Seguro de Responsabilidad para Autoridades y Personal de la Administración

APAP Protector

Madrid, Junio 2013

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¿Por qué APAP Protector?

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Porque las Autoridades y el Personal, en el ejercicio de sus funciones al servicio de la Administración Pública, responden por cualquier error, omisión, vulneración o incumplimiento de obligaciones o deberes con su propio patrimonio.

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RiesgoReputacional

Prácticas Indebidas de

Empleo

Responsabilidad ante los

Ciudadanos

Responsabilidad ante la

Administración

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RiesgoReputacional

Prácticas Indebidas de

Empleo

Responsabilidad ante los

Ciudadanos

La responsabilidad del funcionario puede exigirse directamente del funcionario o autoridad cuando derive de delito

Deberá dirigirse también contra la Administración Pública correspondiente que responderá sólo subsidiariamenteNo suspende procedimientos de Responsabilidad Patrimonial vía Administrativa o Contencioso-Administrativa

Responsabilidad derivada de las denominadas “actuaciones indebidas en materia laboral”, es decir, aquellas derivadas de la producción o generación de situaciones de acoso (sexual, laboral (mobbing), etc.) o discriminatorias. En estos supuestos, el reconocimiento de dicha responsabilidad obliga a la autoridad o funcionario a abonar de su propio bolsillo las indemnizaciones que procedan.

Responsabilidad ante la

Administración

Acción de Regreso: Administración ha indemnizado a terceros perjudicados. Obligatoria en caso de dolo, o culpa o negligencia gravesAcción Directa: Daños causados directamente a la propia AdministraciónAcción Contable: Responsabilidades por subvenciones, créditos, avales, ayudas concedidas por la Administración a personas físicas o jurídicas, públicas o privadas

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¿Cómo definimos APAP Protector?

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Una protección personal

Una protección a la medida de la ley

Una protección necesaria

Una protección complementaria

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¿Existen casos prácticos?

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Responsabilidad Contable

Fianzas Civiles (Art. 47 – LTC)

Indemnización

Gastos Restitución

Imagen

Gastos de Investigación y

Defensa

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Responsabilidad Contable

Fianzas Civiles (Art. 47 – LTC)

Indemnización

Gastos Restitución

Imagen

Gastos de Investigación y

Defensa

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Responsabilidad Contable

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Responsabilidad Contable - Herederos

APAP Protector otorga cobertura al cónyuge, pareja de hecho, herederos y

legatarios

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Diligencias de investigación instruidas a instancias de la Fiscalía de Urbanismo por presuntas irregularidades en el otorgamiento de licencia de actividades de obra, contra el arquitecto municipal y el secretario del Ayuntamiento.[Adelanto Gastos]

Denuncia de la fiscalía frente al Interventor del Ayuntamiento y su Secretario por supuesta Falsedad en Documento Público.[Adelanto Gastos]

Algunos casos AIG – Anticipo Gastos Defensa

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Recurso contencioso Administrativo interpuesto contra el Ayuntamiento en relación con la concesión y posterior sentencia declarando anulación de licencia de construcción de 23 viviendas .[Anotamos para estudiar cobertura de la posible acción de regreso que pueda iniciar el Ayuntamiento en caso de resultar error de autoridad pública.]

Reclamación presentada contra el ayuntamiento por las consecuencias y perjuicios supuestamente derivados del supuesto error en la concesión de una licencia de obras.[Anotamos para estudiar cobertura de la posible acción de regreso que pueda iniciar el Ayuntamiento en caso de resultar error de autoridad pública.]

Algunos casos AIG – Posibles Acc. Regreso

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Notificación del Tribunal de Cuentas en el seno del procedimiento de Actuaciones Previas por la que se cita al Alcalde a comparecer para la práctica de liquidación provisional. [A lo largo del proceso, reintegramos al asegurado fianza exigida por 30.000 euros, junto con los gastos de defensa]

Acta de liquidación del TC que entiende responsables a los dos gestores de la Universidad por los trienios abonados siguiendo el criterio de la Comisión paritaria en vez del criterio del TC. El acta establece que ha existido un perjuicio en los fondos y considera responsables.[Gastos y consignamos cantidades]

Algunos casos AIG – Resp. Contable

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Reclamación previa a la Jurisdicción Social que presentan 6 trabajadoras como consecuencia del supuesto acoso moral “Mobbing” que alegan estar sufriendo por parte del responsable Técnico del Área de Empleo. [Adelanto de Gastos]

Reclamación presentada contra el presidente de una Diputación por acoso sexual a una asesora.[Adelanto de Gastos]

Algunos casos AIG – Prácticas Indebidas Empleo

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¿Cómo actúa la póliza?

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Cobertura “Claims made”

Hecho causante de la reclamación

1ª Fecha de efecto de la póliza

Fecha de vencimiento

Período de seguro

Reclamación/ Investigación

Activación de cobertura:

Gastos de defensa/investigación, restitución de imagen, fianzas civiles… indemnizaciones

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¿Exclusiones más significativas?

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4.1 Actos Dolosos o Criminales• Causas no asegurables por Ley de Contrato de Seguro• Anticipo de Gastos hasta sentencia o admisión del asegurado

4.4 Conducta Abusiva• Arresto, detención, persecución o encarcelación ilícitas NO anticipo de gastos• Calumnia, injuria o cualquier clase de difamación NO anticipo de gastos• Delitos contra la Administración Pública (Persecución ilícita, abuso de poder,

prevaricación, etc) Reembolso hasta 150.000 € de los gastos si la reclamación es desestimada (NO anticipo de gastos)

Las pólizas de seguro no garantizan los daños, perjuicios o pérdidas derivadas de actos dolosos o fraudulentos

Exclusión 4.1 vs 4.4

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Procedimiento penal contra un Alcalde y Concejal por presuntos delitos sobre la ordenación del territorio y prevaricación urbanística… (continúa)[Pedimos información de la imputación realizada a cada uno de los asegurados]

… La imputación realizada al Alcalde es por ambos delitos, pero la realizada al Concejal solo es por delitos contra la ordenación del territorio.[Realizamos asignación anticipando gastos al Concejal (4.1) y no anticipando gastos al Alcalde (4.4)]

Algunos casos AIG – Asignación 4.1 vs 4.4

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Denuncia a varios cargos de un Ayuntamiento presentada ante el Ministerio Fiscal por parte de un partido de la oposición. En dicha denuncia figuran tanto delitos por falsedad documental o contra los derechos cívicos, como delitos contra la Administración Pública…(continúa)[Indicamos aplicación de la exclusión 4.4 por haber delitos contra la AAPP no anticipando gastos]

… El Ministerio Fiscal practica un filtro en la imputación posterior dejando solo causas por delitos de falsedad documental y contra los derechos cívicos (no imputa por delitos contra la AAPP).[Finalmente aplicamos exclusión 4.1 anticipando gastos]

Algunos casos AIG – Imputación 4.1 vs 4.4

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Mapa de Riesgos, perfil de clientes

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• Crisis económica• Incremento de fiscalización y supervisión por parte de:

• Organismos Públicos• Entidades y Asociaciones• Sociedad

• Modificaciones legislativas• LO 5/2010, reforma Código Penal• RD Ley 4/2012 de 24 de Febrero • LO 2/2012 de Estabilidad Presupuestaria

• Cambio en la cultura de la demanda española• Nuevos modelos de trabajo• Mayor conciencia de derechos en el ámbito laboral

Motivos para un incremento de reclamacionescontra los funcionarios públicos

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• Conocer mapa de riesgos• Contar con un broker especializado• Políticas adecuadas de Gerencia de Riesgo

• Asesoramiento legal adecuado• Bufete especializado• Realizar consultas previas• Contacto habitual

• Incluir prácticas de “Buen Gobierno”• Incrementar la diligencia profesional• Anticiparse a legislaciones

• Incrementar transparencia• Facilitar el acceso a la información pública

• Incrementar la profesionalidad del personal mediante formación• Ceder parte del riesgo a una compañía aseguradora

• Cobertura personal frente al riesgo personal, necesaria y complementaria• Mayor seguridad en la toma de decisiones para el asegurado, en sus funciones de Autoridad

y Personal de la Administración• Coste perfectamente asumible para la Administración Pública tomadora del seguro.• Incrementa la garantía frente a la Administración, ciudadanos y otros posibles reclamantes.

Como disminuir el riesgo de responsabilidad personalde los funcionarios públicos

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APAP Protector cubre la responsabilidad de las autoridades y personal conforme a sus actuaciones en la Administración

Otros productos de AIG pueden ofrecer solución en entidades de derecho privado

Mapa de Riesgos

Derecho Privado

Pólizas D&O / RC Profesional

Derecho Público

Póliza APAP Protector

Derecho Público

Póliza APAP Protector

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Perfil de cliente

Derecho Privado

Pólizas D&O / RC Profesional

Derecho Público

Póliza APAP Protector

Derecho Público

Póliza APAP Protector

•Ayuntamientos, Mancomunidades, Concejos, Comarcas y Cabildos Insulares

•Federaciones de Municipios, Consejos comarcales y reguladores

•Diputaciones Provinciales y Universidades Públicas

•Consorcios, Organismos de Gestión Tributaria, Juntas de Compensación, Entidades de Conservación, Defensoría del Pueblo

•Entidades de la administración Central del Estado

•Cualquier otra entidad regida por la Ley 30/92

•Empresas públicas (Sociedades Mercantiles)

•Sociedades Profesionales

•Entidades de Capital Riesgo

•Entidades sin ánimo de lucro

•Otro tipo de entidades regidas por cualquier tipo de legislación privada

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Bring on tomorrowBring on tomorrow

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Los “APAP” asumen un riesgo personal, dado que responden con su propio patrimonio por reclamaciones/investigaciones en el ejercicio de sus funciones.

Pueden reclamarles la propia Administración, un tercero administrado o un compañero de trabajo. Su familia puede verse inmersa en esta situación, por una reclamación en su contra.

Igualmente pueden sufrir otros daños económicos a su reputación y precisar de un asesoramiento especializado.

APAP Protector, una protección personal y necesaria

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