“ANÁLISIS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA EN EL SECTOR SALUD Y...
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FACULTAD DE DERECHO Carrera de Relaciones Internacionales “ANÁLISIS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA EN EL SECTOR SALUD Y EDUCACIÓN DEL PERÚ Y LA REPÚBLICA FEDERATIVA DE BRASIL FRENTE A LA PANDEMIA DEL COVID-19" Trabajo de Investigación para optar el Grado Académico de Bachiller en Relaciones Internacionales EINER FERNÁNDEZ GUEVARA LIMA – PERÚ 2020
Transcript of “ANÁLISIS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA EN EL SECTOR SALUD Y...
FACULTAD DE DERECHO
Carrera de Relaciones Internacionales
“ANÁLISIS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA EN EL
SECTOR SALUD Y EDUCACIÓN DEL PERÚ Y LA
REPÚBLICA FEDERATIVA DE BRASIL FRENTE A
LA PANDEMIA DEL COVID-19"
Trabajo de Investigación para optar el Grado Académico de
Bachiller en Relaciones Internacionales
EINER FERNÁNDEZ GUEVARA
LIMA – PERÚ
2020
Dedicatoria
El presente trabajo está dedicado a todas las
personas que creyeron en mí, y a mis padres,
quienes me dieron la oportunidad de lograr mis
sueños, me guiaron por el camino del bien y me
enseñaron el valor de las cosas, sobre todo con
lo que la vida nos pone por delante. Todavía hay
muchas cosas que aprender de ellos y de los
demás, estas lecciones de vida me servirán como
modelo a seguir y a mejor en mi desarrollo
personal.
ÍNDICE RESUMEN ........................................................................................................................... 1
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 2
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN ............................................................................................. 4
I. TÍTULO DE INVESTIGACIÓN ................................................................................... 4
II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ....................................................................... 5
2.1. Situación del Problema. ......................................................................................... 5
2.2. Formulación del Problema Principal ...................................................................... 7
2.2.1. Problemas Específicos ..................................................................................... 7
2.3. Justificación. .......................................................................................................... 8
2.4. Objetivos de la Investigación ................................................................................. 9
2.4.1. Objetivo General .............................................................................................. 9
2.4.2. Objetivos Específicos ....................................................................................... 9
2.5. Limitaciones .......................................................................................................... 9
III. MARCO TEÓRICO ................................................................................................ 10
3.1. Antecedentes ....................................................................................................... 10
3.1.1. Antecedentes Internacionales ......................................................................... 10
3.1.2. Antecedentes Nacionales................................................................................ 11
3.2. Bases Teóricas ..................................................................................................... 13
3.2.1. Definición de Términos Básicos ..................................................................... 13
3.2.2. Situación Actual de los Países ........................................................................ 14
3.2.3. Sectores Económicos Afectados por la Pandemia COVID-19......................... 16
3.2.3.1. Sectores Económicos Afectados por la Emergencia en el Perú ................ 16
3.2.3.1.1. Impacto de la Emergencia en los Principales Sectores Económicos. .. 24
3.2.3.1.2. Descripción del Impacto de la Emergencia en el Sector Salud y
Educación. 31
3.2.3.2. Sectores Económicos Afectados por la Emergencia en Brasil .................. 41
3.2.3.2.1. Impacto de la Emergencia en los Principales Sectores Económicos. .. 45
3.2.3.2.2. Descripción del Impacto de La Emergencia en el Sector Salud y
Educación. 48
IV. ASPECTOS METODOLÓGICOS ........................................................................... 54
4.1. Tipo de diseño de investigación ........................................................................... 54
V. CONCLUSIONES ...................................................................................................... 55
VI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................................... 57
1
RESUMEN
En el presente trabajo de investigación, se brinda un acercamiento próximo al que sería
el real impacto que dejará la pandemia del covid-19, en los principales sectores económicos,
de salud y educación de los países de Perú y Brasil. Con el objetivo de analizar las políticas
económicas, de salud y de educación implementadas por los gobiernos, como medidas
preventivas frente a la pandemia del covid.19, la situación durante el estado de emergencia en
la región y el mundo está en plena evolución, hace que no podamos tener un panorama
completo y determinar cuál será el impacto de la pandemia, en la economía de ambos países,
que son los dos más afectados de la región con la contracción económica, además de la
situación estructural de los sistema de salud y educación, tras la cancelación de las clases
presenciales en ambos estados.
ABSTRACT
In the present research In order to analyze the economic, health and education policies
implemented by the governments, as preventive measures against the covid.19 pandemic, the
situation during the state of emergency in the region and the world is in full evolution, which
makes it impossible to have a complete picture and determine what the impact of the pandemic
will be on the economy of both countries, which are the two most affected in the region with
the economic contraction, in addition to the structural situation of the health and education
systems, after the cancellation of classes in both states.
2
INTRODUCCIÓN
La emergencia sanitaria mundial decretado por la Organización Mundial de la Salud –
OMS en marco de 2020, como medida preventiva para frenar el incremento de infectados, ha
afectado seriamente a la economía, socialización, política, cultura, educación y salud a nivel
mundial, el pronóstico de crecimiento económico establecido por los países durante el 2020 se
calcula que en algunos llegarán a la mitad y otros solo alcanzarán un 40%, como el caso de
Perú, su crecimiento económico durante los años previos a la pandemia, estaba por encima del
triple del promedio de crecimiento económico de américa latina, mismo que será muy afectado,
los ingresos están representados por la inversión extranjera directa, exportaciones e
importaciones, concurrencia de gran número de turistas, y otros que representan al motor
principal de la economía hoy paralizado por la pandemia.
En el 2019 el Perú, exportó un aproximado al 21% de la producción nacional y se
esperaba un incremento durante el 2020, que no sucederá, la caída de los precios en los metales
como el oro y cobre de 30% al 20% reducirá los ingresos económicos, esto debido a la
desaceleración de crecimiento de sus principales compradores comerciales como china, EEUU
y el estancamiento de la economía mundial. Del mismo modo, la economía brasileña ha
contraído su crecimiento económico a menos de la mitad, impidiendo recuperarse de la
recesión pasada; la caída de los precios del crudo durante las primeras semanas de mayo puso
a temblar a la economía brasileña frente a su presidente que mencionaba a la Civid-19 como
una leve gripe.
Esto es parte de unas conclusiones adelantadas, ya que es muy pronto para saber cuál
será el impacto final que dejará la pandemia del covid-19 en la economía, salud y educación
en el Perú y Brasil. Durante el segundo trimestre la economía de ambos países es una
especulación de lo que lo que podría ser el posible impacto, la clave para dar un análisis
3
profundo de es si durante este periodo se logra controlar el brote de la pandemia, de lo contrario,
sus efectos en la economía, la salud y la educación serían mucho más duraderos, que pasaría
de un impacto suave a una situación complicada de un recorte a la mitad del crecimiento de las
economías.
4
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
Economía y Relaciones Internacionales
I. TÍTULO DE INVESTIGACIÓN
Análisis de la política económica en el sector salud y educación del Perú y la
República Federativa de Brasil frente a la pandemia del COVID-19
5
II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1. Situación del Problema.
Durante los meses de marzo y abril, la situación de la política económica a nivel
mundial ha cambiado drásticamente, la acelerada propagación del coronavirus a todos los
países del mundo ha puesto en alerta máxima a cada país y a implementar nuevas medidas
políticas, en algunos casos improvisadas ya que no estaban preparados para esta eventual
pandemia. A ciencia cierta no se sabe cuándo es que inició el primer caso, hay mucho
hermetismo y algunos medios informan que fue el 17 de noviembre del 2019, pero eso no
es del todo cierto, lo que sí podemos estar seguros es que todo inició en la ciudad de Wuhan
provincia de Hubei, China que fue el epicentro que ahora tiene al mundo en jaque causando
una grave crisis política principalmente económica (Ma, 2020)
Semanas después de haberse detectado la neumonía que hasta entonces tiene etiología
nunca antes vista, el municipio salud de Hubei, China, informó el 31 de diciembre del 2019
a la Organización Mundial de la Salud (OMS) sobre el primer grupo de infectados con el
COVID-19 (Centro de Coordinación de Alertas y Emergencias Sanitarias, 2020) El
alarmante número de casos infectados confirmados y fallecidos se había extendido a más
de 19 países, que llevó al Director de la Organización Mundial de la Salud (OMS) decretar
el brote del virus como emergencia de salud pública de importancia internacional, desde el
inicio de la epidemia el brote de infectados se incrementó y expandido a todo el mundo,
países europeos como Italia y España fueron los primeros en recibir el golpe de este
enemigo que no conoce fronteras, el 11 de marzo con una cifra de contagiados que
sobrepasa los 375.000 casos en el mundo la OMS declaró a la emergencia como una
pandemia mundial (Organización Panamericana de la Salud / Organización Mundial de la
Salud, 2020).
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Las primeras semanas de enero los primeros casos de importación del COVID-19
llegaron a la los EEUU, mientras la región de América Latina no tomaba conciencia de lo
que pasaba a su alrededor, el 27 de febrero llegó el primero caso a Brasil y su exposición
fue muy sutil, sobre la marcha los países latinos tomaron las medidas e inmediatamente
ajustaron principalmente la política económica con el fin de minimizar los costos humanos
que causaría la pandemia. (Organización Panamericana de la Salud / Organización Mundial
de la Salud, 2020). Solo fue cuestión de tiempo para que el virus de COVID-19 llegará a
Perú, el 6 de marzo el presidente de la república con un mensaje a la nación confirmó el
primer caso en el territorio, junto a su mensaje destacaba un plan de a implementar como
medida de fortalecimiento el sistema de vigilancia que ayudará a la contención a la
propagación de la enfermedad (TVPerú Noticias, 2020, 03:15–05:21)
Una semana después de confirmar el primer caso de coronavirus, el problema se
incrementó seriamente, el virus se extendido a diversas regiones del país, Arequipa, Ica y
Huánuco confirmaban sus primeros casos de coronavirus; al inicio la situación fue
desesperante para la población, el gobierno daba inicio a las primeras mejoras a la
infraestructura en los principales hospitales de lima y sus regiones, pero la situación se
agravó antes que esto iniciase, las medidas aplicadas para contener el crecimiento de la
brecha de contagio no dio buenos resultados, la entidad encargada, el Ministerio de Salud
(MINSA) el 15 de abril cierra con 11.475 casos. (Ministerio de Salud , 2020). El rápido
brote de coronavirus en el país, llevó a que el gobierno peruano tomará medidas drásticas
y oportunas con el fin de vigilar contener y frenar los efectos de coronavirus; dentro de las
primeras en fue el cierre de las fronteras y la inmovilización obligatoria y con ello la entrega
de bonos a las personas de alto riesgo y situación de vulnerabilidad posteriormente a los
trabajadores independientes que dejaron de percibir ingresos.
7
Mientras la pandemia del coronavirus sigue cobrando millones de vidas, los demás
países latinoamericanos al igual que Perú, sobre la marcha han implementado medidas para
frenar el crecimiento de la pandemia; pero lo nefasto de esto es que hay desigualdad para
enfrentar al coronavirus, en esta región del mundo no existe el sistema de salud público
universal como cuentan otros países del mundo como lo es España. Solo Perú y México
establecen en su constitución y garantizan el derecho a la salud pública y el resto de los
países latinos destinan exiguos recursos para la salud.
De acuerdo al banco interamericano de desarrollo (BID), américa latina esperaba un
crecimiento del 1.6% para el 2020 pero, esto ha quedado paralizado con el cierre parcial de
la economía y crisis humanitaria; las medidas adoptadas en la región para evitar propagar
el contagio del virus, como, el cierre de su economía que lleva a una pérdida de grandes
cifras en el PBI por los grandes costos humanos y de los recursos económicos destinados a
frenar el avance de la pandemia (Nuguer & Powell, 2020)
2.2. Formulación del Problema Principal
¿Cuál es la situación de la política económica en el sector salud y educación en el
Perú y Brasil frente a la pandemia del COVID-19?
2.2.1. Problemas Específicos
• ¿Describir cuál es el posible impacto económico en el sector salud y educación que va
a ocasionar la pandemia en los sectores económicos de Perú y Brasil?
• ¿Cuál sería el impacto consecuente de la política económica en el sector salud y
educación en Perú y Brasil?
8
2.3. Justificación.
El presente tema de investigación pretende identificar las estrategias establecidas por
los gobiernos con el fin de contrarrestar al rápido crecimiento de los casos de covid-19 en
la población, en tal sentido me enfocare en los estados de Perú y Brasil debido a que son
los últimos países en sufrir grandes impactos económicos frente a la pandemia.
Debemos tener en cuenta que los primeros casos de COVID-19 surgieron en la ciudad
de Wuhan provincia de Hubei, china, el rápido crecimiento de los casos infectados en el
mundo generó crisis económica a nivel mundial, muchos lo llaman una nueva recesión,
paralizó a diversos sectores como, educación, importación, exportación y transporte de
personas, principalmente el sector económico, sin embargo, los diferentes gobiernos y
organizaciones internacionales que no tomaron las medidas adecuadas en su momento,
ahora están sufriendo el colapso de los sistemas de salud, la desigualdad en la redistribución
de la ayuda humanitaria en el mundo y principalmente en Perú y Brasil y la mayoría de los
países están en vías de desarrollo.
Así mismo, la información que tenemos nos ayudará a conocer de manera indirecta
la realidad de los sistemas de salud del Perú y Brasil, la preparación de cada estado para dar
respuesta ante una pandemia como el coronavirus, y no solo eso, sino que también, nos
permitirá reconocer las estrategias que están aplicando, y cuál es su nivel de eficacia en su
aplicación.
La reciente información descubierta, estará destinada a establecer nuevas
características de las medidas mencionadas, y principalmente aportará información y
conocimientos para establecer e identificar estrategias de implementación ante casos
similares en el futuro y contribuir a la seguridad de los países de Perú y Brasil.
9
El vigente proyecto de investigación estará beneficiando directamente e
indirectamente a la población peruana, Brasileña y latinoamericana, y ayudará a tomar las
medidas preventivas en el futuro, como a tomar conciencia de que si no estamos preparados
y no acatamos las disposiciones establecidas por las autoridades una pandemia como el
coronavirus en el futuro puede llevar a la extensión de los seres humanos por no estar
preparados ante un inminente ataque de un enemigo invisible.
2.4. Objetivos de la Investigación
2.4.1. Objetivo General
Analizar la política económica en el sector salud y educación en el Perú y Brasil frente
a la pandemia del COVID-19
2.4.2. Objetivos Específicos
• Describir el posible impacto económico en el sector salud y educación que podría
ocasionar la pandemia COVID -19 dentro de los sectores económicos en los países de
Perú y Brasil.
• Determinar el impacto en la política económica en el sector salud y educación en Perú
y Brasil.
2.5. Limitaciones
Una de la principales limitación que afecta a al presente trabajo de investigación es
el acceso a la información, debido a, los acontecimientos están en pleno desarrollo dentro
del plano nacional y mundial, y no existen datos concretos y estadísticos para la elaboración
de los análisis.
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III. MARCO TEÓRICO
3.1. Antecedentes
3.1.1. Antecedentes Internacionales
IPE (2020), en su informe Nº VII titulado “Impacto económico del COVID-19 en la
economía peruana”, sostiene, la rápida expansión de casos de coronavirus, ha paralizado a
la mayoría de los sectores económicos, estos mismos, han generado la pérdida de ingresos
en miles de trabajadores formales, muchas de estas empresas han solicitado la suspensión
perfecta de labores dejando a un promedio de 84 mil empleados suspendidos, mientras se
busca la reactivación de algunos sectores productivos bajos extractores protocolos de
seguridad sanitaria para su personal.
CEPAL (2012), en su informe anual titulado “Panorama Social de América Latina” :
menciona, que el incremento del producto bruto interno (PBI) en las economías de los
países en américa latina, son impulsados por la gran afluencia de la demanda interna y
externa, por otro lado, esto genera miles de puesto de trabajo, reduciendo la tasa de
desempleos en la región, también concluye que la dinámica social del día a día de los
jóvenes es parte del fomento económico para el desarrollo de los países latinos.
Sauma (2011), en su documento de proyecto titulado “Análisis comparativo de la
política macroeconómica, los choques externos y los sistemas de protección social en la
pobreza y la desigualdad en siete países de América Latina”: con el objetivo de brindar un
análisis del contexto económico, mercado de trabajo y protección social, sostiene que los
países latinoamericanos dentro del ámbito económico, son sensibles a cualquier tipo de
cabio en la política, ya sean positivos o negativos, tienden a ejecutar políticas públicas para
contrarrestar el impacto económico y social y evitar los choques externos e internos. Del
mismo modo asegura que no están preparados para proteger a sus habitantes antes los
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choques negativos, su cobertura de ayuda es limitada, presentan niveles muy altos de
informalidad laboral y existen zonas en la región que siguen en la extrema pobreza.
Padilla (2010), en su articula de revista titulado “25 años de políticas económicas en
Latinoamérica: Globalización financiera, inseguridad económica y desigualdad”,
determina que la combinación de las políticas neoliberales no han dado frutos en cuanto a
la mejora de la desigualdad de la redistribución de la riqueza, no se ha disminuido la
extrema pobreza y el crecimiento económico ha sido desacelerado; las instituciones en las
esferas laborales y sociales se basan en la contribución de la eficiencia de la economía, no
toman en cuenta las funciones esenciales que estas desempeñan para la protección de los
trabajadores, la seguridad económica y la reducción de las desigualdades.
Aravena (2009), en su artículo titulado “siete efectos políticos de la crisis
internacional en américa latina”, publicado por la revista Nueva Sociedad, tomo 224,
sostiene que las crisis globales generados por cualquier tipo de circunstancia, dejan graves
devastaciones a los países en vías de desarrollo del mundo, y américa latina es una de las
regiones más vulnerables, ya que en la región presentan diversas dificultades para concretar
políticas compartidas como medida de enfrentar las crisis que puedan ser causadas por
diversos factores.
3.1.2. Antecedentes Nacionales
Espinoza Escalante y Espinoza Falcón (Espinoza Escalante & Espinoza Falcon,
2019), en su proyecto de tesis titulado “La política económica como determinante en el
desarrollo de la economía peruana 2008-2018”, con el objetivo de describir y explicar cómo
la política económica aplicada por los gobiernos han reflejado en el crecimiento y desarrollo
de la economía y el bienestar social de la población a nivel nacional y regional en el periodo
2008 al 2018; concluyen que, la política económica del empleo es el principal instrumento
12
de crecimiento en el país y ayuda a sostener a los programas sociales que brinda el estado,
por otro lado, sostiene que la exportación de productos en insumos de primera necesidad es
otro sector con grandes aportes a la economía, de haber alteraciones en su continuidad esto
podría afectar gravemente al crecimiento del PBI.
Prado y Colonio (2016), en su proyecto de investigación titulado “Evaluación de la
Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en el Perú”, con el objetivo de
determinar el valor público de la política de GRD e identificar los efectos iniciales en el
desarrollo sostenible del país, dentro de su marco teórico sostienen, que los efectos
económicos causados por diversas situaciones de emergencia causan problemas en la
capacidad de productividad, estructura social y sobre todo en el ámbito económico y pueden
acelerar el empobrecimiento de la población debido a que dejan de percibir ingresos por
las pérdidas de trabajo y la recuperar puede tomar mucho tiempo.
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3.2. Bases Teóricas
3.2.1. Definición de Términos Básicos
COVID-19
Enfermedad infecciosa, es causado por el coronavirus SARS-CoV-2,
descubierta en noviembre del 2019 en la ciudad de Wuhan, China y afectó a más de
140 países en el 2020. La enfermedad presenta como síntomas, gripe, fiebre, tos y
fatiga, los casos graves presentan neumonía, dificultad para respirar que produce la
muerte de los infectados (OMS). Además, el Covid-19 es un familiar de los
coronavirus, o causantes de enfermedades respiratorias provenientes de partículas
de ARN (ácido ribonucleico) impregnadas en células de distintos tipos, bacterias,
hongos, plantas, animales y seres humanos (Alarcón, 2013)
Estado de Emergencia
El estado de emergencia es decretado por el presidente, de acuerdo al artículo
137 de la constitución se da, ante casos que perturban el ordenamiento interno o de
diversas catástrofes en circunstancias graves que afectan la vida de los nacionales,
esta acción restringe el pleno derecho de los constitucionales, tales como la libertad
y la seguridad de la población, la inviolabilidad del domicilio, libertad de reuniones
u otras actividades Óseas y sociales (CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
1993, 2017) este mismo, determina un estado de confinamiento con el cierre de
varios tipos de establecimientos y restringir el tránsito de las personas, y poner en
cuarentena a las personas que hayan sido expuestas a enfermedades de alto riesgo
de contagio bajo vigilancia de especialistas (Linconao, 2020)
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Política Educativa
Las políticas educativas son parte de las acciones de un estado relacionadas
a la educación, al mismo tiempo, estas actividades están dentro de las políticas
públicas de todos los países, su presencia dentro de las políticas públicas es para
garantizar la calidad educativa y el correcto funcionamiento del sistema educativo
de una nación (Imen, 2008)
Política Económica y de salud
Son las medidas e instrumentos que utilizan los estados con el fin de
controlar los crecimientos económicos dentro de sus territorios y alcanzar sus
objetivos en la protección sanitaria de manera real (Tobar, 2012) para el MEF, la
política económica es una serie de lineamientos y directrices, mismo que son
regulados por los estados o los orientan al crecimiento del desarrollo económico del
país (MEF)
3.2.2. Situación Actual de los Países
Entre el año 2017 y los primeros meses el 2019, Perú ha sido una de las economías
con mejor desempeño en América latina, sin embargo, con los problemas políticos
presentados a mediados de 2019 perdido el impulso en el ritmo de crecimiento económico,
de cualquier forma, se esperaba acelerar la economía en los principales sectores económicos
durante el periodo 2020, pero un problema externo, COVID-19, cambió los esquemas en
las metas de crecimiento económico trazadas por el gobierno peruano, cabe mencionar que
no seríamos los únicos, ya que a esto se suman los países de américa latina, Brasil entre los
más afectados, este problema ha dejado en reversa el crecimiento económico por la
paralización de diversos sectores económicos, siendo estos la principal fuente para el
crecimiento del PBI.
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Mediante el decreto supremo (DS) Nº 044-2020-PCM, el gobierno dejó paralizados
a los principales sectores económicos, mismos que han quedado gravemente afectados por
dichas medidas, algunas de las medidas dadas por el ejecutivo se encuentran, la suspensión
de vuelos internacionales y nacionales, paralizar las actividades laborales de los sectores
que no estén relacionados al rubro de primera necesidad y de salud. El ministerio de
economía y finanzas (MEF), como medida de protección social, ante la suspensión de
labores, brindó bonos económicos a las poblaciones más vulnerables, por otro lado, se vio
en la obligación de destinar la mayor cantidad de recursos económicos a la implementación
de los centros hospitalarios con el fin de garantizar la atención de todos los casos de
coronavirus.
La misma situación se vive en los demás países latinoamericanos, tal es el caso de
Ecuador, Chile, Colombia y Brasil, países que su crecimiento interno es elevado gracias a
la exportación de crudo (petróleo), mismo que se han visto más afectados por su caída ante
la devaluación de la moneda, debido a la inmovilización mundial para frenar el incremento
de contagios con el virus (Larios, 2020).
El panorama que vive Brasil ante la inmovilización social por la pandemia del
COVID-19 es caótico, la fusión de la crisis sanitaria y la irregularidad política provocan la
caída en su producción industrial nunca antes vista, el incremento de fallecidos y la poca
acción de intervención del gobierno desvanece el criterio de la recuperación económica de
Brasil y solo deja notar el inicio de su caída con millones de desempleados que van del
12.2% al 18.7%, que vendría a ser el mayor incremento desde los años 80 (Linder, 2020)
16
3.2.3. Sectores Económicos Afectados por la Pandemia COVID-19
Antes de iniciar con el análisis del posible impacto económicos que dejaría la
pandemia del COVID-19 en los principales sectores económicos de los países de Perú y
Brasil, y el impacto indirecto de la política económica en salud y educación, primero que
nada se indicará los principales sectores económicos de ambos estados y su nivel de
crecimiento en los últimos años, mismos que han quedado bajo la incertidumbre a miles de
personas y empresas que esperan una recuperación económica en el corto plazo posterior a
la reactivación económica de la crisis.
3.2.3.1. Sectores Económicos Afectados por la Emergencia en el Perú
Sectores Económicos
La economía en el estado peruano abarca distintos sectores agrupados en tres grandes
grupos, sector primario que representa al 7.3% del PBI, el sector secundario, representa el
34.6% del PBI y el sector tercios representa alrededor del 58.1% del PBI. De cualquier
forma, estos sectores hacen que la economía peruana se ubique en la sexta más grande de
Latinoamérica en términos del PBI nominal (IPE, 2013)
a. Sector Primario
El sector primario peruano se centra en las actividades de extracción de recursos, los
trabajadores no cuentan preparación ni especializaciones, razón por la cual los ingresos son
los más bajos de los otros sectores y al mismo tiempo es uno de los sectores más
importantes y promueve al sector secundario, en las actividades primarias se encuentran
consideradas la mineras, la agricultura, la pesca y la ganadería. El sector económico
primario es el más importante de los países en desarrollo como lo es Perú (PERU INFO,
2014)
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b. Sector secundario
Este sector se orientado a las actividades de la industria, la manufactura y las
actividades artesanales, también esta las industrias alimentaria y mineras, se estima que el
Perú representa el doble del PBI que de los otros países de la región en dicho sector. Por
otro lado, este sector es el encargado de transformar la materia prima producida por el sector
primario (PERU INFO, 2014)
c. Sector Terciario
Este sector está enfocado en ofrecer servicios a la sociedad, personas y empresas, la
grama de actividades de este sector es muy amplia y variada en la sociedad capitalista
desarrollada. Por tal motivo, representa la economía más grande de los sectores que impulsa
al crecimiento económico del país. Las principales actividades económicas que agrupa este
sector están la banca y los servicios financieros, el comercio, el turismo, la educación, la
salud, la seguridad, los restaurantes y hoteles, las comunicaciones, el transporte y el
entretenimiento (UAC)
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Tabla Nº 01: los tres sectores económicos y sus actividades en el Perú S
EC
TO
RE
S E
CO
NO
MIC
OS
DE
L P
ER
Ú
PRIMARIO
Actividad
Extractiva
• Minería
• Pesca
• Tala
Actividad
Productiva
• Ganadería
• Agricultura
SECUNDARIO
Industria
• Bienes de consumo
• Bienes intermedios
• Bienes de capital
Construcción
TERCIARIO
Servicios
• Banca
• Personas
• Administrativos
• Sociales
Comercio • Interno
• Externo
Comunicación • Telefónica
• Internet
Transporte
• Terrestre
• Fluvial
• Marítimo
• Aéreos
Fuente: elaboración propia
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Crecimiento económico en años previos a la pandemia
El crecimiento de la económica peruana en sus diversas facetas, ha sido positivo
desde el 2000, de acuerdo a informes presentados por el Banco Mundial, a economía
peruana entre el 2002 y el 2013, fue la que más se ha acelerado en la región de
Latinoamérica logrando alcanzar una tasa de crecimiento anual del 6.1% del PBI. Este
crecimiento favorable se debe al cambio de las estructuras en las reformas políticas
orientadas a las macroeconomías y reducir la inflación, por lo consecuente, se pudo reducir
las cifras de pobreza, la población que vivían con un promedio de 18 soles al día, cayó del
52% en el 2005 al 26.1% en 2013, dejando la pobreza alrededor de 6.4 millones de
pobladores (BM, 2020)
En el mismo orden de ideas, de acuerdo a la revista digital Perú Construye, el
crecimiento económico peruano en el año 2013 fue de un 7,81%, siendo esta la más alta
desde el 2005, las principales fuentes del crecimiento de deberían al impulso de los sectores
manufactureros, las construcciones, el sector agropecuario, el transporte y el comercio, y
otros sectores como la pesca y la exportación de minerales y otras materias primas. Es
necesario precisar, que el crecimiento del PBI nacional se debió al buen manejo de las
políticas monetarias y las políticas fiscales como las reservas internacionales que facilitan
el cambio de moneda («INEI», 2018)
El crecimiento de la economía peruana se vio afectada durante la crisis internacional
de 2008 y 2009, por la tensión comercial presentada entre las potencias mundiales de China
y Estados Unidos, principales compradores de recursos de materia prima, y la rapidez de
crecimiento hacia un mundo globalizado e interconectado por intercambios comerciales,
los países que están vías de desarrollo son los más afectados, por un lado son los principales
proveedores de materia prima y por otro todos dependen del patrón dólar, mismo que los
convierte en vulnerables ante cualquier cambio de las políticas.
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Como consecuencia, la economía peruana durante el 2009 de desaceleró, el
crecimiento del Producto Bruto Interno PBI se contrajo de un 9,8% durante el 2008 a 0.8%
en el año 2009, producto de la caída en la demanda externa, las producción industrial se
contrajo, gran parte de la inversión privada se vio obligada a frenar sus inversiones.
Respecto a los ingresos fiscales del gobierno central en el 2009, se redujeron un 17,7% a
proporción al año anterior, y los gastos financieros se incrementaron en un 6.2%, dejando
como resultado de un 70% de incremento en los gastos de capital (Caribe, 2009)
Gráfico Nº 01: Perú. PBI, inflación y desempleo
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
21
El gráfico anterior nos muestra los índices de del Producto Bruto Interno PBI, la
inflación y el desempleo que fue producto de la crisis económico internacional a finales del
2008 y el 2009, claramente deja evidenciar la vulnerabilidad de la economía peruana ante
situaciones externas que no podemos controlar, como consecuencia, el desempleo durante
el primer trimestre se incrementa, pero vuelve a su normalidad en los siguientes trimestres,
en lo que respecta al PBI y la inflación son lo que caen a pique durante el 2009, pero los
créditos del sistema financiero en el ámbito privado no dejó de crecer.
Gráfico Nº 02: Oferta peruana y la demanda global del 2007 al 2016 (variación
porcentual del índice de valor físico) (INEI, 2017)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
Luego de la crisis económica internacional del 2009, la economía peruana de acuerdo
al gráfico anterior muestra un crecimiento moderado en los principales sectores como la
extracción de recursos en materia prima, la industria de la transformación y las
presentaciones de servicios, al mismo tiempo podemos evidenciar la demanda internacional
e interna con respecto al factor consumo de productos, la tasa de crecimiento de la economía
peruana en el 2016 se registraba en 3.9%, producto del aumento en consumo privado y de
gobierno (INEI, 2017)
22
En el mismo orden de ideas, las exportaciones se incrementaron en un 12.9%,
ayudando a contraer la inversión bruta fija al -4.2%, del mismo modo la extracción de gas
y otros minerales evolucionó en un 16,3%, los servicios informáticos y las
telecomunicaciones llegaron al 8,1%, entre otros sectores que se muestra en el siguiente
gráfico han evolucionado de manera positiva a la economía peruana logrando posicionarse
entre las primeras economías con mayor crecimiento en la región (INEI, 2017)
Gráfico Nº 03: PBI según actividad económica 2007 – 2016
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
De modo similar, el 2018 las actividades económicas se incrementaron a 4,0%, del
Producto Bruto Interno PBI, duplicando el crecimiento del año anterior que fue de 2,5%,
la demanda interna se vio fortalecida por el impulso fiscal y la gran inversión privada puesta
de manifiesto; cabe precisar que dicho crecimiento se debe a aumento del consumo interno
tanto del sector privado como de gobierno, también desde otro contexto las exportaciones
se incrementaron en un 4,1%. En lo que concierne al año 2019 el PBI evolucionó en un
2,2%, esta última cifra deja claro que la economía se vio afectado por la crisis política
interna que vivió el país, y por otro lado, la que ocasionó la desaceleración de la economía
fue el choque de las actividades de extracción como las minerías y la pesca (INEI, 2020)
23
Gráfico Nº 04: Producto Bruto Interno PBI de acuerdo a actividad económica en el
Perú del 2007 – 2019 (INEI, 2020)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
Se puede constatar del gráfico anterior que el 2019 fue un año con el menor
crecimiento económico dentro de los últimos 11 años desde el 2009 que el PBI creció solo
el 1% por la crisis económica internacional, pero la diferencia es que el 2019 el país tuvo
que afrontar una grave crisis política interna donde se frenó las exportaciones y la inversión
privada fue la más afectada, por otro lado, se puede ver el sector primario de la pesca
retrocedió un 8,82% y el tercer sector de hidrocarburos cayó un 0,84% respectivamente.
De los datos económicos anteriores nos permite ver que, el modelo neoliberal
implantado en la década de los años 90 con el gobierno de Alberto Fujimori se ha
mantenido, cabe precisar que en los siguientes gobiernos se han adaptado nuevas
modalidades como es la priorización del sector primario que consiste en la extracción de
productos y de materia prima en minerales, estas acciones han puesto a la economía peruana
con el mayor crecimiento en la región con un promedio anual de 6,4% de crecimiento en el
24
PBI, con ello la inflación disminuyó al igual que los índices de pobreza en el país. Se debe
agregar que, la evolución del precio en los minerales han sido un factor primordial para el
crecimiento y gracias a la gran demanda en los países como china, estados unidos y Europa,
destinos principales de las exportaciones de materia minerales y otros productos, por otro
lado el factor de las exportaciones llevó a las empresas internacionales a invertir dentro del
país como inversión extranjera directa.
3.2.3.1.1. Impacto de la Emergencia en los Principales Sectores
Económicos.
La paralización de los principales sectores económicos a causa de la emergencia por
el Covid-19, ha obligado al ejecutivo a implementar una serie de medidas económicas con
la finalidad de poder mitigar el impacto que dejará la emergencia en las diversas empresas
y sectores que han quedado paralizados desde el 15 de marzo del 2020, cuando el gobierno
mediante el decreto supremo Nº 044-2020-PCM, cerró miles de centros laborales de todos
los sectores como medida de prevención y evitar la propagación del coronavirus en la
población.
El impacto que dejará la emergencia sanitaria en la economía nacional y mundial será
incalculable, los principales efectos es la población y dentro del rubro empresarial estarían
las pymes, seguido de los hospedajes, agencias de viajes, las pequeñas y grandes industrias
de textiles, actividades económicas de los tres sectores económicos que más aportan al
crecimiento del PBI nacional.
25
Siguiendo el mismo orden de ideas, el Perú según datos del Instituto de Economía y
Desarrollo Empresarial de la Cámara de Comercio de Lima, informa que el PBI nacional
durante el año 2020 caería un 3,7%, esto debido a la contracción de la demanda interna en
el sector privado, el aislamiento social obligatorio ha dejado notar a la población nacional
la caída en la demanda de productos que expenden las mypes. Siendo esta las principales
ramas de inyección económica para el crecimiento del país (CCL, 2020)
En relación a los sectores económicos afectados por la pandemia del Covid-19 en el
Perú, están los hoteles incluyendo al sector turismo que suman un total de dos millones de
dólares en pérdida, en lo que respecta al rubro de restaurantes y entretenimiento juntos se
estima una pérdida de 92 millones de soles por quincena, por otro lado está el sector de la
construcción, mismo que en año 2019 representó un 6% del PBI en la economía nacional,
el transporte tanto interno como el transporte aéreo internacional calculan más de 1,600
millones de dólares en pérdida (González, 2020)
Gráfico Nº 05: Mapa de los sectores afectados del impacto del Covid-19
Fuente: (Salazar, 2020)
26
En relación al gráfico anterior, se analizan alrededor de 100 rubros económicos que
están siendo afectados por la emergencia sanitaria, es probable que el impacto no pueda
medir en pronto, pero lo más probable que al cierre del periodo 2020 el estancamiento del
PBI sea más de lo pronosticado por las autoridades del Ministerio de Economía y Finanzas.
Plan de crecimiento económico pronosticado para el 2020
En las proyecciones para el crecimiento económico para el Perú durante el año 2020,
el Fondo monetario Internacional proyectó un incremento en el PBI de 3,25% y un 3,75%
durante los próximos años, por otro lado menciona que se mejorará el rendimiento inferior
presentado durante el año 2019, el incremento de la demanda de sus socios comerciales
sería favorable para la economía del país además de la inversión pública y el consumo
privado, al mismo tiempo se menciona que el crecimiento de la economía peruana tiene un
rendimiento en comparación con los demás países de la región (Gestión, 2020). De acuerdo
al informe de situación del BBVA menciona que el que crecimiento del PBI será de un
3,1%, como consecuencia de la recuperación del sector primario y un mayor gasto público,
y se esperaba que confianza empresarial entrara a un nivel neutral (BBVA, 2020)
Gráfico Nº 06: proyección de crecimiento del PBI en los años 2020 - 2021
Fuente: BBVA research
27
Las políticas económicas planteadas para la recuperación económica y los
pronósticos para el 2020 parece haberse esfumado, a causa de la emergencia sanitaria
mundial por la pandemia del Covid-19, las medidas políticas del gobierno peruano frenaron
a la mayor parte de sectores económicos provocando la desaceleración de la economía,
hasta el momento no es muy preciso de poder analizar a cuanto más descenderá o si al final
del año el crecimiento económico sería del 1% tal como lo menciona el instituto peruano
de economía (IPE), esto considerando la reactivación económica de manera paulatina como
lo han venido mencionado los funcionarios del estado.
La recuperación del PBI per cápita, podría tardar unos años, a consecuencia de la
paralización del el 66% de la economía nacional, se espera que las medidas políticas
implementadas por el ejecutivo en su primera etapa puedan incrementar al alza y llegar a
obtener un promedio de 70% u 80% de crecimiento, de la misma manera con las otras dos
etapas el gobierno pretende lograr el 100% de su crecimiento durante este, pero que no está
nada seguro, por el hecho de que la emergencia se siga prolongando.
Plan de reactivación económica
La paralización de la economía a nivel nacional de sus principales sectores
económicos, han dejado como consecuencia una caída del 16% en los primer mes de la
cuarentena, misma que se ha ido incrementado en los meses de mayo y junio del 2020.
Para la recuperación de esta caída económica a raíz de la pandemia, el ejecutivo mediante
el decreto supremo Nº 080-2020-PCM, que aprueba la reanudación económica de manera
gradual en cuatro fases con la finalidad de poder mitigar los efectos de la pandemia del
nuevo coronavirus, las cuales serán evaluadas progresivamente (PCM, 2020)
28
Tabla Nº 02: Fases de Reactivación Económica
FA
SE
Nº
1
Industria y Minera
• Sustancias químicas básicas
• Producción minera no metálica
• Industrias de vidrio y papel
• Textiles
• Maquinarias y equipos
• Gran minería – proyectos
Construcción • 56 proyectos de transporte
• 36 obras de saneamiento
Comercio • Producción agraria
• Electrónicos
Servicios / Turismo
• Restaurantes por delivery
• Transporte de carga
• Telecomunicaciones
• Almacenamiento
• Prestados a empresas
Pesca • Pesca para el consumo humano
FA
SE
Nº
2
Industria y Minera
• Producción de papel e imprentas
• Mediana minería
• Gran minería
• Explotación minera
Construcción • 108 proyectos de transporte
• 48 obras de saneamiento
Comercio
• Centros comerciales
• Productos agrícolas
• Importaciones y exportaciones
Servicios / Turismo • Prestación de servicios
• Hoteles
29
• Transporte interprovincial
• Transporte aéreo nacional
agencias de viajes
FA
SE
Nº
3
Minera • Explotación minera
• Mediana minería
Construcción • 26 proyectos de transporte
• 146 obras de saneamiento
Comercio • Comercio al por mayor y menor
Servicios / Turismo
• BOP – Business Process
Outsourcing
• Restaurantes en general
• Conexos a la agricultura
• Transporte internacional
• Agencias de viajes presenciales
• Centros de entretenimiento
• Atractivos turísticos
FA
SE
Nº
4
Industria y Minera • Elaboración de tabaco
• Habilitación de todas las minerías
Construcción • 99 obras de saneamiento
Servicios / Turismo
• Salones de belleza
• Entrenamiento
• Arrendamiento
• Comercialización
• Complementos en la agricultura
• Transporte en general
• Atractivos turísticos
• Centros de entretenimiento
• Ferias, convenciones y reuniones
Fuente: elaboración propia en base a datos del DS. Nº 080-2020-PCM
30
Las fases de la reactivación económica interpuestas mediante decretos supremos por
el ejecutivo, busca la recuperación económica, seriamente afectada por la pandemia del
Covid-19, hay que tener en cuenta que cada una de estas fases tiene validez de un mes y
están sujetas a estrictos protocolos sanitarios implementados por el ministerio de salud,
mismos que serán cumplidos a cabalidad por las empresas con el fin de garantizar la salud
del personal de trabajadores y evitar la propagación del virus.
Por otro lado, de acuerdo al INEI, el impacto que ha dejado la pandemia, durante los
primeros 100 de cuarentena, con la interrupción de cientos de negocios, la económica
peruana en sus principales sectores ha caído más del 50%, por tal motivo, con las cuatro
fases de reactiva Perú, se busca la recuperación de la economía, así como también, la
recuperación de más de un millón de empleos, mismos que fueron perdidos con la
cuarentena.
En el mismo orden de ideas, el ejecutivo durante las cuatro fases, plantea la
recuperación de un aproximado al 1% del PBI, y se busca generar cientos de empleos
temporales como medida de contención y hacer frente a los problemas en los hogares que
no han generado ningún tipo de ingreso durante el estado de emergencia, y también, se
busca la recuperación económica para la inversión en solucionar los problemas básicos en
las infraestructuras y de saneamiento.
31
3.2.3.1.2. Descripción del Impacto de la Emergencia en el Sector
Salud y Educación.
a. Sistema de salud en el Perú
El sistema de salud peruano, presenta grandes brechas de fragmentación, por un lado
la infraestructura y el acceso a las atenciones médicas universales, el sistema de salud en el
Perú está representado por el sector público dividido en el régimen de contribución directa
y contribución indirecta y el sector privado, dentro del sector público, las atenciones
descentralizadas son administradas en un 60% por el ministerio de salud (MINSA), que
brinda el seguro integral de salud (SIS) a toda la población peruana, lo sigue el EsSalud con
un 30% de la población, y el 10% restante de la población es administrado por las
instituciones militares de las FFAA y la PNP según se muestra el gráfico siguiente (OMS |
El Perú)
Gráfico Nº 07: Entidades públicas administradoras del sistema de salud
Fuente: elaboración propia en base a datos obtenidos de la OMS
60%
30%
10%
MINSA ESSALUD FFAA Y PNP
Sistema de Salud Desentralizado del Perú
32
Gráfico Nº 08: estructura del sistema de salud en el Perú
Fuente: (Alcalde-Rabanal et al., 2011)
Con respecto a la infraestructura y equipamiento de los centros de salud, durante los
años 2013 al 2015, un aproximado al 97,6% de los centros de salud contaba con el acceso
a servicios básicos como la red pública de energía eléctrica, también el acceso al servicio
de agua potable durante el 2015 un 91,4% de los centros de salud contaba con agua potable,
lo que significa que una gran parte de los sistemas y centros de salud no cuentan con los
servicios básicos de agua y luz, principalmente un 9% aproximado de los centros médicos
no cuentan con agua, servicio básico indispensable para la salud (INEI - Establecimientos
de Salud con Funciones Obstétricas y Neonatales, 2013 y 2015)
Mientras la pandemia del Covid-19, iniciaba a tomar relevancia por el mundo, el
Perú, anunciaba los retos propuestos para mejorar la universalización de la salud pública
en el país, además de la educación y la seguridad. El 23 de enero el MINSA, emitió una
Resolución Suprema Nº 025-2020-MINSA, aprobando de esta manera la brecha de
indicadores para el equipamiento médico e infraestructura del sector salud que involucran
a las cinco instituciones, Ministerio de Salud (MINSA), EsSalud, FFAA y la PNP, cabe
33
destacar, que en los siguientes indicadores nos muestra los sectores que están en estado
crítico de deterioros y falta de suministros básicos, y los otros indicadores muestra las metas
trazadas hacia el año 2023 que serán mejoradas para brindar una mejor atención médica a
la población (ComexPeru, 2020)
Gráfico Nº 9: Brechas de Infraestructura y Equipamiento del sector salud
Fuente: ComexPeru, 2020
El impacto que deja la pandemia en el sector salud en el Perú es complejo, ya que del
total de los establecimientos de salud del primer nivel, el 77,8% de estos cuenta con una
capacidad instalada en pésimas condiciones, y no cumplen con los requisitos sectoriales
establecidos, las infraestructuras están en deterioro, los equipos médicos han pasado su vida
útil y en su mayoría están inoperativos, la capacidad instalada de los hospitales a nivel
nacional más del 51% es inadecuada, entre ellos las regiones más afectadas están, Áncash,
Puno, Ayacucho, Ucayali, Tumbes y Lima, que dejan como consecuencia, una atención
limitada, al no contar con los fondos necesarios para el fortalecimiento de los
establecimientos y un equipamiento tecnológico acorde a los estándares de la salud pública
(ComexPeru, 2020)
34
Por otro lado, ComexPerú, menciona que en temas de infraestructura y hospitales,
falta la construcción de más del 20% centros de primer nivel, y la brecha establecida por el
ministerio de salud al 2023, no es la adecuada ya que no estarían solucionando los
problemas en los establecimientos, siendo los más afectados los usuarios del sistema de
salud, quienes seguirán sin tener una atención de calidad y terminado con la muerte en el
peor de los casos.
Sin lugar a duda, la pandemia del covid-19, que azota a la salud mundial, deja claro
que no estamos preparados para hacerlo frente, principalmente en nuestro país, donde existe
altos niveles de desigualdad, y los centros de atención de primer nivel en su mayoría no
están reacondicionados con las óptimas condiciones, la pandemia ha demostrado que se
mueve como una ola rompiendo todo tipo de sistemas estructurales, generando crisis
sociales, devastadoras crisis económicas y políticas, sin embargo, la pandemia ha dejado
un impacto positivo como negativo. Dentro del impacto positivo se puede evidenciar la
unión que se ha formado entre los ministerios, las personas como voluntarios dispuestos a
ayudar a las personas más necesitadas y especialmente a los de la tercera edad,
discapacitados y personas que viven en el abandono y la extrema pobreza, los medios de
comunicación sumándose con apoyo moral.
35
b. Sistema educativo en el Perú
La educación en el Perú y en el mundo, es la principal base para el desarrollo y es la
parte fundamental de todas las políticas económicas y sociales, por el mismo motivo que la
educación provee de conocimiento pulcro y diversas habilidades y destrezas en las personas
que se forma con la finalidad de generar mayores ingresos de rentabilidad y promover el
desarrollo de la modernidad y mejor calidad de vida en cada rincón de los pueblos. En
muchos países, como en el Perú, las altas esferas políticas, no consideran a la educación
como factor importante para el desarrollo como país, por ende, se han venido cambiando
las estructuras educativas de manera constante, además, en los currículos educativas solo
se pretende preparar al educando para poder aprobar un examen de admisión y eso a duras
penas, hay que tener en cuenta que miles de jóvenes no llegan a terminar la secundaria
debido a dificultades económicas, en su mayoría en la parte cierra y las zonas más alejadas
del país, los colegios estatales no cuentan con una infraestructura adecuada y la mayoría de
colegios privados, las pensiones son elevadas que solo albergan a una mínima parte de la
juventud estudiantil.
Por otro lado, en el transcurso de los últimos años, el Perú generó gran expectativa
por el gran crecimiento económico superior a los demás países de Latinoamérica, de
acuerdo a datos publicados de la UNESCO, el desarrollo económico del Perú desde el año
2000 hasta el 2015 habría alcanzado un 5,1% de crecimiento superior al de Latinoamérica
que solo alcanzó el 3,1%, como consecuencia de este notorio crecimiento y desarrollo,
también se ha mejorado gran parte del bienestar social y mayores demandas en los servicios
públicos, como la educación, herramienta estratégica para promocionar el desarrollo
sostenible y equitativo del Perú, además, de los servicios de salud y transporte, que ayudan
a la reducción de la pobreza (UNESCO, 2017)
36
La importancia del capital humano de los países se mide por el nivel de educación de
su población en general, y es el factor de gran importancia para el crecimiento económico,
puesto que, la educación brinda mayor capacidad de adaptar nuevos procesos tecnológicos
enfocados en la innovación y desarrollo, para poder alcanzar un gran nivel educativo
existen políticas enfocadas en el desarrollo educativo y muchas de ellas enfocadas en
mejorar la educación básica, ya que estos son los cimientos para formar a los mejores
profesionales. En el Perú la educación es gestionada por el ministerio de educación, quienes
se encargan de brindar y velar por el acceso a la educación de todos los jóvenes peruanos,
el ministerio ha estructurado al sistema económicos en cuatro etapas que se muestran a
continuación. (Jopen et al.2014)
Tabla Nº 03: Estructura Educativa del Perú
Est
ruct
ura
del
sis
tem
a e
du
cati
vo p
eru
an
o
Educación
Básica
Educación
Básica Regular
Educación inicial
Educación primaria
Educación secundaria
Educación
Básica
Alternativa
Centros de Educación básico
alternativo – CEBA
Educación
Básica Especial
Centros de educación básicos
especial – CEBE
Educación
Técnico
Productivo
Centro de educación técnico
productiva - CETPRO
Educación
Superior
Educación Superior Universitaria
Educación Superior Técnica
Educación Superior Pedagógica
Fuente: elaboración propia en base a datos obtenidos de (Guadalupe Mendizábal et al.,
2017)
37
De acuerdo al gráfico anterior del sistema estructural educativo del Perú, aplica tanto
para el sector privado como para el sector público, con respecto a la educación pública en el
país, las políticas educativas no tiene un espacio dentro de la agenda pública, llevamos muchos
años en el abandono de las autoridades, existe la falta de financiamiento para la infraestructura
educativa, como para la investigación y la para conservar la cultura educativa, por otro lado, la
preparación de los docentes está en la precariedad que hacen de la educación peruana no
alcance la calidad internacional. La carencia de la infraestructura educativa pública, lleva a
miles de padres de familia a hacer hasta lo imposible por poder pagar un colegia privado por
brindar las mejores alternativas que los colegios estatales, sin embargo, no todos los colegios
privados están dotados de una buena infraestructura y al igual que la educación pública llevan
alrededor de unos 40 años atrasados respecto a los demás países que son más avanzados en
investigación y desarrollo y al mismo tiempo invierten más en educación.
En lo que concierne a la educación privada en nuestro país, desde hace años ha venido
jugando un papel fundamental en la formación educativa, si bien es cierto, no todas las
instituciones educativas privadas son adecuadas para brindar una educación de calidad, no
cuentan con la infraestructura adecuada y están enfocadas en ganar dinero sin importar la
enseñanza que brindan, pero por otro lado, muchas de estas se han venido modernizando con
la globalización e innovando en nuevos campos educativos que han permitido cerrar grandes
brechas de desigualdad educativa del territorio.
La oferta y la demanda en la educación privada, ha venido creciendo posterior a la
promulgación del DL Nº 882, que promociona la inversión educativa y establece las
condiciones y garantías de la modernización del sistema educativo, conforme se muestra en el
siguiente gráfico (Perú - Decreto Legislativo núm. 882, Ley de Promoción de la Inversión en
la Educación)
38
Como se observa, la educación en el sector privado desde el año 2008 hasta el 2018, se
ha incrementado progresivamente, por su parte, los matriculados en la educación pública ha
disminuido, debido a los traslados de alumnos del sector público a privado, sin embargo,
durante estos años el sector público supera ampliamente a la educación privada, lo que indica,
que la mayoría de las personas no cuentan con los medios necesarios para invertir en educación
privada en su mayoría de las zonas urbanas y de la parte cierra. En el mismo orden de ideas, se
puede constatar que a partir del 2015, el porcentaje de matriculados en el sector público se ha
incrementado en dos y un punto porcentual sucesivamente, pero el porcentaje de matriculados
en el sector privado se ha mantenido, indicando que durante esos años la población estudiantil
se ha incrementado en un 4 % aproximadamente.
Gráfico Nº 10: Matrícula escolar en el sistema educativo básico regular, según sector,
de los años 2008 al 2018
Fuente: elaboración propia en base a datos obtenidos del Instituto Nacional de Estadística e
Informática.
77% 76% 75%72%
68%70% 70% 70% 72% 73% 74%
23% 25% 25% 25% 26%28% 28% 29% 29% 29% 29%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
MATRÍCULA ESCOLAR EN EL SISTEMA EDUCATIVO BÁSICO REGULAR, SEGÚN SECTOR, 2008 - 2018
Sector Público Sector Privado
39
Respecto a la educación superior en el Perú entre los años 2007 al 2017, indica lo
contrario, del total de la población que cursa la educación superior, las instituciones públicas
mantienen el mayor número porcentual de estudiante, esto se da por diversos factores, tales
como, mejor infraestructura y comodidad, están equipadas con tecnología de última
generación, e invierten en investigación y desarrollo, también, las instituciones privadas
cuentan gran variedad de carreras adaptadas acorde a los nuevos mercados laborales,
generando así, captar mayor cantidad de alumnos por cada año. De acuerdo al gráfico siguiente,
en la educación pública superior sucede lo contrario, y cada año pierde mayor cantidad de
alumnos, por factores indispensables en la educación, como la carencia de infraestructura, y
otros como, su disminuida inversión en tecnología digital.
Gráfico Nº 11: Número de alumnos/as matriculados en universidades públicas y
privadas, durante los años 2007 al 2017.
Fuente: elaboración propia en base a datos obtenidos del Instituto Nacional de Estadística e
Informática.
56%59%
63% 60%66% 68% 69%
77%73% 73% 75%
44%41%
37% 40%34% 32% 31%
23%27% 27% 25%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
NÚMERO DE ALUMNOS/AS MATRICULADOS EN UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS, 2007-2017
Universidades Privadas Universidades públicas
40
Educación peruana durante la pandemia
La emergencia sanitaria desatada a nivel mundial a consecuencia de la pandemia de
Covid-19, dejó en suspenso al mundo, sobre todo al sector educación, siendo los niños en edad
escolar los más perjudicados por los cierres de colegios como medida de seguridad para la
disminución de contagios, y que a la misma vez, esto ocasiona problemas educativos y
económicos con altos costos de recuperación. La suspensión de clases de educación básica
regular y educación superior, de ambos sectores, interrumpe la socialización, un alto porcentaje
de alumno dejó de estudiar pro factores como, no contar con internet principalmente de las
zonas alejadas del país, otros por no poder pagar las cuotas en los colegios privadas y tener los
medios necesarios para acceder a una clase virtual.
En el Perú, tras la suspensión de las clases presenciales de manera indefinida por parte
del presidente, las universidades, institutos, colegios, organizaron la educación mediante
plataformas virtuales con herramientas tecnológicas como celulares, tabletas y computadoras.
Esta acción sin duda favorece a muchos, pero la gran mayoría no cuenta con este tipo
accesorios tecnológicos, especialmente los que están en su formación básica y los más alejados
de las ciudades, ante tal magnitud, el ejecutivo mediante el ministerio de educación puso en
ejecución el plan “Yo Aprendo en Casa”, programa emitido por radio y televisión, como
también, la compra de 719 mil tabletas equipadas con servicio de internet, para los alumnos de
los últimos grados de educación secundaria de las zonas rurales, eliminando de esta manera
una pequeña parte de la brecha educativa entre el campo y la ciudad (Fundación Telefónica)
Según la UNESCO en su informe, resalta la labor que realiza el ministerio de educación,
con la puesta en marcha de estrategias de educación a distancia de la mano con las instituciones
privadas y otras agencias multilaterales, que hacen posible la transmisión de contenidos
educativos, con el propósito de mitigar un impacto negativo que pueda dejar la pandemia.
41
Además sostienen, que a pesar de poner todo su esfuerzo, las estrategias no cubren a todos los
estudiantes ya que muchos presentan distintas desigualdades, tales como, el acceso a internet,
según el INEI solo el 39% de los hogares peruanos cuentan con internet de los cuales solo el
5% acapara las zonas rurales (UNESCO). Los efectos en la educación que dejará la pandemia
en el corto plazo, por un lado, está la disminución de las horas lectivas, y el proceso de
adaptación a las nuevas normas educativas por parte de las instituciones y los educandos a las
clases a distancia, las cuales han generado críticas por parte de los padres de familia sobre los
pagos de pensiones.
Por último, el impacto de la Covid-19, en la educación y la cultura peruana deja muchos
altibajos, la educación a virtual no llega a las lenguas indígenas, por otro lado, el porcentaje de
alumnos en edad infantil afectados por el cierre de las escuelas asciende 1 millón 642 mil 768
aproximadamente entre ambos géneros, estudiantes del nivel primario afectados, se estima una
cifra de 3 millones 592 mil 865 estudiantes, en el ámbito secundario se estima un número de 2
millones 779 mil 973 estudiantes y los que están en edad de educación superior suman 1 millón
895 mil 907 afectados (Organización de Estados Iberoamericanos, 2020)
De lo mencionado antes, el impacto de la pandemia deja alrededor de diez millones de
estudiantes peruanos afectados, lo que deja como consecuencia una gran pérdida de
aprendizaje, la desigualdad educativa se incremente desmesuradamente, dejando pérdidas
económicas y altos costos de capital humano en el mediano y largo plazo.
3.2.3.2. Sectores Económicos Afectados por la Emergencia en Brasil
En lo que respecta a los sectores económicos de Brasil, misma que representa a la
séptima economía más grande del mundo, entre sus principales actividades económicas
están encabezado por la exportación de petróleo, la agricultura el turismo, minería y la gran
industria armamentista, estas vendrían a ser sus principales fuente que generan riqueza al
42
gigante latinoamericano. Las actividades económicas de los países de la región
latinoamericana están caracterizadas de acuerdo a las situaciones sociales y enmarcadas en
el modelo capitalista como la mayoría de los países del mundo.
a. Sector primario
El sector primario de una de las economías emergentes de Latinoamérica, representa
alrededor de 20% de la economía activa de Brasil. Este sector es uno de los más bajos en
lo que concierne al aporte de PBI con solo un 5,5% de la economía, este sector agrupa las
actividades económicas de agricultura, ganadería, petróleo, minería y energía hidroeléctrica
(Wetto, 2017)
b. Sector secundario
Las actividades representados de este sector son las sumamente importantes y las más
activas de Brasil, las actividades económicas representa al 28% del PBI brasileño, debido
a las grandes industrias y todas muy sofisticadas y avanzadas de la región, cuentan con una
amplia diversificación de actividades, como la industria dedicada los automóviles y aviones
para exportación, avanzadas industrias en la producción de equipos y armamentos militares
y varias industrias químicas enfocadas en el refinado de petróleo y los derivados del caucho
que ponen en los ojos del mundo a la economía brasileña (Wetto, 2017)
43
c. Sector terciario
Como en todos los países este sector representa más de la mitad de ingresos
económicos, las actividades económicas de este sector representan un aproximado del
66,5% del Producto Bruto Interno brasileño, las actividades económicas que agrupa este
sector están, la banca con presencia de bancos importantes a nivel mundial, por otro lado,
el turismo considerado el quinto lugar con mayor concurrencia de turistas en el continente
americano con más de seis millones de visitantes por año. A su vez, en Brasil existe un
cuarto sector económico dedicado a la tecnología y a actividades científicas como parte del
desarrollo humano (Wetto, 2017)
Crecimiento económico de los años previos a la pandemia
El crecimiento económico que ha presentado el gigante latinoamericano es
impresionante, su PBI supera los 2,2 billones de dólares entre el 2012 y 2013, posea más
del 38% del PBI en la región latinoamericana y alrededor del 2% del PBI mundial. Sus
grandes avances económicos son el resultado del cambio de estructuras en la política
económica interna de Brasil, misma que lo permitió dar un salto de ser un país
principalmente agrícola a un país sofisticadamente industrializado (Garrido, 2015) A su
vez, estas medidas políticas de la última década, ha dejado resultados favorables como la
eliminación de la desigualdad y una correcta redistribución de la riqueza entre su población
y la convergencia una mejora en la social, punto clave para el desarrollo y el crecimiento
de la economía del país.
44
Es necesario aclarar que, el desempeño y crecimiento de la economía brasileña desde
la década del 2000 ha ido creciendo de manera favorable, cabe precisar, la crisis
internacional no redujo el crecimiento económico ya que al 2011 puedo superar el 43% del
PBI del total Latinoamérica y logrando duplicar su Producto Bruto Interno PBI de 644 a
2.246 millones de dólares entre el 2000 y el 2013 (Garrido, 2015)
Gráfico Nº 12: Crecimiento económico posterior a la crisis del 2015 – 2016 en la
economía brasileña (IMF, 2019)
Fuente: Página web FMI
El gráfico anterior nos deja evidenciar el crecimiento del PBI brasileño años 2015 y 2016,
el gigante Latinoamericano se vio sumergida en la peor crisis de su historia económica, sus
indicadores de PBI descendieron entre -3,5% y -3,3%, tras la crisis y el bajón económico,
Brasil puso de manifiesto la creación de empleos y reformar parte de sus sistemas tributarios y
de pensiones, por otro lado, la apertura de inversiones en infraestructuras y el sector comercial;
como consecuencia la economía en los años siguientes ha tenido un crecimiento pausado que
tan solo logró subir un 1,1% puntos porcentuales entre el 2017 y 2018. Por otro lado, en el
gráfico, el indicador para el año 2020, pronostica una recuperación económica del 2,18%
aproximado en el PBI.
45
3.2.3.2.1. Impacto de la Emergencia en los Principales Sectores
Económicos.
La economía de Brasil, durante los últimos 10 años, no ha sido de la mejor manera, en el
2019, el presidente Jair Bolsonaro, llegó al poder junto a su ministro de economía, con el
objetivo de poder liberar la economía del gigante latinoamericano, y poner fin a la deuda
pública suscitada por la gran crisis que tuvo que pasar entre el 2015 y el 2016, temas
relacionados a la política y corrupción en los más altos poderes del estado. Luego de pasar la
crisis del 2015, siendo esta la mayor contracción económica de la historia brasileña con un
índice de caída del 8%, sin dar oportunidad de la recuperación económica que estaba siendo
paulatinamente lento, se vio vulnerada por la pandemia del covid-19, mientras el presidente
anunciaba a los medios de comunicación que solo se trataba de una gripe, medios como Axios,
informaba que la bolsa de valores de Brasil había caído alrededor del 51% durante el primer
trimestre de año 2020, así mismo, el real se devaluó en unos 37% respectivamente.
Así mismo, el referido medio indicó, que la contracción económica para el gigante
latinoamericano durante el 2020, alcanzará un promedio del 7,4% del PBI, datos que estarán
representado al 100% de la deuda al 2022 en el Producto Bruto Interno de Brasil, lo que
significa que este año, y 2021, Brasil no mostrará crecimiento de acuerdo al referido medio
(Rabouin, 2020), además sostienen, que la economía brasileña durante el 2020 se reducirá
entre un cinco y siete puntos porcentuales, sumando a otro récord histórico posterior al 2015
en tener a la economía en negativo.
Todavía cabe señalar, que el aislamiento social, ha reducido drásticamente las formas
tradicionales de consumo, para ser precisos, Guiherme Magacho en entrevista al medio France
24, sostuvo que los patrones de consumo se han contraído en un 50%, el aislamiento social es
acatado por la población con mayores recursos económicos, y lo que no se están exponiendo
46
al peligro de contagio, esto debido a que el gobierno de Bolsonaro no brinda un apoyo adecuado
a empresarios informales y a la población más pobre (Hernández, 2020)
No cabe duda que, Brasil es el primer país más afectado por la pandemia del Covid-19
en Latinoamérica, y se ubica en el sexto lugar en el mundo, con mayor número de contagiados
y de fallecidos, esto genera un impacto negativo a la economía brasileña, así como lo
demuestran los medios de comunicación. Para Cecilia Filas, indica que según una encuesta
elaborada por la fundación Getulio Vargas (FGV/IBRE) (Filas, 2020) se pudo determinar que
alrededor del 45,8% de los trabajadores del sector de servicios fueron despedidos de sus centros
de labores, un 42% de la población fue suspendida de sus labores de manera temporal, y al aun
46,3% de los trabajadores se lo redujo sus sueldos debido a la reducción de su jornada laboral.
Además, el sector terciario, uno de los principales sectores económicos, que aporta con
más del 60% en el PBI de Brasil, en tiempo record mostró una caída aproximada al 7%, durante
los primeros meses de la pandemia, lo que indica que esto llegar hasta un 8% en los meses de
junio y julio. Respeto al sector de la construcción, dicha encuesta arrojó que el 44,4% de sus
trabajadores no pudieron percibir sus sueldos completos, del mismo modo, la industria
brasileña sufrió el impacto de la pandemia, cayendo unos nueve puntos porcentuales durante
los primeros meses de la emergencia sanitaria mundial (Filas, 2020)
Todo esto parece confirmar, que el crecimiento económico que se propuso alcanzar el
país brasileño, en su primera fase de crecimiento lento, fue interrumpido por la pandemia del
Covid-19, generando un impacto negativo para el segundo trimestre económico el año 2020,
la caída de precios en los commodities, la paralización del sector turismo, las industrias en
todos sus niveles, el sector de la construcción y otros sectores que aportan con altas tasas de
interés para el crecimiento del PBI brasileño, entraron en caída libre, dejando como impacto el
aumento de la deuda, despidas masivos de trabajadores y la reducción de sus sueldos, que
termina por incrementar los índices de pobreza y desigualdad en el gigante de américa latina.
47
De todas estas observaciones, en los principales sectores económicos de los países de
Perú y Brasil, en el siguiente gráfico se puede evidenciar, las perspectivas económicas de
crecimiento en América latina, Perú Y Brasil son las más afectadas por la crisis mundial de la
pandemia del Covid-19. De acuerdo al gráfico, el PBI de ambos países de contraerá entre el
doce y ocho por ciento respectivamente (Pasquali, 2020)
Gráfico Nº 13: el impacto de la pandemia en América Latina y la comparación del crecimiento
en el Producto Bruto Interno PBI para el presente año 2020.
Fuente: Statista/Banco Mundial
48
3.2.3.2.2. Descripción del Impacto de La Emergencia en el Sector
Salud y Educación.
a. Impacto de la pandemia en el sector salud
El sector salud de la república federativa de Brasil, está estructurado en su mayor
porta por el sector público, que cubre un aproximado 75% de la población, mediante el
sistema único de salud (SUS), el 25 % de la población restante pertenece al sector privado
SAMS que viene a ser el sistema de atención médica suplementaria. Lo servicios de salud
públicos, están distribuidos entre hospitales, clínicas y otras diversas instalaciones médicas
en todos sus estados.
Gráfico Nº 14: estructura y administración del sistema de salud de la república
federativa de Brasil en el sector público y privado.
Fuente: Becerril-Montekio et al., 2010
49
En cuanto a la infraestructura de los centros de salud brasileños, entre el 1990 y el
2005, pasó de 35 mil 701 a más de 77 mil establecimientos, además, hay que tener en cuenta
que el 59% de estos locales pertenecen al sector de salud público y lo restante al sector
privado. Por otro lado, a pesar de haber incrementado el número de establecimientos de
salud, las camas hospitalarias de han reducido, ya que los hospitales privados cuentan con
más camas que el propio SUS, las camas hospitalarias, durante 1990, eran de 533 mil 558
camas, y en el 2005, 443 mil 210, lo que indica que un gran número de estas camas y
equipos médicos han pasado a la obsolescencia y el ministerio de salud no ha vuelto a
equipar los centros de salud (Becerril-Montekio et al., 2010)
Con la infraestructura y equipamiento que cuenta, durante esos años no ha sido
posible brindar una atención de calidad, el gobierno en el 2016 lanzó un plan Nacional de
salud, con el objetivo de ampliar el acceso a la salud universal de la población brasileña, y
mejorar el bienestar social y económico equitativo elevando la calidad de vida de cada
habitante de Brasil. Pero al parecer, Brasil no logró lo establecido en el plan nacional de
salud, puesto que a la fecha la pandemia del coovid-19 lo ha dado un duro golpe,
considerando que, Brasil es el segundo más afectado en todo el mundo, con una cifra de
muertos que supera los 411 mil 821, dejando un claro panorama que su esquema médico
ha colapsado.
El impacto de la pandemia en el sector salud de Brasil es complejo, la infraestructura
y los recursos destinados no han sido suficientes, según una publicación del medio (France
24, 2020) parte del dinero destinado a la construcción de hospitales covid-19 han sido
desviados a cuentas dominadas por la corrupción, además el mismo medio indica, que hay
recursos humanos dispuestos a trabajar, pero la excesiva falta de recursos y equipos de
protección personal no pueden ejercer su trabajo adecuadamente.
50
Por otro lado, es claro que ningún país del mundo estaba preparado para hacer frente
a una pandemia de tal magnitud, y es lamentable que los gobiernos a estas alturas tomen
cartas en el asunto e improvisar implementado sus medidas, está claro que dejan muy en
alto su propaganda de inversión en salud y de primer nivel, pero al mismo tiempo los
resultados son adversos, no hay medicamentos y camas suficiente para toda la población,
el personal de salud no cuenta con equipos de protección y las condiciones de trabajo no
reúnen ni las más mínimas condiciones de trabajo.
b. Impacto de la pandemia en el sector educativo
Antes de analizar el impacto de la pandemia en el ámbito educativo de Brasil, es
preciso mencionar sobre el sistema educativo que brinda la república federativa de Brasil.
Cabe resaltar, que Brasil más del 50% de su población es analfabeto funcional, entre el 68
y 70 por ciento presentan dificultades para leer. El sistema educativo de Brasil otorga una
educación gratuita universal y obligatoria, al igual que en el Perú, una gran parte de la
población prefiere los centros de educación privada por contar con la infraestructura y
equipamiento adecuado a los estándares educativos.
En el siguiente gráfico, se muestra la estructura del sistema educativo de Brasil,
mismo que es administrado por el gobierno central mediante el ministerio de educación
brasileño, de acuerdo a s estructura, se divide en dos, una básica que agrupa a la educación
infantil, primaria y secundaria, y por el otro lado, la educación superior, misma que
comprende, estudios técnicos, universitarios y los estudios de posgrado.
51
Gráfico Nº 15: estructura del sistema educativo de la república federativa de Brasil
Fuente: Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina SITEAL,
2019 – bases de educación nacional.
Después de ver la estructura del sistema educativo, pasamos a ver el impacto que ha
tenido la educación en esta parte de la región, a consecuencia de la emergencia y el
distanciamiento social ante el Covid-19. El primer país desarrollado de Latinoamérica, con
una educación pública deficiente, que no llega a cubrir a toda su población, dejando grandes
brechas de desigualdad de conocimiento, como se ha mostrado anteriormente, y ahora
sumando la emergencia del Covid-19, gran parte de la población brasileña dará por perdido
el año escolar del 2020, la educación pública obligatoria, no cumple los estándares
educativos, sobre todo hay carencia de infraestructura.
De acuerdo a un informe presentado por la (Organización de Estados
Iberoamericanos, 2020) menciona que la población estudiantil afectada por la pandemia en
Brasil asciende a 52 millones 898 mil 349 estudiantes, de los cuales el nivel secundario es
el más afectado con el 44%, seguido del nivel primario con un 30%, universitarios con el
16% y finalmente con el 10% en la educación inicial respectivamente como se muestra en
el siguiente gráfico.
52
Gráfico Nº 16: estudiantes brasileños afectados por el cierre de las escuelas como
medida de prevención a la pandemia del Covid-19.
Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos de la organización de estados
iberoamericanos
Gráfico Nº 17: el impacto de la pandemia del Covid-19 en la educación mundial
Fuente: (Agencia EFE, 2020)
Inicial Primaria Secundaria Universitarios
Series1 5.101.935 16.106.812 23.118.179 8.571.423
Series2 10% 30% 44% 16%
Estudientes Brasileños Afectados por la Pandemia
Series1 Series2
53
El impacto que genera la pandemia a nivel mundial como se muestra en la gráfica, es
alarmante, sin embargo, podemos evaluar, ante el cierre de las clases presenciales en toda
región de américa latina, y principalmente en Perú y Brasil, países más afectados por la
pandemia en todos sus sectores, uno de ellos la educación, generará un crecimiento en la
desigualdad de conocimientos, si bien es cierto, muchos de estos estudiantes, aprenden
mediante plataformas virtuales, hay otros que no cuentan con las herramientas para este
tipo de clase por lo que han dejado el años escolar 2020 como perdido, y mismas que
terminan afectado a la demanda educativa y pérdidas económicas en su mediano plazo.
Sin embargo, el impacto en la educación no solo sería negativo, ya que con el
distanciamiento social, se han implementado nuevas formas de aprendizaje, y todos los
países con Perú y Brasil, han generado nuevas propuesta y normas políticas de educación
virtual, con la finalidad de disminuir la brecha de estudiantes que perderán al año escolar,
la implementación de clases mediante plataformas virtuales es indispensable para ayudar
con el distanciamiento social, y sobre todo, mantener en contacto a los docentes con sus
alumnos, si bien es cierto, el proceso de adaptación a esta modalidad educativa es compleja,
se espera que los estados inviertan más y poder llegar a todos los rincones del país, ya que
la educación por estos medios no tiene limitantes.
54
IV. ASPECTOS METODOLÓGICOS
4.1. Tipo de diseño de investigación
El presente trabajo de investigación contiene una metodología de tipo descriptivo, está
enfocado en determinar un análisis respecto a las políticas económicas implementadas por los
países Perú y Brasil como medida de prevención ante la propagación de la pandemia del Covid-
19, y como las políticas económicas están relacionadas a los sectores de salud y educación
principales afectados por el coronavirus. Por otro lado, es de tipo correlacional ya que la
investigación busca establecer los aspectos teóricos en las variables de estudio y lo relaciona
entre ambas proponiendo un sentido de causalidad entre ambas, además, la investigación
muestra un enfoque cualitativo no experimental basada en recolección de información y
analizada para brindar una respuesta a los principales problemas de la investigación.
55
V. CONCLUSIONES
En definitiva, los entes gobernantes de los países de Perú, Brasil y de todo el mundo
están al frente de una gran disyuntiva de frenar a la pandemia y seguir paralizando a la
economía que sigue contrayéndose y afectado a millones de personas, el impacto
económico en Perú y Brasil durante el segundo trimestre del año 2020 es muy severa,
ambos países han contraído su crecimiento de PBI a la mitad, y es probable que su
recuperación económica contraída durante el estado de emergencia en el corto plazo sea
relativamente rápida. En este contexto el Perú con las políticas de reactivación económica
pretende recuperar toda la contracción económica en el tercer trimestre económico, pero al
parecer esto se llegaría a dar si es que el brote de la pandemia termine en el segundo
trimestre de lo contrario la recuperación económica sería a largo plazo.
La política económica en el sector salud y educación en el Perú y Brasil frente a la
pandemia del COVID-19, ha realizado diversas intervenciones, la mayoría destinado la
mayor cantidad posible de recursos al sector salud, con el fin de poder incrementar las
camas hospitalarias y de cuidados intensivos, por otro lado, en el caso del Perú de han
tenido que montar hospitales itinerantes ante la carencia de infraestructura y equipos
médicos de atención.
El impacto económico en el sector salud y educación que ocasionó la pandemia
COVID -19 dentro de los sectores económicos en los países de Perú y Brasil hasta el
segundo trimestre del 2020, es el cierre de miles de centros laborales, dejando a la
población son percibir ingresos con los cuales pasan el día a día, en el caso del Perú, los
tres sectores económicos han sido afectados, principalmente el tercer sector que aporta más
del 60% del PBI nacional, a su vez, Brasil, el crecimiento se redujo entre en un 6,8 y 7%
aproximadamente durante los primeros meses del estado de emergencia, mismas que serán
56
muy difícil de recuperar en un corto plazo ya que los casos de contagio siguen aumentando
y Brasil está dentro de los primeros países del mundo en ser afectado por la pandemia.
Respecto al impacto que deja la pandemia en la educación, en ambos países es
compleja ya que alrededor de 1,9 millones de alumnos se han visto vulnerados en el Perú,
la brecha entre ellos está determinada porque algunos de ellos no cuentan los medios
necesarios para las clases virtuales y las que son transmitidas por radio y televisión en el
Perú, a su vez, Brasil es el primer país en la región de Latinoamérica que es afectado tanto
el rubro económico, de salud y estudiantil que afecta alrededor de 58,7 millones de jóvenes
estudiantes.
Por último, la crisis de la pandemia del Covid-19 nos deja ver alguno de los riesgos
de la hiperglobalización que hasta el momento no han sido resueltos, como la educación y
la salud, que carecen de infraestructura y equipos adecuados para un funcionamiento de
primer nivel, pero más que eso representa la insuficiente preparación de las autoridades que
tienen de plano otro tipo de lineamientos que terminan en crisis políticos y tanto Perú y
Brasil ya han sido testigos, por tanto, esta pandemia es un buen método de llamado de
atención a las autoridades tanto de Perú y Brasil para que reestructuren las políticas de
educación y sanitarias para futuras crisis.
57
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