APROXIMACION_A_LA_SILVICULTURA COLOMBIA.pdf

7/25/2019 APROXIMACION_A_LA_SILVICULTURA COLOMBIA.pdf

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(1) 2013: 119 - 136

Universidad Nacional de Colombia, Bogot22

A

Aproximacin a la silvicultur

urbana en ColombiA C

A S U CGermn Tovar-Co

Ingeniero Forestal, Universidad DistFrancisco Jos de Caldas, Bogot. Especia

en Administracin y PlanificacinDesarrollo Regional. Profesional Especializ

de la Subdireccin de Silvicultura, Flora y FaSilvestre de la Secretara Distrital de Ambie

Alcalda Mayor de Bogot. Colombigtcorzo@yahoo.


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enero - junio de 2013

Germn Tovar-Corzo

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Germn Tovar-Corzo

Coautor de los tres DecretosDistritales de Bogot que han reglamen-tado el manejo del arbolado urbano enla ciudad. Participante en el XI Congresode la Asociacin Espaola de Arboricul-tura, Valencia Espaa, Marzo de ,y ponente en el IV Congreso ForestalLatinoamericano, Mrida Venezuela,Abril y en el XIII Congreso ForestalMundial, Buenos Aires Argentina, Oc-tubre . Asesor de la FAO en el TallerElaboracin de directrices para los res-ponsables de las decisiones y polticas:rboles y bosques para ciudades sanasGlasgow Escocia, Mayo .

Introduccin

El acelerado crecimiento poblacional que las reas urbanas han

presentado en los ltimos aos debido, principalmente, al xodo

masivo de poblaciones rurales hacia las metrpolis en busca demejores opciones de vida, determina que actualmente un poco ms

de la mitad de la poblacin del planeta resida en conglomerados

urbanos, lo que ocasiona diversos conflictos con el entorno natural

por la excesiva demanda de espacio.

Hasta hace poco, solo se atribuan al manejo del arbolado urbano ventajas estticas;sin embargo, este pensamiento ha cambiado paulatinamente, y hoy se pondera el valor quepuede generar su existencia para el medio ambiente urbano y son tangibles y cuantificables

los beneficios econmicos.

Muchos pases del mundo, y entre ellos varios latinoamericanos, han generado una ten-dencia encaminada al reconocimiento de los beneficios ambientales que se obtienen con elbuen manejo de los rboles en las ciudades, reas metropolitanas y cabeceras municipales; estoha posicionado la cobertura arbrea como un componente esencial de planificacin para laconstruccin de infraestructura urbana bajo el nuevo concepto de ecourbanismo.

Colombia no ha sido ajena al xodo masivo de campesinos hacia sus principales ciu-dades, que ha generado un incremento demogrfico desmedido y provocado el crecimientode las urbes sobrepasando su capacidad de planificacin. Se estima que para el dela poblacin colombiana vivir en ciudades (Escobar, ) lo cual aumentar los ndices decontaminacin. Actualmente las ciudades del pas viven una dinmica de densificacin y sonobjeto de la aplicacin de polticas de renovacin urbana y construccin de sistemas de trans-

porte masivo, por tanto, con el fin de mitigar los efectos de la concentracin poblacional, hanvisto una oportunidad en el manejo adecuado de sus coberturas arbreas y con ello ampliar laproduccin de bienes y servicios para el bienestar de sus pobladores.

Antecedentes

La plantacin de rboles en asentamientos humanos no es una actividad reciente. Su ori-gen se remonta a las antiguas civilizaciones de la China, Asia occidental y Grecia, en cuyas ciudadesse desarrollaron parques, jardines y otros espacios verdes; la ms antigua fue Babilonia, la ciudadmadre de los jardines, que floreci hace ms de . aos (Kuchelmeister et al., : -).

Ms tarde, la minora privilegiada desarroll en muchas ciudades europeas, especial-

mente en Italia, Francia, Austria e Inglaterra, parques y jardines urbanos con influencias de laestructura social de la poca, con diseos arquitectnicos, adems de edificaciones tpicas quese caracterizaban por tener en su interior rboles que en la actualidad hacen parte del patrimo-nio de dichas ciudades.

El primer proyecto paisajista a gran escala fue realizado a finales del siglo XVII por eljardinero del rey Luis XIV, Andr Le Ntre, en el castillo de Vaux, en los alrededores de Pars. LeNtre dise adems el parque de Versalles, de mayor extensin que el Pars de su poca, y lue-go otros parques perifricos en la misma ciudad como los de Saint Germain, Chantilly, Meudon,Sceaux, Saint Cloud y Clagny.


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Aproximacin a la silvicultura urbana en Colombia

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En el continente americano, poblado por indgenas, seestablecieron extensos jardines informales en los cuales habavariedades de rboles y arbustos con criterios bsicamenteculturales. Despus de la conquista, en la mayora de pasesdel continente estas formas de arborizacin fueron destruidasy en su lugar surgieron otras con influencias de los pasescolonizadores, que obedecan a criterios paisajsticos yarquitectnicos que han perdurado hasta la actualidad. Duranteel perodo colonial los espaoles introdujeron en las ciudades laconcepcin de los jardines rabes en los patios interiores delas casas y en las plazas pblicas (Caballero, : -).

Conceptualizacin

En foros y conferencias internacionales como el CongresoForestal Mundial se ha presentado un incremento importante deartculos sobre silvicultura urbana, en los que se intenta modificarsu imagen.

Eric Jorensen en afirm: La silvicultura urbana esuna rama especializada de la silvicultura y tiene como objetivoel cultivo y manejo de rboles para su presente y su potencialcontribucin en aspectos sociolgicos, fisiolgicos, y garantizarel bienestar econmico de la sociedad urbana (Jorensen, ).

En el Congreso Forestal Mundial de , celebrado en laciudad de Antalya Turqua, se aprob la siguiente definicin: Esuna rama especializada de la silvicultura que tiene por finalidadel establecimiento, manejo y ordenacin de rboles y arbustoscon miras a aprovechar las caractersticas naturales de estos, enforma aislada o en arreglos especiales, para generar servicios am-bientales sicolgicos, sociolgicos, econmicos y estticos. En susentido ms amplio, el concepto de silvicultura urbana se refiere

a un sistema mltiple de ordenacin que incluye las cuencas hi-drogrficas municipales, los hbitat de las especies animales sil-vestres, las oportunidades de esparcimiento al aire libre, el diseodel paisaje, la recuperacin de desechos en el mbito municipal,

el cuidado de los rboles en general, y la produccin de fibramadera como materia prima.

Otro concepto que se debe tener en cuenta es el de ecobanismo, estrategia ambiental centrada en la arquitectura, la cotruccin y el urbanismo. Esta visin busca hacer ms ecolgicforma como se planifica, disea y construye la ciudad. Se enfocacmo las referidas disciplinas pueden contribuir a solucionar pblemas ambientales existentes en la ciudad e incidir en la susttabilidad de todo cuanto ocurre en ella. Por tal motivo influyeforma relevante en la formulacin de los planes de ordenamieterritorial de las ciudades.

Actualidad internacion

Varios pases han adelantado esfuerzos en cuanto a plaficacin y gestin de la silvicultura urbana, con el fin de integy armonizar componentes del entorno que reflejen un equilibentre la naturaleza y el medio urbano.

En Espaa es avanzado el desarrollo en el tema con pecto a instrumentos jurdicos ya que posee un sistema normtivo nacional expresado en resoluciones, reglamentos, decreentre otros, que ha impulsado el desarrollo de sus instrumentcnicos; por cuanto, al menos de sus ciudades cuentan ccensos de arbolado viario georreferenciados, los cuales perten fortalecer sus bases para la planificacin y gestin de lavicultura urbana.

Las ciudades de Buenos Aires y Mendoza, en Argentcuentan con una buena base normativa para el manejo de rboles y recientemente han concluido sus censos georreferciados de rboles de alineacin. Estas ciudades presentan u

muy buena relacin de nmero de habitantes por rbol, comoaprecia en la tabla . Este indicador relacionado con la densidde poblacin servir en el futuro prximo para realizar paraleentre ciudades.

Ciudad Pas No. rbolesviariosPoblacin delcasco urbano*

No. Habitantespor rbol

Area del casco urbanoen Km

Nueva York E. Unidos ,

Bogot Colombia , ,

Buenos Aires Argentina ,

Madrid Espaa ,

Barcelona Espaa , ,

Cuiritiba Brasil , ,

Mendoza Argentina , ,

Valencia Espaa , ,

Vigo Espaa , ,

*Censos ao

Tabla 1. Censos de arbolado viario georreferenciados. Fuente:elaboracin propia con base en informacin de las pginas web de Gobier-

no de Mendoza, Argentina; Gestin Arbrea Urbana de La Corua; Gobierno de Madrid, Espaa; Trees, People and the Built Environment;

Arbolado Urbano en Santiago de Chile; Censo de Buenos Aires; Base de Datos por Ciudades; rea Urbana de Vigo.


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Brasil cuenta con una gran fortaleza en la formacin tcnicade los profesionales forestales y en su capacidad de organizacin;por ello la Sociedad Brasilera de Arborizacin Urbana ha realizadohasta la fecha congresos nacionales, impulsando la generacinde conocimiento a travs de estudios de composicin arbreade las ciudades. Sin embargo, su sistema jurdico es atomizado yparticular para cada estado, a pesar de contar con la Ley de// que crea el Sistema Nacional Ambiental Sisnama quecubre los tres niveles de gobierno federal, estatal y municipal,pero que en la prctica ha producido regulaciones contradic-torias. La mayora de las ciudades, por su morfologa inserta enbosques de gran tamao o muy quebradas en su topografa, comoes el caso de Ro de Janeiro, cuentan con inventarios arbreos ba-sados en imgenes areas; solo recientemente municipalidadescomo Curitiba han comenzado a realizar censos de arbolado viariogeorreferenciados.

Santiago de Chile cuenta tambin con un inventario ba-sado en imgenes areas. Del total de municipalidades del reametropolitana encuestadas en , el tiene inventarios delarbolado de calles; prcticamente todas las comunas del nivel

socioeconmico alto lo han realizado; esta prctica disminuyegradualmente en los niveles medio y bajo. El polgono de estu-dio abarc toda el rea urbana ms algunas zonas periurbanas,sumando un total de km.

La administracin de la silvicultura urbana en Ciudad deMxico, dada su enorme extensin y su compleja problemtica,est fraccionada en delegaciones o unidades polticas. Cadauna cuenta con una oficina de parques y jardines que dispone,de forma modesta, de equipo, herramientas y personal dedicadoespecficamente a la reforestacin urbana. Sus responsabilida-des incluyen: reposicin de fallas y de rboles muertos; laboresde mantenimiento en el arbolado (podas y riegos); trabajos desanidad (aplicacin de insecticidas y fungicidas); y creacin de

nuevas reas verdes. Con el objeto de motivar la participacinde la ciudadana se han promovido intensas campaas en los l-timos aos. Los programas de silvicultura urbana se han conver-tido en una bandera nacional estratgica que une a la sociedad ya los diferentes niveles de gobierno en torno a una causa comn(Caballero, : -).

En general las ciudades latinoamericanas cuentan con ofi-cinas ambientales que tramitan permisos de intervencin sobreel arbolado urbano y tienen como funciones adicionales ejecutarel mantenimiento del arbolado existente y realizar las nuevas ar-borizaciones.

Antecedentes en Colombia

Hasta hace poco, en Colombia, el rbol era un elementosecundario y muchas veces inexistente en los procesos de urba-nismo y planificacin de las ciudades y municipios. No obstante,

Arllindo Philippi Jr. y Gilda Collet Bruna. Enverdecimiento urbano en Brasil: un

estudio de caso. En: http://sustainableforestbusiness.org/spanish/tools//files/

docs/.pdf

el pas cuenta con algunos estudios detallados, como el realizadopor Enrique Prez Arbelez,Arborizaciones urbanas con especialatencin a Bogot, editado por el Banco de la Repblica en ,que analiza los problemas que presentan las arborizaciones urba-nas y propone algunas especies para Bogot. Posteriores publica-ciones han contribuido con el conocimiento del arbolado urbanode la capital colombiana como la Gua de rboles de Bogot(Mo-lina, ); Especies ornamentales usadas en reas urbanas(Del-gado, ); Manual de silvicultura urbana para Bogot (JardnBotnico y Secretara Distrital de Ambiente de Bogot, );rboles ciudadanos en la memoria y el paisaje cultural de Bogot(Ferro, ); yArboles de Bogot, identificacin, descripcin y ba-ses para su manejo(Mahecha et al., ).

En , la arquitecta paisajista Lyda Caldas de Borrero,public La flora ornamental tropical y el espacio urbano (Caldas,) el cual aborda aspectos ornamentales, paisajsticos y tcni-cos de la arborizacin urbana para la ciudad de Cali y determinaalgunas especies de rboles, palmas y gramneas aptas para estafuncin.

Antioquia ha realizado tambin avances en planificacina travs del instrumento denominado Manejo del rbol urbano.Aspectos generales para el mantenimiento de rboles ornamen-tales (Alvarado et al., ). Este documento, complementadocon el Manual de silvicultura para Medelln(Alcalda de Medelln,Secretara del Medio Ambiente (), guan el manejo del arbo-lado en el municipio teniendo en cuenta criterios tcnicos biendefinidos en todos los aspectos.

La autoridad ambiental del Valle de Aburr, en cumplimien-to de sus funciones y competencias, viene generando procesos deplanificacin del espacio pblico conjuntamente con los munici-pios, no solo desde la visin tradicional del desarrollo sino desdeuna ptica ecosistmica, donde la vegetacin se constituye en un

eje articulador del paisaje urbano (AMVA, ). De igual forma, en realiz la publicacinrboles ornamentales en el Valle de Abu-rr, elementos de manejo(Morales, ).

Otros esfuerzos puntuales en la generacin del conoci-miento de las coberturas arbreas urbanas pueden consultarseen el Catlogo ilustrado de la flora del distrito de Santa Marta(Car-bono, );rboles y ar bustos de la ciudad de Leticia (Crdenas,Garca y Lpez, ); Flora arbrea de la ciudad de Ibagu (Es-quivel, );rboles para Bucaramanga. Especies que for talecenla estructura ecolgica principal (CDMB et al., ), ; y elManual de Silvicultura de la ciudad de Pereira(Alcalda de Pereira,Secretara de Planeacin, ).

Asimismo, es necesario resaltar que la realizacin del En-cuentro Nacional Colombiano de Silvicultura Urbana ha sido unesfuerzo continuado que ha tenido como sedes a Bogot, Mede-lln y en octubre de ser Cali la ciudad anfitriona.

En cuanto a la identidad paisajstica de las ciudades co-lombianas, las calles de muchas de estas se encuentran arboriza-das con especies introducidas de los trpicos asitico y africano(Molina, ). En un artculo realizado por Molina (), secompara la arborizacin urbana en seis ciudades colombianas


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Foto 1. Panormica de Usiacur, Atlntico.Fuente:pgina oficial municipio de Usiacur. Foto 2. Arbolado en ciclova, Bogot D.C. Fuente: pgina oficial de Bogot D.C.

y afirma que los programas de arborizacin urbana en Colom-bia, han seguido un modelo o al menos una metodologa: la deplantar de manera extensiva un grupo bien definido de especiesornamentales introducidas.

En los ltimos aos, Colombia ha trabajado en el de-sarrollo y fortalecimiento institucional, normativo y de partici-

pacin comunitaria de la silvicultura urbana en sus principalesciudades Bogot, Medelln y Cali, logrando avances significa-tivos tales como decretos, normas y manuales tcnicos. Pereira,Cali y Medelln, por su parte, ya cuentan con un manual de silvi-cultura, censos parciales georreferenciados y normativas precisasque garantizan el manejo del arbolado en el tiempo. Cartagenade Indias comienza prximamente la elaboracin de su censo dearbolado urbano georeferenciado, Pasto y Ccuta ejecutan pro-yectos de impacto urbano en el tema.

En Bogot la silvicultura urbana ha cobrado especialimportancia debido a que el arbolado est siendo impactadomayormente por el proceso de renovacin urbana, por la cons-truccin de su sistema de transporte pblico masivo y porque,

adems, es una fuente de alto riesgo debido al preocupante es-tado fsico y sanitario de muchos de sus individuos, causantes demuchos y frecuentes accidentes por cada de ramas y por el vol-camiento total de sus estructuras (Tovar, ).

La atencin de estas circunstancias ha determinado elgran avance en la administracin del arbolado urbano ubicado enespacio pblico a travs de la Secretara de Ambiente, autoridadambiental de Bogot, y del Jardn Botnico de la ciudad, con unproyecto de manejo planificado que va del diseo de las plantacio-nes hasta el mantenimiento del arbolado adulto para lo cual se rea-lizan evaluaciones tcnicas sistematizadas por cada rbol, se utilizatecnologa de punta como la tomografa snica y la resistografapara garantizar un diagnstico preciso a fin de ejecutar los trata-

mientos silviculturales ms apropiados. Actualmente se trabaja enla formulacin del Plan Distrital de Silvicultura Urbana, sustentadoen los resultados obtenidos en el censo forestal georreferenciadoms grande del continente (. rboles), que no da cuentasolo del arbolado viario, sino que adems registra los rboles ubi-cados en el sistema ldico (parques), en el sistema hdrico (rondasde ros y quebradas) y en las reas de proteccin (humedales). Laciudad cuenta, adems, con numerosos instrumentos tcnicoscomo guas, manuales, lineamientos y protocolos.

Bogot ha presentado su experiencia en el manejo arbolado urbano en el IV Congreso Forestal Latinoamericarealizado en Mrida, Venezuela, en abril de (Tovar, en el XIII Congreso Forestal Mundial, celebrado en Buenos AiArgentina, en octubre de (Tovar, ). Particip, ademcomo representante de Suramrica en el Taller Elaboracindirectrices para los responsables de las decisiones y polti

rboles y bosques para ciudades sanas, realizado por la Orgazacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin FAO,mayo de , en Glasgow, Escocia.

Por tanto, Bogot es la ciudad con el sistema de gtin del rbol urbano ms completo y avanzado de Latinmrica. Como reconocimiento de ello, la FAO celebr en eciudad, en agosto de , una reunin internacional en vicultura urbana y periurbana (en adelante SUP) con el teLos rboles conectando a la gente: juntos para la accin, cobjetivo principal fue establecer asociaciones y colaboraciobrindando particular atencin a los pases en desarrollo la intencin de estimular una mejor comprensin del mageneral institucional, poltico y de establecimiento de red

desarrollar asesora estratgica para elevar el perfil de los bques y rboles en las agendas urbanas nacionales, regionalglobales, y definir oportunidades estratgicas para implemtar un programa en SUP flexible y eficiente.

El encuentro reuni a ms de expertos procedenteorganismos de todo el mundo que incluan representantes dFAO y de otras agencias de la ONU, organizaciones gubernamtales, autoridades locales y alcaldas, ONG, universidades y ctros de investigacin, el sector privado y agencias multilatera

Las discusiones se enfocaron en asuntos temtiy regionales asentados en material de referencia preparapara el encuentro y estudios voluntariamente comparti

por los participantes. Algunos ejemplos incluan: sinerentre agricultura, silvicultura y enverdecimiento en rurbanas y periurbanas; inventario y evaluacin de bosqy rboles; toma de decisiones participativas; ambiente bano, lucha contra la pobreza y la vulnerabilidad; gestincuencas hidrogrficas y servicios ambientales; secuestrocarbono para la atenuacin y la adaptacin al cambio climtico; actividades europeas en silvicultura urbana; y leccioaprendidas en los centros urbanos de Norteamrica.


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La conferencia de Bogot se considera como la primerareunin internacional en SUPcuyo resultado fue la Declaracin deBogot, que a travs de ocho recomendaciones promueve mun-dialmente el establecimiento de redes y acciones con nfasis enla lucha contra la pobreza y la seguridad alimentaria en los pasesen desarrollo. El encuentro permiti ampliar considerablemente lared, compartir conocimientos y competencias tcnicas y estableceracciones para elevar la SUP a nivel de polticas e incentivar su im-plementacin a todos los niveles de forma colaborativa e integrada.

En conclusin, se acord la necesidad de establecer unproceso de colaboracin y asociacin multilateral con el objetode formular las directrices para la toma de decisiones municipalesencaminadas a la promocin de la SUP. Para ello se identificaroncinco sectores clave prioritarios y sus respectivas acciones: Proce-sos estratgicos e instrumentos en SUP; Investigacin innovadoraen SUP; Traslado de conocimientos y circulacin de informacinen relacin con la SUP; Participacin y potenciacin de la capaci-dad de accin de la gente en SUP; Creacin de un continuumdediseo, planificacin y ordenacin de la SUP.

Entre las recomendaciones especficas para Amrica Lati-na y el Caribe ALC, se propuso la celebracin de una reuninregional para configurar una red entre todas las categoras deactores, compartir los conocimientos y competencias tcnicas, ypromover la SUP a travs de acciones clave prioritarias y estratgi-cas en los mbitos local, nacional y regional. Asimismo, se plantela realizacin de conferencias nacionales a fin de analizar y pro-poner mejoramientos para la promocin e implementacin de laSUP. Se plante tambin que los expertos de la regin deberanparticipar activamente en las reuniones que la FAO organice parala formulacin de las directrices internacionales.

Adems, los pases de ALC que hayan establecido unaasociacin con el mecanismo para los programas forestales

nacionales PFN, tienen la posibilidad de suscribir con la FAOpequeas subvenciones. El mecanismo de los PFN podra pro-porcionar apoyo con respecto a asuntos como la formulacinde polticas, la planificacin, los procesos participativos, el inter-cambio de conocimientos y el fortalecimiento de capacidades.

Colombia se comprometi a dar impulso al punto IV delas recomendaciones de la FAO para Amrica Latina, y en la se-sin final anunci la realizacin de su I Encuentro Nacional en elsiguiente ao, es decir, en , a travs del Ministerio de Am-biente Vivienda y Desarrollo Sostenible y la Secretara Distrital deAmbiente de Bogot D.C.

Al I Encuentro Nacional Colombiano de SUP asistieron

personas en representacin de autoridades ambienta-les nacionales y una internacional (Madrid, Espaa), alcaldas decinco ciudades con ms de . habitantes, entidades degobiernos municipales que se relacionan con servicios pblicos,tres jardines botnicos nacionales y uno internacional (Valencia,Espaa), seis universidades nacionales y una internacional (U.

FAO - IPES, Urban and Peri-Urban Forestry Working Paper, International Meeting

Trees Connecting People: in Action Together, Meeting Proceedings, Bogot, Co-

lombia, July to August .

Tecnolgica de Chile), estudiantes universitarios, seis centrosde investigacin, ocho organizaciones no gubernamentales, empresas privadas, consultores independientes y el canal detelevisin local de Bogot.

Se trataron temas transversales como las polticas nacio-nales de biodiversidad y de gestin ambiental urbana, el estadode la normatividad tanto a nivel nacional como internacionalcon aproximaciones a su desarrollo en Bogot y en la Patago-nia Argentina; la existencia de los instrumentos de gestin parapromover la inclusin de la SUP y la infraestructura verde en laplanificacin territorial; as como la relacin entre aparatos de go-bierno a nivel local que permiten el fortalecimiento institucionalde capacidades en la promocin de estrategias y acciones en SUP,a travs de los estudios de caso de Bogot y de Madrid, Espaa.

Foto 3. Malecn, Riohacha, Guajira. Fuente: pgina oficial municipio de Riohacha.

Se abordaron tambin los servicios ambientales produ-cidos por el arbolado urbano y los mtodos para su evaluacin ycuantificacin, con una visin internacional sobre el tema; luegose trataron aspectos como la construccin del paisaje y los rboles

patrimoniales. Se present adems un estudio sobre el papel quejuega la cobertura arbrea en Bogot, en trminos de la atenua-cin y adaptacin al cambio climtico a travs de la fijacin de CO.

El mdulo tcnico consider la sanidad de los rboles ur-banos, el manejo integrado de palmeras y la asociacin de las co-berturas arbreas urbanas con la fauna. El uso de los sistemas deinformacin georreferenciada se trat en las presentaciones quealudieron al manejo de los rboles urbanos de Bogot, Medelln yla ciudad de Valencia, Espaa. Se presentaron experiencias nacio-nales como el Programa de revegetalizacin de playas en la islade San Andrs, el estudio de caso del Parque La Secreta, Armenia,como estrategia de competitividad, y las dificultades que estnsiendo superadas en el proceso de arborizacin urbana del mu-

nicipio de Puerto Inrida, Amazonia colombiana.

Se revisaron experiencias de gestin, como el Programade Ciudad Verde de Medelln, el Programa Hojas Verdes de Bogo-t y la conservacin de la flora presentada por el Jardn Botnicode Medelln.

Paralelamente se plante el objetivo de realizar un diag-nstico nacional sobre la silvicultura urbana en Colombia, el cualfinalmente es el tema central del presente escrito.


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Diagnstico de la situacinactual de la silvicultura

urbana en Colombia

Este segmento recoge los resultados obtenidos del tra-bajo de grado para optar por el ttulo de Ingeniera Forestal de laUniversidad Distrital Francisco Jos de Caldas, titulado Propues-ta de lineamientos para la elaboracin de planes maestros desilvicultura urbana en Colombia, elaborado en por SandraMilena Urrea Urrego y Nicols Rico Valbuena, del cual el autordel presente artculo fue codirector. Dichos resultados se hancomplementado con anlisis no incluidos en el trabajo originalteniendo como parmetros adicionales la cuantificacin de lapoblacin y del rea urbana de cada uno de los municipios deColombia, su altitud, as como anlisis de las especies reportadasteniendo en cuenta su distribucin altitudinal.

La administracin ambiental de Colombia se gestiona atravs de autoridades ambientales, corporaciones aut-

nomas regionales y cuatro autoridades ambientales de grandescentros urbanos, entidades que detentan la informacin sobre silvi-cultura urbana. Con el objeto de recopilar y compilar la informacinsobre el tema, se dise una encuesta para ser diligenciada por lasdiferentes autoridades ambientales del pas.

El formulario const de preguntas, con las cuales segeneraron datos sobre aspectos tcnicos como los criterios deseleccin de especies, fuentes de material vegetal, espacios ur-banos de plantacin, nmero de rboles plantados, investigacinadelantada, especies e instrumentos tcnicos utilizados; asimis-mo, sobre aspectos administrativos, como los mecanismos degestin aplicados, participacin de actores y grupos de inters yel impacto del tema sobre el empleo; y finalmente sobre los as-

pectos jurdicos implementados.

Despus de su publicacin en la pgina web del Ministe-rio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Sostenible, finalmente seobtuvo un total de formularios diligenciados, procedentes deal menos una autoridad ambiental por cada regin del pas. Ellistado de las autoridades ambientales con sus respectivas siglaspuede consultarse en el anexo .

El estudio de la informacin recopilada se desarroll to-mando como base la poblacin segn el Plan Nacional de De-sarrollo, de acuerdo con el cual los entes urbanos de Colombiase clasifican en grandes centros urbanos (>. de habi-tantes), ciudades intermedias (. - . habitantes) y

municipios pequeos (


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., km de rea urbana se encuentran por debajo de .msnm, y la mayora pertenece al Bosque Tropical B-T segn Cua-trecasas; cabeceras municipales que en conjunto alcanzan, km de rea urbana estn entre . y . msnm, y lamayora pertenece a la zona templada o Bosque Subandino; cabeceras municipales con , km de rea urbana, estn ubica-das entre los . y los . msnm, por lo cual se considera quese encuentran en zonas de vida de Bosque Andino, cabecerasmunicipales localizadas sobre , km de rea urbana se ubi-can entre los . y . msnm, en ecosistemas de subpramo ydos cabeceras municipales se localizan por encima de los . enecosistema de pramo, con un total de , km de rea urbana.

S se tiene como punto de anlisis a la poblacin, se apre-cia que los habitantes urbanos de Colombia se distribuyen de lasiguiente forma: . en clima clido (,); .en clima templado (,) y . en clima fro (,).

Muestra

de las autoridades ambientales reportaron informa-

cin de cabeceras municipales que representan el ,del total de los municipios del pas.

Respecto de la altitud sobre el nivel del mar, la muestrareport informacin de cabeceras municipales ubicadas auna altitud menor a . msnm, lo cual representa el ,del total; centros urbanos localizados entre los . y .msnm que equivale al ,; entre los . y . msnmse registr informacin de municipios que representan el,; en el rango de altitud entre . y . solo dos muni-cipios aportaron informacin, lo cual constituye un ,; parafinalizar, ninguna de las dos cabeceras municipales ubicadas porencima de los . report informacin.

Se concluye, entonces, que el trabajo cont con unamuestra estadsticamente confiable para la actividad silvicultu-ral realizada en municipios localizados por debajo de los .msnm, y con valores de referencia para centros urbanos localiza-dos por encima de esa altitud.

Siguiendo la metodologa, el anlisis tiene en cuenta eltamao de los municipios, por lo cual se registra que Colombiatiene cuatro municipios de ms de un milln de habitantes, conun rea urbana aproximada de , km correspondiente al, del total nacional. La muestra cuenta con el reporte dedos de estos municipios cuya rea de estudio representa el ,del total para cascos urbanos de gran tamao.

Colombia cuenta con municipios de tamao inter-medio con una poblacin entre cien mil y un milln de habitan-tes, cuya sumatoria de reas urbanas es de aproximadamente., km, equivalente al , del total nacional; la muestraes de municipios cuya rea de estudio representa el ,del total para reas urbanas de tamao mediano.

De igual forma, en Colombia existen . municipioscon una poblacin menor a cien mil habitantes y un rea urbanacalculada de ., km, que corresponde al , del totalnacional. La muestra cuenta con el reporte de municipioscuya rea de estudio representa el , del total para cabecerasmunicipales pequeas.

Por tanto se concluye que el trabajo cont con una mues-tra estadsticamente confiable para la gestin silvicultural de lanacin, efectuada por el tamao de los municipios.

Aspectos tcnicos

Criterios de seleccin de especies

El grfico se obtuvo con base en la frecuencia con la quecada aspecto fue seleccionado por todas las entidades encuestadasy muestra que los criterios de seleccin de especies para arboriza-cin de reas urbanas ms comunes en la toma de decisiones sonlas caractersticas ornamentales, con un , seguido por el com-

portamiento del sistema radicular y la velocidad del crecimiento,con el , as como el porte del rbol (alto, medio o bajo) lo quedemuestra que se analiza el sitio de plantacin y la respuesta a tra-tamientos silviculturales, con un ,; este ltimo aspecto es fun-damental para la planificacin de las actividades de mantenimiento.

Grfico 2. Criterios de seleccin de especies. Fuente:Encuesta 2010.


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Existe una marcada tendencia de seleccin de especiesque se enfoca en lo esttico, y en menor grado se priorizan crite-rios como la funcionalidad de las especies en el ambiente urbano,su origen o el control de la erosin. El tipo de fuste (tronco delrbol), la atraccin de la fauna, la resistencia a la contaminaciny la importancia histrica y cultural, son criterios que son tenidosen cuenta por pocas autoridades ambientales.

Entre los aspectos con menor representacin para ser deter-minante de seleccin de especies se encuentran: la longevidad, la fa-cilidad de obtencin entendida como propagacin y disponibilidadcomercial y la captura de carbono, aspectos que son muy impor-tantes teniendo en cuenta la escasez de recursos econmicos quepueden optimizarse si se plantan rboles de larga vida, as como sise promueve su propagacin y comercializacin. Desde el punto devista ambiental, si se privilegian el porte alto y la produccin de bio-masa en la seleccin de especies, las administraciones municipalespueden contribuir con la captura y reduccin de gases contaminan-tes presentes en el aire, as como en la produccin de sombra quemitigue la incidencia y refraccin de la radiacin y el calentamientode las zonas duras, con lo que se evita el fenmeno de isla de calor.

Fuente del material vegetal

Los proyectos de SUP reportados por las autoridadesambientales del pas tienen como fuente del material vegetal, elorigen pblico en un , con lo cual se concluye que la produc-cin es asumida por viveros pertenecientes a los municipios o alas instituciones ambientales. El del material vegetal utiliza-do es obtenido de viveros privados, y el , como en Corpoguaji-ra, es producido por colegios de diferentes municipios.

Haciendo una prospeccin, se puede inferir que para laejecucin de planes, programas y/o proyectos para los cuales senecesiten cantidades considerables de material vegetal, es rela-

tivamente fcil programar esta produccin con las especies re-queridas y deseadas por cuanto la mitad de los viveros son depropiedad estatal. Los municipios que no cuentan con esta ga-ranta probablemente se tendrn que acomodar con la disponi-bilidad de especies de viveros privados.

Espacios urbanos de plantaci

Al observar los grficos y se puede deducir queparques, separadores, andenes, plazuelas y glorietas es dose lleva a cabo la mayor parte de la actividad de la SUP en municipios, se evidencia, adems, que no existen caracterstsimilares para todos los municipios, lo que indica que el majo del arbolado se define de acuerdo con las especificidadescada lugar. En los espacios urbanos de plantacin consideraen la categora de otros se reportaron lotes baldos, vas parqorillas de cinagas, zonas verdes, ejes viales, senderos-parqlineales, micro cuencas y cerros tutelares.

Grfico 3. Espacios urbanos de plantacin por corporacin. Fuente:Encuesta 2010.

Grfico 4. Espacios urbanos de plantacin. Fuente:Encuesta 2010.

Los andenes no son tenidos en cuenta para actividade SUP en los municipios de cinco corporaciones, lo que genciertas incgnitas teniendo en cuenta que esta tipologa urbatica se presenta en casi todos los municipios del pas como rude paso del peatn en general. Esta situacin podra ser prodto del desconocimiento y la falta de informacin acerca deservicios ambientales que proveen los rboles dentro de los pmetros urbanos, o la carencia de este tipo de infraestructura,

lo que puede ser un buen punto de partida para enfocarse eplanificacin de estos espacios a largo plazo.


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Tabla 2. Especies utilizadas para arborizacin urbana en municipios ubicados en climas clido y templado. Fuente:Encuesta 2010.

Especies utilizadas

Las reas urbanas ubicadas en climas clido y templadorealizan sus arborizaciones urbanas utilizando principalmente especies que pueden ser consultadas en la tabla . El deellas es de origen nativo lo cual muestra que se est revirtiendo latendencia de plantar de manera extensiva un grupo bien defini-do de especies ornamentales introducidas, situacin identificadapor Molina et al. (), en el artculo Arborizaciones urbanas enclima clido.

NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUN EN COLOMBIAALTITUD ASNM

ORIGENmnima mxima

Acacia decurrens Acacia Negra Australia

Acacia melanoxylon Acacia gris Australia

Archontophoenix alexandrae Palma Alejandra Australia

Archontophoenix cunninghamiana Palma Payanesa Australia

Brunfelsia australis Diamelo, Jazmn del Paraguay Norte de Suramrica

Callistemon speciosus Calistemo rojo, Eucalipto de Flor Australia

Cedrella montana Cedro Colombia

Ceroxylum quinduense Palma de cera Colombia

Cotoneaster pannosus Holly Liso Norte AmricaCupressus lusitanica Ciprs Norte Amrica

Eucalyptus globulus Eucalipto comn Australia

Eugenia jambos Pomarrosa India

Ficus andicola Caucho sabanero Colombia

Ficus soatensis Caucho sabanero Colombia

Fraxinus chinensis Urapn, Fresno Asia

Lafoensia acuminata Guayacn de Manizales Colombia

Lafoensia punicifolia Guayacn de Manizales Colombia

Lafoensia speciosa Guayacn de Manizales Colombia

Pinus patula Pino Mxico

Pyracantha coccinea Holly, mortio Norte Amrica

Quercus Humboldtii Roble Colombia

Retrophyllum rospigliosii Pino Colombiano, Chaquiro Colombia

Tecoma stans Chical Norte Amrica

Tibouchina lepidota Siete cueros Colombia

Veitchia merrillii Palma de manila Asia

Caryota mitis Palma cola de pescado, Palma mariposa Asia

Phoenix canariensis Palma fnix Islas Canarias

La especie ms utilizada es el flormorado (Jacarandacaucana) ya que fue reportada por diferentes corporacio-nes, lo cual demuestra la gran difusin y aceptacin que tieneen la ciudadana. Otras especies de buena aceptacin son: al-mendro (Terminalia catappa), oit (Licania tomentosa), mango(Mangifera indica), ficus benjamina (Ficus benjamina), tulipnafricano (Spathodea campanulata), guayacn amarillo (Tabebuiachrysantha), casco de vaca (Bauhinia sp.), palma botella (Roys-tonea regia), samn (Samanea saman) y pomarroso (Syzygiummalaccensis).

Muy poco uso se le da a especies frutales para ser partedel arbolado urbano, aspecto que sera una importante opor-tunidad de mejora dada la gran cantidad de estas especies, es-pecialmente en climas clido y templado, que tendran buencomportamiento en reas densamente pobladas y potenciaranalternativas funcionales como la de brindar alimento a poblacio-nes de bajos recursos econmicos.

Solo cinco especies de palma en clima clido y seis en climafro, fueron reportadas como susceptibles de seleccin para plantar-se en reas urbanas lo cual permite concluir que hace falta muchoconocimiento y decisin administrativa para introducir un mayornmero de estas especies, ya que ofrecen la posibilidad de dar nue-vos caracteres de orden paisajstico a las reas urbanas al incluir atri-butos inherentes a ellas, incrementado la vistosidad y los cambiosde arquitectura vegetal en las composiciones del paisaje urbano.

Las ciudades de clima fro realizan sus arborizacionesurbanas utilizando principalmente especies, que pueden serconsultadas en la tabla . Segn la informacin reportada, el de dichas especies es de origen nativo.


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ARTCULOS

Las especies ms utilizadas son en su orden urapn (Fraxinuschinensis) y guayacn de Manizales reportadas por tres diferentescorporaciones, seguidas por acacia gris (Acacia melanoxylum), cedro(Cedrella montana), ciprs (Cupressus lusitnica), caucho sabanero(Ficus soatensis), pino colombiano (Retrophyllum rospigliosii), chical(Tecoma stans) y sietecueros (Tibouchina lepidota), que son de la pre-

NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUNEN COLOMBIA

ALTITUD ASNMORIGEN

mnima mxima

Acacia Mangium Acacia mangium Australia

Apuleia leiocarpa Cobre Norte de Suramrica

Averrhoa carambola Carambola Asia

Azadirachta indica Neem Birmania India

Bauhinia picta Casco de Vaca, Patevaca Asia

Bauhinia purpurea Casco de Vaca, Patevaca Asia

Bauhinia variegata Casco de Vaca, Patevaca India

Bixa orellana Achiote Colombia

Brownea ariza Palo de cruz Colombia

Caesalpinia pulcherrima Clavellino, Flor de pavo Norte de Suramrica

Cariniana pyriformis Abarco Norte de Suramrica

Cassia peltophoroides Palo Brasil, Acacia amarilla Brasil

Cassia sp. Caafstulo Asia

Cedrella odorata cedro Colombia

Chrysalidocarpus lutescens Palma areca Madagascar

Coccoloba uvifera Uvito de playa Centroamrica

Cocus nucifera Palma de coco Pacifico

Codiaeum variegatum Croto Pacifico

Conocarpus erectus Mangle Norte de Suramrica

Cordia sp Nogal Colombia

Delonix regia Acacia de girardot Madagascar

Enterolobium cyclocarpum Orejero, Pin de Oreja Centroamrica

Erythrina fusca Cmbulo, Cachimbo Colombia

Erythrina indica Bcaro, Cachimbo Norte de Suramrica

Erythrina poeppigiana Cmbulo, Cachimbo Colombia

Eugenia malaca Pomarroso brasilero Malasia

Euterpe precatoria Asa Amazona

Ficus benjamina Ficus benjamina India

Gmelina arborea Melina India

Inga edulis Guamo Colombia

Inga codonantha Guamo Colombia

Jacaranda caucana Gualanday, Flormorado Colombia

Licania tomentosa Oit BrasilMalaleuca quinquenervia. Corcho Australia

Mangifera indica Mango India

Mauritia flexuosa Moriche Colombia

Murraya paniculata Azahar de la india Asia

Oenocarpus mapora Palma Milpesos Colombia

Pithecellobium dulce Chiminango Colombia

Pithecellobium guachapele Igua Colombia

ferencia de dos autoridades ambientales. En reas urbanas ubicaen clima fro, se siguen seleccionando especies no recomendapara el arbolado urbano como la acacia gris, que debido a su vurabilidad a la humedad ocasiona rajaduras y el volcamiento reptino de toda o parte de su estructura, lo mismo sucede con ciprey eucaliptos, por su gran tamao y susceptibilidad al volcamient


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NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUNEN COLOMBIA

ALTITUD ASNMORIGEN

mnima mxima

Pithecellobium saman Samn Colombia

Gliricidia sepium Matarratn Colombia

Roystonea regia Palma Botella Cuba

Samanea saman Samn Norte de Suramrica y Centroamrica

Senna siamea Acacia amarilla Asia

Spathodea campanulata Tulipn Africano Africa

Swinglea glutinosa Limn swingle Asia

Schizolobium parahybum Frijolito Brasil

Syagrus sancona h. karst Palma sancona Norte de Suramrica

Syzygium malaccensis Pomarroso Asia

Tabebuia chrysantha Guayacn Amarillo Colombia

Tabebuia rosea Ocobo, Flormorado Colombia

Tecoma stans Chical Norte Amrica

Terminalia catappa Almendro Asia

Zizyphus angolito Angolito Colombia

Zygia longifolia Suribio, Playero Colombia

CORPORACIONESNo derbolesplantados

()Mortalidad

No de rbolesactualidad

CARDER

CARDIQUE

CDA

CDMB

CORNARE

CORPAMAG

CORPOAMAZONIA ,

CORPOGUAJIRA

CORPOGUAVIO

CORPOMOJANA

CORPONARIO Indetermi-nado Indeterminado

CORPONOR

EPA

SDA

SMA

Tabla 4. Cantidad de rboles plantados en proyectos de silvicultura urbana. Fuente:

Encuesta 2010.

Tabla 3. Especies utilizadas para arborizacin urbana en municipios ubicados en clima fro. Fuente: Encuesta 2010.

En las zonas clidas y templadas casi la mitad de las es-pecies reportadas son de porte alto, mientras que en clima froeste rango solo alcanza el ; en este piso trmico casi la mi-tad son especies de porte medio a bajo, algo explicable por lanaturaleza de las especies y tambin por la diferencia de ofertade espacios de arborizacin. Sin embargo, es necesario incre-mentar la seleccin de especies de porte alto porque generanms biomasa y cobertura arbrea ampliando as la oferta de ser-vicios ambientales.

Cantidad de rboles plantados

La cantidad de rboles que se han plantado al igual queel porcentaje de supervivencia (tabla ), son datos aproximadossuministrados por la mayora de las autoridades ambientales, sinembargo, analizando la informacin se puede inferir que la morta-lidad de los rboles plantados en rea urbana est prxima al ,nivel extremadamente alto que demuestra la mala utilizacin delos recursos econmicos disponibles. Tal grado de mortalidaddenota deficiencias que pueden generarse desde la produccindel material vegetal, pasando por errores en la seleccin de lasespecies, hasta la falta de presupuesto para su mantenimiento,aspectos atribuibles a falencias en la planificacin. No se puededesconocer tampoco la injerencia que en este tema constituye elvandalismo, expresin de las fallas en el trabajo social que debe

acompaar los proyectos de plantacin.

tablecer una lnea base que le permita tomar las determinaciones

adecuadas para su manejo dependiendo de sus objetivos.

Instrumentos tcnicos utilizados

La existencia de este tipo de instrumentos hace que losmunicipios tengan bases tcnicas que facilitan la planificacin yejecucin de planes, programas y/o proyectos de SUP, que debenservir para proyectar adecuadamente la actividad.

De las autoridades ambientales encuestadas, ocho ni si-quiera cuentan con informacin bsica, lo que demuestra el desor-den en la planificacin, manejo y seguimiento de las plantaciones,y evidencia la importancia de que cada municipio cuente con he-rramientas de planificacin basadas en un censo del arbolado ensu rea urbana, con el fin de caracterizar su estado actual para es-


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ARTCULOS

Investigacin

La asistencia tcnica que las autoridades ambientales tie-nen a disposicin de los municipios para brindar orientacin y pa-

rmetros tcnicos en la ejecucin de proyectos de SUP con baseen sus condiciones especficas regionales, se transmite segn

lo reportado en el grfico , principalmente mediante el usoguas generales de arborizacin y de mecanismos como planesmanejo, informes tcnicos, charlas educativas, trminos de rerencia, entre otros.

Se percibe la poca disposicin de lineamientos y protolos, documentos cuya aplicacin implica el cumplimiento de pcedimientos predeterminados con los cuales es posible realcontroles en todas las etapas del proceso de diseo y plantacPreocupa que algunas corporaciones no cuenten con ningtipo de herramienta que permita ofrecer asesora a sus munpios, por tanto, se requiere construirlas e implementarlas efuturo prximo.

Es importante resaltar que el desarrollo de herramiene instrumentos tcnicos, ampla el conocimiento y por lo tantdesempeo regional de la silvicultura urbana. Con su generacy mediante una coordinacin regional, se podrn unificar cr

rios tcnicos que permitan proyectar y ejecutar la actividaduna forma ms organizada a nivel nacional.

CORPO-RACIN

PROGRAMA O PROYEC-TO INVESTIGATIVO

ENTIDADEJECUTORA

CDMB

Identificacin de plagas y daosabiticos en el rbol urbano enla ciudad de Bucaramanga.

Identificacin de enfermedadesy plantas parsitas en el rbolurbano de Bucaramanga

rboles para Bucaramanga

Autoridad ambien-tal en conjuntocon administra-ciones del reaMetropolitana(Bucaramanga,Piedecuesta, Girn,Floridablanca)

CORNAREInventario de componentearbreo urbano del Munici-pio de Rionegro y la Ceja

-

CORPAMAG Especies forestales de Santa Marta Universidad delMagdalena

CORPOAMA-ZONIA

Consultora sobre poda ycorta de rboles urbanos enla ciudad de Florencia.

rboles y arbustos de laciudad de Leticia

SINCHI

CORPO-NARIO

Lineamientos bsicos para laArborizacin urbana en espaciospblicos de San Juan de Pasto

Alcalda de Pasto,Secretara de ges-tin y SaneamientoAmbiental

CVCInventario arbreo ao -

Programa para el mejoramientopaisajstico de espacios urbanos

DAGMA (Cali)

SDA

Proceso de compra de equipospara investigacin de la capturade CO que realiza cada especie

presente en el arbolado en Bogot.Censo georeferenciado delarbolado urbano de Bogot

Formulacin de proyecto paramanejo de plagas y enfermeda-des del arbolado de Bogot

Secretara de Am-biente de Bogot

Jardn Botnico deBogot y Secretariade Ambientede Bogot

SMAImplementacin de un modelode restauracin ecolgica yforestal en el cerro el Volador

Secretaria deMedio Ambiente,Municipio de Me-delln, Universidadde Antioquia.

Tabla 5. Proyectos de investigacin en silvicultura urbana. Fuente:Encuesta 2010.

Grfico 5. Instrumentos Tcnicos por Corporacin. Fuente: Encuesta 2010, Rico y Urrea.

En la tabla se listan los programas y/o proyectosvestigativos realizados por las respectivas autoridades ambtales en materia de SUP. Se percibe que en algunos casostiene tendencia a confundir lo que es realmente investigaccon gestin; por ello es necesario que instituciones nacionay regionales definan lneas de investigacin que conduzcala profundizacin de conocimientos en SUP y cuyos resultapuedan ser aplicados a las necesidades especficas de las rurbanas de cada municipio.

Aspectos administrativ

Mecanismos de gest

El fomento y la cogestin han sido los mtodos ms uzados para la participacin ciudadana en proyectos de SUP. Emuestra que las comunidades base de cada municipio se intesan por la actividad y que mediante estmulos y manejos comptidos con otros entes buscan asegurar la intervencin y benefide la actividad en sus regiones.


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El grfico evidencia que aproximadamente un de

las corporaciones que reportaron informacin solo utilizan unmecanismo de gestin cuya seleccin depende de la impor-tancia que cada entidad da a la participacin ciudadana y delobjetivo de las instituciones o grupos de inters que han inter-venido.

Actores o grupos de inters

El principal grupo de inters que ha intervenido en proyec-tos de silvicultura urbana, son las administraciones municipalescon el apoyo de la comunidad base, ONG y empresas de serviciospblicos. En menor proporcin se seala la participacin de la em-

CORPORACIN Profesionales Mano de Obra no calificada

Directos Indirectos Directos Indirectos

CAM No reportado No reportado No reportado No reportado

CARDER No reportado No reportado No reportado No reportado

CARDIQUE

CDA No reportado

CDMB No reportado No reportado No reportado No reportado

CODECHOCO No reportado No reportado No reportado No reportado

CORANTIOQUIA No reportado No reportado No reportado No reportado

CORMACARENA No reportado No reportado No reportado No reportado

CORNARE No reportado

CORPAMAG

CORPOAMAZONIA

CORPOCALDAS No reportado No reportado No reportado No reportado

CORPOGUAJIRA

CORPOGUAVIO No reportado No reportado

CORPOMOJANA

CORPONARIO No reportado

CORPONOR CRC No reportado No reportado No reportado No reportado

CRQ No reportado No reportado No reportado No reportado

EPA

SDA No reportado

CVC No reportado No reportado No reportado No reportado

SMA No reportado No reportado No reportado No reportado

TOTAL

Tabla No.6Empleos directos e indirectos generados por la silvicultura urbana.

Grfico 6. Mecanismos de gestin por corporacin. Fuente: Encuesta 2010.


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ARTCULOS

presa privada y las cmaras de comercio. Se podra pensar que enlos planes de gobierno municipales se considera la actividad y quede una u otra forma se le ha dado una importancia relativa dentrola agenda administrativa de los diferentes municipios del pas.

Acorde con la participacin que tiene la comunidad baseen estos proyectos a travs del mecanismo de fomento habra queevaluar si este tipo de participacin se realiza adecuadamente den-tro de proyectos planificados apropiadamente, o si por el contrarioeste mecanismo se utiliza de manera superficial, desorientando elverdadero objetivo de la silvicultura urbana en cada municipio.

por la actividad en diversos sectores, lo que ha generadoposterior cooperacin y contribucin en la realizacin de pnes, programas y/o proyectos sobre silvicultura urbana en cmunicipio.

Queda por evaluar si la participacin de mayor nmeroactores hace que la actividad sea ms productiva y genere mayobeneficios al municipio o si es necesario buscar otro tipo de actoo mecanismos de gestin con el fin de producir mejores resultad

Aspectos jurdic

Los instrumentos jurdicos generan una proyeccin morientada a la finalidad que tiene la SUP en sus respectivas renes, por esto es importante resaltar que contar con la articulacde estos instrumentos permite que esta actividad logre fortcerse a nivel regional, departamental, distrital y nacional.

El grfico muestra que el de las autoridades am-bientales que respondieron la encuesta cuentan con ms detres actores o grupos interesados en el manejo de la coberturaarbrea urbana, lo que demuestra que los municipios han rea-lizado la correspondiente gestin y se ha despertado inters

Grfico 7. Actores o grupos de inters por corporacin. Fuente: Encuesta 2010.

Grfico 8. Instrumentos jurdicos por corporacin. Fuente: Encuesta 2010.


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De la grfica se puede deducir que las corporacionesautnomas regionales basan la planificacin y ejecucin de pla-nes, programas y/o proyectos sobre SUP en las determinacionesadoptadas por las alcaldas y concejos, expresadas, en primer tr-mino, en los planes de ordenamiento territorial, seguidos por losplanes de gobierno, los planes de accin trienal, decretos, resolu-ciones y acuerdos. En los grandes centros urbanos se registra eldesarrollo de una normatividad jerarquizada en acuerdos, decre-tos y resoluciones especficas sobre este tema, concordantes conlos instrumentos jurdicos propios de la organizacin territorial ypresupuestal que permiten la administracin de los municipios.No se report ningn instrumento jurdico dependiente del niveldepartamental a travs de ordenanzas.

Aun cuando existe ordenamiento jurdico nacional parala actividad, este se encuentra atomizado en diferentes leyes ydecretos que no han tenido la suficiente difusin y son descono-cidas por algunas autoridades ambientales, lo cual explica su au-sencia en el reporte que realizaron de los instrumentos jurdicosde carcter nacional respecto de los proyectos de planificacin ymanejo de los rboles en rea urbana.

manejo de los rboles en el ambiente urbano, en buena parte delas ciudades intermedias y los grandes centros urbanos.

En cualquier caso, teniendo en cuenta la baja rigurosidadde los datos, se evidencia que no se ha organizado el esquemade presentacin de la informacin, lo que revela una falta de ar-ticulacin y comunicacin entre autoridades ambientales y en-tes territoriales. Por ello se requiere la definicin de indicadorescomo son el nmero de habitantes por rbol, la altura media delinventario, el rea de cobertura arbrea en relacin con otrascoberturas, el potencial de plantacin del rea urbana, la can-tidad de rboles plantados por especie, la empleabilidad, entreotros, para que sea posible realizar paralelos entre ciudades.

Para el cumplimiento de su funcin como entes de formu-lacin de polticas, planificacin y control de los recursos natura-les, las autoridades ambientales no pueden descuidar el manejodel inventario forestal en reas urbanizadas, por lo tanto, su es-fuerzo debe encaminarse a construir en cada una de ellas, basesde informacin consolidada de todas las actividades relaciona-das con la SUP realizadas en cada uno de los centros urbanos

localizados en sus respectivas jurisdicciones, con el fin de esta-blecer un marco base de conocimiento que permita su gestin ydesarrollo integral.

En general las diferentes regiones del pas presentan fa-lencias en el manejo tcnico integral del arbolado urbano. Portanto, es imperativo que las autoridades ambientales establezcandirectrices que orienten a los diferentes entes territoriales sobreel adecuado manejo del arbolado urbano, mediante la genera-cin de instrumentos tcnicos, particularmente guas de manejoy protocolos que permitan la ejecucin, con mayores estndarestcnicos, de las diferentes actividades en SUP.

A pesar de los avances recientes, existen vacos, atomi-

zacin y desarticulacin en la estructura normativa ambientaldel pas, al igual que debilidad de polticas regionales que per-mitan una mejor planificacin y gestin de la SUP. Es necesario,por tanto, que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Soste-nible formule y emita una norma que por unidad de materiatrate el tema de forma especfica, mediante la cual determinela reglamentacin marco; impulse la elaboracin de planesmaestros de silvicultura urbana en cada municipio; clarifique lasfuentes de financiacin para la produccin de material vegetal,la ejecucin de proyectos, como tambin para dar impulso a lainvestigacin; y finalmente, genere una mejor articulacin entreentidades competentes, autoridades ambientales y entes terri-toriales, con el fin de establecer una adecuada interinstitucio-nalidad que beneficie la ejecucin de las diferentes actividades

de manejo del arbolado urbano en los respectivos distritos y/omunicipios del pas.

Los mencionados planes maestros de SUP deben ser ela-borados por las administraciones municipales y deben guardarconcordancia con los planes de ordenamiento territorial y losplanes de desarrollo regional y local respectivos, deben, ade-ms, organizar y parametrizar los instrumentos tcnicos entreellos, los censos georreferenciados como la herramienta deplanificacin ms importante, y organizar las actividades orien-

Este resultado permite inferir que la SDA, Corpoamazonia,Carder, Corantioquia, y CDMB, son las entidades que ms estabi-lidad jurdica tienen y por lo tanto se presume que son las auto-ridades ambientales en las que se presentan mejores resultadosen cuanto a la formulacin y ejecucin de planes, programas y/oproyectos de silvicultura urbana.

Conclusiones

El acelerado crecimiento de los centros poblados, la faltade desarrollo normativo, la ausencia de un programa integrado

para el manejo del arbolado urbano nico que permita efectuar eladecuado mantenimiento de los rboles existentes y la planifica-cin de la nueva arborizacin, configuran las circunstancias por lascuales actualmente las urbes colombianas tienen una arborizacinmadura, con alto porcentaje de presencia de especies forneas,con sitios de emplazamiento inadecuados, densidades excesivas ycon bajo vigor. Esto, sumado a su precario estado fsico y sanitario,representa para la ciudadana alto riesgo para su integridad y la desus bienes. Por ello era necesario realizar un diagnstico para esta-blecer lo que se ha avanzado y sobre todo identificar los aspectosdbiles de la actividad para, por supuesto, idear y poner en marchaestrategias que permitan su mejoramiento.

De la encuesta realizada para cubrir ese inters, se infiere

que tan solo en un del total de municipios del pas se lle-van a cabo planes, programas y/o proyectos sobre SUP, aunquees posible que la informacin no se est reportando a las autori-dades ambientales. Hay carencia de lneas bases de informacinsobre SUP en la mayora de los municipios. No obstante, existenesfuerzos importantes por construir informacin y desarrollar el

Ver el significado de estas siglas en el anexo .


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ARTCULOS

tando su ejecucin hacia metas preestablecidas para que losmunicipios puedan administrar adecuadamente su patrimonioforestal urbano. La experiencia internacional demuestra que laaplicacin de este tipo de instrumentos ha permitido organizarde mejor manera la gestin del arbolado urbano potenciandola generacin de los bienes y servicios proporcionados por suadecuado manejo.

La generacin de investigaciones sobre SUP es uno delos indicadores tanto de desarrollo como de relevancia del temaen los municipios y en las autoridades ambientales, por lo tan-to su ausencia denota desinters administrativo. Aunque el pascuenta con varias experiencias positivas, muestra tambin unacrtica condicin investigativa. La oportunidad de mejora con-siste en generar lneas de investigacin dirigidas a profundizaren el conocimiento, de forma organizada, de acuerdo con lasparticularidades de cada municipio y atendiendo a un plan na-cional de investigacin. Es all donde la academia, especialmentelas facultades de Ingeniera Forestal, deben apropiarse ms deltema, incluyendo formalmente dentro de sus pensum el estudiodetallado del arbolado urbano y con ello generar aportes que

contribuyan a su conocimiento y desarrollo.

Aun cuando se han tenido avances y desarrollos imptantes, especialmente en las grandes ciudades, la SUP en alguregiones del pas an se desconoce, por lo cual es necesario talecer la gestin y la participacin de las comunidades no spara el desarrollo de talleres y reuniones para la formulacinproyectos puntuales, sino para la ejecucin de los mismos. Cose ha visto, la cadena de actividades que contempla la SUP estensa y la comunidad puede involucrarse en el proceso desdproduccin de material vegetal hasta el mantenimiento del arlado adulto, lo cual contribuira enormemente a la apropiacde una actividad que tambin puede generar ingresos econcos para el bienestar de las familias.

La gran cantidad de beneficios que genera la buena gtin del rbol urbano y el impacto que a nivel del gremio forepuede causar debido a la apertura de un nuevo universo paraplicacin de esta disciplina, permite identificar a la SUP como de las actividades de mayor proyeccin en trminos de empdesarrollo e investigacin. Por ende, es necesario reconocer aprofesionales forestales como actores centrales de importansocial en las ciudades, por cuanto cada vez ser ms indispensa

cuidar y manejar tcnicamente el patrimonio forestal urbano.

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Anexo - Cuadro de siglas

CAM: Corporacin Autnoma Regional del Alto Mag-

dalena:

CARDER: Corporacin Autnoma Regional de Risa-

ralda:

CARDIQUE: Corporacin Autnoma Regional del Ca-

nal de Dique:

CDA: Corporacin para el Desarrollo Sostenible del

Norte y Oriente Amaznico :

CDMB: Corporacin Autnoma Regional para la de-fensa de la Meseta de Bucaramanga:

CODECHOCO: Corporacin para el Desarrollo Soste-

nible del Choc:

CONPES: Consejo Nacional de Poltica Econmica y

Social:

CORANTIOQUIA: Corporacin Autnoma Regional

del centro de Antioquia:

CORMACARENA: Corporacin para el Desarrollo Sos-

tenible del rea de manejo especial la macarena:

CORNARE: Corporacin Autnoma Regional de las

cuencas de los Ros Negro y Nare:

CORPAMAG: Corporacin Autnoma del Magdalena:

CORPOAMAZONIA: Corporacin para el Desarrollo

Sostenible del Sur de la Amazonia:

CORPOCALDAS: Corporacin Autnoma Regional

para el Desarrollo de Caldas:

CORPOGUAJIRA: Corporacin Autnoma Regional dela Guajira:

CORPOGUAVIO: Corporacin Autnoma Regional del

Guavio:

CORPOMOJANA: Corporacin para el Desarrollo Sos-

tenible de La Mojana:

CORPONARIO: Corporacin Autnoma Regional de

Nario:

CORPONOR: Corporacin Autnoma Regional de

Norte de Santander:

CRC: Corporacin Autnoma Regional del Cauca:

CRQ: Corporacin Autnoma Regional del Quindo:

CVC: Corporacin Autnoma Regional del Valle del

Cauca:

DAGMA: Departamento Administrativo de Gestin

del Medio Ambiente. Cali:

DAMAB: Departamento Tcnico Administrativo del

Medio Ambiente Barranquilla:DANE: Departamento Administrativo Nacional de

Estadstica:

EPA: Establecimiento Pblico Ambiental de Cartagena:

SDA: Secretaria Distrital de Ambiente:

SINCHI: Instituto Amaznico de investigaciones cien-

tficas:

SMA: Secretaria del Medio Ambiente de Medelln

Fuente: Grupo de trabajo .

APROXIMACION_A_LA_SILVICULTURA COLOMBIA.pdf

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