ANTONIO GARCÍA CONEJO Senador de la República

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN POR El QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL TITULAR DE LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN PUBLICA Y A LA TITULAR DEL SISTEMA NACIONAL PARA El DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF) CON LA FINALIDAD DE QUE SE REVISEN FORMULEN NORMEN Y HOMOLOGUEN LOS PROTOCOLOS DE SEGURIDAD Y ENTREGA DE NIÑOS DESDE LA ESCUELA A LOS FAMILIARES DIRECTOS EN LOS NIVELES INICIAL Y BASICO A NIVEL NACIONAL

ANTONIO GARCÍA CONEJO, Senador de la República e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LXIV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con su aval y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción 11 ; 276, numeral 1, fracción 1 y numeral 2 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Asamblea, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, Y A LA TITULAR DEL SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF), CON LA FINALIDAD DE QUE SE REVISEN, FORMULEN, NORMEN Y HOMOLOGUEN LOS PROTOCOLOS DE SEGURIDAD Y ENTREGA DE NIÑOS DESDE LA ESCUELA A LOS FAMILIARES DIRECTOS EN LOS NIVELES INICIAL Y BÁSICO A NIVEL NACIONAL.

CONSIDERACIONES

PRIMERA. El Fondo para las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) trabaja en México desde 1954 en coordinación con el gobierno, las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado, y guiados por la Convención de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas para lograr que todos niños, niñas y adolescentes vean garantizados sus derechos.

La Convención sobre los Derechos del Niño (CON) fue aprobado el 20 de noviembre de 1989, con el objetivo de garantizar y proteger los derechos de niñas, niños y adolescentes en todo el mundo. Como primera ley internacional sobre los derechos de los niños y niñas, es de

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PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCION POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL TITULAR DE LA SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA. Y A LA TITULAR DEL SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF) CON LA FINALIDAD DE QUE SE REVISEN FORMULEN NORMEN Y HOMOLOGUEN LOS PROTOCOLOS DE SEGURIDAD Y ENTREGA DE NIÑOS DESDE LA ESCUELA A LOS FAMILIARES DIRECTOS EN LOS NIVELES INICIAL Y BASICO A NIVEL NACIONAL

carácter obligatorio para los Estados firmantes. Es también obligación, adoptar las medidas necesarias para dar efectividad a todos los derechos reconocidos en la Convención.

La Convención sobre los Derechos del Niño se ha utilizado en todo el mundo para promover y proteger los derechos de la infancia, así como un reconocimiento cada vez mayor de la necesidad de establecer un entorno protector que defienda a los niños y niñas de la explotación, los malos tratos y la violencia.

• Desde que México ratificó la Convención en 1990, ha realizado importantes esfuerzos para asegurar su aplicación y generar condiciones óptimas de desarrollo y bienestar para cada niña, niño y adolescente: La reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en 2011, que establece que todas las decisiones y actuaciones del Estado deben garantizar los derechos humanos y la protección de las personas, así como la del 2014 que obliga a las autoridades a velar por el principio del interés superior de la niñez y al cumplimiento de sus derechos.

• La aprobación de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (LGDNNA) en 2014.

• La creación del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA) en 2015, como un mecanismo de coordinación de las políticas de niñez y adolescencia en México.

• La creación de las Procuradurías de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes para la coordinación de medidas de protección especial para la niñez y adolescencia en situación de vulnerabilidad y para su representación en procedimientos jurídicos y administrativos.

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PROPOS CIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCION POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL TITULAR DE LA SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA Y A LA TITULAR DEL SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF) CON LA FINALIDAD DE QUE SE REVISEN fORMULEN NOR~1EN Y HOMOLOGUEN LOS PROTOCOLOS DE SEGURIDAD Y ENTREGA DE N.ÑOS DESDE LA ESCUELA A LOS FAMILIARES DIRECTOS EN LOS NIVELES oNICIAL Y BASICO A NNEL NACIONAL

Lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos vigente en su artículo 4° en su párrafo noveno establece que:

"En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez."

Mientras que, en la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y los Adolescentes, en su artículo 3° establece que:

La Federación, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas competencias, concurrirán en el cumplimiento del objeto de esta Ley, para el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas públicas en materia de ejercicio, respeto, protección y promoción de los derechos de niñas, niños y adolescentes, así como para garantizar su máximo bienestar posible privilegiando su interés superior a través de medidas estructurales, legales, administrativas y presupuestales.

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PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCION POR EL OUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL TITULAR DE LA SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA. Y A LA TITULAR DEL SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF) CON LA FINALIDAD DE OUE SE REVISEN FORMULEN NORMEN Y HOMOLOGUEN LOS PROTOCOLOS DE SEGURIDAD Y ENTREGA DE NIÑOS DESDE LA ESCUELA A LOS FAMILIARES DIRECTOS EN LOS NIVELES INICIAL Y BASICO A NIVEL NACIONAL

Y en la Ley General de Educación, en su artículo 73 establece que:

En la impartición de educación para menores de dieciocho años se tomarán medidas que aseguren al educando la protección y el cuidado necesarios para preservar su integridad física, psicológica y social sobre la base del respeto a su dignidad y derechos, y que la aplicación de la disciplina escolar sea compatible con su edad, de conformidad con los lineamientos que para tal efecto se establezcan.

Los docentes y el personal que labora en los planteles de educación deberán estar capacitados para tomar las medidas que aseguren la protección, el cuidado de Jos educandos y la corresponsabilidad que tienen al estar encargados de su custodia, así como protegerlos contra toda forma de maltrato, violencia, perjuicio, daño, agresión, abuso, trata o explotación sexual o laboral.

SEGUNDO. Aparentemente en México contamos con un sistema jurídico que vela y cuida el interés superior de las y los niños mexicanos.

Sin embargo, en los hechos, la real idad nos demuestra que ni los acuerdos internacionales, ni los principios constitucionales, alcanzan para salvaguardar la seguridad de nuestros infantes.

Claro ejemplo de ello fue el hecho suscitado el pasado día 11 de febrero del presente año, donde se anunció la desaparición de la menor "Fátima" una pequeña de 7 años, que al salir de la escuela primaria

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"Enrique C. Rebsamen" institución educativa donde la niña estudiaba, en la colonia Santiago Tulyehualco en la alcald ía Xochimilco.

Y desafortunadamente el fin de semana, sábado 15 y domingo 16 de febrero, la menor fue hallada sin vida en la alcaldía Tláhuac.

Uno de los factores de esta desgracia, fue que, conforme a las notas periodísticas y los vídeos que circulan en redes sociales, los hechos ocurrieron saliendo de la escuela.

Es decir, aparentemente una persona desconocida y ajena a la familia de la menor, pudo recoger a Fátima con las trágicas consecuencias que todos conocemos.

La Secretaría de Educación Pública y la Autoridad Educativa Federal emitieron una "Guía Operativa para la Organización y Funcionamiento de los Servicios de Educación Inicial, Básica, Especial y para Adultos de Escuelas Públicas en la Ciudad de México 2018-2019", la cual establece en su capítu lo 5, subtema 5.6, numeración 171 , párrafos cuarto y quinto, que los Directores de los planteles serán los responsables de coordinar las diversas acciones de prevención del delito, violencia y adicciones, mediante estrategias de Direcciones Generales.

Es decir, que los directores deberán coordinar sus propias estrategias para evitar y prevenir cualquier delito, violencia o peligro en el que un menor se encuentre.

Sin embargo, no existe hasta este momento una norma general y homologada que indique el procedimiento adecuado por el cual, un menor sea entregado a sus padres, familiares o responsables, y en caso de que ninguno de ellos se presente, cuál deberá ser el procedimiento correspondiente. Es decir, mientras que en algunas escuelas se solicita que los maestros se queden con el menor en las instalaciones educativas esperando la llegada de algún familiar, en

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otras no existe un protocolo claro y bien definido sobre qué es lo que debe hacerse.

El caso de Fátima no puede repetirse en ningún lugar del país, porque es el Estado por medio de sus instituciones educativas el obligado a salvaguardar la seguridad de los infantes.

TERCERO. Dada las circunstancias, es necesario exhortar al Estado mexicano para que se revisen , formule, norme y homologuen un protocolo estricto que pueda proteger a los menores de edad para que las instituciones que imparten en la educación inicial y básica cuenten con los mecanismos necesarios para la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Asamblea la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo de Urgente y Obvia Resolución:

ACUERDO

ÚNICO. PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, Y A LA TITULAR DEL SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF), CON LA FINALIDAD DE QUE SE REVISEN, FORMULEN, NORMEN Y HOMOLOGUEN LOS PROTOCOLOS DE SEGURIDAD Y ENTREGA DE NIÑOS DESDE LA ESCUELA A LOS FAMILIARES DIRECTOS EN LOS NIVELES INICIAL Y BÁSICO A NIVEL NACIONAL.

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Ciudad de México, 17 de febrero de 2020.

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