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TÉRMINOS DE REFERENCIA DEL PROYECTO:

“OPTIMIZACIÓN AL SISTEMA DE SEGUIMIENTO

DEL PROGRAMA DE ACCIÓN CLIMÁTICA DE LA

CIUDAD DE MÉXICO (PACCM) Y DEL

PROGRAMA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA

CALIDAD DEL AIRE (PROAIRE)”

FAP EXT 52.16.16

ÁREA TÉCNICA RESPONSABLE: Dirección de Programa de Cambio

Climático y Proyectos de Mecanismos de

Desarrollo Limpios

NOMBRE DEL RESPONSABLE TÉCNICO

Ing. Oscar Vázquez Martínez, Director del

Programa de Cambio Climático y

Proyectos de Mecanismos de Desarrollo

Limpios

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CONTENIDO

1. Antecedentes y marco de referencia ............................................................................................... 3

2. Objetivos .............................................................................................................................................. 5

2.1 Objetivo general ............................................................................................................................ 5

2.2 Objetivos específicos ..................................................................................................................... 5

3. Sistemas de seguimiento .................................................................................................................. 6

3.1 Características actuales de los sistemas ....................................................................................... 6

3.2 Organización actual de los sistemas de seguimiento ............................................................... 7

4. Entregables y servicio ........................................................................................................................ 8

4.1 Actividades específicas sobre los entregables .............................................................................. 8

4.2 Entorno de los sistemas ................................................................................................................ 8

4.2.1 Sistema de Seguimiento del Programa de Acción Climática de la Ciudad de México .............. 8

4.2.2 Sistema de Seguimiento de las acciones locales del PROAIRE ................................................ 11

5. Resultados y productos entregables ............................................................................................. 12

5. Periodo de ejecución........................................................................................................................ 12

6. Calendario de actividades ............................................................................................................... 13

7. Garantía ............................................................................................................................................. 13

8. Condiciones de la entrega .............................................................................................................. 14

9. Propiedad intelectual y derechos de autor ................................................................................... 14

ANEXO 1. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS DEL PROYECTO PACCM ........................................... 15

Secciones actuales del SSPACCM ............................................................................................................ 16

Adecuaciones por sección del SSPACCM ................................................................................................ 17

ANEXO 2. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS DEL PROYECTO PROAIRE ........................................ 24

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1. Antecedentes y marco de referencia

Actualmente la Secretaría del Medio Ambiente cuenta con dos sistemas de seguimiento de acciones, el primero dentro de la Dirección de Programa de Cambio Climático y Proyectos de Mecanismos de Desarrollo Limpios, adscrita a la Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas, el cual es una herramienta informática de apoyo para el seguimiento y evaluación del Programa de Acción Climática de la Ciudad de México (PACCM), denominada “Sistema de Seguimiento del Programa de Acción Climática de la Ciudad de México” (SSPACCM).

Dicho Sistema fue desarrollado por el entonces Gobierno del Distrito Federal y el Centro Mario Molina en el año 2012, donde se ingresan y analizan los datos relativos a las acciones establecidas en dicho Programa. Su acceso es mediante la siguiente dirección http://148.243.232.100, imagen 1, utilizando un nombre de usuario y contraseña.

El objetivo principal de este sistema es registrar el avance de las acciones enmarcadas dentro del PACCM, así como dar a conocer, de manera eficiente e inmediata a las diversas instituciones participantes, el impacto en materia de mitigación, de adaptación a los efectos del cambio climático, así como de comunicación y educación.

El segundo sistema mencionado fue desarrollado para facilitar el seguimiento y evaluar la consecución de las acciones de competencia local del “Programa para el Mejorar la Calidad del Aire de la Zona Metropolitana del Valle de México2011-2020“(PROAIRE).

Imagen 1 Pantalla de inicio del Sistema de Seguimiento del Programa de Acción Climática de la Ciudad de México

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En coordinación estrecha entre la Dirección de Cambio Climático y Proyectos de Mecanismos de Desarrollo Limpios, la Dirección de Programas de Calidad del Aire e Inventario de Emisiones adscrita a la Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire, utilizó el SSPACCM como plataforma para desarrollar el Sistema de Evaluación de las acciones de competencia local del PROAIRE ZMVM 2011-2020.

Durante el año 2015, con recursos del Fondo Ambiental Público, la Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire a través de la Dirección de Programas de Calidad del Aire e Inventario de Emisiones, llevó a cabo el proyecto para desarrollar el sistema mencionado y su desarrollo consistió en la programación de una plataforma informática que ayuda en las tareas de recopilación de información necesaria de manera consistente, organizada y sistemática, sobre cada acción mientras ésta avanza, facilitando los reportes de seguimiento sobre los progresos en la consecución de las acciones del PROAIRE. Su acceso es mediante la

siguiente dirección electrónica http, utilizando un nombre de usuario y contraseña, imagen 2.

Imagen 2 Pantalla principal del Sistema de Evaluación de las acciones de competencia local del PROAIRE ZMVM 2011 - 2020

Las tecnologías de la información y la comunicación, se han convertido en instrumentos auxiliares esenciales que coadyuvan a consolidar una nueva forma de organizar la gestión pública, mediante el incremento de la eficiencia, transparencia, reporte y capacidad de seguimiento puntual de las acciones que conforman sus programas.

Uno de los principales beneficios en el uso de las tecnologías por parte de los entes de

gobierno, deriva en la optimización de los sistemas ayudando a encontrar soluciones que

brinden mejores resultados, involucrando el uso y mantenimiento eficiente de los recursos,

incluyendo al software y hardware, personal, bases de datos, entre otras.

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2. Objetivos

2.1 Objetivo general

Mantenimiento e integración de nuevos elementos de comunicación; optimización de los

procesos de captura, validación y análisis de la información de los sistemas de seguimiento del

Programa de Acción Climática de la Ciudad de México (PACCM), y de las acciones locales del

Programa para Mejorar la Calidad del Aire PROAIRE de la ZMVM 2011-2020; permitiendo su

modernización y el mejoramiento de la gestión pública.

2.2 Objetivos específicos

Mejorar y optimizar los Sistemas de Seguimiento mediante el mejoramiento del diseño

gráfico, uso compartido de información de manera análoga transversal y concurrente

con la finalidad del mejorar su aprovechamiento.

Incorporar el diseño “web responsive” del SSPROAIRE al SSPACCM para facilitar la

utilización en dispositivos móviles.

Proporcionar el mantenimiento preventivo y correctivo del servidor donde se alojan los

Sistemas, incluye mantenimiento y la actualización de los sistemas operativos.

Actualizar los mecanismos de optimización de caché de datos para la minimización de

rutinas de cálculo en el servidor, así como los motores de cálculo escalares y

matriciales de los Sistemas de Seguimiento.

Elaborar y programar los indicadores en materia ambiental, de salud y económicos para

las acciones de competencia local contenidas en el Sistema de Seguimiento de las

acciones de competencia local del Programa para Mejorar la Calidad del Aire.

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3. Sistemas de seguimiento

3.1 Características actuales de los sistemas

Actualmente ambos sistemas se encuentran alojados en un servidor IBM X3300M4 con procesador Xeon ES-2609 a 2.2GHZ, con 16GB en RAM DDR3 y 4 discos duros de 1TB en Raid1 con información redundante ante fallas físicas, y se ingresa a través de la dirección electrónica http://148.243.232.100/, imagen 3.

Imagen 3 Dirección de acceso a ambos sistemas

El sistema operativo actual del servidor es LINUX Ubuntu Server 16.04. Los demonios (servicios) que corren son Apache 2.2.22 y MySQL 5.7 Dist 5.5.43. Los Sistemas de Seguimiento actuales se encuentran programados en los siguientes lenguajes:

Software de desarrollo web de contenido dinámico PHP 5, utilizando el motor ZendEngine 2.0

Javascript 7

jQuery 1.11.0/2.1.0

HTML 4

Java SE7 Actualmente ambos sistemas operan y se administran de manera independiente, contando cada uno de ellos con catálogos de información propios. Se accede a cada uno de los Sistemas a través de cuentas identificadas por un nombre de usuario y una contraseña.

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3.2 Organización actual de los sistemas de seguimiento Ambos sistemas contienen esencialmente la misma organización, contando cada uno con las siguientes áreas:

(A) Área de Administración: permite la creación de usuarios, acciones, aperturas de reportes y la creación de respaldos.

(B) Área de adquisición de datos: donde los usuarios capturan la información de seguimiento de las acciones y pueden interactuar con los administradores por medio de campos de mensajes habilitados en cada campo de captura.

(C) Área de validación, donde los administradores corroboran los datos ingresados por los usuarios, permitiendo realizarles comentarios en cada campo de validación, también cuenta con la opción de eliminar los reportes presentados y nuevamente crear sus periodos de captura eliminados o nuevos.

(D) Área de reportes, donde se generan los resultados del avance y estos pueden contener diferentes contextos de reporte dependiendo de la acción y de acuerdo a los parámetros seleccionados por los administradores.

Lo anterior se esquematiza en la siguiente figura:

Diagrama general de interacción de los Sistemas de Seguimiento del PACCM y del

PROAIRE

A

B

C

D

http://148.243.232.100/

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4. Entregables y servicio

4.1 Actividades específicas sobre los entregables

4.1.1 Para la optimización del diseño de los sistemas de seguimiento de medidas

del PACCM y del PROAIRE; se deberá programar las secciones de reporte

de avances e informes para el uso compartido de información.

4.1.2 Actualizar el diseño gráfico de los sistemas, en particular del SSPACCM,

haciéndolo compatible de manera que la información y resultados de los

cálculos matriciales fluya de manera transversal y concurrente en ambos

portales.

4.1.3 Incorporar el diseño actual “web responsive” de la plataforma de PROAIRE

al SSPACCM con las mismas características para que realizar las tareas

desde un dispositivo móvil o desde una PC, optimizando los elementos, ya

sean imágenes, fuentes de texto u otros elementos, los que serán

correctamente escalados haciendo la plataforma más rápida y disponible

desde cualquier dispositivo.

4.1.4 Proporcionar el mantenimiento y las actualizaciones necesarias para la

correcta ejecución de los sistemas; incluye programar las librerías para los

reportes, informes y cálculos de beneficios ambientales de las acciones y

medidas.

4.1.5 Programar la compatibilidad de los Sistemas PROAIRE y PACCM sobre los

cálculos matriciales y escalares, así como interactuar sobre ambas

plataformas información sobre los indicadores, directorios, cálculos y

reportes.

4.1.6 Actualizar los mecanismos de optimización de caché de datos para la

minimización de rutinas de cálculo en el servidor, depuración de las bases de

datos y mantenimiento preventivo y correctivo del servidor.

4.2 Entorno de los sistemas En las siguientes secciones se muestran los entornos actuales del PACCM y del PROAIRE, en donde se especifican los tipos de privilegios, secciones y sub secciones que conforman cada uno de los mismos; y los entornos optimizados.

4.2.1 Sistema de Seguimiento del Programa de Acción Climática de la Ciudad

de México

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Entorno actual del SSPACCM

Cuenta con dos tipos de privilegios, el primero de administrador que permite visualizar,

programar y validar todas las acciones; y de usuario que puede llenar reportes y generar

informes de las sus acciones. Actualmente el SSPACCM cuenta con seis secciones, cuatro con

acceso a ambos privilegios y dos con acceso solo a administradores.

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Entorno optimizado

Este nuevo entorno cuenta con los mismos tipos de privilegios, pero añade en la página de acceso dos secciones de eventos, en las cuales los participantes pueden confirmar asistencia a algún evento o descargar información de eventos concluidos. Se elimina la sección de “Configuración”, se añade la sección de “Tabla de Resumen de Seguimiento” para administradores, se amplía la sección de administración y se habilitará la compartición de información de las secciones de “Reporte de avances” e “informes”, y de la sub sección de “Acciones”.

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4.2.2 Sistema de Seguimiento de las acciones locales del PROAIRE

Entorno actual y optimizado

Actualmente el sistema del PROAIRE cuenta con 5 secciones, de las cuales cuatro son

accesibles a todos los usuarios, y una solo para los administradores. En la versión a desarrollar

se contará con una sección adicional, la de indicadores, la cual contará con tres sub secciones.

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5. Resultados y productos entregables

La optimización de los sistemas de seguimiento de las acciones del PACCM y del PROAIRE

deberá incluir las siguientes actividades:

5.1 Mecanismos de seguridad internos de las plataformas para eliminar vulnerabilidades,

estos incluyen restricciones, autorizaciones, perfiles de usuario, planes de emergencia,

protocolos y todo lo necesario que permita un alto nivel de seguridad informática.

5.2 Sistemas de Seguimiento PACCM (Versión 2) y PROAIRE (Versión 2) instalados y

configurados respectivamente de acuerdo a las especificaciones de los Anexos 1 y 2,

brindando el soporte necesario para su operación.

5.3 Manuales, tutoriales y cursos para usuarios y administradores para la transferencia de

conocimientos.

5.4 Nuevas bases de datos integradas en el SSPACCM de acuerdo al Anexo 1.

5.5 Código fuente de cada uno de los Sistemas.

5.6 Sistemas actualizados con las últimas versiones de softwares compatibles.

5.7 Servidor optimizado:

o Recuperación automática en caso de caídas.

o Alertas para generar y descargar copias de seguridad.

o Intervención administrativa en caso de funcionamiento anormal.

o Instalación, limpieza física y lógica (actualización a últimas versiones y

configuración de componentes y/o paquetes necesarios para el correcto

funcionamiento).

5. Periodo de ejecución

El tiempo de ejecución del proyecto será de un mes.

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6. Calendario de actividades

El proveedor del servicio deberá desarrollar el proyecto de acuerdo a las acciones y tiempos

mostrados en la tabla 1.

Actividades Mes 1

1 2 3 4

1 Presentación del programa de trabajo

2 Desarrollo de 3 talleres de participación para la creación de indicadores

3 Sistematización del Modelo de Indicadores para implementarse en los Sistemas de Seguimiento

4 Programación de los elementos específicos por cada Sistema de Seguimiento (De acuerdo a anexos 1 y 2)

5 Incorporación de los indicadores en los Sistemas de Seguimiento

6 Metodología para que las dependencias participen en el seguimiento y evaluación de los indicadores

7 Actualizar el diseño gráfico y responsivo de los Sistemas de Seguimiento

8 Transferencia de conocimientos a los administradores y usuarios de ambos programas

9 Mantenimiento de los Sistemas de Seguimiento

7. Garantía

El proveedor del servicio emitirá garantía por escrito por un periodo de un año, y deberá

comprender al menos los siguientes puntos:

Después de la puesta en marcha de los Sistemas actualizados, otorgando

asesoramiento integral sobre el desarrollo del mismo sin costo adicional, el cual

describirá por escrito el contacto y el perfil certificado del personal que atenderá los

reportes.

Corrección por falla después de la puesta en marcha de los Sistemas, hasta quedar a

punto para su utilización.

Atención y soporte técnico 7x24 (d/horas), para la verificación y buen funcionamiento. El

proveedor tendrá un plan de soporte y atención de acuerdo a las condiciones de

servicio y deberá realizar visitas técnicas las veces que se solicite asistencia, después

de la puesta en marcha de los Sistemas.

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Asesoramiento y formación del personal encargado de la utilización de los Sistemas,

durante y posterior de su puesta en marcha.

8. Condiciones de la entrega

Las entregas e instalación, se realizarán en las oficinas de la SEDEMA en Tlaxcoaque número 8, Piso 6, Colonia Centro, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06090, Ciudad de México. Se podrá cambiar de sitio de entrega, de común acuerdo entre las partes.

9. Propiedad intelectual y derechos de autor

Los derechos sobre la propiedad intelectual y los derechos de autor sobre el desarrollo del

servicio serán entregados mediante un “Contrato de cesión de derechos de autor y de la

propiedad intelectual” cediendo en exclusiva, todos los derechos y de la propiedad intelectual

sobre el desarrollo de la Optimización al Sistema de Seguimiento del Programa de Acción

Climática de la Ciudad de México (PACCM) y del Programa para el Mejoramiento de la Calidad

del Aire (PROAIRE) a la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno Ciudad de México,

incluyendo su código fuente, con la finalidad de que la Secretaría pueda realizar, en su caso,

cualquier modificación a los Sistemas; ya sea propiamente o por la intervención de algún

tercero.

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ANEXO 1. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS DEL PROYECTO PACCM

El programa de Acción Climática de la Ciudad de México se compone de 7 ejes estratégicos,

los cuales son integrados por un total de 15 líneas de acción, que a su vez cuentan varias

acciones. Cada línea de acción tiene un código de identificación, y cada acción es identificada

por el código de la línea de acción a la que pertenece más un número de seguimiento

consecutivo.

Eje de Acción Líneas de Acción Código de Identificación

Transición energética urbana y rural

Eficiencia energética EE

Energía renovables ER

Contención de la mancha urbana de la Ciudad de

México

Instrumentos de planeación urbana

IPU

Infraestructura de movilidad y transporte

IMT

Espacios verdes intraurbanos EVI

Mejoramiento ambiental

Gestión integral de los recursos hídricos

GIRH

Reducción de emisiones contaminantes

REC

Gestión integral de los residuos

GIR

Manejo sustentable de los recursos naturales y conservación de la

biodiversidad

Suelo de conservación SC

Especies nativas y vida silvestre

ENVS

Construcción de la resiliencia de la ciudad

Prevención y mitigación de riesgos

PMR

Comunicación y educación

Empoderamiento de la ciudadanía

EC

Adecuación de procesos y contenidos

APC

Investigación y desarrollo

Fortalecimiento de la implementación

FI

Fortalecimiento del monitoreo y evaluación

FME

El orden en que deben presentarse las acciones dentro del sistema, será de acuerdo al

Programa de Acción Climática de la Ciudad de México publicado el 09 de junio del 2015 en la

Gaceta Oficial del Distrito Federal.

Actualmente reportan a través de este sistema de seguimiento 14 dependencias, pero se

espera un incremento continuo de las dependencias participantes.

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Secciones actuales del SSPACCM

Actualmente el SSPACCM está integrado por seis secciones, siendo las cuatro primeras

accesibles para usuarios y administradores, y las últimas dos solo para administradores.

Usuarios y administradores

1. Sección Página Principal, funciona como entrada al sistema, contiene un mensaje

explicando de manera genérica el propósito del SSPACCM, y ofrece un ícono directo a

la sección de “Reporte de Avances” cuando alguno se encuentre pendiente.

2. Sección Configuración, muestra el estado de reporte y de la configuración de cada

acción responsabilidad del usuario.

3. Sección Reporte de avances, en esta se muestra al usuario las acciones que debe

reportar. Cuando los períodos de reporte se habilitan, el usuario puede ingresar la

información requerida para cada acción.

4. Sección Informes, se permite a los usuarios generar un archivo donde se muestran los

avances reportados de cada una de las acciones a su cargo, y en caso de contar con

más de una acción, se dispone con la opción de poder generar un informe de avances

mixto de todas las acciones a su cargo.

Exclusivamente administradores

5. Sección Validación, en esta sección los administradores validan la información

reportada para cada una de las acciones, y se cuenta con la posibilidad de hacer

comentarios a los reportes, así como descartarlos.

6. Sección Administración, esta sección cuenta con el control del SSPACCM, en donde se

tienen las siguientes sub secciones:

a. Bienvenida, muestra un mensaje con el propósito del SSPACCM.

b. Medidas, en esta sección se capturan las acciones con su descripción, y se

desarrolla la programación para el cálculo de beneficios ambientales y

seguimiento de avances.

c. Información administrativa, en esta se clasifican las distintas acciones,

dependencias, organismos, usuarios y versiones del PACCM.

d. Directorio, se cuenta con la información de todos los usuarios registrados dentro

del Programa.

e. Mensajes, se puede modificar los mensajes mostrados tanto en la Página

Principal como el de la de Bienvenida de la sección de Administración.

f. Respaldos, permite generar respaldos del Sistema.

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Adecuaciones por sección del SSPACCM

A continuación se describen las modificaciones que deben realizarse por cada una de las secciones del SSPACCM, incluyendo la adición de secciones nuevas.

I. Sección Propuesta de Acciones a. Sección adicional a la contemplada en la primera versión del SSPACCM b. Se tendrá acceso de manera libre en la página de “Acceso a usuarios” del

Sistema a través de un botón, el cual direccionará al usuario a un formulario para capturar la información de una nueva acción.

c. Al finalizar el formulario se podrá enviar esta información para su validación de parte de los administradores. Al enviar se mostrará un mensaje con el tiempo necesario para la validación de enlaces.

II. Sección Eventos a. Sección adicional a la contemplada en la primera versión del SSPACCM b. Se tendrá acceso de manera libre en la página de “Acceso a usuarios” del

Sistema a través de un botón, el cual direccionará a las listas desplegables, una para “Confirmar asistencia” y otra para “Descargar archivos”.

c. Sólo un administrador del sistema podrá generar un evento, y será definido como el Administrador del Sistema del evento creado.

d. La lista para “Confirmar asistencia” servirá para eventos programados a desarrollarse, en ella los asistentes seleccionarán el evento correspondiente, para el llenado de sus datos.

e. Esta información tabla podrá ser exportada a una hoja horizontal tamaño carta, contando con los campos de “Nombre del evento”, “Lugar”, “Fecha” y “Horario”, así como la leyenda de protección de datos.

f. La lista para “Descargar archivos” servirá para eventos concluidos, en ella los asistentes seleccionarán el evento, en donde se les permitirá descargar archivos mediante una clave.

III. Sección Página Principal a. Elaborar video tutorial para "Usuarios", la temática manejada deberá incluir al

menos las siguientes secciones: i. Introducción breve al SSPACCM ii. Presentación de las pestañas y su función iii. Ingreso de nueva acción iv. Proceso de generación de informes y reportes v. Puntualizar la elaboración de los “Reportes de avances” y presentación

de información adicional. b. Elaborar video tutorial para “Administradores”, los temas mínimos a tratar deben

ser: i. Además de la temática requerida en el video de “Usuarios”, se agregará

lo correspondiente a la parte administrativa. ii. Manejo de las fichas nuevas iii. Proceso de validación, envío de comentarios y eliminación de reportes iv. Programación de acciones v. Almacenamiento de archivos por acción vi. Generación y uso de respaldos

c. Manual detallado de cada uno de los apartados que conforman la plataforma. d. Instrumentar una herramienta para que los administradores actualicen los

logotipos de las instituciones en esta sección.

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e. Al ingresar un administrador del sistema al sistema deberá ser informado de las acciones que debe validar, se integrará un botón para ingresar a la sección de avances.

IV. Sección Configuración a. Fusionar con esta sección con la sección de "Reporte de avances" b. Organizar las acciones de acuerdo al orden manejado en la sección 11

“Acciones por implementar en el PACCM”, del Programa de Acción Climática de la Ciudad de México publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 09 de agosto del 2015.

c. Las acciones no contempladas dentro del PACCM publicado, deberán numerarse de manera automática de acuerdo a la línea de acción en la que se encuentran clasificadas y agregando una A al final del código, dando continuación a la numeración de las que se encuentran publicadas.

d. Poner finalizada cuando la acción se concluya al 100% de lo programado, no cuando se termine el periodo de reporte

e. Mejorar el diseño gráfico de la iconografía utilizada conforme al diseño institucional de la SEDEMA, incrementando el tamaño y contraste de las imágenes e iconos.

f. Un administrador del sistema deberá poder visualizar todas las acciones vertidas dentro del sistema.

g. Poder visualizar las acciones por ejes, líneas de acción, dependencias, direcciones generales, o de manera individual.

V. Sección Reporte de avances a. En las cuentas de usuarios, se deberán desplegar todas las acciones

correspondientes a cada usuario. b. En las cuentas de administradores, se deberán desplegar todas las acciones de

todos los usuarios; permitiendo su organización por usuario, eje, líneas de acción, dependencia, áreas dentro de las dependencias, o de manera individual.

c. Los períodos de reporte deberán expresarse con el mes y año de inicio y con el mes y año de término (Ejemplo: Diciembre 2014 – Enero 2015).

d. Durante cada período de captura, solo se solicitará al usuario ingresar las variables correspondientes al período de ejecución concluido. Actualmente el sistema despliega todas las variables a pesar de que no corresponde al período de ejecución previo inmediato.

e. Que en las acciones programadas se pueda ingresar datos numéricos distintos a la mitigación de emisiones CO2Equiv, mostrándolos dentro de los informes de manera gráfica.

f. El sistema debe generar un promedio y un rango de los valores ingresados por cada acción y cada una de sus variables, con base en los datos de reportes previos; cuando el usuario ingrese un dato fuera del rango estimado, el sistema mostrará un mensaje solicitando confirmar el dato ingresado.

g. Adicionar campos para la generación de Informes de Avances dentro del Sistema. Agregar "Títulos", "Títulos secundarios", "Cuadro de texto" e "Imágenes", para generar un pre informe.

h. Permitir visualizar el reporte de avance para confirmación antes de enviar la información

i. Mostrar avance previo antes de la captura de datos j. Instalar una opción para guardar avances, la cual permita al usuario ingresar

nuevamente al Sistema cuantas veces sea necesario hasta que el reporte sea enviado.

k. Restringir que el sistema no envíela información reportada, a menos que se haya adjuntado una imagen. Se podrá seleccionar la opción de no adicionar una imagen, para lo cual se solicitará una justificación de dicha ausencia.

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l. El sistema deberá validar la calidad de las fotografías que se adjunten, las cuales deberán ser al menos de 300 dpi.

m. Emitir un acuse a usuarios cada vez que se finalice un reporte. n. Se podrá generar un historial de los documentos enviados y recibidos de manera

general, por eje, líneas de acción, dependencia, áreas dentro de las dependencias, o de manera individual.

o. Se podrá abrir la captura días previos al término del mes de ejecución; al concluir el período de ejecución, el sistema solicitará validar la información ingresada, y contará con la opción de actualizar la información registrada previamente.

VI. Sección Validación a. Cuando un administrador del sistema ingrese se deberán mostrar en primer

plano todas las acciones que necesitan ser validas por el administrador, y posteriormente el restante de las acciones.

b. El proceso de eliminación de reportes es muy tardío, debe reducirse el tiempo de procesamiento de esta operación.

c. Se podrá adjuntar una copia electrónica de los oficios enviados o recibidos referentes a cada acción, así como todos aquellos documentos relacionados, los cuales tendrán título y una breve descripción.

d. Todos los documentos anexos a cada acción podrán ser consultados en esta sección.

e. Actualmente para corregir los datos de captura de un usuario deben eliminarse todos los datos del período, se debe contar con la opción de eliminar solo datos específicos y de manera automática avisar al usuario los datos que debe capturar nuevamente.

VII. Sección Informes a. Homologar la sección de informes del PACCM con la del PROAIRE b. Cuando se muestre la reducción de emisiones, se incluirá información

interpolada y /o extrapolada. c. Actualmente el sistema cuenta con dos gráficas, la primera es de área para

mostrar la reducción de emisiones de la acción y la segunda de pastel en sextantes para mostrar el avance general de la acción. Se deben cambiar las gráficas actuales por gráficas interactivas, y que las gráficas de pastel se presentarán en centésimos.

d. Contar con la opción de mostrar en tablas el avance de cada una de las variables de los informes.

e. La información mostrada en los informes para usuarios deberá ser determinada por los administradores con acciones asignadas.

f. Añadir la información de "Títulos", "Títulos secundarios", "Cuadro de texto" e "Imágenes" ingresada en la sección de Reporte de avances.

g. Que cada acción pueda desagregarse en varias acciones, contando cada una de las acciones desagregadas con un responsable y enlace que reporte.

h. Las acciones desagregadas contarán con un numeral adicional consecutivo de la acción. Ejemplo: Acción original GIR3 Valorización de residuos, acciones desagregadas GIR3.1 Valorización de residuos por composta y GIR3.2 Tratamiento de residuos de la construcción.

i. Se podrán generar los siguientes tipos de informes: i. Ejecutivos PACCM, en este se mostrará de manera sucinta el estado de

todas las acciones programadas dentro del Sistema. Está opción será mostrada inmediatamente a Administradores en la página de bienvenida, y podrá ser desactivada o activada en la sección de informes.

ii. Ejecutivos por acciones, se podrán seleccionar las acciones por eje, líneas de acción, por dependencia, áreas dentro de las dependencias, o

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de manera individual; y generar un informe sucinto del estado de las acciones seleccionadas.

iii. Generales PACCM, podrán seleccionarse todos los elementos para la generación del reporte.

iv. Generales, podrán seleccionarse todos los elementos para la generación del reporte por eje, líneas de acción, por dependencia, áreas dentro de las dependencias, o agrupadas de manera manual.

v. Individuales, podrán seleccionarse todos los elementos para la generación del reporte por cada una de las acciones.

VIII. Sección Tabla resumen de seguimiento a. Sección adicional a la contemplada en la primera versión del SSPACCM b. Ésta contará con todas las acciones, mostrando de manera horizontal los

distintos elementos de seguimiento. c. La tabla resumen se podrá acomodar por eje, líneas de acción, por

dependencia, áreas dentro de las dependencias, o agrupadas de manera manual.

IX. Sección Administración a. Bienvenida

i. Agregar vídeo tutorial para administradores y para dar de alta medidas. b. Validación de nuevas acciones

i. Un administrador del sistema puede asignarse o asignar a otro Administrador del Sistema la validación y seguimiento de una acción

ii. Cada vez que exista una nueva acción a validar, el sistema debe mostrar una alerta a los administradores, y cuando haya sido asignada, solo al administrador del sistema asignado

iii. El administrador del sistema asignado debe validar la información enviada por el usuario proponente

iv. En caso de encontrarse datos ambiguos sobre la información recibida, el administrador del sistema debe eliminar el registro, para lo cual deberá redactar una justificación para no aceptar la acción, se tendrá la opción de enviar un correo al proponente rechazado; y la de bloquear al usuario y el correo electrónico utilizados para proponer la acción.

v. Para el análisis de la medida se presentarán todos los campos como aparecen al usuario, con un recuadro adicional debajo de cada uno de los llenados por el usuario; en los recuadros secundarios el administrador del sistema podrá verter todos los comentarios necesarios para hacer observaciones al usuario.

vi. Una vez terminada la revisión, el Administrador del Sistema enviará nuevamente la ficha, enviando de manera automática un correo al usuario proponente, al ingresar el usuario podrá modificar todos los campos, y enviar nuevamente hasta que sea aceptada o rechazada la acción.

vii. En caso de que la información cuente con todas las características necesarias, el podrá aceptar la acción, enviando un correo al usuario proponente, y pre cargando de manera automática esta información en la sección de “ACCIONES” en una nueva acción deshabilitada.

c. Elementos adicionales generales i. Serán elementos añadidos a la programación de todas las acciones,

generando un nuevo campo ii. Los administradores con acciones asignadas a seguimiento, podrán ordenar

dichos elementos dentro del esquema de programación de acciones iii. Cada elemento adicional podrá contar con una lista desplegable de acciones iv. Estos elementos podrán ser seleccionados para formar parte de los informes

d. Elementos adicionales particulares

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i. Serán elementos añadidos las acciones de determinado sejes, líneas de acción, dependencias, áreas dentro de las dependencias, o de manera individual.

ii. Los administradores con acciones asignadas a seguimiento, podrán ordenar dichos elementos dentro del esquema de programación de acciones

iii. Cada elemento adicional podrá contar con una lista desplegable de acciones iv. Estos elementos podrán ser seleccionados para formar parte de los informes

e. Indicadores i. Será una base en donde se almacenen indicadores relacionadas al desarrollo

de acciones de cambio climático ii. Cada indicador contará con la opción de construir una línea temporal iii. Podrán dividirse en distintas categorías iv. Podrán enlazarse a una o más acciones v. Cada vez que sean enlazados se deberá justificar la relación entre los ejes,

líneas de acción, dependencias, áreas dentro de las dependencias, o con las acciones seleccionadas.

vi. Podrán visualizarse de acuerdo a sus categorías, ejes, líneas de acción, dependencias, áreas dentro de las dependencias, o de manera individual

vii. Se contará con la opción de ser presentados dentro de los informes por ejes, líneas de acción, dependencias, áreas dentro de las dependencias, o de manera individual.

viii. Se deberá contar con un campo para especificar la fuente de cada indicador ix. Se generarán gráficas mostrando la evolución de los indicadores, señalando

en la línea temporal la puesta en marcha de las distintas acciones relacionadas

f. Acciones i. Cambiará su nombre a “ACCIONES” ii. Que al cambiar el período de reporte los datos reportados se adapten de

manera automática, impidiendo se borre la información capturada previamente

iii. En casa de estar relacionada con otro Sistema de Seguimiento, como el PROAIRE seleccionar la opción de importar o de exportar valores. Se solicitará permiso a la administración de los otros Sistemas para exportar o importar determinada información de cada uno.

iv. Al momento de buscar una medida en el buscador disponible, que con un solo enter justo después de escribir la medida, pase directamente a lo solicitado.

v. Que se genere de manera automática el código de las acciones nuevas integradas al PACCM, de manera consecutiva de acuerdo a cada una de las líneas de acción.

vi. Ligar un período de captura a las variables para que estás no sean pedidas al usuario fuera del período establecido. Actualmente son solicitadas a los usuarios en cada uno de los reportes, a pesar de que estén fuera de la fecha programada, por lo tanto se tiene que quitar de manera manual el “dado por el usuario” en aquellos hitos fuera de fechas.

vii. Establecer la ubicación a través de un mapa. viii. Que se puedan eliminar variables con una nota de alerta. ix. Ampliar el rango de las gráficas de pastel, de manera que cuenten con más

de seis secciones. Así mismo revisar y ver forma de que sea más visual y significativo.

x. Permitir establecer ecuaciones para la generación de interpolaciones y extrapolaciones para eventos cuantitativos para generación de reportes en medio de períodos reportados o por reportar que sean cuantificadas y

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graficadas (pueden añadirse especificando que estos datos no provienen de reportes, sino que son cuantificadas)

xi. Normalmente, al crear una acción y presionar el botón inferior de “enviar medida” se cierra por completo dicha medida, teniendo que buscarla de nuevo

xii. Poder visualizar todas las variables programadas de manera sencilla, analizar factibilidad de otras mejoras visuales.

xiii. Que se pueda cambiar el orden de las funciones y variables en el cuadro de programación al igual que su presentación en la interface de usuario.

xiv. Para las acciones de mitigación, se debe contar con la opción de acumular la reducción de emisiones, esto implica la sumatoria de los beneficios de períodos previos a los nuevos períodos, hasta que se finalice la acción. Cuando se solicite esta acción será necesario ingresar una justificación de la misma, así como un documento con la metodología planteada.

xv. Para las acciones de mitigación, se podrá activar la opción para extrapolar o interpolar datos, dichos cálculos se harán de manera automática de manera lineal, tomando en cuenta el promedio de los tres valores más bajos de los últimos dos años.

xvi. Para las acciones de mitigación con extrapolación y/o interpolación se contará con la opción de establecer una fórmula de los datos de mitigación para períodos sin información, mencionando en todos los informes la naturaleza de dicho dato.

xvii. La información generada de las extrapolaciones y/o interpolaciones se rectificará una vez se hayan ingresados datos del período.

xviii. Todas las acciones podrán ser enlazadas a uno o más indicadores que estarán contenidos en una sección de la administración llamada “Indicadores”. Cada vez que se enlacen el sistema pedirá una justificación de la relación.

xix. Que se puedan agregar directamente dependencias en el apartado de directorio y no al crear una nueva acción.

xx. Debe añadirse la opción de acciones de “Integrada en”, para acciones que se integren a otras de mayor alcance.

xxi. Cada vez que se cancele una acción, o que se integre a otra, se debe solicitar una justificación para ello, y se abrirá la opción para cargar el oficio con dicha justificación. El campo para integrar el documento se distinguirá del resto de los campos hasta que se ingrese el documento solicitado.

xxii. La información ingresada a cada elemento de programación de acciones, ya sean los básicos o los adicionales generales o particulares, así como la información presentada en los informes, podrán extraer o compartir información de los sistemas con los que se encuentre enlazado el SSPACCM. Para compartir la información entre sistemas debe existir una confirmación de ambos sistemas.

xxiii. Permitir modificar la fecha de corte para la captura de informes g. Directorio

i. Permitir la organización de los usuarios dentro del directorio por ejes, líneas de acción, dependencias, áreas dentro de las dependencias, de manera individual, por elementos adicionales.

ii. Permitir eliminar a usuarios y que el sistema permita la transferencia de la información generada a nuevos usuarios, manteniendo la información capturada en cada acción.

iii. Visualizar de manera completa el directorio iv.

h. Información administrativa

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i. Cambiar "tipos" a "ejes", categorías a líneas de acción y que se puedan eliminar con advertencia. Cambiar organismo por área.

ii. Analizar la factibilidad de permitir el reporte de múltiples responsables en el seguimiento de una misma acción o medida sin que puedan alterar los reportes capturados por otros participantes dentro de la misma acción o medida.

i. Mensajes i. Permitir al Administrador del Sistema definir el período de envío de correos

automáticos por cada acción. ii. Contar con la opción de enviar en un solo correo automático las

notificaciones de reporte de varias acciones que lleve un solo usuario. iii. Las alertas de reporte o de eliminación de datos se envían a correos casi

cada 5 minutos, que se envíen una sola vez. Que sea efectivo el mensaje de alerta (ya que se crean sobre alertas innecesarias) que la alerta sea hecha previamente al reporte 1 semana por ejemplo, y solo si no ha reportado enviar la alerta una semana después al periodo de captura.

j. Respaldos i. Que envíe una notificación 15 días después de la generación del último

respaldo.

Durante el desarrollo del proyecto deben de considerarse las siguientes cuestiones generales:

a. Debe programarse de la manera que permite la respuesta más veloz del sistema, tanto a usuarios como para administradores.

b. Adecuar todo el diseño e imagen del Sistema de Seguimiento a los estándares institucionales del Gobierno de la Ciudad de México.

c. Programar las distintas secciones de acuerdo la nomenclatura utilizada dentro del Programa de Acción Climática de la Ciudad de México 2014 – 2020, publicado el 09 de junio de 2015 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.

d. Agregar buscador en todas las secciones. e. Favorecer la intercomunicación con otros sistemas. f. Cambiar palabra de "estado" a "estatus" g. Permitir que dentro del sistema se guarden los archivos relativos a cada acción. h. Consideraciones en mutuo acuerdo entre la Dirección de Programa de Cambio

Climático y Proyectos de Mecanismos de Desarrollo Limpios y el proveedor.

Y para la comunicación entre sistemas:

a. Se requiere que la plataforma de seguimiento del PACCM comparta información de las áreas de administración y reportes, integrando la información con previa autorización de la administración del sistema; es decir la acción compartida podrá renombrarse en el Sistema de Seguimiento del PROAIRE, pero solo el sistema PACCM podrá modificar los procesos de captura, procesamiento, validación y análisis.

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ANEXO 2. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS DEL PROYECTO PROAIRE

1. Facilitar los elementos necesarios para llevar a cabo 3 talleres de participación con los

funcionarios responsables de las acciones del PROAIRE, el objetivo principal de los

talleres es llevar a cabo el consenso sobre la creación e implementación de indicadores

en materia Ambiental, de Salud y Económicos para cada una de las acciones de

competencia local.

Para los talleres se formarán grupos de trabajo entre las dependencias del Gobierno de

la Ciudad de México que tienen responsabilidad en el PROAIRE. Los talleres serán

espacios de toma de decisiones, ajustes, complementación y selección de las

propuestas sobre los indicadores.

a. Por cada dependencia con responsabilidad en el PROAIRE se tendrá un

funcionario con conocimiento y acceso a documentación del programa, y será el

enlace de su dependencia por cada reunión que se lleve a cabo.

b. La elaboración de los indicadores se desarrollará mediante una serie de talleres

de participación bajo la metodología del Marco Lógico (esta metodología

puede utilizarse en todas las etapas del PROAIRE: monitoreo, revisión y

evaluación del progreso y desempeño). Se deberán obtener indicadores con las

siguientes características:

i. De escala y alcance locales;

ii. Pertinentes al objetivo principal de evaluar los progresos alcanzados en

materia de calidad del aire;

iii. Claros, simples e inequívocos;

iv. Fundados conceptualmente;

v. Viables de acuerdo con la capacidad del gobierno;

vi. Limitados en número, con posibilidades de modificación y adaptación de

acuerdo con los acontecimientos futuros;

vii. Amplios en la inclusión de todos los aspectos del desarrollo sostenible;

viii. Representativos del consenso internacional.

c. La SEDEMA, a través de la DGGCA, entregará al Desarrollador un Mapeo de

Actores Clave para la conformación de grupos en los talleres de participación, de

manera que pueda organizar las actividades para la planeación, diseño,

implementación y evaluación de los indicadores.

2. Conforme el desarrollo de los talleres, se derivará la sistematización del modelo de

indicadores para ser programados e implementarse en el Sistema de Seguimiento del

Programa de Acción Climática, así como en el Sistema de Seguimiento del PROAIRE.

3. Programación para la optimización del diseño de los sistemas de seguimiento de

medidas del PACCM y del PROAIRE mediante el uso compartido de información, de las

plataformas, y aprovechamiento al máximo los recursos disponibles.

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4. Generar en el Sistema de Seguimiento del PROAIRE una nueva sección de reportes

sobre la situación de las acciones y su grado de avance de conformidad con los

indicadores, los cuales deberán ser presentados de dos modalidades: interna y pública.

La primera constará de informes que sirvan de insumos para el PROAIRE.

Para la versión de informes con carácter público, los reportes proveerán información de

las acciones para que la población se mantenga informada de los avances conforme a

los indicadores, para lo cual se deberá programar un sitio web independiente al sistema

de seguimiento el cual estará alojado en el servidor http://148.243.232.100/PROAIRE/

5. Sitio WEB del PROAIRE 2011-2020 con las siguientes características y apartados:

a. ¿Qué es el PROAIRE?

b. ¿Cuál es el objetivo del PROAIRE?

c. ¿Quiénes son responsables de su ejecución?

d. Evaluación de su cumplimiento

Los contenidos de la página y diseño web a desarrollar deberán apegarse a la imagen

institucional de la SEDEMA, y será alojado en el servidor

http://148.243.232.100/PROAIRE/.

Aunado a los apartados antes mencionados sobre los contenidos, se requiere presente

este sitio web un informe ejecutivo sobre el avance general de las acciones de

competencia local del PROAIRE, en el que se presentará el análisis del cumplimiento de

las acciones cualitativas para cada año de reporte, por dependencia o la cuantificación

porcentual del avance de todas acciones de las dependencias del Gobierno.

En complemento a este informe, presentará la reducción de emisiones acumuladas de

las acciones cuantitativas que presentan cálculo de reducción de emisiones, la cual

mostrará la suma de los contaminantes reducidos para el año reportado, así como las

acciones involucradas en estas reducciones.

Nota: Se entregarán por parte de la DGGCA, los contenidos del sitio web respectivos de

cada apartado. Los datos para la generación del informe ejecutivo deberán ser tomados

de los reportes del Sistema de Seguimiento.

6. Comunicación entre sistemas

Se requiere que la plataforma de seguimiento del PROAIRE comparta información con el sistema de Seguimiento de PAC y viceversa; es decir compartir información sobre los avances de las acciones de calidad del aire y cambio climático que tienen en común un mismo enlace.

La elaboración del Programa para Mejorar la Calidad del Aire de la ZMVMV 2011-2020, introduce un cambio paradigmático en la concepción y en el tratamiento de los procesos generadores contaminantes atmosféricos, esto incluye conocer de manera detallada a los contaminantes criterio, a los contaminantes tóxicos y a los compuestos y gases de efecto invernadero.

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Las acciones del Programa para Mejorar la Calidad del Aire vertidas en el Sistema de seguimiento del PROAIRE fueron consensuadas con sus actores responsables generando indicadores cualitativos y cuantitativos; durante este conceso, fue comentado y surgió la necesidad de que en algunas de las acciones reportadas en el Sistema PACCM, así como en algunas acciones reportadas para el Seguimiento del PROAIRE tienen el mismo indicador; por lo que para no caer en redundancia, gasto de recursos, trámites duplicados, se deberá considerar que la información que se reporte al PACC o por su importancia para el cálculo de emisiones de las acciones que san reportadas en el sistema de Seguimiento del PROAIRE deberán de ser compartidas.

La información a compartir estriba básicamente en información reportadas y validadas de los reportes, cediendo los permisos de acceso a la información previa autorización de la administración de cada uno de los sistemas; por citar un ejemplo: la acción compartida podrá renombrarse en el Sistema de Seguimiento del PACCM, pero solo el sistema PROAIRE podrá modificar los procesos de captura, procesamiento, validación y análisis.