependerá directamente del Director de Proyecto cuyos componentes serán externos, y el resto de

personal, (Guardia Urbana y funcionarios que puedan realizar actividades definidas del proyecto

estarán en la estructura interna de la “Consellería de Seguretat Ciutadana i movilitat”). Estos

tendrán una participación puntual en esta primera fase. Por otro lado será necesario establecer

unos mecanismos de coordinación eficaces con la “Consellería de Territori”, ya que esta

colaborará activamente en los planteamientos de las actuaciones, y sobre todo en las actuaciones

que incidan sobre la actividad urbanística de la ciudad.



1155.. AANNEEXXOO II.. CCAALLEENNDDAARRIIZZAACCIIÓÓNN..



1166.. AANNEEXXOO IIII.. MMAATTRRIIZZ DDEELL EENNFFOOCCAAMMIIEENNTTOO DDEELL MMAARRCCOO LLÓÓGGIICCOO.. LÓGICA DE INTERVENCIÓN INDICADORES

VERIFICABLES

FUENTES DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS / HIPOTESIS /

FACTORES EXTERNOS

FINALIDAD Contribución a la disminución

cuantitativa de los accidentes de tráfico

por atropello en los pasos de peatones y

en su entorno.

Tras la “ejecución de los planes de

actuación”, el número de víctimas

por atropello, ocurridos en los pasos

de peatones o en su entorno

disminuye en relación a los años

2009 y 2010 en el T.M. de

Tarragona.

Estadística de siniestralidad vial local de la

ciudad de Tarragona, número de accidentes

por atropello (lugar = paso de peatones o en

sus inmediaciones). La estadística resulta de

la base de datos implantada en el presente

proyecto.

La elaboración se ha llevado a cabo en el

plazo indicado en la calendarización.

Las condiciones estudiadas no han variado

en el transcurso del tiempo (como por

ejemplo por obras).

OBJETIVO

GENERAL

Elaboración del estudio de seguridad con

los correspondientes planes de actuación

por zona de afectación.

Entrega del estudio de seguridad y

los planes de actuación a la

“Consellería de Seguretat

Ciudadana i Mobilitat” en los 3

meses de ejecución.

Registro municipal del Ayuntamiento de

Tarragona.

El estudio de seguridad ha analizado

correctamente las zonas críticas y los planes

de actuación dan respuesta a la

problemática concreta existente en la zona.

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS

(1) Evaluación de los factores de riesgo

pormenorizados causantes de los

atropellos identificando las zonas críticas,

los factores de riesgo en cada una de estas

zonas y definiendo la magnitud de cada

uno de los riesgos.

Reducción de los accidentes por

atropello en las zonas críticas

identificadas una vez ejecutados los

planes de actuación, y reducción de

la magnitud de los factores de

riesgo identificados en el estudio de

seguridad.

Estadística de siniestralidad vial local de la

ciudad de Tarragona, número de accidentes

por atropello (lugar = zona crítica, lugar =

paso de peatones o en sus inmediaciones).

El contenido del Estudio de Seguridad

elaborado por los técnicos se ajusta a los

contenidos preestablecidos.

La Guardia Urbana utiliza correctamente el

procedimiento, se investigan todos los

accidentes de tráfico urbanos, y se registran

los datos siguiendo el correspondiente

procedimiento.

El suministro y mantenimiento de de la

base de datos es factible para la cantidad de

registros originados. Se mantiene la

formación e instrucción de forma periódica.

La opinión pública se muestra favorable a

la ejecución de los planes de actuación.

(2) Implantación de una base de datos de

accidentes que permite ampliar la base de

datos utilizada por la guardia urbana, la

investigación de la totalidad de los

accidentes por atropello ocurridos y

centralizar la información en una única

fuente de datos.

Funcionamiento de la base de datos

de accidentes en la ejecución de la

segunda fase del proyecto.

Registros de la base de datos de accidentes

de seguridad vial gestionada por la Guardia

Urbana de Tarragona.

(3)Mejoramiento de la gestión de las

actuaciones emprendidas en los

accidentes por atropello estableciendo

criterios de actuación según los resultados

del análisis, unificando e integrando los

criterios de actuación en la toma de

decisiones, y elaborando los diferentes

planes de actuación en cada una de las

zonas críticas identificadas.

Encuestas anuales de satisfacción

valoradas positivamente por los

usuarios en torno a las actuaciones

emprendidas en las zonas críticas

identificadas en el estudio de

seguridad.

Resultado de las encuestas anuales de

satisfacción de los usuarios en materia de

seguridad vial en las zonas críticas del T.M.

de Tarragona. Estas encuestas son

facilitadas por la “Conselleria de Seguretat

Ciutadana i Mobilitat”, y financiada a

través de la recaudación de los dispositivos

de tráfico de la Guardia Urbana.



LÓGICA DE INTERVENCIÓN INDICADORES

VERIFICABLES

FUENTES DE

VERIFICACIÓN

SUPUESTOS / HIPOTESIS /

FACTORES EXTERNOS

RESULTADOS (1) Plano de ubicación de las zonas críticas que requieren

actuaciones; mapa de riesgos, vulnerabilidades y relación de los

factores de riesgos existentes en cada una de estas zonas.

El estudio de seguridad contiene un

anexo con la ubicación y extensión de

las zonas críticas, y la identificación de

sus vulnerabilidades y relación

pormenorizada de sus factores de riesgo.

Auditoria semestral de la

documentación y observación in

situ de las zonas críticas por el

Técnico de Seguridad Vial del

Ayuntamiento de Tarragona para

comprobar su correlación.

Se localizan correctamente los puntos con

alta incidencia de siniestralidad y con

deficiencias de seguridad.

El sistema se adapta a las características de

la División de Explotación y a sus

conocimientos ofimáticos. El sistema es

aceptado por el personal que debe

utilizarlo.

Los planes de actuación identifican

correctamente los factores de riesgo, se

realiza la evaluación teniendo la

información suficiente, y se adoptan las

actuaciones adecuadas a la zona crítica. Se

completa la información resultante con la

información facilitada con la participación

de los agentes implicados.

(2) Sistema centralizado de recopilación de datos para la

información y divulgación sobre los accidentes por atropellos y

aspectos de movilidad que puedan intervenir en los mismos.

Una vez implantados los planes de

actuación por zona, se registran por la

Guardia Urbana todos los partes de

accidente de tráfico del T.M. de

Tarragona.

Auditoria anual del sistema de

recopilación de datos (registros y

partes).

(3) Planes de actuación específicos para cada una de las zonas

críticas identificadas.

Cada zona crítica tiene asignado un plan

de actuación específico con las acciones

propuestas para la reducción de la

siniestralidad vial por atropello en su

zona de afectación.

Acta de aprobación del Técnico

de Seguridad Vial del

Ayuntamiento e informe

favorables del Pleno del

Ayuntamiento.

ACTIVIDADES RECURSOS COSTES / PRESUPUESTO El personal técnico está convenientemente

capacitado y entrenado.

La Guardia Urbana cede el material

técnico solicitado para las mediciones de

velocidad. La Diputación de Tarragona

cede los equipos técnicos. El

Ayuntamiento cede el equipamiento.

Existe colaboración y participación de

todos los agentes implicados.

No se realizan actuaciones puntuales por

parte del Ayuntamiento de Tarragona,

hasta la ejecución de los planes de

actuación para no modificar la situación

del diagnóstico del Estudio de Seguridad.

(en el diagrama de

Gantt del anexo “I.

Calendarización”, y

en el capítulo “9.

Actividades y tareas

a realizar”, se

definen las tareas de

forma más

explícita)

(1.1). Localización de los pasos de peatones críticos.

(1.2).Realizar mediciones.

(1.3). Realizar inspecciones “in situ”.

(1.4). Hacer un análisis de las zonas críticas mediante el método

cualitativo de la exposición, vulnerabilidad y casuística.

(En el capítulo “12. Recursos” se

concretan con mayor detalle”.

(En el capítulo “13. Presupuesto”,

se define de forma exhaustiva).

(2.1). Implantar un procedimiento de investigación de accidentes.

(2.2). Realizar formación e instrucción del protocolo de actuación

a los encargados de la cumplimentación, registro y mantenimiento

de la información.

(2.3). Recopilación de datos.

(3.1).Definición de los niveles de riesgo.

(3.2). Definición de las actuaciones a emprender según la magnitud

del riesgo.

(3.3). Establecer un plan de actuación por zona según nivel de

riesgo.

CONDICIONES PREVIAS

El ayuntamiento no realiza actuaciones específicas en los entornos de los pasos

de peatones donde se producen accidentes por atropello.

Los accidentes / incidentes por atropello se siguen presentando en la ciudad y la

opinión pública pide soluciones con carácter de urgencia.

La “Conselleria de Seguretat Ciudadana i Mobilitat” autoriza la elaboración del

Proyecto.

El Plan de Seguridad Vial Urbano de Tarragona sigue sin proyectarse.

Anteproyecto - Estudio de seguridad para los entornos de los pasos de peatones del Término...

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