Departamento de Justicia y Administración Pública

Alberto Ortiz de ZárateDirector de Atención Ciudadana

a-ortizdezarate@ej-gv.es

Apertura de Datos

Públicos: generando

riqueza y transparencia

¿Qué es esto de “open data”?

RISP y Open Data

RISP (Reutilización de la Información del Sector Público):Poner la Información del Sector Público disponible, tal cual es (en bruto) en formatos estándares abiertos, facilitando su acceso y permitiendo su reutilización.

Open Data :El movimiento Open Data propone que todos los datos sean libres, en formatos estándares y con licencias gratuitas.

RISP y Open Data

RISP (Reutilización de la Información del Sector Público): Poner la Información del Sector Público disponible, tal

cual es (en bruto) en formatos estándares abiertos, facilitando su acceso y permitiendo su reutilización.

Open Data :

El movimiento Open Data propone que todos los datos

sean libres, en formatos estándares y con licencias copyleft.

RISP y Open Data

RISP (Reutilización de la Información del Sector Público): Fuente: Directiva 2003/98/CEOrientación: datos públicos como materia prima cuya reutilización genera riqueza en Europa

Open Data :Fuente: Open Government Data PrinciplesOrientación: derecho de la ciudadanía a acceder a los datos generados por los entes públicos

Open Government Data Principles

Los datos serán:

1. Completos: Todo dato público = los no sujetos a limitaciones de privacidad, seguridad o propiedad.

2. Primarios: Lo más desagregados que sea posible. 3. Actuales: Disponibles con prontitud para preservar su valor.

4. Accesibles: Disponibles para todos los usuarios y todos los propósitos.

5. Procesables: Razonablemente estructurados para permitir su procesamiento automático. 6. No discriminatorios: Disponibles para todos, sin requisitos de registro previo.

7. No propietarios: En formatos estándares (xml, csv, rdf, …)

8. Copyleft: No sujetos a copyright, sólo limitados por la seguridad, privacidad y propiedad.

Traducción propia de: https://public.resource.org/8_principles.html

Cronología de la apertura de la información pública

99

00

01

02

03

04

05

06

07

08

09

10

12

11

libro verde

data.gov: portal USA de open data, que materializa a gran escala los 8 principios de los Datos Públicos Abiertos.

Administración Obama: data.gov

LEY 37/2007

DIRECTIVA 2003/98/CE

oGov Data Principles

Cronología de la apertura de la información pública

07

08

09

10

12

11

7/04/2010: se inaugura Open Data Euskadi, el portal de datos abiertos

data.gov

Decreto 472/2009

LEY 37/2007 data.gov.uk

Acuerdo 29/12/2009

Open Data

Euskadi

Un movimiento mundial en eclosión

Fundación CTIC | http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted/

Nuestro modelo de apertura de datos

Marco: política de Gobierno Abierto

Una pieza transversal al servicio de las iniciativas de todo el Gobierno Vasco

Michele Vianello | http://www.slideshare.net/michelevianello/our-way-into-a-web-20-society

hacia el gobierno abierto

Objetivos del proyecto

• Mejorar los sistemas de información de la Administración

• Aumentar la transparencia informativa

• Generar interoperabilidad de datos entre webs del sector público

• Fomentar la innovación

• Crear valor mediante la reutilización de la información pública

Áreas de valorFor Governments and civil society (Ton

Zijlstra): ● Participation, self empowerment● Transparency, democratic control● Better (gov) products and services● New (gov) products and services● Policy impact analysis, data journalism● Efficiency and effectivity of government bodies● New knowledge

For companies and entrepeneurs:● New businesses based on reuse of data● Products and services enriched with data reuse ● Stimulation of local innovation● More efficient and transparent markets● Improving internal efficiency

Ton Zijlstra: http://www.slideshare.net/TonZijlstra/ogd-in-europe

Características del modelo

#1: No documents, but data

#2: No authorizations, but free reuse

#3: No information-on-demand, but on-offer

#4: No fees, but free

#5: First, transparency, then collaboration

#6: Data centered model

do it yourself!

#1: No documents, but data

Data

Documents

Information

Wisdom

#2: No authorizations, but free reuse

#3: No on-demand, but on-offer

#4: No fees, but free

Australian Government: http://www.finance.gov.au/publications/gov20taskforcereport/chapter5.htm

#5 Un modelo basado en contenidos web

transparencia

Paso 1:

información pública = online

#5 Un modelo basado en contenidos web

transparencia

colaboración

Paso 2:

datos abiertos para su reutilización

Paso 3:

La reutilización aporta valor social

#5 Un modelo basado en contenidos web

transparencia

colaboración

valor económicovalor social

transparencia

#6 Prioridad en la oferta de datos, con sofisticación tecnológica suficiente

≈ 2.000 datasets

modelo tecnológico

4 estrellas en la escala de 5 de Berners-Lee

Portal opendata.euskadi.net

“Ventanilla única” para reutilizadores

Catálogo de datos

Conjuntos de datos bien documentados

Tipos de datos liberados

• Estadística oficial • Datos geográficos, mapas, ortofoto…• Información medioambiental • Meteorología de Euskalmet• Recursos turísticos de Euskadi• Contrataciones administrativas • Ayudas y subvenciones • Datos para la transparencia• Recursos geoposicionados• Otros trámites• …

Más datos liberados

• Datos de gestión

• Datos de interés común a muchas aplicaciones (ej. “calendario laboral de Euskadi”)

• La localización de las fosas comunes y la lista de personas desaparecidas durante la Guerra Civil y el franquismo.

• Las memorias de traducción al euskera, para su uso por los profesionales de la traducción.

• La incidencia del tráfico en tiempo real.

• Los resultados electorales en Euskadi.

• …

Algunos extras

A manera de ejemplos de reutilización, se han elaborado algunos productos:

● Widget de predicción meteorológica

● Mapa sobre incidencias de carretera en Gipuzkoa

● Buscador de ayudas y subvenciones en tiempo real

● Lecturas meteorológicas con Google Charts y Fusion Tables

● Mini-diccionario basado en la Memorias de Traducción

● …

Fundamentación jurídica

http://opendata.euskadi.net/w79-utilizar/es/contenidos/informacion/como_utilizar_datos/es_como_uti/adjuntos/informe_juridico_opendata_v3.pdf

Open Data Euskadi en el mundo

Actividades de difusión y fomento

• Gobierno Vasco, miembro del W3C

• Colaboración con Plan Aporta

• Numerosas participaciones en conferencias internacionales, nacionales y locales

• Participación del sector infomediario desde el origen del proyecto

• Contacto con asociaciones ASEDIE y Pro Bono Publico

• Patrocinio del concurso de ámbito nacional “Desafío Abre Datos 2010” (resultado: 30 nuevas aplicaciones que usan datos públicos)

• Colaboración con el capítulo de open data de la comunidad Morfeo

Participación y aprendizaje

Liderazgo de Open Data Euskadi

• Primer portal de datos abiertos no-anglosajón en el mundo

• Primera fuente no-anglosajona en el agregador mundial de datos abiertos públicos de The Guardian

• Premio FICOD 2010 al mejor servicio orientado al usuario

• Mención de la OCDE como buena práctica (Good Governance for Digital Policies: how to get the most out of ICT. The case of Spain's Plan Avanza. 2010)

• Mención como caso destacado en el informe anual 2010 de Telefónica sobre Sociedad de la Información

• Recogido como caso de éxito por el Club de Innovación (http://www.clubdeinnovacion.es/)

• Editor’s Choice 2011 en ePractice.eu

• Buena práctica española en la 6th European Ministerial eGovernment Conference – Poznan 2011

Claves del éxito1. Máximo liderazgo político e incidencia en los aspectos que

posibilitan una efectiva transparencia.2. Liberar a corto plazo el máximo número de conjuntos de datos

para su reutilización.3. Seguir criterios de máxima utilidad y mínima dificultad en la

liberación de los conjuntos de datos.4. Hacer sostenible el proyecto, con niveles moderados de

inversión y de gasto. Esto permite no cobrar tasas y así rebajar las barreras a la reutilización.

5. La prioridad es ofrecer buenos contenidos web, usables y comprensibles, antes de ofrecerlos como datos abiertos.

6. En todo caso, liberar los datos en formatos estructurados y que cumplan con estándares.

7. Escuchar y dar participación a los infomediarios para centrar el proyecto en el cumplimiento de sus necesidades.

8. Avanzar en el modelo tecnológico, sin buscar el liderazgo en este aspecto.

9. Beta permanente: flexibilidad en el avance del proyecto en respuesta al entorno cambiante.

Departamento de Justicia y Administración Pública

Alberto Ortiz de ZárateDirector de Atención Ciudadana

a-ortizdezarate@ej-gv.es

Apertura de Datos

Públicos: generando

riqueza y transparencia

mila esker