Apuntes Derecho Eclesiástico del Estado

8/13/2019 Apuntes Derecho Eclesistico del Estado

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Prez Gonzlez, Pablo

TEMA 1: DERECHO ECLESISTICO DEL ESTADO

1.1. EL FET RELIGIS I LA SEUA RELLEVNCIA JURDICA

Si en un primer moment definim el Dret Eclesistic de l'Estat com el conjunt de normesde procedncia estatal sobre el fet social religis, una indagaci del concepte d'estadisciplina exigir referir-nos, tan sols succintament, a la significaci dels termes de taldefinici.

Observem en la definici la presncia d'un fet (el fet social religis), d'unes normes (deprocedncia estatal), i de la perspectiva, encara que de manera implcit, de justcia,que s la perspectiva formal prpia de tot Dret.

A. RELIGI, FENOMEN SOCIAL RELIGIS I RELLEVNCIA JURDICA DEL FETRELIGIS

A pesar de les tradicionals dificultats per a definir el religis, cenyint-nos al significatetimolgic de la paraula religi: religi sol derivar-se dels verbs llatins religari (tornara lligar-se), reeligere (tornar a triar) i relegere (tornar-se constantment). En toteselles es dna a entendre que la religi consistix a tornar a lligar-se l'home amb el seuorigen i el seu fi.

En conclusi podem dir que el fet religis fa referncia a la relaci de l'home amb ladivinitat, relaci que suposa inicialment un acte d'acceptaci racional i lliure per part del'home, que s l'acte de fe. Aix l'acte de fe s la primera i fonamental caracterstica delfet religis en les societats actuals.

Junt amb aix, el fet religis t altres components essencials: un doctrinal (creences),un altre cultural (ritus) i un altre moral (comportament tic).

Si al que s'ha dit afegim que l'exterioritzaci dels actes humans s una necessitatantropolgica, tal com revelen la Sociologia i l'Antropologia, i que l'home viu segonscreu, la religi adquirix una dimensi social per estar originada, precisament, en unacte hum (l'acte de fe). s a dir, l'home sempre ha procedit associadament per al'expressi i exercici dels seus sentiments religiosos. Conseqentment, el fenomenreligis, que t el seu origen en un acte intern, adquirix una dimensi social o

comunitria, que com a tal societat necessita un ordenament jurdic que l'estructure

[Ubi societas, Ibi ius.]. De la societat religiosa naixen els drets confessionals, entre

els que destaca, per perfecci i tradici, el Dret Cannic.2 Jos Landete Casas.Curs 2012/2013

Restaria per explicar cm el fenomen o acte religis pot arribar a ser objecte del Dretsecular o civil, que s competent per a regular la societat poltica o temporal.

La rellevncia jurdica del fet religis va inscrita en la rellevncia social. Cada und'estos aspectes ens porta al segent: aspecte intern, aspecte social, aspecte jurdic,aspecte poltic o civil. La religi es desembolica en la societat civil, es relaciona ambaltres ciutadans no pertanyents a la religi, est sotmesa a les Autoritats civils,... Enconseqncia, el fenomen religis t rellevncia civil per al Dret estatal.


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Per tant trobem dos ordenaments jurdics distints que naixen en ocasi del fenomensocial religis:

Un ordenament intern o confessional, que regularia les relacions entre els fidelsd'una religi amb les seues possibles autoritats religioses (per exemple, el Dret

Cannic, el Dret islmic o el Dret jueu). Un ordenament extern al religis, que regularia les conseqncies civils delcomportament religis, les seues relacions amb altres membres de la comunitatpoltica aliens a la prpia religi, o el sotmetiment de les confessions o grups decreients a les normes estatals. Este ordenament jurdic s l'objecte d'estudi de lacincia del Dret Eclesistic de l'Estat.

B. AUTORITAT COMPETENT PER A REGULAR EL FACTOR RELIGIS

La qesti que immediatament se'ns planteja s la de la competncia de l'Estat a

l'hora de regular el fenomen social religis. s competent per a regular els dos ordessocials que naixen del fet religis, l'intern i l'extern o nicament s competent per aregular l'orde poltic o social extern a la confessi religiosa?

Histricament s'ha respost a esta pregunta en els dos sentits possibles:

L'Estat s competent per a regular el sencer factor social religis (monisme).

L'Estat nicament s competent en l'esfera social o poltica, sent autnoma laConfessi religiosa per a autoregular-se internament (dualisme). Este plantejament soriginari del cristianisme, en reacci a la postura monista de l'Emperador rom, que sal temps Princeps i Pontifex.

1.2. CONCEPTE DE DRET ECLESISTIC DE L'ESTAT

A. INTRODUCCI: CINCIA JURDICA I ORDENAMENT JURDIC

Tota cincia es definix per un especfic objecte material, per una determinadaperspectiva formal i per una metodologia prpia. s a dir, sn tres els elements quenecessriament han de presentar-se en la nostra disciplina perqu podem parlar d'unacincia del Dret Eclesistic de l'Estat o cincia eclesiasticista:

Objecte material, el fet o factor sobre el qual prpiament es verifica l'estudi cientfic.

En el nostre cas, l'objecte material d'estudi s el fenomen religis present en undeterminat Estat.3 Jos Landete Casas. Curs 2012/2013

Objecte formal o perspectiva formal, el mode d'aproximaci a eixe objecte material,s a dir, quina faceta concreta interessa del mateix. El Dret Eclesistic de l'Estat estipifica per la rellevncia jurdicsocial del fenomen religis, a s, que el dit fenomenes configure com un factor social especfic. No interessa, perqu, la veracitat ofalsedat de les doctrines religioses o la ineficcia de les seues institucions o lesobligacions morals imposades als fidels. El Dret Eclesistic de l'Estat estudia, perexemple, no el motiu pel qual un home creu que la guerra sinjusta o immoral, sin elque eixe mateix subjecte es negue a complir el deure social de servici militar perimpedir-li'l eixos motius.


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Metodologia prpia, el procediment lgiccientfic d'aconseguir els resultats a partirde les dades obtingudes. Com a branca de la cincia jurdica la cincia eclesiasticistaha de servir-se nicament del mtode jurdic, encara que puga rebre i utilitzar dadesprovinents d'altres cincies com la Histria, la Sociologia o la Poltica. Per com acincia jurdica ha de partir de les dades obtingudes de l'anlisi de l'ordenament jurdic,

en el nostre cas l'espanyol, aplicant-los els principis informadors d'eixa branca jurdica,per a poder determinar all que s just en cada cas.

Del que s'ha dit es desprn una primera conseqncia: previ a la cincia es troba ladada, s a dir, abans que puga existir la cincia eclesiasticista ha d'existir l'ordenamentjurdic eclesiasticista. I a ambds realitats se'ls denomina genricament com Dret

Eclesistic de l'Estat, encara que s necessari en estos moments inicials procedir a la

seua distinci.

L'ordenament jurdic eclesiasticista espanyol s objecte d'estudi de tot el mdul teric isobre ell versaran les restants llions del programa, aix com la passada lli

introductria. En ella va quedar demostrada l'existncia histrica d'un sector del'ordenament jurdic dedicat a regular els efectes jurdicSocials del fenomen religis.En les segents llions s'estudiaran les normes del Dret Eclesistic espanyol vigent.

I en la present lli ens detindrem en l'estudi de la cincia eclesiasticista, quin s elseu objecte i la seua autonomia cientfica dins de la Cincia del Dret.

B. DENOMINACI DE LA DISCIPLINA

La paraula eclesistic s un adjectiu que deriva del terme llat ecclesia, a s,

Esglsia. Segons a, per Dret Eclesistic hauria d'entendre's el dret promulgat per

l'Esglsia. I aix es va entendre durant alguns segles, com hem vist, quan la regulacide les matries religioses pertanyia en exclusiva a les Autoritats eclesistiques, i DretEclesistic s'identificava amb Dret Cannic (Ius canonicum seu Ecclesiasticum). AEspanya estos termes van ser sinnims fins a prcticament el segle XX. No va succeiraix en els pasos protestants.

En efecte, amb la Reforma protestant per Dret Eclesistic es va entendre, no sols elDret cannic que estava vigent en els principats catlics, sin tamb el provinent delpoder poltic que va adoptar la nova fe reformada. Per a evitar confusions en el mngermnic al Dret cannic se'l va cridar Kirchenrecht i la legislaci dictada pelsreis iprnceps en matria religiosa vi a cridar-se Staatskirchenrecht, s a dir, Dret 4 JosLandete Casas. Curs 2012/2013

Eclesistic de l'Estat. Per esta ra es diu que el Dret Eclesistic t una empremtamarcadament protestant.

En l'mbit catlic, a inicis del segle XX, i desprs de l'auge aconseguit a Itlia pelsautors assenyalats anteriorment, comena a denominar-se la nova cincia com DirittoEcclesiastico dello Stato, que era una simple traducci de l'alemany.

A Espanya la denominaci no va prendre carta de naturalesa fins a la seuaoficialitzaci per mitj del Reial Decret de 26 de setembre de 1984 en el que s'establixque els professors de Dret cannic en les Facultats de Dret es transformaran vi legeen professors de Dret Eclesistic de l'Estat.


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A pesar de la seua oficialitzaci i de la gradual generalitzaci del seu s, el termeseguix sense ser afortunat, ja que es presta a no poques confusions. En primer lloc,perqu a molts els recorda noms el Dret de l'Esglsia catlica. En segon lloc, perquant del dit concepte s'aplica a altres confessions a qu el terme Esglsia resulta

totalment ali (per exemple, islmics, jueus, budistes, etc.). Per aix s'han proposats

altres termes per a referir-se a esta disciplina: Dret confessional, Dret cultual o delscultes, Dret religis o de les confessions religioses. A Frana se sol utilitzar el terme

Dret eclesistic civil. No obstant aix, una vegada ents l'origen i tradici de la

denominaci d'esta cincia jurdica, el dit terme s prou precs i tcnic.

TEMA 2: LOS SISTEMAS DE RELACIONES ENTRE ESTADO Y CONFESIONES:MODELOS HISTRICOS

Introduccin: autoridad competente para regular la religin como factor social:

monismo y dualismo.

Derecho y factor religioso:

a) Religin: fenmeno social religioso y relevancia jurdica del hecho religioso.- Aspecto interno: acto de fe, doctrina, culto y moral.- Aspecto social: asociacin de creyentes.- Aspectojurdico: Derecho religioso.

b) Autoridad competente para regular el factor religioso.- Monismo: El Estado es competente para regular el entero factor social y

religioso.

- Dualismo: El Estado nicamente es competente en la esfera social opoltica, siendo autnoma la confesin religiosa para autorregularseinternamente.

2.1 El Mundo antiguo (I)

El monismo no es homogneo.

Teocracias orientales: la organizacin poltica est al servicio de la religiosa.Divinizacin del monarca.

Civilizaciones occidentales: el poder poltico abarca entre sus tareas el servicioreligioso. Religin nacional.

- Grecia: el culto religioso forma parte del servicio pblico de losmagistrados. Se pretende la unidad moral de la ciudad.

- Roma: Cada pueblo tiene sus dioses. Octavio es Pontifex Maximus.Daciano es divinizado en vida y se establece la obligatoriedad del culto a lapersona del emperador como fundamento del imperio.

2.2 El Dualismo cristiano


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Origen: Dad al Csar lo que es del Csar y a Dios lo que es de Dios. Los cristianos

se niegan a dar culto al emperador.

Difusin: Los apstoles y los apologistas cristianos justifican la obediencia a lasautoridades legtimas del imperio, pero rechazan rendir culto al emperador.

Siglo III: las persecuciones comienzan en un contexto regional y paulatinamente seconvierten en sistemticas.

Siglos IV-V:

- Constantino: Edicto de Miln (313).- Teodosio I: Edicto Cunetos populos (380). Divisin del imperio romano

(395).- Gelasio I: dualismo gelasiano (494).- Dos potestades diferentes para el gobierno del mundo.- Ambas de origen divino.

2.3 La Cristiandad medieval: Cesaropapismo y hierocratismo

Oriente: Cesaropapismo.

Nomocnon: dictado por el emperador asume la competencia por regular materiareligiosa.

Occidente: Hierocratismo.

El seor y el vasallo tienen un contrato de recproco cumplimiento. El Seor debe

proteger al vasallo y ste servir al seor. Si se incumple el contrato, se estcometiendo un pecado. En este caso, el Papa puede intervenir en casos de materiapblica.

El Hierocratismo termin con la crisis del orden medieval.

2.4 La formacin del Estado moderno: Territorialismo y regalismo

Siglos XVI-XVIII: Reforma luterana (territorialismo: Cuius regio eius et religio- Paz deWestfalia, 1648). En caso de no compartir las creencias religiosas, la emigracinera lanica opcin. Este fue el caso de muchas minoras.

Pases catlicos (regalismo: Iura maiestatica circa sacra).

- Patronato real.- Pase regio Exequatur- Recurso de fuerza en conocer.- Ius domini supremi (Derecho supremo de propiedad).

Peculiaridades del regalismo espaol:

- Regio Patronato Universal, concedido en Espaa en 1753- Paz regi


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- Agencia general de peticiones.- Es una institucin regalista: inquisicin de las Coronas espaolas. No

dependan del Papa, sino del rey. En ocasiones disputaron un papel mspoltico que religioso.

2.5 El Estado liberal

Siglos XVIII-XIX: revoluciones liberales. Movimiento ilustrado. El liberalismo es laplasmacin poltica del movimiento ilustrado. Este movimiento ilustrado tiene doscaras:

Estados Unidos: los ilustrados buscan un lugar en el cual la libertad sea efectiva,libertad para hacer aquello prohibido o condenado en Europa.

- Origen: Persecuciones religiosas.- Declaracin de derechos del buen pueblo de Virginia.- Libertad religiosa. Libertad para la prctica de cualquier culto religioso.

Francia: Origen: Crisis de la sociedad estamental.

- Declaracin de derechos del hombre y del ciudadano.- Libertad religiosa. Libertad de cualquier imperativo tico o religioso.

(libertad de conciencia).

2.6 El siglo XX: totalitarismos y Estados democrticos

Totalitarismos: el Estado es el que tiene que dar la felicidad al individuo.

- Marxismo sovitico: busca la pertenencia en la comunidad poltica. Lapersona encuentra la felicidad en las organizaciones proletarias.

- Fascismo: se encuentra la felicidad en la pertenencia histrica de la nacin.- Nazismo: la felicidad y la pertenencia se encuentra vinculada a la raza.

La libertad religiosa como derecho humano: Estados democrticos.

- Difusin del constitucionalismo e incorporacin de la libertad religiosa en elcatlogo de derechos fundamentales, superando la visin individualista del

liberalismo.- Universalizacin de la tutela de la libertad religiosa.

2.7 Sntesis de los modelos histricos

- Cesaropapismo: subordinacin de todos los asuntos eclesisticos al podertemporal, o intromisin de ste en materias religiosas.

- Hierocratismo: jurisdiccin exclusiva de la Iglesia en materias eclesisticas,incluida una potestad indirecta en materias estatales cuando se encuentre

en peligro la salus animarum.


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- Territorialismo confesional: constituye en el fondo un retorno al monismo,en tanto que el monarca protestante es el jefe de su Iglesia nacional, envirtud del principio cuius regio eius et religio.

- Regalismo: los monarcas absolutos, aunque reconocen la independenciade la Iglesia y la distincin de poderes temporal y espiritual, pretenden

intervenir en asuntos eclesisticos gracias a los iura majestatica circasacra.

- Sistema liberal o separatista: el poder civil se separa del poder espiritual,dejando a la libertad del individuo el profesar una fe u otra. Esta separacinpodr ser ms o menos amistosa, dependiendo el contexto histrico orevolucionario que la origina.

TEMA 3: LOS SISTEMAS DE RELACIONES ENTRE ESTADO Y CONFESIONES(II): MODELOS VIGENTES

3.1 Fundamentos actuales de las relaciones entre Estados y Confesiones

Conceptos previos:

- Tolerancia religiosa: sufrimiento de una cosa que se considera mala, pero que,para evitar males mayores, se deja sin castigo.

- Libertad de conciencia: total independencia o absoluta autonoma del hombrefrente a la verdad religiosa., frente al bien y frente al mal, de manera que el

hombre es libre de seguir los dictados de su propia conciencia.- Libertad de culto: facultad que tienen los individuos de practivar privada y

pblicamente, solo o asociado con otros, un determinado culto. Por cultoentendemos

Fundamento de las relaciones

- Personas: tanto la comunidad religiosa como la poltica, estn sustentadas porlos mismos individuos. El hombre es a la vez fiel y ciudadano.

- Territorio: las iglesias inciden y se organizan en los mismos territorios que losEstados.

- Materias: hay materias que resultan de especial inters para las dospotestades.

Tipos genricos de relaciones

- Unin (supremaca, identificacin).- Separacin.- Mixta.

3.2 El Estado confesional: concepto y clases

Concepto:- Concepto originario: adhesin a la Reforma protestante.


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- Concepto actual: Estado adherido a una determinada religin, a la cualconsidera como oficialy es protegida especialmente.

Clases:

- Separacin de poderes: confesionalidad monistay confesionalidad dualista.- Religiones minoritarias: confesionalidad intolerante y confesionalidad

tolerante, confesionalidad con libertad.- Religin oficial: confesionalidad formaly confesionalidad sustancial.- Fundamentacin: confesionalidad sociolgicay confesionalidad teolgica.

3.3 El Estado laico: concepto y clases

Concepto:

- Concepto originario: rechazoliberal francs al carcter sagrado del Estado.- Concepto actual: Estado que no reconoce ninguna religin como oficial. Se

conoce tambin como Estado aconfesional o Estado neutral.

Clases:

- Separacin plena o absoluta: indiferenciao neutralidaddelante del fenmenoreligioso, que se regula.

3.4 Los sistemas eclesiasticistas en el Derecho comparado

- Estado ateo.- Estado laicista: Francia. Es un Estado hostil. Se opone a la religin. La

religin ms practicada es el Islam.- Estado separatista absoluto: Estados Unidos. Protege las minoras religiosas

de cualquier intento de manipulacin estatal.- Estado multicultural: Canad. Fomenta el multiculturalismo. Cada cultura se

regula segn cada una de las mismas culturas.- Laicidad cooperacionista: Italia. Firma acuerdos de cooperacin.- Estado confesional: Irlanda. Confesionalidad sustancial.- Estados confesionales de libertad: Gran Bretaa. Confesionalidad monista.

Reconoce el derecho de libertad religiosaen sus ciudadanos.- Estados confesionales tolerantes: Israel. Toleran minoraspara evitar posibles

conflictos.- Estados intolerantes: Arabia Saud. Anuncian sanciones a aquellos que no

compartan la misma religin que el Estado.

TEMA 4: EL SISTEMA ESPAOL: ANTECEDENTES HISTRICOS Y MODELOCONSTITUCIONAL VIGENTE

4.2 Los valores superiores del ordenamiento jurdico espaol y el factor religiosoen la Constitucin de 1978


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- Art. 1.1 CE: Estado social y democrtico de Derecho- Valores superiores de su ordenamiento jurdico: libertad, justicia, igualdad y

pluralismo poltico.- Presupuesto: la dignidad de la persona como fundamento del orden poltico y la

paz social (art. 10.1 CE).

- Conclusin: tratamiento jurdico del factor religioso desde un punto de vistapersonalista, no institucionalista (o de relaciones Iglesia-Estado).

4.1 Los principios informadores del Derecho eclesistico espaol

Principios informadores:

- Los principios jurdicos se diferencian de los valores superiores en su carcterespecfico o concreto. Son una derivacin de los valores superiores que sedirigen a informar a un sector del ordenamiento jurdico espaol. As aparecenlos principios

Naturaleza jurdica:

1) Son principios estrictamente civiles.2) Subyace una idea de sociedad civil y una idea de Estado, no una

concepcin de religiosidad.3) Son principiosjurdicos.4) No son principios informadores por estar contenidos en la CE, sino por su

naturaleza de expresar los valores superioresque tiene y quiere el puebloespaol.

Funciones:

- Funcin integradora.- Funcin hermenutica.- Funcin civilizadora.

Principio:

- Destinatario: poderes pblicos.- Objeto: indican como se ha de legislar, como se ha de interpretar y como

se ha de aplicar el ordenamiento jurdico.

- No son directamente invocables por el ciudadanoen va judicial.Derecho:

- Titular: personas.- Objeto: facultadesdel titular y deberespara los otros.- Su violacin conlleva una accin procesal.

4.3 Los principios informadores del Derecho eclesistico espaol

- Principio: derecho de libertad religiosa.- Indica el Estado su incompetenciapara definirse en materia religiosa.- Dos acepciones: negativay positiva.- Igualdad realo material.


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- Igualdadjurdicao formal.- Derecho de igualdad religiosa: es un derecho que no tiene autonoma propia

y que slo es ejercitable a travs de otros derechosa los que modula. Nopuede ser objeto de desarrollo normativocon carcter general.

- Problemas: VILADRICH La mencin de la Iglesia catlica constituye un

paradigma extensivo de trato especfico a las otras constituciones.- Denominaciones: aconfesionalidad, no confesionalidad, neutralidad,

separacin.- Art. 16.3 CE: Ninguna confesin tendr carcter estatal.- Principio de cooperacin: constitucionalizacin del comn entendimiento,

unilateral o plurilateral entre los poderes pblicos y las confesiones con vista ala elaboracin de su estatuto jurdico especfico y a la regulacin de sucontribucin al bien comn ciudadano. Presupuestos:Valoracin democrtica de los grupos sociales reales, que, al lado de lospoderes pblicos son corresponsables en la gestin del bien comn.

4.4 Cualificacin del Estado espaol en materia religiosa

Estado de libertad religiosa. Ni laico ni confesional.

TEMA 5: LAS FUENTES DEL DERECHO ECLESISTICO ESPAOL

5.1 Concepto de fuentes y clasificacin

a) Concepto de fuentes. Peculiaridades de las fuentes eclecticistas:

Fuentes del ordenamiento jurdico espaol: art. 1.1 CC

Fuentes peculiares en esta disciplina:

- Dispensin temtica: un nico objeto de regulacin (factor religioso como factorjurdico social).

- Atencin especial a los tratados internacionales: tutela de la libertad religiosa.

b) Criterios generales de clasificacin:

- Por el rgano del que emana:

Fuentes unilaterales.Fuentes convencionales o particias.Fuentes confesionales con relevancia civil.

- Por los destinatarios:

Fuentes bsicas o comunes.

Fuentes peculiares o tpicas.


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5.2 Fuentes bsicas o comunes

a) Constitucin Espaola: sus preceptos son integradores, interpretadores einspiradores. Es fundamento de todo el ordenamiento jurdico estatal y suspreceptos cumplen una triple funcin, mostrada en sus preceptos. Lajurisprudencia del TC ha determinado que, en sede de derechosfundamentales, las normas constitucionales tienen plena eficacia y resultandirectamente aplicables. La Constitucin propugna la libertad religiosa.

b) Derecho comunitario: ocupa una posicin intermedia entre el derechointerno y el derecho internacional. Sus normas son directamente aplicadas.En el mbito originario: Tratado de la UE (prembulo y art. 6), Tratado de

Lisboa (Carta de Derechos Fundamentales UE, Convenio de los DerechosHumanos).

c) Declaraciones internacionales de proteccin de Derechos Humanos

- Insercin en el ordenamiento espaola travs del art. 10.1 CE.- Obligacin de interpretar la libertad religiosa segn textos internacionales

ratificados por Espaa.- Naturaleza jurdica:

Sin fuerza vinculante

mbito universal Declaracin Universal de Derechos humanos.mbito organizacin para la seguridad y cooperacin en Europa actosfinales en las conferencias de Helsinki.Con fuerza vinculante y rgano de controlmbito universal pacto internacional de derechos civiles y polticos, pactointernacional de Derecho econmico y social y comit de derechos humanos.mbito europeo Consejo Europeo de Derechos Humanos y LibertadesFundamentales (1950).

d) Ley orgnica 7/1980 de 3 de julio, de libertad religiosaDesarrolla el artculo 16 CE, y es la va legal aplicable a todas lasconfesiones religiosas, exceptuando alguna excepcin en la iglesia catlica.Tiene dos partes:Contenido esencial captulos del 1 al 4.Contenido general captulos del 5 al 8.

e) Otras normas reguladoras de la libertad religiosa:- Leyes orgnicas: 1/1996, de 15 de enero, de proteccin jurdica del menor y

4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros enEspaa y su integracin social.

- Leyes ordinarias y desarrollo normativo de materias concretas (remisin a la

parte especial del programa).


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f) Costumbre, jurisprudencia y principios generales del Derecho

g) La costumbre como fuente del Derecho (slo en defecto de ley aplicable).

5.3 Fuentes peculiares o tpicasa) Rgimen general

o Son la norma ms caracterstica del Derecho eclesistico espaol.o Tienen fundamento constitucional: art. 16 CE.o Tipos de acuerdos en funcin de la va de aprobacin:

Acuerdos con la Santa Sede: arts 93 a 96 CE: va internacional Acuerdos con la Federacin de Entidades Religiosas Evanglicas de

Espaa, Federacin de Comunidades Judas de Espaa y ComisinIslmica de Espaa: art 7 LOLR: va interna.

Acuerdos autonmicos.

b) Acuerdos con la Santa Sede

o Terminologa: concordatos, pactos, modus vivendi, etc.o Naturaleza jurdica: son tratados internacionales. Razones:

Reconocimiento de la personalidad jurdica internacional de la SantaSede.

Tramitacin por va diplomtica. Tres fases en su gestacin: negociacinentre diplomticos, firma solemne de los instrumentos jurdicos yratificacin por ministros plenipotenciarios.

Cumplimiento de los arts. 93 a 96 CE.

Doctrina unnime del TC y del TS.o Eficacia: art. 96.1 CE y art. 1.5 CC: despus de su publicacin en el BOE

forman parte del ordenamiento interno.o Extincin: segn normas de derecho internacional pblico: por mutuo acuerdo,

por causas previstas en el mismo Acuerdo, por conculcacin y por cambioradical de la sociedad.

o Acuerdos vigentes: Convenio de 1962 sobre reconocimiento de estudios no eclesisticos. Acuerdo bsico de 1976 sobre nombramiento de obispos y renuncia del

fuero eclesistico. Acuerdos de 1979 sobre asuntos jurdicos, enseanza y asuntos

culturales, asistencia religiosa, servicio militar y asuntos econmicos. Acuerdo de 1994 sobre asuntos de inters comn en Tierra Santa.

c) Acuerdos celebrados segn el art. 7 de la Ley Orgnica de libertadreligiosao Fundamento legal: arts 16.3 CE y 7 LOLR

o Sujetos: El Estado espaol a travs del Gobierno, y ste, a su vez, de la Comisin

Asesora de Libertad Religiosa.

Las Entidades religiosas: iglesias, confesiones y comunidades religiosas,as como sus federaciones.


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o Requisitos de las Confesiones: Personalidad jurdica civil (inscripcin en el Registro de Entidades

Religiosas). Notorio arraigo en Espaa (mbito geogrfico e histrico y nmero de

creyentes). Reconocimiento del notorio arraigo por la Comisin Asesora de LibertadReligiosa.

o Entidades religiosas con notorio arraigo reconocido: Federacin de Entidades Religiosas Evanglicas de Espaa (FEREDE,

1984). Federacin de Comunidades Judas de Espaa (FJCE, 1984). Comisin Islmica de Espaa (CIE, 1989). Iglesia de Jesucristo de los Santos de los ltimos das de Espaa

(Mormones, 2003). Testigos de Jehov (2006). Federacin de Comunidades Budistas de Espaa (2007). Cristianismo ortodoxo (2010).

o Procedimiento seguido en la firma de los Acuerdos: Dos fases: Fase ejecutivao fase previa de negociaciones. Pasos:

Iniciacin del procedimiento mediante propuesta de la Entidad religiosainteresada.

Elevacin de la propuesta al Ministro de Justicia, a travs de la DireccinGeneral competente.

Estudio de la propuesta por la Comisin Asesora de Libertad Religiosa,encargada de negociar y redactar con la Entidad un proyecto de acuerdo,

al cual acompaa de un dictamen preceptivo. Traslado al Ministro de Justicia, que lo eleva al Consejo de Ministros parasu visto bueno.

Firma del Acuerdo por el Presidente del Gobierno o representantehabilitado y el presidente de la entidad o representante habilitado al efecto.

Fase legislativao fase de aprobacin. Pasos: El Acuerdo firmado se remite a las Cortes (primero al Congreso de los

Diputados y despus al Senado). Una vez aprobada la Ley se sanciona por el Rey. Se publica en el BOE.

o Naturaleza jurdica: compleja por novedad y procedimiento seguido. Se puede

afirmar que son negocios pblicos de derecho interno y, incluso, leyesespeciales reforzadas. Hay que distinguir: Acuerdo firmado en la primera fase: instrumento de creacin legislativa o

presupuesto previo a la ley. Ley de aprobacin: medio a travs del cual el Acuerdo forma parte del

ordenamiento.

o Acuerdos vigentes: suscritos por el Gobierno espaol el 10 de noviembre de1992:

Entidades religiosas firmantes: FEREDE, FJCE y CIE. Destinatarios de los Acuerdos firmados (art. 1 de cada Acuerdo).

Contenido:


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Normas de reconocimiento, instrumentales o definitorias de derechos(arts 1-6).

Normas de desarrollo de manifestaciones o derechos implcitos en lamisma libertad religiosa (arts 7-12).

Desarrollo y ejecucin: competencia del Gobierno (disposicin final nica). Interpretacin: comn acuerdo (disposiciones adicionales 1 y 2).

Vigencia: condicionada al desacuerdo de ambas partes. Puede denunciarcon un aviso de seis meses, o revisar total o parcialmente a iniciativa delas partes.

Eficacia: directa, entrada en vigor al da siguiente de su publicacin(disposicin adicional 2).

d) Acuerdos autonmicos

o Fundamento: art. 16 CE.o Sujetos:

Entidades religiosas presentes en el territorio de la CA. Instituciones de autogobierno fijadas en los respectivos estatutos deautonoma.

o Clases (en funcin de la competencia y el procedimiento seguido): Legislativos. Administrativos o convenios reglamentarios.

o Naturaleza jurdica en funcin de la clase: Acuerdos legislativos: leyes autonmicas. Acuerdos administrativos: convenios de gestin o operativos (contratos o

conciertos administrativos).

o Contenido: materias de competencia de la CA: patrimonio histrico, asistenciareligiosa, enseanza religiosa y medios de comunicacin.

o Acuerdos vigentes en la Comunidad Valenciana (con la Iglesia Catlica): Patrimonio histrico (28 de julio de 1989). Asistencia religiosa en centros hospitalarios de la red pblica (29 de julio

de 1992). Formacin profesional y ocupacin (28 de mayo de 1997). Accin social (24 de julio de 1997).

5.4 Eficacia civil de los ordenamientos confesionales

- Fuente de naturaleza indirecta: su origen est en un ordenamiento confesional.

- Asumidas por el ordenamiento estatal, a travs de las tcnicas propias delderecho internacional privado.

- Tcnicas:o Remisin o reenvo. Puede ser:

Material o recepticia. Formal o no recepticia.

o Presupuesto.

TEMA 6: EL DERECHO DE LIBERTAD RELIGIOSA (I): RGIMEN GENERAL

Introduccin


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Tres presupuestos bsicos derivados de los principios informadores:

h) El Estado est al servicio de la persona humana y no al revs: este Derecho lotiene toda persona como inherente a su dignidad (art. 10.1 CE) y no como unaconcesin contenida en su estatus de ciudadano.

i) La libertad religiosa se ha afirmado que es la primera de las libertades, que seencuentra ntimamente vinculada con la libertad ideolgica y la libertad deconciencia. Las tres reflejan el mbito de la racionalidad y de la conciencia,donde la persona encuentra su sentido vital.

j) La autonoma de la libertad religiosa frente a las otras dos. El mbito ntimo deracionalidad, en el que el hombre pone en juego su ms profunda realizacin

como persona, comprende tres aspectos bsicos: el conocimiento o relacin

con la verdad, la moralidad como mbito de actuacin en cuanto persona o

eleccin del bien moral y la aceptacin de la creaturidad y consiguiente relacin

con Dios. De acuerdo con estos tres objetos, aparece la diversificacin entre

las tres libertades citadas(HERVADA).

6.1 Concepto y naturaleza jurdica

Concepto

Derecho que tiene por objeto la fe como acto y la fe como contenido del acto, ascomo la prctica de la religin en todas sus manifestaciones individuales, asociadas oinstitucionales, tanto pblicas como privadas, con libertad para su enseanza,predicacin, culto, observacin, cambio de religin y profesin de la misma.

Naturaleza jurdica (I): Con carcter general

Derecho natural porque viene exigido por la misma dignidad del hombre. Es underecho exclusivo del ser humano decidir sobre su relacin con Dios y elsentido de su vida.

Derecho matriz porque, dada su complejidad, es imposible determinarexactamente todas las manifestaciones positivas de este Derecho, generando

as un haz de derechos ms concretos que emanan del genrico derecho delibertad religiosa.

Derecho personalsimo porque, respecto a su ejercicio, no cabe representacinni sustitucin

Derecho absoluto por su oposabilidad erga omnes, tanto si se trata de lospoderes pblicos o de ciudadanos particulares.

Derecho fundamental por recogerse entre el catlogo de derechos de la

seccin primera, captulo II, ttulo I de la CE.


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Derecho subjetivo pblico: confiere a su titular una potestad ejercitable en unaesfera en que su voluntad es soberana. Y es pblico porque para conseguirlocuenta siempre con el apoyo de los poderes pblicos, lo cual ser exigible porva judicial o administrativa.

6.2 Distincin de otras libertades: libertad de pensamiento y libertad deconciencia

Libertad de pensamiento o libertad ideolgica

Objeto: un sistema propio o concepcin explicativa del hombre, el mundo y la vida, unapersonal y libre cosmovisin. Tambin ampara las ideas u opiniones personales(verdades parciales sobre la realidad).

Sede normativa: arts. 16 y 20 CE.

mbito: (STC 120/1990, FJ 10):

a) Una dimensin interna, consistente en el derecho a adoptar una determinada posicinintelectual ante la vida y cmo le afecta, y a representar o enjuiciar la realidad segnlas convicciones personales.

b) Una dimensin externa de acuerdo con las propias ideas sin sufrir por ello una sancino demrito, ni sufrir la compulsin o injerencia de los poderes polticos.

Libertad de conciencia

Objeto: la libertad fundamental de todo ciudadano como persona, y en su bsquedadel bien, de poseer su propio juicio moral como acto personal de la conciencia, y enadecuar sus comportamientos y realizar su vida segn el juicio personal de moralidad.

Sede normativa: art. 16 CE. (STC 15/1982, de 23 de abril, FJ 6)

mbito: (STC 120/1990, FJ 10):

a) Dimensin interna, tutelada por el Derecho a formar libremente la propia conciencia.b) Dimensin externa, plasmada en el Derecho a obrar conforme a los imperativos de

conciencia.

6.3 Objeto y mbito

Objeto: Qu es la religin?

Segn el Ministerio de Justicia (Subdireccin Gral de Relaciones con las Confesiones):

o Creencia en la existencia de un ser superior, trascendente o no, con el cual esposible una comunicacin.


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o Conjunto de verdades religiosas que integran el dogmade la propia fe y quesingulariza esta creencia frente a otras.

o Conjunto de normas morales que articulan la vida de los fieles segn lascreencias profesadas.

o Culto especfico que institucionalmente propicie la comunicacin de los

individuos con este ser superior.

RESUMIENDO, por religin se puede entender el sistema de relacin del hombre conDios en su proyeccin externa, que consiste en un credo, un culto y una moralespecficas.

mbito: la libertad religiosa protege tres mbitos:

1. Libertad para profesar o no una determinada religin, es decir, pararesponder afirmativa o negativamente a la pregunta sobre Dios.

2. Inmunidad de coaccin frente al Estado en la emisin del acto de fe, sin

imposicin de ningn tipo de religiosidad o irreligiosidad.3. Una serie de derechos derivadoso garantaspara poder vivir de acuerdo con

las propias creencias y practicar los ritos y liturgias integrantes del propio culto.

Exclusin: art. 3.2 LOLR:

Estudio y experimentacin de los fenmenos psquicos o parapsicolgicos. Difusin de valores humansticos o espiritualistas. Otros fines anlogos ajenos a los religiosos.

Son manifestaciones de la libertad ideolgica.

Sirven al criterio legal para determinar si una Entidad es o no religiosa (STC 26/2001,de 15 de febrero).

6.4 Limitaciones

- Es un derecho ilimitado en su contenido esencial.

- Slo es limitable en sus manifestaciones (art. 16.1 CE).

- Lmite constitucional: orden pblico.

Concepto jurdico indeterminado, que ha generado gran inseguridadjurdica.

Este concepto no poda ser sostenido en el actual rgimen constitucional.

- Elementos integrantes:1. Proteccin del derecho de los dems al ejercicio de sus libertades

pblicas y derechos fundamentales.2. Seguridad pblica.3. Salud pblica.4. Moralidad pblica.

TEMA 7: EL DERECHO DE LIBERTAD RELIGIOSA (II): TITULARIDAD


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7.1 Contenido de la libertad religiosa en su dimensin individual

Art. 16.1 CE: Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los

individuos y de las comunidades.

- Dimensin individual: cada uno de los ciudadanos en cuanto a creyentes.- Dimensin comunitaria: estos grupos tienen una tipicidad singular, por no decir

nica, en relacin con las otras formaciones sociales: su razn de ser vienedeterminada por una materia, la religiosa, sobre la cual es radicalmenteincompetente el Estado (principio de libertad religiosa).

Derechos del individuo:

a) Libertad de profesin y manifestacin de las creencias religiosas.b) Libertad de culto y asistencia religiosa.c) Libertad de proselitismo y enseanza religiosa.

d) Derechos de reunin, manifestacin y asociacin.

7.2 Regmenes especiales: menores y extranjeros

Menor

Art. 6 LO/1996, de 15 de enero, de Proteccin Jurdica del Menor:

1. El menor tiene derecho a la libertad de ideologa, conciencia y religin.2. El ejercicio de los derechos fundamentales de esta libertad tiene nicamente

las limitaciones prescritas por la Ley y el respeto de los derechos y libertadesfundamentales de los dems.

3. Los padres y tutores tienen el derecho y el deber de cooperar para que elmenor ejerza esta libertad de modo que contribuya a su desarrollo integral.

Problemas:

El menor puede ejercer su derecho fundamental de libertad religiosa encualquier circunstancia?Cundo tiene suficiente madurez para ejercer por s mismo este derecho?

Extranjero

- Art. 13.1 CE: Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicasque garantiza el presente Ttulo en los trminos que ofrezcan los Tratados y laLey.

- Art. 3 LOEX: 1. () Como criterio interpretativo general, se entender que losextranjeros ejercitan los derechos que les reconoce esta Ley en condiciones deigualdad con los espaoles.

Problemas:


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La LOEX no reconoce especficamente la libertad religiosa, en qu medidason titulares de este derecho?Qu ocurre en aquellos casos en que el extranjero, por no ser residente, nopuede ejercer algunos derechos que dimanan de la libertad religiosa?

7.3 Los grupos religiosos. Tipologa de las entidades religiosas

Terminologa

Art. 16 CE: Comunidades; Confesiones.

Art. 5 LOLR: Las iglesias, confesiones y comunidades religiosas y sus federaciones.

Iglesia: Organizacin existente dentro de la religin cristiana que reconoce enCristo a su fundador (catlicos, ortodoxos y protestantes).

Comunidad: cualquier religin surgida fuera del mbito cristiano (judos,musulmanes, etc).

Confesin: Original: iglesias de la reforma. Actual: cualquier movimiento oagrupacin religiosa, como as lo demuestra el art. 16.3 CE.

Federacin: agrupacin de Iglesias, Comunidades o Confesiones.

Concepto:

Dificultad previa: se trata de entidades que tienen un origen anterior al Derechoy al Estado, y pueden constituirse al margen del ordenamiento, sin necesidadde autorizacin previa. No obstante, no hace imposible construir un concepto

jurdico que especifique quin es el titular del derecho colectivo de libertadreligiosa.

Requisitos: Carcter comunitario o societario: una confesin es una agrupacin de

personas. Carcter religioso: a) ser superior: b) credo propio y diferenciado: c)

culto especfico: d) normas morales; e) organizacin diferenciada yestable que defina su propia estructura, jerrquica o no, dependiendodel tipo de confesin de que se trate, que proponga cuales son losderechos y deberes de sus miembros y que modelos de seleccin y

formacin y las funciones de sus ministros (RDGAR 22 de diciembrede 1992 y SANT 30 de septiembre de 1993, FJ 3).

En conclusin: organizacin cspide de una comunidad de personas unidaspor un sistema doctrinal y de creencias en la divinidad, que se manifiestaexternamente gracias a un sistema de culto y de tica propio y diferente de losotros.

Clasificacin:

- Entidades mayores: Iglesias, Confesiones o Comunidades religiosas y susFederaciones.


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- Entidades menores: son aquellas entidades creadas o fomentadas por lasEntidades mayores para el cumplimiento de todos o algunos de sus propiosfines. Tipos:

o Entidades orgnicas, que integran la estructura interna de gobierno de laConfesin. Atendiendo al criterio de descentralizacin del poder con el cual se

crean: Territoriales, si se opta por una descentralizacin de base espacial o

territorial. Institucionales o funcionales, si se sigue un principio de distribucin de

funciones.

o Entidades asociativas, formadas por los propios fieles en el seno de laConfesin:

Asociaciones con rgimen peculiar de vida religiosa (por ejemplo, rdenes,Congregaciones, Institutos religiosos y sus Federaciones).

Asociaciones comunes, las cuales pueden no desarrollar finesestrictamente religiosos, aunque s en estrecha conexin con stos (porejemplo, caritativos, asistencia social, enseanza).

o Fundaciones, las cuales no se componen de personas, sino de un conjuntode bienes, y el destino de los cuales se ordena al cumplimiento de alguno delos fines directos de la Entidad mayor o vinculado a ellos.

7.4 Contenido de la libertad religiosa colectiva

Derechos de la confesin (art. 2.2 LOLR):

- Libertad de organizacin interna.- Libertad de formacin de ministros.- Libertad de proselitismo.- Libertad de comunicacin.

Garantas pblicas (art. 2.3 LOLR):

- Asistencia religiosa en centros pblicos.- Formacin religiosa en centros docentes pblicos.

TEMA 8: LA TUTELA DE LA LIBERTAD RELIGIOSA

8.1 Garantas constitucionales

Art 53.1 CE: Reserva de ley para regular el ejercicio de la libertad religiosa

Art 81 CE: Reserva de ley orgnica para el desarrollo del contenido esencial de lalibertad religiosa

Art 53.2 CE: Tutela ordinaria preferente y sumaria, Tutela especial de amparoconstitucional

Art 161.1 CE: Tutela especial de inconstitucionalidad


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Art 54 CE: Defensor del pueblo

8.2 Rgimen legal especfico

Su objetivo final es dotar a la libertad religiosa de garantas especficas.

Bien jurdico protegido:

Estado confesional: delitos contra la religin y delitos de religin.

Estado laicista: el religioso no tiene la consideracin de bien jurdicoprotegible.

Estado con sana laicidad o cooperacionista/Estado de libertad religiosa:la libertad de cada persona para satisfacer sus intereses religiosos.

Tutela penal:

Inmunidad religiosa (frente a limitaciones ilcitas).

Integridad religiosa(frente a intromisiones ilcitas). Bien jurdico universal. Igualdad religiosa (frente a discriminaciones).

Sectas pseudorreligiosas.

Tutela penal de la libertad religiosa en su inmunidad: libertad individual

Coaccin en la prctica religiosa:

Conducta tpica: admite dos modalidades: a) coaccin omisiva (impedir) yb) coaccin comisiva (forzar).

Coaccin para la manifestacin de creencia religiosa:

Conducta tpica: actos reveladores.

Proselitismo ilcito:

Conducta tpica: medios usados. El proselitismo es un derecho garantizadoen la LOLR que deviene ilcito por el recurso a la violencia, intimidacin,fuerza o cualquier otro apremio ilegtimo.

Tutela penal de la libertad religiosa en su inmunidad: libertad colectiva

Coaccin en la prctica religiosa de una confesin inscrita en el Registro deEntidades Religiosas:

Conducta tpica: se protegen no slo los actos de culto, sino tambin

cualesquiera actos o manifestaciones de carcter religioso que se realiceen grupo, bien sean expresin del pensamiento, enseanza, expresin


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cultural o artstica, actos de organizacin o de comunicacin, etc. Debenestar organizados, o al menos consentidos por la respectiva confesin.

Sujeto pasivo: cualquier confesin inscrita en el Registro de EntidadesReligiosas. Cuestionamiento constitucional.

Agravante: lugar de culto. Crtica.

Tutela penal de la libertad religiosa en su integridad

Profanacin (524 CP):

Conducta tpica: actos de profanacin. Requisito: lugar de comisin. Resultado: ofensa de sentimientos religiosos.

Escarnio (525 CP):

Libertad religiosa (525.1): Se requiere: 1) Acto de mofa, desprecio, burla,vilipendio o menosprecio; 2) que estos actos se hagan pblicamente; 3) pormedio del uso de la palabra, por escrito, o por cualquier otro medio depublicacin; 4) que recaiga sobre dogmas, creencias, ritos o ceremonias deuna confesin religiosa, de la cual no se exige necesariamente su inscripcin;5) dolo especfico de lesionar y resultado de ofensa efectiva de sentimientos

religiosos. Libertad ideolgica (525.2): problemas probatorios.

Vejacin (525.1 CP):

Conducta tpica: humillacin de una persona, o hacerla sufrir condesconsideracin a la misma, para rebajarla o ridiculizarla por el hecho de quedicha persona tenga ciertas creencias religiosas.

Tutela penal de la libertad religiosa como bien jurdico universal

Genocidio (607 CP):

Bien jurdico protegido: el derecho a la existencia de los grupos religiosos en sulugar de establecimiento y bajo el modelo institucional y rgimen de vida quelibremente hayan escogido.

Dolo o intencin: destruir total o parcialmente a un grupo religioso. Supuesto especial: rehabilitacin moral de los regmenes genocidas.


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Delitos de lesa humanidad (607 bis CP):

Conducta tpica: ataque generalizado o sistemtico contra la poblacin civil ocontra una parte de ella.

Presuncin: este ataque se presume realizado si las vctimas son perseguidaspor motivos religiosos.

Delitos en caso de conflicto armado (608-614 CP):

Vctimas: personal religioso protegido internacionalmente (III Convenio deGinebra).

Tutela penal de la igualdad religiosa

Delitos especficos (510 a 512 y 515 CP):

Discriminacin por motivos religiosos: negacin de servicios pblicos (511CP),negacin de servicios mercantiles (512CP), promocin de la discriminacin uodio o violencia contra personas o confesiones religiosas (510 y 515CP).

Agravante genrico (22.4 CP):

La comisin de cualquier delito tiene una pena agravada si se realiza pormotivos antisemitas o por discriminacin religiosa.

Rgimen penal de las sectas pseudorreligiosas

Qu delitos pueden servir para reprimir la actividad ilcita de las sectas?

Proselitismo ilcito? (522 CP). Problema: los medios no son los previstos en eldelito, sino otros de tipo psicolgico (lavado de cerebro o control mental).

Trato degradante? (173 CP). Problema: el consentimiento voluntario de lavctima (sometida a un control mental).

Asociacin ilcita? (515.3 CP). Problema: probar el control mental. Castigar los delitos que cometan individualmente sus miembros. Problema: la

injusticia de castigar como delincuentes a las autnticas vctimas de las sectas.


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Legislacin administrativa

4. Polica de cultos.5. Reunin y manifestacin con fines religiosos (art 2.1.d LOLR, art 2 LORDR, art

I.1 AAJ).

6. Proselitismo religioso: libertad de expresin y derecho de informacin religiosao Libertad de expresin (arts 2.1, 2.1c y 2.1 LOLR)o Derecho de informacin religiosa (2.1c LOLR): empresas periodsticas de

orientacin confesional y empresas de radio y televisin (contratacin deespacios y derecho de acceso gratuito).

o Publicidad y programas de televisin: publicidad ilcita, emisin de publicidaddurante programas religiosos, programas de televisin, respeto a las creenciasde los fieles catlicos (art. XIV AEAC).

7. Proteccin de las fechas religiosas.8. Festividades religiosas.

Legislacin laboral

9. Presupuestos conceptuales.10. Descanso laboral

Rgimen comn o bsico.

Rgimen peculiar o tpico: israelitas, islmicos, Unin de Iglesias Adventistasdel Sptimo Da.

11. Discriminacin laboral.12. Relaciones laborales.

Legislacin civil

13. Eleccin y cambio de nombre (arts. 53-60 LRC).14. Matrimonio en forma religiosa (art. 59 CC).15. Constitucin de herederos de iglesias y confesiones (art. 746 CC).16. Disposiciones a favor del alma (art. 747 CC).

8.3 Organismos de la Administracin competentes en materia religiosa

Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin

Relaciones con la Santa Sede. Gestin de la Obra Pa de los Santos lugares.

Ministerio de Justicia


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Direccin General de Cooperacin Jurdica Internacional y Relaciones con lasConfesiones

o Subdireccin General de Relaciones con las Confesiones (OrdenJUS/54/2011, de 19 de enero).

Direccin General de los Registros y del Notariado

Registro de Entidades Religiosas (RER)o Seccin General.o Seccin Especial para las inscripciones y anotaciones correspondientes a las

Iglesias, Confesiones y Comunidades religiosas con las que se hubieranestablecido. Acuerdos o Convenios de Cooperacin.

o Seccin Especial para las fundaciones cannicas.

Comisin Asesora de Libertad Religiosa

Presidente: Subdirector General de Relaciones con las Confesiones.

Vocales:o Un representante de la Presidencia del Gobierno y de cada uno de los

Ministerios de Economa y Hacienda, del Interior, de Defensa, de Educacin,de Cultura, de Trabajo e Inmigracin, de Sanidad y Asuntos Sociales, y de laPresidencia, designados por sus respectivos titulares.

o Nueve representantes de las Iglesias, Confesiones y Comunidades Religiosaso Federaciones de las mismas entre las que, en todo caso, estarn las quetengan un arraigo notorio en Espaa, que sern designados por el Ministro deJusticia despus de odas, al menos, stas ltimas.

o Nueve personas de reconocida competencia en el campo de la libertadreligiosa, designadas por acuerdo del Consejo de Ministros a propuesta del

Ministro de Justicia. Secretario: Un funcionario del Ministerio de Justicia, licenciado en Derecho,

designado por el Presidente de la Comisin, que asistir a las reuniones convoz pero sin voto.

Funciona en Pleno y en Comisin Permanente (8 vocales).

8.4 Proteccin jurisdiccional (especialidades procesales)

Art. 4 LOLR:

Jurisdiccin constitucional (amparo e inconstitucionalidad). Jurisdiccin ordinaria (preferencia y sumariedad):

o Penal: no hay prevista ninguna especialidad.o Civil: arts. 52.1.6, 249.1.2 y 477.2.1 LEC.o Contencioso-administrativa: arts. 114-122 LJCA.o Social: arts. 177-184 LJS.

8.5 Tutela internacional


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Relator Especial sobre la Libertad de Religin o Creencias (ONU). Comit de Derechos Humanos (ONU). Tribunal Europeo de Derechos Humanos (Consejo de Europa). Tribunal de Justicia de la Unin Europea (UE).

TEMA 9: CREACIN DE UNA CONFESIN RELIGIOSA

Registro de Entidades Religiosas Ministerio de Justicia.

Art. 5 LOLR, RD 142/1981

- Entidades mayores: iglesia que no tiene dependencia de ninguna otra.- Entidades menores: est vinculada a otra de rango superior.

Cmo obtener la inscripcin

- Solicitud de inscripcin de la entidad religiosa.- Aportar un documento notarial en el que conste la creacin o constitucin de la

Confesin religiosa en Espaa.- El encargado de comprobar el registro, vigila que se cumplan todos los

requisitos necesarios para constituir una Confesin en nuestro pas. Dichosrequisitos se encuentran en el art. 5 LOLR y en el art. 3 del RD 142/1981:

o La denominacin de la entidad debe permitirnos diferenciar la entidad de otra

que ya est inscrita en el registro.o La entidad debe de tener una finalidad religiosa (dogma, actos de culto, un

ser superior).o Direccin General de Cooperacin Jurdica Internacional y Relaciones con las

Confesiones.o La solicitud se presenta al registro de entrada del ministerio de justicia. El

encargado del registro puede encargar un informe a una comisin asesora delibertad religiosa.

o El encargado del registro decidir si se realiza o no la inscripcin. Si serealiza, la organizacin religiosa tendr capacidad jurdica, capacidad deobrar. La resolucin ser del Ministro de Justicia.

Art. 3 LOLR:

Lmites: respeto a los derechos y las libertades fundamentales de los dems. Orden pblico: seguridad pblica, salud pblica y moralidad pblica.

La Comisin Asesora de Libertad Religiosa est compuesta por miembros de laadministracin, por confesiones religiosas con acuerdo y notorio arraigo, y conespecialistas en la materia.

La Iglesia catlica tiene personalidad jurdica internacional.


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Hay ciertas entidades que han necesitado la inscripcin al registro, pero tambin unacomunicacin

La Entidad para certificar una asociacin religiosa es la Conferencia EpiscopalReligiosa. Pero, cuando hablamos de una congregacin religiosa, la entidad que la

certifica se llama CONFER (Confederacin Espaola de Religiosos).Art. 6 LOLR: Las entidades inscritas en el registro tienen plena autonoma para

establecer sus normas de organizacin y funcionamiento, y para nombrar loscorrespondientes cargos de representacin de la entidad.

Adems, las entidades inscritas en el registro, si consiguen el reconocimiento denotorio arraigo, pueden solicitar un acuerdo de cooperacin con el Estado.

Las sectas

Es un tema peliagudo respecto al Derecho. En Espaa no hay demasiados gruposreligiosos que se puedan calificar como sectas. Las caractersticas de las sectas son:

- Grupos con arraigo limitado.

- No hay un nmero relevante de adeptos, ni tampoco una extensin geogrficarepresentativa.

- Grupos fanticos e intolerantes. Tienen una visin muy drstica de la realidad ycreen que estn en posesin completa de la realidad.

- Son comunidades cerradas. Esto es as, porque es importante para las sectascortar las relaciones de los adeptos con sus familias, sus amigos, los mediosde comunicacin, etc.

- Las sectas pseudorreligiosas o destructivas actan siempre bajo la direccin deun lder carismtico que puede ser de dos tipos: el primero piensa que tiene unmensaje real para la sociedad, pero acaba siendo una vctima de su propio

mensaje; mientras que el segundo quiere aprovecharse de los adeptos o desus bienes.

- Generalmente, al igual que algunas religiones, las sectas tienen una estructurapiramidal: en la cima est el lder, en el medio hay una oligarqua que seencarga de la comunicacin entre el lder y los adeptos; y en la base estn losadeptos.

- Son grupos en torno a los cuales hay una cierta sospecha.


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- Las sectas usan tcnicas muy estudiadas de control de la personalidad,conocidas vulgarmente como lavar el cerebro. Su objetivo es controlar loscanales energticos del ser humano: el sueo, la educacin y la sexualidad.

- Las sectas no actan sobre la racionalidad de las personas, sino que buscan

influir en las emociones de stas. Intentan penetrar en la mente de laspersonas en un momento emocionalmente propicio.

- Estos grupos quieren conseguir objetivos econmicos o polticos.

Posibles implicaciones jurdicas respecto a la pertenencia a una secta

o Familiares del adepto: pueden iniciar un proceso de incapacitacin de lapersona para que no pueda disponer de sus recursos. Esto es complicado: nohay posibilidad de demostrar que el adepto ha sufrido un lavado de cerebro.

o Otra posibilidad de proteger a la familia del adepto es el divorcio. Esto tambines complicado: ha de ser muy evidente que la persona sectaria es una malainfluencia para los menores.

o Respecto al sectario: es posible que, debido a la anterior pertenencia de ste auna secta, la empresa puede rescindirle el contrato. ste puede alegar despidoimprocedente por discriminacin.

En Europa no hay una legislacin especfica sobre sectas. En Espaa, en 1989, sehicieron una serie de propuestas en el Congreso para debatir una serie de leyesreferentes a las sectas. El pas que lleg ms lejos respecto a este punto fue Francia,por ser un pas laico sin cooperacin con ninguna confesin religiosa. Francia cre unacomisin interministerial para el estudio de las sectas que hizo pblica una lista de 172grupos religiosos sospechosos de ser una secta.

En 1984, el Parlamento Europeo aprob una resolucin en la que recomend a losEstados la promulgacin de una serie de leyes referentes a las sectas.

Sin embargo, en el Consejo de Europa, en 1992, la asamblea parlamentaria

recomend no desarrollar dichas leyes, ya que se consider que atentaban contra elprincipio de libertad religiosa.

Cuatro aos despus, en 1996, en el mbito de la UE, se desarroll la recomendacinde lo estipulado en 1992, en contra de lo que se dijo en 1984.

Confesiones religiosas en Espaa

Constitucin de 1978


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Art. 16.1: 1) Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y

las comunidades sin ms limitacin en sus manifestaciones, que la necesaria para elmantenimiento del orden pblico garantizado por la ley.

2) Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.

3) Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en cuentalas creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientesrelaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems confesiones.

Cooperacin econmica

- Las Confesiones religiosas, al igual que cualquier otra entidad o institucin,requieren del uso de medios econmicos ordenados a la realizacin deactividades que le son propias. La financiacin consiste en la obtencin de

ingresos adecuados y suficientes para el cumplimiento de sus fines.

- Las fuentes financieras o de ingresos para una Confesin religiosa pueden serde muy diversa naturaleza. Para su estudio, interesa distinguir entre fuentespropias o estatales:

1) Fuentes de financiacin propias o autofinanciacin

Cualquier tipo de recursos que las confesiones pueden obtener por sus propiosmedios:

a. Oblaciones voluntarias de los fieles: son los donativos que los fieles ofrecen asu Iglesia en forma de dinero o bienes. Tambin se incluyen aqu las colectas ocualquier otra forma de recabar ingresos entre los fieles de forma voluntaria.

b. Rentas procedentes de su patrimonio: en la medida en que las Confesionesreligiosas pueden ser titulares de bienes y derechos, pueden obtenerrendimientos procedentes de su patrimonio.

c. Rendimientos procedentes de actividades econmicas: Actividadescomerciales, industriales o financieras.

d. Derechos de arancel y tasas: fijados por la prestacin de ciertos actos religiososen favor de los fieles que los piden.

e. Impuestos eclesisticos: aportaciones de los fieles establecidos por la Iglesia yexigidas coactivamente y sin contraprestacin. Ej: Diezmo medieval.

2) Fuentes de financiacin estatales

A) DIRECTA:

1. Impuestos religiosos: establecidos por el Estado.2. Asignacin tributaria o participacin en impuestos del Estado: el Estado

entrega a la Confesin religiosa un determinado porcentaje de la recaudacinobtenida en uno o varios impuestos.


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3. Dotacin presupuestaria: consiste en la consignacin en los PresupuestosGenerales del Estado de una determinada cantidad destinada a la financiacinde la Confesin religiosa.

4. Subvenciones del Estado y de otras Administraciones Pblicas.

B) INDIRECTA

1. No sujecin a determinados tributos: no se realiza el hecho imponible gravado.Determinados actos o negocios jurdicos, semejantes a los gravados, no seencuentran incluidos en el concepto de hecho imponible y, por tanto, noquedan sometidos a carga tributaria alguna.

2. Exenciones: se exime al sujeto pasivo del cumplimiento de las obligacionestributarias, a pesar de haberse realizado el hecho imponible.

3. Bonificaciones y deducciones en la cuota: reducciones en la carga tributaria

para el sujeto pasivo.

Cooperacin econmica con la Iglesia Catlica

Acuerdo de 3 de enero de 1979 (Sustituye al Concordato de 1953: dotacinpresupuestaria):

- El art. II.1 del Acuerdo establece que el Estado se compromete a colaborarcon la Iglesia Catlica en la consecucin de su adecuado sostenimiento

econmico, con respeto absoluto del principio de libertad religiosa.

- Por otra parte, en el apartado 5 del mismo artculo, se manifiesta el propsitode que la Iglesia pueda en llegar a autofinanciarse suficientemente en el futuro,sin perjuicio de que se puedan establecer otro medio de colaboracin entre laIglesia y el Estado.

- El nuevo Acuerdo prev un cambio paulatino desde un sistema de dotacinpresupuestaria a otro de asignacin tributaria.

Derecho a la educacin

Art. 27.1: Todos tienen derecho a la educacin Se reconoce la libertad de

enseanza

El 13 de febrero de 1981 el TC se pronunci a travs de los lmites a la libertad deenseanza y el derecho a la educacin. Una de estas manifestaciones est en el art27.3: Los poderes pblicos garantizarn el derecho que tienen los padres para que

los hijos tengan la formacin religiosa y moral ms acorde a sus convicciones y lospoderes pblicos deben garantizar la materializacin de este derecho


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Prez Gonzlez, Pablo

Patrimonio histrico, artstico y cultural de las confesiones religiosas

Constitucin 1978

- Art 20.1 b): Derecho a la produccin y creacin literaria, artstica y cientfica.- Art 44.1: Los poderes pblicos promovern y tutelaran el acceso a la cultura, a

la que todos tienen derecho.- Art 46: Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el

enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos deEspaa y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su rgimen jurdicoy su titularidad.

- Art 16.3: Cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems confesiones.

Acuerdos confesiones

Iglesia catlica

- Acuerdo sobre enseanza y asuntos culturales de 3 de enero de 1979:

o Prembulo: El patrimonio histrico, artstico y documenta de la Iglesiasigue siendo parte importante de acervo cultural de la Nacin; por loque la puesta de tal Patrimonio al servicio y goce de la sociedad entera,su conservacin y su incremento justifican la colaboracin entre Iglesiay Estado.

o En el art XV, la iglesia manifest su acuerdo

Acuerdos confesiones

- Art 13: Acuerdo FJCE.- Art 13 CIE.

Ley 16/1985 de 25 de junio, de patrimonio histrico espaol

- Desarrollo art 46 CE.

- Objetivo de la ley: art 1.1: Son objeto de la presente ley la proteccin,acrecentamiento y transmisin a las generaciones futuras del patrimoniohistrico espaol.

- CONSERVACIN = ENRIQUECIMIENTO DEL PATRIMONIO

- Compromiso de las generaciones futuras. Transmisin del legado cultural.

- Patrimonio histrico puede ser de titularidad pblica o privada. El compromisodel Estado no distingue en funcin de la titularidad.


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Prez Gonzlez, Pablo

Cooperacin econmica

El compromiso de conservacin y enriquecimiento del patrimonio histrico implica lacooperacin econmica por parte del Estado. En especial con los bienes ms valiosos.

Restricciones propiedad

La cooperacin econmica justifica el establecimiento de restricciones a la propiedad.La ley prev las siguientes:

- Obligacin de conservar y custodiar los bienes (arts 19, 36 y 39 LPHE).

- Posibilidad de expropiacin (37 LPHE).

- Limitaciones a la enajenacin a cesin de los bienes (28 LPHE).

- Elaboracin de planes urbansticos para la proteccin de conjuntos histricos(20 y 21 LPHE).

- Prohibicin de exportacin de los bienes (75 LPHE).

Bienes ms valiosos

El art 1.3 de la Ley: Los bienes ms relevantes del Patrimonio histrico Espaoldebern ser inventariados o declarados de inters cultural en los trminos previstos en

esta ley.

Restriccin poder disposicin entidades eclesisticas

Art 28: Los bienes muebles declarados de inters cultural y los incluidos en elInventario General que estn en posesin de instituciones eclesisticas, en cualquiera

de sus establecimientos o dependencias, no podrn transmitirse por ttulo oneroso o

gratuito ni cederse a particulares ni a entidades mercantiles. Dichos bienes slo

podrn ser enajenados o cedidos al Estado, a entidades de Derecho Pblico o a otras

instituciones eclesisticas.

Aspectos cuestionados art 28

- La referencia a las instituciones eclesisticas podra entenderse como unaconstatacin de la relevancia que tiene el patrimonio eclesistico en nuestropas. Se hace referencia a las instituciones eclesisticas porque son lasprincipales titulares de los bienes culturales muebles.

- La omisin de los bienes inmuebles, parece difcilmente justificable, debido asu mayor valor.


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Prez Gonzlez, Pablo

Dimensin cultual y cultural

Art 16: Libertad religiosa.

Art 44: Derecho de acceso a la cultura.

Comisin Mixta sobre Patrimonio Histrico-Artstico: Conclusiones de 30 de octubre de1980, funcin primordial de culto. En todo caso, es necesario facilitar la armonizacincon el derecho de acceso a la cultura.

rganos del Estado para la conservacin del Patrimonio

- Instituto del Patrimonio Cultural de Espaa. Funciones:

o Elaborar y ejecutar planes para la conservacin y restauracin de los

bienes muebles e inmuebles del Patrimonio histrico.

o Realizar propuestas de celebracin de convenios con otrasAdministraciones pblicas y entidades privadas o pblicas para laconservacin del Patrimonio.

Respecto a los bienes de culto su mayor compromiso ha sido el Plan Nacional deCatedrales y el Plan Nacional de Abadas Monasterios y Conventos.

Leyes autonmicas

Comunidad Valenciana: Ley 4/1998 de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano.

Art 6: Colaboracin de la Iglesia Catlica:

1. Sin perjuicio de cuanto se dispone en los acuerdos suscritos entre el Estadoespaol y la Santa Sede, la Iglesia Catlica, como titular de una partesingularmente importante de los bienes que integran el patrimonio culturalvalenciano, velar por la proteccin, conservacin y divulgacin de los mismos,

y prestar a las administraciones pblicas competentes la colaboracinadecuada al cumplimiento de los fines de esta con la sujecin a lasdisposiciones de la misma.

2. La Generalitat podr establecer medios de colaboracin con la IC con elobjeto de elaborar y desarrollar planes de intervencin que aseguren la mseficaz proteccin del patrimonio.


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Efectos civiles de los matrimonios religiosos

Art 59CC: El acuerdo matrimonial podr prestarse a travs de una confesin religiosainscrita en los trminos acordados por el Estado.

Art 60CC: El matrimonio celebrado segn las normas del derecho cannico o el

previsto por las normas del artculo anterior produce efectos civiles desde lacelebracin del mismo.Parael pleno reconocimiento de los mismos ser necesariala inscripcin en el Registro Civil.

Art 6 Acuerdo asuntos jurdicos 3 de enero de 1979: El estado reconoce los efectosciviles al matrimonio cannico.

Art 7 Acuerdo Cooperacin Evanglicos (vlido tambin para los judos): Sereconocen los efectos civiles del matrimonio celebrado ante los ministros de culto.Para el pleno reconocimiento de los mismos, ser necesaria la inscripcin en el

Registro Civil.Art 7 Acuerdo Comisin Islmica: Se reconocen los efectos civiles al matrimoniocelebrado segn las normas islmicas, tendr efectos civiles en Espaa desde lacelebracin si los contrayentes tienen capacidad matrimonial al momento de lacelebracin.

Art 80CC: Las resoluciones dictadas x los tribunales eclesisticos sobre nulidad dematrimonio cannico o las decisiones pontificias sobre matrimonio rato y noconsumado tendr afeicadaia por

Separacin

Afecta a la convivencia y a los hijos, pero el contrato matrimonial sigue existiendo.

Nulidad

Implica una convivencia, y al llegar a una crisis matrimonial, al analizar el matrimonio,se descubre que es nulo.

Disolucin

Implica una convivencia, y durante la crisis, se acuerda disolver el contratomatrimonial.

- Posibilidad de que haya algn impedimento.

Apuntes Derecho Eclesiástico del Estado

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