8/18/2019 APP Asociación Público Privada - Víctor Robles

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2010/06/02

APP, asociación público ¿privada?Víctor Robles (!

"n estos últi#os a$os, las concesiones ba%o &n es'&e#a de asociación públicoprivada (APP! )an sido co#ún#ente

&sadas para *inanciar + operar pro+ectos de in*raestr&ct&ra con &na alta rentabilidad social, pero de incertidbre en la

rentabilidad privada "n el caso de servicios carreteros, la e-istencia de &na de#anda incierta por el servicio obli.a a '&e

el "stado asa parte del ries.o in e#bar.o, parece '&e las concesiones se )an convertido en &n pa.o por los servicios

al privado, es decir, &na participación privada '&e ase ries.o cero

"l principal proble#a radica en '&e la distrib&ción del ries.o de de#anda no se )a dado adec&ada#ente "sta distrib&ciónconsiste en '&e el e-ceso + la escase de de#anda por el servicio, representado en #a+ores + #enores in.resos,

respectiva#ente, se distrib&+e entre el concedente (el "stado! + el concesionario (el privado!

bserva#os '&e en las carreteras, partic&lar#ente en los e%es RA, se )an presentado es'&e#as APP, donde el *actor de

co#petencia es el #enor pa.o an&al por obras (PA! + pa.o an&al por #anteni#iento + operación (PA3!, o el #enor

in.reso #íni#o an&al .arantiado (3A4! por parte del "stado

"sto si.ni*ica '&e el concesionario no arries.a absol&ta#ente nada + .ana lo '&e se enc&entra por enci#a de los in.resos

esperados, &n #&+ b&en ne.ocio con ba%o ries.o "sto no presenta nin.ún criterio t5cnico a la )ora de esco.er al #e%or

 postor, ni #&c)o #enos para evitar rene.ociaciones del contrato ante eventos e-traordinarios dentro de las pro+ecciones

del pro+ecto, conocido ta#bi5n co#o la #aldición del .anador

Para pro+ectos de esta nat&ralea, en el '&e e-iste &n ries.o de de#anda, )a+ #ecanis#os donde tanto el concesionario

co#o el concedente asen estos ries.os "stos #ecanis#os se p&eden establecer sobre la base de bandas de de#anda

esti#ada i la de#anda de a&tos sobrepasara dic)a banda, el concedente se '&edaría con &n porcenta%e de dic)o in.reso7

 por el contrario, si la de#anda se #ant&viera por deba%o, el concedente ase parte de dic)o costo

"l *actor de co#petencia sería, por lo tanto, el anc)o de la banda donde el .anador asiría #a+or ries.o o #a+or anc)o

de banda, red&ciendo el ries.o de la #aldición del .anador + otor.ando la b&ena pro al #e%or postor in e#bar.o, el

"stado + en partic&lar el 389 no parecen realiar es'&e#as #:s in.eniosos para evitar '&e el tesoro público asa

todos los ries.os "l #iedo a '&e no se presente nin.ún postor + se declare desierta la concesión no p&ede ser &na e-c&sa

 para '&e el "stado asa ínte.ra#ente el ries.o de de#anda ;a labor de pro#oción debe ser total#ente independiente a

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