Apuntes Grado Licenciatura Derecho Del Consumo 30

7/23/2019 Apuntes Grado Licenciatura Derecho Del Consumo 30

1/130

DERECHO DEL CONSUMOGRADO/LICENCIATURA

2013/2014

1


2/130

PARTE PRIMERA: PROTECCIN DE CONSUMIDORES Y USUARIOSTEMA 1: LA PROTECCIN DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS EXCLUIDOTEMA 2: LA LEGISLACIN ESPAOLA SOBRE DEFENSA DE LOSCONSUMIDORESTEMA 3 LA NOCIN DE CONSUMIDOR

PARTE SEGUNDA: CONTRATACIN Y CONSUMIDORESTEMA 4: LA FORMACIN DE LOS CONTRATOS EN GENERALTEMA 5: LA INFORMACIN CONTRACTUALTEMA 6: CONTENIDO CONTRACTUAL E INTEGRACIN DE LA PUBLICIDADTEMA 7: LAS CONDICIONES GENERALES DE LA CONTRATACIN

PARTE TERCERA: SECTORES NORMATIVOS ESPECFICOSTEMA 8: COMPRAVENTA Y ARRENDAMIENTO DE VIVIENDASTEMA : LOS CONTRATOS CELEBRADOS FUERA DE LOSESTABLECIMIENTOS MERCANTILESTEMA 1!: LOS CONTRATOS A DISTANCIATEMA 11: LOS VIA"ES COMBINADOS Y LA PROTECCIN DEL TURISMOTEMA12: LOS DEREC#OS DE APROVEC#AMIENTO POR TURNO EXCLUIDOTEMA13: LA RESPONSABILIDAD CIVIL POR PRODUCTOS DEFECTUOSOS

PARTE CUARTA: DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES

TEMA14: LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES EXCLUIDOTEMA15: EL ACCESO DE LOS CONSUMIDORES A LA "USTICIATEMA16: EL SISTEMA ARBITRAL DE CONSUMO

No!: E$%&$ '()*%+$ ,'* $-.& /+'0-'.&$ /'-'$ ' 0' &0'&/'-*.+ 0&$ $-)-+*%+$ &('+/&$: --00'+/39 /$&/-'9 ;''2229

%+0+&9 ;;-9 / A/'.++/ %'-* '0 &('+/& )+ + '*. 0&$ '()*%+$&* 0&$ )'0+$ ,+&$ %/'';'.& && '$+>

2


3/130

PARTE PRIMERA: PROTECCIN DE CONSUMIDORES Y

USARIOS

TEMA 2: LA LEGISLACIN ESPA"OLA SO#RE DEFENSA DE LOS

CONSUMIDORES

1. INTRODUCCIN

El presente captulo estar dedicado a resaltar la importancia de la consideracin de lapoltica de proteccin de consumidores y usuarios por la Constitucin y a realizar una brevepresentacin de la ley general para la defensa de los consumidores y usuarios.

2. LA CONSTITUCIN ESPAOLA Y LA PROTECCIN DE LOSCONSUMIDORES03/03/04/06/10/11/12/12/12/13

Es a partir de la promulgacin de la CE cuando de manera expresa, a travs de suart. 5, por vez primera, el !" espa#ol acoge la idea de la defensa de los consumidores yusuarios como una pauta legislativa y criterio rector y ordenador de una serie de relacionessociales calificadas como de contratos de consumo.

2.1. EL ART. 51 CE. 07

El art. 5, de proteccin de los consumidores y usuarios, viene inspirado por laConstitucin portuguesa de $%&.

El art. 5 CE '. (os poderes p)blicos gara!"#ar$ la defensa de losconsumidores y usuarios, protegiendo mediante procedimientos eficaces la salud y los

legtimos intereses econmicos de los mismos. *. (os poderes p)blicos %r&'&()r$ lainformacin y la educacin de los consumidores y usuarios, *&')!ar$ susorganizaciones y oirn a estas en las cuestiones +ue pueden afectar a a+uellos -. En elmarco de lo dispuesto en los apartados anteriores, la (ey r)g+,ar$el comercio interior y elrgimen de autorizacin de productos comerciales.

/asta la CE de $%0 no exista en Espa#a ninguna disposicin legislativa +uetuviera por ob1eto la defensa del consumidor, ni estructura alguna social a su favor. Espunto de arran+ue de la poltica de proteccin del consumidor desarrollada desde entonces,pasando en pocos a#os de un gesto programtico a convertirse en un principio deldesarrollo de la legislacin ordinaria.

2.2. LA PROTECCIN DE CONSUMIDORES Y USUARIOS COMO PRINCIPIO-ENERAL INORMADOR DEL ORDENAMIENTO URDICO 01/0

23uiere ello decir +ue la proteccin de los consumidores y usuarios 4a devenido unprincipio general del erec4o6

(a cuestin debatida desde la promulgacin de la CE, as como de la (7C8, enprincipio parece clara, dado9

3


4/130

H El lugar en el +ue se inserta el artculo 5 referente a la proteccin de losconsumidores y usuarios, :tulo ;, Captulo ;;;, C;

H (o establecido en el artculo 5-.- CE, +ue establece +ue el reconocimiento, respetoy proteccin de los principio de dic4o ttulo y captulo, informaran la legislacin

positiva, prctica 1udicial y la actuacin de los poderes p)blicos, pudiendo seralegada su defensa ante la 1urisdiccin ordinaria, de acuerdo con lo dispuesto en lasleyes de desarrollo, y +ue en la actualidad son numerosas.

?in embargo, el problema existe en decidir si la proteccin de los consumidores yusuarios puede considerarse o no como un principio general del erec4o, pues en casoafirmativo 1ueces y magistrados no podrn de1ar de aplicarlo ante la falta de una ley dedesarrollo o costumbre, seg)n los artculos .5 y .% CC, dado su carcter de fuentesubsidiaria de segundo grado.

@nte tal aspecto, se surgen dos lneas doctrinales distintas9 la negacin del principio yla afirmacin del principio.

2.3. LA NE-ACIN DEL PRINCIPIO 05/07/0 +!& & ,a a*"r'a"

Es defendida por los tratadistas del erec4o Dercantil, +uienes a)n reconociendo laimportancia de la proteccin de los consumidores y usuarios, siendo importante, 4a deco4onestarse y ponerse en relacin con una serie de principios y derec4os constitucionalesde mayor y me1or rango +ue vendran a poner en cuarentena la conclusin de +ue laproteccin de consumidores y usuarios constituye un principio general del derec4o.

Entre tales principios constitucionales, 4abra de atenderse de manera particular a la,")r!a ) )'%r)a, cuyo contenido esencial deber respetarse en todo caso, conforme alartculo 5-. de la Constitucin, y +ue ciertamente es, tcnicamente 4ablando, un derec4ofundamental en nuestra Constitucin.

Es evidente +ue dic4a lnea de argumentacin pretende debilitar el alcance ysignificado de la proteccin de los consumidores, reduciendo su potencia 'informadora delordenamiento 1urdico a una mera idea programtica, a una ideafuerza de nuevaincorporacin +ue paulatinamente debe irse desarrollando, para alcanzar, a la postre, laconclusin de +ue resulta exacerbado afirmar la existencia de un nuevo principio generaldel derec4o, tcnicamente 4ablando.

2.4. LA AIRMACIN DEL PRINCIPIO 05/07/0 +!& & ,a )ga"

!tros autores, en cambio, consideran +ue tal argumentacin no afronta directamentela cuestin tratada ni es de otra parte decisiva.

@un+ue se establezca la relacin aludida anteriormente entre libertad de empresa yautonoma y propiedad privadas, y se 4aga de manera absolutamente correcta, no por ello4a de llegarse a la conclusin de +ue cual+uier otro principio +ue afecte a la libertad deempresa debe ser desec4ado. (a existencia de un principio o un derec4o no puede pretenderla anulacin de los dems principios o derec4os.

4


5/130

=esulta improcedente por tanto negar el carcter informador de la defensa de losconsumidores y usuarios, originador de numerosas disposiciones legales, cuya ratio legisconsiste en superar vie1os es+uemas de igualdad formal y adoptar criterios especiales deproteccin del consumidor.

e 4ec4o, el sistema econmico dise#ado por la CE, asentado en la iniciativa

econmica privada no da#a la consideracin de la proteccin de consumidores y usuarios,+ue es para nuestra legislacin un principio general del erec4o o principio generalinformador del !rdenamiento "urdico.

3. LA LEY -ENERAL PARA LA DEENSA DE LOS CONSUMIDORES YUSUARIOS03/03/05/05

3.1. PRESENTACIN

(a L)8 26/194: ) 19 ) +,"&: -))ra, %ara ,a D)*)a ) ,& &+'"&r) 8++ar"&, tras una relativamente rpida tramitacin parlamentaria, impulsada por elDinisterio de ?anidad y Consumo, cuya titularidad ostentaba entonces el malogradoprofesor Ernst (luc4 Funo ms de los in1ustamente cados ba1o las balas terroristasG, fuepublicada en elBOE del *H de 1ulio de $0H.

(a rapidez de la celebracin vino determinada, de manera fundamental, por unmasivo envenenamiento alimentario +ue provoc centenares de muertos y +ue fue muy malafrontado, desde el punto de vista poltico y meditico por el 7obierno capitaneado por@dolfo ?urez. En efecto, el Dinistro ?anc4o =of cape el temporal como pudo, pero de1sin resolver ni si+uiera medianamente el asunto del a)"!) ) &,#a a+,!)ra& +ue 4abaprovocado la tragedia origen de nuestra (ey. >o es de extra#ar pues +ue el primer 7obiernode Ielipe 7onzlez procurara de inmediato dotarse de un mnimo cuadro normativo +uepermitiese iniciar la andadura del desarrollo del artculo 5 de la Constitucin.

(a (ey Fen adelante (C8G fue mal recibida y ob1eto de crtica feroz por parte de los1uristas +ue se acercaron a ella, pues ciertamente se trata de una disposicin legal +uedebera 4aber contado con alg)n apoyo 1urdicopoltico, adems del propio del Dinisteriode ?anidad y Consumo, y sobre todo con traba1os preparatorios +ue 4ubieran puesto enconexin el proyecto con disposiciones legales preexistentes, algunas de gran calado, comolos propios del Cdigo civil y de comercio.

3.2. SISTEM;TICA Y O


6/130

(os ob1etos fundamentales perseguidos por la (C8, por otra parte, los pona demanifiesto en su propio prembulo, de extraordinaria brevedad9

'Establecer, sobre bases firmes y directas, los procedimientos eficaces parala defensa de los consumidores y usuarios.

* isponer del marco legal adecuado para favorecer un desarrollo ptimo delmovimiento asociativo en este campo.- eclarar los principios, criterios, obligaciones y derec4os +ue configuran la

defensa de los consumidores y usuarios y +ue, en el mbito de suscompetencias, 4abrn de ser tenidos en cuenta por los poderes p)blicos enlas actuaciones y desarrollos normativos futuros en el marco de la doctrinasentada por el :ribunal Constitucional.

3.3. IRRENUNCIAOS OTOR-ADOS ACONSUMIDORES Y USUARIOS.

e la ratio legis de la (7C8 y su especial preocupacin por la proteccin de losconsumidores y usuarios, se deriva como uno de sus criterios fundamentales, lairrenunciabilidad previa de los derec4os y facultades otorgados por ella a consumidores yusuarios, as como la declaracin de nulidad de cuales+uiera actos o contratos realizados enfraude de sta.


7/130

(ey *&K$$ Contratos celebrados fuera de establecimientos mercantiles (ey **K$$H =esponsabilidad civil por da#os por productos defectuosos (ey %K$$5 Crditos al consumo (ey *K$$5 Lia1es combinados (ey %K$$& !rdenacin comercio minorista (ey %K$$0 Condiciones generales contratacin (ey *0K$$0 Lenta a plazos de bienes muebles. (ey -HK*MM* ?ervicios sociedad informacin y comercio electrnico (ey -$K*MM* :ransposicin directivas europeas. (ey K*MM !rdenacin del comercio minorista (ey K*M- Creacin de la Comisin >acional de los Dercados y la

Competencia @dems de la (EC K*MMM con incidencia concreta en relacin con el acceso

de los consumidores a la 1usticia.

5. EL TE?TO REUNDIDO DE LA LEY DE CONSUMIDORES APRO


8/130

(as (eyes +ue regulan los servicios de la sociedad de la informacin y el comercioelectrnico.

(as normas sobre radiodifusin televisiva y la (ey de garantas y uso racional de losmedicamentos y productos sanitarios.

(a (ey de crdito al consumo. El rgimen de los derec4os de aprovec4amiento por turno de bienes inmuebles de

uso turstico. (a (ey 7eneral de


9/130

6. MODIICACIONES POSTERIORES AL TE?TO REUNDIDO

En particular durante el a#o *MM$ se 4an aprobado al menos dos (eyes de las +ueconviene dar cuenta.

En primer lugar, resaltar la (ey *K*MM$, por la que se regula la contratacin con losconsumidores de prstamos o crditos hipotecarios y de servicios de intermediacin parala celebracin de contratos de prstamo o crdito.


10/130

definido.Es decir, algunas CC@@ 4an asumido en sus Estatutos las competencias relativas aconsumo y comercio, ttulos competenciales intercambiables como 4a reconocido el propio:C, lo +ue 4a provocado algunas fricciones competenciales en materia 1urdica delconsumo. >os referimos a ellas con brevedad.

El :C 4a asentado una serie de criterios bsicos sobre la materia +ue si bien nodespe1an todas las dudas existentes s conviene tener presentes. Lemoslos9

Primero9 el erec4o del consumo es una materia en la +ue concurren disposicionesdel erec4o privado y de erec4o p)blico. Es respecto a estas )ltimas normas, las1urdicop)blicas, donde las CC@@ tienen reconocida competencia. >os referimoscomo es natural a las disposiciones de erec4o administrativo, pues por obviasrazones 4an de +uedar fuera tantos las de penal como las de procesal.Segundo9 el rgimen del comercio interior est regulado tambin por normasadministrativas de diverso tipo.


11/130

7.2. >ORARIOS COMERCIALES Y ACTI=IDAD COMERCIAL


12/130

conveniencia.

@ su vez, dic4a (ey 4a sido modificada por el =( *MK*M* de medidas paragarantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, por el +ue 'semodifica el rgimen vigente introduciendo una mayor liberalizacin de 4orarios y de

apertura comercial en domingos y festivos.estacamos, sobre el orario global9 . no podr restringirse por las CC@@ amenos de $M 4orasQ *. El 4orario de apertura y cierre de los das laborables ser decididopor cada comerciante, respetando los lmites de 4orario global establecido por la C@Q -.(as CC@@ podrn establecer a+uellas obligaciones de informacin al p)blico en materia de4orarios comerciales +ue me1oren el conocimiento del rgimen de 4orarios.

@simismo, el n)mero mnimo de domingos y das festivos de apertura ser de &,pudiendo ser modificado por las CC@@ en atencin a sus necesidades comerciales, sin +uese pueda limitar por deba1o de M. Cada comerciante determinar libremente el 4orario delos domingos y festivos.

7.3. EL EERCICIO DE LA COMPETENCIA AUTONMICA


13/130

Delilla.

. PLANES DE ACTUACIN Y DESARROLLO DE LA PROTECCIN ALCONSUMIDOR

(a poltica de proteccin de consumidores y usuarios se mueve en la 8nin Europeaa golpe de planes de actuacin y desarrollo y +ue el conocimiento y el control sobre lae1ecucin de tales planes constituyen una de las piedras medulares del desarrollo legislativoen materia de consumo.


14/130

ic4as polticas buscan corregir las lagunas +ue afectan al buen funcionamiento delmercado, y restablecer un cierto e+uilibrio entre los recursos y los poderes respectivos delos actores participantes en el sistema.

B la actual tutela del consumidor tiene la misin de abolir ciertas disfunciones de laeconoma de mercado.

1.3. ;M


15/130

proteccin de la calidad de vida. Esto 4ace +ue la nocin no sea adecuada para entregarderec4os individuales, sino para crear programas polticos en atencin a todos losciudadanos en cuanto consumidores.


16/130

de acudir en este )ltimo caso a la nocin de consumo donde tambin encontramosconceptos nada claros, como el +ue los bienes o servicios sean destinados a la satisfaccinde necesidades personales o familiares.?e traslada el mismo problema +ue tenamos con la nocin de consumidor a la nocin deacto de consumo aun+ue esta )ltima categora ofrece menos problemas a la 4ora de

delimitar +uin debe ser ob1eto de la proteccin brindada por el ordenamiento 1urdico. Elconsumidor no es, como ya 4a sido dic4o, un SestatusS sub1etivo permanente, sino +uedic4a calificacin es atribuida a +uien act)a de determinada manera y con relacinexclusivamente a esta situacin.

(a nocin de acto de consumo, as como el resto de definiciones +ue se 4an dadosobre consumidor 4asta el momento, son incompletas. (os criterios +ue llevan incorporadosno son suficientes para resolver los problemas +ue se plantean en el acontecer diario. 3uizla solucin estuviese en +ue, dado +ue el consumidor participa en relaciones 1urdicasdiversas y variadas, se adaptase la nocin de consumidor al mbito concreto donde se 4aactuado y +ue se +uiere proteger. El trmino SconsumidorS tendra significados distintosdependiendo de la finalidad protectora de la legislacin. Esta solucin aportara mayorseguridad 1urdica pero tambin dara como resultado una mayor comple1idad delordenamiento 1urdico.

5. LA DELIMITACIN CONCRETA DEL CONSUMIDOR O


17/130

5.2. EL CONSUMIDOR COMO DESTINATARIO INAL DE


18/130

naturalmente el sub1etivoQ es decir, se centra sobre la persona del consumidor y sobre lascondiciones en las cuales desempe#a su papel dentro del ciclo econmico. ?in embargo, no4an faltado voces muy autorizadas +ue 4an criticado la nocin concreta o SestrictaS deconsumidor, calificndola de SrestrictivaS e inconveniente por reducir el alcance prctico delas normas protectoras, dado +ue, como es sabido, los consumidores Sno litiganS.

5.4. LA CONTRAPOSICIN ENTRE CONSUMIDOR URDICO YCONSUMIDOR MATERIAL 04/05/10

En la mayor parte de las definiciones legales incorporadas a las disposicionesnormativas reguladoras de la materia, el consumidor es sistemticamente asimilado a lafigura del contratante. @ este tipo de consumidor se le denomina consumidor 1urdico frenteal consumidor material +ue sin 4aber contratado la cosa o el servicio puede utilizarlos. (aproteccin de los consumidores gira principalmente sobre el consumidor 1urdico, peroevidentemente dic4o planteamiento no de1a de tener fisuras profundas y de plantear gravesproblemas en su aplicacin prctica concreta. El lugar de los consumidores est todava maldefinido, por+ue no puede ocultarse +ue su integracin en el erec4o clsico de loscontratos crea grandes dificultades.

?in embargo, 4a 4abido un movimiento en favor de una me1or proteccin del consumidormaterial. Esta orientacin se 4a visto sobretodo recogida en el mbito de la seguridad de losconsumidores. @s, la ley **K$$H, de & 1ulio, de responsabilidad civil por los da#oscausados por productos defectuosos establece como principio general en su artculo +ueSlos fabricantes y los importadores sern responsables, conforme a lo dispuesto en esta ley,de los da#os causados por defectos de los productos +ue, respectivamente, fabri+uen oimportenS.

El referido artculo, con alguna variante, 4a sido refundido como artculo -5:=(C89 Slos productores sern responsables de los da#os causados por los efectos de losproductos +ue, respectivamente, fabri+uen o importenS. Esto significa +ue los su1etosprotegidos por esta norma son, en general, los per1udicados por el producto defectuoso, conindependencia de +ue tengan o no la condicin de consumidores en sentido estricto.

El concepto material de consumidor puede coincidir o no con el "urdico. Elconsumidor del producto o del servicio puede ser +uien lo 4aya ad+uirido o bien unapersona distinta. En ambos casos se es consumidor, si bien la presencia y el e1ercicio de losderec4os y garantas variarn, seg)n se trate de un consumidor material o 1urdico.


19/130

?e deduce de los arts. 5 y 5- CE, +ue la defensa de los consumidores y usuariospasa a ser unprincipio informador del ordenamiento jur!dico, de la prctica 1udicial y de laactuacin de los poderes p)blicos. @s lo declara la Exposicin de motivos de la propia(C8 y as resulta tcnicamente del con1unto del sistema9 la defensa y proteccin delconsumidor es un principio general del "erecho.

6.2. LA LEY -ENERAL DE DEENSA Y PROTECCIN DE CONSUMIDORES YUSUARIOS. 04

(a (C8 tiene por ob1eto la defensa de los consumidores y usuarios 23uines puedenconsiderarse consumidores y usuarios6 @rt. .* y .-9

@rtculo .#$ % los efectos de esta &ey' son consumidores o usuarios las personas f!sicas o jur!dicasque adquieren' utili(an o disfrutan como destinatarios finales' bienes muebles o inmuebles'productos' servicios' actividades o funciones' cualquiera que sea la naturale(a p)blica oprivada' individual o colectiva de quienes los producen' facilitan' suministran o e*piden$+$ ,o tendr-n la consideracin de consumidores o usuarios quienes sin constituirse endestinatarios finales' adquieran' almacenen' utilicen o consuman bienes o servicios' con elfin de integrarlos en procesos de produccin' transformacin' comerciali(acin oprestacin a terceros$

Es claro por tanto +ue la (C8 4a optado por una nocin concretabasada en uncriterio subjetivo +ue gira en torno a la expresin Odestinatarios finalesP, e identifica aldestinatario final con la persona +ue ad+uiere los bienes o los servicios para un usopersonal, familiar o domstico.

@dems, la referencia legal al Odestinatario finalP se debe relacionar con laeconoma de mercado, pues el consumidor ser destinatario final de los bienes o losservicios personales o familiares, aun+ue vuelva a desprenderse de ellos, como ocurre conlos regalos +ue se realizan a personas a1enas a nuestros crculo familiar Fregalos a amigos,etc.G.


20/130

(a diferente redaccin de +ue 4an sido ob1eto los dos apartados dedicados en la(C8 a la nocin de consumidor, art. .* y .-, supone +ue 4abr de entender +ue elapartado tercero se refiere precisamente a +uienes caen dentro de la nocin del apartadosegundo.

(a (C8 protege a +uien en )ltima instancia consume el bien o el servicioQ no a

+uien interviene en la cadena de produccin o comercializacin de bienes o servicios.(a proteccin del consumidor se basa en la desigualdad entre las partes provenientede la mayor competencia y pericia del empresario. ese+uilibrio +ue puede producirsetambin cuando el profesional no contrata en el sector de su actividad 4abitual, aun+ue nosignifica +ue siempre +ue act)e fuera de su especialidad, act)e necesariamente fuera de suprofesin. (a apreciacin de la especialidad profesional puede ser ob1eto de interpretacinms o menos rigurosa, seg)n el grado de comple1idad de la actividad e1ercida.

6.4. LOS


21/130

consumidor radica en +ue, a diferencia de los empresarios, los consumidores carecen deuna organizacin +ue les permita 'autoprotegerse, circunstancia +ue no ocurrira enpersonas 1urdicas sin nimo de lucro. >o obstante, desde el punto de vista del erec4oespa#ol, dada la laxitud con la +ue nuestro ordenamiento 1urdico otorga la personalidad1urdica, la exclusin podra resultar excesiva.

(a mayor dificultad sera el momento de determinar +u personas 1urdicas sonconsumidores. /abrn de exigirse los mismos re+uisitos +ue debe reunir el consumidorpersona fsica. (a ley excluye la consideracin de consumidor a todo a+uel +ue realizaactividad de produccin, transformacin, comercializacin o prestacin a tercero. (aconsideracin de consumidor se reducir por tanto a las personas 1urdicas +ue transmitan attulo gratuito Fo precio de costeG los bienes y servicios ad+uiridos. o puede afirmarse +ue la nocin de consumidores y usuarios establecida en el art. sirva para delimitar la aplicacin de la (C8 en todas sus partes. >o 4ay +ue olvidar +uela (C8 es una ley general en el sector. ?on diversas las perspectivas desde las +ue ellegislador afronta los diferentes problemas y por eso la nocin del art. (C8 no rige paraotros textos legales en los +ue se trata tambin de consumidores, como por e1emplo la (eyde Crdito al Consumo.

6.. LA NOCIN DE CONSUMIDOR Y USUARIO EN EL TRLCU.

El apartado ;;; del


22/130

El consumidor y usuario' definido en la ley' es la persona f!sica o jur!dica queact)a en un -mbito ajeno a una actividad empresarial o profesional$ Esto es' queinterviene en las relaciones de consumo con fines privados' contratando bienes y servicioscomo destinatario final' sin incorporarlos' ni directa' ni indirectamente' en procesos deproduccin' comerciali(acin o prestacin a terceros$

@s pues, podemos concluir +ue en relacin con la cuestin tratada la refundicinnormativa no 4a establecido fractura alguna, sino +ue se 4a mantenido una lnea continuistacon la propia nocin de erec4o interno.


23/130

7.3. LA INTRANSCENDENCIA DE LA CALIICACIN O CARACTERIACINEMPRESARIAL.

:ras la enumeracin de las actividades +ue pueden ser ob1eto de contratacin conlos consumidores se puede concluir +ue la ley protege al consumidor frente a todo tipo de

empresario sin limitarse solamente a los empresarios mercantiles.:ampoco se distingue entre pe+ue#os y grandes empresarios. (a ley solamente sefi1a en +ue los bienes o servicios ad+uiridos 4ayan sido integrados en procesos deproduccin o de comercializacin.

!tro criterio de clasificacin de los empresarios es, en funcin de su condicinpersonal. Conforme a este criterio se distinguen entre empresarios individuales yempresarios sociales. El primero sera cual+uier persona fsica o persona propiamente dic4a+ue re)na los re+uisitos para ser calificado como empresario.

El empresario social sera una figura societaria cual+uiera. @s pues, seraempresario social cual+uier persona 1urdica +ue satisfaga idnticas exigencias en relacincon la 4abitualidad de actos de comercio e intermediacin.

(a ley se aplica en relacin con ambas clases o categoras de empresariosmercantiles.

23


24/130

PARTE SE-UNDA@ CONTRATACIN Y CONSUMIDORES

CAPITULO 4@ LA ORMACIN DE LOS CONTRATOS EN -ENERAL

1. LA DEENSA DE LOS CONSUMIDORES Y LA ORMACIN DELCONTRATO EN -ENERAL

(as polticas de proteccin de los consumidores nacieron el )ltimo tercio del sigloRR. En consecuencia la nocin tcnica de contrato es un dato anterior a las mismas. En loscdigos civiles del siglo R;R la defensa de los consumidores brillaba por su ausencia.

(os cdigos no se refieren a consumidores, sino a partes contratantes, a las +ueadems, consideran iguales entre s, las sit)an en el mismo plano, sin establecer ningunadiscriminacin positiva de la parte econmicamente ms dbil.

En consecuencia, la formacin del contrato de los cdigos civiles Fincluido elespa#olG, est radicalmente anticuada respecto al actual es+uema sociopoltico deproteccin del consumidor.

@)n as conviene estudiar la situacin existente antes y despus del triunfo delprincipio pro consumidor, por+ue as es ms fcil observar cmo la regulacin de un buenn)mero de relaciones contractuales 4a cambiado radicalmente de signo.

2. EL CONCEPTO DE CONTRATO.

2.1. IDEA INICIAL DE CONTRATO.

(a idea de contrato responde al acuerdo +ue, mediante la prestacin delcorrespondiente consentimiento, vincula a dos o ms personas respecto de una determinadaconducta de carcter patrimonial, art. *5H CC +ue establece9 OEl contrato e*iste desde queuna o varias personas consienten en obligarse' respecto de otra u otras' a dar alguna cosao prestar alg)n servicioP.

El contrato es un mecanismo de generacin de derec4os y obligaciones respecto delas partes, +uienes se encuentran vinculadas a la realizacin de su promesa, por 4aberprestado su consentimiento.

El contrato es fundamentalmente un procedimiento de creacin de relacionesobligatorias, y el 4ec4o de +ue el mero consentimiento d lugar al nacimiento de lasobligaciones, es el verdadero puntal del sistema contractual contemporneo, derivado delCode >apolon y resto de los Cdigos civiles, tributarios del ideario iusnaturalista, y de laideologa liberal o liberalindividualista de la =evolucin francesa.

2.2. EL INTERCAM


25/130

esde el punto de vista econmico y funcional, nadie es autosuficiente, por tanto,cual+uier persona 4a de contar con los dems para 4acer frente a sus necesidades.

(a satisfaccin de las necesidades individuales se realiza con la oportunacontraprestacin, a travs de una cadena sucesiva de intercambios econmicos de distintanaturaleza, y, claro est, no todos ellos pueden calificarse como contratos.

@4ora bien, si no todo intercambio de bienes y servicios es un contrato, igualmentela mayor parte de tales intercambios constituyen la base de lo +ue los 1uristas denominancontrato.

2.3. LA PATRIMONIALIDAD DE LA RELACIN CONTRACTUAL.

8n contrato es fundamentalmente el ropaje jur!dico de una operacin econmicaconsistente en un intercambio de bienes o de servicios.

(a valoracin o decisin econmica nsita en todo contrato evidencia un dato deextraordinaria importancia9 el carcter patrimonial de la relacin contractual. :odo contratodebe tener por objetoprestaciones susceptibles de valoracin econmica, ya consistan enbienes o servicios.

En cual+uier caso, el re+uisito de la patrimonialidad 4a de estar presente en todoacuerdo contractualQ por el contrario, otras figuras 1urdicas consistentes tambin en unacuerdo de voluntades Fe1emplo tpico9 el matrimonioG no pueden ser consideradaspropiamente como contratos por faltarles la nota de la patrimonialidad.

3. EL PRINCIPIO DE AUTONOMA PRI=ADA Y LA UERA =INCULANTE

3.1. LI


26/130

autonoma privada y a las +ue sta 4a de subordinarse.En segundo lugar no debe llegarse a una sobrevaloracin conceptual de la voluntad

de las partes con olvido del sustrato econmico del contrato.

3.3. AUTONOMA PRI=ADA Y UERA =INCULANTE DE LOS CONTRATOS.(a consagracin de la autonoma privada se encuentra formulada en nuestro cdigo

civil. 8na vez respetados los lmites institucionales de la autonoma privada, el contenidode los contratos depende en exclusiva de la propia voluntad las partes, +uienes pueden dotaral contrato del entramado de derec4os y obligaciones +ue les venga en gana.


27/130

(os elementos accidentales Ftal y como se desprende de su denominacinG puedenestar presente por voluntad de las partes pese a +ue su presencia no es esencial.Nsicamente, tales elementos accidentales son la condicin y el trmino, los cuales una vezintegrados en un acuerdo contractual, asumen una extraordinaria importancia respecto de lavida del contrato, por lo +ue difcilmente pueden ser calificados de meros accidentes.

En menor medida, respecto de los contratos gratuitos asume importancia el modo. Elrec4azo de la SaccidentalidadS 4a 4ec4o +ue autores contemporneos propongan 4ablar dedeterminaciones o estipulaciones accesorias en vez de elementos accidentales del contrato.

@dvertir +ue la enumeracin Sde los re+uisitos esenciales para la validez de loscontratosS realizada por el cdigo civil no es completa respecto de algunas categorascontractuales9 en los contratos formales o solemnes constituye un re+uisito estructural laforma, en s misma consideradaQ los contratos reales re+uieren la entrega de la cosa pues sino, no 4ay perfeccin del contrato, etc.

4.2. LOS DENOMINADOS ELEMENTOS NATURALES DEL CONTRATO

VElementos naturales son ciertas notas caractersticas de algunos contratos +ue laregulacin legal considera implcita en los mismos aun+ue siendo totalmente disponiblespara las partes, consecuencias implcitas si las partes no disponen nada en contrarioW(a doctrina actual 4a abandonado la categora de los 'elementos naturales, pero essumamente frecuente encontrar referencia a los mismos en la 1urisprudencia de ciertoscontratos, con la intencin de resaltar las notas caractersticas primordiales de algunasfiguras contractuales. En dic4a lnea, pese a lo dic4o, sigue siendo oportuno considerar laagrupacin conceptual de los elementos naturales, entendiendo +ue su funcin se agota enla pura descripcin de algunas caractersticas normativas de ciertos contratos +ue sonplenamente disponibles para las partes contratantes.

5. LA ORMACIN DEL CONTRATO

5.1. LA I-UALDAD DE LAS PARTES CONTRATANTES 11/12/12 +!& & ), 5.2

@un+ue el cdigo civil no lo disponga expresamente, se desprende del mismo +uelos contratantes son iguales para contratar y tienen la misma capacidad econmica parallevar a cabo la negociacin patrimonial nsita en todo contrato.

(a formacin del contrato es para el cdigo civil un asunto entre particulares +ueson iguales ante la ley y +ue, por consiguiente, deben procurar la satisfaccin de susintereses de forma personal e individual.

Esta visin liberalindividualista se corresponda con la realidad sociolgicainmediatamente posterior a la revolucin francesa.


28/130

5.2. LOS ACTOS EN MASA@ LOS CONTRATOS DE CONSUMO 11/12/12 +!& &), 5.1(os actos en masa escapan al es+uema codificado y se plantean en trminos

absolutamente diversos.


29/130

(a aceptacin es una declaracin de voluntad por naturaleza recepticiaQ dirigidaprecisamente al oferente y plenamente concordante con la oferta Fo contraofertaG, conindependencia de +ue puede ser de forma expresa o tcita, a travs de 4ec4os +ue no de1enlugar a dudas sobre la admisin de las condiciones contractuales ofrecidas.

(a concordancia entre aceptacin y oferta 4a sido reiterada por la 1urisprudencia. ?ila aceptacin se realiza modificando o alterando la propuesta o sometindola a condicin,no es posible apreciar su existencia, sino la de una simple proposicin +ue de1a el convenioen estado de proyecto.

En relacin con la aceptacin tcita, 4aremos referencia al valor del silencio deleventual aceptante respecto de la oferta realizada por +uin se encuentra en negociacionescon l. En definitiva, el silencio o la falta de actuacin de +uien no puede ser consideradoa)n eventual aceptante no puede considerarse como una manifestacin positiva de voluntad+ue lo vincule contractualmente9 +ui tacet non uti+ue fatetur Fel +ue calla ni afirma niniegaG. VEl silencio puede implicar afirmacin tcita en a+uellos casos +ue, por relacionesprevias o cuando en el modo procedente de actuar entre dos personas, el +ue puede y debe4ablar, no 4acindolo 4a de reputarse +ue consiente en aras a no faltar a la buena fe.W

6.3. LA PERECCIN DEL CONTRATO ENTRE AUSENTES SE-FN LOSCDI-OS.


30/130

ic4a revisin 4a sido llevada a cabo por la (ey -HK*MM*, de servicios de la?ociedad de la informacin y de comercio electrnico. Esta ley mantiene el artculo *&*del cdigo civil inalterado, estableciendo por tanto +ue Sel consentimiento se manifiesta porel concurso de la oferta y de la aceptacin sobre la cosa y la causa +ue 4an de constituir elcontrato. El sistema sigue intacto en el fondo.

En cambio, respecto de la perfeccin del contrato, dic4a ley 4a modificado elcriterio de determinacinQ en consecuencia 4a triunfado el criterio de la recepcin comodeterminante en relacin con la perfeccin del contrato. Como regla especial, la aceptacines determinante en los casos de contratacin automtica, 4abiendo consentimiento desde+ue se manifiesta sta.

En cuanto a la contratacin electrnica, esta ley establece un cuadro regulador deuna materia absolutamente nueva en el mundo del derec4o. Ciertamente los aspectosfundamentales del derec4o contractual no 4an sido modificados, limitndose la ley especiala consagrar la admisin de dic4o tipo de contratacin. e1ando a salvo en todo caso9

3ue los contratos electrnicos, como cuales+uiera otros, sern vlidos Scuandoconcurran el consentimiento y los dems re+uisitos necesarios para su validezS.

3ue tales contratos se regirn por lo dispuesto en la ley especial y en... los CdigosCivil y de Comercio.

Est ley no 4a sido modificada por el :=(=8

CAPTULO 5@ LA INORMACIN CONTRACTUAL

1. LA INORMACIN CONTRACTUAL04/0/12/13/13

(a informacin contractual comprende tanto lo +ue, desde la perspectiva delconsumidor, sera el )r)G& a ,a "*&r'a", cuanto los +ue podramos calificar comoS))r) ) "*&r'a"S a cargo de los suministradores de bienes y servicios +ue, porcuales+uiera procedimientos, ponen a disposicin de los consumidores sus productos.

@s pues, en el mbito contractual estamos ante una materia totalmente nueva, puesnunca los cdigos civiles ni la legislacin mercantil 4aban mostrado preocupacin por eltema.


31/130

OS O


32/130

?u 4omlogo es el art. 0.* :=(C8*OSin perjuicio de las e*igencias concretas quese estable(can reglamentariamente' todos los bienes y servicios puestos a disposicin delos consumidores y usuarios deber-n incorporar' acompa3ar o' en )ltimo caso' permitir deforma clara y comprensible' informacin vera(' efica( y suficiente sobre sus caracter!sticasesenciales$$$P. ?igue dic4o precepto la senda marcada por el anterior art. - (C8, pero a

nuestro entender, desde el punto sistemtico, desenfoca y oscurece la cuestin, pues el art.0 :=(C8, tanto en la formulacin de su r)brica cuanto en su ar+uitectura normativa,parece conceder una precedencia al Oeti+uetado y presentacin de los bienes y serviciosPsobre el derec4o a la informacin, derec4o bsico seg)n el propio texto refundido, +ue nodebe ser compartido. En puridad deberan 4aber seguido un desarrollo legislativo inverso,pues el eti+uetado no es mas +ue una consecuencia del derec4o a la informacin veraz +uetienen el consumidor.

2.3. LAS CARACTERSTICAS O CUALIDADES DE LOS ombre y direccin completa del productor.* >aturaleza, composicin y finalidad.- Calidad, cantidad, categora o denominacin usual o comercial, si la tienen.H Iec4a de produccin o suministro y lote, cuando sea exigible reglamentariamente,

plazo recomendado para el uso o consumo o fec4a de caducidad.5 ;nstrucciones o indicaciones para su correcto uso o consumo, advertencias y riesgos

previsibles.

El tenor literal es claro, deben constar o incorporarse a productos y servicios losdatos relacionados en el precepto. En el caso de +ue otras caractersticas del bien o delproducto se considerasen esenciales o de inters en relacin con su uso o disfrute, es obvio+ue tambin deben incorporarse o a#adirse, pese a +ue no se encuentren expresamenterecogidas en el texto legal.

Esto +uiere decir +ue la relacin contemplada no representa una relacin ex4austivay exclusiva Fun numerus claususG, sino una relacin meramente instrumental e indicativa.

(os distintos extremos de dic4a relacin no 4an de ser contemplados, siempre y entodo caso, de manera cumulativa, sino adecundolos a los bienes y productos de +ue setrate, pues evidentemente no todas las caractersticas legalmente contempladas sonaplicables, simultneamente, a todo tipo de bienes y productos.

3. DIN;MICA CONTRACTUAL Y DE


33/130

Esto viene al debate existente sobre la vigencia temporal de los deberes deinformacin +ue pesan sobre los suministradores de bienes o servicios. ?eg)n los autoresestos deberes deben ser atendidos antes de la celebracin del contrato y durante sue1ecucin.

3.1. ASE PRECONTRACTUAL

el texto del art. - de la (C8 y del 0 del :=(C8, no puede caber duda de +uelos deberes de informacin a cargo de los suministradores de bienes y servicios sone*igibles desde el mismo momento en que son puestos a disposicin de los consumidores yusuarios, es decir, desde el momento en +ue se integran en la cadena de distribucincomercial o se ofrecen en el mercado, mediante la oferta al p)blico +ue constituye entrminos 1urdicos una declaracin de voluntad, tendente a la celebracin de undeterminado contrato.

@s pues, la puesta a disposicinviene a coincidir con la incorporacin de losbienes y servicios en el mercado, en cuanto su ofrecimiento manifiesta la idea de contratardel productor, en espera slo de la aceptacin del consumidor concreto +ue se decida acelebrar el contrato de consumo de +ue se trate.

En consecuencia, incumpliran las normas comentadas cuales+uiera empresarios +uepretendieran introducir en el mercado bienes y productos sin ofrecer la informacin relativaa sus caractersticas alegando +ue 'todava no 4an entrado ni si+uiera en negociaciones paracontratar. (a ley de consumidores +uiere +ue el consumidor, incluso antes de contratar,pueda formar libremente su consentimiento, valorando los pros y los contras de losproductos y servicios +ue tiene a su alcance, comparando precios y calidades, etc.

En tal sentido y durante la fase precontractual, los deberes de informacin vendran

a ser elementos necesarios para formar o conseguir un correcto consentimiento contractual,desempe#ando pues un papel activo y positivo.

3.2. ASE DE EECUCIN O CONSUMACIN DEL CONTRATO

@4ora bien, los deberes de informacin no deben entenderse desaparecidos oextinguidos con la celebracin del contrato cuando ste tenga naturaleza duradera o losbienes o productos tengan tal carcter.


34/130


35/130

consumo de energa de otros recursos de los aparatos de uso domstico.M **...

4.3. AL-UNOS RE-LAMENTOS COMUNITARIOS EUROPEOS

=eglamento del Conse1o $-MK*MMMKCE, de % 1ulio, relativa sistemacomunitario revisado de confeccin de tica ecolgica.

* =eglamento del Conse1o *M$*K$$KCEE, el *H 1unio, sobre la produccinagrcola ecolgica y su indicacin en los productos agrarios alimenticios.

- =eglamento del Conse1o *M0K$$*KCEE, de H 1ulio, relativo a laproteccin de las indicaciones geogrficas y de las denominaciones deorigen de los productos agrcolas y alimenticio.

H =eglamento del Conse1o *M0*K$$*KCEE, de H 1ulio, relativo a lacertificacin de las caractersticas de los productos agrcolas y alimenticios.

5 =eglamento del Conse1o -$K$$0KCE, de *& mayo, relativo indicacinobligatoria en el eti+uetado determinados productos alimenticios fabricadosa partir de organismos modificados genticamente.

& M...

5. LA INORMACIN ESPECIAL EN RELACIN CON LA =I=IENDA

El art. - (C8 contiene una previsin especial en relacin con la primeratransmisin de la vivienda, +ue en el momento de publicacin de la (C8, constituy unanovedad absoluta y +ue provoc un cierto desprecio de los 1uristas clsicos, pues obliga alpromotor o constructor a entregar al comprador Suna documentacin completa suscrita porel vendedor, en la +ue se defina, en planta a escala, la vivienda y el trazado de todas susinstalaciones, as como los materiales empleados en su construccin, en especial a+uellos alos +ue usuario no tenga acceso directoS.

En pocos a#os el precepto 4a demostrado su utilidad y 4a sido ob1eto de m)ltiplesresoluciones 1udiciales, adems de 4aber sido ampliamente superado por el libro deledificiore+uerido a4ora por la ley de ordenacin de la edificacin.

6. LA APLICACIN PR;CTICA DEL DEREC>O A LA INORMACIN

6.1. LOS AOS INICIALES DE LA LCU

En los a#os iniciales de la vigencia de la ley de consumidores y usuarios la doctrinase limit por lo general a realizar un estudio de carcter exegtico del contenido de lasdisposiciones reguladoras de la materia, resaltando el cambio de orientacin normativa,pero sin manifestar una gran confianza en la vitalidad y funcionalidad prctica de laexigencia de los deberes de informacin impuestos a suministradores de bienes y servicios.

:ras la publicacin de la (C8 se pensaba +ue el Captulo ;L dara como muc4olugar a una sancin administrativa, pero no +ue llegara a afectar a la dinmica del contrato,desde el punto de vista del erec4o privado.

35


36/130


37/130

. =esulta claro +ue en los contratos regulados especficamente por el derec4opositivo, los particulares pueden introducir las modificaciones +ue considerenadecuadas.

*. El principio de la autonoma privada no tiene por +u +uedar limitado al mbito delos contratos legalmente regulados o tipificados. (os particulares son libres de

celebrar pactos +ue no contraren las normas imperativas, aun+ue tales acuerdos noestn contemplados expresamente por la ley como contratos.

@l 4ablar el artculo .*55 de 'pactos, clusulas y condiciones, est dando por4ec4o +ue este Fel contratoG constituye el acuerdo bsico y fundamental, al +ue a+ullos seencuentran subordinados en una relacin de dependencia funcional. ?e trata de resaltar +uelas partes dotan al contrato de un contenido preciso y determinado, al tiempo +ue conformea sus intereses.

Iinalmente, mencionar las normas dispositivas, importantes y muy abundantes enrelacin con el contenido de los contratos tpicos, en las +ue las partes pueden sustituir elmandato de dic4as normas por un pacto o regla de carcter autnomo.


38/130

imprevisiones en la e1ecucin efectiva del contrato.El problema fundamental de los contratos atpicos es, en el supuesto de litigio entre

partes poco previsoras del clausulado contractual, 2+u normas 4an de aplicrseles6 ?e 4adado respuesta a dic4o problema con diversas opcionesQ

Teor!a de la absorcin2@cercado el contrato atpico al es+uema contractual

tpico +ue ms se aproxime, 4abrn de aplicarse normas de ste por ser elelemento preponderante del contrato atpico analizado.

Teor!a de la combinacin2 ?eg)n ella, 4abrn de tenerse en cuenta,con1untamente, la regulacin supletoria de todos a+uellos modeloscontractuales tpicos +ue estn presentes en el contrato atpico.

Teor!a de la aplicacin an-loga2/abrn de aplicarse las normas propias delcontrato tpico +ue presente mayor identidad de razn y siempre conforme alas reglas internas de aplicacin analgica de las normas establecidas en elartculo H del CC.

Estas propuestas doctrinales son escasamente realistas y poco operativas. @s loevidencia el :? reiteradamente, pues aun+ue 4ace referencia a las teoras, ante todo atiendea la 1usticia del caso concreto.

@dems, del contrato de mediacin o correta1e, Fsupuestos '4istricos de atipicidadlegal, en el trfico econmico actualG, asumen gran relevancia algunas figuras contractualesnacidas en la prctica comercial de los EE88, como el contrato de fran+uicia, el leasing oel factoring.

3. EL CONTENIDO DEL CONTRATO Y LAS PROMESAS Y OERTASPU


39/130

obligar adems a todo lo +ue se derive del acuerdo contractual ob1etivamente entendido.o obstante lo dispuesto en el apartado anterior, si el contrato celebradocontuviese clusulas ms beneficiosas, stas prevalecern sobre elcontenido de la oferta, promocin o publicidad.-. (a oferta, promocin o publicidad falsa o enga#osa de productos,actividades o servicios, ser perseguida y sancionada como fraude. (asasociaciones de consumidores y usuarios, constituidas en acuerdo con loestablecido en esta (ey, estarn legitimadas para iniciar e intervenir en losprocedimientos administrativos tendentes a 4acerla cesar.

=esaltar +ue el *J inciso del n)mero -J 4a sido declarado inconstitucional por una?:C y +ue la publicidad falsa o enga#osa 4an de constituir, al menos, sancinadministrativa.


40/130

. (a oferta, promocin y publicidad de los bienes o servicios se a1ustarna su naturaleza, caractersticas, utilidad o finalidad y a las condiciones1urdicas o econmicas de la contratacin.

*. El contenido de la oferta, promocin o publicidad, las prestaciones

propias de cada bien o servicio, las condiciones 1urdicas o econmicas ygarantas ofrecidas sern exigibles por los consumidores y usuarios, a)ncuando no figuren expresamente en el contrato celebrado o en eldocumento o comprobante recibido y debern tenerse en cuenta en ladeterminacin del principio de conformidad con el contrato.

-. >o obstante lo dispuesto en el apartado anterior, si el contrato celebradocontuviese clusulas ms beneficiosas, estas prevalecern sobre elcontenido de la oferta, promocin o publicidad.

(a refundicin se 4a limitado a dividir en dos el primer prrafo del original, pero siexiste un principio real en la materia +ue estamos tratando, es el de buena fe ob1etiva, +uees contemplado en el artculo &59 ';ntegracin del contrato. (os contratos con losconsumidores y usuarios se integrarn, en beneficio del consumidor, conforme al principiode buena fe ob1etiva, tambin en los supuestos de omisin de informacin precontractualrelevante.

4. LA INTE-RACIN DEL CONTRATO EN EL CDI-O CI=IL

4.1. ALCANCE Y SI-NIICADO DEL ARTCULO 1.25 DEL CDI-O CI=IL

(a interpretacin y la calificacin del contrato son operaciones lgicas cuyoresultado ofrece consecuencias positivas en relacin con el contenido del contrato, con laprecisa determinacin de los derec4os y obligaciones de las partes.

?in embargo, en otros casos, la determinacin del exacto contenido del contrato, yla efectiva e1ecucin del mismo no 4abra de derivarse slo de la actividad interpretativa ycalificadora, sino +ue Fcon base en la naturaleza del contratoG sera necesario extraerconsecuencias complementarias acordes con el con1unto del sistema normativo. @ dic4aoperacin se le conoce tcnicamente con el nombre de integracin del contrato, en cuantosu resultado puede suponer la agregacin de derec4os y obligaciones no contempladas porlas partes ni por las normas de carcter dispositivo aplicables al contrato en cuestin. (aintegracin del contrato se encuentra contemplada en CC art. .*50. ic4o precepto, trasidentificar el momento de perfeccin de los contratos con el mero consentimiento, establece+ue stos ' obligan no slo al cumplimiento de lo expresamente pactado, sino tambin atodas las consecuencias +ue, seg)n su naturaleza, sean conformes a la buena fe, al uso y a laley. Establece pues la segunda parte del art. .*50 el alcance obligatorio del contrato y noes, en absoluto, un precepto interpretativo.

En base a lo dispuesto en el art. .*50 CC, la funcin caracterstica y propia de estanorma no radica en reinterpretar el contrato dentro de los mrgenes de la autonoma

40


41/130

privada. Duy al contrario, su sentido es el de delimitar la autonoma contractualimpidiendo +ue sean desconocidos los efectos contractuales impuestos por las mselementales reglas del trfico 1urdico.

@s, la norma considerada es un precepto de carcter imperativo +ue se aplica conindependencia de la voluntad de las partes. e a#adidura, su aplicacin no re+uiere

inexcusablemente +ue 4aya laguna contractual, sino +ue puede entrar en 1uego inclusocuando las partes 4ayan previsto extremos +ue son indisponibles por los particulares. En talcaso, las clusulas pactadas 4abran de ser sustituidas por las legalmente aplicables.4.2. LOS MEDIOS DE INTE-RACIN

El art. .*50 se#ala como tales la buena fe, el uso y la ley. ?in embargo, elescalonamiento 1err+uico de tales medios de integracin debe ser el contrario, en primerlugar, la ley imperativa, en su defecto, la dispositivaQ a continuacin, los usos normativos, yfinalmente la buena fe.

4.3. LA LEY

$a norma imperati&a ap"icab"e a un supuesto contractua" determinadocon'ormar( e interar( e" r)imen de" mismo con primac*a inc"uso sobre e"c"ausu"ado contractua". $as normas dispositi&as s+"o interar(n e" contratocuando contemp"en un e"emento natura" de" mismo ,ue no ha-a sidocontemp"ado de 'orma di&ersa a "a "ea"mente pre&ista art. 1.455 astos deescritura art. 1.478 contenido t*pico de" saneamiento por e&icci+n etc..4.4. LOS USOS NORMATI=OS

(os usos normativos integran el acuerdo contractual en cuanto costumbre. @4orabien, al igual +ue la norma dispositiva, en caso de ser conocidos y no +ueridos por las

partes, pueden ser excluidos del acuerdo contractual. (a razn es fcil de expresar9 como lacostumbre slo rige en defecto de ley aplicable, la legitimacin normativa o legal de laautonoma privada conlleva la posibilidad de excluir la aplicacin de las normasconsuetudinarias.

4.5. LA


42/130

contrato de acuerdo con las reglas de conducta socialmente consideradas como dignas derespeto.

5. LA CONSOLIDACIN DE LA INTE-RACIN DEL CONTRATO 04/10/12/13

5.1. LA SUPERACIN DEL DE


43/130

una serie de supuestos contractuales +ue presentan una conformacin bastante distinta en elmomento formativo del contrato. El intercambio de bienes y servicios caracterstico dela sociedad contempornea se co4onesta mal con una visin tan reposada eindividualizada de la celebracin del contrato. El trfico contractual es muc4o ms 'enserie, mediante actos en masa, realizados en forma repetitiva y sucesiva.

@s la desindividualizacin sufrida por el contrato es paralela a la produccin enmasa, +ue permite a los suministradores de bienes y servicios 'dictar sus propiascondiciones contractuales, situando al consumidor, en el me1or de los casos, en unaposicin sometida +ue se limita a contratar o de1ar de contratar. @nte ello, los!rdenamientos 1urdicos se 4an visto obligados a reaccionar, ya sea mediante la renovacindel CC, bien mediante la promulgacin de leyes especiales, bien regulando lascondiciones generales de la contratacin, bien mediante la legislacin general deproteccin del consumidor, o bien a travs de ambas vas, como sucede en Espa#a, desde laaprobacin de ,a L)8 7/199 &r) C&""&) -))ra,) ) ,a C&!ra!a".

@l tiempo, la legislacin administrativa 4a impuesto una serie innumerable decontroles y re+uisitos a determinados suministradores de bienes y serviciosQ conformandoas una serie de supuestos contractuales +ue constituyen el envs de la formulacin de losCdigos Civiles del siglo R;R.

Como regla general, tales supuestos contractuales son enfocados por lasdisposiciones legislativas aludidas Fy la 1urisprudenciaG, como casos en los +ue la posicindel contratante fuerte debe ser reconducida a sus 1ustos trminos, mitigando su posicindominante y velando por los intereses de los econmicamente dbiles.2. LAS CONDICIONES -ENERALES DE LA CONTRATACIN Y LOSCONTRATOS DE AD>ESIN

2.1. NOCIN DE CONDICIONES -ENERALES 03/04/05/07/0/09/11 &)%!&

(a serie fundamental de los supuestos a considerar viene representada por lo +ue,doctrinalmente, se 4a denominado condiciones generales de la contratacin9 clusulas,estipulaciones o contenido contractual seguido en los actos en masa por las grandesempresas y potentes suministradores de bienes y servicios.

@l ser el clausulado contractual de aplicacin general a todas las operaciones contar1eta de crdito asumidas por la entidad financiera, se 4abla en este caso y en los de

parecida ndole de condiciones generales de la contratacin.

Dirado desde la perspectiva del consumidor o contratante, dado +ue la )nica salida+ue tiene Xsi +uiere contar con el servicio ofrecido es asentir al contenido contractualpredispuesto por la otra parte, ad4irindose al mismo, se 4abla de &!ra!& ) aG)".

43


44/130

@s pues, en la actualidad, condiciones generales de la contratacin y contratos dead4esin son las dos caras de la misma moneda, pese a +ue algunos autores planteen eltema de diversa manera.

2.2. LA EICACIA OESIN

El problema fundamental de los contratos de ad4esin viene representado por laposibilidad de someter a las condiciones generales de la contratacin a una criba +uepermita reducir la prepotencia y supremaca econmicas de +uien las 4a dispuestounilateralmente.


45/130

2.4. LA LEY DE CONTRATO DE SE-URO.

En la (ey 5MK$0M de Contrato de ?eguro se declaran nulas las clusulas +ue tengancarcter lesivo o sean per1udiciales para el asegurado, al tiempo +ue se obliga a losaseguradores a modificar en las plizas vigentes las clusulas +ue 4ayan sido declaradas

nulas por el :? art. -.Este )ltimo mandato normativo es de una enorme trascendencia, pues supone +ue la

sentencia del :? de1a de tener meros efectos inter partes, pasando a tener eficacia ergaomnes, con lo cual los restantes asegurados no tienen +ue proceder a sostener litigios alrespecto.

3. LA LEY -ENERAL PARA LA DEENSA DE LOS CONSUMIDORES YUSUARIOS

03/03//03/05/05/06/06/07/07

En parecida lnea, el texto originario de la (ey 7eneral para la efensa deConsumidores y 8suarios ley *&K$0H contiene una regulacin bastante completa de lascondiciones generales de la contratacin, en un artculo +ue trataremos de resumir Fart.MG

3.1. NOCIN -ENERAL DE LAS CONDICIONES -ENERALES DE LACONTRATACIN.

efine la (C8 las condiciones generales de la contratacin como ' las declaradasprevia y unilateralmente por una empresa o grupo de empresas4 cuya aplicacin nopuede evitar el consumidor o usuario' siempre que quiera obtener el bien del que se trate5p-rrafo # art$16$


46/130

. (a integracin de las condiciones generales de la contratacin en el documentocontractual9 7concrecin' claridad y sencille( en la redaccin' con posibilidad decompresin directa' sin reenv!os a te*tos o documentos que no se faciliten previa osimult-neamente a la conclusin del contrato' y a los que' deber- hacersereferencia e*presa en el documento contractual5$

*. Entrega de recibo, 1ustificante, copia o documento acreditativo de la operacin,salvo renuncia del interesado.

3.3. REUISITO MATERIAL@ LA EUIDAD CONTRACTUAL

(a letra C del prrafo primero exige +ue las condiciones generales de lacontratacin estn presididas por la 7buena fe y justo equilibrio de las contraprestacionespara, a continuacin, declarar pro4ibidas una serie de clusulas +ue, acertadamente,considera +ue atentan contra la idea de e+uidad contractual +ue rezuma a lo largo y anc4o

de la ley.

Leamos las fundamentales9

1$ Iacultad de resolver discrecionalmente el contrato. 8,)m$ #$9*. (as clusulas abusivas, las +ue per1udi+uen de manera desproporcionada o no

e+uitativa al consumidor, o comporten en el contrato una posicin de dese+uilibrioentre los derec4os y las obligaciones de las partes en per1uicio de los consumidoreso usuarios. 8n)m$ +9

-. (as limitaciones absolutas de responsabilidad frente al consumidor o usuario.

8,)m$:$9H. (a inversin de la carga de la prueba en per1uicio del consumidor o usuario.8,um$;G

5. (a negativa expresa al cumplimiento de las obligaciones o prestaciones propias delproductor o suministrador, con reenvo automtico a procedimientos administrativoso 1udiciales de reclamacin, conducta +ue merece la calificacin de dolosa, encuanto manifiesta una resistencia consciente y deliberada de incumplimiento de lasobligaciones +ue tiene asumidas. Fn)m. $G

&. (a imposicin de renuncias a los derec4os del consumidor y usuario. Fn)m. MG

3.4. LA INTERPRETACIN JCONTRA STIPULATOREMK

(as dudas +ue plantee la interpretacin de las condiciones generales del contrato 'seresolver-n en contra de quien las haya redactado5, mandato +ue sustancialmente coincide,aun+ue reforzndolo, con lo dispuesto en el ya aludido artculo .*00 CC.

3.5. LA PRIMACA DE LAS CL;USULAS PARTICULARES

(a contratacin por impresos o formularios, no excluye la inclusin o el a#adido de

46


47/130

otras de carcter particular, redactadas para un caso concreto de contrato de ad4esin. Ental caso, establece la ley +ue prevalecern 7las cl-usulas particulares sobre las condicionesgenerales' siempre que aqullas sean m-sbeneficiosas que stas5$

3.6. LA SANCIN DE NULIDAD

(a (ey 7eneral para la efensa de los Consumidores y 8suarios, adems dereglamentista en algunos aspectos +ue debieran 4aberse omitido, es fundamentalmenteimperativa.


48/130

El art. -J de la irectiva adopta como punto de partida +ue las denominadas clusulasabusivas deben reunir cumulativamente dos circunstancias, Frequisitos99

G 3ue no 4ayan sido ob1eto de negociacin individual, y

*G 3ue originen un dese+uilibrio importante entre los derec4os y obligaciones de las partesFconsumidor y profesionalG.

eben darse con1untamente para +ue +uepa 4ablar de clusula abusiva.

4.3. LA ALTA DE NE-OCIACIN INDI=IDUAL.

(a irectiva pretende ata1ar la imposicin de un clausulado contractual predispuestopor la parte econmicamente fuerte.

En efecto, su art. -.* establece +ue Ose considerar- que una cl-usula no se hanegociado individualmente cuando haya sido redactada previamente y el consumidor nohaya podido influir sobre su contenido' en particular en el caso de los contratos deadhesinP.

@s, si el contrato no 4a sido negociado, sino +ue se trata de un contratopredispuesto, estaremos ante el primer re+uisito del carcter abusivo de la clusula encuestin.

(a erradicacin de la predisposicin del contenido contractual es potenciada por lairectiva al establecer9

JG Ii1ar la carga de la prueba en per1uicio del suministrador de bienes y servicios.*JG


49/130

@nexo +ue, seg)n el artculo -.-, consiste en una ' listas indicativa y no e*haustiva decl-usulas que pueden ser declaras abusivas5$ >o vamos a considerar dic4o listadoexpresamente, ni si+uiera transcribindolo, por+ue resulta preferible centrarse en lacontemplacin de la legislacin espa#ola.

5. LA REORMA LE-ISLATI=A ESPAOLA@ LA LEY 7/199(a (ey %K$$0 de Condiciones 7enerales de Contratacin, se caracteriz por

afrontar el reto de la incorporacin de la irectiva sobre clusulas abusivas mediante unaley especial sobre las condiciones generales de la contratacin, al tiempo +ue se llev acabo ciertas modificaciones normativas de importancia en la (C8.

5.1. CONDICIONES -ENERALES DE LA CONTRATACIN Y CL;USULASA


50/130

5.3. LA LISTA DE CL;USULAS A


51/130

(as modificaciones introducidas por la (ey de me1ora, dirigidas a distinguir entreacciones colectivas y acciones individuales, 4an sido ob1eto de refundicin en el :tulo ;;del (ibro ;;, en cuyos artculos 05 y ss cabe encontrar a4ora la relacin de la lista gris declusulas abusivas.

!rt"culo #$. Clusulas abusivas por vincular el contrato a la voluntad del empresario.

%as clusulas que vinculen cualquier aspecto del contrato a la voluntad del empresario

sern abusivas &, en todo caso, las si'uientes(

1$ &as cl-usulas que reserven al empresario que contrata con el consumidor y usuarioun pla(o e*cesivamente largo o insuficientemente determinado para aceptar o recha(aruna oferta contractual o satisfacer la prestacin debida$

#$ &as cl-usulas que prevean la prrroga autom-tica de un contrato de duracindeterminada si el consumidor y usuario no se manifiesta en contra' fijando una fechal!mite que no permita de manera efectiva al consumidor y usuario manifestar suvoluntad de no prorrogarlo$

+$ &as cl-usulas que reserven a favor del empresario facultades de interpretacin omodificacin unilateral del contrato' salvo' en este )ltimo caso' que concurran motivosv-lidos especificados en el contrato$ En los contratos referidos a servicios financieros loestablecido en el p-rrafo anterior se entender- sin perjuicio de las cl-usulas por las queel empresario se reserve la facultad de modificar sin previo aviso el tipo de intersadeudado por el consumidor o al consumidor' as! como el importe de otros gastosrelacionados con los servicios financieros' cuando aqullos se encuentren adaptados aun !ndice' siempre que se trate de !ndices legales y se describa el modo de variacin deltipo' o en otros casos de ra(n v-lida' a condicin de que el empresario est obligado ainformar de ello en el m-s breve pla(o a los otros contratantes y stos puedan resolverinmediatamente el contrato sin penali(acin alguna$ $ &as cl-usulas que determinen la vinculacin incondicionada del consumidor y usuarioal contrato a)n cuando el empresario no hubiera cumplido con sus obligaciones$

:$ &as cl-usulas que supongan la imposicin de una indemni(acindesproporcionadamente alta' al consumidor y usuario que no cumpla sus obligaciones$

?$ &as cl-usulas que supongan la supeditacin a una condicin cuya reali(acin dependa)nicamente de la voluntad del empresario para el cumplimiento de las prestaciones'

51


52/130

cuando al consumidor y usuario se le haya e*igido un compromiso firme$;$ &as cl-usulas que supongan la consignacin de fechas de entrega meramente

indicativas condicionadas a la voluntad del empresario$@$ &as cl-usulas que determinen la e*clusin o limitacin de la obligacin del empresario

de respetar los acuerdos o compromisos adquiridos por sus mandatarios o

representantes o supeditar sus compromisos al cumplimiento de determinadasformalidades$16$ &as cl-usulas que prevean la estipulacin del precio en el momento de la entrega del

bien o servicio o las que otorguen al empresario la facultad de aumentar el precio finalsobre el convenido' sin que en ambos casos e*istan ra(ones objetivas y sin reconocer alconsumidor y usuario el derecho a resolver el contrato si el precio final resulta muysuperior al inicialmente estipulado$ &o establecido en el p-rrafo anterior se entender-sin perjuicio de la adaptacin de precios a un !ndice' siempre que tales !ndices seanlegales y que en el contrato se describa e*pl!citamente el modo de variacin del precio$

11$ &as cl-usulas que supongan la concesin al empresario del derecho a determinar si elbien o servicio se ajusta a lo estipulado en el contrato$

!rt. #). Clusulas abusivas por limitar los derec*os bsicos del consumidor & usuario.

En cualquier caso sern abusivas las clusulas que limiten o priven al consumidor &

usuario de los derec*os reconocidos por normas dispositivas imperativas &, en particular,

aquellas estipulaciones que prevean21$ &a e*clusin o limitacin de forma inadecuada de los derechos legales del

consumidor y usuario por incumplimiento total o parcial o cumplimientodefectuoso del empresario$ En particular las cl-usulas que modifiquen' en perjuiciodel consumidor y usuario' las normas legales sobre conformidad con el contrato delos bienes o servicios puestos a su disposicin o limiten el derecho del consumidory usuario a la indemni(acin por los da3os y perjuicios ocasionados por dicha faltade conformidad$

#$ &a e*clusin o limitacin de la responsabilidad del empresario en el cumplimientodel contrato' por los da3os o por la muerte o por las lesiones causadas alconsumidor y usuario por una accin u omisin de aqul$

+$ &a liberacin de responsabilidad del empresario por cesin del contrato a tercero'sin consentimiento del deudor' si puede engendrar merma de las garant!as de ste$

=$ &a privacin o restriccin al consumidor y usuario de las facultades decompensacin de crditos' retencin o consignacin$

>$ &a limitacin o e*clusin de la facultad del consumidor y usuario de resolver elcontrato por incumplimiento del empresario$

:$ &a imposicin de renuncias a la entrega de documento acreditativo de laoperacin$

%. &a imposicin de cualquier otra renuncia o limitacin de los derechos delconsumidor y usuario$

!rt. #+. Clusulas abusivas por alta de reciprocidad. on abusivas las clusulas que

determinen la alta de reciprocidad en el contrato, contraria a la buena e, en perjuicio

del consumidor & usuario &, en particular(

1$ &a imposicin de obligaciones al consumidor y usuario para el cumplimiento de todos

52


53/130

sus deberes y contraprestaciones' aun cuando el empresario no hubiere cumplido lossuyos$

#$ &a retencin de cantidades abonadas por el consumidor y usuario por renuncia' sincontemplar la indemni(acin por una cantidad equivalente si renuncia el empresario$

+$ &a autori(acin al empresario para resolver el contrato discrecionalmente' si al

consumidor y usuario no se le reconoce la misma facultad$=$ &a posibilidad de que el empresario se quede con las cantidades abonadas en conceptode prestaciones a)n no efectuadas cuando sea l mismo quien resuelva el contrato$

>$ &as estipulaciones que prevean el redondeo al al(a en el tiempo consumido o en elprecio de los bienes o servicios o cualquier otra estipulacin que prevea el cobro porproductos o servicios no efectivamente usados o consumidos de manera efectiva$ Enaquellos sectores en los que el inicio del servicio conlleve indisolublemente unido uncoste para las empresas o los profesionales no repercutido en el precio' no seconsiderar- abusiva la facturacin por separado de tales costes' cuando se adecuen alservicio efectivamente prestado$

:$ &as estipulaciones que impongan obst-culos onerosos o desproporcionados para elejercicio de los derechos reconocidos al consumidor en el contrato' en particular enlos contratos de prestacin de servicios o suministro de productos de tracto sucesivo ocontinuado' la imposicin de pla(os de duracin e*cesiva' la renuncia o elestablecimiento de limitaciones que e*cluyan u obstaculicen el derecho del consumidora poner fin a estos contratos' as! como la obstaculi(acin al ejercicio de este derecho atravs del procedimiento pactado' cual es el caso de las que prevean la imposicin deformalidades distintas de las previstas para contratar o la prdida de las cantidadesabonadas por adelantado' el abono de cantidades por servicios no prestadosefectivamente' la atribucin al profesional de la facultad de ejecucin unilateral de lascl-usulas penales que se hubieran fijado contractualmente o la fijacin deindemni(aciones que no se correspondan con los da3os efectivamente causados$

!rt. ##. Clusulas abusivas sobre 'arant"as. En todo caso se consideraran abusivas las

clusulas que supon'an(

1$ &a imposicin de garant!as desproporcionadas al riesgo asumido$ Se presumir- que noe*iste desproporcin en los contratos de financiacin o de garant!as pactadas porentidades financieras que se ajusten a su normativa espec!fica$

#$ &a imposicin de la carga de la prueba en perjuicio del consumidor y usuario en loscasos en que deber!a corresponder a la otra parte contratante$

+$ &a imposicin al consumidor de la carga de la prueba sobre el incumplimiento' total oparcial' del empresario proveedor a distancia de servicios financieros de lasobligaciones impuestas por la normativa espec!fica sobre la materia$

!rt. #9. Clusulas abusivas que aectan al pereccionamiento & ejecucin del contrato.

En todo caso tienen la consideracin de clusulas abusivas(

1$ &as declaraciones de recepcin o conformidad sobre hechos ficticios' y lasdeclaraciones de adhesin del consumidor y usuario a cl-usulas de las cuales noha tenido la oportunidad de tomar conocimiento real antes de la celebracin delcontrato$

#$ &a transmisin al consumidor y usuario de las consecuencias econmicas deerrores administrativos o de gestin que no le sean imputables$

53


54/130

+$ &a imposicin al consumidor de los gastos de documentacin y tramitacin que porley corresponda al empresario$ En particular' en la compraventa de viviendas2 a9&a estipulacin de que el consumidor ha de cargar con los gastos derivados de lapreparacin de la titulacin que por su naturale(a correspondan al empresario8obra nueva' propiedad hori(ontal' hipotecas para financiar su construccin o su

divisin y cancelacin9' b9 &a estipulacin que obligue al consumidor a subrogarseen la hipoteca del empresario o imponga penali(aciones en los supuestos de nosubrogacin' c9 &a estipulacin que imponga al consumidor el pago de tributos enlos que el sujeto pasivo es el empresarioA y' d9 &a estipulacin que imponga alconsumidor los gastos derivados del establecimiento de los accesos a lossuministros generales de la vivienda' cuando sta deba ser entregada encondiciones de habitabilidad$

=$ &a imposicin al consumidor y usuario de bienes y servicios complementarios oaccesorios no solicitados$

>$ &os incrementos de precio por servicios accesorios' financiacin' apla(amientos'recargos' indemni(acin o penali(aciones que no correspondan a prestacionesadicionales susceptibles de ser aceptados o recha(ados en cada caso e*presado conla debida claridad o separacin$

:$ &a negativa e*presa al cumplimiento de las obligaciones o prestaciones propiasdel empresario' con reenv!o autom-tico a procedimientos administrativos ojudiciales de reclamacin

?$ &a imposicin de condiciones de crdito que para los descubiertos en cuentacorriente superen los l!mites que se contienen en el art$ 1@$= de la &ey ?1@@>' de#+ de mar(o' de /rdito al /onsumo$

;$ &a previsin de pactos de renuncia o transaccin respecto al derecho delconsumidor y usuario a la eleccin de fedatario competente seg)n la ley paraautori(ar el documento p)blico en que inicial o ulteriormente haya de formali(arseel contrato$

!rt. 9-. Clusulas abusivas sobre competencia & derec*o aplicable. on, asimismo,

abusivas las clusulas que establecan2

1$ &a sumisin a arbitrajes distintos del arbitraje de consumo' salvo que se trate derganos de arbitraje institucionales creados por normas legales para un sector o unsupuesto espec!fico$

#$ &a previsin de pactos de sumisin e*presa a Cue( o Tribunal distinto del quecorresponda al domicilio del consumidor y usuario' al lugar del cumplimiento de laobligacin o aqul en que se encuentre el bien si ste fuera inmueble$

+$ &a sumisin del contrato a un "erecho e*tranjero con respecto al lugar donde elconsumidor y usuario emita su declaracin negocial o donde el empresario desarrollela actividad dirigida a la promocin de contratos de igual o similar naturale(a$

7. LA NULIDAD PARCIAL DEL CONTRATO 07/09/09/10/11/12/13/13

Existiendo clusulas abusivas, procede tenerlas por no puestas, manteniendo sinembargo la eficacia general del contrato celebrado. @ esa conclusin 4abra de llegarsesiguiendo la doctrina 1urisprudencial espa#ola, +ue siempre 4a mantenido +ue la parte

54


55/130

vlida del contrato no debe de verse viciada por la abusiva o nula. ?e 4a pronunciado conclaridad el n)mero * del art. M bis de la (C8. B el proyecto de ley * % aborda lamodificacin de este artculo 74 las cl-usulas abusivas ser-n nulas de pleno derecho y setendr-n por no puestas$ % estos efectos el jue(' previa audiencia de las partes' declarar- lanulidad de las cl-usulas abusivas incluidas en el contrato' el cual' no obstante' seguir-

siendo obligatorio para las partes en los mismos trminos' siempre que pueda subsistir sindichas cl-usulas$

PARTE TERCERA@ SECTORES NORMATI=OS ESPECICOS

CAPTULO @ COMPRA=ENTA Y ARRENDAMIENTO DE =I=IENDAS

1. INTRODUCCIN

Es obvio +ue la vivienda constituye un elemento de extraordinaria importancia en lavida de las personas, ya +ue incide en su calidad de vida, motivo por el +ue, ya sea a ttulode propietario o de in+uilino, la Constitucin de $%0 declara +ue 'todos los espa#olestienen derec4o a disfrutar de una vivienda digna y adecuada, a#adiendo seguidamente +ue'los poderes p)blicos promovern las condiciones necesarias y establecern las normas

55


56/130

pertinentes para 4acer efectivo este derec4o, regulando la utilizacin del suelo de acuerdocon el inters general para impedir la especulacin Fart. H%.G.

(a sociedad actual, preocupada por el bienestar de las personas y cada vez msatenta a las reclamaciones de la ciudadana en general, demanda la adopcin de medidas

tendentes a asegurar, de una parte, la calidad de las edificaciones y, de otra, a paliar ladesigualdad existente entre ambas partes contratantes, de manera tal +ue los consumidorespuedan ver incrementada su cuota de seguridad en la ad+uisicin de bienes inmuebles parasu uso personal.

Cabe afirmar +ue la normativa de consumo a travs de sus disposiciones viene, si noa solucionar plenamente los problemas +ue puedan surgir, s al menos a actuar en un doblesentido9

a @ travs de la informacin, es decir, sentando las bases para obligar a +ue se

faciliten al ad+uirente de una vivienda toda una serie de datos +ue, con carcterprevio tiene derec4o a exigir para +ue en un momento posterior a la compra nosur1an complicaciones generadas por esa falta de informacinQ y,

b


57/130

introducir las partes con las )nicas limitaciones derivadas de la ley, la moral o el ordenp)blico Fart. .*55 CCG,"unto a este principio inspirador, no cabe duda +ue existen otras disposicionesContenidas en el Cdigo civil +ue abordan temas relacionados con los problemas +uesurgen de este tipo de contratos, pero sin ofrecer una proteccin clara y genrica a todo

consumidor, por lo +ue se 4an venido mostrando insuficientes y poco operativas,2.2. LA LEY 57/196: RE-ULADORA DE LA PERCEPCIN DE CANTIDADESANTICIPADAS EN LA CONTRUCCIN Y =ENTA DE =I=IENDAS

Esta (ey especial encuentra fundamento en la desgraciadamente frecuente situacinante la +ue se encuentran los cesionarios o ad+uirentes de viviendas, los cuales debenabonar cantidades anticipadas en relacin con la eventual entrega de una vivienda futuraQincluso en ocasiones con anterioridad al inicio de la construccin propiamente dic4a.

Nsicamente, establece una serie de medidas preventivas tendentes a garantizartanto la aplicacin efectiva a la construccin de su vivienda de los medios econmicosanticipados por los ad+uirentes como su devolucin en el caso de +ue a+uella no se llevare

a efecto.


58/130


59/130

?eg)n art. (ey 5%K$&0, la vivienda 4abr de ser destinada a domicilio oresidencia familiar con carcter permanente o bien a residencia de temporada,accidental o circunstancial, y por otra parte, la (ey *$K$$H de @rrendamientos 8rbanosF(@8G, se refiere a la misma como el ob1eto sobre el +ue recae el contrato +ueregula, configurndola como edificacin 4abitable cuyo destino primordial es el de

satisfacer la necesidad permanente de vivienda del arrendatario.:ambin tenemos +ue aclarar +ue cuando el legislador 4ace referencia a la vivienda

como ob1eto de compraventa o arrendamiento, no se est limitando a la superficie deterreno delimitado por los muros +ue la rodean y 4abitable, sino tambin a las zonascomunes y los servicios accesorios.

@dems, la proteccin al consumidor de viviendas no se limita a los casos en +uestas se encuentran ya totalmente construidas, sino +ue se 4ace extensiva, y si cabe conmayor intensidad Fya +ue normalmente en estos casos se producen pagos anticipados +uetendrn la consideracin de cantidades entregadas a cuentaG a a+ullas +ue seencuentran en fase de e1ecucin.

4. LA INORMACIN COMO DEREC>O DEL CONSUMIDOR 06

8na buena informacin relativa a los bienes y, en su caso, servicios, respecto de los+ue negocian las partes, constituye la base sobre la cual se asienta una correctacontratacin. ?u falta o distorsin es la generadora de gran n)mero de problemas entre laspartes contratantes.

(a (C8 consagra como un derec4o bsico de los consumidores y usuarios lainformacin correcta sobre los diferentes productos o servicios, as como la educacin ydivulgacin, para facilitar el conocimiento sobre su adecuado uso, consumo o disfrute,se#alndose expresamente +ue ste, 1unto con los dems derec4os de los consumidores yusuarios, sern protegidos prioritariamente cuando guarden relacin directa conproductos o servicios de uso com)n, ordinario y generalizado, y obviamente, la vivienda loes. (os arts. * y - del = 55K$0$ invocan el 'principio de veracidad en la oferta,promocin y publicidad, cuando exigen +ue deber a1ustarse a las verdaderascaractersticas, condiciones y utilidad de la vivienda, expresando siempre si la misma seencuentra en construccin o si la edificacin 4a concluidoQ principio con el +ue se pretendeproteger al comprador y al arrendatario frente a las actuaciones empresariales depromocin, tendentes a atraer su atencin como clientes potenciales.

(a exigencia de veracidad, centrada en concreto en el mbito de la vivienda,aparece contemplada en el art. -.. del = 55K$0$, +ue pro4be la publicidad enga#osacuando dispone +ue '(a oferta, promocin y publicidad se 4ar de manera +ue noinduzca ni pueda inducir a error a sus destinatarios, de modo tal +ue afecte a sucomportamiento econmico, y no silenciar datos fundamentales de los ob1etos de lamisma. ?in embargo, es en el apartado * de este artculo donde se da un paso realmenteimportante, ya +ue faculta al comprador o arrendatario de una vivienda para exigir cuantosdatos, caractersticas y condiciones relativas a la construccin de la vivienda, su ubicacin,

59


60/130

servicios e instalaciones, ad+uisicin, utilizacin y pago +ue se 4ubieren ofrecido por vapublicitaria, a)n cuando no figuren expresamente en el contrato celebrado.

5. EL DESARROLLO RE-LAMENTARIO DE LOS DE


61/130

5 =eferencia a los materiales empleados en la construccin de la vivienda, incluidoslos aislamientos trmicos y ac)sticos, y del edificio y zonas comunes y serviciosaccesorios.

& ;nstrucciones sobre el uso y conservacin de las instalaciones +ue exi1an alg)n tipo

de actuacin o conocimiento especial y sobre evacuacin del inmueble en caso deemergencia.

% atos identificadores de la inscripcin del inmueble en el registro de la propiedad oexpresin de no 4allarse inscrito en el mismo.

0


62/130

. ;mpuesto sobre el Lalor @#adido F;L@G, regulado por (ey -%K$$*. Este impuesto,grava las transmisiones patrimoniales cuando se realizan en el desarrollo de unaactividad empresarial.*. ;mpuesto sobre :ransmisiones aturaleza 8rbanaFplusvalaG, contemplado en la (ey -$K$00. Este impuesto lo +ue grava es elincremento real del valor de los terrenos de naturaleza urbana puesto de manifiesto enel momento de la transmisin de la propiedad y generado a lo largo de un perodomximo de *M a#os.H. ;mpuesto sobre Nienes ;nmuebles F;N;G, recogido en la (ey -$K$00. ;mpuesto +uegrava la propiedad sobre este tipo de bienes y +ue obviamente, afectar al consumidordesde el momento en +ue se convierta en propietario.

;nformacin sobre la documentacin del contrato9 en especial deber rese#arse9

a 3ue el consumidor no soportar los gastos derivados de la titulacin +uecorresponda legalmente al vendedor

b (os art.s .*0M.J y .*%$ CC.

c El derec4o +ue asiste a todo consumidor de elegir el >otario, con las limitacioneslgicas derivadas de la conexin con los elementos personales o reales del negocio.

E Iase de e1ecucin y entrega9 ?i la vivienda o las zonas comunes o elementos accesoriosno se 4allan totalmente terminados se 4ar constar con claridad la fec4a prevista deentrega y la fase en +ue se encuentran

I ;dentificacin del @r+uitecto y constructor, cuando se trate de primerastransmisiones9 Denciones de gran utilidad en caso de vicios o defectos ocultos.

5.4. EN PARTICULAR: LA INORMACIN RESPECTO AL PRECIO DE =ENTA

= 55K$0$ y la (C8 exigen la elaboracin y puesta a disposicin del p)blico yde las autoridades competentes, de una nota explicativa con los siguientes datos9a


63/130

d


64/130

* =eferencia al aval bancario o contrato de seguro suscrito, as como la identificacinde la entidad con la +ue cual+uiera de ellos 4an sido suscritos.

- esignacin de la entidad y n)mero de cuenta a travs de la cual los ad+uirentesdebern 4acer entrega de las cantidades anticipadas pactadas en el contrato. "untocon esta rese#a, deber entregarse al ad+uirente en el momento de formalizacin

del contrato, copia de la pliza de seguro suscrita o del aval bancario referidoanteriormente. En caso de incumplimiento de los trminos contractuales ob1eto deaseguramiento, al ad+uirente se le ofrecen las siguientes opciones9 o bien, rescindirel contrato con devolucin de las cantidades entregadas a cuenta, incrementadas enlos trminos comentados, o bien, conceder al cedente prrroga, 4acindolo constaren clusula adicional del contrato, especificando la nueva fec4a prevista determinacin y entrega de la vivienda.

6. LA CELE


65/130

7. INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

El art. -.* = 55K$0$, 4ace +ue la publicidad +ue se inserte en el contenido delcontrato convirtindose a partir de ese momento las declaraciones publicitarias en exigibles,pero lo cierto es, al margen de esta integracin del contrato va publicidad, tendente a la

proteccin de los intereses de los consumidores, +ue el = 55K$0$ no indica cules sonlos mecanismos 1urdicos de los +ue dispone el consumidor de vivienda en los casos deincumplimiento contractual, limitndose en su art. a establecer una remisin al rgimensancionador de la (C8, considerndose infraccin en materia de proteccin alconsumidor, cual+uier incumplimiento de los preceptos contenidos en este = 55K$0$.?e comprende, en efecto, +ue todo ordenamiento 1urdico debe articular la debida reaccinfrente a los incumplimientos contractuales con carcter general, y +ue por tanto existenmedios eficaces para conseguir la reparacin de los da#os experimentados o sufridos,incluso por los consumidores, respecto a los cuales la (C8 no puede realizar novedosasaportaciones.

@s por e1emplo, si el consumidor, al 4acrsele entrega de la vivienda, detectadefectos en la misma, evidentemente le asiste el derec4o a reclamar al transmitente lasubsanacin de los mismos, pudiendo, en caso de no llevarse a la prctica tal correccin,e1ercitar la accin de cumplimiento contractual ex arts. .M$, .M$&, .M$0, .M y .*H eincluso va art. .H0H del CC. ?i los defectos detectados en la vivienda ad+uieren la entidadde vicios ocultos, es decir, si la 4acen impropia para el uso al +ue se la destina odisminuyen el uso +ue le es propio de manera +ue de 4aberlos conocido el comprador no la4ubiera ad+uirido o 4ubiera pagado menos precio por ella, entrara en 1uego la va dereclamacin establecida en el art. .H0H CC, +ue permite al per1udicado optar por desistirdel contrato o reba1ar una cantidad proporcional del precio a 1uicio de peritosQ todo ello sinper1uicio de la responsabilidad decenal de constructores y ar+uitectos por la ruina

ocasionada como consecuencia de vicios de la construccin.. LA LEY DE ORDENACIN DE LA EDIICACIN

(a (ey -0K$$$ de !rdenacin de la Edificacin, nace con vocacin de ordenar laconstruccin de los edificios.


66/130

otr

Apuntes Grado Licenciatura Derecho Del Consumo 30

Documents

Transcript of Apuntes Grado Licenciatura Derecho Del Consumo 30