Anuario 2010 (CJRPC)

ISSN 1853-1229

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

INFORME ANUAL 2010

ISSN 1853-1229

Alvear 15, Córdoba, Argentina. CP X5000ILA

Tel./Fax: +54 351 4319292

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Copyright © Se autoriza la reproducción de ciertos extractos breves de esta publicación, sin aprobación escrita

previa, a condición de que se mencione la fuente.

Impreso en Argentina

GOBERNADOR

Cr. Juan SCHIARETTI

SECRETARIO GENERAL DE LA GOBERNACIÓN

Cr. Ricardo R. SOSA

SECRETARIO DE PREVISIÓN SOCIALPRESIDENTE DE LA CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

Lic. Osvaldo E. GIORDANO

GERENTE GENERAL DE LA CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONESY RETIROS DE CÓRDOBA

Cr. Roberto G. RAMÍREZ

Autoridades

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PRÓLOGO ............................................................................................................... 11

MEMORIA INSTITUCIONAL .................................................................................... 15

1. Introducción .................................................................................................. 17

2. El sistema previsional provincial en perspectiva ........................................... 18

3. Cambios institucionales ................................................................................. 27

4. Gestión .......................................................................................................... 35

5. Desafíos pendientes y agenda prioritaria ...................................................... 87

6. Fuentes y legislación ..................................................................................... 89

MEMORIA RECURSOS HUMANOS .......................................................................... 93

MEMORIA ESTADÍSTICA: SERIES HISTÓRICAS ......................................................... 101

MEMORIA ESTADÍSTICA: ESTADÍSTICAS 2010......................................................... 117

NORMAS CONTABLES Y ESTADOS CONTABLES ....................................................... 141

Índice

Desde el restablecimiento de lademocracia en el año 1983, Ar-gentina acumula logros impor-tantes. Algunos resultabanimpensables a la luz del procesode decadencia experimentadoen décadas anteriores, signadaspor la intolerancia, el autorita-rismo, la violencia y el volunta-rismo. Sin perjuicio de ello,resultan visibles una gran canti-dad de desafíos pendientes. Vie-jas aspiraciones aún nosatisfechas y nuevas necesida-des definen una inquietanteagenda; mientras, la poblaciónespera legítimamente que el sis-

tema político la aborde con so-luciones concretas. La insatis-facción y la ansiedad aumentancuando se observa que paísesvecinos, con dificultades y opor-tunidades no tan diferentes alas nuestras, están encontrandorespuestas rápidas apelando ainnovaciones e instrumentosmás eficaces.

Una de las debilidades que no hasido superada desde los incipien-tes pasos dados en la década delos ´80 es la prevalencia de unavisión de la democracia reduccio-nista y parcial, que tiende a limi-

tarla a periódicos actos eleccio-narios. Si bien la alternancia enel poder es esencial al sistema re-publicano -de allí la importanciade la participación ciudadana através del voto- resulta limitantey peligroso actuar bajo una vi-sión tan fragmentada de la de-mocracia. No se trata sólo de undesvío formal, sino de una prác-tica que incide muy negativa-mente en la capacidad deprogreso de las sociedades. Par-ticularmente relevante es elhecho de que bajo estas condi-ciones, la clase política es indu-cida a concentrar esfuerzos en la

Prólogo

Un año con énfasis en la gestión“Hay que reinventar en el sector público las prácticas de gestión decaracterísticas del sector privado. Para que funcione tiene que seruna reinvención, no una trasposición mecánica. Debe incluir la evaluación del desempeño del Estado, realizada tanto dentro comofuera de él, a través del monitoreo, el cobro y los incentivos. [También hay que] reconstruir el derecho y el procesoadministrativo [...] Lo que precisamos es la subordinación flexible de la administración pública a objetivos claros en cada campo de las políticas públicas”.

Roberto Mangabeira Unger

(Principal estratega del gobierno del presidente brasileño

Lula da Silva. Fue su Ministro de Planificación durante el primer periodo 2003-2007)

PRÓLOGO


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captura del poder y a desatenderla proyección de su ejercicio bajolos dictados de los compromisosasumidos, alejándose de la razóny de la ética.

Como lo demuestran las expe-riencias más exitosas, la demo-cracia republicana, además dealimentarse de periódicas eleccio-nes, necesita de mecanismos departicipación ciudadana en el di-seño de las políticas públicas y enel monitoreo de la gestión del Es-tado. La activación de estos me-canismos, que son coesenciales alas elecciones, resulta fundamen-tal para que la democracia operecomo instrumento de progresosocial, de prosperidad económicay de integridad política.

Bajo esta lógica es que conside-ramos como una responsabili-dad primaria y de valorestratégico aportar elementospara el entendimiento de la pro-blemática previsional y una ex-plicación detallada de lasacciones desarrolladas a lo largodel año en la Caja. A través de laelaboración y difusión del In-forme Anual, se cuenta con unmedio para describir de maneraprecisa y minuciosa la situacióndel sistema previsional y su evo-lución histórica, enumerar lasprincipales acciones desplegadasdurante el año y una explicita-ción de los motivos que llevarona instrumentarlas. Visto desdeotra perspectiva, la instituciona-

lización del Informe Anual es unavía para rendir cuentas sobrecómo se han administrado losfondos públicos y someter la ges-tión, más allá de otros canalesformales de control estatal, al es-crutinio público.

Es responsabilidad de la Caja, yfundamentalmente de quienesocupamos responsabilidades deconducción, aportar informaciónamplia, accesible y completa dela gestión bajo premisas técnico-científicas universales. No hayposibilidad de mejorar la calidadde vida si no se pueden prever almenos algunos fenómenos so-ciales; no hay tal previsión sindatos fidedignos de las situacio-nes actuales; no hay sistematiza-ción de información sobre larealidad actual sin voluntad nitransparencia.

El año 2010, como se describeen el Informe, estuvo signadopor un intenso trabajo de ges-tión. Con satisfacción se observaque en varias áreas comienzana vislumbrarse resultados con-cretos y palpables de una perse-verante actualización de losestilos de gestión. La mejora enla calidad de los servicios quebrinda la Caja se materializa enrespuestas más rápidas y efica-ces a los requerimientos quediariamente presentan afiliadosy beneficiarios. En muchos casosesto tiene connotaciones socia-les muy positivas, pues implica

aportar protección y tranquili-dad en momentos difíciles queenfrentan muchas familias.

Se termina el año con un sistemaprevisional más transparente,más ágil en su capacidad de res-puesta y que ha dado avancessignificativos en resolver proble-mas de vieja data. Simultánea-mente, a los nuevos problemas,como el de la inflación, se le res-pondió con una mayor celeridaden la aplicación de la movilidadde los haberes previsionales demanera de compensar el im-pacto socialmente negativo queestá asociado al aumento de losprecios.

Sin perjuicio de ello, al transpa-rentar la gestión emergen conmás claridad las aspiracionesque siguen pendientes de satis-facer. En muchos aspectos de lagestión estamos inmersos enuna transición. En áreas impor-tantes los logros alcanzados re-quieren acciones y esfuerzostendientes a su consolidación.En otras, se está “a mitad de ca-mino” respecto a las metas quesería deseable alcanzar. Asímismo, hay puntos que siguenpendientes de abordar.

Pero así como es claro que quedamucho por hacer, también quedaexpuesto que el camino paraavanzar es la constancia en losesfuerzos cooperativos e inteli-gentemente estructurados. Estoy

PRÓLOGO

13

convencido de que estamos enmejores condiciones para em-prender objetivos más ambicio-sos. Lo que hasta hace poco eraapenas una vaga esperanza, hoyya es una realidad o estamosmás cerca de alcanzarlo en el fu-turo próximo.

En materia de gestión públicason frecuentes, en algunos casoshasta niveles excesivos, el enun-ciado de anhelos, deseos y metasgenéricas. Sin embargo, cuandoel planteo de objetivos no vaacompañado de una clara espe-cificación de los instrumentos yde la constitución de equipos téc-nicos adecuadamente prepara-

dos y compenetrados para alcan-zarlos, se ingresa en la improvi-sación y en la demagogia. Laexperiencia de la Caja durante elaño 2010 confirma que construirun sector público comprometidocon el desarrollo social es un pro-ceso muy complejo. Demandadecisión política, en el sentido defijar metas claras e instrumentosque tengan racionalidad y sen-tido estratégico. Pero tambiénrequiere perseverancia e idonei-dad técnica para afrontar losdesafíos que planea la gestión.

Aunque el objetivo principal del In-forme Anual es cumplir con la res-ponsabilidad política de mostrar

con transparencia el uso de los fon-dos públicos, rendir cuentas y expli-car a la sociedad los motivos quejustificaron las decisiones que setomaron y los resultados alcanza-dos, también persigue la finalidadde estimular el debate sobre laconcepción e instrumentación depolíticas publicas. Subyace el con-vencimiento de que la gestión y laspolíticas previsionales tienen unatrascendencia tan encumbradadentro de la dinámica social quemerecen espacios para el análisis,la reflexión y el contraste de ideas.

Osvaldo GiordanoSecretario de Previsión Social,

a cargo de la Presidencia de laCaja de Jubilaciones, Pensiones y

Retiros de Córdoba.

MEMORIA INSTITUCIONAL

Memoria Institucional

1. Introducción

17

Desde el punto de vista del contextosocioeconómico, durante el año2010 se dieron varios factores posi-tivos para el funcionamiento del sis-tema previsional. Entre ellos, elcrecimiento en la actividad econó-mica, la recuperación de los ingre-sos de la mayor parte de lapoblación y las mejoras en la situa-ción fiscal. Pero también se acentua-ron algunos problemas y factoresadversos; uno de los más importan-tes es el recrudecimiento de la infla-ción. Otro rasgo significativo es queno fue un año de cambios estructu-

rales en las reglas de organizacióndel sistema. Estos factores de contextos, contri-buyeron a que el año 2010 haya sidoun período en el que prevaleció elénfasis en la extensión, profundiza-ción e institucionalización de loscambios en los estilos de gestión.Esta característica obviamente se re-fleja en la selección y desarrollo delos temas que se incluyen en el In-forme. Luego de la introducción, la memoriainstitucional se integra por tres capí-tulos. En el primero se aborda una

breve descripción del rol que cumpleel sistema previsional provincialcomo parte de los mecanismos deprotección social con que cuenta lapoblación de Córdoba. El segundo seintegra por la enumeración de loscambios en las reglas de organizacióndel sistema introducidos durante elaño 2010. Finalmente, en el capítulomedular de la memoria se abordande manera amplia pero sintética lostemas de gestión más relevantes. Seconcluye presentando algunas refle-xiones finales que merece el materialpresentado.



18

2. El sistema previsional en perspectiva

La previsión social en Argentina se

gestó a través de un proceso gradual

signado por la creación, en distintos

momentos, de mecanismos de pro-

tección social para determinados gru-

pos de aportantes. Esto fue

generando una conformación inorgá-

nica y desintegrada que limitaba la

calidad en la cobertura de los riesgos

sociales. Frente a ello, se fueron pre-

sentado esfuerzos de sistematización

procurando contrarrestar las distor-

siones derivadas de una conforma-

ción fragmentada. Un avance muy

relevante fue la creación de regíme-

nes de reciprocidad que permiten la

integración de los aportes realizados

a diferentes sistemas.

Como resultado de esta conforma-

ción la previsión social en la provincia

se integra por tres componentes bá-

sicos. El de mayor tamaño, medido

por cantidad de afiliados y beneficia-

rios es el sistema nacional que fun-

ciona bajo la órbita de la

Administración Nacional de la Segu-

ridad Social (ANSES); sigue en orden

de importancia el sistema previsional

provincial administrado por la Caja de

Jubilaciones, Pensiones y Retiros de

Córdoba; y finalmente, con una par-

ticipación más pequeña, operan los

sistemas que administran las cajas

profesionales1.

En términos genéricos el sistema na-

cional administrado por la ANSES

cubre a los trabajadores autóno-

mos, asalariados privados y emplea -

dos públicos nacionales y de

gobiernos locales que transfirieron

sus cajas previsionales. Quedan ex-

ceptuados de dicho régimen el per-

sonal de las administraciones

provinciales y municipales, que se

encuentra afiliado a las Cajas loca-

les, y las personas que entran en el

ámbito de cobertura de las cajas

profesionales.

Aunque cada uno de estos compo-

nentes tiene características que los

diferencian, en líneas generales ope-

ran como regímenes contributivos de

beneficios definidos, organizados

bajo la lógica de reparto2. La financia-

1 Caja de Abogados y Procuradores (Decreto-Ley 6.468., T.O. por Ley 8.404); Caja para Profesionales de la Salud (Ley 8.577.); Caja Notarial (Ley 8.427.); Caja deIngeniería, Arquitectura, Agrimensura, Agronomía y Profesionales de la Construcción (Ley 8.470.); Caja de Ciencias Económicas (Ley 8.349.).2 Es decir, se trata de un mecanismo donde están predefinidos como parte de las reglas de organización del sistema el valor del beneficio y los aportes.


19

ción de este tipo de sistemas de-

pende principalmente de la solidari-

dad intergeneracional. Con los

aportes de los activos se solventan las

erogaciones que demandan los habe-

res de los pasivos.

Este esquema de financiamiento es

altamente sensible a la estructura

etárea de la población. En las fases

demográficas donde prevalece la po-

blación joven se presenta una situa-

ción de holgura financiera para el

sistema previsional. En sentido con-

trario, cuando la transición demográ-

fica lleva a una estructura etárea más

envejecida se estrechan los márgenes

financieros y aumentan los riesgos de

crisis.

La Provincia de Córdoba no es ajena

al fenómeno de envejecimiento po-

blacional. En consecuencia está ple-

namente activo un proceso que

opera, de manera lenta y progresiva,

socavando la base de sustentación fi-

nanciera del sistema. Se trata de una

problemática similar a la que enfren-

tan la mayoría de los sistemas previ-

sionales organizados bajo la lógica del

reparto, aunque con las particularida-

des que se derivan de los diferentes

estadios de transición demográfica

que enfrenta cada uno de ellos y en

la forma en que cada uno de ellos

está organizado.

En las últimas seis décadas, el creci-

miento de la cantidad de adultos

mayores -considerando como tales

a las personas con 65 años o más-

fue vertiginoso. Entre los censos de

los años 1947 y 2010 se triplicó la

participación de este segmento de

la población en el total de habitan-

tes de la Provincia, pasando del

3,4% al 11,3%. Más importante aún

es que las perspectivas a futuro re-

velan una profundización de este fe-

nómeno.

Proyecciones demográficas señalan

que ésta proporción llegará al 14%

en el año 2030 (ver Gráfico 1). Esto

es consecuencia fundamentalmente

de la extensión de la vida de las per-

sonas combinado con una menor

fecundidad.

GRÁFICO 1

PORCENTAJE DE POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDADES EN LA PROVINCIA DE CÓRDOBA

Fuente: Elaboración propia en base a datos de INDEC.


20

Más allá de los factores causales y la

forma e intensidad con la que ope-

ran, desde el punto de vista previsio-

nal es fundamental considerar los

desafíos que emergen de esta diná-

mica demográfica. Más concreta-

mente aporta evidencias objetivas de

que resulta insostenible el inmovi-

lismo en materia de organización del

sistema previsional. En el marco de

un contexto demográfico creciente-

mente adverso, se presentan de ma-

nera cada vez más visible las manifes-

taciones de que es recomendable y

necesario diseñar, consensuar e ins-

trumentar políticas que adecuen la

organización del sistema en línea con

un objetivo de sustentabilidad de

largo plazo (Recuadro 2.A).

Entre la ANSES y la Caja se pagan en

la Provincia aproximadamente 535

mil beneficios, de los cuales alrede-

dor del 74% son jubilaciones (398 mil

beneficios) y el resto pensiones (137

mil beneficios). Mientras la ANSES es

responsable de administrar poco más

de 444 mil jubilaciones y pensiones

dentro de la Provincia (MTESS, 2010),

la Caja paga unos 91 mil beneficios3.

Es decir que de cada 5 jubilados y

pensionados cordobeses, aproxima-

damente 4 son cubiertos por la

ANSES y 1 por la Caja.

La participación de la Caja dentro de

la previsión social de Córdoba mues-

Durante el año 2010 se avanzó en laelaboración de un estudio de proyec-ción de las principales variables delsistema previsional provincial para lapróxima década. Entre sus principalesconclusiones se destaca que comodeterminantes de la probable evolu-ción del sistema operan una multipli-cidad de factores. Sin perjuicio deello, y considerando los resultados demanera estilizada, el estudio sostieneque es clara la incidencia preponde-rante de dos fenómenos: el envejeci-miento de la población y las reformasparamétricas introducidas en los últi-mos años. A su vez establece que suidentificación y el dimensionamientode sus impactos son claves para en-tender la evolución del sistema y losprincipales desafíos que se presenta-rán en el futuro.En relación al proceso de envejeci-

miento de la población sostieneque la prolongación de la vida delas personas incide negativamenteen la sustentabilidad de los siste-mas previsionales. Según proyec-ciones demográficas, el gradualproceso de extensión de la vida delas personas llevará a que las expec-tativas de vida, tanto de mujeresque lleguen a 60 años como de va-rones que superen los 65, aumen-

ten en aproximadamente 9 mesesen la próxima década. Esto implicaque el sistema previsional deberíaestar preparado para asumir que,como consecuencia de la evolucióndemográfica, durante la presentedécada todos los años aumentaráen casi un mes el periodo de cober-tura durante el cual habrá quepagar prestaciones a cada benefi-ciario (ver Cuadro 2.A.1).

Estudio de proyección del sistema previsional para los años 2010 a 2020

RECUADRO 2.A

CUADRO 2.A.1 / Expectativa de vida a la edad de retiro según sexo, Pcia. de Córdoba. Años 1980, 1990, 2000 y estimación años 2010 y 2020.

Año Varón (65 años) Mujer (60 años)

1980 13,37 21,52

1990 13,87 22,29

2000 14,37 23,06

2010 15,29 23,54

2020 16,01 24,32

3 Una parte menor de estos beneficios (1,7% del total) son cobrados en sucursales bancarias ubicadas fuera de la Provincia de Córdoba.

Fuente: Elaboración propia en base a datos de INDEC.


21

tra cambios importantes en los últi-

mos años. Hace una década y media

–más precisamente en el año 1995–

la participación de la Caja en el total

de beneficios administrados en la

provincia era similar a la actual. Pos-

teriormente, la relación decrece

hasta alcanzar el punto más bajo

hacia el año 2005 cuando había

menos de 3 beneficiarios nacionales

por cada beneficiario provincial. Esto

se revierte a mediados de la década

pasada, cuando el crecimiento de los

beneficiarios de la ANSES es intenso

mientras que la cobertura de la Caja

se mantiene en niveles relativamente

estables (ver Gráfico 2).

Estas tendencias responden a una

multiplicidad de factores causales.

Dentro de ellos se destaca, por un

lado, que el total de beneficios admi-

nistrados por la Caja se incrementó

notoriamente entre los años 2002 a

2005, pasando de 70 mil a 88 mil be-

neficios (es decir, un crecimiento del

25% en apenas 3 años). Esto se ex-

plica por el régimen transitorio de ju-

bilaciones anticipadas implementado

en el marco de las reformas paramé-

tricas introducidas en el año 2002

que elevaron las edades jubilatorias

en 5 años para las mujeres y 7 años

para los varones4. Por otro lado, tiene

una alta incidencia que en el sistema

nacional a partir del año 2004, con la

sanción de la Ley 25.994 de Presta-

Por otro lado, las proyecciones apor-tan evidencias cuantitativas de los im-pactos sobre la sustentabilidad delsistema de las reformas paramétricasaplicadas recientemente, en particularlos cambios normativos introducidosen los años 2002 y 2008. El estudiopone en evidencia que el régimen dejubilaciones anticipadas implicó unaprofunda pero transitoria desmejoraen los indicadores de sustentabilidada partir del año 2003, lo cual se explicaporque mucha gente (a la que le falta-ban hasta 6 años para acceder a la ju-bilación ordinaria en diciembre delaño 2002) adelantó el retiro que detodas formas se hubiese producido enlos años siguientes. No obstante, se-ñala que simultáneamente se pospusoel acceso a la jubilación ordinaria parael resto de los afiliados al aumentar lasedades de retiro en 5 años para lasmujeres y 7 años para los varones. En consecuencia, a partir del año2008 aproximadamente, llegarían atener derecho al beneficio previsional

quienes no accedieron a la jubilaciónanticipada en el año 2002 porque lesfaltaban más de 6 años para cumplircon los requisitos en esa fecha. Sinembargo, sobre esta población co-mienzan a aplicarse las edades de re-tiro más altas que fijó la reforma, porlo tanto el acceso al beneficio se difi-rió entre 5 y 7 años según el sexo.Además, a partir de fines del año2008 se comienzan a aplicar definicio-nes más rigurosas de caja otorgante ycálculo del haber inicial. Si bien estos cambios tienen inciden-cia permanente, los impactos en losaumentos en las edades de retirosson más visibles entre 5 y 7 años des-pués del año 2008. Este procesoqueda reflejado en una mejora en larelación activos pasivos que se pro-longa hasta aproximadamente el año2014. A partir de esa fecha, comienzaa prevalecer nuevamente el efectoque tiene el envejecimiento de la po-blación sobre los indicadores de sus-tentabilidad.

Desde el punto de vista del diseño dela política previsional el informe su-giere que en los próximos años se per-fila una situación de cierta estabilidaden los parámetros de sustentabilidaddel sistema gracias a la conjunción delaumento en las edades de retiro y suconsolidación con la reforma del año2008. Esto implica que se enfrentaráun problema financiero importante -ya que con los recursos genuinos ape-nas se cubre poco más de tres cuartosde las erogaciones- pero sin tendenciaa la profundización.Las proyecciones también alertan quelas dimensiones temporales de esteespacio son acotadas. El cambio de-mográfico paulatinamente va erosio-nando los efectos de las reformasparámetricas, al punto de que es pre-visible que en relativamente pocosaños los indicadores de sustentabili-dad inicien un nuevo proceso de des-mejoramiento.

4 Esto implicó que los afiliados a los que les faltaban hasta 6 años para acceder a la jubilación ordinaria en diciembre del año 2002 adelantasen el retiro que detodas formas se hubiese producido en los años siguientes.


22 año 2010 las transferencias realizadas

en la provincia en concepto de jubila-

ciones y pensiones ascendieron a

$11.100 millones, de los cuales 46%

fueron abonados por la Caja y 54%

por la ANSES (ver Gráfico 3).

Un determinante clave del volumen

de recursos que administra el sistema

previsional provincial es el monto

promedio de los haberes que paga.

GRÁFICO 2

EVOLUCIÓN DE LA CANTIDAD DE BENEFICIOS PROVINCIALES ADMINISTRADOS POR ANSES Y LA CAJA

Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTESS y Memoria Anual, Estadísticas e Informe Estadístico de la Seguridad Socialde la CJPRC. Nota: ANSES 1996-1999 datos estimados.

GRÁFICO 3

DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS Y DEL GASTO PRESTACIONAL EN CÓRDOBA SEGÚN SISTEMAAÑO 2010

Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTESS e Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC.

ción Previsional Anticipada y Mora-

torias, comienza una etapa de acele-

rada ampliación de la cobertura

previsional ya que muchas personas

accedieron a la jubilación con sólo

cumplir los requisitos de edad. Si

bien la moratoria comenzó en el año

2005 tuvo su mayor pico de altas en

el año 2007. En apenas 2 años, au-

mentaron los beneficios pagados por

la ANSES en un 57%.

Al considerar la magnitud de los re-

cursos administrados por cada orga-

nismo aparece una perspectiva

diferente. Aún cuando la Caja es res-

ponsable de un número sustancial-

mente menor de beneficios que la

ANSES, el volumen de recursos admi-

nistrados es bastante parecido. En el


23

En relación a este punto, como se

muestra en el Gráfico 4, el haber pro-

medio medido en términos reales –

es decir, descontados los efectos de

la inflación– presenta importantes

oscilaciones y una brecha creciente

entre ambos sistemas a lo largo del

tiempo. En particular es importante

la caída del poder de compra de los

haberes previsionales, tanto naciona-

les como provinciales, asociada a la

reaparición de la inflación en el año

2002. Luego de alcanzar un punto mí-

nimo en el año 2002, se observa una

fuerte recuperación.

En el caso del sistema nacional la re-

cuperación ha sido más lenta y el

haber real aún no ha logrado recupe-

rar el nivel previo a la crisis. Diferente

es la situación del sistema provincial

cuyos haberes crecieron de manera in-

tensa superando en el año 2006 el

máximo del poder adquisitivo alcan-

zado antes de la crisis. Mientras que

en el sistema nacional el haber medio

real en el año 2010 es un 4% más bajo

que el registrado en el año 2001, en el

sistema provincial se observa un cre-

cimiento del 30%.

Uno de los principales factores aso-

ciados a este proceso es que a fines

del año 2007 se abandona total-

mente la aplicación del Decreto

1.777/95 que establecía la deduc-

ción del aporte personal, previo al

cómputo del haber inicial. Esto com-

pleta el proceso iniciado en el año

2003 cuando se dejó de aplicar para

los haberes más bajos.

Las diferencias respecto del haber que

paga el sistema nacional se deben

tanto a la forma de calcular el haber

inicial (nivel de las prestaciones) como

a las reglas de movilidad aplicables

(ajustes posteriores al otorgamiento

del beneficio). En relación a la deter-

minación del haber inicial existen dos

diferencias fundamentales. Una es la

forma en que se actualizan las remu-

neraciones a partir de la cual se aplica

la regla de cálculo del haber inicial (re-

muneración base); la otra hace refe-

rencia a la regla de cálculo

propiamente dicha (Recuadro 2.B).

GRÁFICO 4

EVOLUCIÓN DEL HABER PROMEDIO REAL DEL SISTEMA PREVISIONAL NACIONAL Y PROVINCIAL EN CÓRDOBA

Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTESS; Memoria Anual, Estadísticas, Balances e Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC e Índice de Precios al Consumidor:1998 - 2006 INDEC; 2007 - 2010 Dirección de Estadísticas y Censos de la Provincia de San Luis.Nota: ANSES 1996-1999 datos estimados.


En relación a la movilidad, hasta el año2008 los ajustes de los haberes paga-dos por la ANSES fueron determinadosde manera discrecional por el PoderEjecutivo. Tal como se puede apreciaren el Gráfico 5, en la práctica los au-mentos aplicados fueron de magnitu-des muy inferiores al crecimiento delos salarios y los precios. Esta particularforma de aplicar la movilidad consti-tuye el principal factor generador de

juicios contra la ANSES. A partir del año2009 rige la Ley 26.417 que estableceuna nueva metodología para la deter-minación de la movilidad de los habe-res. Los aumentos son semestrales ysurgen de un promedio entre los incre-mentos en los ingresos tributarios delsistema previsional y la evolución delos salarios formales. En el caso del sistema provincial lasprestaciones se ajustan en función de

las variaciones de los salarios de los ac-tivos del sector correspondiente. Losajustes en el haber de los pasivos fue-ron a la par de los aumentos percibidospor los aportantes provinciales. En fun-ción de ajustar la movilidad a la evolu-ción de los salarios aparece que, aexcepción de los años 2002 y 2009, loshaberes experimentaron ajustes supe-riores a las variaciones en el nivel ge-neral de precios.

Una diferencia muy importante seda en la forma de determinar la re-muneración base a partir de la cualse aplica la regla de cálculo del haberinicial. Mientras que en el sistemanacional se considera el promediode remuneraciones sujetas a aportesy contribuciones percibidas duranteel período de 10 años inmediata-mente anterior a la cesación del ser-vicio, en el provincial se toma el delos últimos 4 años aportados al sis-tema provincial. Es relevante la ex-tensión del período consideradopero mucho más, en un contexto dealta inflación, la metodología adop-tada para actualizar las remunera-ciones a valores históricos queconforman la base de cálculo. En elcaso de ANSES, para actualizar las re-muneraciones se utiliza un índiceque compensa sólo una partemenor del proceso inflacionario.Esto implica aplicar una quita alhaber inicial que es más alta mien-

tras mayor es la inflación. Por ejem-plo, entre los meses de enero delaño 2001 y diciembre del año 2010el índice de actualización utilizadopor la ANSES refleja una variacióndel 172%. En el mismo período elaumento de los salarios, según fuen-tes oficiales, fue del 361% y el deprecios al consumidor (combinandofuentes oficiales hasta diciembre delaño 2006 y alternativas para losmeses posteriores) del 315%. A dife-rencia de lo que ocurre en ANSES, enla Caja se actualizan los valores his-tóricos según el aumento de sala-rios, de manera que no se introduceninguna pérdida de valor.En cuanto a la regla de cálculo apli-cada en el sistema nacional, el haberinicial tiene dos componentes5:

El primer componente es unasuma fija que no depende de la re-muneración que tenía el afiliado enactividad6; se denomina PrestaciónBásica Universal (PBU) y su valor se

actualiza semestralmente. En el mesde diciembre del año 2010 la PBUascendió a $494,38, lo cual equivaleal 12% de la remuneración prome-dio del sector asalariado privado re-gistrado en igual período.

El segundo componente se calculacomo el 1,5% de la remuneraciónbase por cada año de servicio, conun límite de 35 años. Esto quieredecir que este componente equivalecomo mínimo al 45% de la remune-ración base y como máximo al 53%. En consecuencia, considerandoambos componentes, el haber inicialresultante equivale a entre el 57% yel 65% de la remuneración base. En el sistema provincial la regla decálculo establece que para la jubila-ción ordinaria el haber inicial esigual al 82% de la remuneraciónbase, con una bonificación del 1,5%por cada año y medio de serviciosexcedentes hasta alcanzar un topedel 88%.

Diferencias en la determinación del haber inicialRECUADRO 2.B

5 Excepto para el Régimen Docente donde el haber se calcula como el 82% del último sueldo.6 Resolución N° 651/2010 de ANSES.

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La relación entre las remuneracionesde los activos y la de los pasivos es muydiferente entre ambos sistemas (verGráfico 6). En el caso de los jubilados ypensionados nacionales se observauna brecha amplia y creciente. Particu-larmente importante es el aumento delas diferencias a partir del año 2007,cuando la remuneración de los activospasa de 2,6 a casi 3 haberes previsio-nales. En el caso del sistema previsionalprovincial hasta el año 2003 el salariopromedio sujeto a aportes supera al

haber promedio del sistema previsio-nal aunque con una brecha decre-ciente. Luego la relación se invierte,superando los haberes previsionalesmedios al salario de los aportantes. Enel año 2007 se aprecia una ampliaciónde las brechas debido a la derogaciónplena del Decreto 1.777/95.

Esta información pone en evidencia di-ferencias muy importantes en relacióna la tasa de reemplazo o sustitución desalarios. En el sistema previsional pro-

vincial en el año 1998 la media de laprestación previsional (promedio entrejubilaciones y pensiones) equivalía al79% de la remuneración de los agentesactivos del sistema previsional provin-cial. Hacia el año 2010 esta relaciónhabía aumentado al 108%. Por el con-trario, los jubilados y pensionados queresiden en la Provincia de Córdoba ac-ceden a un haber que equivale a pocomás de un tercio de la remuneraciónmedia percibida por los activos7 (verGráfico 7).

GRÁFICO 5

VARIACIÓN DEL HABER PROMEDIO DE LOS SISTEMAS PREVISIONALES NACIONAL Y PROVINCIAL VS. SALARIOS PÚBLICO PROVINCIAL Y PRIVADO REGISTRADO/a EN CÓRDOBA

Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTESS; Dirección Nacional de Programación Macroeconómica del MECON;Memoria Anual, Estadísticas, Balances e Informes Estadísticos de la Seguridad Social de la CJPRC e Índice de Precios al Consumidor: 1998 - 2006 INDEC; 2007 -2010 Dirección de Estadísticas y Censos de la Provincia de San Luis.Notas: a/ Salario promedio ponderado entre asalariados registrados del sector privado y trabajadores independientes formales (patrón y cuentapropistas). No incluye datos sobre remuneraciones del empleo público nacional en la Provincia.

7 El salario estimado de los aportantes al sistema nacional surge como un promedio ponderado entre las remuneraciones de los asalariados registrados del sec-tor privado y la de los trabajadores independientes formales (patrón y cuentapropistas). No incluye las remuneraciones de los asalariados del sector público na-cional que se desempeñan en dependencias nacionales radicadas en el territorio provincial.


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GRÁFICO 6

EVOLUCIÓN DEL HABER PREVISIONAL Y DE LA REMUNERACIÓN DE LOS ACTIVOS EN EL SISTEMA PREVISIONAL PROVINCIAL Y NACIONAL EN CÓRDOBA(PRECIOS CONSTANTES DE DICIEMBRE 2010)

Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTESS; Dirección Nacional de Programación Macroeconómica del MECON; EPH del INDEC;Memoria Anual, Balances y Estadísticas de la CJPRC e Índice de Precios al Consumidor: 1998 - 2006 INDEC; 2007 - 2010 Dirección de Estadísticas y Censos de la Provincia deSan Luis.

Notas: a/ Haber promedio de jubilaciones y pensiones correspondiente al mes de diciembre.b/ Salario implícito promedio anual estimado en base a la recaudación de aportes y contribuciones. c/ Haber promedio de jubilaciones y pensiones correspondiente al mes de diciembre.d/ Remuneración promedio ponderado entre asalariados registrados del sector privado y trabajadores independientes formales (patrón y cuentapropistas) correspondientes almes de diciembre y a la onda octubre/4° trimestre, respectivamente. No incluye datos sobre remuneraciones del empleo público nacional en la provincia.

GRÁFICO 7

EVOLUCIÓN DE LA TASA DE SUSTITUCIÓN DEL SISTEMA PREVISIONAL PROVINCIAL Y NACIONAL EN CÓRDOBA

Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTESS; Dirección Nacional de Programación Macroeconómica del MECON;EPH del INDEC; Memoria Anual, Balances y Estadísticas de la CJPRC e Índice de Precios al Consumidor: 1998 - 2006 INDEC; 2007 - 2010 Dirección de Estadísticas y Censos de la Provincia de San Luis.


En el año 2008 las cuestiones previ-sionales estuvieron centradas en lageneración de nuevas reglas dejuego en relación a dos aspectosmedulares del sistema previsional:su organización y su financiamiento.En esta línea se introdujeron refor-mas paramétricas de carácter es-tructural tendientes a fortalecer laecuación financiera de largo plazo ya profundizar la armonización con elsistema previsional nacional. Porotro lado, la delicada situación fi-nanciera del sistema previsionalameritó una declaración legislativaque sincerase el estado de emer-gencia a la vez que estableciese unconjunto de mecanismos que sirvie-

ran como paliativos de la crisis fi-nanciera. Durante el año 2009 una cuestióncentral fue el avance en la sistema-tización y el ordenamiento de las re-formas introducidas en el plexonormativo a través de la sanción dela Ley 9.504. A la vez se introdujeroncambios puntuales que aportaronobjetividad en la interpretación detemas claves del derecho previsio-nal y se delinearon y comenzaron ainstrumentar planes tendientes a lamodernización de los estilos de ges-tión.A diferencia de los anteriores, el año2010 fue un período en que preva-leció el énfasis en la extensión, pro-

fundización e institucionalización delos cambios en los estilos de gestión.El acento estuvo dado en cuestionesrelativas a la administración del sis-tema en un marco de cierta estabi-lidad financiera y donde no seintrodujeron nuevas reformas para-métricas. Sin perjuicio de ello, fueron varias-algunas de impacto importante- lasreformas sobre las reglas bajo lasque opera el sistema. Simultánea-mente, se introdujeron modificacio-nes sobre la emergencia previsionalen función de una situación finan-ciera un poco menos apremiante yde las directrices que fueron emer-giendo de fallos judiciales.


3. Cambios institucionales

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REFORMA DE LA NORMATIVA PREVISIONAL. LEY 9.884

A diferencia de la Ley 9.504, que im-plicó la declaración de emergenciay una serie de reformas paramétri-cas, durante el año 2010 el principalcambio legal fue la sanción de la Ley9.884, cuya orientación fundamen-tal es optimizar la gestión. Las re-formas incluidas en esta norma nonacen de planteos abstractos ocuestiones teóricas, sino que fueronconcebidas a partir de la capitaliza-ción de las experiencias recogidasen la gestión de la Caja durante losúltimos años. Su objetivo es perfec-cionar diferentes aspectos que con-dicionan la gestión del sistema ycorregir ambigüedades, inconsisten-cias, lagunas u omisiones de deter-minadas disposiciones legales. De cualquier manera, la reformamantiene y profundiza, al igual quela Ley 9.504, los lineamientos fija-dos por el Convenio de Armoniza-ción aprobado por Ley 9.075,transponiendo a nivel local ciertosinstitutos jurídicos vigentes desdeantaño en el orden nacional. Estoocurre, por ejemplo, cuando se dis-pone la facultad de revisión en sedeadministrativa de actos firmes vicia-dos de nulidad (art. 45 ter de la Ley18.037 y art. 15 de la Ley 24.241) ocuando se recepta, en base a princi-pios de equidad, el criterio quedesde hace casi una década sos-tiene la Corte Suprema de Justiciade la Nación (CSJN) en materia deintereses nacidos de deudas previ-

sionales (Cfr. Causa “Aguilar, FroilanC/ ANSES” de fecha 21-05-2002 –Fallos: 325:1185).Aunque la concepción del proyectooriginal surgió de las experienciasde gestión acumuladas en la Caja, laredacción definitiva del articuladode la ley testimonia el enriqueci-miento derivado del diálogo demo-crático desplegado en la Legislaturade la Provincia. Más allá de los dife-rentes posicionamientos y opinio-nes y de los disensos, la ley receptavarios aportes y sugerencias formu-lados desde diversos sectores queparticiparon activamente en los de-bates convocados a tal efecto en elámbito de la Legislatura. Obvia-mente que no se alcanzaron con-sensos unánimes; meta de muydifícil concreción en temas tan com-plejos y controvertidos como losprevisionales. Sin embargo, en baseal dialogo se logró receptar y plas-mar en el articulado sugerenciasque seguramente contribuyen a lacalidad técnica y solidifican la legiti-midad de la norma. Por ejemplo, los planteos de variosactores llevaron a que finalmenteel artículo del proyecto originalque autorizaba a la Caja a notificara través del Boletín Oficial fueradesechado. En tanto que otras dis-posiciones, como la que determinael mes base a los fines del cálculodel haber inicial, fueron objeto demodificaciones sobre la redacciónoriginal, receptando los aportesvertidos por los diferentes secto-res.

Por su propia concepción, la ley con-templa un heterogéneo conjunto detemas relacionados con la organiza-ción y administración del sistemaprevisional provincial. En el Cuadro1 se sintetizan brevemente los obje-tivos de cada una de las reformaspropuestas, los aportes que surgie-ron del debate parlamentario y lasmedidas instrumentadas en tal sen-tido a los fines de enriquecer al ar-ticulado que finalmente fueaprobado por la Legislatura.

DELEGACIÓN DE FIRMA, RE ORGANIZACIÓN DEL PROTOCOLO Y NOTIFICACIÓN. RESOLUCIÓN 306.591/10

Durante los últimos años se avanzóen la implementación de planes degestión tendientes a elevar los es-tándares de eficiencia bajo los queopera la Caja. La resolución de recla-mos y el otorgamiento de benefi-cios ha sido objeto de especialpreocupación. En este contexto seinserta, por ejemplo, el “Plan 3Meses” tendiente a que los benefi-cios que administra la Caja seanacordados en tiempos breves y pre-visibles.La reingeniería de procesos, bus-cando acortar plazos y mejorar loscontroles, permitió mejorar sensi-blemente la calidad de los serviciosque brinda la Caja. Sin perjuicio deello, también explicitó una serie dedeficiencias de la organización querequieren ser abordadas a los fines

3.1 Nuevas reglas para mejorar la gestión


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OBJETIVOS DEL PROYECTO ORIGINARIOAPORTES DEL DEBATE

PARLAMENTARIOTEXTO DEFINITIVO DE LA NORMA

Adecuar la tasa de interés prevista para los Títulosde Cancelación Previsional y de Consolidación deDeudas Previsionales al criterio fijado por la CSJN encausas de naturaleza previsional, fijándola en elequivalente a la tasa pasiva promedio que elabora elBanco Central de la República Argentina (BCRA).

Retrotraer los efectos deesta medida al momento dela entrada en vigencia de laLey 9.504.

Establécese, con efecto retroactivo a la entrada en vigencia de laLey 9.504, que la tasa de interés compensatoria que devengaránlos Títulos de Cancelación Previsional y los Títulos de Consolida-ción de Deudas Previsionales -instituidos por los artículos 9 y 20de la citada ley-, será equivalente a la tasa pasiva promedio queelabora el BCRA.La Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba deberáacreditar, en el plazo de sesenta (60) días, la diferencia emer-gente del incremento en la tasa de interés dispuesto por la pre-sente ley en las cuentas de los tenedores de títulos.

Establecer como mes base a los fines del cálculo delhaber jubilatorio el inmediato anterior a la solicituddel beneficio, sin derecho al reajuste por los servi-cios prestados durante el lapso comprendido entrela solicitud y el otorgamiento del beneficio, evitandola “reserva del derecho”.

Incorporar como cláusulaaccesoria a esta disposiciónque si hubieran transcurridomás de seis meses sin que laCaja se haya expedido, po-drán computarse serviciosposteriores a la solicitud.

La situación de revista que se tendrá en cuenta a los efectos delcómputo será aquella en que se encuentre el afiliado al mes ante-rior a la solicitud del beneficio. Los servicios prestados durante eltiempo transcurrido entre la solicitud y el cese efectivo no daránderecho al reajuste del haber previsional ni a modificaciones desu situación previsional, salvo que hubieran transcurrido más deseis (6) meses desde la solicitud sin que la Caja haya emitido pro-nunciamiento en razón de la mora imputable a ella, en cuyo caso,a petición del solicitante, se tomarán los servicios prestados conposterioridad a la solicitud del beneficio a los fines del cómputo.En tal caso la Caja deberá justificar públicamente las razones desu mora en resolver.

Considerar como reingreso a la actividad el su-puesto de quien tras solicitar el beneficio, pide lasuspensión del trámite, en cuyo caso correspondeque la Caja acuerde el beneficio y suspenda su liqui-dación.

-

Si con posterioridad a la solicitud del beneficio el interesado pre-tendiese continuar en actividad, la Caja de Jubilaciones, Pensio-nes y Retiros de Córdoba -siempre que se acreditara el derecho-deberá acordar el beneficio suspendiendo en forma automáticasu liquidación mientras persista el desempeño del cargo respec-tivo. Tal supuesto será considerado a todo efecto como un rein-greso en la actividad en los términos del artículo 59 de lapresente Ley.

Facultar a la Caja a revisar en sede administrativaactos firmes viciados de nulidad.

-

Cuando los actos administrativos estuvieran afectados de nulidadque resultara de hechos o actos fehacientemente probados, po-drán ser suspendidos, revocados, modificados o sustituidos ensede administrativa mediante decisión fundada, aunque la pres-tación se hallare en vías de cumplimiento. El acto administrativoque disponga la medida se dictará como resultado de un procedi-miento sumario que garantice el derecho de defensa del benefi-ciario y la ponderación de las pruebas aportadas por él.

Dotar al Hogar de Día “Dr. Arturo Umberto IIlia” ydemás instituciones de igual naturaleza que funcio-nen en el ámbito de la Caja, de un Fondo de Finan-ciamiento para Actividades Recreativas y Socialesconstituido fundamentalmente con los aportes ycontribuciones de quienes reingresaron en el sectorpúblico.

-

Créase el “Fondo de Financiamiento de Actividades Recreativas ySociales” con el objeto de financiar cursos, talleres de formación,obras de infraestructura y otras actividades que se brinden en elHogar de Día “Dr. Arturo Umberto Illia”. Asimismo, podrá ser des-tinado a solventar actividades de igual naturaleza que se desarro-llaren en el interior de la Provincia mediante convenios conOrganismos No Gubernamentales.El Fondo se integrará con:a) Los aportes personales y las contribuciones patronales corres-pondientes a los beneficiarios que reingresaren en la actividad enel sector público provincial, municipal o comunal, en los términosdel artículo 59 de la Ley 8.024 -Texto Ordenado por Decreto40/09-;b) Los aportes personales y las contribuciones patronales que co-rresponde efectuar a las entidades empleadoras cuando los be-neficiarios reingresaren en la actividad en el sector públicoprovincial, municipal o comunal y optaren por continuar perci-biendo su haber jubilatorio, prescindiendo del salario respectivo.

CUADRO 1 LEY 9.884. OBJETIVOS DEL PROYECTO ORIGINARIO, APORTES PARLAMENTARIOS Y TEXTO SANCIONADO

OBJETIVOS DEL PROYECTO ORIGINARIOAPORTES DEL DEBATE

PARLAMENTARIOTEXTO DEFINITIVO DE LA NORMA

Habilitar a la Caja a declarar la perención de instan-cia frente a la inacción del interesado en relación areclamos administrativos, siempre que no se tratarede solicitudes de beneficios.

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Quedan exceptuadas del régimen de perención las solicitudes debeneficios previsionales y los expedientes referidos a prestacio-nes médico-asistenciales o derivadas del sistema de seguro desalud.

Impedir que ex agentes de la Caja litiguen o inter-vengan en asuntos vinculados a dicha institución, ensintonía con el mismo impedimento que pesa sobrelos jueces de ejercer la profesión en la jurisdicciónen que se jubilaron.

-

Los ex agentes y ex funcionarios de la Caja de Jubilaciones, Pen-siones y Retiros de Córdoba que ejercieren libremente la profe-sión independiente, cualquiera fuera el título que ostenten,quedan inhabilitados por el plazo de cinco (5) años -computadosdesde la fecha de su desvinculación-, para litigar en contra de laCaja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba y/o paraasesorar e intervenir en asuntos de materia previsional provin-cial, salvo que fuere en causa propia. Cuando la Caja tomare co-nocimiento de una infracción a la presente incompatibilidad,girará los antecedentes al tribunal deontológico que corres-ponda.

Adecuar la tasa de interés prevista para las condenasjudiciales en contra de la Caja al criterio fijado por laCorte Suprema de Justicia en causas de naturalezaprevisional, fijándola en el equivalente a la tasa pa-siva promedio que elabora el BCRA.

-

La tasa de interés aplicable a las condenas judiciales en contra dela Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba que con-sistan en el pago de sumas de dinero o se resuelvan en el pago desumas de dinero, será equivalente a la tasa pasiva promedio queelabora el BCRA.

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Posibilitar el reajuste de ha-beres de quienes reingresa-ron en la actividad conanterioridad a la entrada envigencia de la Ley 9.504 enlos términos del art. 69 de laLey 8.024.

Los beneficiarios que hubieran reingresado a la actividad en elsector público provincial, municipal o comunal con anterioridadal 30 de julio de 2008 y reúnan los requisitos para acceder al rea-juste previsto en el artículo 69 de la Ley Nº 8.024 (texto según suredacción originaria), podrán solicitar el recálculo de su haber enel que se computarán los servicios prestados desde su reingresohasta la sanción de la presente normativa.Esta opción deberá ser formalizada fehacientemente ante la Cajapor el interesado dentro de los noventa (90) días computadosdesde la entrada en vigencia de la presente ley. Quien así no lohiciera perderá definitivamente el derecho.

Facultar a la Caja a remitir en copia certificada losexpedientes administrativos requeridos por el PoderJudicial, evitando la paralización de los trámites queeventualmente el beneficiario deba proseguir antela Caja.

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En las causas de naturaleza previsional, la Administración remitirácopia certificada del expediente administrativo requerido o, en sucaso, la versión digitalizada de éste, conservando en su poder eloriginal, sin perjuicio de que el Tribunal pueda solicitar las actua-ciones originales cuando lo estimare oportuno.

Posibilitar la notificación de resoluciones a través delBoletín Oficial cuando ésta no se pudiera practicar aldomicilio constituido por circunstancias no imputa-bles a la Caja.

Se propone la eliminaciónde este artículo y se sugierela instrumentación de nor-mas internas de la Caja queposibiliten la notificacióncierta.

El artículo proyectado fue suprimido.


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Fuente: elaboración propia.

CUADRO 1 (continuación)


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de profundizar e institucionalizar elproceso de modernización. Un casoconcreto es la concentración, acu-mulación y demora de los expedien-tes en las últimas etapas delproceso administrativo. En especial,en la instancia de resolver cuestio-nes formales como el dictado de laresolución administrativa y su pos-terior notificación al beneficiario.Para darle solución a este problemase puso en marcha, a través de laResolución 306.591/10, una re-forma estructural del sistema deconfección, suscripción y registro delas resoluciones que emite la Caja y,relacionado con ello, cambios en losmecanismos utilizados para poneren conocimiento de los involucra-dos las disposiciones de la Caja. Laspremisas fundamentales son la ra-cionalización y la desburocratiza-ción. Esto incluye, como puntosclaves, la delegación de firma, la re-organización del protocolo y la sim-plificación de la comunicación.Mediante la delegación de firma sefaculta a que determinados emple-ados jerárquicos de la Caja puedansuscribir ciertos actos administrati-vos. Esta flexibilización en el es-quema piramidal, permite evitarque una exagerada concentraciónde la facultad de emisión de resolu-ciones produzca cuellos de botellaburocráticos que, lejos de contribuiral control, en la práctica inducía a surelajamiento. Bajo las nuevas dispo-siciones, los responsables de cadaárea asumen también la responsa-bilidad de suscribir el acto resoluto-rio y quedan sometidos a unproceso de monitoreo a cargo delárea de Auditoría. En cuanto al sistema de protocoliza-

ción, antiguamente estaba basadoen la numeración continuada de lasresoluciones mediante un registroúnico sin cortes anuales. Esto resul-taba engorroso y complejo puestoque, a manera de ejemplo, de undeterminado número de resolucio-nes no podía colegirse ni el año enque estas se habían dictado, ni cuálera la cuestión sobre la que versa-ban. A partir de la reforma se esti-puló que las resoluciones que emitala Caja se registren, de acuerdo a sucontenido y alcance, a través deprotocolos independientes, cadauno de ellos con numeración pro-pia, continuada y de corte anual.En materia de comunicación de losactos administrativos que emite laCaja también se introdujeron refor-mas que apuntan hacia la agiliza-ción, simplificación, reducción deburocracia y transparencia. Bajo lanueva lógica todas las resolucionesson publicadas en la página web dela institución. Esto implica unavance muy significativo desde elpunto de vista de la transparenciaya que todos los actos importantesque adopta la Caja son de accesopúblico. En los casos que por razo-nes legales es importante contarcon una notificación fehaciente (porejemplo, cuando se deniega una so-licitud de beneficio), se le comunicaal involucrado a través de correopostal. Pero para la mayoría de loscasos, por ejemplo cuando se con-cede el beneficio previsional, la co-municación se realiza por víatelefónica. Consiste en una modali-dad más ágil y amigable de informaral beneficiario. En esa misma instan-cia, se le comunica al beneficiarioque, a través de la página web o

bien concurriendo a la Caja, puedeacceder a una copia impresa de laresolución.

PLAZOS PARA ACTUALIZACIÓNDE HABERES (MOVILIDAD). RESOLUCIÓN 301.584/10

Desde la reaparición, en el año2002, de un contexto macroeconó-mico de alta inflación, la actualiza-ción de las jubilaciones y pensionespasó a ser un tema crecientementeimportante y muy complejo de ad-ministrar. En este contexto, una delas prioridades en los planes de ges-tión de la Caja fue agilizar el reajustede las jubilaciones buscando quetodos los beneficiarios, indepen-dientemente del sector al que per-tenezcan, tengan garantizado quesus haberes aumenten al mismoritmo y en la misma época que lossalarios de los activos. Esto implicacorregir una práctica muy arraigadaen la Caja de que para algunos jubi-lados y pensionados la actualizaciónde sus haberes se produjera congrandes demoras -en algunos casosvarios años- respecto al cambio delas remuneraciones de los activos.Este fenómeno tiene implicanciassociales muy negativas ya que, engeneral, los sectores más posterga-dos son los que se integran por exagentes de municipios y comunasdel interior; es decir los que, en pro-medio, reciben los haberes másbajos.Con la reforma del año 2008 se dioun paso de fundamental importan-cia al clarificar, simplificar y darle ra-cionalidad a la metodologíautilizada para aplicar la movilidad.


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En lugar de una metodología basadaen la “movilidad por cargo” (esdecir, que a cada jubilado y pensio-nado se le trataba de asignar un de-terminado cargo dentro de lasestructuras salariales de los agentesactivos), se pasó a una metodologíabasada en índices sectoriales. Estecambio permite más transparenciay agilidad en la administración de lamovilidad, además de ser legal-mente más riguroso. Aun así, fue necesario afrontar laenorme acumulación de reajustesque se había producido debido atrabas burocráticas y administrati-vas que dificultaban su liquidacióny, en paralelo, montar el nuevo es-quema basado en índices sectoria-les contemplando los más de 500sectores con escalas salariales di-ferentes que existen dentro del sis-tema. Resolver viejos problemas ysimultáneamente montar unanueva metodología para aplicar lamovilidad demandó una impor-tante inversión de esfuerzos degestión. En la medida que se fueron alcan-zando metas, fue factible tambiéncomenzar a darle continuidad, pro-fundidad e institucionalidad a losprocesos de aplicación de la movili-dad. Un hito muy importantes fue eldictado de la Resolución301.584/10 a través de la cual seclarificaron circuitos, plazos y res-ponsabilidades, tendiendo a agilizarel tratamiento administrativo de lainformación referida a los reajustes. Asociada a esta reingeniería de pro-cesos se fijó la regla que establece losaumentos de salarios comunicados ala Caja hasta el día 15 de cada mesdeberán ser incorporados a la liqui-

dación de haberes del mes siguiente.Se trata de una meta muy ambiciosaa la luz de los atrasos con los que tra-dicionalmente operó la Caja, pero unhito muy importante desde el puntode vista de la equidad.

PAUTAS PARA DETERMINAR EL HABER INICIAL. DECRETO 1.081/10

La Ley 9.504 introdujo modificacio-nes en las reglas de cálculo delhaber inicial, determinando comobase el promedio actualizado de lasremuneraciones de los últimos 4años de actividad como afiliado alsistema provincial. Posteriormentese dictó la reglamentación de lanorma (Decreto 41/09). Sin perjui-cio de estos avances normativos, enla práctica cotidiana se fueron sus-citando situaciones en las cuales noera claro el criterio a seguir en laaplicación de la ley. Bajo el objetivode profundizar la transparencia y laagilidad en el procesamiento de lassolicitudes de beneficios, se san-cionó el Decreto 1.081/10, me-diante el cual se modifica laredacción originaria del art. 46 delDecreto N° 41/09, contemplandopautas para precisar el cálculo delhaber inicial previsional. Entre los principales puntos precisa-dos por el Decreto 1.081/10 se des-tacan los siguientes:

Definición del mes base.Regla de actualización de los com-

ponentes remunerativos de la seriede salarios.

Inclusión de adicionales en el cóm-puto del haber inicial.

Tratamiento de períodos en los cua-

les el agente no cobró remuneracióny de períodos inferiores al mes.

Servicios simultáneos con aportesa distintos regímenes previsionalesdel sistema de reciprocidad.

Bonificación y/o compensación deservicios: tratamiento de fracciones.

Inclusión de servicios en cajas pro-fesionales.

CONVENIO CON LA MUNICIPALIDAD DE CÓRDOBAPARA REGULARIZAR FINANCIAMIENTO DEL RÉGIMEN DE INSALUBRIDAD.DECRETO 2.439/10

En el mes de diciembre, la Caja suscri-bió un convenio con la Municipalidadde la Ciudad de Córdoba con el objetode regularizar la deuda existente porparte de ésta en relación con el 2% decontribución adicional a cargo del em-pleador sobre las remuneraciones co-rrespondientes a los servicios queprestan los agentes que se encuen-tran comprendidos en el régimen di-ferencial de actividades penosas,riesgosas o determinantes de vejez oagotamiento prematuro. El convenioestipula, por un lado, que la Caja for-mulará el cargo por contribución adi-cional (sobre la remuneraciónactualizada del agente) al momentodel otorgamiento de cualquier bene-ficio previsional a favor de los agentesmunicipales comprendidos en el régi-men diferencial. Por otro lado, la Mu-nicipalidad se compromete a realizarla contribución adicional del 2% enforma mensual, a partir del mes deabril del año 2010, en todos los casosque corresponda. DÉBITO AUTOMÁTICO DE LOS


APORTES Y CONTRIBUCIONESDE EPEC. LEY 9.843

A través de la sanción de la Ley9.843 se modificó el Estatuto Orgá-nico de la Empresa Provincial deEnergía de Córdoba (EPEC), autori-zándose al Banco de la Provincia deCórdoba a debitar de la cuenta quela empresa posee en dicho banco,los aportes y contribuciones previ-sionales y a depositarlos a la ordende la Caja. Se trata de un mecanismosimilar al que se aplica a los munici-

pios y comunas, donde el cobro delos aportes y contribuciones se efec-tiviza a través de débitos sobre la co-participación. Eliminar todo riesgode mora en el pago de aportes ycontribuciones por parte de la EPECconstituye un avance muy impor-tante a los fines de darle previsibili-dad a la administración financieradel sistema previsional y evitar si-tuaciones conflictivas con la em-presa en el futuro.

3.2 Morigeración de la emergenciaprevisional

En el marco de una situación finan-ciera muy crítica y como una me-dida de excepción y de aplicacióntransitoria, la Legislatura dispuso amediados del año 2008, entreotras medidas tendientes a paliarel desfinanciamiento del sistemaprevisional, diferir el pago de partede los haberes más altos en pro-porciones que llegaban hasta unmáximo del 27%. Originalmente, seestableció que fueran afectados loshaberse superiores a los $5.000,pero luego, gracias al alivio finan-ciero que implicó la firma del Con-venio Nº 90/08 con la ANSES enoctubre del año 2008, se elevó elpiso a los $6.000. El pago diferidode parte de las jubilaciones y pen-siones se instrumentó a través dela emisión de Títulos de Cancela-ción Previsional con plazos que vande los 2 a los 8 años, según la edaddel beneficiario.

Inmediatamente después de queel Poder Ejecutivo instrumentarala disposición adoptada por elPoder Legislativo, surgieron nume-rosos planteos en sede judicial re-quiriendo la suspensión de suaplicación. Estas demandas -másde 6.700- fueron encuadradas bajola figura de la “Acción de Amparo”,la cual prevé un trámite expedito yrápido para suspender la aplica-ción de la norma. Frente a losplanteos judiciales, la tendenciamayoritaria de los distintos tribu-nales de primera instancia intervi-nientes fue disponer medidascautelares que impedían la aplica-ción de la norma. Esto fue recu-rrido por la Caja y finalmente nofue avalado por el Tribunal Supe-rior de Justicia (TSJ), quien a travésdel fallo “Sosa” dispuso revertir lasmedidas cautelares. A 17 meses deiniciada la emergencia, y los ampa-

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ros que de ella derivaron, el Má-ximo Tribunal se pronunció en losautos “Bossio” (Sentencia N° 8 del15-12-2009), convalidando aque-lla, a la vez que fijó un límite a lafacultad de pagar con títulos. Entérminos simplificados, la justiciadispuso que en ningún caso sepodía dejar de pagar en efectivo el“núcleo duro” previsional, enten-diendo por tal el equivalente al82% del sueldo líquido del activo.Consecuente con ello, se habili-taba a pagar con títulos lo que su-perase el “núcleo duro”.Las pautas que emergen del fallo“Bossio” fueron incorporadas a lanormativa previsional a través delDecreto 1.830/09, ratificado –conimportantes modificaciones sobreel diseño original– por la Ley 9.722(B.O. 29-12-2009). A través de estanorma se redujo la proporción delhaber sujeto al pago en títulos pre-visto por la emergencia, ajustán-dolo a los límites establecidos porla máxima jurisprudencia. Estoobligó a la Caja, por un lado, a re-calcular, de manera retroactiva, lasproporciones de haberes pagadoscon títulos cuando el porcentajehubiese superado el 18%. En aque-llos casos donde el monto cance-lado con títulos excedía el avaladopor el Tribunal Superior de Justiciala Caja tuvo que hacer un “cambiode especie”, dando efectivo al be-neficiario a cambio de títulos decancelación. Por otro lado, en elcaso de beneficiarios que interpu-sieron medidas cautelares, la Cajatuvo que determinar el monto quehubiese correspondido pagar en tí-tulos a los fines de aplicar el dife-rimiento de haberes. Al respecto la

Ley 9.722 estableció que cuando ladiferencia emergente de dicho me-canismo fuese a favor de la Caja,por haber recibido los beneficia-rios sus haberes íntegramente endinero, la Caja no acreditaría “Títu-los de Cancelación Previsional”hasta tanto operase la compensa-ción total de dicha deuda. Una vezcompensada la deuda se vuelven aacreditar los títulos que correspon-diesen de acuerdo a la normativavigente.Posteriormente, en autos “Abacca…” (Auto N° 10 de fecha 26-02-2010),el Tribunal Superior de Justicia, re-ceptando el pedido de avocamientopor “salto de instancia” formuladopor la Caja, suspendió la ejecuciónde las medidas cautelares concedi-das contra la aplicación de la Ley9.722. Asimismo, intimó a la Cajaque liquide los beneficios de los am-paristas alcanzados por la Ley 9.722,siguiendo el criterio ya sentando en“Bossio…”, incluyendo en el cálculolos conceptos remunerativos y noremunerativos que integran la re-muneración del activo y los años deservicios excedentes (bonificados).Finalmente, ordenó a la Caja que“se abstenga de practicar descuen-tos del dinero percibido por losamparistas con motivo de las me-didas precautorias ordenadas judi-cialmente contra la Ley 9.504 yhasta la vigencia de la Ley 9.722”.El mandato judicial fue claro en elsentido de que la Caja no podíapracticar descuentos “en dinero”de lo que percibieron los amparis-tas con motivo de las medidas cau-telares ordenadas judicialmente.No obstante, la Ley 9.722 habili-taba a la Caja a retener en “Títulos

de Cancelación Previsional”, hastatanto se operara la compensacióncorrespondiente, no habiéndosepronunciado el fallo al respecto.Ante ello, se sucedieron presenta-ciones judiciales mediante las cua-les los amparistas denunciaron elincumplimiento del fallo “Abacca…”.La propia Fiscalía General de la Pro-vincia, a través de su Dictamen N°845 en autos “Abacca…” emitidocon fecha 23-09-2010, consideróadecuada la postura de la Caja, afir-mando que “la Ley 9.722 no obligaa los jubilados a devolver “en di-nero” lo percibido con motivo de lascautelares ordenadas contra la Ley9.504, lo que no impide a la Cajaefectuar las retenciones de lo que lecorresponda percibir al pasivo en tí-tulos de cancelación previsional”. Finalmente, al cierre del año 2010,el Tribunal Superior de Justicia sepronunció sobre la cuestión discu-tida a través del Auto N° 91/2011,en el que se ordenó a la Caja que apartir de los haberes correspon-dientes al mes de enero de 2011 seabstenga de retener “en títulos” elimporte percibido por los amparis-tas con motivo de las medidas cau-telares que obtuvieron en suoportunidad.

* * *


35Un rasgo distintivo del año 2010 esla intensidad con la que se abordóel trabajo administrativo. Esteritmo prevaleció en la mayoría delas áreas que integran la Caja conel objetivo de cubrir las diferentestipologías de temáticas que ma-neja el organismo. Particularmenteimportante siguió siendo la dife-renciación entre el stock de expe-dientes sin resolución acumuladosdurante los últimos años y el flujode nuevos planteos que diaria-mente van ingresando al orga-nismo. A los fines de abordar unmapa tan complejo y heterogéneode problemas se persistió en la de-cisión estratégica de separar yabordar con diferentes lógicas ygrupos de trabajo el desafío de re-solver trámites acumulados desdevieja data en la Caja, del que im-

plica dar una respuesta ágil y decalidad a las nuevas presentacio-nes. Mientras que en el primercaso la prioridad es terminar conlos stocks acumulados, en el se-gundo se trata de imponer y con-solidar nuevos estilos de gestión.El avance simultáneo en estos dosfrentes implicó redoblar esfuerzosapuntando, como meta final, a laconsolidación de una instituciónmoderna. Planteado de esta manera, el tra-bajo de gestión incluyó desde re-solver cuestiones de vieja data,que exigen un trabajo manual ycasi artesanal, hasta la incorpora-ción de nuevos estilos de gestiónpara un abordaje más eficiente delflujo de nuevos problemas evi-tando que nuevamente se acumu-len y se difiera su resolución en el

tiempo. Se intenta resolver de ma-nera simultánea viejos temas enparalelo con la imposición de nue-vas lógicas de funcionamiento.Esto último implica necesaria-mente la reingeniería de procesos,la incorporación de tecnología, eldesarrollo de infraestructura y lacapacitación del personal. Un ejemplo concreto fueron los es-fuerzos canalizados para el des-arrollo de la página Web de lainstitución. Frecuentemente, sobretodo en el sector público, esta he-rramienta se utiliza como canal decomunicación institucional. En elcaso de la Caja, la decisión estraté-gica fue procurar que este mo-derno instrumento ofreciera unavía alternativa para el acceso a losservicios. Consiste en una desafiante innovación ya que no


4. Gestión


36

todos los beneficiarios tienen ac-ceso directo a este tipo de tecno-logía. De todas formas, aúnconsiderando estas restricciones,la experiencia demuestra que In-

ternet genera oportunidades inte-resantes (ver Recuadro 4.A). Enconcreto se pueden brindar servi-cios a muy bajo costo, de manerauniversal y de alta calidad, que

antes no se ofrecían o que para ha-cerlo se requería ocasionar moles-tias al beneficiario, cargaadministrativa para la Caja y mu-chas demoras.

Luego de un intenso trabajo pre-vio, en el mes de mayo del año2010 se puso en marcha la nuevapágina Web de la Caja bajo el do-minio:www.cajajubilaciones.cba.gov.ar.Más allá del rol tradicional comomecanismo de comunicación insti-tucional, la prioridad con la que sedesarrolló el sitio Web fue contarcon un mecanismo alternativo deacceso a los servicios que la Cajabrinda a sus beneficiarios, actualesy futuros. En algunos casos operacomo complemento de la atenciónpersonalizada -ayudando a des-congestionar las oficinas de aten-ción al público y, por esa vía,contribuyendo a mejorar los están-dares de calidad-, y en otros resol-viendo integralmente la demandaplanteada por el afiliado o benefi-ciario. La página, planteada con este en-foque, constituye una potente he-rramienta de gestión que ademáscontribuye a eliminar la tradicionaldiscriminación que sufren quienesviven en el interior de la Provincia.Los beneficiarios que no residenen la ciudad de Córdoba accedenbajo las mismas condiciones a losmismos servicios y cuentan de unamanera accesible con la informa-

ción necesaria para planificar y agi-lizar sus trámites.

INFORMACIÓNUna parte importante de los conte-nidos de la Web se refieren a infor-mación actualizada sobre temasrelacionados con la operatoria dia-ria de la Caja que son de utilidadpráctica para los beneficiarios y afi-liados. Mientras que en el pasadomuchas veces el acceso a esta infor-mación era a través de la atenciónpersonalizada o a través de mediosinformales, utilizando la página seofrece la información de una ma-nera más universal y rigurosa. Unejemplo concreto es la enumera-ción de los requisitos que se debencumplir para acceder a un beneficioy la documental que se exige paragestionar el trámite. También se incluye informacióngeneral que resulta de utilidadpara los beneficiarios. Por ejemplo,las fechas de pago de haberes; losdías y horarios de atención de cadauna de las oficinas del organismo ylas principales novedades que segeneran desde la Caja. Esto ayudaa una mejor interacción con los be-neficiarios. Particularmente rele-vante es la publicación de losaumentos que se incorporan a la li-

quidación de haberes de cada mes,en función de los índices de movi-lidad. Esto contribuye a la transpa-rencia y al control.Un área a la que también se leasigna alta prioridad dentro de lapágina es la referida a informacióngeneral del sistema. Por ejemplo, lapublicación de los Balances, los pe-didos de informe de la Legislatura,estudios especiales e informes esta-dísticos. Se trata de una línea de ac-ción concreta que apunta apromover el control social sobre elfuncionamiento del sistema y sugestión.

SERVICIOSLos servicios “en línea” están orien-tados a cuatro tipos de usuarios: afi-liados, beneficiarios, entidadesempleadoras y no beneficiarios.

Afiliados. Los futuros beneficia-rios pueden, a través de la sección“Guía de trámites”, recabar infor-mación sobre cómo proceder yqué requisitos cumplir antes de ini-ciar una gestión en la Caja. Esto fa-cilita un correcto y ágil inicio deltrámite. Un servicio que se esperaincorporar próximamente es la po-sibilidad de emitir desde Internetla constancia de aportes, es decir

Los afiliados y beneficiarios ahora están conect@dosRECUADRO 4.A

un informe donde se detalle la his-toria laboral del afiliado.

Beneficiarios. Entre los más im-portantes se destaca la posibilidadque tienen los jubilados y pensiona-dos de consultar e imprimir copiasde sus recibos de haberes. Esto estádisponible todos los meses a partirdel día de la fecha de cobro8. Ade-más, aquellos a los que se les re-tiene el impuesto a las gananciascuentan con un reporte que de ma-nera personalizada explica la formaen que se calculó el monto retenido.En igual sentido, quienes fueron al-canzados por la emergencia previ-sional y perciben parte de sushaberes con títulos de cancelaciónprevisional pueden conocer el es-tado de su cuenta comitente. Pararealizar este tipo de consultas losbeneficiarios de la Caja deben com-pletar previamente un sencillo for-mulario de registración que losacredita como tales. De esta ma-nera, se cumple con razonables nor-mas de privacidad y seguridad en elmanejo de los datos.

Entidades empleadoras. Los entesaportantes pueden descargar desdela Web la boleta de depósito para elpago de aportes y contribuciones. Asu vez, se proyecta que en el cortoplazo puedan consultar online el es-tado de su cuenta corriente.

No beneficiarios. Para quienes noson beneficiarios del sistema previ-sional provincial se habilitó el servi-cio de “Negativa de Beneficio”,donde cualquier usuario puede ac-

ceder a esta constancia, requisitopara iniciar expedientes en la Admi-nistración Nacional de la SeguridadSocial (ANSES).

VISITASEn los primeros ocho meses trans-curridos desde su lanzamiento la Pá-gina Web de la Caja acumuló unas110 mil visitas. Según la proceden-cia, el 75% de los usuarios residenen la Ciudad de Córdoba, seguidospor un 10% de Capital Federal. Entrelas ciudades del interior provincialcon más usuarios en el sitio se des-tacan Río Cuarto, Villa María y BellVille, respectivamente. Dentro del sitio los servicios más visi-tados son la consulta e impresión delrecibo de haberes, la constancia denegativa de beneficio, el calendariode pagos y la guía de trámites. Mien-tras que el primero sólo puede serutilizado por los usuarios registrados,los restantes son de libre acceso. A lo largo del año la cantidad de regis-traciones fue en aumento, alcanzandoun total de 2.385 beneficiarios regis-

trados a fines del año 2010. Si bien noes una cifra elevada en relación a los90 mil beneficiarios del sistema (3%),es un comienzo promisorio atento alas características de la población ob-jetivo y a la tendencia creciente obser-vada en el número de registracionesmensuales. Para fines del año 2011 seespera más que duplicar el nivel actualde usuarios registrados (ver Gráfico4.A.1).

8 Cabe tener en cuenta que la impresión de recibo de haberes es la principal causa por la cual los beneficiarios concurren a la Caja.

USUARIOS REGISTRADOS EN EL SITIO WEB DE LA CAJA. MAYO – DICIEMBRE 2010

Fuente: Elaboración propia.

GRÁFICO 4.A.1


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Una manera, aproximada y rudi-mentaria, de medir cuantitativa-mente las dimensiones del trabajoadministrativo que demandó la ges-tión del sistema previsional provin-cial durante el año 2010 esconsiderar la cantidad de resolucio-nes emitidas. Utilizando este indica-dor como aproximación cuantitativaal trabajo administrativo, aparecenevidencias de la enorme carga ad-

ministrativa que se deriva de avan-zar simultáneamente en la resolu-ción de trámites de vieja data(stock), junto con un tratamientoágil de los planteos que se van pre-sentando diariamente (flujo). Durante el año 2010 se emitieronpoco más de 10.400 resoluciones,un crecimiento del 35% respecto alas firmadas el año anterior y del47% respecto al año 2008 (ver Grá-

fico 8). El desempeño observado enel año 2010 implica un promedio de29 resoluciones por día. Si se des-cuentan los días no laborales, sellega a que la Caja ejecutó los pro-cesos administrativos necesarioscomo para permitir la firma de apro-ximadamente 40 resoluciones pordía de trabajo efectivo.

En cuanto al perfil de los usuariosregistrados, en su gran mayoría(72%) son jubilados que tienenentre 50 y 70 años, con una partici-pación levemente superior de losvarones (55%) por sobre las mujeres(ver Gráfico 4.A.2/a). En términosrelativos, los beneficiarios que másutilizan los servicios “en línea” delsitio son los provenientes de los sec-tores Bancario, Empresa Provincialde Energía Eléctrica (EPEC) y Autori-dades de los Poderes Ejecutivo y Le-gislativo, donde la tasa de usuariosregistrados sobre el total de jubila-dos del sector asciende al 14%, 11%y 10%, respectivamente (ver Gráfico4.A.2/b).

Más allá de que en el perfil de be-neficiarios que tiene la Caja las ba-rreras informáticas son mayoresque en una población más joven, eluso del servicio Web es creciente.Esto alienta a seguir invirtiendo es-fuerzos para procurar un accesomás amigable y ampliar los serviciosofrecidos y la información pública.Cabe señalar que a los beneficios deesta inversión no sólo los capitalizanquienes usan los servicios, sino que

indirectamente también favorece atoda la población involucrada quecuenta con la estructura de la Caja

liberada, gracias a que muchos trá-mites no se realizan de manera per-sonalizada sino a través de Internet.

USUARIOS REGISTRADOS EN EL SITIO WEB DE LA CAJA. AÑO 2010


GRÁFICO 4.A.2

4.A.2/a USUARIOS SEGÚN EDAD Y GÉNERO

4.A.2/b TASA DE REGISTRO POR SECTOR


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39

El Cuadro 2 desagrega las tipologíasmás importantes en que se puedenagrupar las resoluciones emitidaspor la Caja. Los datos reflejan, porun lado, la intensificación del opera-tivo para dar resolución al cúmulode expedientes iniciados en elmarco de la armonización con el sis-tema nacional en el año 2003 y quese encontraban pendientes de reso-lución a inicios del año 2010 (verSección 4.1.4). El operativo implicóla resolución de casi 900 expedien-tes, lo cual explica más de la mitaddel aumento de resoluciones de trá-mites de beneficios. Por otro lado,se observa un aumento del 26% enla cantidad de reconocimientos deservicios expedidos (ver Sección4.1.1). Seguramente esto está in-

fluido por la política de darle mayorceleridad al tratamiento de las soli-citudes y por el cambio en el criteriode caja otorgante introducido en lalegislación provincial en el año2008. Por último, dentro de la cate-

goría “Otros” se observa un au-mento considerable de expedientesfundamentalmente relacionadoscon la operatoria interna del orga-nismo (generales, contables, recur-sos humanos, etc.).

CANTIDAD DE RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS EMITIDAS


GRÁFICO 8

Temática de la resolución 2008% sobre

total2009

% sobretotal

2010% sobre

total

Beneficios previsionales

Otorgados 2.963 42% 3.230 42% 4.175 40%

Denegados 347 5% 256 3% 866 8%

Reajustes (modificación del haber)

Otorgados 1.072 15% 1.433 19% 1.376 13%

Denegados 231 3% 247 3% 304 3%

Reconocimientos de servicios

Otorgados 1.036 15% 1.158 15% 1.564 15%

Denegados 5 0,10% 3 0,04% 0 0%

Otros 1.457 20% 1.408 18% 2.148 21%

Total 7.111 100% 7.735 100% 10.433 100%

CUADRO 2 RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS EMITIDAS SEGÚN TEMÁTICA RESUELTA


Los beneficios que suministra laCaja pueden ser clasificados en fun-ción de tres tipologías básicas. Elgrupo más importante comprendeel otorgamiento de jubilaciones,pensiones y retiros. El otro se inte-gra por los reconocimientos de ser-vicios, es decir la emisión de laresolución que documenta los apor-tes realizados en el sistema previsio-nal provincial a los fines degestionar un beneficio en otro régi-men previsional. Finalmente, cabeconsiderar los subsidios por falleci-miento otorgados ante la muerte deun beneficiario.En el año 2010 se emitieron más de6.600 actos administrativos que im-plican el otorgamiento de algún tipode beneficio. Fruto de agilizar la res-puesta a los nuevos requerimientosy eliminar la acumulación de solici-

tudes de vieja data, la cantidad debeneficios otorgados muestra uncrecimiento superior al 40% res-pecto a la cantidad de resolucionesemitidas en el año 2009 por igual

concepto. A su vez, de los 6.600 ex-pedientes resueltos en el año 2010el 86% obtuvo dictamen favorable,un porcentaje inferior al del año2009 (92%) (ver Gráfico 9).


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4.1 Beneficios

RESOLUCIONES EMITIDAS QUE IMPLICAN EL OTORGAMIENTO DE UN BENEFICIO


GRÁFICO 9

Según la normativa vigente la convi-vencia genera derecho a pensióncuando tiene una extensión superiora los 5 años. En el caso de que la pa-reja tuviera hijos, el plazo se reduce a2 años. A la luz de la literalidad de laLey, a través del Decreto 42/09 se cla-rificó que la convivencia, a los finesprevisionales, comprende tanto launión de personas de distinto sexocomo las parejas de igual sexo. Esto

responde a una lógica de equidad eigualdad, dentro del marco de la pro-gresiva armonización con las reglasvigentes en el sistema nacional.La generación de este marco jurídicopermitió que en el mes de mayo delaño 2010 la Caja otorgara el primerbeneficio de pensión entre parejasconvivientes del mismo sexo. Se tratade un hecho inédito que marca unhito en la defensa de los derechos de

la diversidad sexual dentro de la Pro-vincia y referencial para el resto delpaís.Sin perjuicio de la importancia deestos avances, subsisten una serie deinconvenientes prácticos que gene-ran barreras para un acceso equita-tivo a los beneficios previsionales. Elque con mayor frecuencia plantea di-ficultades en el proceso de otorga-miento de las pensiones es que el

Primera pensión para una pareja conviviente delmismo sexo

RECUADRO 4.B


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4.1.1RECONOCIMIENTOS DE SERVICIOS

En sus inicios, la previsional social seorganizó en base a regímenes super-puestos y no articulados. Bajo estascondiciones cada régimen, en la ins-tancia de otorgar los beneficios, con-sideraba sólo los servicios prestadosbajo su ámbito. Bajo estas reglas, mu-chos trabajadores que habían reali-zado aportes a diferentes regímenesno podían obtener cobertura previ-sional, ya que en ninguna de las cajasreunían los requisitos de antigüedadnecesarios para acceder al beneficio. Esta situación motivó el desarrollo deesquemas de reciprocidad jubilato-ria10. Por esta vía, la historia laboral

de un afiliado se computa con la to-talidad de los servicios desempeña-dos independientemente de quehayan sido aportados a diferentesinstituciones. Simultáneamente seestablecieron los principios de pres-tación única y caja otorgante queconfieren racionalidad al esquema dereciprocidad11. Como una derivación de la adhesión alconvenio de reciprocidad es que apa-rece la responsabilidad de gestionar los“Reconocimientos de Servicios”. Setrata de un mecanismo a través delcual la Caja indirectamente administrabeneficios ya que se documentan ser-vicios con aportes realizados en el sis-tema provincial con el objetivo de quesean presentados ante otra instituciónprevisional. A través de los reconoci-

mientos de servicios el afiliado com-pleta su historia laboral a los fines deacceder a un beneficio previsional enotra institución. Hasta la reforma legal del año 2008este trámite tenía una incidencia re-lativamente limitada dentro de laoperatoria de la Caja. En la medida enque en el sistema previsional provin-cial se pagan haberes muchos másaltos (tanto por la forma de cálculodel haber inicial como por la movili-dad) y que se exigía que sólo 10 añosdel total del mínimo de 30 años re-queridos fueran a la Caja, eran relati-vamente pocos los afiliados que nocumplían con ese requisito y deman-daban un reconocimiento de servi-cios para presentar la solicitud debeneficio a otra institución.

beneficio queda supeditado a la de-mostración de que la convivenciacumple con los períodos mínimosque fija la norma. Esto, en algunoscasos, da pie a procesos de verifica-ción complejos y muchas veces inva-sivos de la intimidad de las personas.El problema se da tanto en las parejasheterosexuales como las que inte-gran personas del mismo sexo.Con la finalidad de facilitar el otorga-miento de las pensiones, la Caja creóel Registro de Convivientes9. En con-creto, se pone a disposición de las pa-rejas la posibilidad de registrar susituación de convivientes ante la Caja.

Este instrumento, en un entornodonde cada vez con mayor frecuencialas parejas no formalizan su relación,constituye una interesante herra-mienta que contribuye a dar preci-

sión, transparencia y agilidad al dere-cho previsional.

9 Resolución 290.104/09.

10 Las normas más importantes son el Decreto Ley 9.316/46, la Resolución 363/81 de la Subsecretaría de Seguridad Social y Ley 9.567 sancionada el 26 de noviembredel año 2008.11 Prestación única se refiere a que los servicios reconocidos por las distintas cajas jubilatorias pueden ser utilizados sólo una vez para acceder a un único beneficio, encuya determinación y cálculo inciden todos los servicios y remuneraciones; Caja otorgante hace referencia a que el beneficio es otorgado por sólo una de las cajas pre-visionales donde hizo aportes.


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Con la puesta en vigencia de la Ley9.504/08 se adoptaron criterios parala determinación de la caja otorgantemás restrictivos y consistentes con elvigente en el ámbito nacional. Lanorma establece que la caja otorgantees aquella en la cual se acredita lamayor cantidad de años de servicioscon aportes dentro de la vida laboraldel afiliado. Esto implica que muchasde las personas que con la regla ante-rior se hubieran jubilado en la Caja,bajo este mecanismo son inducidos agestionar el reconocimiento de losservicios. Con ello, completan los añosde servicios que requiere el acceso albeneficio en otra institución previsio-nal comprendida dentro del régimende reciprocidad.

En parte como consecuencia de estecambio legal y por la priorización deresolver solicitudes atrasadas, la can-tidad de resoluciones emitidas au-mentaron de manera considerable.En el año 2010 se emitieron aproxi-madamente un 50% más de resolu-ciones de reconocimientos deservicios que en el año 2008. Sin per-juicio de la intensificación de la pro-ducción, los tiempos de demora enresponder a las solicitudes de los afi-liados se redujeron considerable-mente. Durante el año 2010 lademora promedio fue de pocomenos de 2 meses, esto contrastacon los casi 7 meses que insumía esemismo trámite en el año 2008 y aúnmás con los más de 10 meses que se

demoraba a mediados de la década(ver Gráfico 10).El fuerte aumento en la velocidad deresolución de este tipo de trámitesestá asociado a una profunda reinge-niería de procesos introducida duranteel año 2010. Entre los cambios más im-portantes se destaca la puesta en co-nocimiento de todos los requisitosnecesarios para dar comienzo al trá-mite, al asesoramiento y la asignaciónde turnos por vía telefónica. Esto fueacompañado por la redefinición de loscircuitos administrativos. De estaforma se busca que el interesado sepresente en el día y la hora indicada enel turno con toda la documentaciónnecesaria para que el trámite se re-suelva en un plazo corto y previsible. El

La legislación contempla que la in-validez es causal de jubilación en loscasos en que el afiliado se incapa-cite, física o psíquicamente, y nohaya alcanzando la edad establecidapara obtener la jubilación ordinariani se encuentre percibiendo la jubi-lación en forma anticipada. De las 5mil resoluciones emitidas en el año2010 que implican el otorgamientode un beneficio previsional aproxi-madamente 2 de cada 10 (19%) co-rresponden a jubilaciones y retirospor invalidez. En total, el área de Asuntos Médicosde la Caja realizó 933 juntas médicasen el año 2010 donde aproximada-mente 8 de cada 10 dictámenes fue-ron favorables al administrado. Enefecto se otorgaron 302 nuevas ju-

bilaciones por invalidez, en tantoque se prorrogó por 2 años 268 in-valideces provisorias y se transfor-maron en definitivas 187jubilaciones que habían sido otorga-das con carácter provisorio. A suvez, hubo 157 denegatorias de nue-vos beneficios (113 casos) y de soli-citudes de prórrogas (44 casos). En cuanto a las causas de invalidezla más frecuente son los trastornospsicológicos, ya que prácticamente1 de cada 2 casos (48,3%) respondea esta patología. Otras dolenciasque tienen una incidencia conside-rable son las enfermedades del sis-tema osteomuscular y del tejidoconectivo (14,2%) y las enfermeda-des del sistema circulatorio (13,4%)(ver Cuadro 4.C.1).

Jubilaciones por invalidezRECUADRO 4.C

Patologías %

Trastornos mentales y delcomportamiento

48,30%

Osteomuscular y tejido co-nectivo

14,20%

Circulatorio 13,40%

Endocrinas, nutricionales ymetabólicas

4,50%

Tumores (Neoplasias) 4,40%

Nervioso 3,80%

Ojos / Oídos 2,10%

Contacto con los servicios desalud

2,10%

Respiratorio 1,50%

Infecciosas y parasitarias 1,30%

Patología no especificada 1,20%

Otras 3,20%

CUADRO 4.C.1 JUBILACIONES POR INVALIDEZSEGÚN PATOLOGÍAS. AÑO 2010



43

objetivo es evitar demoras asociadas afalta de documentación imprescindiblepara la resolución de la solicitud y a di-laciones dentro de las estructuras ad-ministrativas de la Caja.Se fijó como meta tener resuelto eltrámite en un mes desde la fecha enque el afiliado suscribe la solicitud. Setrata de un objetivo ambicioso a la luz

de los antecedentes, pero muy rele-vante desde el punto de vista del bien-estar de los afilados. Cabe recordarque el reconocimiento de serviciosforma parte de los requisitos del trá-mite de solicitud en otras institucio-nes. Las demoras en la entrega de laresolución implica perturbar la gestióndel beneficio en las otras instituciones.

Los cambios fueron instrumentados enel mes de mayo del año 2010. Hastaesa fecha sólo casos excepciones fue-ron resueltos dentro del mes posteriora la solicitud, mientras que la mayoríade los afiliados eran sometidos a unextenso e incierto período de espera.A partir de la instrumentación de latransformación en los estilos de ges-tión se observa que el 90% de los trá-mites iniciados fueron resueltos dentrodel mes (ver Gráfico 11).La mejora en la calidad del servicio esmuy significativa. Esto constituye unaimportante ventaja para quienes, ha-biendo hecho algunos aportes al sis-tema provincial, el otorgamiento delbeneficio depende de otra instituciónprevisional. Sin perjuicio de ello, to-davía se trata de una experiencia in-cipiente que requiere monitoreo ynuevos ajustes. Sólo de esta manerase podrán consolidar los logros y pro-fundizarlos en el futuro.

CANTIDAD DE RESOLUCIONES DE RECONOCIMIENTOS DE SERVICIOS Y TIEMPO PROMEDIO INSUMIDO EN EL TRÁMITE (MEDIDO EN MESES)


GRÁFICO 10

RECONOCIMIENTOS DE SERVICIOS RESUELTOS EN 1 MES


GRÁFICO 11


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4.1.2SUBSIDIOS POR FALLECIMIENTO

La Caja administra el Fondo de Sub-sidio por Fallecimiento12. Se trata deun mecanismo de cobertura finan-ciera frente a las necesidades inme-diatas que produce la muerte de unbeneficiario. Los ingresos del Fondose integran con los aportes de losbeneficiarios que se descuentan dela liquidación mensual de sus habe-res. Con estos recursos la Caja finan-cia un beneficio consistente en elpago de una suma de dinero cuandofallece el beneficiario a las personaspor él designadas o a los derecho-habientes si no hubo designación13.El Fondo se contabiliza de maneraindependiente. La incorporación del beneficiario alFondo es voluntaria pero de carác-ter definitivo e irrevocable. Ante lafalta de opción se produce la incor-poración automática. Según datos

del mes de diciembre del año 2010el Fondo cuenta con poco más de 83mil aportantes, equivalente al 92%del total de jubilados y pensionados(ver Gráfico 12). Es decir, que el 8%suscribió la opción por quedar fuerade la cobertura del seguro. De losque están cubiertos, sólo 3 de cada4 han suscripto la póliza identifi-cando las personas con derecho a lapercepción del subsidio en caso defallecimiento. La prima o aporte mensual es del3‰ del monto total del subsidio, yel monto de la prestación equivalea cinco haberes jubilatorios míni-mos. En el año 2010 los aportes in-gresados al Fondo ascendieron a$17,1 millones, en tanto que elmonto comprometido para el pagode los cerca de 2.300 subsidios otor-gados fue de $12,3 millones. Estatendencia de que los ingresossuperen a las erogaciones explicauna importante acumulación de re-

cursos, al punto que el patrimoniodel Fondo es de aproximadamente$44,5 millones. La ley de creación del Fondo esta-blece el plazo perentorio de 10 díasa efectos de que la Caja abone elsubsidio por fallecimiento, contadosa partir de que el beneficiario delsubsidio documenta la denuncia. Elplazo responde a la lógica de darasistencia inmediata a los fines degarantizar que las personas cerca-nas al beneficiario fallecido cuentencon financiamiento para cubrir losgastos de sepelio y otro tipo de ero-gaciones de carácter extraordinario. Por este motivo, la celeridad en lagestión del pago es una cuestiónvital desde el punto de vista de lafunción que justifica la existenciadel mecanismo. Sin embargo, estono se venía cumpliendo debido ainercias y trabas burocráticas. Aun-que no se cuenta con informaciónprecisa, se estima que, en prome-dio, la Caja demoraba unos 100días corridos desde la fecha de pre-sentación de la solicitud para pagarel beneficio. Bajo estas condicionesel rol protectorio se cumplía demanera muy diluida, desvirtuandolos objetivos que justifican su exis-tencia.A los fines de cumplir con el man-dato legal y devolver al Fondo lasfunciones sociales que inspiraron sucreación es que se inició un procesode profundo rediseño de circuitosadministrativos. El trabajo implicóponer en funcionamiento un meca-nismo para asignar turnos para el

12 Creado por Ley 4.823 sancionada el 4 de agosto del año 1965, modificada por Ley 6.150 sancionada y promulgada el 21 de marzo del año 1978 (B.O. 28-03-1978).13 El beneficio puede ser asignado a más de una persona debiendo cubrirse entre todos los beneficiarios el 100%. La póliza puede actualizarse a voluntad del beneficia-rio, ya sea en los porcentajes como en los beneficiarios. El subsidio puede ser cobrado por los herederos cuando el beneficiario no suscribió póliza.

COBERTURA DEL FONDO DE SUBSIDIOS POR FALLECIMIENTO ENTRE LOS BENEFICIARIOS DE LA CAJA. DICIEMBRE 2010


GRÁFICO 12


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inicio de las solicitudes, clarificar re-quisitos y simplificar los procesos.Muy importante y muy complejofue informatizar los datos de los be-neficiarios designados en las pólizassuscriptas por cada uno de los jubi-lados y pensionados. Esto insumiómucho tiempo y esfuerzo pero fueclave para agilizar el pago del subsi-dio ya que evita, como venía ocu-rriendo con anterioridad, que todasolicitud de pago requería previa-mente buscar el soporte papeldonde el jubilado había designado alos beneficiarios del subsidio. Gracias a los cambios en las moda-lidades de gestión, hacia fines delaño 2010 se logró una reducciónde más del 80% del tiempo insu-mido para el otorgamiento delsubsidio. En promedio, desde quese presenta la solicitud la Caja de-mora aproximadamente 15 díascorridos para acreditar el pago (verGráfico 13). Esto significa un pro-greso muy importante en términosde restablecer la lógica social quejustifica la existencia del Fondo. Sinperjuicio de ello, resta profundizarla reingeniería de procesos de ma-nera de alcanzar el pleno encua-dramiento de los plazos dentro delas disposiciones que fija la norma-tiva vigente. Un punto clave esofrecer el pago del subsidio a tra-vés de transferencia bancaria. Estopermitiría en un solo contacto conel beneficiario procesar la solicitudy luego -a través de transferencia-evitar un nuevo contacto paraefectivizar el pago.Otro punto clave es facilitar la sus-cripción de las pólizas en las que sedesignan los beneficiarios del sub-sidio. Con un mecanismo más ágil

y oportuno, se puede revertir la si-tuación en la cual una gran canti-dad de jubilados no han designadobeneficiarios. Esto también contri-buye a la celeridad y a revalorizarel rol del Fondo ya que evita demo-ras y, en muchos casos, que el sub-sidio no se cobre.

4.1.3JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS. LEY 9.504

El otorgamiento de jubilaciones,pensiones y retiros constituye la ti-pología de beneficios más impor-tante que administra la Caja;también la más compleja ya que im-plica verificar la acreditación del de-recho (que puede involucrar elcumplimiento de requisitos relati-vos a edad, servicios, situación fami-liar, estado de salud) y el cálculo delhaber inicial. Esta complejidad, po-tenciada por inercias burocráticas yfactores de contexto adversas, fueconsolidando una tradición según la

cual el acceso a un nuevo beneficioestaba condicionado a superar unproceso administrativo de duraciónextensa e incierta. En promedio, entre los años 2004 y2008 la Caja otorgó aproximada-mente 125 beneficios previsionalespor mes. En igual período eltiempo medio de demora entre lafecha de inicio de la solicitud y elmes de alta como jubilado o pen-sionado era cercano a un año (verGráfico 14). Aún más negativa es lagran dispersión en la duración queinsumían los trámites. En muchoscasos, las jubilaciones requeríanesperas de varios años. Casos ex-tremos se daban con pensionescon demoras de más de un año.La mora administrativa generabacostos e incertidumbre para los be-neficiarios. En muchos casos impli-caba familias que permanecían porlargos períodos privados de su prin-cipal fuente de ingresos. Para la Cajaera una poderosa fuente de conflic-tividad y discrecionalidad. El resul-tado era un proceso de degradación

TIEMPO PROMEDIO INSUMIDO PARA PAGAR LOS SUBSIDIO POR FALLECIMIENTO


GRÁFICO 13


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y de desprestigio institucional.Este contexto es el que motivó instru-mentar, a mediados del año 2009, el“Plan 3 meses” con la finalidad deacortar los plazos y ofrecer previsibi-lidad a los beneficiarios. La metaorientadora fue adoptar los 3 mesescomo máximo período para la finali-zación del trámite de expedición deuna jubilación o pensión. Para ello seredefinieron los circuitos administra-tivos y se creó un área específica envistas a agilizar el procesamiento delas solicitudes de nuevos beneficios. El seguimiento de los resultados al-canzados como consecuencia de la

aplicación del plan muestra una ten-dencia alentadora. En el caso de lasjubilaciones, se redujo la media dedemora a aproximadamente 4,6meses en el año 2010. Esto con-trasta con los casi 2 años de demoraque se registraban a mediados de ladécada. En el caso de las pensionesla mora se redujo a 3 meses en pro-medio.En el transcurso del año 201014, seotorgaron 3.038 turnos iniciándose2.591 nuevos trámites15. En el Grá-fico 15 se aprecia que, en promedio,el 68% de los trámites iniciados fue-ron resueltos dentro de la meta fi-

jada. Es decir que poco más de dostercios del total de las solicitudes re-ceptadas fueron resueltas dentro dela meta prevista. La brecha que todavía separa a lameta de universalizar una resoluciónde todos los casos dentro de los 3meses, y la caída de 4 puntos porcen-tuales en el nivel de cumplimiento res-pecto del alcanzado en los primeros 7meses de implementación del plan enel año 2009 (bajó del 72% al 68%),alertan sobre la importancia de seguirtrabajando en la mejora de la gestión.La mayoría de los desvíos se generanpor solicitudes en las que aparecen si-

14 En el mes de enero hubo receso administrativo en la Caja de Jubilaciones por lo cual no hubo atención al público. 15 La diferencia entre los turnos otorgados y los trámites iniciados se debe a diversas causas, las más frecuentes son que el solicitante no se hizo presente o que la do-cumentación estaba incompleta.

SOLICITUDES DE JUBILACIONES Y PENSIONES Y TIEMPO PROMEDIO DE RESOLUCIÓN


GRÁFICO 14


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tuaciones más complejas, cuyo trata-miento demanda intervenciones deáreas específicas de la Caja. Su identi-ficación y análisis es clave a los finesde continuar mejorando los indicado-res de gestión. En esta inteligencia re-sulta pertinente tener en cuenta quelos desvíos más frecuentes e impor-tantes se dan cuando se requieren,previo al otorgamiento del beneficio,dictámenes legales en casos dondeexisten dudas sobre el derecho, verifi-caciones en caso de pensiones solici-tadas por convivientes y análisis de lahistoria laboral en casos donde la do-cumentación presentada no coincidecon los datos almacenados en el sis-tema informático de la Caja.4.1.4BENEFICIOS CON SOLICITUD

ANTERIOR A LA IMPLEMENTA-CIÓN DEL “PLAN 3 MESES”

Dentro del profundo cambio norma-tivo introducido a fines del año2002, bajo la lógica de la armoniza-ción desarrollada en las Leyes 9.017y 9.075, se incluyó la posibilidad deque los afiliados consolidaran ex-pectativas jubilatorias en las condi-ciones vigentes hasta antes de lareforma. Esto se instrumentó regu-lando la denominada “jubilación or-dinaria reducida”. A este beneficiopodían acceder los afiliados que al31 de diciembre del año 2002 acu-mulaban 20 años de servicios apor-tados al sistema provincial y,además, tuvieran 49 años de edaden el caso de las mujeres y 52 años

de edad en el caso de los varones. En muchas ocasiones la presenta-ción de la solicitud no tenía por ob-jetivo el retiro sino sólo reservar elderecho a acogerse a las antiguasdisposiciones que resultabanmucho más atractivas que las queimponía la reforma. El mecanismooperó en base a la informalidad ma-terializada en una conjunción de in-acciones premeditadas. Por un lado,la Caja no exigía la presentación delos documentos necesarios paraotorgar o denegar el beneficio (cer-tificaciones de servicios, renunciascondicionadas, recibos de sueldos,reconocimientos de servicios, etc.).Por el otro, el interesado no cumplíacon su obligación de aportar la do-cumentación de manera integral ni

PORCENTAJE DE SOLICITUDES DE NUEVOS BENEFICIOS RESUELTAS EN 3 MESES


GRÁFICO 15


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instar el trámite.Siguiendo la tarea iniciada en el año2009, en el 2010 se implementó unoperativo para resolver todos los ex-pedientes iniciados entre el mes deenero del año 2003 (armonización)y el mes de julio del año 2008 (fechade dictado de la Ley 9.504) y queaún no hubieran sido resueltos. Seconfeccionó un inventario informá-tico, detectando al mes de mayo delaño 2010 un stock de 950 expedien-tes sin resolución, y se los clasificópor tipo de intervención pendiente.Se destinó el personal más idóneode la Institución para citar bajoapercibimiento de ley a los solicitan-tes para que aportasen la documen-tación faltante. Terminada estainstancia del procedimiento, se dic-taron los actos administrativos co-rrespondientes. De igual modo seprocedió con un stock de 489 expe-dientes iniciados en el período com-prendido entre la sanción de la Ley9.504 y la puesta en marcha del“Plan 3 meses” en el mes de juniodel año 2009. Como resultado del

procedimiento se resolvió el 61%del total de trámites pendientes,quedando un remanente de 565trámites para resolver en el año2011 (ver Cuadro 3).

4.1.5 PASIVIDAD ANTICIPADA VOLUNTARIA (PAV)

Con la sanción de la Ley de Moder-nización del Estado16 en el año 2000se creó el régimen de Pasividad An-ticipada Voluntaria (PAV). Medianteeste mecanismo se les permitía elpase a estado de pasividad a losagentes que les faltare entre uno ydiez años para reunir los requisitosde acceso a la jubilación ordinaria,suspendiéndoles el deber de prestarservicios pero manteniendo la rela-ción de dependencia. Durante esteperíodo el agente percibe una pro-porción del sueldo – entre el 60% yel 70% del salario de su categoría,según los años que le falten para ju-bilarse – a la vez que tiene libertad

laboral para desempeñarse en elsector privado. Además, la adhesióna la PAV le permite al afiliado adqui-rir el derecho a que se le aplique lanorma previsional vigente a la fechadel ingreso al régimen de pasividad. Cuando el afiliado incorporado al ré-gimen de PAV cumple con los requi-sitos que fijaba la norma previsionalpara el acceso a la jubilación quedaen condiciones de iniciar el trámitede solicitud del beneficio. En la eva-luación de requisitos, el período depasividad es considerado como si sehubiere prestado servicios efecti-vos.En el año 2010 se presentaron 274solicitudes de beneficios, es decirafiliados pasivizados que llegaron acumplir con los requisitos de jubila-ción según la antigua normativa. To-mando como referencia la meta deresolver las solicitudes dentro de lostres meses de presentadas, apareceun nivel de eficiencia del 72% (verGráfico 16). Esto implica que 198beneficios fueron otorgados dentrodel plazo de los tres meses.A su vez durante el año 2010 se dioresolución a un stock de 192 expe-dientes de pasividades anticipadasque habían sido iniciados antes delaño 2010, cuya mayoría fueron fina-lizados fuera de término a lo largode 2010. Al incluirlos el nivel de efi-ciencia baja al 43%.

* * *

TRÁMITESStock de

expedientes alinicio del mes

Nuevos expedientes detectados

Expedientes terminados

Stock de expedientes alfinal del mes

Mayo 2010 950 - 76 874

Junio 2010 874 - 55 819

Julio 2010 819 87 105 801

Agosto 2010 801 84 81 804

Septiembre 2010 804 142 135 811

Octubre 2010 811 101 163 749

Noviembre 2010 749 75 259 565

Total - 489 874 565

CUADRO 3 RESOLUCIÓN DE EXPEDIENTES CON SOLICITUDES ATRASADAS


16 Ley 8.836.


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Los antiguos mecanismos utiliza-dos para que los empleadores de-claren la nómina de agentes delestado provincial y municipal y de-terminen los aportes y contribu-ciones, se caracterizan por altosniveles de ineficiencia. El esquema, institucionalizadodesde larga data en la Caja, se ba-saba en procedimientos obsoletos(la mayoría manuales) tanto parala determinación del monto de losaportes y contribuciones de cadames como para la gestión de la in-formación que alimenta la historialaboral de cada empleado.

Las deficiencias en el proceso de re-caudación afectan transversalmentea gran parte de la institución, condi-cionando tanto los ingresos comolos egresos del sistema previsional;con una incidencia importantesobre su ecuación financiera. Estoes consecuencia de que impactantanto sobre la eficacia en la percep-ción de aportes y contribuciones,como sobre la construcción de lahistoria laboral de los afiliados y,asociado a ello, generan complica-ciones e inseguridades en la co-rrecta acreditación del derecho paraacceder a un beneficio previsional.

En este sentido, las consecuenciasmás perjudiciales para la instituciónson la excesiva carga burocrática de-rivada de la manipulación de milesde planillas en soporte papel; ries-gos de evasión y mora en el pago delos aportes y contribuciones debidoa la baja eficacia de los controlesasociada a malos sistemas de infor-mación y la deficiente calidad en lospadrones de afiliados. El resultadoson mayores probabilidades defraude y demoras en el suministrode las prestaciones.Por otro lado, también cabe consi-derar los perjuicios sobre las entida-

JUBILACIONES ORDINARIAS DERIVADAS DE PASIVIDAD ANTICIPADA VOLUNTARIA


GRÁFICO 16

4.2. Recaudación e historia laboral


50

des empleadoras. Los mecanismosobsoletos imponen rutinas muy bu-rocráticas para la liquidación men-sual de los aportes y contribuciones.La carga administrativa se multiplicaporque además de la Caja, en gene-ral, las entidades empleadoras tie-nen que cumplir con similaresobligaciones ante la APROSS y la Di-rección Provincial de Seguro deVida. Por otro lado, la gestión de losrecursos humanos se complejizaante la ausencia de una historia la-boral confiable y accesible que per-mita determinar con facilidad ytransparencia cuando un empleadoestá en condiciones de jubilarse.Quienes más sufren la baja calidadde los mecanismos utilizados son lasentidades más pequeñas, como esel caso de los municipios y comunasdel interior provincial y las institu-ciones educativas que tienen partede sus docentes no subsidiados porla Provincia y, por consiguiente, fi-nancian con recursos propios sala-rios y cargas sociales.En este contexto, a partir del año2008 se definieron dos lineamientosestratégicos básicos en relación a lagestión del sistema recaudatorio yde administración de la historia la-boral de los afiliados. Por un lado,detectar situaciones de evasión ymora en el pago de aportes y con-tribuciones y adoptar medidas ten-dientes a regularizar la situación.Por otro lado, avanzar en un ambi-cioso proceso de modernización dela gestión del sistema de recauda-ción, dotándolo de herramientasque mejoren la eficiencia y eficacia.

4.2.1RECUPERO DE APORTES Y CONTRIBUCIONES EN MORA

Durante el año 2010 se continuótrabajando intensamente en el or-denamiento de la información deejercicios anteriores a los fines deidentificar situaciones de mora.Como resultado de ello se detecta-ron irregularidades en 200 entida-des empleadoras y se acordaronplanes a los fines de normalizar la si-tuación. Se trata principalmente decolegios e institutos de enseñanzade gestión privada adscriptos a laenseñanza oficial (74% de los casos)y en menor proporción de entes in-termunicipales, municipios y comu-nas (ver Cuadro 4). El acumulado de la deuda por apor-tes y contribuciones detectada en losaños 2009 y 2010 asciende a $45,7millones, de los cuales $22,2 millo-nes corresponden a capital y $23,5millones a intereses por mora17. Elmonto de deuda detectado no es sig-nificativa respecto al de aportes ycontribuciones del sistema. No obs-tante, a nivel de las entidadesemplea doras involucradas, en la ma-yoría de los casos la deuda adquiere-fundamentalmente como conse-cuencia de la acumulación de intere-ses- dimensiones desproporcionadasen relación a sus presupuestos de in-gresos y gastos. Tal es el caso de loscolegios, donde el total adeudadoequivale en promedio a aproximada-mente 1,3 veces el pago anual poraportes y contribuciones que reali-zan a la Caja.

Ante esta situación, el recupero delos aportes y contribuciones en si-tuación de mora se instrumentó enbase a dos procedimientos, cadauno de ellos fundados en una nor-mativa propia. La primera alterna-tiva puesta a consideración de losentes morosos consiste en la sus-cripción de un plan de pago por eltotal de la deuda. La segunda op-ción, instrumentada a través de lasanción del Decreto 1.948/09, esta-blecía un régimen de regularizaciónde deudas previsionales en el cual laentidad que optaba por el pago decontado del capital accedía a unaquita del 70% de los intereses. A la fecha, poco más de la mitad dela deuda ($24 millones) se encuen-tra afectado a un plan de pago, delos cuales se ha cancelado poco másde $1 millón en el transcurso delaño 2010. Por otro lado, un 6,5% ($3millones) ha sido cancelado total-mente en el marco del Decreto1.948/09. El 41% restante se en-cuentra en proceso de negociacióna los fines de acordar una modali-dad de cancelación que preserve elpatrimonio de la Caja y sea viablepara la entidad empleadora.

4.2.2 MONITOREO DE LA PRESENTACIÓN DE DECLARACIONES JURADAS

Junto con la implementación de unaestrategia para la regularización delos incumplimientos del pasado, unobjetivo aún más prioritario es re-

17 La alta incidencia de los intereses –más de la mitad de la deuda– es consecuencia de las elevadas tasas de interés que aplica la Caja sobre deuda de vieja data.


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ducir los riesgos de que se acumulennuevas situaciones de mora. A talfin, se viene trabajando intensa-mente para establecer una interre-lación fluida con los más de 600entes empleadores (ver Gráfico 17).Bajo el marco legal del artículo 66 dela Ley 8.024 (T.O. Decreto 40/09), unequipo de profesionales (ejecutivosde cuenta) monitorea las presenta-ciones de la nómina de agentes quelas entidades empleadoras debenpresentar hasta el día 10 de cadames con carácter de declaración ju-rada. Como resultado de este trabajo, du-rante el año 2010 siguió aumen-tando el nivel de cumplimiento en lapresentación de nóminas. Conside-rando la totalidad de entidades em-

Tipo de entidad empleadora

Cantidad de entidades empleadoras

Deuda detectada en 2009/2010 Deuda recuperada al31/12/2010

Capital InteresesMonto

adeudado (C + I)

Colegios 147 10.228.383 14.786.733 25.015.116 2.930.990

Plan de pago 31 7.135.504 9.580.313 16.715.817 918.980

Cancelado en efectivo (Dec. 1948) 46 1.331.600 1.645.900 2.977.500 2.977.500

En proceso de negociación 70 1.761.279 3.560.520 5.321.799 0

Entes intermunicipales 9 8.114.962 8.582.229 16.697.191 115.712

Plan de pago 4 3.414.350 3.020.640 6.434.990 115.712

En proceso de negociación 5 4.700.612 5.561.589 10.262.201 0

Municipalidades 19 2.717.589 71.944 2.789.533 18.964

Plan de pago 7 555.318 71.944 627.262 18.964

En proceso de negociación 12 2.162.271 0 2.162.271 0

Comunas 25 1.117.187 36.737 1.153.924 25.498

Plan de pago 8 204.411 36.737 241.148 25.498

En proceso de negociación 17 912.776 0 912.776 0

Total 200 22.178.121 23.477.643 45.655.764 3.091.164

CUADRO 4 REGULARIZACIÓN DE DEUDAS PREVISIONALES. CANTIDAD DE ENTIDADES EN MORA, MONTOS DETECTADOS Y RECUPERO


CANTIDAD DE ENTIDADES EMPLEADORAS AÑO 2010


GRÁFICO 17


52

pleadoras, se logró una suba de 3puntos porcentuales en el nivel decumplimiento respecto del año2009 (ver Gráfico 18). Esto implicaque los incumplimientos se han re-ducido al 5% del total de entidades.Por otro lado, el personal del área deRecaudación se abocó intensamentea verificar que los entes aportantesno sólo realicen la presentación de lasdeclaraciones juradas (DDJJ) sino quelas efectúen en término; es decir den-tro de los plazos que fija la normativa.Esto exige romper con una arraigadatradición entre muchas entidadesque cumplían con la presentacióncon demoras considerables. Paramedir el cumplimiento y los plazos, seimplementó un seguimiento mensuala partir del mes de abril del año 2010.A lo largo del año 2010 el 46% de las

declaraciones juradas se presentó entérmino, el 49% fuera de término y el5% aún no fueron presentadas (ver

Gráfico 19). Cabe destacar que el 37%de las presentaciones se realizaronfuera de término pero dentro del mes

NIVEL DE CUMPLIMIENTO EN LA PRESENTACIÓN DE DECLARACIONES JURADAS DE APORTANTES

GRÁFICO 18

CUMPLIMIENTO DEL PLAZO ESTABLECIDO POR LEY PARA LA PRESENTACIÓN DE DECLARACIONES JURADAS DE APORTANTES (1)(EN PORCENTAJE DEL TOTAL DE DECLARACIONES JURADAS)

Fuente: Elaboración propia.Notas: (1) Las presentaciones correspondientes al mes de diciembre se realizaron fuera de término debido al asueto administrativo durante el mes de enero delaño 2011. (2) La categoría “Mes siguiente” incluye las presentaciones realizadas fuera de término entre los días 11 y 31 del mes subsiguiente al devengamiento deaportes y contribuciones. (3) La categoría “Fuera de término” incluye las presentaciones realizadas entre el día 31 del mes subsiguiente al devengamiento de apor-tes y contribuciones y el 31 de diciembre del año 2010.

GRÁFICO 19

Fuente: Elaboración propia.Notas: /* Incremento en la cantidad de presentaciones de DDJJ de aportantes.


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subsiguiente al devengamiento(entre el día 11 y el día 31 del messubsiguiente).El cumplimiento es bastante hetero-géneo entre grupos de entes apor-tantes. El superior gobierno es elque presenta mayor atraso y las co-munas del interior provincial las quepresentan mayor incumplimiento.Asociado a la mayor dispersión ge-ográfica y a sus debilidades institu-cionales, entre las comunas seobserva que sólo el 35% de las de-claraciones juradas son presentadasen término y que el nivel de cumpli-miento es sólo del 88%. Por el con-trario, entre los organismos queintegran el superior gobierno18 elporcentaje de presentaciones en

término es del 29% pero el nivel decumplimiento asciende al 99,6%. Enel caso de las reparticiones autár-quicas el nivel de presentaciones entérmino es bajo (37%), pero el cum-plimiento asciende al 100%, inclusola mayoría de las presentacionestardías se realizan dentro del plazocomprendido hasta el día 11 y el día31 del mes subsiguiente al devenga-miento. El cumplimiento más ele-vado del plazo legal (59%) sepresenta entre los municipios del in-terior (ver Gráfico 20).Para abordar el desafío de continuarmejorando esta situación, una delas acciones llevadas a cabo fue im-pulsar el dictado del Decreto 41/09que refuerza y clarifican las penali-

zaciones por incumplimientos, de-moras o información incorrecta enla presentación de las declaracionesjuradas de aportes y contribuciones.Entre otras herramientas se incluyela de establecer montos presuntoscuando no es presentada la declara-ción y la aplicación de multas aentes que la presenten fuera de tér-mino o con información incorrecta.También se contempla la publicaciónde las cuentas corrientes de las enti-dades empleadoras en la página Webde la Caja. De este modo, a partir delmes de enero del año 2011 cada enteaportante puede verificar en tiemporeal los registros que realiza la Cajacorrespondientes a los aportes y con-tribuciones determinados en la de-

CUMPLIMIENTO DEL PLAZO ESTABLECIDO POR LEY PARA LA PRESENTACIÓN DE DECLARACIONES JURADAS DE APORTANTES SEGÚN ENTIDAD EMPLEADORA. AÑO 2010


GRÁFICO 20

18 Administración pública provincial y organismos descentralizados.


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claración jurada de la nómina deaportantes; los pagos cancelatoriosefectuados y, cuando corresponda,los intereses que diariamente se de-venguen por pagos no cancelados ocancelados fuera de término.

4.2.3MODERNIZACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

El segundo lineamiento estratégicoabordado fue la modernización delsistema de recaudación. Se trata deun hito impostergable para el sistemade seguridad social provincial. Por unlado, tiene asociado un impacto favo-rable sobre la sustentabilidad finan-ciera, al permitir un mejor control delos aportes y contribuciones. Por elotro, incide positivamente en la agili-dad y control del proceso de otorga-miento de beneficios, porque mejorala confiabilidad de las bases de datosde la historia laboral de cada afiliado. El primer paso se dio en el año 2008cuando la Provincia firmó un conve-nio de cooperación con la Adminis-tración Federal de Ingresos Públicos(AFIP) a través del cual se contemplala adopción, con las adecuaciones ne-cesarias, del aplicativo informáticoque se usa a nivel nacional para la de-

terminación de la Contribución Unifi-cada de la Seguridad Social (CUSS).Este aplicativo, que utilizan los apro-ximadamente 800 mil empleadoresque aportan al sistema nacional deseguridad social, tiene la ventaja deque en su diseño se capitalizan másde 15 años de experiencia y que esutilizado en contextos muy heterogé-neos, desde microempresas localiza-das en lugares geográficos remotos amega empresas con empleados ubi-cados en todo el territorio nacional.La adaptación del aplicativo nacionala las particularidades de la Provinciademandó un intenso trabajo técnicoen el que participaron funcionariosde la AFIP y de la Provincia, lideradospor la Caja y acompañados por per-sonal de la APROSS y de la DirecciónProvincial de Seguro de Vida. En estecontexto, un paso de trascendentalimportancia en el año 2010 fue la cul-minación de la fase de diseño delaplicativo SIJCOR. Como corolario deeste esfuerzo se estableció que a par-tir del año 2011 las declaraciones ju-radas de nóminas de agentes detodas las entidades empleadoras delsector público provincial y municipalserían presentadas mensualmenteutilizando un mecanismo informáticosimple, cómodo y seguro. De estamanera la información es adminis-

trada bajo los mismos procedimien-tos que aplica la AFIP y enviada a laCaja para que la institución derive losdatos hacia los demás organismos.Córdoba es la primer Provincia queproduce este importante salto cuali-tativo que tiene asociadas las siguien-tes ventajas:

Menor carga administrativa paralas entidades empleadoras. Enlugar de tres declaraciones juradas,muchas veces instrumentadas a tra-vés de soporte en papel, su respon-sabilidad se limitará a una únicadeclaración enviada vía Internet (Es-quema 1).

Menor carga administrativa parala Caja, la APROSS y la Dirección Pro-vincial de Seguro de Vida. En lugarde recibir miles de planillas en papel,recibirán archivos informáticos.

Mejoras en los sistemas de infor-mación. Con mejor calidad e integra-lidad en las bases de dato se generanoportunidades para reducir la mora yla evasión y aumentar la eficiencia enla gestión de los beneficios previsio-nales. En el caso de la Caja, resultaparticularmente importante, en posde darle agilidad y control al otorga-miento de la jubilación, la constitu-ción de la historia laboral digital decada agente.

CAMBIO QUE INTRODUCE EL SIJCOR EN EL CIRCUITO DE GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN CONTENIDA EN LAS NÓMINAS SALARIALES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS PROVINCIALES Y MUNICIPALES DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA

ESQUEMA 1


55

Los principales servicios que la Cajabrinda a sus beneficiarios son los re-lacionados con el otorgamiento debeneficios y, asociado a ello, el pagode haberes previsionales. Cuando elresultado de estos procesos no satis-face las necesidades o expectativasde los beneficiarios, frecuentementeesto se traduce en un reclamo ante laCaja. Por ejemplo, en relación al otor-gamiento de beneficios, suelen existircuestionamientos sobre el cálculo delhaber inicial (quantum) o la actuali-zación del beneficio por el períodotranscurrido entre el otorgamiento yel alta en el sistema de liquidaciones.En cuanto al proceso de pago de ha-beres, generalmente los temas quedespiertan mayores inquietudes sonla aplicación de la movilidad y sus co-rrespondientes retroactivos y la apli-cación de descuentos sobre el haberbruto, etc. En otros casos, se trata deprocesar solicitudes que plantean losbeneficiarios respecto a cambios ensus preferencias, tales como la elec-ción de la obra social o del lugar depago.A comienzos del año 2010 la Cajatenía acumulada una gran cantidadde notas (más de 40 mil) donde losbeneficiarios plantean algún tipo dedesacuerdo. Las tipologías son mu-chas y variadas, aunque hay algunasprevalecientes. En su gran mayoría(75%) cuestionan la aplicación del De-creto 1.777/95 y reclaman en formaretroactiva el pago de las diferenciasde haberes correspondientes. Enotros casos (13%) solicitan actualiza-ciones y/o reajustes de haberes (revi-sión del haber por errores en el

cálculo, la no inclusión de determina-dos servicios a los fines del cómputo,o bien la liquidación de adicionales demenor incidencia).La acumulación de un stock de notasde las magnitudes señaladas res-ponde, por un lado, a la inacción de laCaja ante los planteos contra la apli-cación del Decreto 1.777/95, que fue-ron acumulándose sin que se les dieracurso ni tratamiento. Por otro lado, ala falta de sistematización y eficienciaen la resolución de reclamos de ajus-tes. Prueba de ello es que a través deuna auditoría de control realizada conuna muestra de 164 reclamos que re-quieren resolución por acto adminis-trativo (cambio de básico), realizadosentre abril 2009 y marzo de 2010, sedetectó que la Caja demoraba unos20 meses en promedio para resolver-los. En este contexto se delinearon dosejes de trabajo. El primero consistióen establecer un equipo de trabajoespecial para abordar la resolución dereclamos acumulados (stock). El se-gundo tiene como principio rectormejorar la gestión de los nuevos re-clamos o consultas que recepta laCaja dándoles un tratamiento ágil yeficiente (flujo).

4.3.1ELIMINACIÓN DEL STOCK DE RECLAMOS ACUMULADOS

En el mes de marzo del año 2010 semontó un operativo especial paraabordar la eliminación del stock dereclamos acumulados, la mayoría

ingresados a la Caja desde largadata. Como tarea previa fue necesa-rio inventariar el trabajo pendiente.En función de ello, se llegó a consti-tuir un stock de casi 10 mil solicitu-des de reclamos pendientes deresolución, excluidos los relaciona-dos con el Decreto 1.777/95 que fueabordado con un equipo de trabajoespecial. Un primer paso consistió en clasifi-car y depurar el stock de expedien-tes, identificando las temáticasinvolucradas y estableciendo la pro-cedencia del reclamo. Como resul-tado de ello se constató que enmuchos casos se trataba de solicitu-des de actualización de haberes delarga data fruto del colapso en quedevino la aplicación de la “movilidadpor cargo”, que afectaba principal-mente a beneficiarios de los muni-cipios y comunas del interior. Lamayoría de estas solicitudes fueronarchivadas porque a la fecha del re-levamiento los reajustes ya habíansido incorporados en los haberes,con lo cual el reclamo devenía enabstracto. En otros casos se deter-minó que no correspondía accedera lo solicitado por el beneficiario,por lo cual después de efectuar lasactuaciones administrativas corres-pondientes se archivó el expe-diente.Luego del proceso de ordenamientose llegó a un stock de 5.817 expe-dientes. Este total fue organizado enlos siguientes grupos:

El 53% correspondía a ajustessobre los haberes que no requieren

4.3. Gestión de consultas y reclamos


56

acto resolutorio (beneficios mal li-quidados, servicios o bonificacionesya incluidas en el cálculo del haberinicial que deben ampliarse, actua-lización de básicos de beneficiosque no tienen asignado sector demovilidad, entre otros).

El 25% a ajustes que requierenacto resolutorio (modificaciones enla situación previsional por serviciosno incluidos o mal informados, obonificaciones no consideradas).

El 15% a transformaciones de jubi-laciones ordinarias reducidas en or-dinarias íntegras.

El 7% restante comprende otrostipos de reclamos.Como resultado del operativo, afines del año 2010 se logró reducirel stock de reclamos pendientes deresolución en un 73%, quedando1.560 expedientes para resolver enel año 2011 (ver Gráfico 21).

4.3.2RESOLUCIÓN DE RECLAMOS ADMINISTRATIVOS CONTRA EL DECRETO 1.777/95

Desde la vigencia del Decreto1.140/07 que deroga el Decreto1.777/9519, ingresaron a la Caja nu-merosas notas requiriendo enforma retroactiva el pago de las di-ferencias de haberes resultantes decalcular el haber en base al sueldoneto en lugar del bruto. Se trata demiles de solicitudes que se fueronacumulando sin recibir tratamiento

alguno desde el año 2007. Ante lamasividad, fue necesario implemen-tar un operativo especial para darcurso a estos reclamos. En una primera instancia se procedióa clasificar, dividir y organizar lasnotas acumuladas. Se identificaron29.987 notas que fueron ordenadaspor tipo (pensión o jubilación) y pornúmero de beneficio. En paralelo,fueron clasificados en reclamos,prontos despachos, recursos contrala Resolución 282.206/0820 y pronto-despachos de esos recursos. En unasegunda instancia se procedió a lacarga informática de las notas con elfin de individualizar beneficiarios ycantidad de presentaciones poractor, ya que en muchos casos el be-neficiario había realizado más de unapresentación. En total se identifica-ron 13.576 beneficiarios (personasúnicas), lo cual arroja un promedio

de más de 2 presentaciones por per-sona.Posteriormente, la información re-levada se contrastó con el registrode causas judiciales iniciadas encontra de la Caja. El objetivo fuedescartar aquellas presentacionesque se están dirimiendo en sede ju-dicial. Los resultados del cruce dedatos indican que el 73% de loscasos (9.977 beneficiarios) debenresolverse en sede administrativa,en tanto que el 27% restante se en-contraba a la espera de resoluciónde la Justicia. A su vez, del universode las 9.977 presentaciones se de-tectó que el 68% (6.771 casos) eranreclamos, en tanto que el 32% res-tante (3.206 casos) correspondía arecursos contra la Resolución282.206/08.Los 6.771 reclamos fueron denega-dos por Resolución 301.172/10, pre-

REDUCCIÓN DEL STOCK DEL SOLICITUDES DE RECLAMOS DE AJUSTES ATRASADOS.MARZO-DICIEMBRE 2010


GRÁFICO 21

19 Esta norma, sancionada en un contexto de emergencia previsional, establecía que el 82% móvil de la remuneración debía calcularse respecto del sueldo neto, esdecir, deducidos los aportes personales. En la práctica esto implicaba una reducción del haber bruto del 18%.20 A través de la Resolución 282.206/08 la Caja deniega los reclamos presentados en sede administrativa que exigen el pago de retroactivos por diferencias de haberesa partir de la derogación en el mes de agosto del año 2007 del Decreto 1.777/95.


57

vio dictamen técnico del área deAsuntos Legales que ordenaba sudenegatoria. Luego se dio curso a lanotificación. En esta instancia sedebió apelar a notificar a 1.340 be-neficiarios a través del Boletín Ofi-cial ya que fue imposible hacerlopor correo o personalmente. Deltotal de denegatorias notificadas, el80% (5.433 casos) quedó firme entanto que el 20% restante (1.338casos) presentó recurso de reconsi-deración contra la Resolución301.172/10. De estos últimos, 1.217fueron rechazados por falta de de-recho y 121 por extemporáneos. Paralelamente, se trabajó con los3.206 recursos de reconsideracióncontra la Resolución 282.206/08.Estos fueron en todos los casos ad-mitidos en virtud de la aplicacióndel principio de “in dubio pro admi-nistrado” dado que no pudo esta-

blecerse si las presentaciones fue-ron realizadas dentro del plazo legalde caducidad. Posteriormente se lesrechazó el derecho por medio de laResolución 305.518/10 (ver Es-quema 2).El intenso trabajo de gestión permi-tió abordar un problema de largadata y muy masivo. Desde el puntode vista institucional permitió resol-ver una situación donde se arras-traba más de 30 meses de demoraadministrativa. Desde el punto devista financiero, se dieron los pasosa los fines de cerrar un tema con po-tenciales consecuencias financierasmuy gravosas para el sistema.Si bien esporádicamente continúanpresentándose reclamos adminis-trativos con el mismo objeto, esdecir, solicitando las diferencias dehaberes retroactivas con motivo dela aplicación del Decreto 1.777/95,

una vez agotada la vía administra-tiva tales planteos no son admitidosdesde el punto de vista formal ensede judicial. De manera unánimelas Cámaras Contencioso Adminis-trativas consideran que los reclamosno fueron formulados en tiempooportuno al haber perdido vigenciaal momento de la solicitud el De-creto 1.777/95 a raíz de su deroga-ción mediante Decreto 1.140/07.

4.3.3GESTIÓN INTEGRAL DE ATENCIÓN AL BENEFICIARIO

En paralelo con el abordaje de losreclamos acumulados, se trabajó enel diseño de un nuevo esquema detrabajo orientado a dar respuestasinmediatas a los planteos de los be-neficiarios, evitando nuevas acumu-

RESULTADOS DEL OPERATIVO DE RESOLUCIÓN DE PRESENTACIONES CONTRA EL DECRETO 1.777/95JUNIO - DICIEMBRE 2010


ESQUEMA 2


58

laciones de reclamos. Para abordareste objetivo -muy ambicioso frenteal desempeño que tradicionalmentetuvo la Caja en esta área- en el mesde marzo del año 2010 comenzó aoperar el área de Atención Integralal Beneficiario (AIB). Dotado conpersonal suficiente en cantidad y ca-lidad, el AIB fue concebido como uncanal de comunicación directa conlos beneficiarios a través del cualpueden manifestar consultas o ini-ciar reclamos. Uno de los puntos críticos dentrodel nuevo esquema de gestión fuela selección y capacitación delequipo de trabajo. Tradicional-mente, el personal abocado a laatención al público no contaba conlas aptitudes y los conocimientosnecesarios para evacuar dudas, re-

solver o iniciar un procesamientopertinente de las problemáticasplanteadas. Esta debilidad poten-ciaba la tendencia a la masificaciónde notas con reclamos que incre-mentaban la carga burocrática dela institución. El cambio implica uncambio de paradigma ya que pro-cura acortar las distancias entre losbeneficiarios y el personal más ca-lificado y con mayor capacidad derespuesta. El objetivo es desalentarla presentación de notas (que re-sultan difíciles de resolver cuandose presentan de manera masiva) acambio del aporte de resolucionesinmediatas a los planteos de los be-neficiarios.Los resultados obtenidos en los 10meses transcurridos desde su im-plementación son satisfactorios y

alentadores. Entre los meses demarzo y diciembre del año 2010 seatendieron más de 6.500 consultasy reclamos, dando resolución inme-diata al 98% de los beneficiarios querequirieron una respuesta (ver Grá-fico 22). La mayor parte de las consultas y re-clamos que realizan los beneficiariosde la Caja están relacionadas con elpago habitual de los haberes previ-sionales. Un tema recurrente es elhaber bruto21 liquidado (32% de loscasos), tanto en lo que respecta a suconformación (adicionales y bonifi-caciones consideradas) como a lamovilidad (aumentos no percibidos,sectorización del beneficio, recatego-rizaciones). Un dato relevante es quesólo en el 17% de las más de 2 milconsultas y reclamos referidos al

CONSULTAS Y RECLAMOS RESUELTOS DE MANERA INMEDIATA. MARZO - DICIEMBRE 2010


GRÁFICO 22

21 Remuneración total liquidada en el período correspondiente, previo al cómputo de descuentos y/o retenciones.


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haber bruto se detectaron erroresque debían ser corregidos. En elresto de los casos la consulta no al-teraba la situación del jubilado yaque no había errores ni diferencias asubsanar. A su vez, el análisis de los casos pro-cesados permitió detectar erroressistemáticos de liquidación moti-vando la corrección para todos loscasos en situación análoga. De estamanera se mejora la calidad en la li-quidación de los haberes y se evitannuevos reclamos. Otro tema que demanda intensaatención (20% de los casos) es el delos descuentos y retenciones practi-cadas sobre el haber bruto. Los des-cuentos judiciales (cuotas

alimentarias y embargos ejecutivos)son los que originan la mayor canti-dad de consultas.También, el 7% de los beneficiariosse acercó a la Caja para solicitar co-rrecciones en sus datos personaleso para agregar datos omitidos ensus recibos de haberes. Asimismo seincluyen en este grupo cambios deobra social (generalmente pases deObra Social de Luz y Fuerza y ObraSocial Bancaria Argentina -OSBA- ala Administración Provincial del Se-guro de Salud -APROSS-).Por otro lado existen consultas y re-clamos relacionados con el otorga-miento de beneficios (altas y bajasprevisionales). El 8% del total de be-neficiarios atendidos se acercaron a

consultar la fecha a partir de la cualcomenzarían a percibir sus haberes,en tanto que un 10% del total deconsultas o reclamos se originan ensupuestas diferencias en el pago deretroactivos. Por último, un 6% delas solicitudes procesadas son co-municaciones de bajas por falleci-miento del titular del beneficio (verGráfico 23).

* * *

CONSULTAS Y RECLAMOS RESUELTOS DE MANERA INMEDIATA. MARZO - DICIEMBRE 2010


GRÁFICO 23


60

En la liquidación de haberes la Cajaaplica mensualmente una gran varie-dad de descuentos que correspondededucir del haber bruto y que per-mite llegar al haber líquido o “de bol-sillo”. Mientras que el haber líquidomotiva una transferencia monetariaa favor del beneficiario, los descuen-tos se materializan a través de deduc-

ciones sobre las jubilaciones y pen-siones que luego son transferidas afavor de otras entidades. Estas de-ducciones al tener origen, formas decálculo y destinos muy variados, de-mandan una gran cantidad de trabajoadministrativo. Frecuentemente, de-bido a su complejidad y particularida-des, derivan en situaciones

conflictivas con los beneficiarios. En total, se trata de 12 clases o tiposde descuentos que se liquidan a travésde 206 códigos de retención diferen-tes. Esto implica que mensualmentese realicen unas 400 mil liquidacionesde deducciones, lo cual arroja un pro-medio de 4 descuentos liquidados porbeneficiario por mes (ver Cuadro 5).

4.4. Administración de los descuentos sobre los haberes

CUADRO 5 DESCUENTOS SOBRE LOS HABERES PREVISIONALES. AÑO 2010.


Tipos Monto

liquidadoanual

Cantidad de liquidaciones

(promedio mensual)

Cantidad de códigos de descuentos liquidados

Modalidad de aplicación

1.Obligatorios $ 359.358.780 175.954 42-

1.1 Legales $ 344.866.183 174.018 30

Impuesto a las ganancias $ 99.633.140 16.372 1

Monto fijo más otro variable que va del 9 al 35% segúnla escala del artículo 90 de la Ley de Impuesto a las Ga-nancias.

Obra social obligatoria $ 231.371.986 90.321 8

Porcentaje fijo según OS:- 5% APROSS + $0,5 por Fondo de Enfermedades Catas-tróficas (F.E.C.)

- 3% OSBA- 2% LUZ y FUERZA

Seguros obligatorios $ 7.782.005 66.291 5 Monto fijo - $9,54 a diciembre 2010

Retenciones Caja $ 6.079.053 1034 16

Cobro indebido: porcentaje del haber, con tope del 20%.

Aportes adeudados: porcentaje fijo según sector, (alí-cuota aporte personal + 4%), depende de la situaciónprevisional del beneficiario (art. 52 Ley 8024).

1.2 Judiciales $ 14.492.597 1.936 12 -

Cuota alimentaria $ 5.124.106 276 6Monto fijo o porcentaje, según Resolución Judicial.

Embargos ejecutivos $ 9.368.491 1.660 6

2. Voluntarios $ 196.868.344 203.418 156 -

2.1 Fondo subsidio por fallecimiento $ 17.194.617 82.955 3 Monto fijo - 1,5% del Haber mínimo

2.2 Préstamos Banco de Córdoba $ 13.467.768 3.779 6 Monto variable por beneficiario

2.3 DGR $ 93.259 194 14 Monto variable por beneficiario

2.4 Cuotas sindicales $ 26.617.274 22.050 20 Porcentaje fijo según entidad

2.5 Obras sociales $ 9.531.566 16.348 4 Porcentaje o cuota fija según entidad

2.6 Mutuales y entidades financieras $ 128.891.531 84.316 107 -

Cuotas sociales $ 25.343.890 42.223 61 Porcentaje o suma fija según entidad

Créditos $ 103.547.641 42.093 46Monto variable por beneficiario, sujeto a tope del 20%del haber (art. 45 Ley 8024 - Texto Ordenado – Decreto40/09)

2.7 Seguro de vida voluntario $ 1.072.328 3.776 2 Seguro de Vida Adicional Especial $28,62 y AdicionalSimple $19,08

3. Otros descuentos - anticipos $ 231.302 10 8 -

Total descuentos $ 556.458.427 377.446 206 -


61

A través de diferentes tipos de des-cuentos, durante el año 2010, laCaja transfirió poco más de $556millones a favor de 89 organismos.Esto equivale al 11% de la masa pre-visional bruta del año 2010. En tér-minos nominales, el monto globaldescontado viene aumentando enlos últimos años al mismo ritmo queel total de jubilaciones y pensionesliquidadas (ver Gráfico 24). Los descuentos que administra laCaja pueden dividirse según su na-turaleza en dos grandes grupos. Porun lado los obligatorios, de aplica-ción coercitiva ya que no dependede la voluntad del beneficiario. Porel otro, los voluntarios, que de-pende de una decisión del jubiladoo pensionado. En el año 2010 losdescuentos coercitivos absorbieronel 7% de la masa previsional bruta,en tanto que los voluntarios impli-caron transferencias a favor de ter-ceras entidades por un montoequivalente al 4% del gasto (ver Grá-fico 25).

4.4.1DESCUENTOS OBLIGATORIOS

Los descuentos obligatorios se fundanen disposiciones legales o judiciales queobligan a la Caja a descontar determi-nados montos a favor de terceros másallá de la voluntad del beneficiario. In-cluye obra social; seguro de vida; im-puesto a las ganancias; recupero depercepciones indebidas o cobro de

aportes adeudados; embargos y cuotasalimentarias. De cada $100 de recursos deducidos delos haberes de jubilados y pensionadosdurante el año 2010, $65 correspondena retenciones de carácter obligatorio.Dentro de este grupo los descuentos enconcepto de obra social y retención delimpuesto a las ganancias explican el92% de los recursos detraídos del haberbruto (ver Gráfico 26).

EVOLUCIÓN DE LA MASA PREVISIONAL BRUTA, DESCUENTOS Y MASA PREVISIONAL NETA


GRÁFICO 24

PARTICIPACIÓN DE LOS DESCUENTOS EN LA MASA PREVISIONAL BRUTA (EN PORCENTAJES. AÑO 2010)


GRÁFICO 25

DESCUENTOS OBLIGATORIOS(EN MILLONES DE PESOS Y PORCENTAJES

SOBRE EL TOTAL. AÑO 2010)


GRÁFICO 26

Según la normativa que regula el Im-puesto a las Ganancias, las jubilacio-nes, pensiones o retiros que superanel mínimo no imponible están sujetasal del tributo22, y pagan porcentajescrecientes sobre el excedente de estemonto. Se trata de un impuesto pro-gresivo ya que su incidencia es mayora medida que aumenta la capacidadde pago del contribuyente. No obs-tante, en un contexto inflacionario sino se actualizan los mínimos no im-ponibles y las escalas de alícuotas apli-cables, aumenta el monto de

impuesto que retiene la Caja y la can-tidad de beneficiarios sujetos a dicharetención a un ritmo superior a la me-jora en la capacidad adquisitiva de loshaberes. En los últimos cuatro años como re-sultado de la recomposición salarialotorgada a los activos los haberes pre-visionales nominales se incrementa-ron en un 195%, pasando de $1.564promedio en el mes de enero del año2007 a $4.606 promedio en diciem-bre del año 2010. La variación es su-perior al crecimiento que habrían

experimentado los precios al consu-midor23 en el mismo período (118%),lo cual indica una mejora del 29% enel poder de compra de los haberes.Comparando la evolución de los valo-res fijados como mínimos no imponi-bles del impuesto a las ganancias24

respecto del incremento en los habe-res nominales aparecen brechas cre-cientes. Entre los años 2007 y 2010 laacumulación de ajustes sobre los mí-nimos no imponibles fue similar alcrecimiento del nivel general de pre-cios (118%). No obstante, en ese lapso

Crece la incidencia del impuesto a las ganancias sobrelos jubilados provinciales

RECUADRO 4.D


62

En el caso de las obras sociales, sucálculo y administración no repre-senta mayores dificultades debido aque las reglas son simples y relativa-mente estables, ya que el importe adeducir se calcula como un porcen-taje fijo del haber más una suma fijaequivalente a $0,5 en concepto defondo de enfermedades catastrófi-cas que pagan los afiliados alAPROSS. También contribuye a lasimplicidad el hecho de que estosrecursos retenidos se transfieren so-lamente a tres organismos: APROSS,OSBA y Luz y Fuerza. La administración del impuesto a lasganancias, en cambio, requiere unaingeniería de procesos particular-

mente compleja, tanto por el algo-ritmo de cálculo -ya que es un tri-buto de carácter anual pero conanticipos mensuales, con varias de-ducciones, mínimo no imponible yalícuotas progresivas- como por lagestión de novedades que se pre-sentan periódicamente en relacióna la situación particular de cada be-neficiario. Aproximadamente 20 milbeneficiarios son contribuyentes delimpuesto (es decir, 22% del total),cifra que se ve incrementada año aaño en virtud de que los haberesnominales se ajustan a un ritmomayor al del mínimo no imponible(Recuadro 4.D).Al respecto, en el año 2010, por un

lado, se avanzó en depurar algunasfalencias que persistían en el mó-dulo informático que realiza el cóm-puto del impuesto a pagar. Por otrolado, se desarrollaron dos aplicacio-nes informáticas que brindan a losbeneficiarios la posibilidad de obte-ner información relativa al cálculodel impuesto a través de la páginaWeb. Una de ellas genera un re-porte mensual que detalla, paso porpaso, el cómputo del impuesto apagar por cada beneficiario. La otrapermite que los beneficiarios con-sulten en detalle su declaración ju-rada, insumo utilizado en elcómputo del impuesto (deduccio-nes y cargas de familias).

22 Artículo 79, inciso c, Capítulo IV de la Ley N° 20.628.23 Según IPC elaborado por la Dirección de Estadísticas de la Provincia de San Luis.24 Se toma como caso testigo el de un beneficiario soltero sin hijos menores de edad ni discapacitados.

de tiempo no se modificaron los ran-gos de haberes de las escalas de alí-cuotas aplicables.Por consiguiente, mientras que enel mes de enero del año 2007 se ledescontó el impuesto al 12% de losbeneficiarios del sistema previsio-nal provincial, esta proporción fuecreciendo hasta llegar al 25% deltotal de beneficiarios en enero delaño 2011 (ver Gráfico 4.D.1). A suvez, el monto que la Caja retienede las jubilaciones por cuenta yorden de la AFIP se incrementó sig-nificativamente en los últimos cua-tro años, pasando de los $20,6millones en el año 2007 a los $99,6millones anuales en el 2010 (au-mento del 384%). Esto refleja un incremento en lacarga tributaria que deben soportarlos jubilados de haberes más altos.Por ejemplo, en el caso de un jubi-

lado que en enero de 2007 percibíaun haber de entre $2.200 y $3.000,la retención del impuesto era equi-valente al 1% de su haber; en el mesde diciembre del año 2010 ese

mismo jubilado cobra casi 2 vecesmás (entre $5.200 y $8.800) entanto que la incidencia del impuestoes 4 veces mayor, cercana al 5% delingreso.


63

En relación a los embargos judicia-les, si bien no tienen una participa-ción significativa en el total dededucciones compulsivas (4%) sugestión genera una carga adminis-trativa considerable. Mensualmente se practican unas 2mil retenciones para dar cumpli-miento a medidas judiciales. Estasretenciones pueden ser en carácterde cuota alimentaria, que usual-mente se fijan como un porcentajedel haber que va del 20% al 35%, obien puede tratarse de embargosejecutivos, donde la deducciónpuede ser un porcentaje o unasuma fija que varía según sea elcaso.

Una complicación adicional se rela-ciona con la acreditación de las re-tenciones practicadas a favor de losbeneficiarios del embargo. En algu-nos casos se deposita en folio judi-cial, en otros se efectúan pagos através de cheques y en otros se rea-lizan transferencias a cuentas deembargo o cajas de ahorro.En el pasado, la Caja se limitaba agenerar un archivo con los descuen-tos judiciales por beneficiario y losdatos de las personas físicas o jurí-dicas a favor de las cuales debíantransferirse los fondos embargados.Esa información era remitida a lassucursales bancarias designadas porla Justicia donde, luego de realizar

una serie de controles, el bancoacreditaba el dinero en las cuentasde embargos correspondientes. Porconsiguiente, la Caja desconocía elresultado del proceso, es decir, si eldinero era efectivamente acredi-tado o no, en qué fecha se producíala acreditación del embargo, etc. Enocasiones esto generaba incumpli-mientos involuntarios de disposicio-nes judiciales lo cual era advertidoante la presentación de un reclamopor parte del beneficiario al cuál sele había practicado el embargo.A los fines de superar esta situación,durante el año 2010 se encaró unareforma integral del área. El cambiomás significativo es que la Caja pasó

BENEFICIARIOS DE LA CAJA ALCANZADOSPOR EL IMPUESTO A LAS GANANCIAS


GRÁFICO 4.D.1


64

a controlar la totalidad del procesode acreditación de embargos, trans-firiendo las retenciones judicialespracticadas a sus beneficiarios di-rectamente a las cuentas de em-bargo. Esto le dio previsibilidad alprocedimiento ya que como reglageneral el día 10 de cada mes la Cajatransfiere el dinero y al cabo de 24horas el sistema emite un reporteidentificando los pagos rechazadosy el motivo. A partir de ello se ana-lizan las causas del rechazo y encaso de ser factible se procede a darsolución inmediata al problema. Enocasiones no es posible una prontarespuesta debido a errores en el nú-mero de cuenta consignado en losoficios judiciales, lo que motoriza labúsqueda de una solución, porejemplo, notificar por escrito al juz-gado solicitando la aclaración de la

cuenta de embargo. Simultáneamente, se trabajó en eldiseño de un reporte por beneficia-rio del detalle de cancelación deembargos. Esta información puedeser consultada a través de la páginaWeb de la Caja. Este servicio es es-pecialmente útil en los casos de em-bargos ejecutivos donde se realizanretenciones mensuales hasta cance-lar un monto dado. Un desafío pendiente para el área esavanzar en la digitalización de las fi-chas de embargos. Esto procura faci-litar la gestión de retencionesjudiciales en los casos donde el be-neficiario tiene embargos concurren-tes que son cancelados con distintosórdenes de prioridad.

4.4.2DESCUENTOS VOLUNTARIOS

Los descuentos voluntarios se fun-dan en la decisión del beneficiarioque solicita a la Caja la instrumenta-ción del descuento a favor de untercero. Consecuente con ello, re-quieren una autorización previa.Este tipo de descuentos comprendepagos de impuestos provinciales (in-mobiliario y automotor); subsidiopor fallecimiento y deduccionespracticadas a favor de terceras enti-dades (sindicatos, mutuales y enti-dades financieras). Esto puedeoriginarse por afiliaciones, cuotassociales, servicios varios o cuotas depréstamos. El carácter facultativo de estos des-cuentos no es absoluto ya que lanorma previsional establece que el


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total descontado no puede excederun determinado porcentaje delhaber bruto (20%). No obstante, eltope puede ser ampliado al 50% pordecisión del beneficiario, siempreque se origine en créditos motiva-dos por la compra de alimentos,medicamentos o vestimenta.En el año 2010, el total de descuen-tos voluntarios aplicados alcanzó los$197 millones (35% del total des-contado). El 97% de los beneficia-rios tiene al menos un descuentovoluntario. El más frecuente es eldescuento por subsidio por falleci-miento. A su vez, en el año 2010uno de cada dos beneficiarios tuvoal menos un descuento por cancela-ción de préstamos en entidades fi-nancieras y/o cuotas sociales demutuales. Se trata de más de 52 milpasivos a quienes se les descontó unpromedio mensual de $188, equiva-lente al 5% del haber medio neto dedescuentos de ley. Las cuotas de préstamos y afiliacio-nes a entidades mutuales represen-tan el 65% del total de descuentosvoluntarios. Si se agregan descuen-tos originados en préstamos delBanco de Córdoba este porcentaje

asciende a poco más del 72%. Poresta operatoria se transfirieronaproximadamente $142 millones enel año 2010, con un descuento pro-medio mensual por beneficiario de$212. En segundo orden de impor-tancia aparecen los descuentos ori-ginados en afiliaciones sindicales.Este descuento generó transferen-cias del orden de los $26,6 millonesanuales, es decir el 13,5% del total(ver Cuadro 6).

Una de las dificultades en la determi-nación de los descuentos voluntariosderiva de la aplicación del tope, espe-cialmente cuando varias entidadespujan por aplicar descuentos cuyasuma supera el límite permitido. Esusual también que el beneficiario notenga total conocimiento de los com-promisos asumidos y del saldo de suspréstamos. Esta situación es unafuente de reclamos y confusiones. Estos antecedentes motivaron un re-planteo en términos de definición dereglas de juego y de estrategias degestión. Se incluyó el establecimientode nuevas normas, la reingeniería deprocesos y el fortalecimiento del árearesponsable de la administración de

los descuentos voluntarios. Se partede la premisa que la Caja tiene quecumplir estrictamente con la aplica-ción de los descuentos obligatorios ydebe ofrecer la posibilidad de quepor vías ágiles y confiables los bene-ficiarios puedan comprometer des-cuentos voluntarios. Subyace en estalínea de trabajo el convencimiento deque es un servicio de alto valor paralos beneficiarios ya que les permiteacceder a servicios sociales y finan-cieros en mejores condiciones que silo hicieran de manera directa. En este sentido, durante el año 2010se continuó con la tarea iniciada conla sanción de la Resolución290.089/09. El objetivo perseguidoes garantizar rigurosidad y transpa-rencia en la aplicación de los des-cuentos. Para ello, se asumió comometa contar con reglas y procedi-mientos que minimizaran los riesgosrecíprocos de abuso entre las tercerasentidades y los beneficiarios.Tomando como base la nueva norma-tiva y con el objetivo de mejorar la ca-lidad del servicio prestado, sediseñaron nuevas herramientas quedotan de mayor transparencia al cir-cuito. Adicionalmente, se implemen-

Tipo de entidadCantidad de beneficiarios

promedio por mes

% del total debeneficiarios

Monto total retenido en el año Monto promediomensual descontado

por beneficiarioEn pesos En porcentaje

Mutuales y entidades financieras 52.075 58% $ 128.891.531 65,50% $ 206

Cuotas sindicales 22.063 24% $ 26.617.274 13,50% $ 101

Fondo subsidio por fallecimiento 82.956 92% $ 17.194.617 8,70% $ 17

Préstamos Banco de Córdoba 3.781 4% $ 13.467.768 6,80% $ 297

Obras sociales voluntarias 16.358 18% $ 9.531.566 4,80% $ 49

Seguro de vida voluntario 3.776 4% $ 1.072.328 0,50% $ 24

DGR 195 0% $ 93.259 0,02% $ 40

Total 87.387 97% $ 196.868.344 100% $ 188

CUADRO 6 COMPOSICIÓN DE LOS DESCUENTOS VOLUNTARIOS SEGÚN TIPO DE ENTIDAD. AÑO 2010.



66

taron nuevos mecanismos de aten-ción de reclamos para dar respuestaágil a las inquietudes que presentanlos beneficiarios y corregir errores enla aplicación de los descuentos. Bajo esta impronta, durante el año2010 la Caja suscribió convenios con72 entidades legalmente habilitadasy con las autorizaciones respectivasde los entes controladores que co-rrespondan. Los grupos más impor-tantes se integran por mutuales ysindicatos. En menor orden de impor-tancia aparecen los bancos, coopera-tivas, agrupaciones de jubilados,círculos y otros. Por otro lado, comoresultado de las auditorías realizadaspara verificar el cumplimiento de losrequisitos que las habilitan a operar,fueron suspendidas dos entidades.Un eje de trabajo prioritario fue tra-bajar en el diseño de tres módulos. Lafinalidad perseguida en cada uno deellos es ordenar y transparentar el cir-cuito de habilitación para operar có-digos de descuentos (Entidades); elde afiliaciones de beneficiarios conlos cuales operan estas entidades(Afiliaciones) y; por último, el de liqui-dación de descuentos voluntarios(Operaciones). A fines del 2010 se culminó el diseñodel módulo de Entidades que per-mite gestionar, con una cobertura in-tegral, la información relativa a los

organismos que administran códigosde descuentos. Allí se consignandatos referidos al convenio de habili-tación, el legajo y la CBU de la cuentacorriente a la cual la Caja transfierelas deducciones practicadas. Ademásse cargan los datos de contacto de lapersona designada por la entidad, aquien posteriormente son dirigidaslas notificaciones a la vez que se re-mite por vía electrónica el detalle delas retenciones acreditadas en cadaperiodo. Por otro lado, se diseñó un módulopara la gestión de Afiliaciones de losbeneficiarios de la Caja a entidadesmutuales o sindicatos. Este móduloincluye un registro de solicitudes de“stop debit”, el cual es consultadoprevio a generar una nueva afiliaciónpara verificar que la persona no regis-tre dicha solicitud (“stop debit”). Finalmente, se trabajó en la elabora-ción del módulo de Operaciones. Talcomo ha sido diseñado este compo-nente, es factible producir reportesque son utilizados para auditar la li-quidación de retenciones practicadas. Un corolario de lo anterior es el desa -rrollo de una aplicación que le per-mite, tanto a las entidades como a losbeneficiarios, obtener reportes a tra-vés de la página Web de las retencio-nes practicadas en cada periodo. Setrata de un servicio Web que cuenta

con un buscador con opciones pararealizar búsquedas por distintos cri-terios, tales como número de benefi-cio, tipo de descuento, periodo,rango de montos, etc. En relación a la gestión de reclamos,se diseñaron una serie de formulariospara canalizar los reclamos de “stopdebit” y “cambios de topes de des-cuento” (20% ó 50% del haber). A suvez en el mes de julio del año 2010 sedecidió instrumentar un procedi-miento especial para actualizar la in-formación relativa a los beneficiariosque en algún momento autorizaronampliar el tope de descuento desdeel 20% del haber que fija la ley hastael 50%. El objetivo buscado fue pro-ducir una rápida depuración de esteuniverso, ya que fruto de un procesode acumulación a lo largo de variosaños se había llegado a que más de13 mil beneficiarios tuviesen habili-tada la posibilidad de que los des-cuentos voluntarios superen el topedel 20% de su haber. Como resultadodel procedimiento se dio de baja acasi 11 mil beneficiarios que volvie-ron al tope general del 20%. Esto pro-dujo una reducción del 40% en elmonto promedio descontado porpréstamos y servicios (ver Cuadro 7).

* * *

ConceptoCantidad de beneficiarios

Stock inicial de beneficiarios con “Tope de Descuento” ampliado al 50% 13.322

* Reducción del “Tope de Descuento” del 50% al 20% 10.773

* Beneficiarios que optaron por mantener el “Tope de Descuento” ampliado al 50% 2.549

CUADRO 7 DEPURACIÓN DE LAS AMPLIACIONES DEL TOPE DE DESCUENTO DEL 50%. JULIO 2010.



67

La actualización de los haberes cons-tituye un punto clave dentro de laadministración previsional. La finali-dad principal es ajustar periódica-mente el valor nominal de lasprestaciones para mantener la pro-porción con la evolución de los sala-rios y de los precios en general. Enciertos casos, la falta o inadecuadamovilidad de las prestaciones previ-sionales lleva a vulnerar derechos bá-sicos de naturaleza alimentaria,poniendo en riesgo la subsistencia depersonas que, en general, carecen deotras fuentes de ingresos. Un ejem-plo cercano es el deterioro que su-frieron las prestaciones del sistemanacional, convirtiéndose en el princi-pal factor de litigiosidad previsional. Cuando la inflación alcanza los nive-les que sufre la Argentina, la movili-dad ocupa un rol central en lagestión del sistema previsional. Porun lado, porque la actualización delos haberes previsionales es funda-mental como factor de protecciónsocial ya que el fuerte crecimientotiende a erosionar rápidamente elvalor de las prestaciones. Por elotro, porque se convierte en unameta de gestión prioritaria procesar

de manera rápida los aumentos quede manera más frecuente es nece-sario aplicar sobre los haberes pre-visionales.Desde el punto de vista conceptualel mecanismo de movilidad previstoen la norma provincial es claro, sim-ple y consistente: los haberes seajustan en función de los aumentosde los salarios de los activos. Desdeel punto de vista operativo, estoplantea una serie de desafíos com-plejos en la medida en que el mapasalarial se integra por una multipli-cidad de escalas diferentes que seaplican en los organismos que inte-gran el sector público provincial,municipal y comunal. Para ello,según la normativa previsional esnecesario elaborar índices salarialessectoriales que reflejan la evoluciónpromedio de los salarios, tomandocomo base el seguimiento de unconjunto de cargos testigos. Así mismo, otro aspecto importantedesde el punto de vista de la susten-tabilidad financiera de la Caja es con-trolar que los aumentos salarialesimpacten sobre la recaudación deaportes y contribuciones. De maneraque un contexto de inflación ele-

vada, con aumentos frecuentes yaltos de salarios, no sólo exige, desdeel punto de vista de la gestión, traba-jar intensamente en la aplicación dela movilidad sobre los haberes previ-sionales, sino también verificar quela entidad empleadora haya determi-nado y pagado los aportes y contri-buciones considerando el aumentosalarial declarado.Durante el año 2010 se incorpora-ron 895 reajustes a través de loscuales se actualizaron los haberesprevisionales de los 91 mil benefi-cios que administra la Caja. Lamayor parte corresponde a aumen-tos de salarios otorgados durante elaño 2010, pero también a ajustessalariales más antiguos que, por de-moras burocráticas, estaban pen-dientes de trasladar a los haberes.El caso más extremo es una impor-tante cantidad (más de 130 reajus-tes) que se originan en aumentos desalarios otorgados antes del mes deagosto del año 2008, es decir queconstituyen un residual del colapsoen el que había caído el antiguo me-canismo de “movilidad por cargo”(ver Cuadro 8).

4.5. Movilidad

ConceptoCantidad

de reajustes

Stock de reajustes a Diciembre 2009 (pendientes de liquidar) 333

+ Nuevos Reajustes (ingresos en el año 2010) 376

- Reajustes Resueltos (pagados en el año 2010) /a -895

Stock de reajustes a Diciembre 2010 (pendientes de liquidar) 114

CUADRO 8 MOVILIDAD DE LOS HABERES PREVISIONALES. AÑO 2010

Fuente: Elaboración propia.Notas: /a Adicionalmente deben computarse 368 reajustes por Índice Promedio Salarios (IPS) correspondientes a comunas y pequeños municipios.

El año 2010 estuvo signado por unfuerte crecimiento de los preciosy, asociado a ello, de los salarios.En este contexto, resulta particu-larmente relevante que el habermedio del sistema previsional pro-vincial creciera hasta llegar a los$4.600 en el mes de diciembre delaño 2010. Esto representa un alza,respecto a diciembre del año an-terior, del 31%. La variación es sig-nificativamente superior alcrecimiento que habrían experi-mentado los precios al consumi-

dor en el mismo período (esti-mada, según fuentes alternativasa las del INDEC, en el 27%). Esdecir, que los haberes no sólo noperdieron capacidad de comprasino que en un año aumentaronpor encima de la inflación en apro-ximadamente 4 puntos porcentua-les.La evolución del haber medio res-ponde fundamentalmente a la in-corporación de los aumentos desalarios liquidados a los activos enlas jubilaciones y pensiones. Con

un impacto especialmente rele-vante en algunos sectores opera elblanqueo de sumas no remunera-tivas. También tiene efectos im-portantes, especialmente entrelos haberes más bajos, la políticaque viene aplicando la Caja de agi-lizar los procedimientos adminis-trativos apuntando a eliminar lasdemoras en la incorporación a loshaberes de los aumentos de sala-rios que conceden los municipiosy comunas del interior.En el mismo período, el aumento

Las jubilaciones provinciales aumentaron un 31%en el año 2010

RECUADRO 4.E


68

El trabajo de gestión desplegadopara abordar los casi 700 aumentossalariales comunicados a la Caja du-rante el año 2010 más los pendien-tes de liquidar de años anteriores,fue intenso. El resultado es que enel mes de diciembre del año 2010 seregistran como pendientes 114 rea-justes; esto implica la tercera partedel stock existente al comienzo delaño y la quinta parte de los pendien-tes dos años atrás (ver Gráfico 27).Eliminar los atrasos en las actualiza-ciones de los haberes previsionaleses uno de los principales logros degestión del año 2010. Esto queda re-flejado en el aumento del habermedio del orden del 31% anual (Re-cuadro 4.E). Para ello no sólo ha sidoclave contar con los recursos para fi-nanciar los aumentos sino tambiéncon la capacidad de gestión para mo-

nitorear los aumentos salariales delos aproximadamente 500 sectoresen que se dividen los beneficiarios dela Caja. Gracias a estos esfuerzos seha logrado reducir a un mínimo losatrasos generando las condiciones

para que en el año 2011 los haberesde todos los jubilados, incluso los depequeños municipios y comunas, seactualicen de manera inmediata amedida que los activos reciban incre-mentos salariales.

REAJUSTES PENDIENTES DE LIQUIDAR AL MES DE DICIEMBRE


GRÁFICO 27


69

El pago a los beneficiarios es el úl-timo eslabón en el proceso de liqui-dación de los haberes previsionales.Si bien comprende acciones simplesy rutinarias su instrumentación escompleja porque implica la transfe-rencia de dinero y de información amás de 90 mil personas por mes,dispersas geográficamente, en fe-chas preestablecidas. A esto sesuman factores de contexto queagregan nuevos desafíos. Por un lado, opera el contexto deelevada y creciente inseguridad. Laalta incidencia de delitos, especial-mente en la instancia del cobro desumas de dinero (“salideras banca-rias”), impone la necesidad deadoptar medidas preventivas. Un

objetivo prioritario sobre el que setrabajó intensamente durante elaño 2010 es reducir los riesgos deque los beneficiarios sean víctimasde un delito en la instancia de lapercepción de sus haberes.Por el otro, las nuevas tecnologíasofrecen medios de pagos más segu-ros, simples, cómodos y menos cos-tosos. En este aspecto, si bienmuchos beneficiarios tienen expe-riencia en el uso de métodos mo-dernos de pago y transferencia deinformación, el perfil de la pobla-ción atendida presenta menor pro-pensión y mayor resistencia a loscambios y a la incorporación denuevas tecnologías. Sin perjuicio de lo anterior, es signi-

ficativa la alta proporción de bene-ficiarios que muestran una rápidaadaptación a las tecnologías másmodernas. Según datos aportadospor el Banco de Córdoba, de untotal de 78 mil jubilados provincia-les que mensualmente cobran sushaberes en dicha entidad, aproxi-madamente sólo el 30% opta por re-tirar sus haberes por ventanilla. Elmonto promedio de cada extracciónfue de $4.170; es decir que en lamayoría de los casos retiran todo elhaber en una sola extracción (verCuadro 9).El 70% restante realiza transaccio-nes a través de canales alternativos.Se trata de más de 250 mil transac-ciones mensuales, lo que arroja un

del haber medio de los 440 mil ju-bilados y pensionados nacionalescordobeses fue aproximadamentedel 27%. El haber medio que pagala ANSES pasó de $936 en diciem-bre de 2009 a aproximadamente$1.190 en el mismo mes del año2010. De lo anterior se desprendeque las jubilaciones de los emple-ados públicos provinciales y muni-cipales no sólo aumentaron másque los precios sino también porencima de las remuneraciones deotro grupo importante de cordo-beses, como son los jubilados de-pendientes de la ANSES. Esto hallevado a una ampliación de lasbrechas con relación a este sector.

EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS Y DE LOS HABERESPREVISIONALES EN LA PROVINCIA DE CÓRDOBA

Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTEySS; Informe Esta-dístico de la Seguridad Social de la CJPRC e Índice de Precios al Consumidor de la Dirección de Estadísticasy Censos de la Provincia de San Luis.

GRÁFICO 4.E.1

4.6. Mecanismos de pagos de beneficios


70

promedio de casi 5 transaccionespor beneficiario por mes. Principal-mente realizan extracciones por ca-jero automático (79% de lastransacciones) y compras con tar-jeta de débito (21%). También seobservan el uso de estos instrumen-tos para el pago de impuestos y ser-vicios, depósitos y transferencias(229 transacciones mensuales). Una información adicional muy in-teresante es que esta tendencia deuso intensivo de tecnologías moder-nas para el cobro de haberes se ob-serva también entre los jubiladosnacionales. En este segmento, ape-nas poco más de uno de cada 10 be-neficiarios cobra por ventanilla.En función de estos antecedentes,un eje de trabajo a lo largo del año2010 ha sido ampliar las opciones yofrecer a los beneficiarios la libertadde opción que mejor se adapte a susnecesidades y preferencias. En estalínea, y respetando estrictamente elprincipio de libre opción, la Cajaviene instrumentando un plan parafacilitar el cobro de haberes a través

de caja de ahorros25. El objetivo per-seguido es agilizar y asegurar unacorrecta atención, evitando colas losdías de pago y principalmente brin-dando un mecanismo más seguropara la administración del dinero. Con la vocación de ampliar y mejo-rar las opciones es que la Caja firmóconvenios en el año 2010 para in-corporar nuevas entidades banca-rias como prestadoras del serviciode acreditación de haberes. Los be-neficiarios pueden escoger y cam-biar de institución en cualquiermomento mediante un trámite gra-tuito en cualquiera de las sucursalesde los bancos adheridos. Además,en el mes de mayo se puso a dispo-sición de los jubilados y pensiona-dos un servicio Web para la consultaonline del recibo de haberes, entreotras acciones.Otro eje importante fue la desacti-vación del Hogar de Día Arturo U.Illia como lugar de percepción dehaberes. El pago en este sitio invo-lucraba altos riesgos, elevados cos-tos y la desnaturalización de un

ámbito cuyo objetivo es el desarro-llo de actividades sociales y recrea-tivas. Esta anomalía comenzó en elmes de marzo del año 2002, ante laimposibilidad de seguir utilizando lasede central de la Caja por razonesde espacio. No obstante, desde elpunto de vista edilicio el Hogar deDía no fue concebido como lugar depago. En consecuencia, su utiliza-ción para abonar unas 5 mil jubila-ciones y pensiones por mesimplicaba altos riesgos, tanto paralos beneficiarios como para el per-sonal de la Caja. Prueba de ello esque las instalaciones no contabancon habilitación del Banco Central nide la Policía de la Provincia.En el marco de la decisión de desac-tivar el pago de haberes en el Hogarde Día, la Caja estableció un meca-nismo especial tendiente a que estosbeneficiarios comenzaran a cobrarsus haberes a través de cajas de aho-rros. Como resultado de este pro-ceso, más de 4 mil beneficiariosabrieron una cuenta bancaria para elcobro de sus haberes. El operativo

PasivosCantidad debeneficiariosbancarizados

Total detransacciones

por mes

Extracción ventanilla

Canales alternativos

Extracción cajero automático

Pagos con tarjeta de débito

Otros *

Cantidad detransacciones

por mes

Montomedio por

transacciónpor mes


por mes

Montomedio por

transacciónpor mes


por mes

Montomedio por

transacciónpor mes


por mes

Montomedio por

transacciónpor mes

Provinciales 78.473 278.716 24.274 $ 4.168 200.977 $ 876 53.236 $ 160 229 $ 860

Nacionales 124.254 196.198 14.442 $ 1.602 174.149 $ 646 7.482 $ 120 125 $ 759

Totales 202.727 474.915 38.716 $ 3.211 375.126 $ 770 60.718 $ 155 354 $ 825

CUADRO 9 MODALIDAD DE PERCEPCIÓN DEL HABER DE LOS JUBILADOS QUE COBRAN EN EL BANCO DE CÓRDOBA A TRAVÉS DE CAJA DE AHORRO(PROMEDIO MENSUAL PRIMER TRIMESTRE 2011)

Fuente: Elaboración propia en base a datos de Banco de la Provincia de Córdoba.Notas: * Pago de impuestos y servicios, depósitos y transferencias.

25 A comienzos del año 2008 sólo el 21% de los beneficiarios poseía cuenta bancaria, porcentaje que trepó al 94% a fines del año 2010.


71

implicó menores costos operativospara la Caja, con un ahorro estimadode $700 mil anuales y, lo más impor-tante, una mejora en la calidad delservicio para los beneficiarios.Datos de diciembre de 2010 mues-tran que el 88% de los beneficiariosde la Caja cobran en el Banco deCórdoba a través de caja de ahorroy acceden a la red de cajeros auto-máticos Link. También cobran porcaja de ahorro quienes optaron por

Banco Macro, Bisel y Patagonia, conacceso a la red Banelco. Quienes eli-gieron el Banco Credicoop casi en sutotalidad cobran sólo por ventanilla(ver Cuadro 10). Simultáneamente, se restableció latesorería de la Caja como lugar depago para atender las demandas delos beneficiarios que no accedieron ala bancarización. Para ello fue nece-sario por un lado, realizar inversionestendientes a modernizar las instala-

ciones afectadas al pago de haberesen pos de cumplir con las condicionesde seguridad internas y externas ne-cesarias y exigidas por normas técni-cas que debe cumplir una entidadpagadora. Por otro lado, se imple-mentó una reingeniería de procesosinternos para incrementar la eficien-cia y el control en el pago de benefi-cios (Recuadro 4.F).

Lugar de pago

Con caja de ahorro (bancarizados) Sin caja de ahorro

Cantidad debeneficiarios

% de beneficiarios

Participaciónen la masaprevisional

líquida

Haber líquidopromedio

Cantidad debeneficiarios

% de beneficiarios

Participaciónen la masaprevisional

líquida

Haber líquido

promedio

Banco de Córdoba 78.328 88% 87% $ 4.053 575 1% 1% $ 3.777

Banco Macro 5.709 6% 7% $ 4.790 2.261 3% 3% $ 4.473

Banco Bisel 188 0% 0% $ 3.481 169 0% 0% $ 3.137

Banco Patagonia 37 0% 0% $ 3.229 33 0% 0% $ 2.852

Banco Credicoop 3 0% 0% $ 3.904 712 1% 1% $ 3.906

Caja 0 0% 0% - 1.295 1% 1% $ 4.084

Total 84.265 94% 94% $ 4.101 5.045 6% 6% $ 4.158

CUADRO 10 DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIARIOS SEGÚN EL LUGAR DE PAGO. DICIEMBRE 2010


La Tesorería de la Caja de Jubilacionesera una de las áreas más rezagadasdesde el punto de vista de la calidadde la gestión. Mensualmente efec-tuaba el pago de haberes en formadirecta a miles de beneficiarios utili-zando procedimientos manuales y ru-dimentarios. Esto se hacía bajo elincumplimiento de normativas de se-guridad bancaria y desconociendo lasbuenas prácticas contables.Bajo estas condiciones, el pago a los

beneficiarios estaba organizado entres etapas y, por consiguiente, seefectuaban tres filas con sus consi-guientes tiempos de espera:

Paso 1: Retiro del recibo. Paso 2: Acreditación de identidad y

autorización del cobro por parte deltesorero de la Caja.

Paso 3: Operación de cobro en caja. Como resultado del pago se emitíancomprobantes solo en soporte papello cual acarreaba innumerables difi-

cultades. Por ejemplo, para llevarcontroles de la operación de las cajasera necesario contar con sumadoresque totalizaban manualmente los re-cibos pagados. En consecuencia, loscierres de cajas que realizaba la Teso-rería eran extremadamente comple-jos. A su vez, si se detectabandiferencias, lo cual ocurría con fre-cuencia, era necesario sumar todoslos recibos uno por uno nuevamente,incluso hasta tres veces o más.

Modernización del sistema de pagos en la TesoreríaRECUADRO 4.F

Si se presentaba la necesidad de pagarrecibos de periodos anteriores o corro-borar si un pago había sido realizado,el personal debía buscar los recibos ensoporte papel archivados con anterio-ridad y de manera no sistematizada.Esto derivaba en la necesidad de reali-zar periódicamente inventarios físicosde recibos (soporte papel). Por otro lado, las planillas de cierre ylos libros de caja y de bancos se con-feccionaban a mano, lo cual demorabalas rendiciones de caja a la Contaduría(ver Cuadro 4.F.1). Además el áreacontable era responsable de cargar enel sistema contable los registros gene-rados en la Tesorería, lo que implicabauna duplicación de tareas. En conse-cuencia, esta operatoria manual gene-raba demoras en los registros ycontroles contables vinculados al mo-vimiento de fondos. Por último, coexistían circuitos deegresos e ingresos (para pago de re-troactivos, liquidaciones de sentenciasjudiciales y pagos a no beneficiarios)no estandarizados ya que cada áreageneraba órdenes de egresos con di-ferentes formatos, numeración y cir-cuitos de autorización. Esto hacía aunmás compleja la armonización del re-gistro contable.Esta situación llevó a dar prioridad auna reforma integral del área. El pro-ceso de modernización buscó agilizarel pago a los beneficiarios, mejorar loscontroles y sistematizar el registro delas operaciones de las cajas. Gracias aestos cambios, actualmente los bene-ficiarios realizan una única fila, en laque se controla su identidad, se im-prime el recibo de haberes del mes ode meses anteriores que pudieranestar impagos, y se abona el haber,con una demora de unos pocos minu-

tos para esta transacción.A su vez se introdujeron mejoras en laadministración y control de la opera-ción de cajas. Por un lado, se sistema-tizó la apertura y el cierre y se realizanarqueos preliminares y definitivos. Porotro lado, el registro de las operacio-nes de las cajas se produce en el día yestá totalmente automatizado. Simultáneamente se implementaronregistros informáticos de Libro de Caja,Libro de Bancos, planilla del tesoro yplanillas de cierre de cajas. Gracias aello, se pone a disposición de diversosusuarios información actualizada quepuede ser consultada en cualquier

momento de modo remoto (ver Cua-dro 4.F.2). Una consecuencia, de altatrascendencia, es que de esta manerase cuenta con el historial de pago deun beneficiario que consolida toda lainformación de diversos pagos que sehubieran realizado, por diferentesconceptos y fechas, además de las li-quidaciones normales. Finalmente, el proceso de informati-zación permitió alcanzar un circuitoúnico de pago, con documentos conformatos, numeración y circuitos deaprobación estandarizados. Esto esutilizado por todas las áreas, con im-pacto directo a la contabilidad.


72

Fuente: Tesorería

CUADRO 4.F.1 LIBRO DE BANCOS CORRESPONDIENTE AL 27/08/2010 CONFECCIONADO MANUALMENTE

Fuente: Reporte obtenido del SIPRES.

CUADRO 4.F.2LIBRO DE BANCOS CORRESPONDIENTE AL 24/11/2010 EMITIDO POR SISTEMA INFORMÁTICO


El sistema previsional provincialopera, desde hace mucho tiempo,bajo un elevado nivel de controver-sias entre la Caja -como responsablede administrar el sistema- y sus afilia-dos y beneficiarios. Si bien tales con-troversias se dirimen originalmenteen sede administrativa, en muchoscasos los conflictos se proyectan alámbito judicial. La intervención del Poder Judicial encasos puntuales forma parte de unasaludable práctica dentro de la divi-sión de poderes de un sistema repu-blicano. Sin embargo, cuando lasintervenciones se masifican el meca-nismo se tiende a desnaturalizar y se

pone en evidencia una situación anó-mala. Más allá de los factores causa-les de los procesos de litigiosidadexacerbada, el resultado es la desle-gitimación y la perturbación adminis-trativa y financiera del sistema. La diversidad y complejidad de lascausas, sumado al creciente volumende litigantes, demandan un enormeesfuerzo de gestión. Administrar coneficiencia y rigor técnico los juiciosentablados en contra de la Caja re-quiere un seguimiento ordenado ypreciso de cada causa, su análisis yestudio y el despliegue de un enormetrabajo administrativo. Durante el año 2010 se puso énfasis

en explotar al máximo de sus posibi-lidades un completo sistema de ges-tión integral de juicios. Entre susfuncionalidades se destacan la ges-tión de expedientes (manejo integralde la procuración), documental (con-fección automatizada de escritos, cé-dulas, oficios), contable (confecciónde planillas, liquidaciones) y la posi-bilidad de emitir reportes y estadísti-cas. Para ello se conformó un equipoespecial compuesto por agentes de-dicados a la carga de las novedadesen el sistema (trabajo muy intensodebido a la gran cantidad de juicios),la producción de informes y el segui-miento minucioso de las causas (evi-

4.7. Litigiosidad


74

tando el vencimiento de los plazos).Esto, paralelamente, se acompañó deuna intensa y permanente capacita-ción en el uso de la herramienta in-formática.Por otro lado, se introdujo una im-portante reestructuración organiza-cional con el objetivo de que todaslas tareas inherentes a la administra-ción de los juicios se desarrollen den-tro del área. De este modo seincorporó a la asesoría legal, perso-nal de otras áreas de la Caja especia-lizado en la confección de lasplanillas de los juicios, cálculos de di-ferencias de haberes, cálculo de losintereses dispuestos en las senten-cias, etc. Así se le dió mayor autono-mía al área de asuntos legales,evitando la derivación de expedien-tes a otras áreas. De esta manera,quedan clarificadas las responsabili-dades en el cumplimiento de los pla-zos y demás formalidades que exigenlos procedimientos judiciales.En el universo de causas en contra dela Caja pueden discriminarse tres ti-pologías según la naturaleza de la ac-ción entablada, a saber:

Demandas contencioso–adminis-

trativas de plena jurisdicción (Ley7.182). Se trata de acciones destina-das a cuestionar la legitimidad de unacto administrativo. En estos casos elinteresado debe acreditar la vulnera-ción o lesión de un derecho subjetivoreconocido previamente. Para poderiniciar este tipo de planteo judicial esnecesario agotar previamente la víaadministrativa. Se tramita ante los tri-bunales de las Cámaras ContenciosoAdministrativas, quienes cuentan confacultades para restablecer íntegra-mente (“plena jurisdicción”) la situa-ción jurídica vulnerada.

Acción de Amparo (Ley 4.915). Esuna acción, contemplada en la nor-mativa para situaciones extraordi-narias y urgentes, destinada acuestionar todo acto que restrinja,altere o amenace, con ilegalidadmanifiesta, un derecho reconocido.En este caso no es necesario agotarpreviamente la vía administrativa.Se trata de un trámite rápido y ex-pedito, no apto para cuestiones quedeben resolverse a la luz de un de-bate más amplio. Se tramita ante elJuez de 1° Instancia que por turnocorresponda.

Acción de Amparo por mora (Ley8.508). Es la acción reconocida al ti-tular de un derecho subjetivo a fin deinstar judicialmente a la administra-ción para que se pronuncie expresa-mente ante un planteo concreto quese encuentra pendiente de resolu-ción. Se tramita ante las CámarasContencioso Administrativas y la sen-tencia se limita a librar un “prontodespacho judicial”.

A fines del año 2010 las demandasadministradas por la Caja sumanun total de 5.370. Cada juicio, enpromedio, involucra a 3,6 benefi-ciarios. Esto lleva a que la litigiosi-dad contra el sistema previsionalcomprenda a 19.200 actores (verGráfico 28). Como en algunos casosalgunos actores tienen juicio deamparo y de plena jurisdicción, entotal los beneficiarios que tienenplanteos judiciales contra la cajasuman aproximadamente 14.200.Es decir que aproximadamente el15% de los beneficiarios han acu-dido a la Justicia para que ésta di-rima algún tipo de conflicto quemantiene con la Caja.

La litigiosidad está fuertementecorrelacionada con el nivel de in-gresos de los beneficiarios. Entrelos beneficiarios de haberes másbajos los juicios aparecen comohechos excepcionales. Por ejem-plo sólo 350 de los más de 20 milbeneficiarios que cobran menosde $3.000 han iniciado acciones

legales contra el sistema previsio-nal (ver Gráfico 4.G.1). Es decir,que la tasa de litigiosidad es delmenos del 2% del total de benefi-ciarios. Entre los beneficiarios conhaberes dentro del rango interme-dio, entre $3.000 y $9.000, la tasade litigiosidad salta al 11%. Entrequienes tienen haberes superiores

a $9.000, el 70% han entabladojuicio contra la Caja. Esta propor-ción alcanza casi a la totalidad debeneficiarios (92%) en los rangosde haberes más elevados, que vande los $15 mil hasta los $40 mil.En el mismo sentido, es notable lafuerte concentración en los secto-res de más altos haberes y más de-

El perfil de los beneficiarios litigantes contra la CajaRECUADRO 4.G

ficitarios del sistema (ver Gráfico4.G.2). Por ejemplo, más de dostercios de los beneficiarios que in-tegran el agrupamiento “Magistra-dos y Autoridades del PoderJudicial” interpusieron una de-manda contra la Caja. Este sectortenía un haber promedio de$13.200 en diciembre 2010 y conlos aportes de los activos apenascubre sólo el 64% de las erogacio-nes que genera el pago a los pasi-vos. En los casos de EPEC yAutoridades del Poder Ejecutivo yLegislativo litigan aproximada-mente la mitad de los pasivos delsector. En ambos sectores tambiénel aporte de los activos cubre unafracción baja de las erogacionesque demanda el pago a las jubila-ciones y pensiones.Por otro lado, las causas se distri-buyen entre 118 tribunales pro-vinciales, correspondientes atodos los fueros, instancias y juris-dicciones de la capital y del inte-rior de la Provincia. Sin perjuiciode ello, se registra una fuerte con-centración en los juzgados de laCiudad de Córdoba (ver Gráfico4.G.3). En esta sede se localizan4.640 causas, es decir, el 91% deltotal. Los juicios restantes se diri-men en distintas localidades delinterior provincial. Entre ellas lasde mayor litigiosidad son RíoCuarto (194 causas), Villa María(97 causas), Bell Ville (73) y SanFrancisco (55).


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INCIDENCIA DE LA LITIGIOSIDAD CONTRA LA CAJA SEGÚN TRAMO DE INGRESOS DE LOS ACTORESAÑO 2010

GRÁFICO 4.G.1


GRÁFICO 4.G.2

INCIDENCIA DE LA LITIGIOSIDAD CONTRA LA CAJA SEGÚN SECTOR PREVISIONALAÑO 2010


GRÁFICO 4.G.3

DEMANDAS POR JURISDICCIÓNAÑO 2010



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Si bien históricamente ha existidoun nivel de conflictividad elevado, elproblema se agravó luego de la san-ción de la Ley 9.504 en el mes dejulio del año 2008, cuando comenzóa masificarse el cuestionamiento dela Emergencia Previsional en rela-ción al pago con títulos a los benefi-ciarios de haberes más altos.Prueba de ello es que hacia fines dediciembre del año 2008 la Cajahabía recibido más de 3 mil deman-das de amparo por este motivo, lascuales se adicionaron al stock quetenía acumulado por otras causas. Del total de litigios, las demandasde Plena Jurisdicción representanun tercio del total de juicios (el34%) y comprenden a más de lamitad de los actores intervinientesen procesos judiciales contra laCaja (59%). Por otro lado, el 61%de las demandas son amparos; lagran mayoría cuestionando laemergencia previsional. Este tipode planteos agrupa al 37% de loslitigantes. Finalmente, el 5% res-

tante de los juicios corresponde aamparos por mora (ver Gráfico 28).

4.7.1DEMANDAS DE PLENAJURISDICCIÓN

Entre las demandas que enfrenta laCaja iniciadas por esta vía se desta-can cuatro temáticas que represen-tan el 60% de las causas de plenajurisdicción y engloban al 90% de losactores (ver Gráfico 29). Dentro deellas, la tipología que nuclea mayorcantidad de actores (49%) son lasque cuestionan la aplicación del De-creto 1.777/95. Esta norma, sancio-nada en un contexto de emergenciaprevisional, establecía que en el cál-culo del haber inicial debía conside-rarse la remuneración neta, es decir,deducidos los aportes personales.En la práctica esto implicaba una re-ducción del haber del 18% paratodos los beneficios; tanto los acor-dados como los a otorgarse.

El volumen de causas en trámite re-feridas a la aplicación del Decreto1.777/95 se incrementó sustancial-mente a partir de la decisión de laCorte Suprema de Justicia de la Na-ción (CSJN) que en el año 2007, re-virtiendo el criterio sostenido por elTribunal Superior de Justicia y por lamisma Corte en su anterior integra-ción, declaró la inconstitucionalidadde la norma (Causa “Iglesias”).Frente a ello, la respuesta del PoderEjecutivo Provincial -a fines de juliode 2007- fue sancionar el Decreto1.140/07 derogando el Decreto1.777/95 y restituyendo el 82%móvil calculado sobre el sueldobruto. Sin embargo, como dicha me-dida se dispuso hacia futuro, sinefectos retroactivos, comenzaron areactivarse causas que se hallabanpendientes de resolución y a formu-larse nuevos planteos judiciales re-quiriendo en forma retroactiva elpago de las diferencias de haberescorrespondientes. El universo de pleitos de esta natura-leza comprende 395 causas y aglutinaa casi 5.000 beneficiarios. Los juiciosse hallan en diversas instancias delproceso judicial. En su mayoría enetapa de ejecución de sentencia, alhaber sido resueltos conforme el cri-terio sentado en el caso Iglesias; otrosaún pendientes de resolución -proba-blemente con idéntico desenlace- y;en algunos casos, con pronuncia-mientos de primera instancia -no fir-mes- que rechazan las demandas confundamento en que los reclamos ad-ministrativos fueron planteados enforma extemporánea, esto es, conposterioridad al pronunciamiento dela Corte en la causa “Iglesias”.Otro tema que ha suscitado con-

CANTIDAD DE DEMANDAS Y ACTORES INTERVINIENTES AÑO 2010

GRÁFICO 28



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flictos masivos entre la Caja y susadministrados es la exclusión en elcálculo del haber jubilatorio deladicional “Estímulo a la calidadeducativa”. Se trata de un compo-nente del Escalafón Docente queinicialmente fue creado26 con ca-rácter no remunerativo pero queposteriormente, en el año 200227,fue convertido a un adicional re-munerativo, personal y variable.Las causas por este motivo repre-sentan el 7% del total y compren-den al 23% de los agenteslitigantes en juicios de plena juris-dicción.En tercer orden de importancia seencuentran las demandas por rea-justes de haberes. Se trata de 410causas impulsadas por 1.461 acto-

res (14% del total de plena jurisdic-ción) que reclaman, entre otrascuestiones, la revisión de sus habe-res por errores en el cálculo, la noinclusión de determinados serviciosa los fines del cómputo, o bien las li-quidaciones de adicionales demenor incidencia como el “Estímuloa la calidad en el servicio” abonadoal personal comprendido en la Leyde Equipos de Salud Humana(N°7.625).En cuarto lugar se encuentran losjuicios por adicionales no remune-rativos no contemplados en elhaber inicial. Esta tipología dacuenta del 10% de las demandas yaglutina al 14% de los beneficia-rios. Finalmente un 15% de los jui-cios de plena jurisdicción tienen su

origen en la denegatoria de un be-neficio previsional por parte de laCaja. Se trata de 268 demandas in-dividuales.

4.7.2ACCIONES DE AMPARO

Las acciones de amparo, en su granmayoría (98%), se integra por plan-teos judiciales entablados en contrade la emergencia previsional (Leyes9.504, 9.722 y Decreto 1.015/10).En total se han presentado 3.252causas que involucran a 7.123 acto-res. La masividad y la aplicación demanera permanente, marca el nivelextremo al que llegó la desnaturali-zación de este instituto jurídico cuyaaplicación debería ser excepcional ytransitoria.Este exacerbamiento de la litigiosi-dad pone de manifiesto una agudadesarticulación entre las decisionesde los tres poderes del Estado. A tra-vés de la interposición de medidascautelares se inhibió la aplicación deuna ley, legítimamente sancionadapor la Legislatura Provincial, duranteun año y medio sin que medie unaresolución firme y definitiva de suvalidez constitucional. En conse-cuencia por la vía de los amparos seprivó a una ley de sus efectos, mu-tando el principio de la legitimidadde los actos de la administración porel de su inconstitucionalidad.Las consecuencias de este procesosobre la Caja resultaron particular-mente gravosas. Por un lado, tuvoimpactos financieros muy relevan-

26 Decreto 2.026/99.27 Decreto 1.453/02.

CANTIDAD DE DEMANDAS Y ACTORES INTERVINIENTES EN LOS JUICIOS DE PLENA JURISDICCIÓN SEGÚN TEMÁTICA. AÑO 2010.

GRÁFICO 29



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tes en el marco de una situación deemergencia. Por el otro, obligó adesplegar un inédito nivel de activi-dad relativa a la administración decausas judiciales.

4.7.3AMPAROS POR MORA

En la generalidad de los casos, el ob-jeto del amparo por mora es inducira que la Caja se pronuncie frente aun reclamo administrativo inter-puesto por el interesado. Menor esla incidencia de los amparos pormora tendientes a que la Caja re-suelva recursos de reconsideración. Además de abordar la gestión deeste tipo de demandas judiciales,dentro de los planes de gestión dela Caja constituye una prioridaddarle agilidad a la resolución de losdiferentes trámites y planteos.Tanto los relativos al procesamientode las solicitudes de beneficioscomo los reclamos. Se trata de unaestrategia que además de mejorarla vinculación con los beneficiarios,opera como la mejor prevenciónpara evitar este tipo de planteos ju-diciales que llevan a dilapidar recur-

sos tanto del sistema como de laspersonas que legítimamente aspi-ran a que la Caja responda dentrode plazos razonables.

4.7.4 CAUSAS JUDICIALES EN LA CSJN

Las causas dirimiéndose en la CorteSuprema de Justicia de la Nación al-canzan a 47 demandas que englo-ban a 1.191 actores. En la mayoríade los pleitos (41%) se cuestiona laconstitucionalidad de la Resolución210.211/01 de la Caja que extiendelos alcances de la Ley 8.866 -que re-dujo en un 30 % los haberes de losLegisladores- a los pasivos del sec-tor. En segundo orden se encuen-tran las demandas en que sereclama la restitución de las sumasno liquidadas con motivo de la apli-cación del Decreto 1.777/95 (32%),en tanto que el 18% de las causasrepresentan planteos judiciales con-tra la emergencia previsional dis-puesta por Ley N° 9.504. El 9%restante comprende pleitos en losque se cuestiona la denegatoria deun beneficio, la fecha a partir de lacual corresponde liquidar haberes,

la aplicación del art. 50, inc. f, de laLey 8.024 (texto según su redacciónoriginaria), entre otros asuntos. La cantidad de causas, los riesgos fi-nancieros que ellas implican para elpatrimonio del sistema y su heteroge-neidad exigen un esfuerzo administra-tivo y técnico importante. Comodificultad adicional, respecto a la liti-giosidad dentro del Poder Judicial Pro-vincial, se agrega el mayor costo ydesgaste administrativo que implica ladistancia que media con la Ciudad Au-tónoma de Buenos Aires. Cabe resaltar que en el 95 % de loscasos, la vía utilizada por los actorespara acceder a la Corte es a través delRecurso de Queja o de Hecho ante ladenegatoria del Recurso Extraordina-rio. Como en este tipo de trámite nose le otorga participación a la Caja esnecesario monitorear los movimien-tos de causas en el sistema informá-tico de la Corte para detectar losjuicios. Una vez detectado el ingresoa la Corte de una causa entablada encontra de la Caja, se procede a cons-tituir domicilio en la Capital y a encar-gar a procuradores radicados enBuenos Aires el seguimiento de lamisma.


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En las instituciones públicas la pro-visión de información es un eslabóncentral en la rendición de cuentas yen la posibilidad de que, al transpa-rentar la gestión de los fondos pú-blicos, se promuevan losmecanismos de control social. A suvez, permite mejorar la informaciónsobre la cual fundamentar las deci-siones sobre la administración delsistema previsional. Constituye uninsumo de fundamental importan-cia para que todos los actores invo-lucrados en la toma de decisionesen materia de política previsionalasuman con responsabilidad ese rola partir de los resultados que emer-jan de las acciones emprendidas yde aquellas omitidas. Por la importancia estratégica quetiene, las acciones de transparenciamerecen una atención prioritariadentro del abanico de tareas queimplica la gestión del sistema. Bajoesta lógica, un tema que merecióespecial énfasis en los esfuerzosdesplegados durante el año 2010fue continuar con la modernizacióndel sistema de información conta-ble. La finalidad es que la informa-ción contenida en los estadoscontables sea pertinente, confiabley oportuna, es decir que se generey suministre en tiempo convenientepara los usuarios, de modo tal quetenga la posibilidad de influir en latoma de decisiones. Se intenta superar las prácticas con-tables que antiguamente aplicaba laCaja basadas en una serie de pasosmanuales que tenían asociado quela registración no respetase las prác-

ticas usuales en la materia y que lapublicación no cumpliese los plazosestablecidos por ley. Para ello, unavance clave fue la informatizaciónde la gestión de la información con-table con un enfoque integral. Estopermitió la unificación de la infor-mación correspondiente a los circui-tos de cobro a los entes aportantesy de pago a beneficiarios y a no be-neficiarios, con impacto directo enla contabilidad. Para ello se trabajóen la profundización de la concilia-ción de las cuentas corrientes de losentes aportantes con las cuentascontables y en la alineación de loscircuitos de pagos de las distintasáreas de la Caja que realizan trans-acciones para que éstas se registrenen tiempo real en un único sistema. El otro salto cualitativo fue la incor-poración del uso de las NormasContables Profesionales junto con laconfección de reportes de cumpli-miento de las mismas. Esto implicóuna mejora significativa en la cali-dad de los Estados Contables del sis-tema previsional que en los últimosdos años fueron aprobados dentrodel primer trimestre del año si-guiente al cierre de ejercicio. A suvez la Caja continuó con la políticainiciada en el año 2008 de someter-los a un proceso de auditoría ex-terna a los fines de contar con unaopinión calificada e independientesobre la calidad de las registracionescontables.Complementariamente, durante elaño 2010 se continuó y perfeccionóla producción y difusión de informa-ción relevante en tiempo y forma.

Esto permite ofrecer por vías ágiles,amenas y oportunas informaciónque describe las cuestiones clavesdel sistema previsional provincial.Mensualmente los beneficiarios, afi-liados y la comunidad en generalcuentan con datos detallados y pre-cisos de los recursos con que dis-pone el sistema así como del usoque se hace de ellos. Esta informa-ción se difunde a través de tres pu-blicaciones que se encuentrandisponibles en la página Web de laInstitución (Informe Financiero, Es-tadístico y de Movilidad).La Caja cuenta además con unaserie de Informes de Gestión a tra-vés de los cuales pone en conoci-miento de la sociedad diversasacciones que se llevan adelante co-tidianamente para mejorar los ser-vicios a los beneficiarios yaportantes. Los temas abordados enel año 2010 fueron las mejoras in-troducidas en la gestión de los des-cuentos voluntarios (mutuales yentidades financieras) y los cambiosen los mecanismos de pagos (ban-carización de beneficiarios).La presentación de una memoriaanual de gestión, por su parte, ya seha institucionalizado como unapráctica en el calendario de publica-ciones de la Caja. Desde el año 2008se presenta el Informe Anual, cuyoobjetivo es documentar los princi-pales hechos que caracterizaron lagestión del sistema previsional pro-vincial, presentando un conjunto dereflexiones en torno a ellos, y trazarperspectivas en relación a los prin-cipales desafíos pendientes. De esta

4.8. Transparencia


80

manera, se pretende complemen-tar, con descripciones y evaluacio-nes de tipo cualitativo, lainformación estadística y los esta-dos contables que integran tambiéndicho informe.Un hecho sumamente relevantepara la administración del sistemaes que durante el año 2010 se rea-lizó gran parte del trabajo requeridopara la publicación del informe “Sis-tema previsional de Córdoba, Pro-yección 2010/2020”. Se trata de unestudio que, basado en un modeloactuarial, proyecta la evolución delos ingresos y egresos previsionales.El informe es el resultado de un in-tenso trabajo técnico y de gestiónque aspira a desalentar la improvi-sación y el oportunismo, aportandoelementos trascendentales que con-tribuyen a mejorar la calidad del de-bate previsional. La difusión de estetipo de estudios es una práctica ha-bitual entre los sistemas previsiona-les modernos debido a que resultanimprescindibles para diagnosticar lasituación presente, evaluar tenden-cias futuras y darle sustento a laspolíticas públicas. Sin embargo, enlas últimas dos décadas en la Cajasólo se elaboraron tres estudios ac-tuariales que utilizaron fuentes deinformación, enfoques metodológi-cos y formas de presentar resulta-dos muy diferentes y sólo uno fuemotivo de difusión pública. En base a esta información y otrostemas de interés la Caja emitió 92gacetillas y comunicados a más de2.000 destinatarios entre técnicos yreferentes locales; diputados y se-nadores nacionales por Córdoba; le-gisladores y asesores; cajasprevisionales de profesionales; mu-

nicipios y comunas; sindicatos, gre-mios y mutuales; centros de jubila-dos y dependencias del Gobierno dela Provincia de Córdoba. De acuerdoa la auditoría de medios realizadadiariamente, la información emitidapor la Caja se reprodujo 658 vecesen medios de comunicación de ca-pital y del interior. En esta cuantifi-cación no se contempla la difusiónque realizan numerosos medios decomunicación -en su mayoría ra-dios- que por carecer de páginaWeb escapan al proceso que per-mite verificar su publicación. El principal medio de difusión de lainformación emitida por la Caja sonlos diarios (39% del total de repro-ducciones), entre los cuales quienesdieron mayor acogida a la informa-ción fueron “Hoy Día Córdoba” y “LaVoz del Interior”. La difusión radialtambién es importante (31% deltotal); y se concentra básicamenteen Radio Universidad, Mitre y Ca-dena 3. La televisión y las páginasWeb tienen una incidencia menor,

del orden del 15%, respectiva-mente. En el segmento televisivo li-deran el ranking de reproduccionesCanal 10 y Canal 12 (ver Gráfico 30). Los temas de mayor repercusiónfueron los relacionados a la instan-cia del pago de los haberes previsio-nales (comunicado mensual delcronograma de pagos); operativo debancarización con motivo de la des-activación del Hogar de Día comolugar de pago; detalle de los secto-res que cobran con aumento en lasliquidaciones mensuales. Otrostemas de interés fueron la difusiónde información relativa al déficit dela Caja y a la rendición de cuentasque se realiza anualmente a travésde la publicación de la Memoria Ins-titucional.A su vez se llevaron a cabo 16 en-cuentros con medios y periodistaslocales. Se trata de generar una ins-tancia de diálogo más próxima conla prensa, propiciando un intercam-bio fluido de ideas e información.Entre las temáticas abordadas se

REPRODUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN EMITIDA POR LA CJPRC EN LOS PRINCIPALES MEDIOSAÑO 2010

GRÁFICO 30



81

encuentran la presentación de lapágina Web, la presentación del in-forme anual 2009, las inauguracio-nes de las nuevas delegaciones, eloperativo de bancarización, la pre-

sentación de los resultados del In-forme Financiero 2009, Informes deMovilidad, el otorgamiento del pri-mer beneficio de pensión entre pa-rejas del mismo sexo y el balance

preliminar de gestión correspon-diente al año 2010.

4.9.1INFRAESTRUCTURA EDILICIA

Contar con un ámbito de trabajoadecuado es un aspecto determi-nante para garantizar la calidad dela gestión. Esto es válido tanto en lainstancia de interactuacción con losafiliados y beneficiarios, como en eldesarrollo de las diferentes tareasadministrativas que exige la gestióndel sistema. Por eso, la insuficienciay obsolescencia del ámbito físicodonde operaba la Caja fue uno delos factores que condicionaba nega-tivamente su capacidad para res-ponder a los desafíos que implicauna gestión eficiente.El antiguo edificio fue inauguradoen la década de los ´50 y cumplió unrol muy importante durante unlargo período. Sin embargo, ya en ladécada de los ´80 comenzó a mani-festar sus limitaciones, época en lacual el sistema tenía menos de untercio de los beneficiarios que cubreen la actualidad. En esa instancia, enlugar de avanzar hacia una soluciónestructural se comenzaron a ocuparlos pisos superiores del edificio,concebidos originariamente parauso familiar. Paulatinamente, anteel crecimiento de las dimensionesdel sistema previsional, las instala-

ciones fueron reasignadas a tareasadministrativas. Los problemas sepotenciaron porque se lo hizo demanera informal, sin proyección, in-cluso sin una correcta adecuación(tanto desde el punto de vista labo-ral como de seguridad) de las insta-laciones. En la medida que aumentaba el tra-bajo administrativo que exige la ad-ministración del sistema (entreinicios de la década de los ´80 y laactualidad el sistema multiplicó portres la población cubierta) se pro-fundizó el proceso de involución. Deesta manera, se fue imponiendo unámbito poco propicio para el tra-bajo, tanto por ser incompatible conrazonables niveles de productividadcomo por los muy altos riesgos,para el personal, afiliados y benefi-ciarios que hacen trámites en el an-tiguo edificio. Ante el crecimiento del tamaño delsistema y, asociado a ello, del tra-bajo administrativo que debía de -senvolver la Caja, se fueronimponiendo paliativos. De maneradesordenada y poco sistemática seiniciaron acciones tendientes a con-tinuar desarrollando las actividadesque exige la administración del sis-tema; fundamentalmente procu-rado reducir el hacinamiento y los

riesgos. Esto implicó la necesidad dedistribuir el personal de la Caja entres sedes diferentes, además delHogar de Día. Sin embargo, en nin-guna de ellas se presentaban ópti-mas condiciones edilicias, lo cualacarreaba altos costos administrati-vos, pérdidas de eficiencia, debilida-des de los controles y, en general,perjuicios para gestión del sistema.Para dar una solución definitiva aesta situación se tomó la decisiónestratégica de concentrar la mayorparte de la operatoria de la Caja. Seintentó de dar un paso trascenden-tal para el sistema previsional pro-vincial, procurando contar coninstalaciones modernas y seguras,acordes al crecimiento de la pobla-ción que atiende. Esta inversión re-sultaba imprescindible a los fines degarantizar una administración efi-ciente del sistema y disponer de lasherramientas y el ámbito para ofre-cer atención de calidad a los bene-ficiarios.El nuevo edificio contará, una vez quese culmine con las tareas de acondi-cionamiento, con 2.765 metros cua-drados, distribuidos en seis niveles deplantas libres. Está diseñado y cuentacon la tecnología para facilitar el tipode trabajo que exige la gestión del sis-tema. Así también ofrece las condi-

4.9. Fortalecimiento

El 24 de mayo del año 2001 losempleados y beneficiarios de laCaja vivieron horas de tensión ypánico cuando el humo cubrió elinterior del edificio de la Caja.Según la nota publicada en La vozdel Interior a propósito del sucesose describía que quienes se encon-traban del 4º piso hacia abajo lo-graron salir por sus propiosmedios. Pero las 43 personas queestaban entre el 5º y el 9º piso, es-taban prácticamente atrapadas. Elhumo tóxico provocado por laquema de conductores eléctricoshabía invadido las escaleras entanto que el corte de energía habíainhabilitado el sistema de ascenso-res.La crónica periodística señala quela mayoría de los afectados subió ala azotea y de esa forma lograron“zafar” de la difícil situación. Encambio, hubo quienes sufrieronprincipios de asfixia o shocks ner-viosos y quedaron en los pisos su-periores, tratando de respirar airepuro a través de los ventanales.Para extinguir el fuego fue necesa-ria la participación del Grupo Espe-cial de Salvamento, móvilespoliciales, ambulancias del servicio107, un hidroelevador y dos auto-

bombas. Afortuna-damente todos losinvolucrados salie-ron ilesos, aunquevarios bomberosterminaron conprincipio de asfixia,si bien ninguno deellos de gravedad.En aquél momento este sucesopuso sobre el tapete la existenciade fallas graves de seguridad labo-ral en los edificios públicos en ge-neral, y en la Caja en particular. Losexpertos consultados por La vozdel Interior señalaban que la ma-yoría de las edificaciones oficialesno contaban con un plan de eva-cuación ni salidas de emergencia.Al respecto coincidían en que esimposible adecuar a los antiguosedificios públicos a las normativasvigentes sobre seguridad e higienea la vez que en general el manteni-

miento es nulo o deficiente. Al res-pecto un ingeniero laboral seña-laba que las falencias detectadasen reparticiones oficiales se debena que las instalaciones utilizadasfueron construidas con fines distin-tos al que les asignan. En esemarco el profesional sostuvo que“es muy difícil que puedan ajus-tarse a las normas vigentes en ma-teria de seguridad”.

Fuente: Diario “La voz del Interior”Nota publicada el 25/05/2001

“Pánico en las alturas”RECUADRO 4.H


82

ciones para garantizar un estricto cui-dado de la información que manejael organismo, ámbitos propicios parael desarrollo cómodo y eficiente delas tareas del personal y, ubicados en

la planta baja, 17 puestos de atencióna los beneficiarios equipados con tec-nología que permite brindar respues-tas inmediatas y servicios de altacalidad. En una apuesta por la inte-

gración de los beneficiarios a la ges-tión de las soluciones administrati-vas, se agregan 5 puestos deautoconsulta dotados de tecnologíamoderna y amigable.


83

4.9.2EQUIPAMIENTO INFORMÁTICO

Paralelamente se continuó con la in-versión en equipamiento informá-tico para dotar al personal deherramientas que le permitan obte-ner el máximo rédito de las nuevastecnologías puestas al servicio desus tareas cotidianas. Como vieneocurriendo en los últimos años, lalógica subyacente es que el equipa-miento de los puestos de trabajo esun tema de alta prioridad. Durante el año 2010, se adquirieron105 computadoras de escritorio. Adi-cionalmente, se actualizaron 84 equi-pos añadiéndoles memoria RAM, locual incrementa la capacidad y veloci-dad de procesamiento de las PCs. Esteproceso de modernización tecnológicademandó inversiones en otras herra-mientas informáticas, tales como im-presoras y switches. Por último, seadquirieron también algunos elemen-tos que sirven de apoyo a la tarea des-arrollada por el personal jerárquico dela Caja, como netbooks con conectivi-dad WiFi y acceso al webmail institu-cional (ver Cuadro 11).

4.9.3CAPACITACIÓN DE LOS RRHH

Los recursos humanos constituyenel principal capital de la Caja. Inver-tir en su formación y motivación esun factor clave para mejorar la cali-dad de la gestión del sistema previ-sional. Consistente con ello, duranteel año 2010 se realizaron cuatro jor-nadas de capacitación con el objetode mejorar el desempeño en áreaso temáticas estratégicas: MandosMedios (62 asistentes); Atención alPúblico (74 asistentes); Delegacio-nes del interior (40 asistentes) yAsuntos Legales y Despacho (53asistentes).A su vez se registró un total de 209asistentes a 27 instancias de capaci-taciones externas promovidas porlos jefes de áreas; se trató de cursosespecíficos tendientes a suplir falen-cias en determinados temas. Si bienlas temáticas fueron variadas, bási-camente se concentraron en la ad-quisición de destrezas en el uso deherramientas informáticas que sir-ven de apoyo a la gestión operativa(Microsoft Office Excel 2007, len-

guaje HTML para gestión de conte-nidos Web, código Genexus paradesarrollo de módulos en el SIPRES,LEX Doctor para gestión de causasjudiciales, nuevo SUAC para gestiónde expedientes, People.net para li-quidación de salarios a activos). Enmenor medida otras temáticasabordadas fueron auditoría interna,gestión integral de recursos huma-nos y gerenciamiento de proyectosinformáticos.

4.9.4DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA

Durante el año 2010 se continuó im-pulsando el programa de extensiónal interior provincial con el propó-sito de descentralizar la gestión dela gran mayoría de los trámites, evi-tando traslados innecesarios de losafiliados del interior provincial haciala Capital. Es por ello que se inaugu-raron 3 nuevas delegaciones en lasciudades de Morteros, Santa Rosade Calamuchita y La Falda y se rea-brió una vieja delegación que existíaen la ciudad de Oliva. De este modola Caja cuenta a la fecha con 19 de-

Equipamiento InformáticoStock2009

Bajas AdquisicionesStock2010

Var. %2009/2010

Estaciones de trabajo (PC)/a 330 20 105 415 26%

Impresoras 67 35 125 157 134%

Swichtes 27 3 14 38 41%

Netbooks - - 25 25 100%

Notebooks 2 - 4 6 200%

Servidores 7 - - 7 -

Proyectores y pantallas 3 - - 3 -

CUADRO 11PRINCIPALES INDICADORES DE INVERSIÓN EN EQUIPAMIENTO INFORMÁTICO. AÑO 2010.

Fuente: Elaboración propia.Notas: a/ Además se actualizaron 84 equipos con memoria RAM.


84

legaciones distribuidas a lo largo delterritorio provincial.En línea con lo anterior, se llevó acabo un programa de capacitaciónde los agentes que se desempeñanen cada una de las 19 delegacionesprovinciales a la vez que se imple-mentó un plan de ampliación e in-versión en equipamiento destinadoa otorgar autonomía operativa a lasdelegaciones del interior provincial.En total se equiparon 13 de las 19delegaciones y posteriormente fue-ron conectadas a la red de gobierno,lo cual las habilita a realizar trámitesen línea.A su vez se realizaron actividades enmás de 10 localidades entre las cua-les se destaca la presentación de lanueva Página Web de la Caja; lafirma de una resolución que esta-blece la inmediata actualización delos haberes de los pasivos en lamisma fecha de producida la varia-ción salarial de los activos (Cosquín;agosto del 2010); la difusión de lanueva metodología para el inicio dereclamos en la Caja -instancia en lacual especialistas en el tema expli-

caron cómo iniciar los reclamos enel organismo provincial-; mantenerreuniones con referentes de gre-mios y sindicatos e intendentes yjefes comunales cercanos a la dele-gación visitada y presentación delInforme Anual 2009, una de las ac-tividades más promovidas en lasgiras por el interior.

4.10HOGAR DE DÍA

El Hogar de Día Arturo U. Illia fuecreado en el año 1986 con el obje-tivo de brindar un espacio de forma-ción, recreación, encuentro yaprendizaje para los jubilados pro-vinciales. No obstante, en la prácticafue ampliando sus roles al brindarservicios a todos los adultos mayo-res de la Provincia, sin ningún tipode discriminación o distinción. La historia del Hogar de Día denotamuchos altibajos. Sin embargo, losobjetivos que inspiraron su creaciónsiempre se mantuvieron vigentes. Laprincipal razón es que se trata de un

instrumento para la concreción depolíticas públicas que permite llevara la práctica la idea de que las nece-sidades de los adultos mayores no selimita sólo a su sostenimiento econó-mico y la cobertura médica. En mu-chos casos, también es muyimportante, como parte del abordajede sus problemáticas, la posibilidadde contar con un espacio para la so-cialización y el entretenimiento.En la actualidad, se desarrollan másde 40 talleres en los que participanalrededor de 500 alumnos. El hitomás importante, dentro de la pro-gramación anual de actividades, esla celebración de la “Semana del Ju-bilado” que se lleva a cabo todos losaños en el mes de diciembre. Du-rante esos días, se impulsan unaserie de actividades grupales -abier-tas a la comunidad- que permite alos alumnos de los talleres, a travésde muestras de artesanías, baile ycanto exhibir los principales logrosalcanzados en el trabajo realizado alo largo del año. La historia del Hogar está teñidatambién de acontecimientos pertur-


“Hace dos años que hago yoga. Yoya había hecho yoga en otro lugar,pero cerró y por eso buscando otroslugares encontré el Hogar. Me siento muy bien ahí. Somostodos muy compañeros, la profe esbárbara, hay una buena integra-ción. Juntos fuimos a una cami-nata, nos reunimos entre nosotroscon la profe, festejamos los cum-

pleaños, salimos a merendar. ¡Yvamos casi todos!El Hogar es un espacio de recreopara mí, me gusta ir y no faltar. Cadavez que voy salgo renovada. Todosnos aceptamos, nos tenemos pacien-cia, estamos en la misma. Nos pone-mos de acuerdo enseguida”.

Rosario Olmedo (65 años)

El Hogar de Día según sus propios beneficiariosRECUADRO 4.I

“El Hogar me ha hecho muy bien,me ha cambiado la vida. En todosentido: los amigos, los compañe-ros, somos el uno para el otro. Yoera callado, ahora hablo hasta porlos codos. Hacemos viajes, reunio-nes, caminatas, almuerzos, etc.Tengo muchas ganas de seguir ha-ciendo mucho más. Quisiera quecambiara un poco el Hogar: nece-sitamos la cantina que había antesy que la sacaron para poner elbanco. Allí uno podía conversar ysentarse a tomar un café, charlarcon los compañeros, intercambiaropiniones, dialogar”.

Juan Carlos Luque (70 años)

“El Hogar es una gran cosa para mí.Uno como jubilado se encuentra enuna nueva etapa de la vida, y real-mente la familia está en otra cosa.Uno se siente muy solo después dehaber dejado de trabajar. Trabajé 41años como obstetra: 34 años en elámbito público y en clínicas privadas8 años más. A uno no lo preparanpara la jubilación. Entiendo quehaya gente que entra en depresión.Yo vivía en Salta y cuando llegué acávi que tenía que hacer algo por mí,en la Caja me informaron que existíael Hogar de Día Arturo Illía, y fui.Estoy muy agradecida y muy con-tenta. No sólo hago actividad física,

sino que me relaciono con otras per-sonas. Y relacionarse a esta edad esfundamental. Fue una decisión muyimportante, se lo recomendaría atodos. El hecho de ir a los talleres ge-nera otras actividades. Hacemos ac-tividades en grupo, salimos; toda lagente es muy acogedora. Soy es-colta de la Bandera, y eso me hacemuy bien. Uno vuelve a sentirse den-tro de la sociedad, porque a veceslos viejos quedamos afuera, y pare-ciera que no servimos para nada. Ytenemos todo para dar y para vivir.Yo me siento muy bien”.

Lorenza Pereyra (67 años)

85


badores. Entre ellos se destaca elmomento en que se decidió utilizarsus instalaciones para oficiar comosede de pago de los haberes de losjubilados y pensionados provincia-les. Esto tenía asociado varias con-secuencias negativas. Por un lado,los beneficiarios que percibían sushaberes en el Hogar de Día asumíanlos riesgos propios de retirar la tota-lidad de sus haberes en efectivo enun ámbito no preparado para operarcomo entidad bancaria. Para la Cajaimplicaba afrontar costos muy supe-riores a los que insume la operatoriade pago a través de una entidadbancaria. No obstante, la conse-cuencia más importante es la desna-turalización de la finalidad con laque se creo el Hogar de Día. Una se-mana al mes (que se extendía variosdías más cuando se pagaba en dife-rentes fechas el aguinaldo) se sus-pendían las actividades del Hogar deDía porque las instalaciones eranasignadas al operativo de pago. En este contexto un objetivo priori-tario de gestión fue recuperar esteespacio y destinarlo a los fines origi-narios para los cuales había sidocrea do. Un paso previo, complejopero imprescindible, fue la desacti-vación del pago ya que se trataba deuna condición necesaria para poten-ciar esta herramienta que posee laCaja. Fue así como en el mes de sep-tiembre del año 2010, gracias a unaintensa campaña de concientiza-ción, se logró que la mayoría de losbeneficiarios que cobraban por ven-tanilla en el Hogar abriesen unacuenta bancaria desde la cual perci-bir mensualmente sus haberes. Deesta manera, el edificio quedó libe-rado de estas actividades que eran

impropias a la infraestructura y a lafinalidad con la que fue concebido.A su vez, con el propósito de darleun nuevo impulso, durante el año2010 se comenzaron a instrumentarnuevas estrategias de gestión. Unade ellas fue la firma de un conveniocon la Facultad de Psicología de laUniversidad Nacional de Córdobacon el propósito de contar conapoyo técnico calificado para orga-nizar y supervisar el desarrollo de lasactividades del Hogar de Día. Elequipo de la Universidad presentóun proyecto de trabajo en el cualpropusieron organizar y sistematizarlas actividades del Hogar -las cualestradicionalmente respondían más ala buena voluntad de los docentes yalumnos que a un proyecto integralfundado profesionalmente- con elpropósito de construir un espacio derecreación, esparcimiento, aprendi-zaje y sobre todo de socialización, enel que el verdadero protagonista seael adulto mayor de Córdoba. Por otro lado, se comenzó a delinearun ambicioso proyecto de reformasedilicias en vísperas de los festejosprevistos para el año 2011 con motivode los 25 años de vida del Hogar. Den-tro del plan de refacciones y reformasse prevé la construcción de un salónde usos múltiples, nuevas salas paratalleres y una cantina. Una cuestión menos visible, pero se-guramente mucho más importante,es que a partir de la sanción de laLey 9.884 se crea un mecanismo definanciamiento específico para estetipo de actividades. El contar con unflujo permanente de recursos brindael marco para darle continuidad a lasreformas estructurales que se vie-nen instrumentando.

Córdoba, Junio de 2011

Al Sr. Gobernador Cdor. Juan SchiarettiRef: Agradecimiento

Por la presente es mi deseo poneren conocimiento a Ud. y a sus co-laboradores lo siguiente:

Soy Elsa Fanny Romero Vda. deGómez, D.N.I. 4.166.852, jubiladade la Caja de Jubilaciones de laPcia. de Córdoba.Que asisto al Hogar de Día ArturoIllia desde el mes de marzo del co-rriente año.

Que desde el momento que trans-puse la puerta de dicha Instituciónme sentí contenida, dignificada,en totalidad. Hice nueva vida,amistades, sociabilidad con todoslos grupos que lo conforman. Via-jes. Asistí a las reuniones de con-fraternidad, también instauradospor todos los componentes deeste fabuloso equipo que día a díadan lo mejor de sí para que esteHogar de Día sea para nosotros,los de la tercera edad, un re-manso, un descanso al final denuestros días. Es lo que se llamareposo de los guerreros, que lle-gamos a buscar ansiadamente.

Fragmento de la cartade una beneficiariadel Hogar al Gobernador de Córdoba, Juan Schiaretti

RECUADRO 4.J

86

En el año 2011 se cierra un cicloimportante dentro de la Caja. Endiciembre asume una nueva admi-nistración provincial y a los pocosdías de instalado el nuevo go-bierno vence el convenio con laANSES. Frente a la tradición deque los períodos electorales sonsinónimo de parálisis y relaja-miento en la gestión, estos datosenfatizan la importancia de asumircon profesionalismo y madurezpolítica este contexto signado porla transición. Así como la democracia exige la al-ternancia en el ejercicio del poderdirimida a través de actos eleccio-narios, también requiere tener lacapacidad para que las transicio-nes políticas no alteren el ritmo yla calidad en la gestión. Sólo deesta manera se estará en condicio-nes de responder a las legítimasexpectativas de la población decontar con un sector público queopere de manera activa y sos-tenida a favor del progresoeconómico y la equidadsocial.


5. Desafíos pendientes y agenda prioritaria


88

Por eso, cabe enfatizar comodesa fío clave sostener y profundi-zar la mejora en la calidad de lagestión, más allá de los cronogra-mas electorales. En términos más concretos estocoloca como agenda prioritariaterminar de resolver los “nichosde atrasos”, es decir, terminar deprocesar expedientes que perma-necen desde hace muchos añossin resolución administrativa y, si-multáneamente, afianzar la nuevalógica de gestión. Para ello es fun-damental avanzar en una multipli-cidad de frentes, desdemodernizar el sistema de recau-dación hasta consolidar los nue-vos procedimientos para que el

otorgamiento de beneficios seaen períodos breves y previsibles ycon mejores controles. Tambiénes una época en que se amplíanlas responsabilidades de la Cajaen aportar información relevanteque contribuya a la objetividad ycalidad del debate de la políticaprevisional y dar soporte a las ne-gociaciones que se deberán enca-rar con el gobierno nacional a losfines de renovar el convenio conel ANSES.Para enfrentar estos desafíos secuenta con las ventajas de queuna parte importante de las ta-reas de reingeniería de procesosestán instrumentadas. Tambiéncon que se comienza a disfrutar

de condiciones más propicias parael desarrollo de las tareas que in-volucra la gestión del sistema pre-visional gracias a las inversionesen infraestructura y en tecnolo-gía. Finalmente, y no menos impor-tante, es que en el año 2011 elHogar de Día cumple un cuarto desiglo de vida. Es una ocasión pro-picia no sólo para recordar el pa-sado sino para poner enfuncionamiento acciones quemultipliquen sus impactos benéfi-cos en el futuro.

* * *


/ FUENTES CONSULTADAS

Balances Generales CJPRC. Años 2003 a 2010. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Córdoba, Argentina. Disponible en Internet: http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/Portal/informacion/contable.html

Boletín Estadístico de la Seguridad Social. Años 2006 a 2010. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Socialde la Nación. Buenos Aires, Argentina. ISSN 1850-633X.Disponible en Internet: http://www.trabajo.gov.ar/left/estadisticas/bess/informe.asp

Censo Nacional de Población y Vivienda 1991. INDEC. Buenos Aires, Argentina, 1991.

Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda 2001. Base usuaria. INDEC. Buenos Aires, Argentina, 2006,CD-ROM.

Censo Provincial de Población 2008 - Resultados Definitivos. Dirección General de Estadísticas y Censos de laProvincia de Córdoba. Córdoba, Argentina. Disponible en Internet: http://web2.cba.gov.ar/actual_web/estadisticas/censo2008/index.html

Encuesta permanente de Hogares. Base Usuaria Ampliada EPH – Puntual, Onda Mayo 1995 a 2002. Base usuariapreliminar de la EPH - Continua, 4º Trimestre. Años 2003 a 2010. INDEC. Buenos Aires, Argentina.

Índice de Precios al Consumidor 2007 - 2010. Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia de SanLuis. San Luis, Argentina.

Índice de Precios al Consumidor 1996 - 2006. INDEC. Buenos Aires, Argentina.

Información Económica al Día - Empleos e Ingresos. Dirección Nacional de Programación Macroeconómica. Se-cretaría de Política Económica. Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación. Buenos Aires, Argentina.Disponible en Internet: http://www.mecon.gov.ar/peconomica/basehome/infoeco.html

Informe Anual 2008. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Córdoba, Argentina. Disponible en Internet: http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/Portal/Content/Files/634030391151378749_in-forme-anual-2008.pdf

Informe Anual 2009. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Córdoba, Argentina, 2010. ISSN:1853-1229. Disponible en internet: http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/Portal/Content/Files/634165143262031250_In-forme_Anual_2009_de_la_CJPRC.pdf


6. Fuentes y legislación

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90

Informe Estadístico de la Seguridad Social. Años 2008 a 2010. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Cór-doba. Córdoba, Argentina. ISSN: 1852 – 835X. Disponible en internet: http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/Por-tal/informacion/estadistica.html

Informe Financiero del Sistema Previsional. Diciembre 2008 - 2010. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retirosde Córdoba. Córdoba, Argentina. ISSN: 1852 – 8368. Disponible en Internet: http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/Portal/Content/Files/634429570150180000_029%20INFO%20FINAN-CIERO%20DICIEMBRE%202010.pdf

Memoria Anual CJPRC ediciones 1998 a 2002. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Córdoba,Argentina. Mimeo.

Sistema Previsional de Córdoba. Proyección 2010-2020. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba.Córdoba, Argentina, 2011. ISBN: 978-987-26891-0-0. Disponible en internet: http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/Portal/Content/Files/634430377110648750_In-forme_Proyeccion_2010-2020.pdf

/ LEGISLACIÓN

LEYES

Ley Provincial Nº 4.823. Creación del fondo de Subsidio por Fallecimiento. Córdoba, Argentina, 1965.Ley Provincial Nº 4.915. Amparo. Régimen. Córdoba, Argentina, 1967.Ley Provincial Nº 7.182. Código Procesal Contencioso Administrativo. Córdoba, Argentina, 1984.Ley Provincial Nº 7.625. Régimen del Personal que integra el Equipo de Salud Humana. Córdoba, Argentina, 1987.Ley Provincial Nº 8.024 (T.O. Decreto Provincial Nº 40/2009) Personal del Estado. Jubilaciones, pensiones y retiros.

Régimen. Córdoba, Argentina.Ley Provincial Nº 8.508. Amparo por mora administrativa. Régimen. Córdoba, Argentina, 1995.Ley Provincial Nº 8.836. Modernización del Estado. Responsabilidad fiscal. Pasividad anticipada. Transferencia

de personal a la actividad privada. Propiedad participada. Contrataciones del Estado. Solución de divergencias.Desregulación de honorarios. Córdoba, Argentina, 2000.

Ley Provincial N° 8.866. Asignación básica de los legisladores. Determinación. Remuneraciones. Reducción. Cór-doba, Argentina, 2000.

Ley Provincial Nº 9.017. Personal del Estado. Jubilaciones, pensiones y retiros. Régimen. Modificación. Córdoba,Argentina, 2002.

Ley Provincial Nº 9.075. Convenio Nº 83/02 para la Armonización y el Financiamiento del Sistema Previsional dela Provincia de Córdoba. Aprobación. Córdoba, Argentina, 2002.

Ley Provincial N° 9.504. Armonización, Emergencia Previsional y Programa de Saneamiento Administrativo, Eco-nómico y Financiero de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Córdoba, Argentina. 2008.

Ley Provincial Nº 9.562. Convenio N° 90/08 para la Armonización y el Financiamiento del Sistema Previsional dela Provincia de Córdoba. Aprobación. Córdoba, Argentina, 2008.

Ley Provincial Nº 9.567. Convenio N° 105/08. Acuerdo Marco entre la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retirosde Córdoba y las Cajas de Profesionales de Córdoba. Aprobación. Córdoba, Argentina, 2008.


91

Ley Provincial Nº 9.722. Personal del Estado. Jubilaciones y Pensiones. Beneficios previsionales. Títulos de Can-celación Previsional. Liquidación. Pautas. Aprobación. Ratificación. Córdoba, Argentina, 2009.

Ley Provincial Nº 9.843. Empresa Provincial de Energía de Córdoba. Estatuto orgánico. Modificación. Córdoba,Argentina, 2010.

Ley Provincial N° 9.884. Ley Personal del Estado. Jubilaciones, pensiones y retiros. Régimen. Modificación. Cór-doba, Argentina, 2010.

Decreto Ley Nacional Nº 9.316/1946. Jubilaciones y pensiones. Instituto Nacional de Previsión Social. Caja Mu-nicipal de Previsión Social de la Ciudad de Buenos Aires. Prestaciones. Computabilidad de los servicios. Régimen.Buenos Aires, Argentina, 1946.

Ley Nacional Nº 18.037 (T.O. por Resolución 522/1976 de la Secretaría de Seguridad Social). Jubilaciones y pen-siones. Trabajadores en relación de dependencia. Régimen. Buenos Aires, Argentina.

Ley Nacional N° 20.628 (T.O. por Decreto 649/1997). Impuesto a las ganancias. Buenos Aires, Argentina.Ley Nacional Nº 24.241. Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones. Ámbito de aplicación. Disposiciones

complementarias y transitorias. Consejo Nacional de Previsión Social. Creación. Prestaciones no contributivas. Fi-nanciamiento. Buenos Aires, Argentina, 1993.

DECRETOS

Decreto Provincial Nº 1.777/1995. Personal del Estado. Jubilaciones y pensiones. Régimen. Reglamentación. Mo-dificación. Córdoba, Argentina, 1995.

Decreto Provincial Nº 2.026/1999. Personal docente. Remuneraciones. Estímulo a la calidad educativa. Liquida-ción. Septiembre de 1999. Córdoba, Argentina, 1999.

Decreto Provincial Nº 1.140/2007. Régimen General de Jubilaciones, Pensiones y Retiros. Reglamentación. De-rogación. Haberes. Restablecimiento del 82% móvil. Córdoba, Argentina, 2007.

Decreto Provincial Nº 40/2009. Personal del Estado. Jubilaciones, pensiones y retiros. Régimen. Texto ordenado.Córdoba, Argentina, 2009.

Decreto Provincial Nº 41/2009. Personal del Estado. Jubilaciones, pensiones y retiros. Régimen. Texto ordenado.Reglamentación. Córdoba, Argentina, 2009.

Decreto Provincial N° 42/2009. Convenio para la Armonización y el Financiamiento del Sistema Previsional de laProvincia de Córdoba. Reglamentación parcial. Córdoba, Argentina, 2009.

Decreto Provincial Nº 1.830/2009. Personal del Estado. Jubilaciones y Pensiones. Haberes devengados en di-ciembre de 2009. Proporción a abonar con Títulos de Cancelación Previsional. Cálculo. Córdoba, Argentina, 2009.

Decreto Provincial Nº 1.948/2009. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Regularización de Deu-das Previsionales. Régimen. Córdoba, Argentina, 2009.

Decreto Provincial Nº 1.081/2010. Personal del Estado. Jubilaciones, pensiones y retiros. Régimen. Texto orde-nado. Reglamentación. Haber inicial. Determinación. Modificación. Córdoba, Argentina, 2010.

Decreto Provincial Nº 2.439/2010. Convenio entre la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba y laMunicipalidad de Córdoba, para la regularización de la deuda existe por parte de la Municipalidad de Córdoba.Córdoba, Argentina, 2010.

Decreto Nacional Nº 1.453/2002. Administración Nacional. Ejercicio 2002. Modificación. Jefe de Gabinete deMinistros. Facultades para efectuar reestructuraciones presupuestarias. Plazo. Buenos Aires, Argentina, 2002.


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RESOLUCIONES

Resolución Nº 363/1981. Subsecretaría de Seguridad Social. Jubilaciones y pensiones. Profesionales. Conveniode reciprocidad. Ratificación. Subsecretaría de Seguridad Social, Buenos Aires, Argentina, 1981.

Resolución Nº 301.584/2010. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Liquidación de haberes. Au-mentos salariales. Procedimiento. Córdoba, Argentina, 2010.

Resolución Nº 306.591/2010. Funcionarios que revistan las categorías de Gerente General, Sub Gerente General,Gerente Departamental, Sub Gerente Departamental y Jefe de Departamento. Facultad de suscribir actos admi-nistrativos. Delegación. Córdoba, Argentina, 2010-2011.

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MEMORIA RECURSOS HUMANOS

Cuadro 1. Cantidad de agentes según edad, sexo, condición laboral y nivel educativo.Cuadro 2. Remuneración bruta según edad, sexo, condición laboral y nivel educativo.Cuadro 3. Ausentismo según causas.Cuadro 4. Horas extras según cantidad de horas y masa salarial abonada.Glosario / Causales de ausentismo.

Memoria Recursos Humanos

Índice

96


Cuadro 1. Cantidad de agentes según edad, sexo, condición laboral y nivel educativo.

Período

Cantidad de agentes

Total

Edad Sexo Tipo de contrato Nivel Educativo

Hasta 30 años

31a 40años

41 a 50años

Mas de50 años

Mujeres VaronesPlantaPerma-nente

ContratadosUniversita-

rioTerciariocompleto

Terciario yuniv. in-

completo

Secunda-rio

completo

Secunda-rio incom-

pleto

Enero 2008 311 68 65 124 54 156 155 269 42 61 56 89 99 6

Febrero 2008 319 71 67 127 54 160 159 269 50 62 59 92 100 6

Marzo 2008 319 72 67 127 53 161 158 268 51 63 59 92 99 6

Abril 2008 319 72 67 127 53 161 158 268 51 63 59 92 99 6

Mayo 2008 318 72 67 127 52 160 158 267 51 63 59 92 98 6

Junio 2008 314 72 68 124 50 159 155 263 51 61 59 92 96 6

Julio 2008 314 72 68 124 50 159 155 263 51 61 59 92 96 6

Agosto 2008 315 72 69 124 50 159 156 263 52 62 59 92 96 6

Septiembre 2008 314 72 69 123 50 159 155 262 52 61 59 92 96 6

Octubre 2008 320 75 71 124 50 162 158 262 58 67 59 92 96 6

Noviembre 2008 321 75 72 124 50 163 158 261 60 68 59 92 97 5

Diciembre 2008 324 75 74 125 50 166 158 261 63 70 59 93 97 5

Promedio mensualaño 2008 317 72 69 125 51 160 157 265 53 64 59 92 97 6

Enero 2009 326 67 75 120 64 165 161 260 66 74 58 92 97 5

Febrero 2009 327 67 76 120 64 165 162 260 67 75 58 92 97 5

Marzo 2009 325 67 74 120 64 165 160 260 65 73 58 92 97 5

Abril 2009 325 67 75 120 63 165 160 259 66 74 58 92 96 5

Mayo 2009 325 68 75 120 62 166 159 257 68 76 58 92 95 4

Junio 2009 336 77 78 119 62 170 166 257 79 83 58 97 94 4

Julio 2009 347 85 80 120 62 176 171 257 90 89 58 102 94 4

Agosto 2009 347 85 80 120 62 176 171 257 90 89 58 102 94 4

Septiembre 2009 346 85 79 120 62 175 171 257 89 89 58 102 93 4

Octubre 2009 345 85 78 120 62 175 170 257 88 89 58 101 93 4

Noviembre 2009 348 89 76 121 62 178 170 257 91 91 57 103 93 4

Diciembre 2009 348 88 77 121 62 177 171 257 91 90 57 104 93 4


Enero 2010 345 74 81 118 72 180 165 258 87 90 54 105 92 4

Febrero 2010 351 77 83 118 73 182 169 258 93 95 55 105 92 4

Marzo 2010 354 80 84 118 72 184 170 258 96 94 55 109 92 4

Abril 2010 355 80 84 118 73 185 170 258 97 95 55 109 92 4

Mayo 2010 352 80 84 116 72 182 170 256 96 92 55 109 92 4

Junio 2010 351 79 84 116 72 182 169 256 95 91 55 109 92 4

Julio 2010 351 79 83 116 73 182 169 256 95 92 54 109 92 4

Agosto 2010 349 78 83 116 72 181 168 256 93 90 54 109 92 4

Septiembre 2010 348 77 83 116 72 181 167 256 92 89 54 109 92 4

Octubre 2010 348 77 83 116 72 181 167 256 92 89 54 109 92 4

Noviembre 2010 344 77 81 115 71 180 164 254 90 86 54 109 91 4

Diciembre 2010 343 77 81 114 71 179 164 253 90 86 54 109 90 4


97


Cuadro 2. Remuneración bruta según edad, sexo, condición laboral y nivel educativo.Salario bruto sin SAC. Promedio mensual en pesos corrientes.

Período

Remuneración bruta promedio

Total

Edad Sexo Tipo de contrato Nivel Educativo

Hasta 30 años

31 a 40años

41 a 50años

Mas de50 años

Mujeres VaronesPlantaPerma-nente

Contra-tados

Universita-rio

Terciariocompleto

Terciario yuniversita-rio incom-

pleto

Secunda-rio com-

pleto

Secunda-rio incom-

pleto

Enero 2008 5.678 3.291 4.298 7.329 6.556 5.551 5.807 6.062 3.223 6.382 5.539 4.815 6.121 5.340

Febrero 2008 5.236 3.244 4.189 6.516 6.145 5.073 5.400 5.561 3.488 5.736 5.300 4.491 5.595 4.883

Marzo 2008 4.993 3.091 3.970 6.174 6.039 4.793 5.196 5.376 2.980 5.561 4.907 4.254 5.384 4.739

Abril 2008 5.102 3.479 3.991 6.172 6.148 4.825 5.384 5.513 2.942 5.385 5.186 4.387 5.556 4.781

Mayo 2008 8.598 5.829 6.946 10.434 10.074 8.301 8.899 9.193 5.485 9.137 8.683 7.610 9.134 8.512

Junio 2008 8.944 5.696 7.056 11.114 10.806 8.645 9.250 9.583 5.648 9.966 8.908 7.696 9.540 8.486

Julio 2008 6.025 3.849 4.760 7.482 7.264 5.819 6.236 6.464 3.759 6.718 5.991 5.184 6.434 5.652

Agosto 2008 6.040 3.782 4.795 7.529 7.314 5.874 6.209 6.484 3.793 6.997 5.954 5.146 6.355 5.626

Septiembre 2008 6.203 4.012 5.021 7.657 7.412 5.989 6.423 6.664 3.880 6.877 6.187 5.366 6.609 5.850

Octubre 2008 6.296 4.133 5.109 7.811 7.465 6.064 6.533 6.746 4.261 6.906 6.299 5.444 6.707 5.918

Noviembre 2008 7.505 5.903 6.751 8.511 8.499 6.923 8.105 8.251 4.259 7.901 7.360 7.010 7.799 7.204

Diciembre 2008 6.558 4.228 5.379 8.091 7.966 6.238 6.895 7.075 4.416 6.973 6.643 5.604 7.119 6.607

Promedio mensual año

20086.424 4.272 5.331 7.856 7.528 6.191 6.664 6.899 4.425 7.023 6.407 5.590 6.784 6.049

Enero 2009 6.803 4.191 5.213 8.277 8.639 6.508 7.106 7.233 5.110 8.159 6.526 5.566 7.141 6.173

Febrero 2009 6.644 4.314 5.355 7.958 8.149 6.272 7.022 7.201 4.480 7.107 6.808 5.696 7.096 6.451

Marzo 2009 6.262 4.062 4.869 7.570 7.725 5.986 6.547 6.796 4.127 6.722 6.325 5.371 6.722 6.291

Abril 2009 6.441 4.140 5.238 7.685 7.949 6.059 6.835 6.946 4.459 6.988 6.386 5.480 6.970 6.508

Mayo 2009 6.320 4.067 4.981 7.722 7.698 5.987 6.668 6.847 4.327 6.840 6.228 5.381 6.855 6.660

Junio 2009 6.533 4.238 5.445 7.840 8.242 6.130 6.945 7.020 4.949 7.090 6.443 5.559 7.064 7.410

Julio 2009 6.845 4.459 5.609 8.389 8.720 6.525 7.174 7.537 4.866 7.312 6.836 5.771 7.540 7.614

Agosto 2009 7.363 5.079 5.909 9.003 9.198 7.128 7.606 8.055 5.388 8.012 7.229 6.255 8.016 7.819

Septiembre 2009 7.230 4.417 6.044 9.090 8.999 6.949 7.518 8.099 4.721 7.859 7.248 5.864 8.081 8.047

Octubre 2009 7.208 4.455 5.979 8.985 9.089 6.979 7.444 8.037 4.786 7.657 7.333 6.018 7.967 7.803

Noviembre 2009 7.554 5.180 6.012 9.206 9.628 7.335 7.783 8.203 5.720 8.511 7.702 6.181 8.003 8.580

Diciembre 2009 7.270 4.728 6.112 8.972 8.993 7.007 7.541 8.045 5.080 7.864 7.318 5.960 8.075 8.542


20096.880 4.703 5.644 8.421 8.526 6.605 7.160 7.469 5.317 7.764 6.855 5.653 7.351 6.909

Enero 2010 7.677 4.650 6.199 9.242 9.883 7.242 8.151 8.512 5.198 8.103 8.159 6.341 8.467 8.456

Febrero 2010 7.243 4.209 5.947 9.066 8.969 6.852 7.663 8.146 4.737 7.437 7.628 5.988 8.217 7.878

Marzo 2010 8.536 4.710 7.057 10.641 11.061 8.066 9.044 9.704 5.397 8.837 8.996 6.890 9.858 9.531

Abril 2010 8.869 5.987 7.460 10.643 10.779 8.499 9.270 9.671 6.734 9.147 8.919 7.795 9.786 9.702

Mayo 2010 8.710 5.158 7.403 10.754 10.976 8.317 9.134 9.734 6.063 9.334 8.989 7.134 9.731 9.536

Junio 2010 8.809 5.257 7.414 10.874 11.145 8.346 9.314 9.887 6.023 9.439 9.125 7.120 9.950 9.872

Julio 2010 9.042 5.907 7.649 11.048 10.958 8.556 9.572 9.865 6.916 10.109 9.238 7.342 9.844 9.389

Agosto 2010 8.896 5.435 7.562 10.909 11.121 8.396 9.444 9.917 6.228 9.538 9.279 7.272 9.929 9.542

Septiembre 2010 8.816 5.372 7.391 10.862 11.026 8.337 9.343 9.820 6.165 9.485 9.190 7.211 9.794 9.800

Octubre 2010 8.891 5.330 7.466 10.829 11.429 8.360 9.473 9.921 6.202 9.444 9.247 7.214 10.095 9.537

Noviembre 2010 9.348 5.423 7.685 11.774 11.809 8.859 9.891 10.484 6.343 9.718 9.499 7.502 10.882 14.755

Diciembre 2010 8.890 5.454 7.639 10.885 11.037 8.440 9.386 9.854 6.349 9.709 9.296 7.252 9.788 9.605


20108.574 5.213 7.308 10.533 10.738 8.072 9.125 9.589 6.031 8.963 8.916 7.070 9.692 9.800

98


Perí

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Enfermedad sin just.

Falta sin aviso

Asistencia perfecta

Capacitación técnica

Cumpleaños

Deportiva

Día femenino

Donación de sangre

Enfermedad de familiar a cargo

Estudio y exámenes

Fallecimiento demiembros familiares

Franco compensatorio

Gremial

Maternidad y Lactancia

Matrimonio

Paro de transporte

Paternidad

Razones de Salud

Vacaciones

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10

39

2 10

11

9

3 1

0 13

9 78

6 -

1.02

3 20

14

%

Cuadro 3. Ausentismo según causas. Cantidad de días hábiles por persona por mes.

99


Período Cantidad de horas extras Masa salarial abonada en concepto de

"horas extras" (pesos corrientes)

Costo de horas extras como porcentaje de la masa salarial total

Enero 2008 1.415 65.536 3,7%

Febrero 2008 1.474 28.736 1,7%

Marzo 2008 1.877 30.656 1,9%

Abril 2008 1.999 42.425 2,6%

Mayo 2008 2.287 54.869 2,0%

Junio 2008 2.428 58.785 2,1%

Julio 2008 1.948 64.222 3,4%

Agosto 2008 3.498 50.891 2,7%

Septiembre 2008 4.291 96.304 4,9%

Octubre 2008 4.944 85.740 4,3%

Noviembre 2008 5.908 142.933 5,9%

Diciembre 2008 3.693 181.153 8,5%

Promedio mensual año 2008 2.980 75.188 3,7%

Enero 2009 1.371 54.192 2,4%

Febrero 2009 3.764 36.539 1,7%

Marzo 2009 5.294 108.174 5,3%

Abril 2009 3.183 148.879 7,1%

Mayo 2009 5.437 83.506 4,1%

Junio 2009 3.948 143.570 6,5%

Julio 2009 2.051 133.034 5,6%

Agosto 2009 1.588 68.949 2,7%

Septiembre 2009 1.937 43.278 1,7%

Octrubre 2009 1.797 52.003 2,1%

Noviembre 2009 1.901 50.120 1,9%

Diciembre 2009 1.582 52.057 2,1%


Enero 2010 1.390 41.322 1,6%

Febrero 2010 497 17.131 0,7%

Marzo 2010 1.003 41.425 1,4%

Abril 2010 1.029 41.661 1,3%

Mayo 2010 1.043 38.436 1,3%

Junio 2010 1.063 39.582 1,3%

Julio 2010 1.223 51.965 1,6%

Agosto 2010 1.215 50.811 1,6%

Septiembre 2010 1.126 42.839 1,4%

Octubre 2010 1.241 50.496 1,6%

Noviembre 2010 1.271 48.714 1,5%

Diciembre 2010 1.152 44.136 1,4%


Cuadro 4. Horas extras según cantidad de horas y masa salarial abonada.

100


Causa ausentismo

Denominación Descripción

Inasistenciainjustificada

Enfermedad sin just.

Se produce cuando el empleado no solicitara a la Dependencia encargada de personal dentro de las dos primeras horas deiniciación de las tareas. En caso de no cumplimentar el aviso en término, deberá informar en forma fundada las causas de lademora a los efectos de su valoración. Otra causal de enfermedad injustificada será cuando el Médico de la Dirección deSalud Ocupacional no acepte las indicaciones de su médico de cabecera o no se encontrara el empleado en su domiciliopara la respectiva revisación médica.

Falta sin aviso Se considerará falta sin aviso a la inasistencia no justificada dentro de las 2 primeras horas laborables.

Accidente de trabajoPor enfermedad profesional o accidente de trabajo ocurrido con motivo o en ocasión de su actividad laboral así como cual-quier accidente sufrido por el agente en el trayecto de ida o regreso entre su domicilio y el lugar de trabajo. El tiempo serádeterminado según la gravedad y evaluado por la ART correspondiente.

Licencias

Asistencia perfecta5 días en el caso que los agentes no hubieren incurrido en inasistencias durante el año aniversario, ni se hubiesen hecho pa-sibles de sanción disciplinaria, ni hubieren gozado de licencia, salvo por vacaciones, fallecimiento de un familiar (cónyuge,consanguíneo de 1er. grado o hermanos) o por exámen.

Capacitación TécnicaSe podrá acordar licencias por capacitación cuando la Institución estime que median razones de interés a la misma y están enca-minadas a lograr una mayor eficiencia en la función administrativa. Esta podrá ser acordada con o sin goce de haberes a criteriode la Superioridad, quien fijará asimismo la duración atento a la naturaleza e importancia de la misma.

Cumpleaños El día del cumpleaños.

Deportiva

Todo deportista aficionado y/o dirigente o representante que sea designado para intervenir en campeonatos regionales se-lectivos, dispuestos por los organismos competentes de su deporte en los campeonatos regionales, nacionales o internacio-nales podrá disponer de "licencia especial deportiva por el término de hasta de sesenta (60) días los primeros y treinta (30)los segundos dentro del año calendario”.-

Día Femenino Las mujeres pueden faltar un día por mes calendario sin necesidad de justificar dicha inasistencia, comunicándolo a la de-pendencia encargada del personal dentro de las 2 primeras horas de la iniciación de la jornada de trabajo.

Donación de sangre El día de la donación hasta 4 veces en el año calendario y con intervalos no menores de 3 meses.

Enfermedad de familiara cargo

a) 10 días por año calendario para la atención de un miembro del grupo familiar enfermo, siempre que no haya otro familiar que pueda en-cargarse de la atención.b) en el caso de que se trate de hijos menores de 12 años procede la licencia aun cuando exista otro familiar a cargo.

Estudio y exámenes 7 días hábiles continuos o discontinuos por cada turno y hasta un máximo de 21 días al año.

Fallecimiento de miembros familiares

a) 5 días corridos por fallecimiento de cónyuge o pariente consanguíneo de primer grado o hermanos b) 2 días corridos porfallecimiento de parientes afines de primer grado o consanguíneos o afines de segundo grado excepto hermanos y c) el díadel sepelio por fallecimiento de parientes consanguíneos de tercer grado.

Franco compensatorio Cuando el agente presta servicios desde las 13 hs. del sábado o el domingo tendrá derecho al otorgamiento de descansocompensatorio, además de cobrar las horas extras.

Gremial Durante el tiempo en que se ocupa cargos electivos o representativos en asociaciones sindicales con personería gremial.

Maternidad y Lactancia 90 días.

Matrimonio a) Si se trata del matrimonio de un agente correponden 12 días corridos, cualesquiera fuera su antigüedad b) en el caso deque uno de los contrayentes fuese un hijo del agente, la licencia a este último se acordará por 1 día laborable.

Paro de transporteEn caso de paro general de transporte, el personal que vive a 30 cuadras de la Institución no tiene obligación de asistir (encaso de asistir, cuenta con 2 horas de tolerancia) a excepción del personal jerárquico de jefe de Dpto. a Gerente Gral. quedeberán asistir. El personal que viva a menos de 20 cuadras contará con media hora de tolerancia para llegar a su lugar detrabajo y el personal que viva de 20 a 30 cuadras contará con 1 hora de tolerancia.

Paternidad 2 días hábiles.

Razones de Salud Hasta 6 meses cuando la antigüedad sea menor a los 10 años y hasta 12 meses cuando sea mayor.

VacacionesSe acuerda según sea la antigüedad del empleado, por días hábiles conforme a los siguientes términos:a) 14 días cuando la antigüedad del empleado no exceda los 5 años b) 21 días cuando la antigüedad es entre 5 y10 años c)28 días cuando la antigüedad es entre 10 y 20 años d) 35 días cuando la antigüedad exceda los 20 años.

Suspensión por sanción disciplinaria

Período de tiempo en que el agente no prestará servicios ni gozará los haberes correspondiente a ese lapso de tiempo de-bido las siguientes causales:a) Negligencia en el cumplimiento de las funciones.b) Incumplimiento reiterado del horario de trabajo.

I. El personal que durante el mes incurriera en incumpliendo reiterado del horario de entrada, será pasible de las siguien-tes sanciones:- 4ta. Llegada tarde injustificada: un día de suspensión.- 5ta. Llegada tarde injustificada: tres días de suspensión.- 6ta. Llegada tarde injustificada: seis días de suspensión.- 7ma. Llegada tarde injustificada: nueve días de suspensión.c) Inasistencias reiteradas o injustificadas.d) Falta de respeto a superiores, compañeros, subordinados y/o público en general.e) Abandono de las tareas o del lugar de trabajo en horas de oficina sin autorización del superior correspondiente.f) No reasumir el día hábil al término de una licencia.g) Invocar un estado de enfermedad inexistente.h) Incumplimiento de las obligaciones y prohibiciones establecidas en el Reglamento de la Caja de Jub., Pensiones y Ret. deCba, que no den lugar a una sanción mayor.

Glosario / Causales de ausentismo.

103

1. Total del Sistema

Cuadro 1. Evolución del total de activos y pasivos. Serie anual, 1972 - 2010.

Gráfico 1. Evolución de la relación entre activos y pasivos. Serie anual, 1972 - 2010.

Gráfico 2. Evolución del haber medio bruto real. Serie anual, 1996 - 2010.

Cuadro 2. Ingresos (*), egresos y resultado previsional puro (**). Serie anual, 1998 - 2010.

Gráfico 3. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Serie anual, 1998 - 2010.

2. Sectores

Cuadro 3. Ingresos, egresos y resultado previsional puro.

Administracion Central y Autoridades PE y PL. Serie anual, 1998 - 2010.

Gráfico 4. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario).

Administracion Central y Autoridades PE y PL. Serie anual, 1998 - 2010.

Cuadro 4. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Magistrados del Poder Judicial. Serie anual, 1998 - 2010.


Magistrados del Poder Judicial. Serie anual, 1998 - 2010.

Cuadro 5. Ingresos, egresos y resultado previsional puro.

Régimen Policial. Serie anual, 1998 - 2010.


Régimen Policial. Serie anual, 1998 - 2010.

Cuadro 6. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Docentes. Serie anual, 1998 - 2010.


Docentes. Serie anual, 1998 - 2010.

Cuadro 7. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Bancarios. Serie anual, 1998 - 2010.


Bancarios. Serie anual, 1998 - 2010.

Cuadro 8. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. EPEC. Serie anual, 1998 - 2010.


EPEC. Serie anual, 1998 - 2010.

Cuadro 9. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Municipalidad de Córdoba.

Serie anual, 1998 - 2010.


Municipalidad de Córdoba. Serie anual, 1998 - 2010.

Cuadro 10. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Municipios del Interior. Serie anual, 1998 - 2010.

Memoria Estadística: Series históricas

Índice

MEMORIA ESTADÍSTICA: SERIES HISTÓRICAS

104



Municipios del Interior. Serie anual, 1998 - 2010.

Cuadro 11. Egresos y resultado previsional puro. Otros Sectores (*). Serie anual, 1998 - 2010.

Gráfico 12. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Otros Sectores. Serie 1998-2010.

105

Cuadro 1. Evolución del total de activos y pasivos. Serie anual, 1972 - 2010.

Fuente: Aportantes (mes de diciembre de cada año): Cuadros 3 a 10.Beneficiarios (mes de diciembre de cada año): Cuadros 3 a 11.Haber medio bruto (promedio anual)1996-2002: Estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003-2010: Estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadísticas CJPRC.Series deflactadas por Índice de Precios al Consumidor.Notas: (.) sin datos.

AñoActivos Pasivos

Relación Activos/Pasivos

Haber medio bruto por beneficio

Total aportantes Jubilación Pensión Total (precios corrientes)(a precios

constantes de 2010)

1972 69.349 14.158 6.252 20.410 3,40 . .1973 78.379 14.811 6.764 21.575 3,63 . .1974 89.269 15.624 7.210 22.834 3,91 . .1975 86.605 16.973 7.702 24.675 3,51 . .1976 79.267 17.909 7.934 25.843 3,07 . .1977 73.126 19.153 8.278 27.431 2,67 . .1978 77.492 21.268 8.698 29.966 2,59 . .1979 76.418 22.379 9.131 31.510 2,43 . .1980 79.319 23.842 9.491 33.333 2,38 . .1981 82.829 25.121 9.998 35.119 2,36 . .1982 86.054 26.195 10.377 36.572 2,35 . .1983 88.395 27.041 10.658 37.699 2,34 . .1984 90.216 27.779 11.082 38.861 2,32 . .1985 91.773 28.817 11.540 40.357 2,27 . .1986 100.276 30.226 11.903 42.129 2,38 . .1987 102.277 31.167 12.297 43.464 2,35 . .1988 112.775 33.099 12.614 45.713 2,47 . .1989 121.362 34.425 12.953 47.378 2,56 . .1990 114.239 35.219 13.434 48.653 2,35 . .1991 124.242 35.839 13.590 49.429 2,51 . .1992 148.713 38.248 13.883 52.131 2,85 . .1993 131.446 39.914 14.110 54.024 2,43 . .1994 130.146 42.924 14.477 57.401 2,27 . .1995 121.106 44.993 15.116 60.109 2,01 . .1996 124.652 45.720 15.577 61.297 2,03 $ 780 $ 3.1971997 132.578 46.032 16.255 62.287 2,13 $ 822 $ 3.3501998 125.995 46.614 16.740 63.354 2,01 $ 816 $ 3.3041999 130.290 47.667 17.145 64.812 2,05 $ 818 $ 3.3712000 132.130 48.020 17.428 65.448 2,09 $ 862 $ 3.5812001 135.662 49.725 17.809 67.534 1,96 $ 824 $ 3.4752002 137.583 52.114 18.228 70.342 1,97 $ 890 $ 2.6632003 142.415 58.388 20.935 79.323 1,80 $ 954 $ 2.7532004 145.486 63.117 21.664 84.781 1,72 $ 1.029 $ 2.8002005 146.608 68.752 19.203 87.955 1,67 $ 1.312 $ 3.1782006 151.712 69.986 19.378 89.364 1,70 $ 1.665 $ 3.6722007 160.904 69.532 19.520 89.052 1,81 $ 2.133 $ 3.8712008 167.676 69.484 19.716 89.200 1,88 $ 3.018 $ 4.5422009 171.245 69.851 20.210 90.061 1,90 $ 3.523 $ 4.4752010 174.432 69.936 20.624 90.560 1,93 $ 4.308 $ 4.308


1. Total del Sistema


106

Gráfico 1. Evolución de la relación entre activos y pasivos. Serie anual, 1972 - 2010.

Gráfico 2. Evolución del haber medio bruto real. Serie anual, 1996 - 2010 (pesos constantes diciembre 2010).


Fuente:Cuadro 1

Fuente:1996-2002: Estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003-2010: Estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadísticas CJPRC.Serie deflactada por Índice de Precios al Consumidor.

107

Cuadro 2. Ingresos (*), egresos y resultado previsional puro (**). Serie anual, 1998 - 2010. (pesos corrientes)

Año

Activos Pasivos Resultado previsional puro (**)

AportantesAportes y

contrib.(en millones de $)

Aportes y contrib.por aportante

(en $ mensuales)

Jubilados yPensionados

ErogacionesPrevisionales

Haber mediobruto mensualpor beneficio

Resultado (enmillones de $)

Resultado por beneficario

($ mensuales)

Resultado comoporcentaje de las

erogaciones

1998 125.995 $ 662 $ 404 63.354 $ 672 $ 816 -$ 10 -$ 12 -1%

1999 130.290 $ 671 $ 396 64.812 $ 689 $ 818 -$ 18 -$ 21 -3%

2000 132.130 $ 667 $ 388 65.448 $ 734 $ 862 -$ 67 -$ 79 -9%

2001 135.662 $ 695 $ 394 67.534 $ 723 $ 824 -$ 29 -$ 33 -4%

2002 137.583 $ 735 $ 411 70.342 $ 814 $ 890 -$ 79 -$ 86 -10%

2003 142.415 $ 729 $ 394 79.323 $ 983 $ 954 -$ 255 -$ 247 -26%

2004 145.486 $ 727 $ 385 84.781 $ 1.134 $ 1.029 -$ 407 -$ 369 -36%

2005 146.608 $ 936 $ 491 87.955 $ 1.500 $ 1.312 -$ 564 -$ 493 -38%

2006 151.712 $ 1.208 $ 613 89.364 $ 1.934 $ 1.665 -$ 726 -$ 625 -38%

2007 160.904 $ 1.561 $ 746 89.052 $ 2.469 $ 2.133 -$ 908 -$ 784 -37%

2008 167.676 $ 2.376 $ 1.090 89.200 $ 3.500 $ 3.018 -$ 1.124 -$ 969 -32%

2009 171.245 $ 2.981 $ 1.339 90.061 $ 4.124 $ 3.523 -$ 1.144 -$ 977 -28%

2010 174.432 $ 3.802 $ 1.677 90.560 $ 5.071 $ 4.308 -$ 1.269 -$ 1.078 -25%

Gráfico 3. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Serie anual, 1998 - 2010.

Fuente:Aportantes (mes de diciembre de cada año)Agregación de información sectorialAportes y contribuciones1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2010: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC. Beneficios (mes de diciembre de cada año)Agregación de información sectorial

Egresos previsionales1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2010: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC. Notas:(*) No incluye 2% adicional establecido por Ley 9504.(**) No incluye gastos administrativos y bancarios, ingresos por impuestoscon afectación específica, multas, etc.(***) Gasto devengado por pago de prestaciones deducidos los haberes im-pagos del ejercicio.


Fuente: Cuadro 2.

108

Cuadro 3. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Administracion Central y Autoridades PE y PL. Serieanual, 1998 - 2010.

Gráfico 4. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Administracion Central y Autoridades PEy PL. Serie anual, 1998 - 2010.

Año

Activos Pasivos Resultado Financiero

Aportantes

Aportes y contrib.

(en millonesde $)

Aportes y contrib. por

aportante (en$ mensuales)

Jubilados yPensiona-

dos


Haber mediobruto

mensual por beneficio


Resultado por beneficario

($ mensuales)

Resultado comoporcentaje

de las erogaciones

RelaciónActivos /Pasivos

1998 25.666 $ 142 $ 424 15.731 $ 131 $ 639 $ 11 $ 53 8% 1,63

1999 29.364 $ 148 $ 388 15.971 $ 134 $647 $ 14 $ 66 10% 1,84

2000 29.924 $ 151 $ 387 16.021 $ 149 $ 716 $ 1 $ 6 1% 1,87

2001 32.605 $ 158 $ 374 16.546 $ 146 $ 678 $ 13 $ 59 9% 1,97

2002 33.081 $ 175 $ 407 17.391 $ 165 $ 728 $ 10 $ 46 6% 1,90

2003 34.299 $ 164 $ 369 19.448 $ 205 $ 810 -$ 40 -$ 160 -20% 1,76

2004 33.852 $ 176 $ 400 20.420 $ 233 $ 877 -$ 57 -$ 213 -24% 1,66

2005 32.271 $ 230 $ 547 21.415 $ 295 $ 1.058 -$ 65 -$ 233 -22% 1,51

2006 33.121 $ 285 $ 662 21.241 $ 352 $ 1.275 -$ 67 -$ 244 -19% 1,56

2007 35.465 $ 335 $ 726 20.724 $ 442 $ 1.642 -$ 108 -$ 400 -24% 1,71

2008 38.458 $ 478 $ 955 20.530 $ 606 $ 2.270 -$ 128 -$ 480 -21% 1,87

2009 37.685 $ 569 $ 1.162 21.455 $ 739 $ 2.649 -$ 169 -$ 608 -23% 1,76

2010 37.124 $ 774 $ 1.604 21.434 $ 927 $ 3.329 -$ 154 -$ 551 -17% 1,73

Fuente:Aportantes (mes de diciembre de cada año)1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2010: Nóminas de liquidaciones de haberes.Aportes y contribuciones1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2010: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

Beneficios (mes de diciembre de cada año)1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003-2010: Estadísticas CJPRC.Egresos previsionales1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2010: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.


2. Sectores


Fuente: Cuadro 3.

109

Cuadro 4. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Magistrados del Poder Judicial. Serie anual, 1998 - 2010.

Gráfico 5. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Magistrados del Poder Judicial. Serie anual,1998 - 2010.

Año


Aportan-

tes

Aportes y

contrib.

(en millones

de $)

Aportes y

contrib. por

aportante (en

$ mensuales)

Jubilados

y Pensio-

nados

Erogacio-

nes Previ-

sionales

Haber medio

bruto

mensual por

beneficio

Resultado

(en millo-

nes de $)

Resultado por

beneficario

($ mensuales)

Resultado

como porcen-

taje de las ero-

gaciones

Relación

Activos /

Pasivos

1998 918 $ 29 $ 2.415 869 $ 39 $ 3.410 -$ 10 -$ 859 -25% 1,06

1999 965 $ 29 $ 2.304 859 $ 38 $ 3.437 -$ 9 -$ 849 -25% 1,12

2000 951 $ 28 $ 2.293 869 $ 39 $ 3.453 -$ 11 -$ 943 -27% 1,09

2001 984 $ 27 $ 2.134 884 $ 38 $ 3.287 -$ 10 -$ 912 -28% 1,11

2002 1.019 $ 28 $ 2.127 920 $ 42 $ 3.490 -$ 14 -$ 1.134 -32% 1,11

2003 1.055 $ 30 $ 2.155 1.018 $ 49 $ 3.666 -$ 19 -$ 1.432 -39% 1,04

2004 1.113 $ 29 $ 1.981 1.066 $ 54 $ 3.870 -$ 25 -$ 1.801 -47% 1,04

2005 1.158 $ 41 $ 2.723 1.071 $ 59 $ 4.237 -$ 18 -$ 1.293 -31% 1,08

2006 1.172 $ 37 $ 2.442 1.096 $ 70 $ 4.934 -$ 33 -$ 2.323 -47% 1,07

2007 1.180 $ 59 $ 3.855 1.097 $ 94 $ 6.613 -$ 35 -$ 2.467 -37% 1,08

2008 1.185 $ 68 $ 4.385 1.105 $ 136 $ 9.433 -$ 68 -$ 4.730 -50% 1,07

2009 1.611 $ 100 $ 4.786 1.248 $ 157 $ 9.668 -$ 57 -$ 3.490 -36% 1,29

2010 1.723 $ 125 $ 5.581 1.246 $ 194 $ 11.961 -$ 69 -$ 4.244 -35% 1,38




Fuente: Cuadro 4.

110

Cuadro 5. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Régimen Policial. Serie anual, 1998 - 2010.

Gráfico 6. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Régimen Policial. Serie anual, 1998 - 2010.

Año


AportantesAportes y


Aportes y contrib.por

aportante (en $mensuales)



Haber mediobruto

mensual porbeneficio

Resultado(en millo-nes de $)

Resultadopor benefica-

rio ($ men-suales)

Resultado comoporcentaje de

las erogaciones


1998 13.682 $ 66 $ 370 12.606 $ 115 $ 705 -$ 50 -$ 30 -43% 1,09

1999 14.151 $ 67 $ 362 13.112 $ 121 $ 713 -$ 55 -$ 32 -45% 1,08

2000 14.408 $ 70 $ 374 13.201 $ 130 $ 756 -$ 60 -$ 35 -46% 1,09

2001 13.589 $ 70 $ 397 13.364 $ 127 $ 730 -$ 57 -$ 33 -45% 1,02

2002 13.587 $ 75 $ 425 13.728 $ 140 $ 785 -$ 65 -$ 36 -46% 0,99

2003 14.078 $ 73 $ 401 13.964 $ 147 $ 812 -$ 74 -$ 41 -50% 1,01

2004 14.665 $ 77 $ 406 14.026 $ 158 $ 866 -$ 81 -$ 44 -51% 1,05

2005 14.515 $ 94 $ 496 14.253 $ 192 $ 1.037 -$ 99 -$ 53 -51% 1,02

2006 15.839 $ 118 $ 573 14.369 $ 245 $ 1.313 -$ 127 -$ 68 -52% 1,10

2007 18.151 $ 171 $ 725 14.528 $ 329 $ 1.744 -$ 158 -$ 84 -48% 1,25

2008 20.382 $ 275 $ 1.039 14.703 $ 497 $ 2.602 -$ 222 -$ 116 -45% 1,39

2009 22.649 $ 355 $ 1.207 15.024 $ 575 $ 2.946 -$ 220 -$ 113 -38% 1,51

2010 23.220 $ 508 $ 1.684 15.085 $ 694 $ 3.539 -$ 186 -$ 95 -27% 1,54

Fuente:Aportantes (mes de diciembre de cada año)1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2010: Nóminas de liquidaciones de haberes.Aportes y contribuciones1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2010: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC. Beneficios (mes de diciembre de cada año)

1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003-2010: Estadísticas CJPRC.Egresos previsionales1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2010: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.


Fuente: Cuadro 5.

111

Cuadro 6. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Docentes. Serie anual, 1998 - 2010.

Gráfico 7. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Docentes. Serie anual, 1998 - 2010.

Año


AportantesAportes y


Aportes y con-trib.por apor-

tante (en $mensuales)


dos


Haber mediobruto

mensual porbeneficio

Resultado (en millones

de $)

Resultado porbeneficario

($ mensuales)

Resultadocomo porcen-

taje de las erogaciones


1998 52.915 $ 196 $ 285 16.313 $ 142 $ 667 $ 55 $ 258 39% 3,24

1999 52.728 $ 202 $ 294 16.836 $ 147 $ 671 $ 55 $ 251 37% 3,13

2000 52.540 $ 189 $ 277 16.974 $ 155 $ 701 $ 35 $ 157 22% 3,10

2001 54.240 $ 231 $ 328 17.850 $ 154 $ 664 $ 77 $ 331 50% 3,04

2002 55.160 $ 246 $ 343 18.799 $ 178 $ 727 $ 68 $ 280 38% 2,93

2003 57.714 $ 234 $ 312 21.810 $ 239 $ 843 -$ 5 -$ 17 -2% 2,65

2004 59.421 $ 235 $ 305 24.315 $ 286 $ 906 -$ 51 -$ 162 -18% 2,44

2005 61.686 $ 281 $ 350 28.056 $ 439 $ 1.204 -$ 158 -$ 434 -36% 2,20

2006 62.939 $ 401 $ 491 28.639 $ 609 $ 1.635 -$ 207 -$ 557 -34% 2,20

2007 65.534 $ 533 $ 626 28.461 $ 780 $ 2.108 -$ 247 -$ 666 -32% 2,30

2008 66.480 $ 848 $ 981 28.467 $ 1.140 $ 3.082 -$ 293 -$ 792 -26% 2,34

2009 66.909 $ 1.024 $ 1.177 28.908 $ 1.303 $ 3.467 -$ 279 -$ 743 -21% 2,31

2010 68.853 $ 1.302 $ 1.454 29.357 $ 1.571 $ 4.117 -$ 269 -$ 706 -17% 2,35


Beneficios (mes de diciembre de cada año)1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003-2010: Estadísticas CJPRC.Egresos previsionales

1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2010: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.


Fuente: Cuadro 6.

112

Cuadro 7. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Bancarios. Serie anual, 1998 - 2010.

Gráfico 8. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Bancarios. Serie anual, 1998 - 2010.

Año


AportantesAportes y con-

trib.(en millones de $)

Aportes y con-trib.por apor-

tante (en $mensuales)

Jubiladosy Pensio-

nados





($ mensuales)


taje de las erogaciones


1998 3.764 $ 44 $ 897 3.556 $ 59 $ 1.278 -$ 15 -$ 328 -26% 1,06

1999 3.766 $ 39 $ 803 3.565 $ 59 $ 1.283 -$ 20 -$ 435 -34% 1,06

2000 3.761 $ 37 $ 749 3.573 $ 60 $ 1.299 -$ 24 -$ 510 -39% 1,05

2001 3.721 $ 29 $ 604 3.603 $ 59 $ 1.249 -$ 29 -$ 625 -50% 1,03

2002 4.198 $ 26 $ 484 3.663 $ 63 $ 1.333 -$ 37 -$ 778 -58% 1,15

2003 4.378 $ 26 $ 448 3.921 $ 76 $ 1.496 -$ 51 -$ 996 -67% 1,12

2004 4.427 $ 26 $ 453 4.098 $ 86 $ 1.619 -$ 60 -$ 1.129 -70% 1,08

2005 4.330 $ 39 $ 700 4.187 $ 108 $ 1.981 -$ 68 -$ 1.257 -63% 1,03

2006 4.573 $ 41 $ 683 4.197 $ 129 $ 2.362 -$ 88 -$ 1.618 -69% 1,09

2007 4.994 $ 73 $ 1.125 4.144 $ 178 $ 3.311 -$ 105 -$ 1.955 -59% 1,21

2008 4.829 $ 145 $ 2.309 4.296 $ 278 $ 4.985 -$ 133 -$ 2.389 -48% 1,12

2009 4.516 $ 172 $ 2.928 4.935 $ 405 $ 6.311 -$ 233 -$ 3.632 -58% 0,92

2010 4.309 $ 208 $ 3.710 5.184 $ 536 $ 7.950 -$ 328 -$ 4.866 -61% 0,83

Fuente:Aportantes (mes de diciembre de cada año)1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2010: estimacion de los componentes del sector:Banco Pcia. Cba.: datos provistos por la entidad.Banco Cba. (ExBanco Social): nóminas de liquidaciones de haberes.Caja Jub. Cba.: nóminas de liquidaciones de haberes.Empl. Cajas Prof.: 2003 a 2006 estimados; 2007 a 2010 aportados por el Dpto.de Recaudación de la CJPRC.

Aportes y contribuciones1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2010: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC. Beneficios (mes de diciembre de cada año)1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003-2010: Estadísticas CJPRC.Egresos previsionales1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2010: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.


Fuente: Cuadro 7.

113Gráfico 9. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). EPEC. Serie anual, 1998 - 2010.

Año


AportantesAportes y


Aportes y con-trib. por

aportante (en $mensuales)


Erogaciones Previsionales

Haber mediobruto

mensual por beneficio

Resultado(en millo-nes de $)


($ mensuales)


taje de laserogaciones


1998 2.820 $ 44 $ 1.198 3.437 $ 59 $ 1.323 -$ 15 -$ 340 -26% 0,82

1999 2.765 $ 37 $ 1.020 3.454 $ 59 $ 1.313 -$ 22 -$ 496 -38% 0,80

2000 2.586 $ 37 $ 1.092 3.441 $ 59 $ 1.328 -$ 23 -$ 508 -38% 0,75

2001 2.435 $ 34 $ 1.066 3.495 $ 58 $ 1.276 -$ 24 -$ 533 -42% 0,70

2002 2.538 $ 40 $ 1.197 3.525 $ 63 $ 1.380 -$ 24 -$ 518 -38% 0,72

2003 2.389 $ 42 $ 1.339 3.746 $ 85 $ 1.752 -$ 44 -$ 898 -51% 0,64

2004 2.588 $ 42 $ 1.245 3.818 $ 98 $ 1.965 -$ 56 -$ 1.121 -57% 0,68

2005 2.680 $ 56 $ 1.594 3.826 $ 125 $ 2.521 -$ 70 -$ 1.404 -56% 0,70

2006 3.032 $ 76 $ 1.933 3.820 $ 154 $ 3.102 -$ 78 -$ 1.568 -51% 0,79

2007 3.239 $ 111 $ 2.641 3.754 $ 194 $ 3.976 -$ 83 -$ 1.697 -43% 0,86

2008 3.223 $ 113 $ 2.696 3.712 $ 266 $ 5.515 -$ 153 -$ 3.174 -58% 0,87

2009 3.349 $ 199 $ 4.560 3.778 $ 335 $ 6.829 -$ 137 -$ 2.787 -41% 0,89

2010 3.620 $ 183 $ 3.891 3.720 $ 417 $ 8.616 -$ 234 -$ 4.830 -56% 0,97

Fuente:Aportantes (mes de diciembre de cada año)1998 - 2001: datos aportados por la entidad.2001 - 2010: Nóminas de liquidaciones de haberes.Aportes y contribuciones1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2010: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.



Cuadro 8. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. EPEC. Serie anual, 1998 - 2010.

Fuente: Cuadro 8.

114

Cuadro 9. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Municipalidad de Córdoba. Serie anual, 1998 - 2010.

Gráfico 10. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Municipalidad de Córdoba. Serie anual,1998 - 2010.

Año


AportantesAportes y


Aportes y contrib.por

aportante (en$ mensuales)


dos



Resultado (en millones

de $)


($ mensuales)


taje de laserogaciones


1998 7.256 $ 64 $ 676 3.414 $ 50 $ 1.124 $ 14 $ 312 28% 2,13

1999 7.168 $ 65 $ 693 3.443 $ 51 $ 1.142 $ 13 $ 301 26% 2,08

2000 7.838 $ 69 $ 680 3.634 $ 54 $ 1.151 $ 15 $ 315 27% 2,16

2001 7.966 $ 65 $ 629 3.732 $ 55 $ 1.140 $ 10 $ 202 18% 2,13

2002 7.900 $ 70 $ 684 3.842 $ 62 $ 1.243 $ 8 $ 164 13% 2,06

2003 7.597 $ 68 $ 685 4.135 $ 76 $ 1.410 -$ 8 -$ 153 -11% 1,84

2004 8.106 $ 74 $ 704 4.343 $ 85 $ 1.508 -$ 11 -$ 194 -13% 1,87

2005 8.236 $ 81 $ 756 4.573 $ 108 $ 1.816 -$ 27 -$ 454 -25% 1,80

2006 8.879 $ 118 $ 1.022 5.005 $ 157 $ 2.413 -$ 39 -$ 599 -25% 1,77

2007 9.750 $ 140 $ 1.102 4.954 $ 204 $ 3.167 -$ 64 -$ 999 -32% 1,97

2008 10.086 $ 216 $ 1.649 4.922 $ 277 $ 4.327 -$ 61 -$ 948 -22% 2,05

2009 10.101 $ 289 $ 2.201 5.066 $ 352 $ 5.344 -$ 63 -$ 955 -18% 1,99

2010 10.004 $ 317 $ 2.435 5.129 $ 422 $ 6.335 -$ 106 -$ 1.586 -25% 1,95

Fuente:Aportantes (mes de diciembre de cada año)1998 - 2010: Datos provistos por la Dirección de Recursos Humanos de la Mu-nicipalidad de Córdoba.Aportes y contribuciones1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2010: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.



Fuente: Cuadro 9.

115

Cuadro 10. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Municipios del Interior. Serie anual, 1998 - 2010.

Gráfico 11. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Municipios del Interior. Serie anual, 1998 - 2010.

Año


AportantesAportantes

Aportes yAportes ycontrib.contrib.

(en millones(en millonesde $)de $)

Aportes yAportes ycontrib.porcontrib.por

aportante (enaportante (en$ mensuales)$ mensuales)

Jubilados yJubilados yPensionadosPensionados

ErogacionesErogacionesPrevisionalesPrevisionales

Haber medioHaber mediobruto menbruto men--sual por besual por be--

neficioneficio

ResulResul--tado (entado (enmillonesmillones

de $)de $)

ResultadoResultadopor beneficapor benefica--

rio ($ menrio ($ men--suales)suales)

ResultadoResultadocomo porcencomo porcen--

taje de lastaje de laserogaciones erogaciones

RelaciónRelaciónActivos /Activos /PasivosPasivos

1998 18.974 $ 78 $ 318 5.189 $ 38 $ 565 $ 40 $ 598 106% 3,66

1999 19.383 $ 85 $ 338 5.317 $ 39 $ 562 $ 46 $ 671 119% 3,65

2000 20.122 $ 86 $ 328 5.451 $ 44 $ 624 $ 42 $ 586 94% 3,69

2001 20.122 $ 80 $ 304 5.711 $ 45 $ 600 $ 35 $ 473 79% 3,52

2002 20.100 $ 74 $ 284 6.054 $ 51 $ 652 $ 23 $ 292 45% 3,32

2003 20.905 $ 93 $ 341 7.180 $ 65 $ 697 $ 27 $ 294 42% 2,91

2004 21.314 $ 68 $ 246 7.799 $ 84 $ 832 -$ 16 -$ 160 -19% 2,73

2005 21.732 $ 115 $ 408 8.120 $ 104 $ 982 $ 12 $ 110 11% 2,68

2006 22.157 $ 132 $ 458 8.338 $ 129 $ 1.188 $ 3 $ 30 3% 2,66

2007 22.591 $ 139 $ 472 8.220 $ 154 $ 1.445 -$ 16 -$ 148 -10% 2,75

2008 23.033 $ 243 $ 811 8.269 $ 190 $ 1.766 $ 53 $ 494 28% 2,79

2009 24.425 $ 272 $ 857 8.294 $ 232 $ 2.152 $ 40 $ 372 17% 2,94

2010 25.579 $ 386 $ 1.160 8.523 $ 302 $ 2.724 $ 84 $ 757 28% 3,00

Fuente:Aportantes (mes de diciembre de cada año)1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC.2003 - 2007: datos estimados aplicando tasa cmto. promedio anual del pe-riodo 2002-2008.2008 - 2010: datos provistos por el Departamento de Recaudación y Aportesde la CJPRC.Aportes y contribuciones1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.

2003 - 2010: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC. Beneficios (mes de diciembre de cada año)1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003-2010: Estadísticas CJPRC.Egresos previsionales1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2010: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.


Fuente: Cuadro 10.

116

Cuadro 11. Egresos y resultado previsional puro. Otros Sectores (*). Serie anual, 1998 - 2010.

Gráfico 12. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Otros Sectores. Serie 1998-2010

Año

Pasivos Resultado Financiero

Jubilados y Pensionados

Erogaciones Previsionales

Haber medio brutomensual

por beneficio

Resultado (en millones de $)


($ mensuales)

Resultado comoporcentaje de

las erogaciones

Relación Activos / Pasivos

1998 2.239 $ 38 $ 1.290 -$ 38 -$ 1.290 -100% 0,00

1999 2.255 $ 37 $ 1.272 -$ 37 -$ 1.272 -100% 0,00

2000 2.284 $ 40 $ 1.360 -$ 40 -$ 1.360 -100% 0,00

2001 2.349 $ 40 $ 1.312 -$ 40 -$ 1.312 -100% 0,00

2002 2.420 $ 47 $ 1.495 -$ 47 -$ 1.495 -100% 0,00

2003 4.101 $ 39 $ 733 -$ 39 -$ 733 -100% 0,00

2004 4.896 $ 47 $ 735 -$ 47 -$ 735 -100% 0,00

2005 2.454 $ 75 $ 2.337 -$ 75 -$ 2.337 -100% 0,00

2006 2.659 $ 93 $ 2.677 -$ 93 -$ 2.677 -100% 0,00

2007 3.170 $ 98 $ 2.373 -$ 98 -$ 2.373 -100% 0,00

2008 3.196 $ 122 $ 2.945 -$ 122 -$ 2.945 -100% 0,00

2009 1.353 $ 45 $ 2.575 -$ 45 -$ 2.575 -100% 0,00

2010 882 $ 15 $ 1.312 -$ 15 -$ 1.312 -100% 0,00

Fuente:Beneficios (mes de diciembre de cada año)1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003-2010: Estadísticas CJPRC.Egresos previsionales1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2010: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

Notas:(*) No existen aportantes en los sectores agrupados en "Otros sectores".(**) Incluye Reciprocidad, General, Leyes especiales (hasta el año 2003),Bomberos Voluntarios, Pensiones por Indigencia.


Fuente: Cuadro 11.

119

MEMORIA ESTADÍSTICA: ESTADÍSTICAS 2010

1.ResumenCuadro 1.1. Haber básico (prestación habitual) por beneficio. Total de prestaciones.Cuadro 1.2. Haber básico (prestación habitual) por beneficio. Jubilaciones.Cuadro 1.3. Haber básico (prestación habitual) por beneficio. Pensiones.Cuadro 1.4. Distribución del gasto prestacional básico por deciles. Total de prestaciones. Enero y Diciembre 2010.

2.BeneficiosCuadro 2.1.1. Beneficios según tramo de ingresos. Total de prestaciones. Cantidad de beneficios.Cuadro 2.1.2. Beneficios según tramo de ingresos. Total de prestaciones. Monto básico.Cuadro 2.2.1. Beneficios según sector. Total de prestaciones. Cantidad de beneficios.Cuadro 2.2.2. Beneficios según sector. Total de prestaciones. Monto básico.Cuadro 2.2.3. Beneficios según sector. Total de prestaciones. Haber básico promedio.

3.BeneficiariosCuadro 3.1. Evolución del total de beneficiarios.Cuadro 3.2. Distribución de beneficiarios según sexo. Diciembre 2010.Cuadro 3.3. Distribución de beneficiarios según rango etario por sexo. Diciembre 2010.Cuadro 3.4. Distribución de beneficiarios según cantidad de beneficios percibidos. Diciembre 2010.Cuadro 3.5. Beneficiarios que perciben más de un beneficio por tipo de prestación. Diciembre 2010.

4.Evolución de BeneficiosCuadro 4.1. Evolución de la cantidad de beneficios por tipo de prestación. Año 2010.Cuadro 4.2. Evolución mensual de la cantidad de altas por tipo de prestación.Cuadro 4.3.1. Cantidad de altas según sector. Total de prestaciones.Cuadro 4.3.2. Haber básico promedio de las altas según sector. Total de prestaciones.Cuadro 4.4. Evolución mensual de la cantidad de bajas por tipo de prestación.Cuadro 4.5.1. Cantidad de bajas según sector. Total de prestaciones.Cuadro 4.5.2. Haber básico promedio de bajas según sector. Total de prestaciones.

5.Componetes de la Masa Previsional BrutaCuadro 5.1. Masa previsional bruta por tipo de prestación. Año 2010.Cuadro 5.2. Componentes de la masa previsional bruta. Total de prestaciones. Cuadro 5.3. Componentes de la masa de descuentos. Total de prestaciones.

6.Distribución GeograficaCuadro 6.1. Beneficios según Jurisdicción, Total Prestaciones. Diciembre 2010

Memoria Estadística: Estadísticas 2010

Índice

120


7.Cobro Diferido: Títulos de Cancelación PrevisionalCuadro 7.1. Impacto de los TCP en la masa previsional bruta. Total de prestaciones.Cuadro 7.2. Evolución mensual de los pagos con Títulos de Cancelación Previsional (TCP). Total de prestaciones.Cuadro 7.3.1. Títulos de Cancelación Previsional (TCP) según sector. Cantidad de Beneficios. Total de prestacio-nes.Cuadro 7.3.2. Monto promedio pagado con Títulos de Cancelación Previsional (TCP) según sector. Total de pres-taciones.

121



1. Resumen

Periodo

Jubilaciones y Pensiones

Cantidad de beneficios

$ Total Promedio MedianaValor más repetido

Desviación Estandar

Ene-10 90.388 317.581.257 3.514 2.862 800 2.342

Feb-10 90.339 318.195.881 3.522 2.865 1.000 2.329

Mar-10 90.389 340.370.449 3.766 3.116 1.000 2.447

Abr-10 90.366 350.890.975 3.883 3.144 1.000 2.614

May-10 90.372 355.283.884 3.931 3.160 1.000 2.695

Jun-10 90.540 357.043.598 3.946 3.164 1.000 2.702

Jul-10 90.436 363.457.136 4.019 3.190 1.000 2.789

Ago-10 90.680 402.234.820 4.436 3.639 1.000 2.853

Sep-10 90.766 408.807.537 4.504 3.653 1.200 2.969

Oct-10 90.242 407.710.684 4.518 3.674 1.200 2.967

Nov-10 90.627 418.348.528 4.616 3.758 1.200 3.050

Dic-10 90.640 417.121.389 4.606 3.765 1.200 2.996

Cuadro 1.2. Haber básico (prestación habitual) por beneficio. Jubilaciones.

Periodo

Jubilaciones


$ Total Promedio Mediana Valor más repetido Desviación Estandar

Ene-10 70.064 263.036.240 3.754 3.113 2.573 2.364

Feb-10 70.045 263.288.484 3.759 3.115 1.000 2.355

Mar-10 70.027 282.419.656 4.033 3.395 1.000 2.463

Abr-10 70.003 290.554.711 4.151 3.410 1.000 2.641

May-10 69.958 293.736.842 4.199 3.412 1.000 2.726

Jun-10 69.986 294.751.074 4.215 3.422 1.000 2.734

Jul-10 69.906 299.516.763 4.285 3.448 1.000 2.827

Ago-10 70.112 332.624.426 4.744 3.969 3.248 2.877

Sep-10 70.072 337.048.113 4.810 3.990 3.248 2.997

Oct-10 69.754 336.473.200 4.824 4.011 3.248 2.995

Nov-10 70.015 343.983.251 4.913 4.092 3.296 3.029

Dic-10 69.998 343.846.620 4.917 4.092 3.296 3.021

Cuadro 1.1. Haber básico (prestación habitual) por beneficio. Total de prestaciones.

122


Cuadro 1.3. Haber básico (prestación habitual) por beneficio. Pensiones.

Periodo

Pensiones


$ Total Promedio Mediana Valor más repetido Desviación Estandar

Ene-10 20.324 54.545.017 2.684 1.979 800 2.062

Feb-10 20.294 54.907.397 2.706 1.980 1.000 2.037

Mar-10 20.362 57.950.793 2.846 2.135 1.000 2.147

Abr-10 20.363 60.336.265 2.963 2.155 1.000 2.294

May-10 20.414 61.547.042 3.015 2.162 1.000 2.367

Jun-10 20.554 62.292.524 3.032 2.177 1.000 2.371

Jul-10 20.530 63.940.374 3.114 2.204 1.000 2.451

Ago-10 20.568 69.610.394 3.384 2.518 1.000 2.495

Sep-10 20.694 71.759.424 3.468 2.536 1.200 2.618

Oct-10 20.488 71.237.484 3.477 2.547 1.200 2.611

Nov-10 20.612 74.365.277 3.608 2.616 1.200 2.905

Dic-10 20.642 73.274.769 3.553 2.618 1.200 2.651

Cuadro 1.4. Distribución del gasto prestacional básico por deciles. Total de prestaciones. Enero y Diciembre 2010.

Deciles

Enero Diciembre Gasto Prestacional Básico

Cantidad de beneficiosEnero Diciembre Enero Diciembre Enero Diciembre

% del total de pesos Haber básico promedio Gasto prestacional

I 9.038 9.064 2,7% 3,0% $ 961 $ 1.413 8.688.709 12.698.646

II 9.039 9.064 4,3% 4,6% $ 1.499 $ 2.137 13.551.248 19.365.287

III 9.039 9.063 5,5% 5,7% $ 1.917 $ 2.623 17.324.670 23.776.706

IV 9.039 9.064 6,7% 6,8% $ 2.367 $ 3.130 21.395.139 28.370.027

V 9.038 9.064 7,7% 7,6% $ 2.690 $ 3.519 24.308.448 31.894.925

VI 9.039 9.065 8,9% 8,9% $ 3.131 $ 4.101 28.302.240 37.172.111

VII 9.039 9.064 10,6% 10,4% $ 3.720 $ 4.803 33.621.479 43.532.433

VIII 9.039 9.064 12,5% 12,3% $ 4.384 $ 5.639 39.626.397 51.108.774

IX 9.039 9.064 16,1% 15,7% $ 5.641 $ 7.247 50.987.601 65.690.653

X 9.039 9.064 25,1% 24,8% $ 8.826 $ 11.420 79.775.326 103.511.828

Total 90.388 90.640 100,0% 100,0% $ 3.514 $ 4.606 317.581.257 417.121.389

123



2. Beneficios

Cuadro 2.1.1. Beneficios según tramo de ingresos. Total de prestaciones. Cantidad de beneficios. 2010.

Periodo Menor $ 1000

$ 1000,01 a $ 1500

$ 1500,01a $ 2000

$ 2000,01 a$ 3000

$ 3000,01a $ 5000

$ 5000,01a $ 7000

$ 7000,01a $ 9000

$ 9000,01 a$ 12000

$ 12000,01 a$ 15000

$ 15000,01 a$ 20000

Mayor a $ 20000

Total

Ene-10

Cant. 5.324 7.984 10.839 23.641 25.290 10.072 4.147 2.317 456 295 23 90.388

% 5,89% 8,83% 11,99% 26,16% 27,98% 11,14% 4,59% 2,56% ,50% ,33% ,03% 100,00%

Feb-10

Cant. 4.607 8.624 10.849 23.648 25.328 10.052 4.146 2.316 456 292 21 90.339

% 5,10% 9,55% 12,01% 26,18% 28,04% 11,13% 4,59% 2,56% ,50% ,32% ,02% 100,00%

Mar-10Cant. 4.043 7.059 10.408 20.992 28.162 11.286 4.955 2.608 498 326 52 90.389

% 4,47% 7,81% 11,51% 23,22% 31,16% 12,49% 5,48% 2,89% ,55% ,36% ,06% 100,00%

Abr-10Cant. 3.960 6.939 10.371 20.763 27.484 10.815 5.586 3.287 704 392 65 90.366

% 4,38% 7,68% 11,48% 22,98% 30,41% 11,97% 6,18% 3,64% ,78% ,43% ,07% 100,00%

May-10Cant. 3.911 6.869 10.335 20.676 27.339 10.703 5.715 3.563 719 416 126 90.372

% 4,33% 7,60% 11,44% 22,88% 30,25% 11,84% 6,32% 3,94% ,80% ,46% ,14% 100,00%

Jun-10Cant. 3.878 6.815 10.243 20.828 27.369 10.681 5.797 3.652 730 424 123 90.540

% 4,28% 7,53% 11,31% 23,00% 30,23% 11,80% 6,40% 4,03% ,81% ,47% ,14% 100,00%

Jul-10Cant. 3.689 6.655 10.043 20.744 27.339 10.437 5.983 4.108 851 439 148 90.436

% 4,08% 7,36% 11,11% 22,94% 30,23% 11,54% 6,62% 4,54% ,94% ,49% ,16% 100,00%

Ago-10Cant. 1.905 4.930 6.427 18.179 31.333 14.131 7.314 4.745 1.032 503 181 90.680

% 2,10% 5,44% 7,09% 20,05% 34,55% 15,58% 8,07% 5,23% 1,14% ,55% ,20% 100,00%

Sep-10Cant. 179 6.489 6.312 18.168 31.365 14.115 7.153 4.369 1.744 564 308 90.766

% ,20% 7,15% 6,95% 20,02% 34,56% 15,55% 7,88% 4,81% 1,92% ,62% ,34% 100,00%

Oct-10Cant. 176 6.229 6.244 18.018 31.352 14.106 7.133 4.372 1.747 561 304 90.242

% ,20% 6,90% 6,92% 19,97% 34,74% 15,63% 7,90% 4,84% 1,94% ,62% ,34% 100,00%

Nov-10Cant. 174 5.472 5.685 17.754 32.333 14.617 7.371 4.261 1.995 606 359 90.627

% ,19% 6,04% 6,27% 19,59% 35,68% 16,13% 8,13% 4,70% 2,20% ,67% ,40% 100,00%

Dic-10Cant. 254 5.400 5.591 17.751 32.413 14.655 7.377 4.471 1.827 580 321 90.640

% ,28% 5,96% 6,17% 19,58% 35,76% 16,17% 8,14% 4,93% 2,02% ,64% ,35% 100,00%

124


Peri

odo

Men

or

$ 10

00$

1000

,01

a $

1500

$ 15

00,0

1 a

$ 20

00$

2000

,01

a $

3000

$ 30

00,0

1 a

$

5000

$ 50

00,0

1 a

$

7000

$ 70

00,0

1 a

$

9000

$ 90

00,0

1 a

$ 12

000

$ 12

000,

01 a

$

1500

0$

1500

0,01

a

$ 20

000

May

or a

$

2000

0To

tal

ene-

10M

onto

4.44

0.08

210

.178

.003

18.7

78.4

7759

.472

.296

97.7

41.1

0459

.321

.438

32.6

27.4

9823

.523

.406

5.97

7.38

65.

027.

382

494.

186

317.

581.

257

%1,

40%

3,20

%5,

91%

18,7

3%30

,78%

18,6

8%10

,27%

7,41

%1,

88%

1,58

%,1

6%10

0,00

%

feb-

10M

onto

4.46

5.19

110

.845

.733

18.7

92.0

8159

.492

.867

97.8

72.5

2959

.196

.624

32.6

15.5

8123

.506

.176

5.97

7.82

94.

978.

595

452.

674

318.

195.

881

%1,

40%

3,41

%5,

91%

18,7

0%30

,76%

18,6

0%10

,25%

7,39

%1,

88%

1,56

%,1

4%10

0,00

%

mar

-10

Mon

to3.

965.

302

8.87

9.17

318

.260

.461

53.5

96.2

7910

9.87

4.59

266

.332

.307

38.9

05.0

2227

.046

.886

6.67

0.48

35.

723.

154

1.11

6.79

034

0.37

0.44

9

%1,

16%

2,61

%5,

36%

15,7

5%32

,28%

19,4

9%11

,43%

7,95

%1,

96%

1,68

%,3

3%10

0,00

%

abr-

10M

onto

3.88

2.65

48.

727.

089

18.1

96.1

4153

.029

.700

107.

153.

669

63.8

50.3

7843

.974

.555

34.4

50.8

599.

418.

315

6.80

4.88

61.

402.

730

350.

890.

975

%1,

11%

2,49

%5,

19%

15,1

1%30

,54%

18,2

0%12

,53%

9,82

%2,

68%

1,94

%,4

0%10

0,00

%

may

-10

Mon

to3.

832.

906

8.64

3.21

418

.147

.942

52.8

00.1

4010

6.55

3.90

963

.274

.122

45.0

75.9

4037

.407

.373

9.64

7.94

57.

180.

193

2.72

0.20

135

5.28

3.88

4

%1,

08%

2,43

%5,

11%

14,8

6%29

,99%

17,8

1%12

,69%

10,5

3%2,

72%

2,02

%,7

7%10

0,00

%

jun-

10M

onto

3.74

0.51

38.

573.

776

18.0

01.9

0253

.185

.356

106.

635.

040

63.1

79.6

2445

.693

.632

38.2

90.6

359.

775.

098

7.31

4.07

22.

653.

950

357.

043.

598

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05%

2,40

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04%

14,9

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17,7

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10,7

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74%

2,05

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4%10

0,00

%

jul-1

0M

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3.61

4.79

88.

378.

207

17.6

52.7

3853

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.791

106.

441.

251

61.7

84.4

9647

.227

.436

43.1

47.2

1411

.367

.476

7.58

4.27

43.

257.

457

363.

457.

136

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9%2,

31%

4,86

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,58%

29,2

9%17

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12,9

9%11

,87%

3,13

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09%

,90%

100,

00%

ago-

10M

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1.83

5.62

16.

193.

553

11.3

69.8

9445

.154

.695

121.

253.

789

82.2

38.6

2457

.843

.868

49.8

61.5

7813

.775

.051

8.62

9.35

04.

078.

797

402.

234.

820

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6%1,

54%

2,83

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30,1

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14,3

8%12

,40%

3,42

%2,

15%

1,01

%10

0,00

%

sep-

10M

onto

126.

239

8.25

5.39

311

.173

.328

45.1

49.6

3812

1.32

7.54

282

.089

.602

56.3

88.5

5144

.894

.872

22.8

84.4

339.

479.

851

7.03

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840

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3%2,

02%

2,73

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,04%

29,6

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13,7

9%10

,98%

5,60

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32%

1,72

%10

0,00

%

oct-

10M

onto

124.

666

7.92

7.51

111

.051

.058

44.8

12.7

7312

1.31

2.53

482

.028

.105

56.2

24.7

6644

.932

.218

22.9

19.1

629.

434.

554

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3.33

440

7.71

0.68

4

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3%1,

94%

2,71

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,99%

29,7

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,12%

13,7

9%11

,02%

5,62

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31%

1,70

%10

0,00

%

nov-

10M

onto

121.

246

6.97

0.91

310

.027

.879

44.2

79.0

7112

4.98

5.20

584

.865

.030

58.1

64.5

5643

.822

.550

26.2

23.4

3410

.368

.689

8.51

9.95

641

8.34

8.52

8

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3%1,

67%

2,40

%10

,58%

29,8

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,29%

13,9

0%10

,48%

6,27

%2,

48%

2,04

%10

0,00

%

dic-

10M

onto

122.

559

6.88

6.76

39.

863.

377

44.2

69.8

8012

5.30

4.85

085

.079

.016

58.2

10.3

7645

.968

.096

23.9

69.9

269.

911.

603

7.53

4.94

341

7.12

1.38

9

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3%1,

65%

2,36

%10

,61%

30,0

4%20

,40%

13,9

6%11

,02%

5,75

%2,

38%

1,81

%10

0,00

%

Cuadro 2.1.2. Beneficios según tramo de ingresos. Total de prestaciones. Monto básico.

125


Cuadro 2.2.1. Beneficios según sector. Total de prestaciones. Cantidad de beneficios.

Periodo

Adm. Pca. y Org.

Descentrali-zados

MagistradosPoder

Judicial

AutoridadesPE, PL y

Legisladores

Policía y Servicio

Penitenciario Docentes Bancarios EPEC

Municipalidad de Córdoba

Municipiosy

Comunasdel Interior

Otros Total

Ene-10

Cant. 20.456 1.273 1.076 15.039 29.020 4.970 3.780 5.095 8.348 1.331 90.388

% 22,63% 1,41% 1,19% 16,64% 32,11% 5,50% 4,18% 5,64% 9,24% 1,47% 100,00%

Feb-10

Cant. 20.443 1.270 1.073 14.997 29.073 4.950 3.765 5.096 8.371 1.301 90.339

% 22,63% 1,41% 1,19% 16,60% 32,18% 5,48% 4,17% 5,64% 9,27% 1,44% 100,00%

Mar-10

Cant. 20.568 1.268 1.076 15.035 29.149 4.963 3.778 5.127 8.460 965 90.389

% 22,75% 1,40% 1,19% 16,63% 32,25% 5,49% 4,18% 5,67% 9,36% 1,07% 100,00%

Abr-10

Cant. 20.550 1.268 1.070 15.000 29.183 4.952 3.768 5.129 8.481 965 90.366

% 22,74% 1,40% 1,18% 16,60% 32,29% 5,48% 4,17% 5,68% 9,39% 1,07% 100,00%

May-10

Cant. 20.536 1.264 1.067 14.969 29.185 4.993 3.770 5.144 8.489 955 90.372

% 22,72% 1,40% 1,18% 16,56% 32,29% 5,52% 4,17% 5,69% 9,39% 1,06% 100,00%

Jun-10

Cant. 20.547 1.266 1.067 14.995 29.251 5.017 3.773 5.148 8.525 951 90.540

% 22,69% 1,40% 1,18% 16,56% 32,31% 5,54% 4,17% 5,69% 9,42% 1,05% 100,00%

Jul-10

Cant. 20.509 1.265 1.067 14.945 29.255 5.057 3.762 5.132 8.517 927 90.436

% 22,68% 1,40% 1,18% 16,53% 32,35% 5,59% 4,16% 5,67% 9,42% 1,03% 100,00%

Ago-10

Cant. 20.512 1.265 1.063 15.162 29.275 5.098 3.757 5.129 8.513 906 90.680

% 22,62% 1,40% 1,17% 16,72% 32,28% 5,62% 4,14% 5,66% 9,39% 1,00% 100,00%

Sep-10Cant. 20.522 1.266 1.056 15.161 29.312 5.136 3.751 5.120 8.543 899 90.766

% 22,61% 1,39% 1,16% 16,70% 32,29% 5,66% 4,13% 5,64% 9,41% ,99% 100,00%

Oct-10Cant. he20.336 1.254 1.033 15.108 29.187 5.138 3.732 5.098 8.471 885 90.242

% 22,53% 1,39% 1,14% 16,74% 32,34% 5,69% 4,14% 5,65% 9,39% ,98% 100,00%

Nov-10Cant. 20.425 1.269 1.041 15.137 29.291 5.181 3.750 5.126 8.518 889 90.627

% 22,54% 1,40% 1,15% 16,70% 32,32% 5,72% 4,14% 5,66% 9,40% ,98% 100,00%

Dic-10Cant. 20.427 1.253 1.032 15.103 29.364 5.186 3.722 5.137 8.531 885 90.640

% 22,54% 1,38% 1,14% 16,66% 32,40% 5,72% 4,11% 5,67% 9,41% ,98% 100,00%

126


Cuadro 2.2.2. Beneficios según sector. Total de prestaciones. Monto básico.Pe

riod

oA

dm. P

ca. y

Org

.D

esce

ntra

liza-

dos

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Ene-

10M

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9212

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6.90

9.24

643

.914

.790

101.

813.

036

32.6

57.6

1025

.030

.235

26.7

52.3

0116

.719

.831

1.71

2.96

731

7.58

1.25

7

%15

,71%

3,84

%2,

18%

13,8

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10,2

8%7,

88%

8,42

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26%

,54%

100,

00%

Feb-

10M

onto

50.1

38.7

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.133

.971

6.88

6.74

943

.882

.978

102.

088.

666

32.5

50.9

6524

.923

.061

26.7

64.3

1717

.041

.963

1.78

4.44

931

8.19

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1

%15

,76%

3,81

%2,

16%

13,7

9%32

,08%

10,2

3%7,

83%

8,41

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36%

,56%

100,

00%

Mar

-10

Mon

to54

.910

.110

13.3

44.2

347.

658.

287

47.9

39.9

3711

3.14

9.76

432

.842

.417

25.1

46.2

4526

.945

.112

17.3

18.1

391.

116.

205

340.

370.

449

%16

,13%

3,92

%2,

25%

14,0

8%33

,24%

9,65

%7,

39%

7,92

%5,

09%

,33%

100,

00%

Abr

-10

Mon

to55

.350

.617

13.3

38.4

647.

613.

864

47.7

97.2

8311

3.28

5.00

739

.705

.594

25.0

73.7

0529

.996

.218

17.6

03.4

171.

126.

805

350.

890.

975

%15

,77%

3,80

%2,

17%

13,6

2%32

,28%

11,3

2%7,

15%

8,55

%5,

02%

,32%

100,

00%

May

-10

Mon

to55

.554

.361

13.9

89.9

107.

588.

161

47.7

00.6

9011

3.28

8.47

139

.933

.421

27.4

62.6

5830

.939

.138

17.7

33.0

481.

094.

027

355.

283.

884

%15

,64%

3,94

%2,

14%

13,4

3%31

,89%

11,2

4%7,

73%

8,71

%4,

99%

,31%

100,

00%

Jun-

10M

onto

55.6

23.3

4113

.981

.237

7.58

0.08

747

.737

.740

113.

496.

993

40.0

06.7

0627

.436

.387

31.8

28.9

9018

.274

.423

1.07

7.69

435

7.04

3.59

8

%15

,58%

3,92

%2,

12%

13,3

7%31

,79%

11,2

0%7,

68%

8,91

%5,

12%

,30%

100,

00%

Jul-1

0M

onto

55.6

63.3

6213

.968

.510

7.58

2.21

047

.603

.987

113.

554.

647

40.5

60.7

9430

.472

.451

33.6

03.1

3119

.409

.709

1.03

8.33

536

3.45

7.13

6

%15

,31%

3,84

%2,

09%

13,1

0%31

,24%

11,1

6%8,

38%

9,25

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34%

,29%

100,

00%

Ago

-10

Mon

to65

.691

.319

13.9

97.6

067.

519.

411

57.0

23.8

8412

8.93

2.67

140

.922

.449

33.7

11.4

4833

.545

.736

19.9

27.5

3396

2.76

240

2.23

4.82

0

%16

,33%

3,48

%1,

87%

14,1

8%32

,05%

10,1

7%8,

38%

8,34

%4,

95%

,24%

100,

00%

Sep-

10M

onto

66.9

97.2

1115

.802

.840

8.36

9.75

556

.990

.861

129.

172.

858

41.7

22.8

2733

.992

.477

33.6

15.5

9721

.046

.511

1.09

6.59

940

8.80

7.53

7

%16

,39%

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%2,

05%

13,9

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,60%

10,2

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32%

8,22

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15%

,27%

100,

00%

Oct

-10

Mon

to66

.612

.363

15.6

84.6

928.

174.

531

56.8

99.5

2512

8.65

2.03

641

.795

.113

33.8

36.6

6633

.569

.462

21.4

04.2

601.

082.

036

407.

710.

684

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13,9

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30%

8,23

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25%

,27%

100,

00%

Nov

-10

Mon

to69

.383

.290

16.6

45.1

238.

339.

962

58.1

11.6

1513

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142

.657

.457

34.5

71.7

6634

.865

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22.1

42.0

001.

107.

782

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100,

00%

Dic

-10

Mon

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.263

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161.

790

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33.7

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22.5

54.5

231.

106.

231

417.

121.

389

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10,1

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09%

8,35

%5,

41%

,27%

100,

00%

127


Cuadro 2.2.3. Beneficios según sector. Total de prestaciones. Haber básico promedio.

Periodo

Adm. Pca. yOrg. Des-

centraliza-dos

MagistradosPoder

Judicial

AutoridadesPE, PL y

Legisladores

Policía y Servicio

Penitenciario Docentes Bancarios EPEC

Municipalidadde

Córdoba

Municipios yComunas del

InteriorOtros Total

Ene-10 2.439 9.577 6.421 2.920 3.508 6.571 6.622 5.251 2.003 3.865 3.514

Feb-10 2.453 9.554 6.418 2.926 3.511 6.576 6.620 5.252 2.036 4.229 3.522

Mar-10 2.670 10.524 7.117 3.189 3.882 6.617 6.656 5.256 2.047 4.745 3.766

Abr-10 2.694 10.519 7.116 3.186 3.882 8.018 6.654 5.848 2.076 4.885 3.883

May-10 2.705 11.068 7.112 3.187 3.882 7.998 7.285 6.015 2.089 4.781 3.931

Jun-10 2.709 11.052 7.104 3.185 3.881 7.995 7.283 6.190 2.146 4.837 3.946

Jul-10 2.714 11.042 7.106 3.185 3.882 8.021 8.100 6.548 2.279 4.844 4.019

Ago-10 3.203 11.065 7.074 3.761 4.404 8.027 8.973 6.540 2.341 4.384 4.436

Sep-10 3.265 12.482 7.926 3.759 4.407 8.124 9.062 6.566 2.464 4.573 4.504

Oct-10 3.276 12.508 7.913 3.766 4.408 8.135 9.067 6.585 2.527 4.607 4.518

Nov-10 3.397 13.117 8.011 3.839 4.456 8.233 9.219 6.802 2.599 4.938 4.616

Dic-10 3.396 13.230 7.916 3.838 4.455 8.142 9.075 6.788 2.646 4.981 4.606

128



3. Beneficiarios

Cuadro 3.1. Evolución del total de beneficiarios.

Cuadro 3.3. Distribución de beneficiarios según rango etario por sexo. Diciembre 2010.

Cuadro 3.2. Distribución de beneficiarios según sexo.Diciembre 2010.

Cuadro 3.4. Distribución de beneficiarios segúncantidad de beneficios percibidos. Diciembre 2010.

Cuadro 3.5. Beneficiarios que perciben más de un bene-ficio por tipo de prestación. Diciembre 2010.

Periodo Cant. beneficios

ene-10 89.282feb-10 89.222mar-10 89.252abr-10 89.217may-10 89.210jun-10 89.353jul-10 89.240

ago-10 89.479sep-10 89.540oct-10 89.016nov-10 89.372dic-10 89.378

Sexo Cantidad % sobre el total

Mujeres 57.885 64,8%

Hombres 31.493 35,2%

Total 89.378 100%

Rango Etario

Sexo

Mujeres Hombres Total

Cantidad % Cantidad % Cantidad %

Hasta 19 806 1,4% 783 2,5% 1.589 1,8%

20 a 29 148 0,3% 105 0,3% 253 0,3%

30 a 39 221 0,4% 158 0,5% 379 0,4%

40 a 49 1.031 1,8% 1.559 5,0% 2.590 2,9%

50 a 59 8.181 14,1% 5.395 17,1% 13.576 15,2%

60 a 64 11.042 19,1% 5.492 17,4% 16.534 18,5%

65 a 69 10.488 18,1% 5.713 18,1% 16.201 18,1%

70 a 74 8.988 15,5% 5.027 16,0% 14.015 15,7%

75 a 79 7.107 12,3% 3.692 11,7% 10.799 12,1%

80 a 89 8.430 14,6% 3.261 10,4% 11.691 13,1%

90 y más 1.432 2,5% 306 1,0% 1.738 1,9%

s/d 11 0,0% 2 0,0% 13 0,0%

Total 57.885 100,0% 31.493 100,0% 89.378 100,0%

Benef. Percibidos Cant. Benef. % sobre el total

Un Beneficio 86.356 96,6%

Dos Beneficios 3.021 3,4%

Tres Beneficios 1 ,0%

Total 89.378 100,0%

Tipo de prestacion Cant. %

Jubilación 67.029 75,0%Pensión 19.327 21,6%Pensión y jubilación 2.920 3,3%Dos pensiones 76 ,085%Dos jubilaciones 25 ,028%Dos pensiones y una jubilación 1 ,001%Total 89.378 100%

129



4. Evolución de Beneficios (Altas y Bajas)

Cuadro 4.1. Evolución de la cantidad de beneficios por tipo de prestación. Año 2010.

Cuadro 4.2. Evolución mensual de la cantidad de altas por tipo de prestación.

Pensión Jubilación Total Prestaciones

Stock Dic-09 20.210 69.851 90.061

Altas 1.594 2.635 4.229

Bajas 1.162 2.488 3.650

Stock Dic-10 20.642 69.998 90.640

Periodo

Tipo de Prestación

Pensión Jubilación Total

Cant. % Cant. % Cant. %

Ene-10 129 8,1% 254 9,6% 383 9,1%

Feb-10 37 2,3% 166 6,3% 203 4,8%

Mar-10 136 8,5% 136 5,2% 272 6,4%

Abr-10 106 6,6% 207 7,9% 313 7,4%

May-10 119 7,5% 136 5,2% 255 6,0%

Jun-10 187 11,7% 148 5,6% 335 7,9%

Jul-10 69 4,3% 187 7,1% 256 6,1%

Ago-10 121 7,6% 382 14,5% 503 11,9%

Sep-10 203 12,7% 174 6,6% 377 8,9%

Oct-10 189 11,9% 253 9,6% 442 10,5%

Nov-10 151 9,5% 283 10,7% 434 10,3%

Dic-10 147 9,2% 309 11,7% 456 10,8%

Total 1.594 100,0% 2.635 100,0% 4.229 100,0%

130


Cuadro 4.3.1. Cantidad de altas según sector. Total de prestaciones.

PeriodoAdm. Pca. yOrg. Descen-

tralizados

MagistradosPoder Judicial

Autorida-des PE, PL y Legislado-

res

Policía y Servicio

Penitencia-rio

Docen-tes

Bancarios EPECMunicipalidad

de Córdoba

Municipiosy Comunasdel Interior

Otros Sectores

Total

Ene-10Cant. 89 3 1 19 122 36 5 30 63 15 383

% 23,2% 0,8% 0,3% 5,0% 31,9% 9,4% 1,3% 7,8% 16,4% 3,9% 100,0%

Feb-10Cant. 47 1 0 6 87 12 1 14 32 3 203

% 23,2% 0,5% 0,0% 3,0% 42,9% 5,9% 0,5% 6,9% 15,8% 1,5% 100,0%

Mar-10Cant. 66 0 2 26 84 17 10 17 43 7 272

% 24,3% 0,0% 0,7% 9,6% 30,9% 6,3% 3,7% 6,3% 15,8% 2,6% 100,0%

Abr-10Cant. 85 8 0 20 86 13 14 22 56 9 313

% 27,2% 2,6% 0,0% 6,4% 27,5% 4,2% 4,5% 7,0% 17,9% 2,9% 100,0%

May-10Cant. 46 4 3 18 54 52 11 28 35 4 255

% 18,0% 1,6% 1,2% 7,1% 21,2% 20,4% 4,3% 11,0% 13,7% 1,6% 100,0%

Jun-10Cant. 49 3 3 54 98 35 13 13 56 11 335

% 14,6% 0,9% 0,9% 16,1% 29,3% 10,4% 3,9% 3,9% 16,7% 3,3% 100,0%

Jul-10Cant. 46 4 2 16 70 54 12 9 39 4 256

% 18,0% 1,6% 0,8% 6,3% 27,3% 21,1% 4,7% 3,5% 15,2% 1,6% 100,0%

Ago-10Cant. 56 3 1 259 75 51 5 15 34 4 503

% 11,1% 0,6% 0,2% 51,5% 14,9% 10,1% 1,0% 3,0% 6,8% 0,8% 100,0%

Sep-10Cant. 78 8 2 49 94 51 11 19 57 8 377

% 20,7% 2,1% 0,5% 13,0% 24,9% 13,5% 2,9% 5,0% 15,1% 2,1% 100,0%

Oct-10Cant. 93 6 6 83 107 41 19 40 44 3 442

% 21,0% 1,4% 1,4% 18,8% 24,2% 9,3% 4,3% 9,0% 10,0% 0,7% 100,0%

Nov-10Cant. 110 8 2 40 129 38 12 35 57 3 434

% 25,3% 1,8% 0,5% 9,2% 29,7% 8,8% 2,8% 8,1% 13,1% 0,7% 100,0%

Dic-10Cant. 101 4 5 32 161 30 6 41 70 6 456

% 22,1% 0,9% 1,1% 7,0% 35,3% 6,6% 1,3% 9,0% 15,4% 1,3% 100,0%

131


Cuadro 4.3.2. Haber básico promedio de las altas según sector. Total de prestaciones.

Cuadro 4.4. Evolución mensual de la cantidad de bajas por tipo de prestación.

PeriodoAdm. Pca. yOrg. Descen-

tralizados

MagistradosPoder

Judicial

AutoridadesPE, PL y

Legisladores

Policía y Servicio

PenitenciarioDocentes Bancarios EPEC

Municipali-dad de

Córdoba

Municipios yComunas

del Interior

Otros Sectores

Total

Ene-10 2.723 8.058 5.630 3.057 3.494 6.093 6.745 5.715 1.962 2.346 3.498

Feb-10 2.811 9.144 . 4.603 3.587 8.032 9.815 5.886 2.260 5.941 3.742

Mar-10 2.842 . 8.752 2.398 3.613 6.394 6.765 5.213 2.182 3.576 3.510

Abr-10 2.908 8.556 . 2.412 3.349 7.928 5.949 5.914 2.081 2.704 3.544

May-10 2.539 8.825 5.757 2.636 3.405 6.515 7.306 5.278 1.969 1.251 4.085

Jun-10 3.107 12.565 7.892 3.364 3.585 7.364 7.896 5.290 2.389 1.508 3.959

Jul-10 3.158 8.840 7.830 2.872 3.956 9.545 7.554 6.545 2.620 2.793 5.068

Ago-10 3.880 7.351 8.905 4.559 3.950 8.952 8.819 6.237 3.037 1.411 4.828

sep-10 3.667 12.979 6.569 3.394 3.621 7.966 7.208 5.885 2.397 1.638 4.395

Oct-10 3.241 16.638 8.255 4.347 3.785 8.555 7.890 7.516 2.383 1.200 4.811

Nov-10 3.671 12.848 6.042 3.840 4.384 8.352 9.571 7.684 2.437 2.800 4.807

Dic-10 3.456 9.302 10.770 3.783 4.137 8.938 9.999 7.015 2.662 1.415 4.473

PeriodoPensión Jubilación Total


Ene-10 15 1,3% 42 1,7% 57 1,6%

Feb-10 67 5,8% 185 7,4% 252 6,9%

Mar-10 68 5,9% 154 6,2% 222 6,1%

Abr-10 105 9,0% 231 9,3% 336 9,2%

May-10 68 5,9% 181 7,3% 249 6,8%

Jun-10 59 5,1% 168 6,8% 227 6,2%

Jul-10 81 7,0% 218 8,8% 299 8,2%

Ago-10 83 7,1% 176 7,1% 259 7,1%

Sep-10 77 6,6% 214 8,6% 291 8,0%

Oct-10 395 34,0% 571 23,0% 966 26,5%

Nov-10 98 8,4% 236 9,5% 334 9,2%

Dic-10 46 4,0% 112 4,5% 158 4,3%

Total 1.162 100,0% 2.488 100,0% 3.650 100,0%

132


Cuadro 4.5.1. Cantidad de bajas según sector. Total de prestaciones.

Periodo

Adm. Pca.y Org.

Descen-tralizados


AutoridadesPE, PL y Le-gisladores

Policía y Servicio

Penitencia-rio

Docen-tes

Bancarios EPECMunicipali-

dad de Córdoba


Otros Sectores

Total

Ene-10Cant. 15 0 0 7 11 2 3 3 10 6 57

% 26,3% 0,0% 0,0% 12,3% 19,3% 3,5% 5,3% 5,3% 17,5% 10,5% 100,0%

Feb-10Cant. 63 4 5 50 40 33 17 16 13 11 252

% 25,0% 1,6% 2,0% 19,8% 15,9% 13,1% 6,7% 6,3% 5,2% 4,4% 100,0%

Mar-10Cant. 53 5 1 39 52 12 9 9 32 10 222

% 23,9% 2,3% 0,5% 17,6% 23,4% 5,4% 4,1% 4,1% 14,4% 4,5% 100,0%

Abr-10Cant. 104 8 5 55 52 25 25 21 36 5 336

% 31,0% 2,4% 1,5% 16,4% 15,5% 7,4% 7,4% 6,3% 10,7% 1,5% 100,0%

May-10Cant. 66 8 6 48 52 13 10 14 29 3 249

% 26,5% 3,2% 2,4% 19,3% 20,9% 5,2% 4,0% 5,6% 11,6% 1,2% 100,0%

Jun-10Cant. 54 2 4 34 41 26 17 15 31 3 227

% 23,8% 0,9% 1,8% 15,0% 18,1% 11,5% 7,5% 6,6% 13,7% 1,3% 100,0%

Jul-10Cant. 84 3 3 60 61 5 19 22 34 8 299

% 28,1% 1,0% 1,0% 20,1% 20,4% 1,7% 6,4% 7,4% 11,4% 2,7% 100,0%

Ago-10Cant. 67 4 6 41 53 13 10 18 39 8 259

% 25,9% 1,5% 2,3% 15,8% 20,5% 5,0% 3,9% 6,9% 15,1% 3,1% 100,0%

Sep-10Cant. 74 9 10 51 58 14 17 28 27 3 291

% 25,4% 3,1% 3,4% 17,5% 19,9% 4,8% 5,8% 9,6% 9,3% 1,0% 100,0%

Oct-10Cant. 277 18 29 136 237 39 38 63 116 13 966

% 28,7% 1,9% 3,0% 14,1% 24,5% 4,0% 3,9% 6,5% 12,0% 1,3% 100,0%

Nov-10Cant. 80 11 4 53 73 14 23 27 46 3 334

% 24,0% 3,3% 1,2% 15,9% 21,9% 4,2% 6,9% 8,1% 13,8% 0,9% 100,0%

Dic-10Cant. 40 3 3 25 40 7 6 9 21 4 158

% 25,3% 1,9% 1,9% 15,8% 25,3% 4,4% 3,8% 5,7% 13,3% 2,5% 100,0%

133


Cuadro 4.5.2. Haber básico promedio de bajas según sector. Total de prestaciones.

Periodo

Adm. Pca.y Org. Des-centraliza-

dos

MagistradosPoder

Judicial

AutoridadesPE, PL y Le-gisladores

Policía y Servicio


Municipali-dad de

Córdoba

Municipios yComunas

del Interior

Otros Sectores

Total

Ene-10 1.697 . . 2.251 3.364 8.211 4.462 4.793 2.351 1.088 2.674

Feb-10 2.174 16.115 8.117 2.530 3.064 6.425 7.316 4.777 2.026 875 3.729

Mar-10 2.201 7.718 7.886 2.600 3.121 6.103 5.058 4.546 2.041 820 2.973

Abr-10 2.326 9.349 8.962 3.317 3.385 6.573 6.196 4.176 1.692 1.012 3.550

May-10 2.710 6.280 8.246 2.753 3.708 10.167 6.604 4.896 1.992 1.000 3.739

Jun-10 2.380 16.382 9.368 3.760 3.620 8.352 8.566 5.575 2.033 1.562 4.357

Jul-10 2.547 15.232 5.951 2.994 3.902 6.740 5.762 5.859 1.964 750 3.478

Ago-10 2.586 10.793 7.903 2.926 3.455 9.421 7.159 4.720 1.743 1.026 3.560

Sep-10 2.717 9.213 7.346 3.872 4.037 7.714 9.109 5.816 2.087 850 4.377

Oct-10 2.743 12.119 8.492 3.278 3.917 7.084 7.322 5.346 1.905 887 3.853

Nov-10 3.036 6.225 9.617 3.864 3.738 7.110 7.768 5.723 2.342 1.020 4.105

Dic-10 2.893 11.575 7.677 3.382 3.992 8.811 10.158 5.195 2.252 1.246 4.046

134



5. Masa Previsional

Cuadro 5.1. Masa previsional bruta por tipo de prestación. Año 2010.

Cuadro 5.2. Componentes de la masa previsional bruta. Total de prestaciones.

Total Prestaciones

Masa previsional bruta 5.134.215.693

Descuentos 556.458.427

Masa previsional líquida 4.577.757.266

Periodo

Componentes de la masa previsional

Basico Reajustes Retroactivos SACAsignaciones

FamiliaresDevoluciones

Devolución

Ley 9722

Adicional

extraordinario

no

remunerativo

A Cuenta

Decreto

N°119/10'.

Vto. Tit.

Canc. 2008Total

Ene-10Masa Total 317.581.257 6.847.928 3.187.033 - 431.009 697.968 0 - 0 - 328.745.195

% 96,6% 2,1% 1,0% 0,0% 0,1% 0,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0%

Feb-10Masa Total 318.195.881 8.793.445 3.295.747 - 429.899 377.152 0 - 4.917.013 - 336.009.137

% 94,7% 2,6% 1,0% 0,0% 0,1% 0,1% 0,0% 0,0% 1,5% 0,0% 100,0%

Mar-10Masa Total 340.370.449 25.905.468 2.646.593 - 432.932 - 1.551.158 - 3.444.683 - 374.351.283

% 90,9% 6,9% 0,7% 0,0% 0,1% 0,0% 0,4% 0,0% 0,9% 0,0% 100,0%

Abr-10Masa Total 350.890.975 24.964.596 4.473.083 362 453.303 717.212 1.535.108 - 3.241.738 - 386.276.377

% 90,8% 6,5% 1,2% 0,0% 0,1% 0,2% 0,4% 0,0% 0,8% 0,0% 100,0%

May-10Masa Total 355.283.884 7.682.844 2.630.674 - 435.765 6.263 1.530.810 - 8.108.990 - 375.679.231

% 94,6% 2,0% 0,7% 0,0% 0,1% 0,0% 0,4% 0,0% 2,2% 0,0% 100,0%

Jun-10Masa Total 357.043.598 8.964.943 4.273.266 182.260.656 434.997 2.590 1.516.741 - 8.173.293 - 562.670.085

% 63,5% 1,6% 0,8% 32,4% 0,1% 0,0% 0,3% 0,0% 1,5% 0,0% 100,0%

Jul-10Masa Total 363.457.136 12.267.089 3.186.096 - 430.263 22.688 1.511.076 - 8.148.178 - 389.022.526

% 93,4% 3,2% 0,8% 0,0% 0,1% 0,0% 0,4% 0,0% 2,1% 0,0% 100,0%

Ago-10Masa Total 402.234.820 18.008.872 2.772.094 - 430.261 11.471 - - - - 423.457.517

% 95,0% 4,3% 0,7% 0,0% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0%

Sep-10Masa Total 408.807.537 12.965.110 3.687.290 - 432.824 10.304 - - - 281.553 426.184.617

% 95,9% 3,0% 0,9% 0,0% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 100,0%

Oct-10Masa Total 407.710.684 9.312.628 5.461.345 - 432.556 16.938 3.204.427 - - - 426.138.578

% 95,7% 2,2% 1,3% 0,0% 0,1% 0,0% 0,8% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0%

Nov-10Masa Total 418.348.528 17.320.355 5.359.875 - 439.958 14.996 3.228.719 - - - 444.712.430

% 94,1% 3,9% 1,2% 0,0% 0,1% 0,0% 0,7% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0%

Dic-10Masa Total 417.121.389 8.479.680 7.166.749 207.988.934 434.601 391.411 3.211.520 16.174.435 - - 660.968.718

% 63,1% 1,3% 1,1% 31,5% 0,1% 0,1% 0,5% 2,4% 0,0% 0,0% 100,0%

Total2010

Masa Total 4.457.046.138 161.478.688 48.139.843 390.249.952 5.218.368 2.268.992 17.289.559 16.208.705 36.033.894 281.553 5.134.215.693

% 86,8% 3,1% 0,9% 7,6% 0,1% 0,0% 0,3% 0,3% 0,7% 0,0% 100,0%

135


Cuadro 5.3. Componentes de la masa de descuentos. Total de prestaciones.

Periodo Obligatorios Voluntarios Otros Total

Ene-10 21.718.123 14.963.767 3.169 36.685.059

Feb-10 22.113.097 15.485.519 3.086 37.601.703

Mar-10 26.074.816 15.926.900 2.304 42.004.020

Abr-10 28.765.742 15.936.543 3.719 44.706.004

May-10 27.285.208 16.208.378 3.753 43.497.339

Jun-10 38.735.283 16.730.868 4.669 55.470.820

Jul-10 20.605.845 16.388.462 3.595 36.997.902

Ago-10 26.378.104 16.809.039 3.300 43.190.443

Sep-10 29.967.684 16.135.057 3.300 46.106.041

Oct-10 30.255.635 16.610.455 195.798 47.061.887

Nov-10 32.848.059 16.724.828 2.932 49.575.819

Dic-10 54.611.185 18.948.529 1.676 73.561.390

Total 359.358.781 196.868.344 231.302 556.458.427

136


6. Distribución Geográfica

Cuadro 6.1. Beneficios según Jurisdicción, Total Prestaciones. Diciembre 2010


JurisdicciónPensiones Jubilaciones Total


Reparticiones Provinciales 15.986 77,4 60.940 87,1 76.926 84,9

Municipalidades 4.605 22,3 8.965 12,8 13.570 15,0

Comunas 32 0,2 78 0,1 110 0,1

Sin Datos 19 0,1 15 0,0 34 0,0

Total 20.642 100,0 69.998 100,0 90.640 100,0

137



7. Cobro diferido: Títulos de cancelación previsional(TCP)

Cuadro 7.1. Impacto de los TCP en la masa previsional bruta. Total de prestaciones.

Cuadro 7.2. Evolución mensual de los pagos con Títulos de Cancelación Previsional (TCP). Total de prestaciones.

Monto Total %

Masa Previsional Percibida en Efectivo 5.003.424.407 97,5%

Masa Previsional Percibida en TCP 130.791.286 2,5%

Masa Previsional Bruta 5.134.215.693 100,0%

PeriodoCantidad de beneficios

alcanzados por la emergencia

Monto total cancelado con Titulos

Haber medio de losbeneficios

alcanzados por laemergencia

Monto promedio por

beneficio cancelado con Titulos

Proporción mediadel haber cancelada con títulos

Ene-10 7.768 10.511.673 9.038 1.353,20 13,7%

Feb-10 7.673 10.310.284 9.023 1.343,71 13,7%

Mar-10 7.826 11.377.510 9.558 1.453,81 13,1%

Abr-10 7.806 11.872.234 10.062 1.520,91 13,1%

May-10 7.800 10.000.170 10.359 1.282,07 11,6%

Jun-10 7.798 15.271.083 10.386 1.958,33 11,8%

Jul-10 7.792 10.008.243 10.692 1.284,43 11,2%

Ago-10 5.963 9.081.476 11.882 1.522,97 12,1%

Sep-10 5.951 8.991.502 12.419 1.510,92 11,5%

Oct-10 5.910 9.473.408 12.419 1.602,95 12,1%

Nov-10 5.987 9.925.637 12.729 1.657,86 12,1%

Dic-10 5.936 13.968.066 12.598 2.353,11 11,9%

138


Cuadro 7.3.1. Títulos de Cancelación Previsional (TCP) según sector. Cantidad de Beneficios. Total de prestaciones.

PeriodoAdm. Pca. y Org.Descentralizados


Autoridades PE, PL y

Legisladores

Policía yServicio


Municipa-lidad deCórdoba


Otros Total

Ene-10Cant. 559 873 561 825 590 1.759 1.557 951 64 29 7.768

% 7,2% 11,2% 7,2% 10,6% 7,6% 22,6% 20,0% 12,2% 0,8% 0,4% 100,0%

Feb-10Cant. 555 853 548 819 586 1.742 1.534 944 64 28 7.673

% 7,2% 11,1% 7,1% 10,7% 7,6% 22,7% 20,0% 12,3% 0,8% 0,4% 100,0%

Mar-10Cant. 568 925 581 832 607 1.613 1.659 962 64 15 7.826

% 7,3% 11,8% 7,4% 10,6% 7,8% 20,6% 21,2% 12,3% 0,8% 0,2% 100,0%

Abr-10Cant. 568 928 576 828 608 1.609 1.649 961 63 16 7.806

% 7,3% 11,9% 7,4% 10,6% 7,8% 20,6% 21,1% 12,3% 0,8% 0,2% 100,0%

May-10Cant. 566 927 573 829 608 1.610 1.644 966 63 14 7.800

% 7,3% 11,9% 7,3% 10,6% 7,8% 20,6% 21,1% 12,4% 0,8% 0,2% 100,0%

Jun-10Cant. 566 929 571 836 608 1.608 1.640 965 63 12 7.798

% 7,3% 11,9% 7,3% 10,7% 7,8% 20,6% 21,0% 12,4% 0,8% 0,2% 100,0%

Jul-10Cant. 566 927 571 834 605 1.623 1.632 961 63 10 7.792

% 7,3% 11,9% 7,3% 10,7% 7,8% 20,8% 20,9% 12,3% 0,8% 0,1% 100,0%

Ago-10Cant. 373 868 394 527 329 1.381 1.389 682 20 0 5.963

% 6,3% 14,6% 6,6% 8,8% 5,5% 23,2% 23,3% 11,4% 0,3% 0,0% 100,0%

Sep-10Cant. 374 866 391 525 328 1.385 1.382 680 20 0 5.951

% 6,3% 14,6% 6,6% 8,8% 5,5% 23,3% 23,2% 11,4% 0,3% 0,0% 100,0%

Oct-10Cant. 369 858 382 524 326 1.379 1.376 676 20 0 5.910

% 6,2% 14,5% 6,5% 8,9% 5,5% 23,3% 23,3% 11,4% 0,3% 0,0% 100,0%

Nov-10Cant. 374 874 389 526 329 1.403 1.387 685 20 0 5.987

% 6,2% 14,6% 6,5% 8,8% 5,5% 23,4% 23,2% 11,4% 0,3% 0,0% 100,0%

Dic-10Cant. 370 862 379 520 325 1.400 1.377 682 20 1 5.936

% 6,2% 14,5% 6,4% 8,8% 5,5% 23,6% 23,2% 11,5% 0,3% 0,0% 100,0%

139


Cuadro 7.3.2. Monto promedio pagado con Títulos de Cancelación Previsional (TCP) según sector. Total de prestaciones.

PeriodoAdm. Pca. y

Org. Descentra-lizados


AutoridadesPE, PL y

Legisladores

Policía y Servicio


Municipali-dad de

Córdoba

Municipios yComunas

del InteriorOtros Total

Ene-10 1.056 2.137 1.443 1.130 593 1.542 1.402 1.033 838 1.544 1.353

Feb-10 1.059 2.129 1.440 1.137 590 1.507 1.404 1.028 944 1.586 1.344

Mar-10 1.215 2.464 1.693 1.306 690 1.550 1.412 1.043 948 1.302 1.454

Abr-10 1.235 2.454 1.695 1.305 692 1.806 1.412 1.153 940 1.340 1.521

May-10 1.268 1.619 1.545 1.260 662 1.226 1.379 1.183 884 1.238 1.282

Jun-10 1.821 2.439 2.313 1.876 984 1.883 2.175 1.862 1.299 1.847 1.958

Jul-10 1.109 1.540 1.529 1.235 620 1.198 1.532 1.190 1.267 1.194 1.284

Ago-10 1.306 1.603 1.669 1.736 831 1.322 1.854 1.340 2.117 0 1.523

Sep-10 1.340 1.863 1.840 1.737 766 1.280 1.660 1.307 1.918 0 1.511

Oct-10 1.406 1.895 1.843 1.735 840 1.462 1.767 1.423 1.615 0 1.603

Nov-10 1.426 2.001 1.865 1.763 847 1.495 1.838 1.498 1.951 0 1.658

Dic-10 2.095 2.978 2.733 2.601 1.230 2.165 2.401 2.138 2.122 756 2.353

Total 1.336 2.094 1.772 1.506 750 1.536 1.673 1.324 1.187 2.232 1.553

143

NORMAS CONTABLES Y ESTADOS CONTABLES

La Caja de Jubilaciones, Pensiones yRetiros de la Provincia de Córdobaes una entidad descentralizada y au-tárquica con personalidad jurídica eindividualidad financiera. Fue cre-ada en el año 1971 en virtud de laLey 5.317, con el espíritu y propó-sito de gestionar y administrar el Ré-gimen de Previsión y Bienestar

Social para los agentes de la admi-nistración provincial y municipal yotros sectores que se incorporen.El artículo N° 23 de la Carta Orgánica(Ley 5.317 y sus modificatorias) es-tablece como fin exclusivo de la Ins-titución el otorgamiento de lossiguientes beneficios:

1. Jubilaciones.2. Retiros.3. Pensiones.4. Operaciones de seguros y rease-guros, siendo la entidad asegura-dora de todos los seguros instituidoso que se instituyan en el futuro me-diante otras leyes.

Normas Contables y Estados Contables

Notas de Estados Contables

Nota 1. Naturaleza y objeto de la Entidad

La Entidad ha elaborado sus EstadosContables de conformidad con lasnormas contables profesionales ge-neralmente aceptadas, siendo lasprincipales las que se detallan a con-tinuación:

A. PRESENTACIÓN Y VALUACIÓNDE LOS ESTADOS CONTABLES

Los Estados Contables han sido pre-parados de acuerdo con lo estable-cido por las RecomendacionesTécnicas N° 1 y 2 de la FederaciónArgentina de Consejos Profesionalesde Ciencias Económicas -MarcoConceptual Contable para la Admi-nistración Pública- y por las NormasContables Profesionales Generales yParticulares de Exposición conteni-das en las Resoluciones Técnicas N°

8 y 9 respectivamente, con las mo-dificaciones introducidas por la Re-solución Técnica N° 19 y las NormasContables Profesionales contenidasen las Resoluciones Técnicas N° 16 y17, en lo que sean de aplicación.

Las cifras de los Estados Contables seexpresan en pesos al igual que susnotas y anexos correspondientes.

B. CONSIDERACIÓN DE LOS EFECTOS DE LA INFLACIÓN

Los Estados Contables han sido pre-parados en moneda nominal. La Ins-titución no ha reconocido el efecto delas variaciones del poder adquisitivode la moneda durante los períodos enque estuvo vigente la aplicación delmétodo de ajuste a valores constan-

tes, contemplado en la ResoluciónTécnica N° 6 de la FACPCE.

En los ejercicios anteriores se aplicóun procedimiento de ajuste parcialsobre los Bienes de Uso, por lo queal cierre del presente las cuentas In-muebles y Propiedades incluyen ensu saldo el importe de un revalúocontable.

C. ESTADOS CONTABLES COMPARATIVOS

Los Estados Contables se presentanen forma comparativa con los delejercicio anterior, para lo cual estosúltimos fueron adecuados por lasmodificaciones de la información deejercicios anteriores, a un soloefecto.

Nota 2. Base de preparación de los estados contables

144


Los saldos del ejercicio anterior se ven modificados de la siguiente manera:

Rubros Saldos al Saldo Ajustes31/12/2009 Corregido

Activo Corriente 1.723.384.982,82 1.783.788.838,65 60.403.855,83Activo No Corriente 3.816.669,44 3.816.669,44 0,00Activo Total 1.727.201.652,26 1.787.605.508,09 60.403.855,83Pasivo Corriente 1.010.864.376,87 1.054.050.916,16 43.186.539,29Pasivo No Corriente 152.992.748,54 152.992.748,54 0,00Pasivo Total 1.163.857.125,41 1.207.043.664,70 43.186.539,29Patrimonio Neto 563.344.526,85 563.344.526,85 0,00Resultado del Ejercicio (148.386.750,52) (131.169.433,98) 17.217.316,54

D. ESTADOS CONTABLES BÁSICOS

Conforme lo dispuesto por las Re-comendaciones Técnicas N°1/2008 “Marco Conceptual Conta-ble para la Administración Pública”y N° 2/2010 “Presentación de Es-tado Contable de Ejecución Presu-puestaria para la Administración

Pública” de la FACPCE, se presen-tan los siguientes estados conta-bles básicos:I. Estado de Situación Patrimonial.II. Estado de Recursos y Gastos.III. Estado de Evolución del Patri-monio Neto.IV. Estado de Flujo de Efectivo.V. Estado de Situación del Tesoro.

VI. Estado de Evolución del Pasivo.VII. Estado de Ejecución Presu-puestaria de Recursos.VIII. Estado de Ejecución Presu-puestaria de Gastos.IX. Estado de Resultado Presupues-tario.X. Cuadro de Conciliación de Resul-tado Presupuestario y Contable.

Nota 3. Principales criterios de valuaciónLos criterios aplicados responden alo establecido en el punto 9.2 de laRecomendación Técnica Nº1 de laFederación Argentina de ConsejosProfesionales de Ciencias Económi-cas “Marco Conceptual Contablepara la Administración Pública”, y alas disposiciones contenidas en lasResoluciones Técnicas N° 16 y 17 dela FACPCE.

3.1. CAJA Y BANCOS

Se encuentran valuados a valor no-minal al cierre del ejercicio.

3.2. INVERSIONES

Las inversiones que conforman elrubro son Bonos de la RepúblicaArgentina con Descuento, venci-miento en 2033 y Valores Negocia-bles Vinculados al PBI convencimiento en 2025, que se en-cuentran valuadas al valor neto derealización al cierre del ejercicio.

3.3. CUENTAS POR COBRAR YOTRAS CUENTAS POR COBRAR

Han sido valuadas a su valor de origennetos de las correspondientes previ-siones por incobrabilidad, para cuya

estimación se han considerado, comoprincipales factores la antigüedad dela deuda, los montos implicados en re-lación a la capacidad de aporte delente, la edad de los deudores en elcaso de deudas personales.

3.4. OTROS ACTIVOS

Se encuentran valuados a su valorde origen al cierre.

3.5. BIENES DE USO

Los bienes de uso fueron valuadosa su costo original, netos de las de-

145


Los Ingresos y Egresos Previsionaleshan sido registrados por el criterio delo devengado.Los Ingresos Previsionales se contabiliza-ron en base a las Notas de Débitos emi-

tidas mensualmente por la entidad, res-pecto de los entes aportantes al régimenprevisional y en función de la presenta-ción de información sobre la nómina delpersonal activo de cada repartición. En

caso que los entes no presentaran la in-formación sobre nómina y aportes y con-tribuciones respectivas, se registraronDébitos Presuntos estimados en funcióndel último mes presentado.

Nota 4. Reconocimiento de las variaciones patrimoniales: Ingresos y Egresos Previsionales

preciaciones acumuladas, sin consi-derar los efectos de las variacionesdel poder adquisitivo de la moneda,como se explica en la Nota 2.B). Lossaldos de la cuentas Propiedades eInmuebles incluyen un revalúo rea-lizado en ejercicios anteriores.Las depreciaciones fueron calculadassiguiendo el método lineal, aplicandotasas anuales suficientes para extin-guir sus valores al final de la vida útilestimada. El valor de los bienes, en

su conjunto, no excede a su valor re-cuperable al cierre. Se realizaron de-preciaciones sobre los revalúos parael ejercicio actual y para los ejerciciosanteriores.

3.6. CUENTAS POR PAGAR YOTROS PASIVOS

Han sido valuados a su valor deorigen, adicionando de correspon-

der, los intereses devengados alcierre del ejercicio.

3.7. TÍTULOS PREVISIONALES

Fueron valuados a su valor nomi-nal, adicionando los intereses de-vengados sobre los montosexigibles en el próximo ejercicio.

5.1. CAJA Y BANCOSEl saldo del rubro se conforma de la siguiente manera:

Saldos al Saldos al31.12.2010 31.12.2009

CajaCaja Pesos 1.673.959,64 13.319.092,25Depósitos en custodia 0,00 9.000.000,00Fondo fijo 270.662,38 7.364,41Total Caja 1.944.622,02 22.326.456,66BancosBanco Provincia de Córdoba Cta. Cte. 8/6 6.545.202,40 3.166.441,61Banco Provincia de Córdoba Cta. Cte. 542/5 2.104.840,16 0,00Banco Provincia de Córdoba Cta. Cte. 1249/9 15.919,77 66741,16Banco Provincia de Córdoba Cta. Cte. 1425/6 116.348,04 143466,18Banco Provincia de Córdoba Cta. Cte. 2268/8 9.317,50 9317Banco Provincia de Córdoba Cta. Cte. 2560/1 1.541,53 1756,08Banco Provincia de Córdoba Cta. Cte. 147/8 114.412,21 133346,07Total Bancos 8.907.581,61 3.521.068,10Total Caja y Bancos 10.852.203,63 25.847.524,76

Nota 5. Composición de los rubros de activo y pasivo

146


5.2. CUENTAS POR COBRAR

El rubro registra los saldos adeudados por aportes y contribuciones por los entes aportantes al sistema.

Saldos al Saldos alEnte aportante 31.12.2010 31.12.2009

Superior Gobierno de la Provincia 120.909.389,65 203.693.047,27Reparticiones Autárquicas 107.956.105,85 138.891.517,82Municipalidad de Córdoba 11.827.457,98 30.544.815,68Municipalidad y Comunas del Interior 83.825.160,05 57.573.019,12Deudores Cargos 1.334.064,83 1.338.809,13Institutos Privados de Enseñanza 11.906.430,11 12.110.398,98Cuentas a Cobrar al Estado Nac. y Provincial 0,00 1.220.454.813,00

Total Cuentas por Cobrar 337.758.608,47 1.664.606.421,00

5.3. CUENTAS POR COBRAR ALESTADO PROVINCIAL

Con fecha 18 de Agosto de 2010 elGobierno de la Provincia de Cór-doba y la Administración Nacionalde la Seguridad Social (ANSES) sus-cribieron un “Acta de Reconoci-miento de Deuda”, en la cual elEstado Nacional reconoce adeudara la Provincia de Córdoba la sumade $421.947.969,00, en conceptode financiamiento del déficit delSistema Previsional de la Provinciaa cargo de la Nación, por el períodocomprendido entre los años 2000y 2007; de acuerdo a los estable-cido por la cláusula décimo se-gunda del Compromiso Federal defecha 6 de diciembre de 1999, rati-ficado por Ley 25.235.El acuerdo mencionado en el pá-rrafo anterior fue aprobado porDecreto 1.227 publicado el 20-08-2010, estableciendo además en suArt. 2° que deberán imputarse alfinanciamiento del sistema previ-sional $300.000.000,00 adiciona-les a la suma explicitada en el

párrafo anterior. En virtud de lo acordado, la deudadel Gobierno Nacional con la Cajade Jubilaciones, Pensiones y Reti-ros de Córdoba en concepto de fi-nanciamiento del déficit delSistema de Previsión es asumidopor el Gobierno de la Provincia. Se registraron en el ejercicio losmontos no reconocidos en el “Actade Reconocimiento de Deuda”,como créditos incobrables.Asimismo, y con fecha 09-11-2010se firmó entre la Caja de Jubilacio-nes, Pensiones y Retiros de Cór-doba, la Empresa Provincial deEnergía y el Gobierno de la Provin-cia, un convenio de “Reconoci-miento y Compensación deDeudas”, en el que el Gobierno dela Provincia asume la deuda que laEmpresa Provincial de Energíamantenía con la Caja de Jubilacio-nes, Pensiones y Retiros de Cór-doba, por un monto de$85.356.934,10. Los registros co-rrespondientes a este Convenio sehan realizado durante el ejercicio.Con fecha 28-12-2010 se firmó

entre la Caja de Jubilaciones, Pen-siones y Retiros de Córdoba, el Go-bierno de la Provincia de Córdobay la Administración Provincial delSeguro de Salud un convenio de“Reconocimiento, Asunción yCompensación de Deudas”, en elque el Gobierno de la Provinciaasume la deuda que la Caja de Ju-bilaciones tenía a favor de laAPROSS derivado de la aplicaciónde la contribución patronal, por unmonto total de $367.206.355,52.Los registros correspondientes aeste Convenio se han realizado du-rante el ejercicio.Así , las diferentes deudas asumidaspor el Gobierno de la Provincia paracon la Caja de Jubilaciones, Pensionesy Retiros de Córdoba, han sido com-pensadas con las cuentas por pagarque la Caja tenía en sus registros confecha 31 de Diciembre de 2009 por$174.969.431,43 más, aquellas quese devengaron durante el ejercicio2010 por $151.386.816,00.

147


5.4. OTRAS CUENTAS POR COBRAR

El rubro se compone al 31 de diciembre de 2010 y 2009, por los siguientes conceptos:


Deudores por beneficios percibidos 30.345.279,98 18.549.773,83Deudas por incompatibilidad 1.525.653,28 1.531.221,28Deudas de aporderados 26.343,53 26.343,53Deudas de entes empleadores 907.052,46 907.052,46Anticipo de haberes empleados de la Caja 1.109.303,64 160.502,64Erogaciones a recuperar 20.073,62 163.453,89Anticipos pagados a recuperar a jubilados y pensionados 399.931,45 392.248,20Previsión deudores de dudoso cobro (Anexo III) (28.770.047,97) (15.164.706,68)

Total otras cuentas por cobrar 5.563.589,99 6.565.889,15

5.5. OTROS ACTIVOS CORRIENTES

La composición del rubro al cierre de los ejercicios finalizados al 31 de diciembre de 2009 y 2010, es la siguiente:


Anticipo para gastos y servicios 662.601,71 482.102,50Mandamientos pago de beneficios 154.214,58 27.314.402,99

Total Otros Activos Corrientes 816.816,29 27.796.505,49

5.6. CUENTAS POR PAGAR POR BENEFICIOS

Este rubro registra los importes adeudados por la Institución a los beneficiarios del sistema previsional provincialy las correspondientes contribuciones y retenciones, conforme al detalle siguiente:


Beneficios a Pagar 24.120.501,50 289.670.871,50Retroactivos a pagar en cuotas 27.472.822,96 45.869.925,89Contribuciones y retenciones (1) 81.083.588,98 429.632.342,07Subsidios por fallecimiento 1.435.873,49 2.957.500,08

Total cuentas por pagar por beneficios 134.112.786,93 768.130.639,54

(1) Las contribuciones y retenciones a pagar se componen como sigue:Saldos al Saldos al

31.12.2010 31.12.2009

Contribuciones patronales a pagar a Apross (Nota 5.7) 0,00 367.206.355,52Retenciones por cuenta de terceros 81.083.588,98 68.584.412,40

Total Contribuciones y Retenciones a Pagar 81.083.588,98 435.790.767,92

148


5.7. CONTRIBUCIONES PATRONALES A PAGAR APROSS

De acuerdo al convenio firmadoentre la Caja de Jubilaciones, Pen-

siones y Retiros de la Provincia, laAdministración Provincial del Se-guro de Salud (Apross) y el go-bierno de la Provincia, el pasivoregistrado a favor de Apross, fue

asumido por la Provincia, por loque los estados contables reflejanlas compensaciones entre créditosy débitos correspondientes a laProvincia.


Títulos de cancelación previsional 2.100.056,00 2.638.696,00

Total títulos de cancelación previsional 2.100.056,00 2.638.696,00

5.10. OTRAS CUENTAS POR PAGAR

El saldo se compone por los siguientes conceptos:


Superior Gobierno de la Provincia 0,00 174.969.431,43Banco Provincia de Córdoba Cta. Cte. 542/5 0,00 7.724.063,36Cheques de pago diferido a pagar 0,00 43.595.835,47Aportes y contribuciones a pagar 0,00 4.290.593,26Proveedores 536.102,76 647.856,55Otras cuentas por pagar 2.853.227,05 2.713.251,74Total Otros Pasivos Corrientes 3.389.329,81 233.941.031,81

5.11. FONDO DE SUBSIDIO POR FALLECIMIENTO

El rubro registra el importe del fondo integrado por el aporte de los beneficiarios para el pago del Subsidio porFallecimiento contemplado en la Ley 6.150.

5.8. CUENTAS POR PAGAR POR FUNCIONAMIENTO

Este rubro refleja las Obligaciones del Tesoro derivadas de gastos de funcionamiento pendientes de pago alcierre del ejercicio.

5.9. TÍTULOS DE CANCELACIÓN PREVISIONAL

149


5.12. FONDO DE GARANTÍA

La composición del rubro al cierre del ejercicio es la siguiente:


Fondo por fallo de caja 193.729,80 131.312,61

Fondo de garantía subsidios por fallecimiento 169.680,22 169.680,22

Total Fondo de Garantía 363.410,02 300.992,83

5.13. TÍTULOS DE CANCELACIÓN PREVISIONAL

El rubro registra los montos nominales que conforme a los previsto por la Ley 9.504 la Institución adeuda a sus

beneficiarios en Títulos de Cancelación Previsional, correspondientes a las especies CJ 084, CJ 085, CJ 086, CJ 088,

CJ94, CJ 95 y CJ 98.

La composición del rubro al cierre del ejercicio es la siguiente:


Títulos de cancelación previsional 186.684.262,06 76.706.595,00

Títulos de consolidación de deuda 5.070.103,00 2.865.425,00

Total Títulos Previsionales 191.754.365,06 79.572.020,00

5.14. PREVISIONES POR JUICIOS

El rubro registra la Previsión de untotal de 77 causas judiciales que,de acuerdo al informe del área deLegales, podrían tener resoluciónjudicial durante el 2011 y que sepueden cuantificar. Del total men-cionado, unas 17 causas corres-ponden al “Decreto 1.777/95”, 14causas corresponden a “Estímulo ala calidad educativa”, 4 causas a la“Ley 9.504”, 38 causas por los “No

Remunerativos”, y 4 causas por“Otros Reclamos”.Según informe del área de Legales,existen alrededor de 5.404 causasiniciadas contra la Caja. Vinculadasa la Ley 9.504, existen 3.243 accio-nes de amparo respecto al pago dehaberes previsionales con Títulosde Cancelación Previsional. Los jui-cios de plena jurisdicción son untotal de 1.879, relacionados condemandas de beneficiarios por di-ferencias de haberes. Además exis-

ten 282 amparos por mora. Sobre el resto de las causas judicia-les contra la Institución no se hanregistrado previsiones, debido a lafalta de elementos de juicio quepermitan efectuar una cuantifica-ción de los montos involucrados,como así tampoco del posible des-enlace de los mismos y los proba-bles efectos que podrían tenersobre el patrimonio de la entidad.

150


6.1. RECURSOS PREVISIONALES

El rubro registra los recursos por aportes y contribuciones de entes aportantes devengados durante el ejercicio,conforme el siguiente detalle:


Sector 1 - Administración central y orgarnismos descentralizados 828.257.153,52 860.230.424,07Sector 2 - Magistrados Poder Judicial 142.993.662,07 104.170.562,63Sector 3 - Legisladores 6.635.723,88 4.319.882,64Sector 4 - Policía 512.621.556,09 319.392.364,11Sector 5 - Docentes 1.262.946.275,51 904.698.015,92Sector 6 - Bancarios 171.762.785,92 135.707.586,63Sector 7 - Epec 240.193.042,18 161.233.886,00Sector 8 - Municipalidad de Córdoba 352.645.227,43 274.572.674,77Sector 9 - Municipalidades otras ciudades 358.870.928,07 359.798.523,04Sector 0 - Beneficios anteriores recuperados 1.644,16 0,00Cargos por aportes 831.261,00 1.709.155,97Aportes Pasivos Ley 8.472 1.660.830,20 68,91Ajuste de Recursos 0,00 0,00Ingresos por reciprocidad jubilatoria 0,00 1.553.951,09Coparticipación Nacional Ley 23.666 art. 30 68.726.435,85 38.344.250,51Coparticipación Nacional Ley 23.666 art. 5 98.471.481,12 88.704.125,41Total de Recursos Previsionales 4.046.618.007,00 3.254.435.471,70

6.2. APORTES DEL ESTADO NACIONAL AL DÉFICIT


Financiamiento del Estado Nacional al Déficit Previsional 950.000.000,00 776.073.003,67Total Financiamiento del Estado Nacional al Déficit 950.000.000,00 776.073.003,67

6.3. CONTRIBUCIÓN ADICIONAL LEY 9.504


Contribución Adicional Ley 9.504 (2%) 87.726.276,00 66.384.840,35Total Contribución Adicional Ley 9.504 (2%) 87.726.276,00 66.384.840,35

Nota 6. Composición de recursos

151


6.4. RECURSOS NO PREVISIONALES

El rubro incluye los siguientes recursos devengados durante los ejercicios 2010 y 2009:


Canon de mutuales 1.494.779,75 1.102.714,80Recupero gastos de funcionamiento 0,00 0,00Otros recursos 56.102,04 93.375,88Total de recursos no previsionales 1.550.881,79 1.196.090,68

Nota 7. Composición de los egresos7.1. EGRESOS PREVISIONALES

El rubro registra los egresos previsionales por pago de beneficios devengados durante los ejercicios 2010 y 20009:

a) Por beneficios


Jubilaciones Régimen General 4.152.109.946,01 2.941.336.850,13Pensiones Régimen General 926.039.435,73 581.244.212,11Retiros 0,00 444.477.825,51Pensiones de Retiro 0,00 130.979.938,02Jubilaciones y Pensiones sin codificar 0,00 45.798.923,12Total Egresos Por Beneficios 5.078.149.381,74 4.143.837.748,89

b) Por sector


Sector 1 - Administración central y orgarnismos descentralizados 826.355.583,49 656.016.993,75Sector 2 - Magistrados Poder Judicial 193.743.301,00 156.852.320,09Sector 3 - Legisladores 101.118.536,13 82.654.224,58Sector 4 - Policía 693.987.111,34 575.457.763,53Sector 5 - Docentes 1.571.215.438,93 1.303.085.274,03Sector 6 - Bancarios 535.797.456,29 384.865.124,40Sector 7 - Epec 416.661.525,44 330.767.369,70Sector 8 - Municipalidad de Córdoba 422.406.698,38 351.917.613,45Sector 9 - Municipalidades otras ciudades 301.820.241,61 218.223.968,64Sector 10 - General Jubilaciones 5.374.453,18 31.156.227,39Sector 11 - Bomberos e Indigentes 9.669.035,95 7.041.946,21Sector 0 - Beneficios anteriores recuperados 0,00 45.798.923,12

5.078.149.381,74 4.143.837.748,89

152


c) Por asignaciones familiares


Asignaciones familiares 5.190.360,00 5.245.955,00Total egresos por asignaciones familiares 5.190.360,00 5.245.955,00

7.2. EGRESOS POR EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE SUELDOS Y GASTOS

El rubro se compone al 31 de diciembre de 2010 y 2009, como se detalla a continuación:


Personal 55.969.723,85 45.971.805,30Bienes de Consumo 1.372.810,80 593.118,91Servicios no personales 6.728.500,03 3.468.123,88Bienes de Capital 280.419,23 0,00Prestación del régimen de bienestar social 192.272,27 0,00Total Egresos por ejecución del presupuestos de sueldos y gastos 64.543.726,18 50.033.048,09

7.3. EGRESOS NO PREVISIONALES

El saldo del rubro se compone al 31 de diciembre de 2010 y 2009, como sigue:


Gastos y comisiones bancarias 30.097.319,15 21.943.770,46Egresos varios 0,00 9.243,39Total Egresos no previsionales 30.097.319,15 21.953.013,85

Nota 8. Resultados financieros y por tenenciaEl rubro se compone de la siguiente forma al 31 de diciembre de 2010 y 2009:


Intereses financ. Compra inmueble -68.820,85 0,00Intereses Titulos de Cancelación -307.252,00 0,00Intereses cobrados a entes aportantes 10.571.586,87 8.536.462,96Renta de títulos públicos 292.591,89 190.505,20Total otros recursos no previsionales 10.488.105,91 8.726.968,16

153


Nota 9. Composición de incrementos de resultadosque no configuran verdaderos ingresos de fondos


Beneficios impagos anulados del ejercicio 12.054.546,17 24.705.935,72Beneficios impagos anulados de ejercicios anteriores 0,00 10.630.538,12Total de incrementos que no configuran verdaderos recursos 12.054.546,17 35.336.473,84

Nota 10. Composición de disminuciones de resultadosque no configuran verdaderas erogaciones de fondos


Depreciaciones de bienes de uso 662.483,50 255.959,08Desafectación de activos 246.754,51 5.652,64Quebranto previsión deudores de dudoso cobro 13.748.721,37 9.496.528,61Quebranto previsión para demandas y acuerdos judiciales 14.716.793,25 12.758.997,98Deudores incobrables 15.270.881,35 45.374.358,75Otros 0,00 41,39Total disminuciones que no configuran verdaderos egresos 44.645.633,98 67.891.538,45

Nota 11. Ajustes de resultados de ejercicios anterioresCorresponden a correcciones efectuadas en los saldos de las cuentas de ejercicios anteriores por los siguientes conceptos:

Concepto Ajuste Resultados Ajuste Resultados TotalesEjercicio 2009 Ejercicios Anteriores

Por ajustes de auditoría externa -35.746.192,00 -4.790.843,92 -40.537.035,92Por incobrables de ejercicios ant.(*) 0,00 -498.506.844,00 -498.506.844,00Recursos previsionales 442.235.729,48 0,00 442.235.729,48Por anulación de presuntos -393.188.004,53 -59.386.203,54 -452.574.208,07Ajuste devengamiento Apross 2000-2006 0,00 -6.158.425,85 0,00Resultado del ejercicio 2009 0,00 0,00 0,00Amortización de revalúo 0,00 -418.202,84 -418.202,84Otros 3.915.783,59 0,00 3.915.783,59

Total de ajustes resultados ejercicios anteriores 17.217.316,54 -569.260.520,15 -545.884.777,76(*) Monto de incobrables surge del registro del Acta de Reconocimiento de deuda y lo dispuesto por el Decreto 1.227/10. Ver Nota 5.3.

154


La preparación de estados contablesa una fecha determinada requiereque la Gerencia de la Institución rea-lice estimaciones y evaluaciones queafectan el monto de los activos y pa-sivos ciertos y contingentes a dicha

fecha. En este sentido, la Caja ha rea-lizado estimaciones por débitos pre-suntos, por depreciaciones de Bienesde Uso y las previsiones por créditosde dudoso cobro y contingencias depasivo. Los resultados reales futuros

pueden diferir de las estimaciones yevaluaciones realizadas a la fecha depreparación de los presentes estadoscontables.

Nota 12. Estimaciones Contables

155


Normas Contables y Estados Contables

Balance 2010 para presentación


Estado de Situación PatrimonialCorrespondiente al ejercicio económico finalizado el 31 de diciembre de 2010

Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior.

Saldos al Saldos al

31.12.2010 31.12.2009

ACTIVO

Activo Corriente

Caja y bancos (Notas 3.1 y 5.1.) 10.852.203,63 25.847.524,76

Inversiones (Nota 3.2. y Anexo I) 615.867,59 344.562,27

Cuentas por cobrar (Notas 3.3. y 5.2.) 337.758.608,47 1.664.606.421,00

Otras cuentas por cobrar (Notas 3.3 y 5.4) 5.563.589,99 6.565.889,15

Otros activos corrientes (Notas 3.4 y 5.5) 816.816,29 27.796.505,49

Total del Activo Corriente 355.607.085,97 1.725.160.902,67

Activo No Corriente

Cuentas por cobrar 0,00 0,00

Bienes de uso (Nota 3.5 y Anexo II) 13.652.313,41 3.816.669,44

Inversiones 0,00 0,00

Total del Activo No Corriente 13.652.313,41 3.816.669,44

TOTAL DEL ACTIVO 369.259.399,38 1.728.977.572,11

PASIVO

Pasivo Corriente

Cuentas por pagar por beneficios (Notas 5.6 y 5.7) 134.112.786,93 768.130.639,54

Cuentas por pagar por funcionamiento (Notas 5.8) 8.949.995,13 6.154.009,52

Títulos de Cancelación Previsional (Nota 5.9) 2.100.056,00 2.638.696,00

Otras cuentas por pagar (Notas 5.10) 3.389.329,81 233.941.031,81

Total del Pasivo Corriente 148.552.167,87 1.010.864.376,87

Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables.


Estado de Situación PatrimonialCorrespondiente al ejercicio económico finalizado el 31 de diciembre de 2010


156


Saldos al Saldos al

31.12.2010 31.12.2009

Pasivo No Corriente

Fondo subsidio por fallecimiento (Nota 5.11) 44.470.812,51 38.119.735,71

Fondos de garantía (Nota 5.12) 363.410,02 300.992,83

Títulos de Cancelación Previsional (Nota 5.13) 191.754.365,06 79.572.020,00

Total Deudas 236.588.587,59 117.992.748,54

Previsiones (Nota 5.14 Y Anexo III) 38.000.000,00 35.000.000,00

Total Previsiones 38.000.000,00 35.000.000,00

Total del Pasivo No Corriente 274.588.587,59 152.992.748,54

TOTAL DEL PASIVO 423.140.755,46 1.163.857.125,41

PATRIMONIO NETO (Según estado respectivo) (53.881.356,08) 565.120.446,70

PASIVO MÁS PATRIMONIO NETO 369.259.399,38 1.728.977.572,11

Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables

157



Estado de ResultadosCorrespondiente al ejercicio económico finalizado el 31 de diciembre de 2010


Saldos al Saldos al 31.12.2010 31.12.2009

Recursos previsionales (Nota 6.1) 4.046.618.007,00 3.254.435.471,70Egresos previsionales (Nota 7.1) (5.083.339.741,74) (4.149.083.703,89)

Déficit (Superávit) previsional (1.036.721.734,74) (894.648.232,19)

Aportes Gobierno Nacional al déficit (Nota 6.2.) 950.000.000,00 776.073.003,67Contribución Adicional Ley 9.504 (2%) (Nota 6.3.) 87.726.276,00 66.384.840,35Ejecución de presupuesto de sueldos y gastos (Nota 7.2) (64.543.726,18) (50.033.048,09)

Déficit previsional ordinario (63.539.184,92) (102.223.436,26)

Recursos no previsionales (Nota 6.4) 1.550.881,79 1.196.090,68Egresos no previsionales (Nota 7.3) (30.097.319,15) (21.953.013,85)Resultados financieros y por tenencia (Nota 8) 10.488.105,91 8.726.968,16

Subtotal (81.597.516,37) (114.253.391,27)

Incrementos que no configuran verdaderos ingresos (Nota 9) 12.054.546,17 35.336.473,84Disminuciones que no configuran verdaderos egresos (Nota 10) (44.645.633,98) (67.891.538,45)

SUPERAVIT (DEFICIT) DEL EJERCICIO (114.188.604,18) (146.808.455,88)


158



Estado de Flujo EfectivoCorrespondiente al ejercicio económico finalizado el 31 de diciembre de 2010


Saldos al Saldos al 31.12.2010 31.12.2009

VARIACIÓN DE EFECTIVOFondos al inicio del ejercicio 25.847.524,76 3.462.260,01Fondos al cierre del ejercicio 10.852.203,63 25.847.524,76

Disminución /Aumento de fondos (14.995.321,13) 22.385.264,75

CAUSAS DE VARIACIÓN DE EFECTIVO

Actividades operativas Déficit/Superavit del ejercicio (114.188.604,18) (146.808.455,88)Afectación por incobrables y otros (504.813.198,60)Más: Partidas que no representan erogaciones de fondos 67.891.538,45Menos: Partidas que no representan ingresos de fondos

Cambios en los activos y pasivos operativos:Disminución (aumento) de cuentas por cobrar 1.326.847.812,53 (196.383.727,04)(Aumento) disminución de otras cuentas por cobrar 1.002.299,16 (13.676.794,36)Disminución (Aumento) de otros activos corrientes 26.979.689,20 (27.235.207,27)Disminución (Aumento) de pasivos corrientes (862.312.209,00) 311.128.215,74Aumento de pasivos no corrientes 121.595.839,05 29.432.454,38Flujo neto de efectivo originado porlas actividades operativas (4.888.371,84) 24.348.024,02

Actividades de inversiónCompra de bienes de uso 9.835.643,97 (1.816.513,09)Aumento de inversiones corrientes 271.305,32 (146.246,18)Disminución de inversiones no corrientes 0,00 0,00Flujo neto de efectivo aplicado a las actividades de inversión 10.106.949,29 (1.962.759,27)

Actividades de financiación

Disminución de fondos (14.995.321,13) 22.385.264,75


159

ESTADOS CONTABLES

RubrosPatrimonio

NetoRevalúo Reserva

Resultados Acumulados

Saldos

Al 31.12.2010 Al 31.12.2009

Saldos al inicio del ejercicio 640.356.305,87 1.857.449,48 - (56.768.709,77) 585.445.045,58 722.849.433,47

Modificaciones del saldo inicial - - - (525.137.797,48) (525.137.797,48) (10.920.530,89)

Saldos al inicio del ejercicio modificado

640.356.305,87 1.857.449,48 - (581.906.507,25) 60.307.248,10 711.928.902,58

Pérdida/Ganancia del ejercicio - - - (114.188.604,18) (114.188.604,18) (146.808.455,88)

Saldos al 31.12.2010 640.356.305,87 1.857.449,48 - (696.095.111,43) (53.881.356,08) -

Saldos al 31.12.2009 640.356.305,87 1.857.449,48 - (78.869.228,50) - 565.120.446,70



Estado de Evolución del Patrimonio NetoCorrespondiente al ejercicio económico finalizado el 31 de diciembre de 2010


160


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161



Estado de Evolución del PasivoCorrespondiente al ejercicio económico finalizado el 31 de diciembre de 2010


Rubros Saldos al Inicio Endeudamiento/ del Ejercicio Cancelación del Ej. Al 31.12.2010 Al 31.12.2009

Pasivo CorrienteCuentas por pagar por beneficios previsionales 768.130.639,54 -634.017.852,61 134.112.786,93 768.130.639,54Cuentas por pagar por funcionamiento 6.154.009,52 2.795.985,61 8.949.995,13 6.154.009,52Títulos de cancelación previsional 2.638.696,00 (538.640,00) 2.100.056,00 2.638.696,00Otras cuentas por pagar 233.941.031,81 (230.551.702,00) 3.389.329,81 233.941.031,81

Total Pasivo Corriente 1.010.864.376,87 (862.312.209,00) 148.552.167,87 1.010.864.376,87

Pasivo no CorrienteFondo de subsidios por fallecimiento 38.119.735,71 6.351.076,80 44.470.812,51 38.119.735,71Fondo de garantía 300.992,83 62.417,19 363.410,02 300.992,83Previsiones 35.000.000,00 3.000.000,00 38.000.000,00 35.000.000,00Provisiones 0,00 0,00 0,00 0,00Títulos Previsionales 79.572.020,00 112.182.345,06 191.754.365,06 79.572.020,00

Total Pasivo no Corriente 152.992.748,54 121.595.839,05 274.588.587,59 152.992.748,54

Saldos al 31.12.2010 1.163.857.125,41 (740.716.369,95) 423.140.755,46

Saldos al 31.12.2009 810.537.457,31 353.319.668,10 1.163.857.125,41


Saldos

162


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164



Estado de Resultado PresupuestarioCorrespondiente al ejercicio económico finalizado el 31 de diciembre de 2010


Concepto Presupuesto Presupuesto Presupuesto Inicial Final Ejecutado

Recursos Corrientes 3.542.049.000,00 4.146.418.265,24 4.128.257.756,97Menos:Gastos Corrientes Devengados 4.511.737.000,00 5.357.969.989,00 5.178.356.859,92Resultado Corriente (969.688.000,00) (1.211.551.723,76) (1.050.099.102,95)

MenosGastos de Capital 5.312.000,00 16.462.000,00 10.916.330,31Resultado de Capital (5.312.000,00) (16.462.000,00) (10.916.330,31)Aplicaciones financieras por cancelación de pasivos devengados al 31-12-2009 (142.231.377,17)Resultado Financiero (975.000.000,00) (1.228.013.723,76) (1.203.246.810,43)Fuentes de Financiamiento 975.000.000,00 1.103.532.482,06 1.213.383.093,61

Saldo financiero al cierre 10.136.283,18


Cuadro de Conciliación de Resultados Presupuestario y Contable

Correspondiente al ejercicio económico finalizado el 31 de diciembre de 2010Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior.

Concepto Saldos al31.12.2010

Recursos presupuestarios corrientes y de capital percibidos 5.129.174.139,36Gastos presupuestarios corrientes y de capital devengados (5.188.897.117,38)

Déficit presupuestario financiero (59.722.978,02)

Más:Recursos devengados en el ejercicio no percibidos -32.790.868,66Gastos de capital 10.916.330,31Incrementos que no constituyen verdaderos ingresos 12.054.546,17

Menos:Disminuciones que no configuran verdaderos egresos (44.645.633,98)

Déficit del Ejercicio (114.188.604,18)

165



Anexo I: InversionesCorrespondiente al ejercicio económico finalizado el 31 de diciembre de 2010


Concepto Saldos al Saldos al31.12.2010 31.12.2009

CORRIENTES

TÍTULOS PÚBLICOS

Cod. Especie Especie Cantidad Cot.45698 Valores Neg Vinculados al PBI 784.925 0,149 116.718,35 35.321,6345696 Bonos Republica Argentina 264.520 1,887 499.149,24 309.240,64

Total de Inversiones corrientes 615.867,59 344.562,27

166


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44

167



Anexo III: PrevisionesCorrespondiente al ejercicio económico finalizado el 31 de diciembre de 2010


Concepto Valor al inicio Constituciones Desafectaciones Saldos al Saldos aldel ejercicio y aplicaciones 31.12.2010 31.12.2009

Incluidas en el activo

- Previsión deudores dedudoso cobro (Nota 5.5.) 15.164.706,68 13.748.721,37 (143.380,27) 28.770.047,78 15.164.706,68

- Previsión por deficit pendiente de auditar (Nota 5.2.) 71.162.020,81 (71.162.020,81) 0,00 71.162.020,81

- Previsión por contribuciones APROSS (Nota 5.2. y 5.9) 361.047.929,67 (361.047.929,67) 0,00 361.047.929,67

TOTAL 361.047.929,67 13.748.721,37 (71.162.020,81) 28.770.047,78 447.374.657,16

Incluidas en el pasivo

- Para demandas y acuerdos judiciales (Nota 5.15) 35.000.000,00 38.000.000,00 (35.000.000,00) 38.000.000,00 35.000.000,00

TOTAL 35.000.000,00 38.000.000,00 (35.000.000,00) 38.000.000,00 35.000.000,00

Anuario 2010 (CJRPC)

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