¿APORTAR A FIDEICOMISO YASUNÍ ITT?...Tiputini (ITT) del Parque Nacional Yasuní, a cambio de una...

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¿APORTAR A FIDEICOMISO YASUNÍ ITT?

Dr. Nicolás Parducci Sciacaluga

PALABRAS CLAVES:

Aforestación, Tagaire y Tromenane, Yasunni, bioconocimiento, áreasmegabiodiversas, valor de pago de contribución, liberación de fondos,certificados de garantías Yasuni CGYs, monitoreo y evaluación contí-nuos, informe narrativo consolidados, divulgación pública, completaciónde proyectos, prospección de petróleo, tasa de cambio operativa deNNUU, liberación de fondos, plantilla estándar.

He tenido la oportunidad de revisar el documento Términos deReferencia del Fondo de Fideicomiso Yasuní ITT.

Gracias a la simpatía que genera el proyecto para muchas personas einstituciones, privadas y públicas, incluso en la comunidad internacional,avanza positivamente la iniciativa ecuatoriana de mantener indefi-nidamente bajo el suelo el petróleo en el campo Ishpingo Tambococha,Tiputini (ITT) del Parque Nacional Yasuní, a cambio de una compen-sación económica.

Según el mencionado documento, Ecuador ha propuesto un modeloefectivo, cuantificable y verificable de disminución del dióxido de car-bono, creando también un paradigma más justo y equitativo de desa-rrollo sustentable.

El Fondo Fideicomiso Yasuní ITT servirá para canalizar las contri-buciones financieras que buscan la reducción de emisiones del CO2, lapreservación de la diversidad cultural y biológica, la reducción de lapobreza y el cambio de la matriz energética del país.

Ese Fondo será administrado por el Programa de Naciones Unidaspara el Desarrollo (PDNUD), a través de su Oficina de Fondo deFideicomiso de Múltiples Donantes, e incluirá la participación de los

DR. NICOLÁS PARDUCCI SCIACALUGA

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contribuyentes en su proceso de gobernabilidad, que incluye laadministración.

El Fondo Yasuní servirá de financiamiento al Gobierno ecuatoriano,entre otras cosas, para prevenir la deforestación; conservar los ecosis-temas, particularmente en áreas protegidas naturales, incluyendo suszonas de amortiguamiento; reforestación; regeneración natural de bos-ques; gestión de cuencas y energías renovables; eficiencia energética;ahorro de energía, promoción del desarrollo social en zonas de influenciade la Iniciativa; e investigación, ciencia y tecnología.

Las contribuciones del Fondo Yasuní serán aceptadas de tres fuentesprincipales:

- Gobiernos, entidades intergubernamentales, organizaciones nogubernamentales, fundaciones privadas, organizaciones del sectorprivado e individuos.

- Del público en general, a través de eventos de levantamiento defondos luego de la aprobación previa del Comité de Dirección delFondo.

- Ingresos provenientes de la venta de Certificados de GarantíaYasuní (CGYs).

Cabe aclarar que cuando la contribución esté por encima del umbralmínimo, establecido por el Comité de Dirección, los contribuyentespodrán recibir Certificados de Garantía Yasuní (CGYs); en caso contrariola entrega será considerada una donación.

Pues bien, sea que usted y yo podamos aportar solamente dona-ciones o que logremos hacer o producir una contribución, considero quelo importante es que nos vinculemos en el proceso.

¿Por qué? Porque los que estamos preocupados con la conta-minación del ambiente por los lamentables casi inevitables desastres queocurren por motivo de la exploración, extracción, refinamiento y movi-lización del petróleo, podemos colaborar, aunque sea en una pequeñaparte, con la tarea de conservar mejor nuestro planeta.


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También porque considero que, siendo buena la Iniciativa Yasuní,bien vale que se conozca, a nivel mundial, cuál es el porcentaje de laciudadanía ecuatoriana que está de acuerdo.

Me parece que más importante que conocer la cantidad de dinerocon la que contribuya directamente el pueblo ecuatoriano, será saber cuáles el porcentaje de su población que lo hace, si se facilitan los canalespertinentes.

¿Aportaría usted también al Fondo Fideicomiso Yasuní ITT? ¿Porqué?

Ecuador Yasuní ITTFondo de Fideicomiso Términos de Referencia 28 de julio de 2010

ÍNDICE:

IntroducciónPropósito, Principio y Estructura del Fondo YasuníAdministración del Fondo Yasuní e Instrumentos LegalesContribuciones al Fondo YasuníCertificados de Garantía Yasuní (CGYs)Estructura de Gobernabilidad

El Comité de Dirección del Fondo YasuníLa Secretaría Técnica del Fondo Yasuní.La Entidad Coordinadora Gubernamental.

Identificación y Revisión del ProyectoReportaje, Transparencia y Rendición de CuentasDivulgación PúblicaOtros Asuntos

Propiedad de Equipos, Provisiones y otra PropiedadFiscalizaciónEvaluación y Revisión Independiente de Lecciones AprendidasTerminación del Fondo Yasuní


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Los Términos de Referencia delEcuador Yasuní ITI Fondo de Fideicomiso

Introducción.-

1. Ecuador es uno de los países más biológicamente más diversos delmundo, además de ser muy conocido por la riqueza y variedad desus culturas indígenas. En 1972, el país se convirtió en exportador depetróleo, y desde entonces este producto ha representado el centromismo de la economía nacional. Los impactos ambientales y socialesde la industria petrolera han sido dramáticos; sin embargo, estasituación está cambiando debido a las políticas gubernamentalesvigentes desde 2007.

2. A raíz de la reciente confirmación de grandes depósitos de crudopesado en el campo Ishpingo Tambococha Tiputini (ITI), el que seencuentra dentro del Parque Nacional Yasuní, una de las másimportantes y diversas reservas biológicas en el mundo y hogar delas comunidades indígenas Tagaeri-Taromenane, quienes viven enaislamiento voluntario, el Presidente Rafael Correa anunció a lasNaciones Unidas que Ecuador ha decidido mantener el crudo dentrodel campo ITI dentro del Parque Nacional Yasuní indefinidamentebajo suelo, a fin de colocar los valores sociales y ambientales enprimer lugar, y a explorar otras maneras de beneficiar económica-mente al país. Si la comunidad internacional coopera con Ecuador alcontribuir por lo menos la mitad de los ingresos que el Gobierno delEcuador (en lo sucesivo el "Gobierno") recibiría al extraer dichopetróleo; el Gobierno inicialmente asumiría la mitad del costo deoportunidad de mantener el petróleo bajo suelo, convirtiéndose asíen el primer Contribuyente a esta Iniciativa.

3. La iniciativa Ecuatoriana propone la no explotación del campoYasuní-ITI, una de las reservas petroleras más importante del país,ubicado dentro del Parque Nacional Yasuní. De esta manera,Ecuador dejará de explotar cerca de mil millones de barriles dereservas petroleras, y a la vez se convertiría en el primer país en víasde desarrollo en proponer un modelo efectivo, cuantificable yverificable de disminución de carbono.


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4. La visión del Presidente Rafael Correa de esta propuesta pionera,inédita en la historia de un país dependiente del petróleo, ha sidorecibido favorablemente por varios gobiernos y organizacionesalrededor del mundo. La iniciativa además propone un nuevomodelo cooperativo entre los países desarrollados y aquellos en víasde desarrollo. Marca una oportunidad para que el mundo considereparadigmas más justos y equitativos de desarrollo sustentable, locual en el Ecuador es concebido como sumak kawsay o derechos delbuen vivir.

5. Como parte del compromiso de Ecuador de indefinidamenteabstenerse de extraer 846 millones de barriles de reservas de crudopesado en el campo ITI, dentro del Parque Nacional Yasuní, actual-mente estimados en US$7,2 mil millones, y para prevenir la emisiónde 407 millones de toneladas métricas de Dióxido de Carbono (C02),el cual resultaría de la quema de estos combustibles fósiles, haestablecido el Fondo Fideicomiso Yasuní ITI (en lo sucesivo el"Fondo Yasuní"), a fin de habilitar que la comunidad internacionalcanalice contribuciones financieras hacia la reducción de emisionesde CO2, la preservación de la diversidad cultural y biológica y lareducción de la pobreza-parte de metas claves de desarrollo de lasMetas de Desarrollo del Milenio internacional mente acordadas. ElFondo Yasuní permitirá que el Gobierno trate retos del cambioclimático y del desarrollo sustentable al cambiar la matriz energéticadel país, a través de inversión en proyectos energéticos renovablesinclusivos ambientalmente amigable tales como plantas de energíashidroeléctricas, geotérmicas, solares, eólicas, de biomasa y demareas.

6. El Fondo Yasuní será administrado por el Programa de las NacionesUnidas para el Desarrollo (PNUD), organización internacional conexperiencia y un historial demostrado en la administración defondos de fideicomiso. Será gobernado y monitoreado por un Co-mité de Dirección liderado por el Gobierno, con la participación derepresentantes provenientes de los Contribuyentes, la Sociedad CivilEcuatoriana, y los Socios del Desarrollo. Los Contribuyentes alFondo Yasuní incluyen a Gobiernos, Entidades Públicas y Privadas,incluyendo a Organizaciones Inter-gubernamentales y no-


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Gubernamentales, e individuos (en lo sucesivo los "Contri-buyentes").

7. El Gobierno ha tomado la iniciativa a fin de establecer unaestructura integral de gobernabilidad y de gestión para el FondoYasuní, incluyendo:(a) Administración por parte del PNUD a través de su Oficina de

Fondo de Fideicomiso de Múltiples Donantes (Multi-DonorTrust Fund Office (Oficina MDTF-por sus siglas en inglés);

(b) Garantías de no explotación de las reservas petroleras delYasuní-ITI, a la sociedad Ecuatoriana y a la comunidad inter-nacional;

(c) Uso de normas y sistemas internacionales para supervisión,rendición de cuentas y transparencia financieras;

(d) Gobernabilidad de las actividades del Fondo Yasuní, inclu-yendo la supervisión de la gestión financiera tomando encuenta las leyes, reglamentos, reglas, directrices y proce-dimientos nacionales, así como el marco de rendición de cuen-tas del Ecuador (en lo sucesivo el "Marco Nacional Regla-mentario") y el desarrollo y aprobación de las actividades de lacartera del Fondo Yasuní, de conformidad con el Párrafo 25;

(e) Participación de los Contribuyentes del Fondo Yasuní dentrodel proceso de gobernabilidad;

(f) Evaluación de las actividades propuestas del Fondo Yasunísobre la base de méritos técnicos y los principios de inde-pendencia e imparcialidad;

(g) Coordinación y participación a nivel de todo el Gobierno en eldesarrollo de la cartera del Fondo Yasuní tanto para la Ventanade Fondo de Capital, cuanto para la Ventana de Fondo deRentas, descritas a continuación; y

(h) Monitoreo y evaluación continua de todas las actividades delFondo Yasuní. Propósito, Principios y Estructura del FondoYasuní

8. El Fondo Yasuní, el cual contará con dos ventanas - una Ventana deFondo de Capital y una Ventana de Fondo de Rentas - se establece afin de asistir a que el Gobierno financie los siguientes programasestratégicos de desarrollo sustentable dentro de las directrices delPlan Nacional de Desarrollo del Ecuador:


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a) Efectivamente prevenir la deforestación y conservar los ecosis-temas, particularmente el sistema nacional de áreas protegidasnaturales, incluyendo sus zonas de amortiguamiento. El total delárea de superficie actualmente bajo protección del Estado sumaaproxi-madamente el 20% del territorio del Ecuador, uno de losporcentajes más altos del mundo. Conservar apropiadamente elParque Na-cional Yasuní permitiría además que las comunidadesindígenas Tagaeri y Taromenane permanezcan en aislamientovoluntario.

b) Reforestación, aforestación, regeneración natural y la gestiónapropiada de un millón de hectáreas de bosques pertenecientes apequeños y medianos terratenientes, sobre tierras actualmenteamenazadas por la degradación de suelos.Adicionalmente, una reducción sustancial en la tasa actual dedeforestación, considerada como una de las más altas de SurAmérica. Este programa incluye la gestión de cuencas.

c) Energías renovables e incremento de la eficiencia energéticanacional y ahorro de energía, incluyendo inversión en plantas deenergías renovables ambientalmente amigables y socialmenteincluyentes: hidroeléctricas, geotérmicas, solares, eólicas, de bio-masa y de mareas. Adicionalmente se considera el soportefinanciero para eficiencia energética en la industria y en loshogares.

d) Promoción del desarrollo social en las zonas de influencia de laIniciativa, con programas que incluyan salud, educación, capa-citación, asistencia técnica y la creación de empleos productivosen actividades sustentables, tales como ecoturismo, agricultura,protección de los servicios de ecosistemas, y sistemas agro-forestales.

e) Investigación, ciencia, tecnología e innovación de soporte a travésde programas que enfaticen: a) la generación de bienes yservicios basados en el bíoconocimiento, b) gestión integrada decuencas de río, y c) cambio en la matriz energética, priorizadadentro del Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador.


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9. Las siguientes entidades se encuentran involucradas en el FondoYasuní:(a) El Ministerio de Coordinación de Patrimonio a través de la

Oficina de Coordinación de Yasuní ITT, ha sido designadacomo la Entidad Coordinadora Gubernamental con el mandatode coordinar el desarrollo e implementación de las actividadesdel Fondo Yasuní a nombre del Gobierno, promocionar laparticipación a nivel de todo el Gobierno dentro del proceso delFondo Yasuní y asegurar el ejercicio de la supervisión,rendición de cuentas y transparencia dentro de la carteraimplementada. La Oficina de Coordinación Yasuní ITI trabajarácercanamente con el Ministerio de Finanzas a fin de coordinartodas las actividades relacionadas con Yasuní ITI. Anualmente,el Ministerio de Finanzas incorporará los recursos proyectadosde Capital y de Rentas como parte del Presupuesto Nacional.

(b) Organizaciones Receptoras, son instituciones nacionales res-ponsables de la implementación de proyectos financiados por laVentana de Fondo de Capital del Fondo Yasuní;

(c) Organizaciones Implementadoras, son instituciones nacionalesresponsables de la implementación de proyectos financiadosprovenientes de la Ventana de Fondo de Rentas del FondoYasuní; y

(d) El Agente Administrativo, es el responsable de las funciones deadministración del Fondo Yasuní.

10. El flujo de financiamiento del Fondo Yasuní se encuentra descrito enla Figura 1 presentada en la página 6. La Ventana de Fondo deCapital, la cual será financiada mediante contribuciones a la Cuentadel Fondo Yasuní y/o a través de la emisión o venta de Certificadosde Garantía Yasuní (CGYs) a entidades públicas o privadas, seráutilizado para financiar proyectos de energías renovables pre-sentados por Organizaciones Receptoras.

11. La Ventana de Fondo de Rentas del Fondo Yasuní será reabastecidacon pagos de rentas anuales obligatorias recibidas de Organi-zaciones Receptoras para el uso de fondos provenientes de la


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Ventana de Fondo de Capital. Los términos de pago de las Orga-nizaciones Receptoras serán aprobados por el Comité de Dirección.La Ventana de Fondo de Rentas será utilizada para financiar pro-yectos de desarrollo dentro del marco de los programas estratégicosde desarrollo sustentable descritos en el Párrafo 8 de la presente. Losproyectos de la Ventana de Fondo de Rentas serán implementadospor entidades nacionales de conformidad con el Plan Nacional deDesarrollo y el Marco Nacional Reglamentario.

Figura 1: Diagrama de Flujo del Financiamiento del Fondo Yasuní


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12. Los acuerdos del Fondo Yasuní apuntan a asegurar en particularque:

(a) Cada proyecto aprobado para ser financiado, forme parte de unprograma prioritario de la Iniciativa Yasuní ITI aprobado por elGobierno de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo;

(b) Las actividades financiadas sean implementadas por sociosnacionales de implementación, bajo la propiedad general yliderazgo del Gobierno, a fin de asegurar capacidades localessustentables;

(c) El financiamiento e implementación sean llevados a cabo contotal transparencia y rendición de cuentas, entrega oportuna, yutilización eficiente de los recursos del Fondo Yasuní.

13. La modalidad de operación del Fondo Yasuní permitirá que el Go-bierno supervise y guíe la implementación coordinada de activi-dades en las áreas de operaciones del Fondo Yasuní de conformidadcon su agenda de desarrollo, y así asegurar la administración trans-parente del Fondo y la implementación del proyecto en concor-dancia con normas internacionales.

Administración del Fondo Yasuní e Instrumentos Legales

14. El Fondo Yasuní será administrado por el PNUD a través de suOficina MDTF, en su capacidad de Agente Administrativo, ofre-ciendo la administración y otros servicios de soporte al Gobierno, deconformidad con los reglamentos y reglas del PNUD. El PNUDestablecerá una cuenta bancaria separada para la recepción decontribuciones al Fondo Yasuní.

15. El Fondo Yasuní será establecido luego de la firma de:

(a) Un Memorando de Acuerdo (MDA) entre el Gobierno y elPNUD, como Agente Administrativo, para la Administración yOtros Servicios de Soporte relacionados con el Fondo Yasuní,incluyendo las estipulaciones relacionadas con la rendicióngeneral de cuentas de la Entidad de Coordinación Guber-


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namental a nombre del Gobierno para aquellos fondos apro-bados para su implementación por parte de las OrganizacionesReceptoras de la Ventana de Fondo de Capital y por lasOrganizaciones Implementadoras de la Ventana de Fondo deRentas; y,

(b) Acuerdos Administrativos Estándar entre el Agente Admi-nistrativo y los Contribuyentes al Fondo Yasuní, con la excep-ción de contribuciones bajo un umbral mínimo a ser establecidopor el Comité de Dirección dentro de sus Reglas deProcedimiento.

16. La Oficina MDTF del PNUD, como Agente Administrativo delFondo Yasuní:

(a) Recibirá recursos financieros de parte de los Contribuyentes asícomo pagos provenientes de la venta de CGYs, y depositaráaquellos en la Cuenta del Fondo Yasuní para su transferencia ala Cuenta de Fondo de Capital.

(b) Luego de la recepción de Contribuciones financieras, notificaráal Gobierno y solicitará que éste emita dentro del plazo de 30días, CGYs a los Contribuyentes equivalentes a la cantidadcontribuida por cada uno de ellos;

(b) Recibirá pagos a la Cuenta del Fondo Yasuní para ser trans-feridos a la Ventana de Fondo de Capital provenientes de lacolocación y venta de CGYs a entidades públicas y privadas porparte del Gobierno;

(c) Administrará los fondos recibidos de conformidad con losreglamentos, reglas, políticas y directrices del PNUD y de losTDR del Fondo Yasuní, incluyendo a aquellas estipulacionesrelacionadas con el finiquito de la Cuenta del Fondo Yasuní yasuntos relacionados;

(e) Sujeto a disponibilidad de fondos y luego de contar conacuerdos firmados entre la Entidad de Coordinación Guber-namental y las Organizaciones Receptoras, y luego de


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instrucciones provenientes de la Entidad de CoordinaciónGubernamental, desembolsará los fondos de la Ventana deFondo de Capital a cada Organización Receptora para pro-yectos del Fondo Yasuní de conformidad con las decisiones delComité de Dirección del Fondo Yasuní, tomando en cuenta elpresupuesto estipulado en el documento programático aproba-do1 conforme sea enmendado por escrito de tiempo en tiempopor el Comité de Dirección;

(f) Recibirá pagos de rentas anuales provenientes de las Orga-nizaciones Receptoras en las cantidades aprobadas por elComité de Dirección del Fondo Yasuní provenientes de laVentana de Fondo de Capital para cada Organización Recep-tora, inicialmente descontando tales cantidades antes de sudesembolso hacia la Organización Receptora y depositando lospagos en la Ventana de Fondo de Rentas, como pago de rentaspara el primer año, con pagos subsiguientes que venzan en elaniversario del desembolso inicial;

(g) Sujeto a disponibilidad de fondos, y luego de un acuerdofirmado entre la Entidad de Coordinación Gubernamental y lasOrganizaciones Implementadoras que lleven a cabo las acti-vidades financiadas provenientes de la Ventana de Fondo deRentas, desembolsará los fondos de la Ventana de Fondo deRentas hacia las Organizaciones Implementadoras, de confor-midad con las decisiones del Comité de Dirección y lasinstrucciones provenientes de la Entidad de Coordinación Gu-bernamental, tomando en cuenta el presupuesto estipulado enel documento programático aprobado, conforme sea enmen-dado por escrito de tiempo en tiempo por el Comité deDirección;

(h) Consolidará los estados de cuenta e informes sobre la base deentregas provistas al Agente Administrativo por parte de la

1 Según se lo utiliza en este documento, un documento programático aprobado se refiere aaquellos proyectos y programas aprobados por el Comité de Dirección del Fondo Yasunípara propósitos de asignación de fondos.


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Entidad de Coordinación Gubernamental, conteniendo entregasa cada Organización Receptora de la Ventana de Fondo deCapital y Organizaciones Implementadoras de la Ventana deFondo de Rentas, conforme se estipula en el Párrafo 47 acontinuación, y presentará éstas al Comité de Dirección y a losContribuyentes a través de la Secretaría Técnica;

(i) Ofrecerá un reportaje final, incluyendo una notificación de queel Fondo Yasuní ha sido completado operativamente, de con-formidad con los TDR del Fondo Yasuní;

(j) Desembolsará fondos a la Entidad de Coordinación Guber-namental por cualquier costo adicional en torno a las tareas queel Comité de Dirección podría decidir asignar, de conformidadcon los TDR del Fondo Yasuní.

17. A solicitud del Gobierno, el PNUD ha acordado proveer servicios deadministración de fondos hasta que ya no existan más Contri-buciones al Fondo Yasuní, como se estipula en el Párrafo 22. ElComité de Dirección realizará una revisión integral de las opera-ciones de Yasuní a una fecha a ser determinada por el Comité deDirección, y decidirá si el PNUD puede transferir las funciones deadministración de fondos a un sucesor nacional, o mantener alPNUD o incluso seleccionar a otra organización internacional comoadministradora del Fondo. Si el Comité de Dirección decide que laadministración del fondo debería ser provista por otra organizacióninternacional, éste iniciará un proceso, en consulta con el Gobierno ycon los Contribuyentes al Fondo Yasuní, a fin de identificar y llegara un acuerdo con tal organización que asumirá todas las respon-sabilidades del PNUD como Agente Administrativo del FondoYasuní.

Contribuciones al Fondo Yasuní

18. Las Contribuciones al Fondo Yasuní, como compensación de loscompromisos del Ecuador de abstenerse de extraer los 846 millonesde barriles de reservas de crudo pesado en el campo ITI ubicado enel Parque Nacional Yasuní y de prevenir la emisión de CO2 que


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suman 407 millones de toneladas métricas, serán aceptadas de tresfuentes principales:

(a) Contribuciones provenientes de gobiernos, entidades intergu-bernamentales, organizaciones no-gubernamentales, funda-ciones privadas, organizaciones del sector privado, e indi-viduos;

(b) Contribuciones del público en general, a través de eventos delevantamiento de fondos luego de la aprobación previa delComité de Dirección, e

(c) Ingresos provenientes de la venta de CGYs por parte delGobierno hacia entidades públicas y privadas a cambio demitigar las emisiones de gas de efecto invernadero a través deevitar las extracciones de crudo y gas provenientes del área deYasuní, lo que es social y ambiental mente sensible, de con-formidad con el Párrafo 27 de la presente.

19. Las Contribuciones al Fondo Yasuní serán realizadas medianteContribuciones no segregadas. Su uso será aprobado posteriormentepor el Comité de Dirección del Fondo Yasuní sobre la base de uncriterio transparente de asignación de fondos que será dilucidadopor el Comité de Dirección, de conformidad con el Párrafo 8susodicho.

20. Las Contribuciones al Fondo Yasuní podrán ser aceptadas endólares de los Estados Unidos de Norteamérica o en cualquier otramoneda que pueda ser fácilmente utilizada. Tales Contribucionesserán depositadas en la cuenta bancaria establecida por la OficinaMDTF del PNUD. Los fondos recibidos por parte de los Con-tribuyentes serán recibidos a cuenta del Gobierno y no comorecursos del PNUD.

21. El valor de un pago de contribución, si se lo realiza en una monedaque no sea en dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, serádeterminado al aplicar la tasa de cambio operativa de las NacionesUnidas vigente en la fecha de pago. Las ganancias o pérdidas en


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tasas de cambio serán registradas en la Cuenta del Fondo Yasuníestablecida por el Agente Administrativo.

22. Las Contribuciones al Fondo Yasuní serán recibidas hasta que lasCGYs hayan sido emitidas o vendidas por un total de 407 millonesde toneladas métricas de CO2, las cuales suman la cantidad máximade emisiones totales evitadas, como se estipula en el Párrafo 5.

23. Los recursos provenientes del Fondo Yasuní serán utilizados para elpropósito de satisfacer los costos directos de los proyectos admi-nistrados por las Organizaciones Receptoras e Implementadoras delFondo Yasuní. Los detalles de tales proyectos, incluyendo lospresupuestos y socios de implementación respectivos (entidadesnacionales, ONGs, organizaciones de la sociedad civil, organi-zaciones inter-gubernamentales) serán estipulados en los docu-mentos relevantes de proyecto que serán revisados por la SecretaríaTécnica y subsiguientemente aprobados por el Comité de Direc-ción.

24. A fin de cubrir el costo de los servicios de administración de fondosde la Oficina MDTF del PNUD especificados en el Párrafo 16, elPNUD presentará un estimativo anual de costos de servicios alComité de Dirección del Fondo Yasuní, a través de la SecretaríaTécnica, durante el tercer trimestre del año, para los servicios a serprovistos el año venidero. Los costos anuales estimados seránrevisados y aprobados por el Comité de Dirección del Fondo Yasuní,y el pago será realizado al PNUD proveniente de la Cuenta delFondo Yasuní antes del inicio de los servicios de administración delFondo. Hasta el momento en que la Cuenta del Fondo Yasuní cuentecon suficientes insumos económicos como para cubrir los serviciosdel Agente Administrativo, el Gobierno proveerá tales fondosdirectamente al PNUD luego de la firma del Memorando de Acuer-do (MDA) entre el Gobierno y el PNUD, de conformidad con elPárrafo 15(a). Tan pronto como la Cuenta del Fondo Yasuní hayarecibido fondos suficientes, el Gobierno será reembolsado por elcosto que haya pagado al PNUD por los servicios como AgenteAdministrativo, luego de la aprobación por parte del Comité deDirección.


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25. La Entidad de Coordinación Gubernamental, a través de lasOrganizaciones Receptoras e Implementadoras del Fondo Yasuní,asumirá la total responsabilidad programática y financiera por losfondos desembolsados a ellos por parte de la Oficina MDTF delPNUD como Agente Administrativo luego de la instrucción pro-veniente del Comité de Dirección. Tales fondos serán administradospor la Organización Receptora e Implementadora del Fondo Yasuníde conformidad con el Marco Nacional Reglamentario, siempre quelos reglamentos y reglas financieras nacionales no estén en con-traposición con el principio de los Reglamentos y Reglas Financierasdel PNUD.

Certificados de Garantía Yasuní (CGYs)

26. A cambio de las Contribuciones, el Gobierno proveerá una garantíapara mantener las reservas petroleras del campo ITI en el Yasuníindefinidamente bajo suelo. Cuando la Contribución esté por debajodel umbral mínimo, conforme lo establezca el Comité de Direcciónen sus Reglas de Procedimiento, ésta representará una donación alFondo Yasuní y no otorgará al Contribuyente derecho para contarcon los Certificados de Garantía Yasuní (CGYs). Luego de larecepción de Contribuciones por parte del Agente Administrativo ysu subsiguiente notificación a la Entidad de Coordinación Guber-namental concerniente a la cantidad de tales contribuciones, elGobierno emitirá, dentro del plazo de 30 días, CGYs en dólares deEE.UU. equivalente al valor nominal de cada contribución. LosCGYs incluirán además, las toneladas métricas de CO2 evitadas deacuerdo al precio, en aquella fecha, de las Cantidades Permitidas dela Unión Europea (European Union Allowances-EUA, por sus siglasen inglés) en el Mercado de Carbono de Leipzig. El CGYrepresentaun instrumento que no acumula intereses y no cuenta con una fechade expiración o de vencimiento, siempre que el Gobierno mantengasu compromiso de no explotar las reservas petroleras de Yasuní lIT.

27. Adicionalmente, si en el futuro el mercado mundial del carbonoacepta los CGYs como equivalentes de Permisos de Emisión, elGobierno emitirá CGYs para la venta a entidades públicas o priva-das para mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero a


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través de evitar las extracciones de crudo y de gas provenientes deáreas megabiodiversas que sean altamente sensibles social yambiental mente.

28. De conformidad con el Párrafo 22, la cantidad máxima total deCGYs emitidos por el Gobierno será el equivalente al valor de untotal de 407 millones de toneladas métricas de CO2 no emitidascomo resultado de preservar las reservas petroleras de Yasuní lTT.

29. En el caso que el Gobierno incumpla su compromiso y decida iniciarla prospección de petróleo en los campos de Yasuní lTT, los CGYsotorgarán el derecho a sus tenedores a ser reembolsados por elGobierno en el equivalente al valor nominal de los CGYs en dólaresde los EE.UU.2, en la manera en que sea acordada entre el Gobiernoy el Contribuyente. En aquel caso, el saldo no comprometido de laVentana de Fondo de Capital será utilizado por el Gobierno haciareembolsos a los Contribuyentes en el valor nominal de los CGYs.Para este fin, el saldo no comprometido de la Ventana de Fondo deCapital, de haberlo, será devuelto a los Contribuyentes en propor-ción con su contribución. Toda vez que el Gobierno notifique alComité de Dirección y al Agente Administrativo de su decisión deiniciar la prospección de crudo en los campos petroleros de YasunílIT, la Cuenta del Fondo Yasuní será finiquitada posteriormente a finde permitir el cierre ordenado del Fondo Yasuní, incluyendo laconciliación de reclamos sobre CGYs emitidos.

30. Las Contribuciones al Fondo Yasuní deberán alcanzar un umbralmínimo de US$ 100 millones hacia fines del 2011. El Fondo Yasuníserá evaluado cada dos años en cuanto a las Contribuciones obte-nidas de acuerdo con su valor presente y considerando la cantidadmínima esperada de US$ 3,6 mil millones en 13 años. En caso que elFondo Yasuní no reciba US$ 100 millones hacia diciembre de 2011, elGobierno reembolsará a los Contribuyentes excepto a aquellos que

2 Si la contribución es recibida en una moneda que no sea en dólares de los EE.UU., en elcaso de que los reembolsos deban ser realizados por el Gobierno del Ecuador a losContribuyentes, los reembolsos serán realizados aplicando la tasa de cambio operacionalde las Naciones Unidas utilizada por el Agente Administrativo para registrar lacontribución.


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explícitamente hayan expresado su interés en donar estos recursospara las actividades descritas en el Párrafo 8.

Estructura de Gobernabilidad

31. La estructura general de gobernabilidad del Fondo Yasuní seencuentra presentada en la Figura 2.

El Comité de Dirección del Fondo Yasuní

32. El Fondo Yasuní será gobernado por un Comité de Direcciónpresidido por un representante del Gobierno. El Comité deDirección contará con seis miembros de pleno derecho, cada uno conderecho a un voto: (i) tres representantes del Gobierno, incluyendoal Presidente del Comité con derecho a voto; (ii) dos representantesde los Gobiernos Contribuyentes; y (iii) un representante de lasociedad civil Ecuatoriana.

Luego del lanzamiento del Fondo Yasuní, el Gobierno establecerá elComité de Dirección tan pronto como sea posible, y de ahí enadelante el Comité de Dirección establecerá sus Reglas de Pro-cedimiento.

33. El Representante Residente del PNUD, quien también funge comoCoordinador Residente de las NN.UU., y el Coordinador Ejecutivode la Oficina MDTF del PNUD, representando al PNUD comoAgente Administrativo del Fondo Yasuní, participará en el Comitéde Dirección como miembro de oficio.

34. El Comité de Dirección podrá invitar a otras entidades, tales comoaquellas enumeradas a continuación, a fin de escuchar sus opinionesy perspectivas concernientes a las actividades financiadas del FondoYasuní:

(a) Una entidad que se encuentre participando dentro de unaactividad financiada por el Fondo Yasuní;

(b) Una entidad que esté afectada por el impacto de una actividadfinanciada por el Fondo Yasuní, en particular organizaciones ypersonas indígenas y comunidades locales, y/o


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(c) Una entidad nacional o internacional cuyo trabajo sea derelevancia directa al Fondo Yasuní, y en donde existanposibilidades de colaboración.

35. El Principal de la Secretaría Técnica fungirá como Secretaría sinparticipación dentro del proceso de toma de decisiones.

36. El Comité de Dirección tomará decisiones mediante mayoría,buscando el consenso. En caso de existir consenso, el Presidentetendrá el voto dirimente.

37. El Comité de Dirección tendrá las siguientes responsabilidades:

(a) Proveer el liderazgo general y fijar la dirección estratégica ysupervisión del Fondo Yasuní;

(b) Revisar y tomar decisiones sobre la asignación de fondosconcernientes a todas las actividades del Fondo Yasuní, tantodel Fondo de Capital, cuanto del Fondo de Rentas, conforme lorecomiende la Entidad de Coordinación Gubernamental y loevalúe la Secretaría Técnica, y de conformidad con los pro-gramas imple-mentados por la Iniciativa Yasuní ITI dentro delmarco del Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador;

(c) Autorizar al Agente Administrativo a que libere fondos a lasOrganizaciones Receptoras e Implementadoras;

(d) Revisar y aprobar el Plan Estratégico Anual del Fondo Yasuní, elcual incluirá el marco del presupuesto propuesto así como lasprioridades programáticas para los Fondos de Capital y deRentas, la Secretaría Técnica y otras entidades del FondoYasuní, como fuese relevante. El Plan Estratégico Anual serápreparado por la Entidad de Coordinación Gubernamental encolaboración con la Secretaría Técnica;

(e) Revisar y aprobar los costos anuales estimados presentados porel Agente Administrativo a fin de cubrir sus servicios deadminis-tración del fondo y asegurar que se realicen los pagosal Agente Administrativo antes del inicio de los servicios deadministración del fondo.


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(f) Revisar y aprobar el Informe Anual Consolidado del Fondo Yasuníque será presentado por el Agente Administrativo, para suposterior presentación a los Contribuyentes y para informaciónpública. Entre otra información, el Informe Anual Consolidado delFondo Yasuní deberá incluir los informes anuales narrativos yfinancieros consolidados de los proyectos del Fondo Yasuníimplementados por las Organizaciones Receptoras e Imple-mentadoras, y compilados y presentados al Agente Admi-nistrativo por parte de la Entidad de Coordinación Guber-namental;

(g) Revisar y aprobar, de ser aplicable, los Informes Finales Con-solidados de las actividades del Fondo Yasuní que incluirán losinformes finales narrativos y financieros consolidados de losproyectos del Fondo Yasuní, implementados por las Organi-zaciones Receptoras e Implementadoras para su posteriorpresentación a los Contribuyentes y para socialización pública;

(h) Mantener la supervisión de la administración financiera delFondo Yasuní, incluyendo a través de solicitudes de fiscali-zaciones financieras a las Organizaciones Receptoras y Par-ticipantes, conforme sea requerido;

(i) Supervisar el monitoreo y evaluación efectiva de todas lasactividades del Fondo Yasuní a fin de asegurar el éxito y latransparencia de todo el Fondo, incluyendo y aprobando elInforme Anual de Monitoreo y Evaluación proveniente de la Secre-taría Técnica, inclu-yendo gestionar evaluaciones indepen-dientes de desempeño y ejercicios de "lecciones aprendidas";

(j) Asegurar la implementación de una estrategia efectiva decomunicación; y

(k) Asegurar coherencia y/o colaboración entre el Fondo Yasuní ylos programas nacionales, manteniendo una colaboracióncercana con las autoridades nacionales a fin de asegurar laadaptación flexible de las actividades del Fondo Yasuní con loscambios en programas nacionales. Además asegurar la coor-dinación con otras iniciativas relevantes en relación con laConvención Marco de las Naciones Unidas Sobre Cambio


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Climático (UNFCCC-por sus siglas en inglés), la Convención delas Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica (UNCBD-porsus siglas en inglés), la Convención de las Naciones Unidas deLucha Contra la Desertificación (UNCCD-por sus siglas eninglés), el Foro Permanente para las Cuestiones

Indígenas, el Programa Colaborativo de las Naciones Unidaspara la Reducción de las Emisiones Debidas a la Deforestacióny la Degradación de los Bosques en los Países en Desarrollo(UN-REDD-por sus siglas en inglés), y otras organizaciones ycoaliciones internacionales y regionales.

38. El Comité de Dirección se reunirá sobre una base trimestral,preferiblemente en Quito. A solicitud de un miembro del Comité deDirección para una reunión extraordinaria, tal reunión podrá serconvocada, siempre que exista una notificación de un mes poradelantado de dicha reunión. Las decisiones sobre reuniones delComité de Dirección serán compartidas con todos los Contribu-yentes del Fondo Yasuní a través del sitio web oficial y por otrosmedios.

La Secretaría Técnica del Fondo Yasuní

39. La Secretaría Técnica del Fondo Yasuní representa una entidadimparcial que ofrece soporte administrativo, técnico y substantivo alComité de Dirección. La Secretaría Técnica constará de personal delGobierno, el cual solicitará apoyo por parte del PNUD para laSecretaría Técnica, como fuese apropiado. La Secretaría proveeráevaluaciones de proyecto de alto nivel, evaluaciones de capacidad,monitoreo y evaluación del desempeño del proyecto y otros análisis,como fuesen requeridos.

40. La Secretaría Técnica desempeñará cuatro funciones bajo unaestructura administrativa:

(a) Soporte técnico(b) Evaluación del proyecto sobre la base de documentación

provista por la Entidad de Coordinación Gubernamental,(c) Monitoreo y evaluación, y(d) Soporte administrativo.


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La Secretaría Técnica además:

(a) Realizará un seguimiento a las reuniones del Comité deDirección a fin de asegurar de que se implementen sus deci-siones, y se reportará con el Comité de Dirección de serrequerido,

(c) Ofrecerá vinculación y coordinación entre el Comité de Direc-ción, la Entidad de Coordinación Gubernamental y la OficinaMDTF del PNUD; y

(c) Monitorear á el volumen de CGYs emitidos por el Gobiernotanto a los Contribuyentes a la Cuenta del Fondo Yasuní,cuanto a las entidades públicas y privadas que compren CGYs,de modo de asegurar que el volumen total de CGYs emitidosno exceda el valor máximo de 407 millones de toneladasmétricas de CO2, y se reportará de forma regular al Comité deDirección.

La Entidad de Coordinación Gubernamental

42. Como la Entidad de Coordinación Gubernamental del Gobierno, elMinisterio de Coordinación de Patrimonio, a través de la Oficina deCoordinación del Yasuní ITI, en cooperación con la SecretaríaNacional de Planificación y Desarrollo, de ser apropiado, será elresponsable y deberá rendir cuentas del desarrollo efectivo, laimplementación, el monitoreo y evaluación de la cartera del FondoYasuní implementado por las entidades nacionales. Entre otrastareas, la Entidad de Coordinación Gubernamental deberá:

(a) Instruir al Agente Administrativo acerca del desembolso defondos aprobados por el Comité de Dirección hacia las Orga-nizaciones Receptoras e Implementadoras, de conformidad conel Marco Nacional Reglamentario.

(b) Asumir la total responsabilidad programática y financiera, anombre del Gobierno, para aquellas actividades implementadaspor las Organizaciones Receptoras e Implementadoras;

(c) Promocionar la participación, coordinación y coherencia a lolargo de todo el Gobierno en el Fondo Yasuní;


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(d) Coordinar el diseño de la cartera general del Fondo Yasuní,incluyendo la selección de proyectos individuales que consti-tuirán dicha cartera;

(e) Autorizar el desarrollo de Propuestas de Proyecto por parte deOrganizaciones Receptoras e Implementadoras;

(f) Asegurar que todas las Propuestas de Proyecto sean relevantes alas prioridades del Fondo Yasuní, de conformidad con el PlanNacional de Desarrollo del Ecuador, y de que se hayansatisfecho todos los criterios de desarrollo;

(g) Presentar Propuestas de Proyecto a la Secretaría Técnica para suevaluación, incluyendo su seguimiento, como fuese necesario;

(h) Asegurar la emisión oportuna de CGYs y su emisión a losContribuyentes a la Cuenta del Fondo Yasuní, así como suventa a entidades públicas y privadas, y

(i) Compilar y presentar al Agente Administrativo los informesnarrativos y financieros de las actividades del Fondo Yasuníimplementadas por las Organizaciones Receptoras e Imple-mentadoras.

43. La Oficina de Coordinación del Yasuní ITT del Ministerio dePatrimonio, en coordinación con el Ministerio de Finanzas, deberáasegurar que los fondos desembolsados por el Agente Admi-nistrativo a las Organizaciones Receptoras e Implementadoras,luego de su aprobación por el Comité de Dirección para los pro-pósitos de las actividades aprobadas bajo el Fondo Yasuní, no semezclen y sean liberados oportunamente a las OrganizacionesReceptoras e Implementadoras.

44. Las Organizaciones Receptoras e Implementadoras Nacionales, através de la Entidad de Coordinación Gubernamental, prepararánpropuestas para financiamiento y las presentarán al Comité deDirección para su aprobación luego de su revisión por parte de laSecretaría Técnica. Sobre la base de instrucciones provenientes delComité de Dirección, el Agente Administrativo transferirá el finan-ciamiento aprobado hacia las Organizaciones Receptoras e Imple-mentadoras relevantes.


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45. La Entidad de Coordinación Gubernamental, a través de cadaOrganización Receptora e Implementadora, asumirá la completaresponsabilidad programática y financiera por los fondos desem-bolsados a ellas por parte del Agente Administrativo.

Cada Organización Receptora e Implementadora establecerá unacuenta mayor separada bajo sus reglamentos y reglas para larecepción y administración de los fondos desembolsados a ellas porparte del Agente Administrativo, proveniente de la Cuenta delFondo Yasuní. Esta cuenta mayor separada será administrada porcada Organización Receptora e Implementadora de conformidadcon el Marco Nacional Reglamentario, incluyendo a aquellasrelacionadas con intereses, sujeto al Párrafo 25 susodicho. Estacuenta mayor deberá estar sujeta exclusivamente a los procedi-mientos de fiscalización interna y externa estipulados en el MarcoNacional Reglamentario, sujeto al Párrafo 25 de la presente.

Identificación y Revisión de Proyectos

46. El desarrollo y la aprobación de los Proyectos del Fondo Yasunídeberá seguir las siguientes etapas:

(a) Desarrollo de una Propuesta de Proyecto: El desarrollo de unaPropuesta de Proyecto será autorizada por la Entidad deCoordinación Gubernamental.

El proceso y los criterios para la determinación de la com-posición de la cartera y de la autorización del desarrollo deproyectos individuales, será determinado por el Gobierno, deconformidad con la política, prioridades y procedimientos esta-blecidos en el Fondo Yasuní y con los procedimientos nació-nales de inversión. Las Propuestas de Proyectos utilizarán unFormulario Estándar de Solicitud de Proyecto de conformidad conlas Directrices Generales para Inversión y Cooperación Extran-jera desarrollado por la SENPLADES. Las OrganizacionesReceptoras e Implementadotas asegurarán que cada Propuestade Proyecto del Fondo Yasuní cuente con el soporte de estudiosapropiados de desempeño, impacto y capacidad, como seperfila en la Plantilla Estándar de Proyecto. De ser apropiado, lasOrganizaciones Receptoras e Implementadoras deberán parti-


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cipar en procesos de consulta pública e incluir los resultados enla propuesta;

(b) Entrega de Propuestas de Proyecto para evaluación por parte dela Secretaría Técnica: las Propuestas de Proyecto, provenientes delas Ventanas de Capital y de Rentas, deberán ser presentadas ala Secretaría Técnica para su evaluación, adjuntando toda ladocumentación relevante de soporte. Las Propuestas de Proyectodeberán ser presentadas a través de la Entidad de CoordinaciónGubernamental, la cual ofrecerá su recomendación acerca de laasignación de financiamiento. La Secretaría Técnica llevará acabo una Evaluación Técnica integral, independiente e impar-cial de cada Propuesta de Proyecto del Fondo Yasuní, sobre la basede criterios desarrollados en colaboración con la Entidad deCoordinación Gubernamental y aprobado por el Comité deDirección. La evaluación deberá incluir una revisión de loselementos financieros, técnicos y de desempeño de los estudiosde actividad, sociales y de impacto ambiental, así como unaevaluación de la capacidad institucional de la OrganizaciónReceptora o Implementadora a fin de asegurar de que la organi-zación cuente con los medios para implementar el proyecto,entre otros elementos. La Evaluación Técnica podrá ser llevadaa cabo directamente por el personal de la Secretaría Técnica. Deforma alterna, la SecretaríaTécnica podrá contratar los serviciosde una entidad nacional o internacional competente.

(c) Decisión sobre la Asignación de Financiamiento por parte delComité de Dirección: La Secretaría Técnica presentará loshallazgos de su Evaluación Técnica de Propuestas de Proyecto alComité de Dirección, conjuntamente con toda la documentaciónrelevante del proyecto y la recomendación de la Entidad deCoordinación Gubernamental. Durante sus reuniones regulares,el Comité de Dirección emitirá una decisión acerca de lasasignaciones de financiamiento a cada Propuesta de Proyecto,tomando en cuenta las recomendaciones de la Entidad de Coor-dinación Gubernamental y de los hallazgos de la evaluaciónrealizada por la Secretaría Técnica. El Comité de Direcciónpodrá además recibir entregas provenientes de otras partesinteresadas cuando éstas sean de relevancia directa a la Pro-


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puesta de Proyecto bajo consideración. El Comité de Direccióntendrá acceso a toda la información que estime sea relevante ensu toma de decisión. Si el Comité de Dirección rechazare unproyecto o si solicitase mayor estudio, éste comunicará sudecisión o solicitud a la Entidad de Coordinación Guber-namental, e instruirá a la Secretaría Técnica a que tome laacción apropiada de seguimiento;

(d) Liberación de fondos: Luego de las decisiones de asignación definanciamiento y aprobación del proyecto, el Comité de Direc-ción autorizará al Agente Administrativo a que desem-bolseoportunamente el financiamiento proveniente de la Cuenta delFondo Yasuní a las Organizaciones Receptoras e Implemen-tadoras. Las transferencias de fondos hacia los proyectos porparte del Agente Administrativo normalmente serán liberadastrimestralmente, de conformidad con el Marco Nacional Re-glamentario, a fin de evitar interrupciones en las actividadescontinuas debido a falta de fondos. Sobre una base trimestral, elComité de Dirección verificará el uso preciso de recursos deltrimestre anterior y autorizará la siguiente asignación defondos.

(e) Monitoreo y Evaluación Continuos: Luego de que se hayatomado la decisión de asignación de financiamiento, las Organi-zaciones Receptoras e Implementadoras, trabajando conjunta-mente con la Entidad de Coordinación Gubernamental y con laSecretaría Técnica del Fondo Yasuní, deberán asegurar de quecada actividad esté sujeta a las normas y procedimientosestándar de rendición de cuentas y de transparencia, incluyen-do todo el desempeño de monitoreo, evaluación y reportajefinanciero y programático, de conformidad con estándaresinternacional mente aceptados.

Reportaje, Transparencia y Rendición de Cuentas

47. Para cada proyecto aprobado para su financiamiento provenientedel Fondo Yasuní, cada Organización Receptora e Implementadora,a través de la Entidad de Coordinación Gubernamental, deberáproveerle al Agente Administrativo los siguientes estados e informes


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preparados de conformidad con los procedimientos de reportaje delFondo Yasuní:

(a) Informes de progreso narrativos anuales a ser provistos no mástarde que tres meses (31 de marzo) posteriores al final del añocalendario;

(b) Estados financieros e informes anuales al 31 de diciembreconcernientes a los fondos desembolsados a ellas provenientesde la Cuenta del Fondo Yasuní, a ser provistos no más allá quecuatro meses (30 de abril) posteriores al final del año calen-dario;

(c) Informes narrativos finales posteriores a la completación de lasactividades contenidas en el documento programático apro-bado, e incluyendo el año final de actividades contenidas en eldocumento programático aprobado, a ser provistos no más alláque cuatro meses (30 de abril) del año posterior al cierrefinanciero del Fondo. El informe final deberá presentar unresumen de resultados y logros versus las metas y objetivos delFondo, de ser aplicable.

(d) Informes de progreso de medio año que permitirán que elGobierno y el Comité de Dirección evalúen el progreso de laimplementación de proyectos sobre una base continua;

(e) Estados financieros certificados e informes financieros finalesposteriores a la completación de las actividades contenidas en eldocumento programático aprobado e incluyendo las activi-dades de año final contenidas en el documento programáticoaprobado, a ser provistas no más tarde que seis meses (30 dejunio) del año posterior al cierre financiero del Fondo, de seraplicable.

48. En línea con el Memorando de Acuerdo, el Agente Administrativopreparará informes narrativos consolidados financieros y deprogreso, basados en los informes referidos en el Párrafo 47 (a) hasta(e) susodichos, y presentará dichos informes consolidados a cadaContribuyente a la Cuenta del Fondo Yasuní, así como al Comité de


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Dirección, de conformidad con el cronograma establecido dentro delAcuerdo Administrativo Estándar.

49. El Agente Administrativo además presentará a los Contribuyentes yal Comité de Dirección, un estado financiero anual certificadoconcerniente a sus actividades como Agente Administrativo (lnfor-me sobre Fuentes y Uso de Fondos) no más tarde que cinco meses(31 de mayo) posteriores al final del año calendario, así como unestado financiero certificado no más tarde que siete meses (31 dejulio) del año posterior al cierre financiero del Fondo, de seraplicable.

Divulgación Pública

50. El Comité de Dirección, la Entidad de Coordinación Gubernamentaly el Agente Administrativo colaborarán a fin de asegurar totaltransparencia y rendición de cuentas de las operaciones del FondoYasuní. El Gobierno y el Agente Administrativo asegurarán que lasoperaciones del Fondo Yasuní sean públicamente divulgadas en elsitio web del Yasuní ITT (www.vasuni-itt.gov.ec) así como en el sitioweb del Agente Administrativo (http://mdtf.undp.org). Las publica-ciones en el sitio web incluirán un registro de las decisiones tomadaspor el Comité de Dirección, hojas de resumen de proyectos pro-puestos y aprobados, informes financieros y de progreso a nivel defondos, e informes externos de evaluación, incluyendo informaciónrelevante sobre las operaciones del Fondo Yasuní.

51. Cada Organización Receptora e Implementadora deberá tomarmedidas apropiadas a fin de promocionar el Fondo Yasuní. Todainformación provista a la prensa y a los beneficiarios de la asistencia,provista a través del Fondo Yasuní, todo material promocionalrelacionado, notificaciones oficiales, informes y publicaciones, debe-rán reconocer el papel preponderante del Gobierno. En particular, elAgente Administrativo deberá asegurar de que se otorgue unreconocimiento total al papel del Gobierno y de los socios nacionalesen toda comunicación externa relacionada con el Fondo Yasuní.

http://www.vasuni-itt.gov.ec

http://mdtf.undp.org).


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Otros AsuntosPropiedad de Equipos, Provisiones y Otra Propiedad

52. La propiedad de equipos, provisiones y otra propiedad financiadapor el Fondo Yasuní será el dominio del Gobierno.

Fiscalización

53. La fiscalización a nivel de proyecto estará sujeta exclusivamente alos procedimientos internos y externos de fiscalización estipuladosen el Marco Nacional Reglamentario. Las actividades de la OficinaMDTF del PNUD, como Agente Administrativo, estarán sujetasexclusivamente a los procedimientos internos y externos defiscalización estipulados en los reglamentos, reglas y directricesfinancieros del PNUD.

Revisión de la Evaluación y leccionesAprendidas Independientes

54. El Comité de Dirección asegurará que la Secretaría Técnica desa-rrolle un Plan apropiado de Monitoreo y de Evaluación de modoque todos los proyectos apoyados por el Fondo Yasuní lleven a caboel monitoreo y evaluación final apropiados, que evaluarán larelevancia y efectividad de la intervención, y medirá el impacto so-bre el desarrollo de los resultados logrados, sobre la base del análisisinicial e indicadores descritos al momento de la formulación delprograma.

55. En vista de las particularidades únicas del Fondo Yasuní y de suposible relevancia y lecciones para otras iniciativas similares deotros países en vías de desarrollo, el Comité de Dirección contratará"estudios independientes de lecciones aprendidas y de revisión" detoda la operación del Fondo Yasuní, de ser apropiado.

56. La Entidad de Coordinación Gubernamental asegurará el desarrollode un sistema de evaluación para el uso de recursos y operación delFondo de conformidad con el Marco Nacional Reglamentario.


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Terminación del Fondo Yasuní

57. Sin detrimento de la completación de proyectos financiadosprovenientes del Fondo Yasuní, de ser aplicable, cualquier saldodeberá continuar manteniéndose en la Cuenta del Fondo Yasuníhasta que todos los compromisos y responsabilidades incurridos enla implementación de los proyectos hayan sido satisfechos y lasactividades de los proyectos hayan sido finiquitadas de formaordenada.

58. Cualquier saldo remanente en la Cuenta del Fondo Yasuní o en lascuentas mayores separadas de las Organizaciones Receptoras eImplementadoras luego del finiquito del Fondo Yasuní, seráutilizado para un propósito como lo decida el Comité de Dirección oéste será devuelto al Gobierno.

59. El Fondo Yasuní cuenta con una fecha de terminación no deter-minada ya que el Fondo continuará generando pagos de rentas a lolargo de los años. Sin embargo, el papel del PNUD como AgenteAdministrativo del Fondo Yasuní estará limitado hasta que ya noexistan más Contribuciones al Fondo Yasuní, como se detalla en elPárrafo 17 de la presente, o un nuevo sucesor nacional o interna-cional sea seleccionado por el Comité de Dirección en consulta conlos Contribuyentes.

Figura 2: Estructura de Gobernabilidad del Fondo Yasuní


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Currículum:

Abogado y Doctor en jurisprudencia. Universidad de Guayaquil

Premio Contenta. Universidad de Guayaquil

Procurador General del Estado

Vicerrector Universidad Católica Santiago de Guayaquil

Premio Espíritu Militar. Grado Teniente de Reserva

Catedrático de la Facultad de Jurisprudencia UCSG

Profesor de la cátedra Derecho Administrativo UCSG

Profesor de Ética Escuela de Comunicación. Mónica Herrera

Profesor Administración Pública. Escuela Superior Politécnica

Profesor de Derecho Eclesiástico Ecuatoriano. Seminario Mayor

Director de Tesis Doctoral- Sistema de Postgrado

Expositor de Foros nacional e internacional

Columnista Diario El Universo, Diario Hoy y Revista Familia Nueva

¿APORTAR A FIDEICOMISO YASUNÍ ITT?...Tiputini (ITT) del Parque Nacional Yasuní, a cambio de una...

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