UNIVERSIDAD SANTA MARIA

DECANATO DE POSTGRADO Y EXTENSIÓN

DIRECCION GENERAL DE POSTGRADO

ESPECIALIZACIÓN EN PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

CÁTEDRA: LA EDUCACIÓN CONTEMPORÁNEA

Y SU PROBLEMÁTICA

SECCIÓN ID-30

APORTES DE LAS FEDERACIONES A LA EDUCACIÓN

Prof. Ángel Viña Participantes:

Cabriles Nancy

Holguin Patricia

Narváez Anell

Paredes Yelitza

Caracas, Enero de 2015

INTRODUCCIÓN

Las federaciones y confederaciones son uniones sindicales de segundo

y tercer grado, que desarrollan funciones de asesoría de sus

organizaciones afiliadas ante los respectivos empleadores en la

tramitación de sus conflictos y frente a las autoridades o terceros de

cualesquiera reclamaciones y adicionalmente pueden, según sus

estatutos, atribuirse "las funciones de tribunal de apelación contra

cualquier medida disciplinaria, adoptada por una de las organizaciones

afiliadas; la de dirimir las controversias que se susciten entre los

miembros de un sindicato afiliado por razón de las decisiones que se

adopten, y la de resolver las diferencias que ocurran entre dos o mas

organizaciones federales.

Las federaciones y confederaciones de los maestros enfocan su labor

en revisar el cumplimiento de la Convención Colectiva y analizar la

situación socio económica de educadores en todo el país y en todos los

niveles del sistema educativo, así como a llegar a acuerdos de realizar

asambleas para decidir las acciones conjuntas para los reclamos en

materia laboral, organización del movimiento magisterial y la lucha por

el ajuste salarial necesario e inmediato para reivindicar la educación y a

los educadores titulares, jubilados e interinos, concursos de ingreso y

ascenso, respeto al ejercicio de la docencia, cumplimiento de cláusulas

sociales, mejoras al funcionamiento del IPASME, servicios de

hospitalización, cirugía y maternidad, seguro auto administrado,

condiciones de las escuelas, implementación en las zonas educativas de

las juntas de diálogo laboral, prestaciones sociales, participación docente

en las políticas educativas, y el respeto al docente como profesional de

carrera son los principales aspectos que hay que revisar para dar un

aporte a la a calidad educativa en Venezuela.

Los gremios que agrupan al personal docente en Venezuela son los

siguientes:

- Federación Venezolana de Maestros (F.V.M.)

- Federación Nacional de Profesionales de la Docencia

(FENAPRODO)

- Federación Nacional de Trabajadores Profesionales de la

Educación en Venezuela (FENATEV)

- Federación de Educadores de Venezuela (FEV)

- Colegio de Licenciados de la Educación en Venezuela (CLEV)

- Federación de Trabajadores de la Enseñanza

(FETRAENSEÑANZA)

- Sindicato Nacional de la Fuerza Unitaria Magisterial (SINAFUM)

- Sindicato Unitario del Magisterio del Estado

(FETRAMAGISTERIO)

- Federación de Trabajadores Sindicalizados de la Educación

(FETRASINED)

Aportes de las Federaciones a la Educación

El gremio de profesores comenzó a organizarse durante el período de

gobierno asumido por Eleazar López Contreras, con este grupo de

maestros imbuidos del espíritu cívico de Don Simón Rodríguez, y

portadores de las innovaciones educativas, es a partir de entonces cuando

la sociedad comienza a tomar conciencia sobre la importancia de la

educación como función decisiva para lograr cualquier propósito de

cambio o de renovación nacional.

Las ideas transformadoras necesarias para llevar a la educación a un

nivel más elevado, fueron impulsadas entre otros por el Profesor Luis

Beltrán Prieto Figueroa, quien funda en 1932 en conjunto con Miguel

Suniaga, Víctor M. Orozco, José Antonio López, Santiago Schenelle,

Luis Padrino, Rosa de Vanegas, María Teresa Landaeta, Margot Lares,

entre otros, la Sociedad Venezolana de Maestros de Instrucción Primaria

(SVMIP), dedicada al estudio de las ideas y movimientos pedagógicos

que, para la época, ya tenían positiva acogida en algunos países de

Europa y en los Estados Unidos, así como sus postulantes: John Dewey y

Jean Piaget. La primera junta directiva de la Sociedad quedó integrada de

la siguiente manera: Presidente Miguel Suniaga, Vicepresidente Víctor

Manuel Orozco; Secretario José Antonio López; Subsecretaria Isabel

Delgado Sarmiento; Tesorera Ana Gertrudis Ohep; Bibliotecaria Virginia

Martínez; siendo Luis Beltrán Prieto Figueroa quien propone el nombre

de la naciente sociedad.

Más allá del ejercicio docente, el maestro Prieto se presentó como un

fecundo escritor y comunicador de esas ideas sobre las nuevas formas de

enseñar a través de la exaltación de los valores que todo docente debe

cultivar. Entre sus grandes aportes en materia educativa, fue la creación

del Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE) en 1959, fue

coautor del primer proyecto de Ley de Educación (1948) y de la Ley de

Educación vigente, promulgada el 9 de julio de 1980.

Al cumplir su primer aniversario, publican una revista de educación

que se llamó Revista Pedagógica, primer órgano de difusión del

pensamiento de los docentes venezolanos, dando a conocer el nombre de

la SVMIP por todo el mundo. De igual forma, la revista publica artículos

sobre problemas, innovaciones y métodos educativos, como una forma de

contribuir al mejoramiento de la calidad en la enseñanza.

En 1936 la SVMIP presentó un Proyecto de Ley Orgánica de

Educación Universitaria y Media, conjuntamente con la Federación de

Estudiantes de Venezuela. Es el primer aporte, desde el punto de vista

legal que presenta el Magisterio organizado para cambiar la estructura

jurídica que regía el sistema educativo. Este proyecto consagraba el

principio del Estado Docente, la obligatoriedad escolar desde los cuatro

hasta los dieciséis años y la gratuidad de la enseñanza. El concepto de

gratuidad, implicaba no solo el acceso a los locales educativos sino

también ayuda efectiva para la alimentación, vestido, transporte, útiles

escolares, entre otros.

En ese mismo año comienzan a crearse algunos Jardines de Infancia

con la fundación en el país de dos Instituciones que vienen a ofrecer

protección al niño venezolano, ellos son: El Consejo Venezolano del

Niño y la Dirección Nacional de Puericultura que con el tiempo se

convirtió en la División de Higiene Materno – Infantil.

Recién creadas estas instituciones, la SVMIP, encabezada por Luis

Beltrán Prieto convoca la Primera Convención Nacional del Magisterio el

29 de julio de 1936, a realizarse en Caracas el 25 de agosto de ese año.

Comenzaba de esta manera la historia de la organización magisterial

llamada Federación Venezolana de Maestros. Transcurridos ocho días de

labores, el 2 de septiembre se le dio lectura a las bases y estatutos que

deberían regir la Asociación Nacional del Magisterio Venezolano, una

vez discutidos los estatutos fueron aprobados con la sola modificación

del nombre. A propuesta del Maestro Víctor M. Orozco la Sociedad

Venezolana de Maestros de Instrucción Primaria se denominaría

Federación Venezolana de Maestros. De esta manera se da luz a la vida

de la organización gremial del Magisterio Venezolano que se convirtió

en ductora y guía de las luchas de los docentes por mejores condiciones

de vida para contribuir a mejorar la calidad de la educación y la situación

de los niños y jóvenes venezolanos.

La Primera Convención del Magisterio produjo interesantes

documentos como fueron: la Tabla de los Derechos del Niño que aún

sigue vigente, la Situación Económica del Magisterio Venezolano, en el

que por primera vez se planteó el aumento salarial para los docentes. Los

maestros ganaban 230 Bs. y solicitaron incremento a 400 Bs, lo que no se

logró inmediatamente. De igual manera, se propuso declarar el 15 de

Enero como Día del Maestro en reconocimiento al génesis de la SVMIP.

Esta propuesta entró en vigencia oficialmente años después por Decreto

presidencial de Isaías Medina Angarita.

Desde 1936 los docentes comienzan a buscar mejores condiciones de

vida y a impulsar mecanismos para modernizar la educación. La creación

de la FVM permite que la sociedad fije su mirada en los docentes, lo que

permite realzar la imagen y conquistar consideración social. Los hombres

y mujeres que tenían a su cargo la formación de la nueva Venezuela

estaban relegados social y económicamente. El maestro estaba acorralado

por sus necesidades más prioritarias, como alimento, vestido y vivienda.

Cabe señalar, que en este período (1948 – 1958) la Federación

Venezolana de Maestros realiza 8 Convenciones Nacionales:

Barquisimeto (1937), Cumaná (1938), Valencia (1943), Nueva Esparta

(1946), Mérida (1947), Maturín (1948), Trujillo (1950) y Caracas (1958),

de donde salieron acuerdos muy importantes, en los que destacan:

- Incorporación del folklore en los programas de educación (1937).

-Se propone la Creación de los Comedores Escolares (1937).

-Se plantea la necesidad de la crear las Colonias Vacacionales (1937).

-Se formula el Código del Maestro Federado (1938).

-Centros de Cooperación Pedagógica (1938).

-Programas especiales de Educación Comercial e Industrial acorde con

las exigencias de nuestro medio (1943).

-Se formulan las primeras propuestas para la sindicalización (1946 –

1947).

-Se proponen las bases para una Ley de Educación (1947).

En 1959 en la XV Convención Nacional del Magisterio se establecen

las bases normativas para la creación del Instituto Nacional de

Cooperación Educativa (INCE) mediante los principios de colaboración

por parte de las empresas privadas para la capacitación y formación

profesional de los obreros y empleados, además que esta institución

también contribuiría en la capacitación de los egresados de las escuelas

rurales.

Como resultado de esta propuesta el 15 de abril de 1959, Luis Beltrán

Prieto en su condición de Senador de la República, conjuntamente con

otros parlamentarios, presentan el Proyecto de Ley sobre el INCE, la

misma fue sancionada el 27 de julio y recibe el ejecútese por parte del

gobierno nacional el 22 de agosto.

Cabe destacar que el 12 de abril de 1965 la FVM se registra como

Asociación Civil con el objeto de legalizar la personería jurídica y se le

concedía la potestad de crear Seccionales, Sub-seccionales y Células

Gremiales en todo el territorio nacional, las que en años posteriores

pasarían a ser llamados Sindicatos Venezolanos de Maestros

(SINVEMA), las Delegaciones Sindicales Municipales, la Delegación del

Centro de Trabajo y los Delegados Sindicales de Centros de Trabajo.

En 1969 Rafael Caldera para ese entonces Presidente de la República

promulga la Ley de Carrera Administrativa en la cual se le daba la opción

a los empleados públicos de crear sindicatos pero sin derecho a la huelga

y al Contrato Colectivo; esto trajo discusión, sin embargo no impidió la

acción sindical de la FVM quien declaró la 1ra Huelga Nacional del

Magisterio y logra firmar la Primera Acta Convenio que regula las

condiciones de trabajo de los docentes, a la cual se sumaron

solidariamente las otras organizaciones sindicales a través del Comando

Nacional Intergremial y de los Comandos de Conflicto y así se obtiene el

mejor aumento salarial logrado por el magisterio, a la vez de crearse el

precedente irreversible e histórico, de empezar a contratar con el

Ministerio de Educación.

En consecuencia a estos hechos, para abril de 1986 se habían firmado

por vía compulsiva y después de más de 10 huelgas nacionales y más de

100 huelgas regionales, un Acta de Convenciones de Trabajo y el Primer

Contrato Colectivo Nacional de los Trabajadores de la Educación en el

cual participan hasta el momento 7 organizaciones docentes.

Durante los años 1958-1979, se realizaron ocho convenciones

nacionales, en Caracas (1958), Tucupita (1959), Maracay (1960), Barinas

(1962), Ciudad Guayana (1964), Cumaná (1974) y Trujillo (1979),

mención especial, merece la Convención de Ciudad Guayana porque en

ella se aprobó la declaración que sirvió de base para la elaboración del

Proyecto de Ley de Educación de 1966. Y, a partir de la Convención de

Cumaná en 1974, el máximo evento del Magisterio es denominado

Congreso de los Trabajadores de la Enseñanza.

En 1980 se van a producir dos grandes hechos importantes en el

mundo de la educación, por una parte se va a aprobar la Ley Orgánica de

Educación, la cual en sus artículos 86 y 87 da la opción a los trabajadores

para construir sindicatos de acuerdo a la Ley del Trabajo, cuestión que se

va a suceder precipitadamente por cuanto en la FVM se ha convocado a

elecciones donde resulta electo el profesor Carlos Andueza, pero un

grupo de dirigentes encabezados por el presidente Isaac Olivera no

acatan los resultados y se separan de la organización y fundan otra

Central sindical que se llamará FETRAMAGISTERIO. De esta forma, la

Federación da por primera vez un salto en el plano legal cuando se

registra como Central Sindical con personería jurídica laboral el 14 de

noviembre de 1980, y crea en el interior los sindicatos regionales. Es así,

como deja de ser una Asociación Civil por más de 40 años, para ingresar

totalmente al mundo del sindicato con derecho:

-A la presentación, discusión y aprobación de Contratos Colectivos.

-Derecho a la huelga, al conflicto y demás mecanismos previstos por la

Ley del Trabajo

-Al amparo y protección de sus dirigentes: al fuero sindical.

Con esta nueva condición de Central Sindical la FVM no deja de ser

Asociación Civil para mayor protección de la naturaleza legal de la

organización y de su dirigencia.

A partir de 1985 bajo la presidencia del profesor Félix Manuel Luces,

reingresa formalmente otra tendencia política, con lo cual el pluralismo

ideológico se hace más patente y se diseña un nuevo programa de trabajo

que contempla el nacimiento formal de Institutos como el Sindicato

Académico Cultural que redimensionará las tareas culturales pendientes

de la FVM.

A través de su Instituto Académico se diseña el modelo educativo que

en aquella época era el más adecuado a la realidad venezolana. Se revisan

planes, programas, estrategias y replanteo económico de la Institución.

La FVM se traza una política unitaria sin que esto implique la pérdida de

su identidad y su propio perfil.

En el transcurso de estos años, al irse renovando los estudios

pedagógicos, fueron egresando otros profesionales de la docencia, los

cuales por necesidades de agrupamiento, conllevaron a la creación de

otras estructuras gremiales por efectos de la sindicalización como

FENAPRODO (CPV), FESLEV (CLEV), FENATEV.

Durante los años 1990 a 1998, la situación de la FVM continúa en

franco progreso, mantiene su hegemonía como la primera organización

gremial sindical del magisterio venezolano sindical del país. Sus aportes

y propuestas de las Convenciones Nacionales del Magisterio

Venezolano- Congresos de los Trabajadores de la Educación, son

tomados en cuenta por instancias gubernamentales para el mejoramiento

de la calidad de la educación, tal es el caso del Reglamento del Ejercicio

de la Profesión Docente en 1991 que venía a regir las condiciones de

ingreso y ascenso para los profesionales de la docencia. Con este hecho

significativo para el magisterio la FVM conjuntamente con la

Universidad Pedagógica Experimental Libertador (UPEL), prepara a su

dirigencia para ser portavoz ante los docentes del país, del contenido de

este documento que constituía un avance dentro de la legislación

educativa.

En esta etapa de la historia Fevemista se hicieron muchos avances

dentro del ámbito gremial sindical, entre los cuales se destacan:

-La creación del Instituto de Formación Sindical del Magisterio

(INFOIM) con la finalidad de formar a su dirigencia de todos los niveles:

nacional, regional, municipal y sobre todo a los delegados de centros de

trabajo.

-La FVM firma convenio de Cooperación Académica con la UPEL para

la profesionalización de los docentes en servicio.

-La FVM entra en el ámbito internacional con representantes en la

Central Latinoamericana de los Trabajadores (CLAT) y la Federación

Latinoamericana de Trabajadores de la Educación y la Cultura

(FLATEC), Confederación Mundial de la Enseñanza (CSME).

- La dirigencia Fevemista tiene la oportunidad de participar, presentar

estudios y ponenciasante Congresos Internacionales, dando a conocer a la

institución.

- En el campo cultural la FVM institucionaliza el Festival Nacional “El

Magisterio le Canta a Venezuela” (1995), con el objetivo de unir a los

docentes del país a través de la cultura y el canto, afianzando los valores

nacionales. Asimismo, crea el Orfeón de la FVM (1997).

- De igual manera, en su afán de mantener al magisterio unido se realizan

los I, II; III y IV Juegos Deportivos Nacionales (1987 Ciudad Bolívar)

(1997 Ciudad Guayana).

Entre 1980 y 1999 se realizan tres Convenciones Nacionales del

Magisterio – II, III y IV Congresos de los Trabajadores:Caracas (1980),

Barquisimeto (1986) y Puerto La Cruz (1991), siendo sus propuestas más

importantes:

- Plantear al M.E el mejoramiento de las condiciones de vida del

docente de zonas fronterizas.

- Creación de la Casa de la Juventud en todas las ciudades de Venezuela.

Propuesta acogida por el gobierno nacional bajo la presidencia del Dr.

Luis Herrera Campins, y se ponen en funcionamiento en todas las

regiones del país.

- Se produce la Declaración de Principios de la FVM.

- Se plantea el Proyecto de Ley Sustitutivo del Estatuto Orgánico del

IPAS-ME.

- Exigencia al M.E del cumplimiento del Decreto 283 sobre el Régimen

de Educación Intercultural Bilingüe.

Entre los años 2000 y 2005 la Federación tiene logros importantes,

como son:

- Se crea el Centro de Documentación y Análisis Social de la FVM

(CENDAS).

- Se crea la Fundación para el Desarrollo Integral del Docente

(FUDEIND). (2004)

- Se crean tres institutos adscritos a FUDEIND, CENDAS, INFOSIM,

CIDEE (2004)

- Se desarrollan programas de formación sindical y académica y de

mejoramiento profesional para los docentes.

- Se establecen alianzas estratégicas con otros gremios profesionales.

- Se establecen Convenios Interinstitucionales y Cooperación

Académica. (UPEL, UTAL y USM).

Dentro de los logros significativos desde el 2005 hasta el momento de

escribir esta parte de la historia de la FVM se pueden mencionar:

- Se crea el Himno de la FVM (2007).

- Se reorganiza la coral de la FVM (2008).

- En enero de 2009 se realiza el V festival el Magisterio le canta a

Venezuela en Maracaibo.

- V Juegos Deportivos Nacionales (2010).

- Se mantienen los convenios Interinstitucionales dirigidos al

mejoramiento académico de los docentes y se contraen nuevos

convenios.

- FUDEIND sigue avanzando progresivamente en sus programas de

formación, investigación y atención del docente en el ámbito social,

económico, recreativo y cultural.

A partir del año 2000 hasta el presente la FVM ha realizado dos

Convenciones Nacionales del Magisterio, Congresos de los Trabajadores

de la Educación (Nueva Esparta, 2003) y (Nueva Esparta, 2007), en las

cuales destacaron propuestas como estas:

- Se plantea la conformación de un modelo educativo alternativo que

obedezca a los lineamientos que una democracia real exige.

- Las instituciones formadoras de docentes tienen que desarrollar un

proceso profundo de transformación interna y reconocer a la formación

como un área clave en el desarrollo del país.

- El Sistema Educativo debe ampliar su perfil, y dar relevancia a la

enseñanza referida a los cambios necesarios y posibles que requiere

Venezuela, en aras de construir una verdadera democracia participativa,

como forma de gobierno y de vida.

- Incentivar a la participación ciudadana de manera proactiva y

coherente, evitando la radicalización de las ideas que obstaculicen la

creación de un modelo de sociedad verdaderamente democrática, donde

imperen los principios de la justicia social y el bien común.

Para el 2012 según el Ministerio Popular para la Educación ( MPPE )

Un total de nueve sindicatos del magisterio venezolano presentaron ante

el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social

(MPPTSS) el proyecto de la VII Contratación Colectiva de los

Trabajadores y Trabajadoras de la Educación, para pasar al proceso de

discusión de sus 43 cláusulas con el Ministerio del Poder Popular para la

Educación.

Orlando Pérez, presidente del Sindicato de la Fuerza Unida Magisterial

(SINAFUM), destacó que este papel de trabajo fue producto de una

consulta masiva a los educadores y educadoras, añadiendo que el

compromiso de los agremiados es que se mantenga la cordialidad en las

relaciones entre el Estado y los trabajadores.

Asimismo, Pérez señaló que dicho proyecto se compone de cuatro

ejes fundamentales: salario, seguridad social, formación permanente y

calidad de la educación, teniendo como elemento novedoso la inclusión

de un capítulo referente al régimen de jubilaciones, con la intención de

homologar los beneficios de los jubilados y jubiladas a los que disfrutan

los docentes activos.

Del mismo modo, Orlando Pérez explicó que en lo referente al

incremento salarial, se propuso un total de 160 por ciento de aumento,

dividido en 60% para lo que resta del 2013, dos aumentos de 35 % para

el 2014 y 30% para el 2015. “Hay algunas propuestas innovadoras para la

transformación de la educación y convocamos al estado comunal donde

según lo establecido en los artículos 5 y 6 y del 17 al 23 de la Ley

Orgánica de Educación (LOE), los estudiantes, trabajadores y docentes

den su aportes al proceso educativo”, manifestó Pérez.

El profesor Ángel Marín, presidente de la Federación de Educadores

de Venezuela (FEV), señaló que esta contratación colectiva “beneficiará

a 600 mil educadores y educadoras entre activos, jubilados y

pensionados, y recoge las aspiraciones del magisterio venezolano”.

CONCLUSIÓN

Se puede decir que las federaciones y confederaciones de los maestros

enfocan su labor en revisar el cumplimiento de la Convención Colectiva

y analizar la situación socio económica de educadores en todo el país y

en todos los niveles del sistema educativo, así como a llegar a acuerdos

de realizar asambleas para decidir las acciones conjuntas para los

reclamos en materia laboral, organización del movimiento magisterial y

la lucha por el ajuste salarial necesario e inmediato para reivindicar la

educación y a los educadores titulares, jubilados e interinos, concursos de

ingreso y ascenso, respeto al ejercicio de la docencia, cumplimiento de

cláusulas sociales, mejoras al funcionamiento del IPASME, servicios de

hospitalización, cirugía y maternidad, seguro auto administrado,

condiciones de las escuelas, implementación en las zonas educativas de

las juntas de diálogo laboral, prestaciones sociales, participación docente

en las políticas educativas, y el respeto al docente como profesional de

carrera son los principales aspectos que hay que revisar para dar un

aporte a la a calidad educativa en Venezuela.

Se plantea la conformación de un modelo educativo alternativo que

obedezca a los lineamientos que una democracia real exige.

- Las instituciones formadoras de docentes tienen que desarrollar un

proceso profundo de transformación interna y reconocer a la formación

como un área clave en el desarrollo del país.

- El Sistema Educativo debe ampliar su perfil, y dar relevancia a la

enseñanza referida a los cambios necesarios y posibles que requiere

Venezuela, en aras de construir una verdadera democracia participativa,

como forma de gobierno y de vida.

- Incentivar a la participación ciudadana de manera proactiva y

coherente, evitando la radicalización de las ideas que obstaculicen la

creación de un modelo de sociedad verdaderamente democrática, donde

imperen los principios de la justicia social y el bien común.

Las federaciones y confederaciones son uniones sindicales de segundo

y tercer grado, que desarrollan funciones de asesoría de sus

organizaciones afiliadas ante los respectivos empleadores en la

tramitación de sus conflictos y frente a las autoridades o terceros de

cualesquiera reclamaciones y adicionalmente pueden, según sus

estatutos, atribuirse "las funciones de tribunal de apelación contra

cualquier medida disciplinaria, adoptada por una de las organizaciones

afiliadas; la de dirimir las controversias que se susciten entre los

miembros de un sindicato afiliado por razón de las decisiones que se

adopten, y la de resolver las diferencias que ocurran entre dos o mas

organizaciones federales.

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BIBLIOGRAFÍA

Karen Jiménez, Proyecto de VII Contratación Colectiva incluye

beneficios para los docentes jubilados, 2012. Disponible:

http://www.me.gob.ve/noticia.php?id_contenido=27026&print=1

[Consulta: 2015, Febrero]

Federación Venezolana de Maestros, Historia de la Federación

Venezolana de Maestros Disponible:

http://www.fvmaestros.org/historia.html [Consulta: 2015, Febrero]