Aporte individual andres ricardo santacruz mallama

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Maestría en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Facultad de Ciencias Contables, Económicas y Administrativas, Universidad de Manizales. Modulo: Gestión del Riesgo Docente: Rogelio Pineda Murillo Maestrante: Andrés Ricardo Santacruz Mallama TRABAJO COLABORATIVO GESTION DEL RIESGO MOMENTO INDIVIDUAL Debemos partir de que una amenaza es la probabilidad de ocurrencia en un área determinada de algún fenómeno natural o antrópico, que potencialmente sea dañino durante un período específico. Muchas amenazas, pueden culminar fácilmente en un desastre; ocasionando pérdidas económicas, alteraciones sociales, transformaciones en el sistema físico del territorio, deterioro en la infraestructura e incluso causar enfermedades y pérdidas de vidas humanas. En este sentido, el presente documento se elaboró con respecto al municipio de Yacuanquer, Departamento de Nariño, que presenta situaciones de amenaza por diferentes orígenes, entre ellas, las amenazas que ocurren por fenómenos naturales; como es el volcán Galeras y su cercanía al municipio, y por actividad antrópica; especialmente por la extracción de arena subterránea de manera antitécnica, que ha ocasionado hundimientos en superficie e inestabilidades en los terrenos. El Municipio objeto del presente documento, se encuentra ubicado a 25 kilómetros al Suroccidente de la ciudad de San Juan de Pasto, limitando por el Norte con Pasto y Consacá, al Sur con Funes, por el Oriente con Tangua y al Occidente con Guaitarilla e Imués. Su altura promedio es de 2.670 m.s.n.m. y el área municipal de 111 kilómetros cuadrados. Su territorio es en su gran mayoría montañoso, destacándose como accidente orográfico el Volcán Galeras, que está ubicado en el extremo nororiental de la jurisdicción; estas tierras presentan pisos térmicos medio, frío y páramo y son regadas por los ríos Bobo y Guaitara. (1) Respecto a la amenaza volcánica del Galeras, se debe partir de que éste, hace parte del ramal centro oriental de la Cordillera de los Andes, en el Nudo de los Pasto, y junto con sus alrededores abarca una superficie de 10.915 hectáreas, entre los municipios de

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Maestría en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente

Facultad de Ciencias Contables, Económicas y Administrativas, Universidad de

Manizales. Modulo: Gestión del Riesgo

Docente: Rogelio Pineda Murillo

Maestrante: Andrés Ricardo Santacruz Mallama

TRABAJO COLABORATIVO GESTION DEL RIESGO

MOMENTO INDIVIDUAL

Debemos partir de que una amenaza es la probabilidad de ocurrencia en un área

determinada de algún fenómeno natural o antrópico, que potencialmente sea dañino

durante un período específico. Muchas amenazas, pueden culminar fácilmente en un

desastre; ocasionando pérdidas económicas, alteraciones sociales, transformaciones en

el sistema físico del territorio, deterioro en la infraestructura e incluso causar

enfermedades y pérdidas de vidas humanas.

En este sentido, el presente documento se elaboró con respecto al municipio de

Yacuanquer, Departamento de Nariño, que presenta situaciones de amenaza por

diferentes orígenes, entre ellas, las amenazas que ocurren por fenómenos naturales;

como es el volcán Galeras y su cercanía al municipio, y por actividad antrópica;

especialmente por la extracción de arena subterránea de manera antitécnica, que ha

ocasionado hundimientos en superficie e inestabilidades en los terrenos.

El Municipio objeto del presente documento, se encuentra ubicado a 25 kilómetros al

Suroccidente de la ciudad de San Juan de Pasto, limitando por el Norte con Pasto y

Consacá, al Sur con Funes, por el Oriente con Tangua y al Occidente con Guaitarilla e

Imués. Su altura promedio es de 2.670 m.s.n.m. y el área municipal de 111 kilómetros

cuadrados. Su territorio es en su gran mayoría montañoso, destacándose como accidente

orográfico el Volcán Galeras, que está ubicado en el extremo nororiental de la jurisdicción;

estas tierras presentan pisos térmicos medio, frío y páramo y son regadas por los ríos

Bobo y Guaitara. (1)

Respecto a la amenaza volcánica del Galeras, se debe partir de que éste, hace parte del

ramal centro oriental de la Cordillera de los Andes, en el Nudo de los Pasto, y junto con

sus alrededores abarca una superficie de 10.915 hectáreas, entre los municipios de

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Pasto, Chachaguí, Yacuanquer, Consacá, Sandoná, La Florida y Tangua; en el

departamento de Nariño. La zona comprendida entre las coordenadas geográficas 1°10´-

1°17´de latitud Norte y 77°19´ de longitud Oeste que incluye la mayor parte del edificio

volcánico está declarada como Santuario de Fauna y Flora Nacional.

En general, la topografía del área varia de quebrada a escarpada, con alturas entre los

2200 y 4270 m.s.n.m. (parte más alta del volcán Galeras). Una caldera principal de 6 km

de longitud, 3 km de ancho y 1.8 km de profundidad, junto con dos calderas secundarias

formadas al Este de la primera, y un cono activo central, sobre la caldera principal y en el

centro de la intermedia, constituyen entre sí, el Volcán Galeras

Galeras clasifica como uno del los volcanes ubicados a lo largo de las márgenes de placa

convergente, con una constitución geológica caracterizada por conos compuestos o

estratovolcanes y cuya historia eruptiva ha sido de tipo vulcaniano. Este es uno de los

estrato volcanes andesíticos más activos del país.

Durante los últimos 500 años las erupciones, se han caracterizado por erupciones de

ceniza, pequeños flujos de lava y erupciones explosivas que han producido pequeños

depósitos de flujos piroclásticos. La actividad del volcán ha sido del tipo lávico-

piroclástico, de carácter explosivo y efusivo con desarrollo de lahares o flujos de lodo,

predominando en tiempos modernos el carácter explosivo con acción fumarólica de

solfatara y de fuentes termales.

El casco urbano se encuentra al Sur del cono del Galeras, y los sectores municipales con

los tipos de amenazas a que está expuesto. En el extremo Norte, el municipio puede

estar afectado en un área muy reducida por Amenaza Volcánica Alta, con material de tipo

balístico y onda de choque.

Mas hacia el Sur, hasta la parte media de la Laguna Mejía, la amenaza volcánica

disminuye, con Amenaza Volcánica Media y alcance de proyectiles balísticos. Pero ya en

sectores al Norte de las veredas El Rosal y La Pradera, se mantiene la Amenaza Media

por onda de choque, y Amenaza Volcánica Baja por proyectiles balísticos.

El casco urbano de Yacuanquer, se determina dentro de la zona de Amenaza Volcánica

Baja; donde se presentaría onda de choque, sin proyectiles balísticos. (2)

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Imagen 1 .Localización Volcán Galeras – Municipio de Yacuanquer.

En cuanto a amenazas antrópicas, en este municipio se adelanta actividades de

explotaciones mineras subterráneas de manera antitécnica a nivel general, no existe un

planeamiento previo a dicha labor, ni proyecciones de ninguna naturaleza, internamente

no se deja pilares con dimensiones adecuadas, y las secciones de las guías cobijan todo

el manto de la arena, así mismo casi desde bocamina se hacen ramificaciones de

explotación de la guía principal. Todo esto ha generado una situación de riesgos de origen

antrópico para el personal en el desarrollo del trabajo, las personas que viven y transitan

por la zona, la infraestructura situada en el sector, los animales menores y servicios

públicos.

En lo ambiental los efectos negativos son el resultado de la explotación antitécnica de

arena, que han generado movimientos verticales reflejados en hundimientos y

deslizamientos producto de subsidencias que a la vez originan un gran impacto

paisajístico, fenómeno que predomina en las veredas La Estancia y San José de

Córdoba.

Los hundimientos pueden ser rápidos o lentos. Los rápidos son causados por el lavado

diferencial de materiales, por disoluciones, por socavación o por falla de los estratos

MUNICIPIO

DE PASTO VOLCAN

GALERAS

MUNICIPIO DE

YACUANQUER

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subyacentes; se presentan en áreas con minas, con calizas cavernosas subyacentes y en

áreas con corrientes subterráneas artesianas en estratos de materiales con baja

estabilidad. También pueden producirse por excavaciones para construcciones,

alcantarillados, etc.

En síntesis: La subsidencia en la región se presenta en áreas intervenidas por la actividad

minera irracional, donde el arranque de material no considera los pilares de soporte,

dejando inestable las capas suprayacentes, haciendo que con el tiempo se colapsen,

provocando el cambio de desnivel en superficie. Los pilares escasamente tienen 3 X 3 m.

y la sección de los túneles alcanza los 20 m2 aproximadamente, lo cual es poco soporte

para la capa de sobrecarga, la cual está constituida por una capa de cenizas volcánicas,

con un espesor de 24,19 m medidos en Mohechiza en el pozo El Tablón, hasta disminuir

a 20 m en el pozo Tamborcillo y La Estancia. (3)

Tabla 1 . Impacto paisajistico y visual, minería subterranea.

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El plan de desarrollo municipal de Yacuanquer, establece que una de las amenazas que

se identifica en la actualidad es la excavación de arena por socavón, el impacto ambiental

que genera es negativo, con respecto al disfrute del paisaje, erosión de los terrenos y

poniendo en riesgo las vidas de las personas, donde tienen asentadas las viviendas, ya

que se presenta hundimientos en las veredas de San José de Córdoba, El Rosario,

Mohechiza Alto, Bajo y la Estancia. Esta actividad; ha generado un deterioro de la

infraestructura, es así como en la vereda La Estancia se han destruido 120 metros de

tubería de cemento del emisor final del alcantarillado de la cabecera municipal y amenaza

con destruir la vía veredal, red de energía, red de acueducto y la red telefónica del sector.

El número de viviendas asentada en zonas de alto riesgo identificadas con relación al total

de viviendas que hay en el municipio. Permite conocer la magnitud de la ocupación de

zonas de alto riesgo, y de esta forma priorizar planes de reubicación y la urgencia de

controlar los asentamientos de desarrollo incompleto en estas zonas. El riesgo está

relacionado con la probabilidad que se manifiesten ciertas consecuencias en el grado de

exposición de los elementos sometidos y en la vulnerabilidad que tienen dichos elementos

a ser afectados por el evento.

En lo relacionado con problemática de Amenazas y Riesgos.

No existe el Plan Local de Emergencias y Contingencias.

No existe un diagnostico actualizado con respecto a la gestión del riesgo, se

sugiere hacer el Plan de Gestión del Riesgo.

Las comunidades de las veredas de San José de Córdoba, La Estancia,

Mohechiza Alto y Bajo, se encuentran amenazadas por posible hundimiento por

excavación de arena.

Viviendas en alto riesgo por deslizamiento.

Están en riesgo de inundación las viviendas que se encuentran construidas al

borde de las microcuencas del municipio de Yacuanquer.

No existe capacitaciones a la comunidad en prevención del riesgo por una posible

eventualidad.

No hay dotación de equipos para atender emergencias.

Dar a conocer el Plan de Contingencias del Volcán Galeras, puesto que el

municipio de Yacuanquer también está en riesgo.

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Teniendo en cuenta las amenazas del volcán galeras como fenómeno natural, y la

actividad minera subterránea de arena de forma ilegal, en el plan de desarrollo municipal

se planteó lo siguiente (4):

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Con respecto al Plan de Desarrollo Departamental, no hay información directamente

relacionada con estas problemáticas ambientales y situaciones de amenaza de origen

natural (volcán Galeras) o antrópico (actividad minera ilegal).

Cabe mencionar que en el Plan de desarrollo municipal afirman una de las falencias de

este municipio, correspondiente a la inexistencia del Plan Local de Emergencias y

Contingencias, motivo por el cual hasta el 2015, la administración pretendía elaborarlo,

este es una de las insuficiencias que predomina el territorio nacional, dado que no permite

a los entes territoriales, en cabeza de las alcaldías municipales, crear estrategias

adecuadas para prevenir desastres; además de no tener planes de contingencia

preparados en caso de ocurrencia, todo queda en un conocimiento teórico y empírico, que

no involucra ni responsabiliza directamente a los entes territoriales para que desde sus

competencias, según normatividad vigente, actúen para mejorar la calidad de vida de las

personas, y disminuyendo así, el número de vidas humanas, de personas afectadas

directa o indirectamente, los daños en infraestructura, en servicios públicos y privados, en

terrenos, cultivos y perdida de animales domésticos.

Qué relación tienen estos programas con las condiciones de sostenibilidad en el

desarrollo del ente territorial?

Teniendo en cuenta que únicamente se registra información en el Plan de Desarrollo

Municipal de Yacuanquer, se denota claramente que no existen programas de ejecución

en cuanto a fenómenos de amenazas naturales o antrópicas, solo se enmarcan dentro a

generar el proyecto de Amenazas y riesgo y plan de contingencias ante un posible evento

y el que actualmente sucede (actividad minera).

Sin embargo considero que debe existir una directa relación entre los programas que se

elaboran y los entes, dado que son ellos quienes elaboran las estrategias más adecuadas

para cada componente conforme a las competencias establecidas y la normatividad

vigente, además de gestionar como pueden integrarse los demás entes territoriales

públicos y privados, y así coadyuven a una mejor calidad de vida en cuanto al tema de

vulnerabilidad, riesgos y amenazas se refiere.

De igual forma, el trabajar de manera interinstitucional brinda herramientas

interdisciplinarias que complementan el tema social, ambiental y económico, enfocado a

gestión del riesgo, sin dejar de lado el componente sostenible de la comunidad.

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Que elementos se coordinan o complementan desde el plan municipal de gestión

del riesgo con el plan de desarrollo municipal y el plan de ordenamiento territorial?

En el municipio de Yacuanquer no se ha elaborado el plan de gestión del riesgo, sin

embargo, desde el plan de ordenamiento territorial, se pretende abarcar este tema, dada

la importancia y complejidad que este tiene para la población de las veredas intervenidas

a nivel minero y las que se ubican en cercanía al volcán Galeras, en este sentido y de

acuerdo a la información del plan de desarrollo municipal, se observa en cuanto al tema

minero, que esta actividad, debe ser mitigada y corregida oportunamente en el municipio,

antes que el impacto y afectaciones se acrecienten, generando en mayor parte del

territorio municipal un riesgo difícil de contrarrestar a corto plazo.

En lo referente al plan de ordenamiento territorial, el municipio de Yacuanquer, pretende

modificar los usos de suelo en las zonas donde se adelanta esta actividad minera,

obteniendo una herramienta administrativa para suspender de manera definitiva el

desarrollo de esta actividad, de igual forma frente a la amenaza natural del volcán

Galeras, se establecen las condiciones y áreas donde la población disminuye de manera

significativa su vulnerabilidad frente a la amenaza mencionada.

De acuerdo a lo anterior, se puede afirmar que las estrategias se elaboran sin unos

estudios técnicos adecuados, únicamente se realizan conforme al conocimiento de las

actividades que se efectúan, lo cual demuestra una falencia a la hora de la generación de

los EOT o PBOT, así como a la creación del Plan de Desarrollo Municipal.

BIBLIOGRAFIA

1. Corporación Autónoma Regional de Nariño - CORPONARIÑO, Informe 136, 2010,

Pág. 4 - 5

2. POT, Municipio de Yacuanquer, 2000 – 2008.

3. Corporación Autónoma Regional de Nariño - CORPONARIÑO, Informe 136, 2010,

Pág. 24 - 25

4. Plan de Desarrollo 2012 – 2015: De nuevo…manos a la obra!!!. Municipio de

Yacuanquer, Mayo de 2012. Pág. 82, 83, 86, 87.