Aportaciones al debate desde EU‐LUPA, Ulysses y Liveland.

Efrén Feliu – Gemma GarciaTecnalia Research &Innovation

17 Octubre, Madrid

El territorio ante la crisis: una visión desde ESPONMesa 3: Regiones urbanas y relaciones campo ciudad

ObjetivoCaracterización de los cambios del uso delsuelo en Europa para la elaboración depolíticas a nivel europeo, nacional y regional.

MétodoCombinación‐agregación de la ocupación yusos del suelo CORINE Land Cover (CLC 1990,2000, 2006) analizando evolución de variablessocio‐económicas, en tipologías regionalessignificativas

EU‐LUPA : European land use patterns

Principales tendencias territoriales, en relación a las "estructuras urbanas, las regiones funcionales y las redes de 

ciudades"

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• Núcleos urbanos y áreas metropolitanas ‐ 29 regiones ‐las regiones de este tipo son regiones generalmente pequeñas, donde las áreas peri‐urbanas y rurales hinterland se contabiliza en las regiones vecinas. Por lo tanto, las características de suelo urbano en este tipo son influyentes no sólo para el desempeño social, económico y ambiental de las regiones dentro de este tipo, sino también a aquellas regiones en proximidad cercana.

• Distribución diferencial en algunos países del Este: las capitales y ciudades administrativas actúan como la atracción de polos. Fuerte contraste urbano‐rural (polarización)

¿en base a la distribución de datos CLC 1990‐2000‐2006, qué caracteriza el uso de la tierra en Europa?

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•Las áreas suburbanas ‐ 32 regiones usourbano e infraestructuras consume entre el 15‐20% de este tipo de regiones. Se trate deregiones con un área relativamente pequeña

•Suburbanas o zonas periurbanas ‐ 21regiones ‐bien, ubicado en la proximidad a losgrandes centros urbanos ‐ como Londres oParís ‐ o son similares al tipo de tierra anterioren el sentido de que tienen un componente desuelo urbano más alto debido al tamañorelativamente pequeño de la región. Elcomponente urbano y de infraestructurageneral cubre alrededor del 15% (y hasta un20%) del suelo.

•La tierra cultivable en las zonas peri-urbanas yrurales cubren más del 70% de la tierra en las 41regiones que se caracterizan por este tipo. El papelhistórico del potencial de producción agrícola de este tipode uso del suelo para el Norte de Europa, Europa Centraly los Balcanes se indica claramente a través de sudistribución en el interior del país inmediata alrededor delos principales centros urbanos de la Región Centro-Norte, y la matriz que constituye el núcleo áreas depoblación a lo largo de los ríos de la zona de losBalcanes.

Este tipo de uso se ve amenazado por la expansión delas actividades industriales y comerciales, y sueloresidencial en menor medida; especialmente en EuropaCentral.

Intensidad Se define como el grado de intervención humana causada por las

actividades que tienen lugar en una determinada parcela de tierra -actividades que, en la mayoría de los casos, no tienen una implicación o efecto directo en las características de cobertura

MultifuncionalidadSe puede definir como la co-existencia de diferentes usos del suelo.

Inherente al propio concepto de “uso del suelo” -que describe la forma en la que el suelo es percibido y “consumido”/ “utilizado” por los seres humanos. La multifuncionalidad es una forma de describir unas condiciones y beneficios de la convivencia de usos del suelo en un espacio determinado.

Dos conceptos clave: INTENSIDAD Y MULTIFUNCIONALIDAD

PIB y densidad de población en relación con la intensidad

EU‐LUPA (P1): Intensidad del uso del sueloClasificación CLC

Principales tendencias territoriales en Europa, en relación con "estructuras 

urbanas, regiones funcionales  y redes de la ciudades

• Grandes volúmenes de cambio con intensificación especialmente notables en países como Holanda, Bélgica, Portugal, Croacia, y España. En España, esto es especialmente evidente para las regiones a lo largo del mediterráneo, así como las regiones insulares. En el nivel regional / territorial, es evidente que la intensificación se asocia con el crecimiento (expansión) de las zonas urbanas y sus superficies artificiales asociadas. Intensificación también parece tener lugar en un mayor grado en las regiones costeras (cf. en España, Francia, Croacia), probablemente relacionado con el crecimiento del turismo en estas regiones.

Typologies of change

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Very high intensification with artificial  surfaces  mainly replacing natural  areas in isolated areas

Very high intensification due to specific areas of residential  and economic sprawl

High intensification due to residential  and economic sprawl

Medium‐high intensification due to diverse urban processes

Medium intensification due to some urban sprawl  combined mainly with forest conversions

Medium intensification ‐ dynamic mix between agricultural  and forest changes  with urban sprawl  

Low intensification mainly due to agriculture and forest changes

Low intensification dominated by forest conversions

High extensification due to forest and agricultural  changes  but specifical ly the withdrawal  of farming

Land Change Types

Reflexiones

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Los ejemplos son sólo algunas observaciones que se pueden hacer sobre la base del análisis de punto de acceso, y en cierta medida atribuido a la intensificación o extensificación de uso de la tierra con la tierra como el principal factor de producción.

Sin embargo, considerando todas las cosas, los procesos de cambio de la tierra más dramáticos que tienen lugar en Europa son impulsadas principalmente por vía del desarrollo socio-económico, que está teniendo lugar en Europa, debido a los efectos de la globalización y su efecto sobre la futura división del trabajo y la demanda de tierras no sólo como un factor de producción, sino como standii locus para diferentes dimensiones de la vida humana y la actividad medioambiental, económica, social y cultural.

Este es un tema reflejado a través del concepto de intensidad y, por tanto, también es esencial en relación con el futuro se centran en el territorio y el desarrollo de políticas conexas como entidades multi-funcionales que requiere enfoques nuevos e innovadores para aterrizar análisis de uso relacionados.

ULYSSES (P2)

Using applied research results from ESPON as a yardstick for cross-border spatial development planning

Targeted analysis: use of existing ESPON results with different stakeholders from 13 cross-border areas:

Karelia

Extremadura-Alentejo

Upper Rhine

Pyrenees

Pomerania

Greece-Bulgaria

6 Multi-thematic Territorial Analyses

Duna-Koros-Maros-Tisza

Ems DollartRegion

Friuli V.G.EuRegio SBT

EuregioE. NEMUNAS

7 Data Fact Sheets

Oresund Committee

Ulysses: methodological approach

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Methodology – Multi-scale Performance Analysis (Task 2.2)

13

• Border effect: fertility rate; urban network; accessibility (train-road vs. air); GDP (catching-up analysis 1997-2008 in Spanish regions steady or slow catching –up regions, while all French are as diverging); economic downturnlatter in France.

Don

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10000

100000

1000000

10000000

1 10 100Rank

Popu

latio

n

Primacy rate = 1.4

Slope = -1.38

Primacy rate = 0.57Slope = -1.06French sector of the CBA

Spanish sector of the CBA

Ulysses – Pyrenees CBA case study

• Demographic attractiveness (immigration).• Hierarchic distribution of urban areas.• Decreasing of primary activities, also in land cover. Relevant natural assets.• Peripheral regions in terms of accessibility, poor internal connectivity.• Different economic orientation on both sides of the border / medium income.

Rank-size distribution of the FUA population

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Working Community of the Pyrenees

Ulysses – Pyrenees CBA case study (II)

• Retain and/or consolidate acceptable levels of demographic dynamism, social cohesion and wellbeing in the WCP, both within urban and rural contextsthough:

– (i) the application of family and smart migration policies aimed at retaining demographic dynamism and attracting young population,

– (ii) the promotion of the integration of minorities, in particular in metropolitan areas, and

– (iii) the adoption of a proactive approach towards existing social welfare systems. Lastly,

– (iv) the exploitation of new business opportunities related to population ageing.

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Ulysses – Pyrenees CBA case study (II)

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“la evaluación, planificación y gestión del paisaje puede enriquecer y mejorar la ordenación del territorio: 

• enriqueciendo la aproximación integrada y multiescalar,

• mejorando la gobernanza y participación de agentes clave,

• Como activo territorial para desarrollo económico, contribuyendo al equilibrio entre protección, desarrollo y  bienestar social ”

Liveland (P2) ‐ Planteamiento

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Pais Vasco

Offenburg

Navarra

Thy National Park

LjubljanaMidden Delfland

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Componentes de liveability

Numerosos estudios de investigación concluyen que el paisaje, los espacios verdes y una cierta cantidad de elementos naturales en el medio ambiente llevan a un mayor bienestar y una mayor habitabilidad

Liveability = calidad de vida, Habitabilidad ……

Liveabilty

SaludSalud

LibertadLibertad

CulturaCultura

Relaciones sociales

Seguridad

Economía

A través del concepto de funcionalidad y funciones(bienes y servicios para satisfacer necesidades)

LIVEABLE LANDSCAPE

Evaluación cualitativa basada en un estado del arte, entrevistas conagentes y combinado con procedimientos cuantitativos.Common Analytical Framework (CAF)

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Benchmarking: análisis comparado de prácticas de paisaje

Análisis de doble entrada para la evaluación sistematica de prácticas de paisaje e identificación de buenasprácticas considerando como criterio la contribución a diferentes funciones y en distintos componentes o etapas de la planificación.

• Evaluacion y analisis• Procesos de planific. y

participación• Estrategia y visión• Acciones y medidas• Monitoreo• Toma de decisión

• Cultural• Economico• Social• Salud• Identidad /

Percepción /

apropiación

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2. Resultados del análisis comparativo

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Componentes

Country

Country

Componentes

23

Country

Country

Componentes

24

Country

Country

Funciones

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Country

Country

Funciones

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Country

Country

Funciones

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Country

Country

3. Conclusiones El concepto de paisaje varía de unos contextos territoriales a otros aunque el 

CEP ha conseguido unificar ciertos aspectos. 

En términos generales en todos los casos el concepto de paisaje combina la compresión más ortodoxa de protección con la comprensión de la realidad territorial para la gestión y planificación

La formalización de las prácticas no es garantía de éxito

Sistemas de planificación maduros y bien desarrollados favorecen la integración del paisaje

Algunos temas que requierén desarrollo:

Escala de aplicación y a la consideración de la perspectiva multiescalar y la articulación de instrumentos/enfoques botom‐up, top‐down y combinados

Multifuncionalidad, compatibilidad usos y protección de paisajes

Flexibilidad de los intrumentos (¿ante el cambio global?)

Gracias por vuestra atención!

efren.feliu@tecnalia.com