Apuntes Inmigración y Extranjería - Trabajo Social

8/17/2019 Apuntes Inmigración y Extranjería - Trabajo Social

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TEMA: 1 DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA.

I. PRINCIPIOS RECTORES DEL DERECHO ESPAÑOL DE EXTRANJERIA.El Derecho español de extranjería se encuentra presidido por dos principios básicos:

1. Derechos Civiles.(Art. 2 CE donde se !ani"esta la idea de e#uiparaci$n entre los españoles % los

extranjeros&.'Los extranjeros gozaran en España de los mismos derechos civiles que losespañoles, salvo lo dispuesto en las Leyes especiales y los tratados2. )ibertades *+blicas(Art. 1,CE.Derechos de los Extranjeros&.-o!a de partida una actitud #ue no esiualitaria aun#ue ad!ite la posibilidad #ue los -ratados % la le% extienda a losextranjeros el pleno oce de las libertades publicas #ue la constituci$nprocla!a. El oce de las libertades publicas #ueda subordinado a lo establecidoen los -ratados % la le%. En el caso de España al hallarse vinculada a los !asi!portantes textos en !ateria de derechos hu!anos/ los extranjeros tienenaranti0ados la practica totalidad de los derechos recoidos en la CE. El Art.1.2 de la CE. Derechos de la *ersona dice:“Los derechos fundamentales y las libertades que la Constitucin reconoce se

interpretaran de acuerdo con la !eclaracin "niversal de los !erechos #umanos y los tratados y acuerdos sobre la misma materia rati$cados por España

II. LOS DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA.PRINCIPIOS GENERALES.El estudio de los derechos % libertades p+blicas de los extranjeros en España sehace partiendo de diversos niveles:

1. )a Constituci$n.2. )e% ránica sobre Derechos % )ibertades de los Extranjeros en España % su

3nteraci$n 4ocial. En cu!pli!iento del !andato de adaptaci$n establecidoen la Disposici$n adicional -ercera de la ) 1562, de 2 nov se dicto elnuevo 7ela!ento de Extranjería (7)Ex&.

,. )a 8urisprudencia del -C.

2.1 El Contenio Con!tit"#ion$l e lo! De%e#&o! e lo! E't%$n(e%o! enE!)$*$: !" $l#$n#e + l,-ite!.• Alcance:)a interpretaci$n #ue hace el -C (4-C 16195 de 2, de nov. 4ala 4eunda& delArt.1,.1 CE aclara #ue las 'libertades p+blicasno tienen un sini"cado restrictivosino #ue los extranjeros o0an en España de las libertades p+blicas #ue aranti0ael -ítulo 3 de la CE % se e;ectuara en los t


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extranjeros ejercitan los derechos que se les reconoce en condiciones deigualdad con los españoles&

+& Los derechos fundamentales de los extranjeros se interpretaran deconformidad con la !eclaracin "niversal de los !erechos #umanos y de los'ratados y cuerdo (nternacionales sobre la materia vigentes en España, sinque se pueda alegar profesin de creencias religiosas o convicciones

ideolgicas o culturales para justi$car la realizacin de conductas contrarias&

2.2 L$ tit"l$%i$ + el e(e%#i#io e lo! e%e#&o! e lo! e't%$n(e%o! enE!)$*$.)a 4-C 16195 de 2, de nov. sobre la titularidad % ejercicio de los derechos %deberes de los extranjeros en España dice #ue :• Existen derechos #ue corresponden iual a españoles % extranjeros % cu%a

reulaci$n ha de ser iual para a!bos.• Existen derechos #ue no pertenecen a los extranjeros. (Art. 1,.2 Ce&.'-olamente los españoles ser*n titulares de los derechos reconocidos en el rt&+. /!erecho de 0articipacin1, salvo, lo que, atendiendo a criterios dereciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragioactivo y pasivo en las elecciones municipales2 • *ertenecen o no a los extranjeros se+n lo #ue disponan los -ratados % las

le%es siendo ad!isible la di;erenciaci$n de trata!iento.El proble!a estriba en encontrar un criterio clasi"cador #ue podría buscarse en laliteralidad de la propia Constituci$n/ !ientras #ue alunos preceptos predican sucontenido a 'todas personas o 'todoen otros se re"ere a 'los españoles o 'losciudadanos/ e incluso en otros casos se utili0an t


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o Art.1Ce llea a la !is!a conclusi$n.Las normas relativas a losderechos fundamentales y a las libertades que la Constitucinreconoce se interpretaran de conformidad con la !eclaracin "niversalde los !erechos #umanos y los acuerdos y tratados internacionalessobre las mismas materias rati$cados por España2

El -C dice #ue la nacionalidad del recurrente es irrelevante para otorarlo o

denearlo.En la 4-C 16195 se a"r!a la iualdad de trato de extranjeros % españoles en elderecho a la tutela judicial e;ectiva #ue la Constituci$n predica/ extendiendo estasarantías judiciales al Art. ?,.2 Ce 7ecurso de A!paro.El Art. 2.1 de la )e% ránica de Extranjería ta!biniversal de los Derechos u!anos % los tratados %acuerdos internacionales sobre la !is!a !ateria rati"cados por España.esta!os en presencia de los Derechos u!anos #ue el Derechointernacional predica a toda la persona. es/ por tanto/ irrelevante tanto lanacionalidad co!o la lealidad o ilealidad de la estancia en España delextranjero.

I5 DERECHOS /E P/EDEN PERTENECER POR IG/AL A LOS ESPAÑOLES Y EXTRANJEROS SEG6N DISPONGAN LOS TRATADOS Y LAS LEYES.4e+n la 4-C 16195 pertenecen o no a los extranjeros se+n disponan los -ratados % las le%es siendo ad!isible la di;erencia de trato con los españoles encuanto su ejercicio

Art.1,Ce .Derechos de los Extranjeros.De con;or!idad con este artículo los derechos pueden venir atribuidos a ;avor delos extranjeros bien por: una le% interna o por un tratado/ sie!pre #ue coincidancon los constitucionali0ados a ;avor de los españoles.Existe un !íni!o constitucional !arcado en el Art.1,.1 CE en el #ue se dice #ue losextranjeros o0aran en España de las libertades p+blicas incluidas en el -ítulo 364ecci$n 1.4$lo a partir de a#uí es cuando el leislador puede introducir di;erenciasen la reulaci$n.Di;erencias entre españoles % extranjeroso Art.19Ce.)ibertad de residencia % circulaci$n.o Art.21Ce Derecho de reuni$n paci"ca % sin ar!as.o Art.22Ce Derecho de asociaci$n.Existen otros derechos #ue la constituci$n atribu%e a los españoles pero sin

i!pedir #ue el leislador los extienda a los extranjeros. *ueden ser reulados por lale% o los -ratados de iual o desiual !anera para españoles o extranjeros. Ej.:


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o Art.15 Ce 3ualdad ante la le%.o Art.,Ce De;ensa Facional.o Etc.El #ue el principio de iualdad se li!ite a los españoles no puede interpretarse la4-C 16195 en sentido contrario/ %a #ue los tratados o la le% pueden reulariualitaria!ente para los extranjeros % los españoles su ejercicio o #ue se haan

di;erencias entre ellos sin #ue la Constituci$n se vea a;ectada.

5 DERECHOS /E SE ATRIB/YEN 6NICAMENTE A LOS NACIONALES.Gajo esta rubrica se inclu%en los derechos políticos % el acceso a las ;unciones %caros p+blicos #ue se+n el Art.1,.2 Ce dice #ue:'-olamente los españoles ser*n titulares de los derechos reconocidos en el rt&+.,salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por 'ratadoo por ley para el derecho del sufragio activo y pasivo en las elecciones municipalesEl Art.2,Ce .Derecho de *articipaci$n señala:o Art. 2,.1Ce 'Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos

p3blicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos enelecciones peridicas por sufragio universal..

o Art. 2,.2Ce ' simismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad alas funciones y cargos p3blicos, con los requisitos que señalen las leyes

En cuanto a los derechos #ue se atribu%en +nica!ente a los nacionales cabedestacar los siuientes (con las salvedades de lo dispuesto para los ciudadanosco!unitarios&:A6Derecho de *articipaci$n *+blica:En atenci$n al criterio de reciprocidad el derecho al su;raio puede extenderse portratado o por le% a los extranjeros )a le% de Extranjería en su Art.@ relativo a laparticipaci$n en asuntos p+blicos dice #ue 'los extranjeros residentese!padronados pueden dis;rutar de todos los derechos #ue reconoce la leislaci$ndel rni$n Europea (**GG& se establece elderecho a los ciudadanos de la >E #ue residan en un Estado !ie!bro del #ue nosean nacionales/ a ser electores % eleibles en las elecciones !unicipales % en el*arla!ento europeo.Ante la posible contradicci$n entre la Ce % el -ratado de Haastricht el Iobiernosolicito al -C #ue se pronunciara al respecto. El -C esti!o #ue era contrario lo #ueexii$ una re;or!a de carácter previo a la rati"caci$n del -ratado/ lo #ue sini"ca#ue los ciudadanos co!unitarios dis;rutan de un r


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los extranjeros cu%o status viene deter!inado por el Derecho 3nternacional *+blico/esta )e% () 562de 11 de enero&no se aplica a deter!inados extranjeros envirtud de su procedencia o de las actividades #ue reali0an en España (ciudadanosde Europa Co!unitaria o la aplicable a asilados o extranjeros/ etc.&.)a )e% de Extranjería no conte!pla los derechos de una !anera exhaustiva sino#ue es criticable su de"ciencia de entre!e0clar en la )e% ránica 562 de 11 de

enero sobre derechos % )ibertades de los Extranjeros en España los derechos;unda!entales proteidos constitucional!ente co!o son los derechos de lapersona con los derechos constitucionales de con"uraci$n leal/ % con losderechos sociales recoidos o no en la CE.)a )e% ránica 562 de 11 de enero sobre Derechos % )ibertades de losExtranjeros en España introduce diversos criterios #ue van a depender de losderechos % se+n sea su situaci$n ad!inistrativa % su residencia leal en España.)os derechos #ue reconoce la )e% ránica de Extranjería son:o Derecho a docu!entaci$n.o )ibertad de circulaci$n en el territorio.o Derecho a su;raio en las elecciones !unicipales se+n criterio de reciprocidad.o )ibertad de reuni$n/ !ani;estaci$n % asociaci$n.o Derecho a la educaci$n básica.o Derecho al trabajo % a la 4ocialo )ibertad sindical % de huela.o Derecho a la asistencia sanitaria.o Derecho al siste!a publico de a%udas en !ateria de vivienda.o Derecho a prestaciones % servicios de la 4euridad social.o Derecho a trans;erir los inresos % ahorros a su país.o Derecho a la rearupaci$n ;a!iliar.

5II LAS GARANTIAS J/RIDICAS DE LOS EXTRANJEROS:Fos va!os a re;erir a las Iarantías 8urídicas de las #ue se ocupa la )e% ránica deExtranjería en un Capítulo especi"co/ dentro del -ítulo 3 'Derechos % Deberes de losExtranjeros(Art.2 a 22&.4e parte de la pre!isa de #ue el estableci!iento de un

a!plio cuadro de arantías es i!prescindible para el ejercicio de los derechosreconocidos. De ahí la preocupaci$n para #ue el r


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En el ordena!iento jurídico español el Art. 25Ce establece la *rotecci$n 8udicial delos derechos.El Art. 2.1 )Ex parte del principio eneral de reconoci!iento de este derecho alos extranjeros sin condiciones. Al !aren de la situaci$n ad!inistrativa #ue seencuentren en España.)a tutela 8udicial E;ectiva pertenece a la persona en cuanto a tal % no co!o

ciudadano/ ;or!a parte de los derechos i!prescindibles para la arantía de ladinidad hu!ana.Co!o señala la 4-C 16195 se trata de un derecho prestacional de con"uraci$nleal cu%o ejercicio se encuentra supeditado a la concurrencia de re#uisitos %presupuestos #ue ha%a establecido el leislador.Este acto abarca varios aspectos:

1. Acceso a la 8urisdicci$n: ser parte en el proceso % poder pro!over la acci$n judicial #ue ter!ine en una decisi$n judicial o ;allo sobre las pretensiones#ue se dedu0can/ revolviendo el ;ondo del asunto planteado.

2. Derecho a la Ejecuci$n de la 7esoluci$n: en la ;ase "nal del proceso/ laejecuci$n e;ectiva de las sentencias judiciales "r!es/ así co!o el derecho aejercitar los recursos leal!ente establecidos.

,. *rohibici$n de la 3nde;ensi$n: sini"ca el derecho a un jue0 predeter!inado

por la le%/ derecho a la de;ensa % asistencia letrada/ derecho a serin;or!ados de la acusaci$n/ derecho a un proceso publico sin dilacionesindebidas % con iualdad de ar!as/ salvo caso de no co!parecervoluntaria!ente o i!putable a neliencia de las partes. el derecho autili0ar todas las pruebas pertinentes para la de;ensa % derecho a nodeclarar contra si !is!o con;esarse culpable % a la presunci$n de inocencia.

5. 7espeto a las arantías 8urídicas en el *rocedi!iento Ad!inistrativo: a deostentar las !is!as arantías #ue en el caso de enjuicia!iento deciudadanos españoles.

)a inad!isi$n a trá!ite de los procedi!ientos en !ateria de extranjería serecobre en la disposici$n adicional 5 )Ex #ue establece los supuestos #ue laautoridad co!petente puede inad!itir a trá!ite las solicitudes relativas a losprocedi!ientos de los extranjeros.En los siuientes supuestos los extranjeros o0aran de una tutela 8udicialre;or0ada:

• Balta de leiti!aci$n del solicitante/ o insu"ciente acreditaci$n de larepresentaci$n.

• *resentaci$n de la solicitud ;uera del pla0o leal!ente establecido.• Cuando se trate de la reiteraci$n de una solicitud deneada % sie!pre

#ue las circunstancias #ue !otivaron la deneaci$n no ha%an variado.• Cuando conste un procedi!iento ad!inistrativo sancionador contra el

solicitante en el #ue pueda proponerse la expulsi$n o cuando se ha%adecretado en contra del !is!o una orden de expulsi$n judicial oad!inistrativa.

• Cuando el solicitante tena prohibida su entrada en España• Cuando se trate de solicitudes carentes de ;unda!ento.• Cuando se re"era a extranjeros #ue se encuentran en España en

situaci$n irreular.• Cuando dicha solicitud no sea reali0ada personal!ente % así sea exiido

por la le%.El respeto a estos derechos #ue exie la )e% ránica sobre Derechos % )ibertadesde los Extranjeros en España ()Ex& supone una re!isi$n a la )e% de 7


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• Docu!entaci$n.• Derecho al acceso a reistros % archivos de las Ad!inistraciones *+blicas.• Derecho a un trato respetuoso.• Derecho a una resoluci$n expresa.

Es i!portante destacar el valor del 4ilencio Ad!inistrativo #ue en la )EJ se recoeen:

1. Disposici$n Adicional 1 )Ex 64ilencio Ad!inistrativo., !eses contando a partir del día siuiente a la ;echa en la #ue entra en el reistrodel $rano co!petente para tra!itarla. )a petici$n de rearupaci$n ;a!iliar/ deautori0aci$n de trabajo por te!porada % la !odi"caci$n de autori0aci$n de trabajo/serán resueltas en la !itad del pla0o eneral. En cuanto a la !ateria de visado elpla0o !áxi!o de noti"caci$n es de un !es$n prorroable contando a partir del díasiuiente a la ;echa #ue la solicitud ha%a sido presentada en la o"cina consularcorrespondiente/ salvo en el caso del visado de transito/ estancia % residencia nolucrativo en el #ue el pla0o !áxi!o será de tres !eses. 7especto al valor delsilencio ad!inistrativo cabe di;erenciar entre:

• 4ilencio Feativo: trascurrido el pla0o para noti"car laresoluci$n % no obteniendo respuesta puede considerarse

desesti!ada.• 4ilencio *ositivo: son !as bien excepciones Ej.: solicitudes de

prorroa de la solicitud de residencia % de autori0aci$n de larenovaci$n de trabajo los cuales se resuelven en , !eses perouna ve0 transcurrido el tie!po sin respuesta expresa seentiende #ue la renovaci$n ha sido concedida.

2. Disposici$n Adicional del 7ela!ento de la )Ex 6Hotivaciones delas 7esoluciones en la )e% de Extranjería.

El Art. ?5 de la )e% de 7


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En la tipi"caci$n de los actos % resoluciones la ad!inistraci$n debe indicar losrecursos #ue el interesado puede interponer/ el pla0o % la autoridad ante la #uedebe ;or!ali0arlo. En caso #ue la solicitud ;uera desesti!ada por silencioad!inistrativo el interesado puede interponer el contenciosoad!inistrativoprocedente/ teniendo en cuenta #ue estos actos por silencio ad!inistrativo seproducen desde el venci!iento del pla0o !áxi!o en #ue debe dictarse % noti"carse

la resoluci$n expresa.En cuanto a los recursos cabe di;erenciar entre:1. A#uellos #ue ponen "n a la vía ad!inistrativa.2. A#uellos #ue no la aotan.

En uno % otro caso los actos % resoluciones ad!inistrativas serán recurribles conarrelo a lo dispuesto en las le%es.)os recursos ad!inistrativos se recoen en los Art.(1 a 119& de la )e% de 7


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• 7ela!entos Co!unitarios.6relativos a la co!petencia 8udicial 3nternacional % elreconoci!iento % ejecuci$n de decisiones en !ateria civil % !ercantil/ en!ateria !atri!onial % de responsabilidad parental sobre hijos co!unes.

• Directiva 2,6 Ce destinada a !ejorar el acceso a la justicia en los litiiostrans;ronteri0os civiles % !ercantiles en la >E.6incorporado al ordena!iento 8urídico español !ediante )e% 1@62? de 1 de julio

TEMA 2 8 ENTRADA9 PERMANENCIA Y SALIDA DE EXTRANJEROS EN ESPAÑA

ENTRADA EN ESPAÑAI. ACCESO AL TERRITORIO: DOC/MENTACION

1. L/GARES DE ENTRADADeroaciones producidas en el Acervo 4chenen: la ;unda!ental es el 7ela!ento(CE& ?@262@ donde se establece un C$dio Co!unitario para el cruce de personaspor las ;ronteras (CB4&Acuerdo 4chenen: sini"ca en el á!bito de la >E/ la creaci$n de un 'espacio sin;ronteras interiores/ es decir/ sin controles en las ;ronteras interiores para todosindependiente!ente de su nacionalidad. )as interiores podrán cru0arse sin controlEn relaci$n a los terceros países/ en la frontera interior / la >E ha establecido!edidas para #ue puedan viajar libre!ente dentro de los Estados !ie!bros/ por un

período no superior a tres !eses/ controlado a trav


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de viaje/ DF3/ c


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c. 6equisitos sanitarios. El Hinisterio del 3nterior % 4anidad deter!inan #ue#uienes pretendan entrar en España deberán presentar en los puestos;ronteri0os un certi"cado sanitario expedido por el país de procedencia/ oso!eterse a un reconoci!iento !


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- cuando el extranjero solicite asilo/ donde habrá #ue esperar si se le acepta ono

- cuando se trate de !ujeres e!bara0adas % la !edida pueda suponer unpeliro para la estaci$n o para la salud de la !adre con lo cual podrásolicitarse una autori0aci$n de residencia te!poral por !otivos hu!anitarios

)a devoluci$n no re#uiere la tra!itaci$n de un expediente de expulsi$n. 4e

e;ectuará en el pla0o de 2 horas desde #ue se hubiese acordado % si no es así laautoridad se diriirá al jue0 para deter!inar el luar donde será internado elextranjero hasta su devoluci$n. -oda devoluci$n de los #ue pretenden entrarileal!ente a España trae aparejada la prohibici$n de entrada por un pla0o !áxi!ode , años.En una orden de devoluci$n el extranjero tendrá derecho a la asistencia jurídica/ratuita en caso de de carecer de recursos/ % la asistencia de un int


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país del trabajador/ sie!pre % cuando sean expedidas por autoridad española % seencuentren vientes.*ara estancias de corta duraci$n/ es decir , !eses en un período de @ !eses/ opara tránsito de ? días/ no necesitarán visa:

- los nacionales de países donde se acord$ la supresi$n de visado- los re;uiados #ue est


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consular de su país de orien/ #uien co!probará la autori0aci$n de #uienejerce su patria potestad % los re#uisitos para su docu!entaci$n.

e. Visado para la búsqueda de empleo& abilita al extranjero para buscartrabajo durante su estancia de , !eses/ si transcurrido ese pla0o no haobtenido un contrato/ #ueda obliado a salir de España. a% dos!odalidades: b+s#ueda de e!pleo de hijos %6o nietos de españoles % para

deter!inados ocupaciones.;. Visado de estudios& abilita al extranjero a per!anecer en España parareali0ar cursos/ estudios/ trabajos de investiaci$n % ;or!aci$n. )a estanciaserá iual al período #ue dure el curso al #ue se !atricul$ o la investiaci$n#ue desarrolle. 4i su estancia superará los @ !eses/ deberá solicitar latarjeta de estudiante extranjero en el pla0o de un !es desde #ue entr$ aEspaña. *odrán solicitar los correspondientes visados de estancia para sus;a!iliares/ para #ue puedan entrar % per!anecer leal!ente en Españadurante ese tie!po de estudio/ sin #ue se exija un período previo deestancia al estudiante.

5i!$o e %e!ien#i$abilita para residir sin ejercer actividad laboral o pro;esional. El visado de trabajo %

residencia es el #ue habilita a trabajar/ %a sea por cuenta ajena p propia.

Cl$!e!*uede ser residencia te!poral o residencia per!anente para la per!anente no sere#uiere visado.

a. Visado de residencia temporal no lucrativa. *ara residir te!poral!enteen España sin reali0ar actividades lucrativas. *or te!poral se entiendesuperior a 9 días e in;erior a ? años. El visado incorporará la autori0aci$ninicial de residencia (1 año& % su viencia co!ien0a una ve0 #ue entra enEspaña.

b. Visado para reagrupación familiar. )o solicitará el ;a!iliar #ue va%a aser rearupado/ en el pla0o de 2 !eses/ una ve0 el rearupante recibida laautori0aci$n de poder hacerlo. Fo incorpora la autori0aci$n inicial deresidencia/ % su viencia dependerá de la del rearupante.

c. Visado de residencia y trabajo por cuenta ajena. abilita a losextranjeros !a%ores de 1@ años/ a residir te!poral!ente en España % ainiciar una relaci$n laboral por cuenta ajena. 3ncorporará la autori0aci$ninicial de residencia (1 año& % su viencia co!ien0a con la entrada a España. -a!bi


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Ele!entos co!unes para los visados:

A. olicitud de visado. )a rela eneral es su presentaci$n/ en !odeloo"cial/ personal!ente o a trav


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español/ pero #ue rara!ente podrá darse dado el re#uisito deacreditaci$n de !edios econ$!icos previo a la concesi$n de laautori0aci$n de rearupaci$n

. !oncesión del visado y vigencia. En los supuestos de visados detránsito % estancia de corta duraci$n/ el extranjero deberá recoerlo en elpla0o de 1 !es desde su noti"caci$n de no hacerlo se entenderá #ue el

interesado ha renunciado % se producirá al archivo del expediente. -ratándose de visados de residencia/ incluidos los de rearupaci$n;a!iliar/ una ve0 retirado el extranjero deberá entrar en España en unpla0o no superior a , !eses. >na ve0 en España deberá solicitar la -arjetade 3dentidad de extranjero.

PERMANENCIA EN ESPAÑA. ESTANCIA Y RESIDENCIA

I. LA SIT/ACION DE ESTANCIA

1. CONCEPTO Y S/P/ESTO DE ESTANCIA)a estancia es la per!anencia en territorio español por un período de tie!po nosuperior a 9 días el 7ela!ento aclara #ue la estancia es la situaci$n donde el

extranjero/ #ue no es titular de una autori0aci$n de residencia/ se encuentraautori0ado para per!anecer a#uí por un período ininterru!pido #ue no exceda los9 días por se!estre desde la pri!era entrada.Fo i!plica un per!iso o resoluci$n previa/ co!o si ocurre con la residencia/ sino#ue s$lo exie la obtenci$n previa de un visado/ dado #ue se presu!e #ue lavoluntad de per!anencia está ausente. En la práctica es un paso previo a laresidencia/ en la !a%oría de los casos de in!iraci$n econ$!ica %6o ;a!iliar/ dondeuna ve0 lleado a su tY RESIDENCIA? DE LOS EST/DIANTES Y DE LOSIN5ESTIGADORES EXTRANJEROS

IMPORTANCIA DE LA CALI@ICACIN DE LA SIT/ACION DEL EST/DIANTEEXTRANJERO EN ESPAÑA: INCIDENCIA DE LA RESIDENCIA EN LA OBTENCIONDE LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA*ara el caso de los estudiantes se les otorará un 'per!iso de residencia por unperíodo de al !enos un años/ #ue no se ajusta a la noci$n 'de residencia delDerecho Co!unitario/ %a #ue es una situaci$n de residencia/ especial pero

residencia al "n % al cabo. Esta consideraci$n de status es ;unda!ental/ por dosra0ones:- es sencillo obtener un visado de estudiante- % se aranti0a al !enos un año de per!anencia % en nuestro Derecho de la

nacionalidad/ uno de los !odos de ad#uisici$n de la nacionalidad españolaes por residencia leal/ continuada e in!ediata!ente anterior al !o!entode la solicitud.

Con lo cual la situaci$n de estancia del estudiante extranjero es una situaci$n deresidencia leal a los "nes de ad#uisici$n de la nacionalidad española porresidencia.

P%o#ei-iento )$%$ l$ e!t$n#i$ en E!)$*$ )o% %$;n e e!t"io!4i la estancia por estudios tuviera una duraci$n superior a @ !eses/ el extranjero

deberá solicitar la tarjeta de estudiante extranjero en el pla0o de un !es deencontrarse en España. El 7ela!ento prev< la pr$rroa con carácter anual/ donde


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el estudiante deberá acreditar #ue re+ne los re#uisitos para obtener un visado/ %#ue ha%a superado las pruebas para continuar sus estudios/ o #ue su investiaci$nprorese adecuada!ente.*ara desarrollar actividades lucrativas/ deberá solicitar autori0aci$n de trabajo %de!ostrar #ue sus actividades serán co!patibles con sus estudios/ % sin #ue esosinresos tenan el carácter de recurso necesario para su sustento o estancia.

@$-ili$%e! el e!t"i$nte o ine!ti4$o%A los extranjeros con visado de estudiante se les per!ite solicitar visados deestancia para #ue sus ;a!iliares entren % per!ane0can leal!ente en España!ientras duren los estudios no se exie un período previo de estancia % podrán sersolicitados de ;or!a si!ultánea al visado de estudiante. Co!o ;a!iliar se re"ere alc$n%ue e hijos !enores de 1 años o los so!etidos a su tutela/ tendrán el !is!oestatuto #ue el estudiante/ estará vinculada su per!anencia. Estos ;a!iliares notendrán derecho a trabajar.

Moi


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1. CONSIDERACIONES INTROD/CTORIAS SOBRE EL CONCEPTO Y CLASES DEA/TORIACIONES DE RESIDENCIA)os extranjeros pueden encontrarse en España en situaci$n de estancia o deresidencia. )os residentes son a#uellos #ue están en España % son titulares de unaautori0aci$n para residir/ #ue puede ser te!poral o per!anente.En situaci$n de residencia te!poral son a#uellos #ue est


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autori0ar a entrar a España % se incorpora la autori0aci$n de residencia donde unave0 en España el extranjero deberá solicitar la -3E en la *olicía.

RENO5ADA)a )e% de Extranjería señala #ue las tarjetas de duraci$n in;erior a ? años se podránrenovar por petici$n del interesado/ lo #ue sini"ca #ue la 3F3C3A) es renovable.

En relaci$n a la ;or!a % pla0os de la renovaci$n/ el extranjero deberá solicitarlopersonal!ente ante la autoridad durante los @ días previos a la ;echa deexpiraci$n de la viencia de su autori0aci$n aco!pañando la docu!entaci$n #ueacredite #ue se re+nen las circunstancias #ue per!iten dicha renovaci$n. Ellos son:

- pasaporte % -3E en vior- acreditar recursos econ$!icos o !edios de vida- seuro !


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A. RESIDENCIA DEL REAGR/PANTE)a posesi$n de de una autori0aci$n de residencia #ue est< de acuerdo a lodispuesto en la Directiva/ es condici$n para #ue pueda ejercer el derecho arearupaci$n ;a!iliar. Debe ser una autori0aci$n expedida por las autoridades de unEstado !ie!bro/ por lo #ue se establece un !odelo uni;or!e de per!iso de

residencia para nacionales de terceros países. 4e exie #ue la residencia delrearupante deberá tener la valide0 de al !enos un año % tener una perspectiva;undada de obtener la residencia per!anente.)a )e% de Extranjería establece #ue los extranjeros podrán ejercer su derecho arearupar cuando ha%an residido leal!ente un año % tenan autori0aci$n pararesidir un año !ásAl supeditar la residencia del rearupante a estas dos condiciones (residencia lealde al !enos un año % autori0aci$n para residir al !enos otro&/ el derecho españoltiene un objeto concreto: la estabili0aci$n del rearupante vis a vis la interaci$npropia % de sus ;a!iliares.)a interaci$n tiene un carácter !aterial % econ$!ico/ co!o inter


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El c$n%ue no debe estar separado/ no es auto!ática/ %a #ue deberá controlarse#ue el !atri!onio no se ha%a celebrado en ;raude de le%. 4e prohíbe larearupaci$n de varias esposas/ aun#ue su le% per!ita la polia!ia. 4i estáncasados en seundas nupcias/ existen !a%ores cautelas/ no s$lo por la separaci$ndel anterior !atri!onio/ sino en relaci$n a al situaci$n en #ue ha%a #uedado elc$n%ue anterior % los hijos en relaci$n a las pensiones/ ali!entos % disponibilidad

de vivienda.4$lo los hijos !enores de 1 años no casados % los !a%ores incapacitados puedenbene"ciarse/ ta!bi


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E. TRAMITACION DEL EXPEDIENTE DE REAGR/PACION Y LATRAMITACION DE LA RENO5ACION DE RESIDENCIA PORREAGR/PACION @AMILIAR

• E80E!(E7'E !E 6E


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- L?56L/ #uienes acrediten una per!anencia continuada !íni!a de 2 años/sin antecedentes penales ni en España ni en su país/ % de!uestren laexistencia de relaciones laborales no in;eriores a 1 año.

- 056 '67-C"6-5 !E '(E:05 E (7'E:(L(6 ;A5 -5C(L / debenacreditar la per!anencia continuada durante un !íni!o de , años/ carecerde antecedentes/ cpntar con un contrato de trabajo/ acreditar vínculos

;a!iliares con otros extranjeros residentes/ con un in;or!e #ue acredite suinserci$n social e!itido por su A%unta!iento.- #(=5- !E :!6E 5 0!6E 56(


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6enovacin y cese de la situacin de residencia temporal por circunstanciasexcepcionales. 4ie!pre podrá renovarse cuando las autoridades aprecien #ueper!anecen las ra0ones #ue !otivaron su concesi$n. 4i se conclu%e #ue hancesado se podrá solicitar una autori0aci$n de residencia % trabajo/ sie!pre % cuandose re+nan los re#uisitos para su obtenci$n/ con excepci$n del visado.*ara su renovaci$n los pla0os son @ días naturales previos a su "nali0aci$n tendrá

valide0 hasta la resoluci$n de la !is!a/ cuando se ha%a presentado dentro de los ,!eses posteriores a la "nali0aci$n/ si perjuicio de la sanci$n correspondiente.En caso de asilo o condici$n de re;uiado se reirá por la nor!ativa te!poralaplicable.

. RESIDENCIA PERMANENTEEs el supuesto en #ue el extranjero ha%a sido autori0ado a residir en España de!anera inde"nida/ así co!o de trabajar en iualdad de condiciones #ue losespañoles.

S")"e!to!Gásica!ente son dos rupos: una de carácter eneral vinculada a la residenciacontinuada en el territorio/ % otra de carácter especí"co para situaciones objetivas

en #ue se puede encontrar la persona. IEFE7A): )os extranjeros #ue se encuentren residiendo leal!ente % de ;or!acontinuada durante ? años tienen derecho a solicitar la concesi$n de la autori0aci$nad!inistrativa de residencia per!anente. )a continuidad no #uedará a;ectada porausencias de hasta @ !eses/ sie!pre #ue la su!a de


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tasas. 4e prorroará su valide0 hasta #ue se resuelva/ asi!is!o si se presentadentro de los , !eses posteriores a su venci!iento/ con la sanci$n correspondiente.

E'tin#i;n e l$ !it"$#i;n e %e!ien#i$ )e%-$nente4upuestos:

- *or venir obliado el residente extranjero a la renovaci$n extraordinaria de

las autori0aciones/ en estados de excepci$n o sitio/ de acuerdo a la )e%ránica 56191 reuladora de los estados de alar!a/ excepci$n % sitio- *or resoluci$n del $rano co!petente para su concesi$n/ cuando se

co!pruebe la inexactitud rave de las aleaciones ;or!uladas paraobtenerla

- *or resoluci$n del $rano co!petente cuando est< la prohibici$n de entrada- *or la per!anencia ;uera de España durante !ás de 12 !eses consecutivos

o !ás de , !eses en el c$!puto lobal de los ? años

II. OTROS S/P/ESTOS DE RESIDENCIA1. RESIDENCIA DE LOS MENORES EXTRANJEROS)a )e% de Extranjería se ocupa de los !enores no aco!pañados de un adulto/ o!enores solos e indocu!entados.

El estableci!iento de la edad suele plantear di"cultades/ por eso la )e% oblia a lasBuer0as de 4euridad del Estado a colaborar con otras instituciones #ue prestanservicios de protecci$n a !enores/ para deter!inar su edad/ #ue/ con carácterin!ediato/ se pondrá en conoci!iento del Hinisterio Biscal/ #uien dispondrá ladeter!inaci$n de la edad/ con la colaboraci$n de las instituciones sanitarias/ #uereali0arán las pruebas con carácter urente.>na ve0 establecido #ue se trata de un !enor/ se pondrá a disposici$n de losservicios de protecci$n de !enores correspondientes. )a )*8H dispone/ #ue seaplicará a los !enores de 1 años #ue se encuentren en territorio español.*or lo #ue en relaci$n a su per!anencia/ se prev


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los re#uisitos de !edios de vida % aloja!ientos exiidos para la rearupaci$n;a!iliar (#ue es la vía nor!al de acceder a España en estos casos&. En caso de noser posible/ sea por#ue el niño %a está en España e incluso escolari0ado/ se prev<un supuesto excepcional de 'reulari0aci$n ex lee #ue les per!ite obtener laresidencia leal transcurridos 2 años % sie!pre #ue se cu!plan los de!ásre#uisitos !ateriales exiidos para la rearupaci$n ;a!iliar.

SALIDA DE ESPAÑA

1. SALIDA 5OL/NTARIA4e entiende por voluntaria el abandono/ libre!ente/ del territorio nacional. )a relaeneral establece la libertad de salida/ o abandono voluntario co!o un derecho delho!bre/ excepto en los casos en los #ue se re#uiere una autori0aci$n especial porparte de las autoridades. 4ie!pre debe utili0arse un puesto habilitado % previaexhibici$n del pasaporte. 3ncluso podrán reali0arse con docu!entaci$n de;ectuosa/o sin ella/ si no existe ninuna prohibici$n o i!pedi!ento.4i son extranjeros en tránsito/ deberán salir con el !is!o docu!ento con el #ueentraron % en los pla0os establecidos %a sea en el visado o por lo establecido!ediante Acuerdos 3nternacionales.

)os #ue se encuentran en situaci$n de estancia/ o pr$rroa de estancia/ deberánsalir del España dentro del tie!po de viencia de esa situaci$n/ % #uienes dis;rutende una autori0aci$n de residencia para salir % volver a entrar/ deberán hacerlo!ientras esa autori0aci$n este viente.4i la autori0aci$n de residencia o estancia esta en trá!ite de renovaci$n o no estáviente/ deberá solicitar una autori0aci$n de rereso #ue le per!ita la salida %posterior retorno a España dentro del pla0o no superior a 9 días/ sie!pre #ueacredite #ue está tra!itando la renovaci$n. Cuando sea por un caso de necesidadse tra!itará con e;ecto pre;erente.4i todo está en rela % no ha% nin+n i!pedi!ento/ se sellará la docu!entaci$n al!o!ento de salir/ salvo los casos #ue las le%es o acuerdos no lo prevean. 4i no ha%docu!entaci$n la persona deberá cu!pli!entar un i!preso para reistrar la salidaen los controles policiales. 2. SALIDA OBLIGATORIAEs el resultado de una previa actuaci$n ad!inistrativa/ tras un expedientenoti"cado al interesado con los recursos a #ue hubiere luar.)os supuestos son: expulsi$n por orden judicial expulsi$n o devoluci$n acordadas por resoluci$n ad!inistrativa deneaci$n de las solicitudes ;or!uladas por el extranjero para continuar

per!aneciendo en España ;alta de autori0aci$n para encontrarse en EspañaEn cuanto a la docu!entaci$n re#uerida para la salida obliatoria ha% 2 supuestos: los de ;alta de autori0aci$n para encontrarse en España por no haber cu!plido los

re#uisitos de entrada o estancia. los de deneaci$n de solicitudes de pr$rroa de estancias/ de autori0aciones deresidencia/ o de cual#uier otro docu!ento para per!anecer en España.En a!bos casos se exie la resoluci$n ad!inistrativa previa #ue le oblia a salir delpaís/ sin perjuicio #ue dicha advertencia se !aterialice en el pasaporte %a #ue esaresoluci$n incorporará la salida obliatoria % el pla0o para reali0arla.De no e;ectuarse la salida/ el extranjero cae en situaci$n de irreularidad/ #ue trastra!itar el expediente/ puede conducir a la expulsi$n o a la i!posici$n de una!ulta. 4i se e;ect+a en pla0o no puede prohibirse la entrada al país en otro!o!ento de acuerdo a las nor!as.*ara las solicitantes de asilo % re;uio #ue no se ad!iten dichas solicitudes seprocederá al traslado escoltado por ;uncionarios al estado donde se exa!inará susolicitud/ sin necesidad de expediente de expulsi$n.

. PROHIBICIONES DE SALIDA


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Excepcional!ente el Hinisterio del 3nterior podrá prohibir la salida a extranjeros porra0ones de seuridad nacional o de salud p+blica/ sie!pre con carácter individual.4upuestos:

- extranjeros con procedi!iento judicial por delitos en España- extranjeros condenados por delitos en España a pena de privaci$n de

libertad % recla!ados

- extranjeros recla!ados % detenidos por extradici$n por otros países/ hasta laresoluci$n procedente- los supuestos de en;er!edades contaiosas #ue i!ponan la in!ovili0aci$n

o interna!iento obliatorio II. EXP/LSIONRe0e%en#i$ !"#int$ $l %4i-en !$n#ion$o% e e't%$n(e%,$ )o% in0%$##ione!%el$ti$! $ l$ ent%$$9 %e!ien#i$ + !$li$ e e't%$n(e%o!a% una serie de sanciones cuando se co!etan las in;racciones van desde la !ulta% el deco!iso hasta la clausura de locales % estableci!ientos.

E')"l!i;n #o-o -ei$ !"!tit"ti$ e l$ !$n#i;n e -"lt$4e autori0a la sustituci$n de la sanci$n de !ulta por la expulsi$n s$lo parain;racciones !u% raves o raves. Es causa de expulsi$n la condena al extranjero/dentro o ;uera de España/ por una conducta dolosa #ue sea en nuestro país undelito sancionado con pena privativa de libertad superior a un año/ salvo #ue losantecedentes penales hubieran sido cancelados.)a expulsi$n no es propia!ente una sanci$n/ sino una !edida ad!inistrativali!itadora de derechos/ #ue debe ajustarse al principio de lealidad/ donde suá!bito de aplicaci$n a sanciones en el Derecho *enal % Ad!inistrativo pero contrascendencia con los derechos ;unda!entales de los extranjeros en España.Fo es posible la expulsi$n de ciudadanos españoles. 4ola!ente puede adoptarse la!edida o sanci$n de expulsi$n en deter!inados casos.Fo se puede i!poner de ;or!a conjunta o al !is!o tie!po la expulsi$n % la sanci$nde !ulta % sie!pre debe reali0arse el expediente ad!inistrativo.

. CA/SAS DE EXP/LSION(7>6CC(57E- 6CC(57E- :";


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. EXCEPCIONES A LA EXP/LSION4upuestos #ue se basan en el vínculo o relaci$n con España o con residentesleales (arraio social&. )a sanci$n no podrá ser i!puesta a los extranjeros #ue seencuentren en los siuientes supuestos:

• Facidos en España #ue ha%an residido leal!ente en los +lti!os ? años

aportando el certi"cado del 7eistro Civil % la autori0aci$n de residencialeal en dicho período

• Nuienes tenan reconocida la residencia per!anente• Nuienes ha%a sido españoles de orien % hubieran perdido la nacionalidad/

ta!bi


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solicitará a la autoridad judicial el inreso en un centro de interna!ientoestablecido al e;ecto/ #ue no podrá prolonarse !ás de 5 días.

S$li$ ol"nt$%i$ !in e!)e%$% $ l$ e(e#"#i;n 0o%o!$ e l$ e')"l!i;nEs voluntaria la salida cuando el extranjero conoce #ue se ha decretado suexpulsi$n % voluntaria!ente decide abandonar España al iual #ue cuando lo

solicita co!o sustituci$n de la pena de prisi$n.

. PROCEDIMIENTO DE EXP/LSIONExisten dos tipos/ uno ordinario % otro pre;erente se+n el tipo de conducta oin;racci$n.

P%o#ei-iento o%in$%ioEs el procedi!iento eneral para sancionar in;racciones raves o !u% raves/ nolas leves.BA4E4:

- (7(C(C(57. 3denti"caci$n de la persona/ de los hechos % su posiblecali"caci$n % sanci$n instructor $rano co!petente/ posibilidad de #ue elpresunto responsable recono0ca voluntaria!ente su responsabilidad

!edidas provisionales. abrá de indicarse el derecho a asistencia jurídicaratuita si carece de recursos/ asistencia de un int


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o innecesarias/ ela cuerdo de iniciaci$n del expediente será consideradoco!o propuesta de resoluci$n.

- -(-'E7C( LE'6!. -endrá derecho a asistencia jurídica ratuita #ue se leproporcionará de o"cio/ si carece de recursos/ asistencia de un int


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TEMA 8 EL TRABAJADOR EXTRANJERO. EL DERECHO A LA SEG/RIDAD

SOCIAL Y A LA ASISTENCIA SANITARIA EN EL EXTRANJERO

I. CONSIDERACIONES GENERALESEl r


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extranjeros #ue tenan a su caro ascendientes o descendientesespañolesextranjeros nacidos % residentes en España hijos % nietos de españoles de orien !enores de edad con autori0aci$n de residencia tutelados por unaentidad de protecci$n de !enores

extranjeros #ue obtenan autori0aci$n por arraio/ por ra0oneshu!anitarias/ por colaborar con la 8usticiaExtranjeros titulares de autori0aciones de trabajo para actividades dete!porada/ durante 5 años naturales % ha%an retornado a su país

#ue se le arantice una actividad continuada durante la viencia de laautori0aci$n para residir % trabajar

#ue las e!presas solicitantes se inscriban en el rna ve0 recibida/ se procederá a su tra!itaci$n.

C& 6E-5L"C(57En base a la docu!entaci$n % a la in;or!aci$n recabada/ e!itirá la resoluci$n #uese noti"cará al e!presario/ #ue en su caso deberá paar las tasas correspondientesen el pla0o concedido. El pla0o !áxi!o para resolver es de , !eses/ % el silencioad!inistrativo es neativo.)a resoluci$n puede ser:

@A5ORABLE: #ueda so!etida a la concesi$n de visado % su entrada a España. 4i nose solicita el visado/ o no se concede/ o no entra el extranjero en España/ laautori0aci$n inicial de residencia te!poral % trabajo por cuenta ajena #ueda

extinuida. *or eso ta!bi


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reali0ar la presentaci$n por parte del trabajador/ dentro del !es de la noti"caci$n ale!pleador de la resoluci$n ;avorable aco!pañándola con los siuientesdocu!entos: pasaporte válido por !íni!o 5 !eses/ certi"cado de antecedentespenales de su país % de los países donde ha%a residido en los +lti!os ? años/certi"cado !


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E'tin#i;n e l$ $"to%i$#i;n ini#i$l e %e!ien#i$ te-)o%$l + t%$3$(o )o%#"ent$ $(en$Conte!plan 2 supuestos/ uno #ue re#uiere expediente ad!inistrativo % otro #ue no.-(7 7ECE-(!! !E 0657"7C(:(E7'5 !:(7-('6'(95

por el transcurso del año de su viencia por renuncia del titular/ puede ser tácita cuando no concurre a retirar su -3E

en el pla0o de , !eses por inclusi$n de al+n supuesto de prohibici$n de entrada cuando al !es de haber noti"cado al e!presario de la resoluci$n ;avorable %

el extranjero no solicite el visado

-(7 7ECE-(!! !E 0657"7C(:(E7'5 !:(7-('6'(95 cuando desapare0can los supuestos #ue per!itieron su autori0aci$n cuando

al !es de entrar a España % no ha% constancia de su a"liaci$n a la 4e. 4oc. cuando se co!pruebe la inexactitud rave de las aleaciones para

obtenerla/ tanto por parte del trabajador/ co!o por parte del extranjero cuando no se tena pasaporte/ a !enos #ue acredite su renovaci$n por la per!anencia del trabajador extranjero ;uera de España durante !ás

de @ !eses en un año

Reno$#i;n e l$ $"to%i$#i;n e %e!ien#i$ te-)o%$l + t%$3$(o )o% #"ent$$(en$)a renovaci$n puede proceder 2 veces/ por 2 años cada una/ hasta llear a los ?años exiidos de residencia leal % continuada/ para obtener la per!anente (1inicial Q 5 de renovaciones&.4e renovará si: persiste la o;erta de trabajo #ue !otiv$ la autori0aci$n inicial. 4i está con otroe!pleador ta!bi


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-endrán derecho #uienes acrediten haber residido leal!ente % de ;or!acontinuada en España durante ? años/ aun#ue ha%a estado ;uera por vacacioneste!poral!ente. -a!bi


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España. El pla0o para resolver es de 1R !es (la !itad de lo nor!al&/ debiendoabonar el e!presario/ las tasas correspondientes.)a tra!itaci$n del visado para las actividades de te!porada o ca!paña es la!is!o #ue para la residencia te!poral % trabajo por cuenta ajena.)a autori0aci$n co!ien0a con la entrada en España #ue se hará obliatoria!entecon el pasaporte. 4i en pla0o de un !es desde la entrada no ha% constancia del alta

en la 4e. 4oc. podrá extinuirse la autori0aci$n.

P$%$ o3%$ o !e%i#io en $#tii$e! e!)e#i$le!)as obras o servicios a los #ue se re"ere es para reali0ar !ontaje de plantasindustriales o el


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& 7ormas comunes de aplicacin al contrato de trabajo que sirve de base a laautorizacinEl e!presario deberá dar la in;or!aci$n por escrito al trabajador sobre losele!entos del contrato % sus condiciones ellas son:

identidad de las partes del contrato

;echa de co!ien0o de la relaci$n laboral % duraci$n previsible do!icilio social de la e!presa cateoría o rupo pro;esional del puesto de trabajo/ % su descripci$n cuantía del salario base inicial % los co!ple!entos/ periodicidad de su pao duraci$n % distribuci$n de la jornada ordinaria de trabajo duraci$n de las vacaciones/ al ser !enos de 1 año no se dis;ruta % se

abonan en proporci$n al tie!po trabajado los pla0os de preaviso #ue deben respetar a!bas partes en caso de

extinci$n del contrato: 1? días para los de ca!paña no ha% preaviso por serin;erior al año

el convenio aplicable a la relaci$n laboral

?& 7ormas comunes de aplicacin a la tarjeta de identidad y tasas

Fo es preciso obtener tarjeta ni abonar tasas cuando la contrataci$n es por unperíodo in;erior a @ !eses. 5. EXCEPCIONES A LA A/TORIACION DE TRABAJAR

)as actividades #ue están exceptuadas de obtener la autori0aci$n de trabajo parauna actividad lucrativa o laboral con:

t


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extranjeros en situaci$n de residentes per!anentesSi !e %e!ie en E!)$*$/ el extranjero deberá solicitar el reconoci!iento de laexcepci$n % aportar la docu!entaci$n #ue lo acredite ante el Deleado o4ubdeleado de la CCAA/ #uien resolverá en el pla0o de , !eses desde lapresentaci$n. El silencio ad!inistrativo es considerado neativo.Si no !e %e!ie en E!)$*$/ deberá solicitar el visado de residencia en la o"cina

consular/ adjuntando la docu!entaci$n para cada supuesto de excepci$n a laautori0aci$n de trabajo. El pla0o para resolver el visado es de días % el silencioad!inistrativo es positivo. 4i es favorable/ se expide el visado con la excepci$n a laautori0aci$n % su viencia co!ien0a con la entrada en España/ dentro del pla0o de ,!eses desde su concesi$n debiendo solicitar antes del !es la -3E. 4i esdesfavorable/ se deniea el visado pudiendo recurrir.En a!bos casos (resida o no en España&/ la viencia del reconoci!iento de laexcepci$n se adaptará a la duraci$n del contrato o prora!a #ue desarrollará/ conel lí!ite de un año para el reconoci!iento inicial/ de 2 para la pri!era renovaci$n %de otros 2 para la seunda renovaci$n/ sie!pre #ue contin+en las circunstancias#ue !otivaron la excepci$n. 5I. S/P/ESTOS ESPECIALES

a% , supuestos en donde no rie ni el r(C(E7'E-&


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4e podrá re#uerir una entrevista persona/ para veri"car los hechos % la valide0 de ladocu!entaci$n. )a e"cacia de la autori0aci$n de residencia te!poral por arraiolaboral para el caso de #uienes acrediten , años de residencia continuada/ estarácondicionada al alta en la 4e. 4oc. en el pla0o de un !es desde la noti"caci$n alsolicitante #uien ade!ás deberá solicitar la -3E.*odrá ser renovada sie!pre #ue persistan las ra0ones por las #ue ;ueron

concedidas/ durante los @ días naturales previos a su venci!iento/ #uedandoprorroada así su viencia hasta la resoluci$n. 4i se presenta dentro de los , !esesposteriores a su venci!iento/ corresponde sanci$n.

2. A/TORIACION DE RESIDENCIA Y TRABAJO DE LOS RE@/GIADOS Y EXTRANJEROS DESPLAADOSEs el caso de re;uiados % extranjeros despla0ados/ %a #ue la resoluci$n ;avorablede petici$n de asilo en España supondrá la condici$n de re;uiado/ con derecho aresidir % a desarrollar actividades laborales o pro;esionales.)os solicitantes de asilo están autori0ados a trabajar a los @ !eses desde lapresentaci$n de la solicitud/ sie!pre #ue ha%a sido ad!itida % no estuviera resueltapor causas ajenas al interesado. Esta situaci$n se acredita con el docu!ento con lainscripci$n 'autori0ado a trabajar en su docu!ento en caso de no proceder se

hará constar en la resoluci$n % se noti"cará al interesado.Ieneral!ente es el !is!o procedi!iento #ue el de arraio laboral/ pero se podráexi!ir del re#uisito del pasaporte.

. CONTINGENTE DE TRABAJADORES EXTRANJEROSEs una reserva o cupo de un deter!inado n+!ero de puestos de trabajo paraextranjeros/ #ue no debería servir para reulari0ar a trabajadores irreulares./ sinopara una política coherente de !iraci$n laboral/ cubriendo puestos de trabajodonde ha% escase0 de !ano de obra % no sean cubiertos por nacionales/co!unitarios o extranjeros residentes leales.

5II. DERECHO ADMINISTRATI5O SANCIONADOR EN EL ORDEN SOCIAL)as in;racciones en !ateria de extranjería son:

delitos contra los derechos de los trabajadores: trá"co ileal de !ano deobra/ pro!over la in!iraci$n ileal/ clandestina/ enañando o si!ulandocontrato

delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros: trá"co ileal o lain!iraci$n clandestina/ con el aravante si el prop$sito es la explotaci$nsexual/ e!pleando violencia/ inti!idaci$n/ abusando de una situaci$n devulnerabilidad de la vícti!a/ o siendo la vícti!a !enor o incapa0/ poniendoen peliro su vida.

IN@RACCIONES(7>6CC(57 LE9E: trabajar sin autori0aci$n/ encontrándose con autori0aci$n para

residir te!poral!ente. *rescriben a los @ !eses.(7>6CC(57 6CC(57 :";


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8uea un papel ;unda!ental la 3nspecci$n de -rabajo % 4e. 4oc. si se locali0a a untrabajador prestando servicios sin autori0aci$n de residencia % trabajo/ la policíapuede actuar directa!ente sine sperar #ue exista expediente sancionador.

DERECHO A LA SEG/RIDAD SOCIAL Y A LA ASISTENCIA SANITARIA DEL

EXTRANJERO

I. DERECHO A LA SEG/RIDAD SOCIAL DEL EXTRANJEROEl art. 15 )Ex establece:

%& Los extranjeros residentes tendr*n derecho a acceder a las prestaciones y servicios de la -eg& -oc& en las mismas condiciones que los españoles&

+& los extranjeros residentes tendr*n derecho a los servicios y a las prestaciones sociales, tanto generales y b*sicas, como a los espec4$cos, enlas mismas condiciones que los españoles&

,. los extranjeros, cualquiera sea su situacin administrativa, tienen derecho alos servicios y prestaciones sociales b*sicas.

NORMATI5A ESTATAL: LGSSAnali0are!os a #ue se re"ere con la expresi$n “servicios y a las prestacionessociales, tanto generales y b*sicas, como a los espec4$co2&

C$-)o e $)li#$#i;nEs obliado distinuir entre:CONTRIB/TI5A/ cu%os bene"ciarios son los extranjeros #ue residan o est


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estarse a lo dispuesto por tratados/ convenios/ o acuerdos internacionales teniendo#ue residir leal!ente en España tal % co!o deter!ina la le% española.

A##i;n )%ote#to%$)a acci$n protectora a la #ue tienen derecho los extranjeros residentes es la #ueco!prende:

Asistencia sanitaria en casos de !aternidad/ en;er!edad co!+n opro;esional % de accidente/ sean o no de trabajo

7ecuperaci$n pro;esional/ cu%a procedencia sea por aluno de los supuestosanteriores

*restaciones econ$!icas en las situaciones de incapacidad te!poral/!aternidad/ rieso durante el e!bara0o/ invalide0 (en sus !odalidadescontributiva % no contributiva&/ jubilaci$n (en sus !odalidades contributiva %no contributiva&/ dese!pleo (en sus niveles contributivo % asistencial&/!uerte % supervivencia

*restaciones ;a!iliares de la 4e. 4oc./ en sus !odalidades contributiva % nocontributiva

*restaciones de servicios sociales en !ateria de reeducaci$n % rehabilitaci$n

de inválidos % de asistencia a tercera edad/ % otras #ue se considerenconvenientesEstas son las prestaciones de la 4e. 4oc./ % son las re;eridas en el art. 15 )Ex.

NORMATI5A A/TONOMICA: LEYES DE LOS SER5ICIOS SOCIALES4i los servicios % prestaciones enerales % básicos/ % especí"cos no están en laleislaci$n estatal/ por deducci$n están en la auton$!ica/ en las )e%es de 4ervicios4ociales de las CCAA.)os co!unitarios/ de base/ enerales/ básicos o de atenci$n pri!aria/ tienen por"nalidad !ejorar las condiciones de vida para el pleno desarrollo de los ciudadanoso rupos en #ue se interan. 4e prestan los servicios de:

in;or!aci$n/ valoraci$n/ orientaci$n % asesora!iento de los derechos %

recursos sociales cooperaci$n social/ i!pulsando el asociacionis!o % el voluntariado social a%uda a do!icilio/ para atenci$n de carácter do!


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los extranjeros #ue se encuentren en España tienen derecho a la asistenciasanitaria p+blica de urencia ante en;er!edades raves o accidentes/cual#uiera sea su causa/ % continuar con la atenci$n hasta el alta !


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)os extranjeros !enores de 1 años tienen derecho a la asistencia sanitaria al iual#ue los españoles si es indocu!entado se deberá deter!inar la edad/ !ediante laactuaci$n del Hinisterio Biscal e instituciones sanitarias/ #ue con carácter prioritarioreali0arán las pruebas.El reconoci!iento de este Derecho obedece al cu!pli!iento de -ratados3nternacionales en especial/ la Convenci$n sobre los Derechos del Fiño.

De l$ -"(e% e-3$%$$$)as extranjeras e!bara0adas #ue se encuentren en España/ tienen derecho a laasistencia sanitaria durante el e!bara0o/ parto % post parto/ en las !is!ascondiciones #ue las españolas.3ncluso sin necesidad de estar e!padronada/ ni de residir o encontrarse leal!ente/%a #ue no s$lo se protee a la !ujer sino a la !aternidad.El derecho se inicia con el e!bara0o/ continua durante la estaci$n % se produ0ca elparto (con todos los avatares #ue pudieran suceder&/ hasta/ se+n los autores/ las @se!anas obliatorias de descanso despu


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% 19.1 del CC se con"ura la ;or!a especial de ad#uisici$n.

1.1.8 A="i!i#i;n e l$ n$#ion$li$ e o%i4en )o% i"! !$n4"ini!&a& por "liaci$n natural. Art. 1.1 CC papel predo!inante en nuestro siste!a:

son españoles de orien los nacidos de padre o !adre españoles/ conindependencia del luar del naci!iento del hijo o de la nacionalidad del

otro proenitor.echo deter!inante de la atribuci$n de nacionalidad es la eneraci$n ;rentea la "liaci$n leal.)a nacionalidad del hijo deriva de la nacionalidad del padre o de la !adre enel !o!ento del naci!iento.)a nacionalidad de orien deriva del !o!ento del naci!iento % es unacualidad #ue se !antiene en el tie!po.)os nacidos de hijo de español o española (nietos& serán españoles aun#uea los padres no se les ha%a reconocido la nacionalidad española en el!o!ento de su naci!iento.

b& *or "liaci$n adoptiva. El art.19. 1 CC e#uipara a los hijos adoptados con loshijos pro naturale0a a e;ectos de nacionalidad art.1 CC. Tsta se ad#uiere

por el adoptado !enor de 1 años +nica!ente a partir del !o!ento de laadopci$n. )a extinci$n de a adopci$n no es causa de extinci$n.

1.2.8 A="i!i#i;n e l$ n$#ion$li$ e!)$*ol$ )o% n$#i-iento en E!)$*$>i"! !oli?Art. 1.1.b CC/ aparece el criterio subsidiario ius soli #ue dispone #ue: sonespañoles de orien los nacidos en España de padres extranjeros si al !enos unode estos hubiera nacido ta!bi


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3nclu%e ta!bina ve0 obtenida la concesi$n #ueda en si!ilar situaci$n a los #ue tiene dcho aoptar.Kías de obtenci$n:

1. la carta de naturale0a: Art. 21 CC es otorada discreccional!ente !ediante 7.D.Cuando en el interesado concurran circunstancias excepcionales. Fo es un dchopues el poder p+blico no esta obliado a concederla.2. Ad#uisici$n por residencia la otora el Hinisterio de 8usticia #ue podrá denearlapor !otivos ra0onados.*la0o ral de residencia es de 1 años4e reduce a ? si el interesado ha obtenido la condici$n de re;uiado.4e reduce a 2 con los oriinarios de países #ue han tenido una especial relaci$ncon España W*aíses iberoa!ericanos/ Andorra/ Bilipinas/ Iuinea Ecuatorial o *ortualo se;ardíes4e reduce a 1 año la en los casos en #ue la especial vinculaci$n con España avalasu ;ácil interaci$n en la co!unidad/ bien por naci!iento en el territorio español opor su especial relaci$n con nacionales españoles:

Art 22 del CC:El #ue ha%a nacido en territorio español


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El #ue no ha%a ejercitado oportuna!ente la ;acultad de optar.El #ue ha%a estado sujeto a tutela/ uarda o acoi!iento de un ciudadano o

instituci$n españoles durante dos años consecutivos/ incluso si continuase en estasituaci$n en el !o!ento de la solicitud.

El #ue en el tie!po de la solicitud llevase 1 año casado con español oespañola % n estuviese separado leal!ente o de hecho (situaci$n nor!al de

convivencia #ue corresponde probar al solicitante/ sin #ue sea su"ciente probar el!atri!onio o invocar la presunci$n leal del !is!o& (ta!bi


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4anci$n: p


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ta!bi


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Así aun#ue se !antena la nacionalidad oriinaria se !antiene en suspenso losderechos #ue de la !is!a se derivan/ por lo #ue no podrán invocarsesi!ultánea!ente a!bas nacionalidades.7especto a los !odi"cados por protocolo: pode!os di;erenciar 2 rupos:

*ri!ero % !ás nu!eroso/ aun#ue con distintas palabras en cada uno/ viene a decir/#ue no pierde los dchos #ue provenan de su nacionalidad de orien. Es decira!bas nacionalidades serán operativas sin ninuna condici$n/ sie!pre #ue laleislaci$n de la nacionalidad de orien no sea co!patible con la de adopci$n/ enestos casos existe una nacionalidad do!inante (la +lti!a ad#uirida&En alunos protocolos lo #ue se prohíbe es oponer la nacionalidad de orien ;renteal estado adoptante % viceversa (nor!a clásica del dcho internacional #ue jueaespecial papel en los supuestos de responsabilidad internacional % #ue puedeentenderse i!plícita en el siste!a convencional internacional.

4eundo rupo: 4olo las personas acoidas por el tratado puedan desvincularse del!is!o. Declarando ante la autoridad co!petente del 7C. Así la doble nacionalidadsería co!o si la hubiese ad#uirido en ;unci$n del art. 25 del C.C.

Co!o punto de concreci$n se+n el art 9.9 del CC: -endrá prioridad el r


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I5.8 PR/EBA DE NACIONALIDAD)a necesidad de acreditar #ue se posee una deter!inada nacionalidad puede surirtanto ante los -ribunales co!o n relaciones ad!inistrativas o en actos de aplicaci$nprivada del Derecho.)os -ribunales pueden tener #ue decidir sobre la nacionalidad de una persona ;ísicabien co!o proble!a principal bien co!o cuesti$n incidental previa a la la

deter!inaci$n de la le% aplicable.*ara decidir la nacionalidad la prueba se reali0ará con las nor!as procesalesenerales/ suponiendo la cara probatoria #ue ha de esti!arse el acto por el sead#uiri$/ por lo #ue corresponde a #ui


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tenido luar ;unda!ental!ente en la )e% ,6191/ 116191/ 116119/ de re;or!ade C$dio Civil. = la ) de 1162, en !ateria de seuridad ciudadana/ violenciado!


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a& la le% aplicable al consenti!iento % la capacidad !atri!onial no estánexpresa!ente reulados en nuestro CC.4erá la le% personal del contra%ente en el !o!ento de la celebraci$n del!atri!onio la #ue rija tanto el consenti!iento co!o los re#uisitos de edad/aptitud ;ísica/ autori0aci$n paterna/ i!pedi!ento de lia!en.

b& )a ;recuencia de los !atri!onios si!ulados lleva a la DI7F a pronunciarsesobre el consenti!iento !atri!onial del contra%ente español. =a #ue en!uchos de los casos es di;ícil la prueba de la ;alta de consenti!iento seconsidera el derecho ;unda!ental para contraer !atri!onio/ aun#ue se hanhecho/ por parte del DI7F alunas consideraciones en contra cuando constala i!posibilidad del consenti!iento (ano!alías ;ísicas o psí#uicas/ sentenciade incapacitaci$n/ X&Fo se ha pronunciado cuando la ;alta de consenti!iento corresponde alc$n%ue extranjero/ en cu%o caso sería su le% nacional la aplicable.

)a lucha contra el !atri!onio ;raudulento oblio a la DI7F a la publicaci$nde la 3nstrucci$n 9 de enero9?/ sobre el expediente previo al !atri!onio cuandouno de los c$n%ues es extranjero/ en el #ue se prevee un trá!ite de audiencia a

los ;uturos c$n%ues con la "nalidad de averiuar un posible ;raude.Estas !is!as ra0ones llevan a e!itir la 7esoluci$n del Consejo de la >ni$n Europeasobre !edidas #ue deberían adoptarse.Al iual #ue a la Direcci$n Ieneral de 7eistros % Fotarios/ en su 3nstrucci$n de ,11@ sobre !atri!onios de co!placencia.

)a aplicaci$n de la le% nacional al consenti!iento co!o a la capacidaddeter!ina la aplicaci$n:

- la le% española al c$n%ue español.- )a le% nacional al c$n%ue extranjero

c& a% 2 excepciones a la aplicaci$n de la le% nacional de los contra%entes a lascondiciones de ;ondo1. no se aplica la le% nacional a la capacidad !atri!onial del c$n%uedivorciado. )a sentencia de divorcio !odi"ca el estado civil % disuelve elvínculo !atri!onia/ lueo es la sentencia la #ue decidirá si es posible o noun nuevo !atri!onio (cada país tiene una le% de divorcio #ue de"ne en #ueconsiste % en #ue condiciones&.El proble!a sure en si es o no necesario el exequator tanto para lacelebraci$n de un nuevo !atri!onio co!o para la inscripci$n en el 7eistrodel !atri!onio %a contraído ante la autoridad extranjera.En caso de la sentencia de divorcio ;uera concedida por tribunal españolextranjero #ue no lo tuviera reconocido en su le% nacional/ la autoridadespañola procederá a la celebraci$n del nuevo !atri!onio sin tener encuenta la le% nacional del contra%ente extranjero.

2. -a!poco se aplicarán las le%es nacionales de los ;uturos esposos cuando


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A& Bor!as de celebraci$n de !atri!onio de e!)$*ol #on e't%$n(e%o enE!)$*$:

El español contrae !atri!onio válida!ente en España solo cuando seatiende a la le% del luar de celebraci$n (Dcho. Español&

o Bor!as reliiosas: cat$lica/ % desde el 92 evan$? +e't%$n(e%o 0"e%$ e E!)$*$.

El !atri!onio será válido si se contrae en las ;or!as previstas en la le% delluar de celebraci$n o en las de su le% personal. -anto civiles co!o reliiosas/ así será válido el !atri!onio budista si este esta reconocido en la le% del país donde secelebre.

)a ;or!as per!itidas por la le% personal de español son todas lasreconocidas en la le% española/ civiles % reliiosas/ aun#ue entre no est


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Art @1 CC: el !atri!onio produce e;ectos civiles desde su celebraci$n/ pero para elpleno reconoci!iento de los !is!os será necesaria su inscripci$n.

$.8 Son in!#%i3i3le! en el Re4i!t%o Ciil lo! -$t%i-onio! en ="e $l -eno!"no e lo! #;n+"4e! !e$ e!)$*ol #on ine)enen#i$ e one !e #ont%$e

el -$t%i-onio.3.8 Lo! #ele3%$o! en E!)$*$ !ieno #"$l="ie%$ l$ n$#ion$li$ e lo!#;n+"4e!.

En los dos casos la existencia de !atri!onio válido solo podrá probarse si secu!plieron los re#uisitos exiidos para su celebraci$n de acuerdo al dcho aplicable% su inscripci$n en el reistro/En caso de duda por no presentar pruebas de la valide0/ se podrá reali0ar unaanotaci$n si!ple in;or!ativa.En estos casos de duda se podrá acudir a los tribunales #ue podrán dar valide0de"nitiva al !atri!onio por sentencia judicial.c. )as sentencias judiciales de valide0 o nulidad se escribirán al !aren de lainscripci$n de !atri!onio % si ha sido dictada en el extranjero se necesitará el

exe#uator de la decisi$n extranjera.

2.8 LA PR/EBA DE LOS MATRIMONIOS NO INSCRIBIBLES EN EL REGISTROCI5IL ESPAÑOL.Fo tiene acceso al 7C los !atri!onios de e't%$n(e%o! #ont%$,o! en ele't%$n(e%o a no ser #ue ha%an de servir de base a otras inscripciones exiidas porel dcho español.Art. ,2, en relaci$n con el ,19 de la )e% de Enjucia!iento Civil si se trata de pruebadocu!ental re;erido a la celebraci$n/ % si se pretende ade!ás probar su e"caciaserá el apart , del ,2, de la )EC el aplicable.

SECCIN TERCERA

SEPARACIN MATRIMONIAL Y DISOL/CIN DEL MATRIMONIOI.8 INTROD/CCIN

El dcho español o0a cara al trá"co externo de una reulaci$n casi co!pletarespecto al divorcio % la separaci$n. ()*8 establece ;oros judiciales deco!petencia internacional. CC: art. 1 re;or!ado por la ) 1162, le% aplicableen !ateria de reconoci!iento % ejecuci$n de sentencias extranjeras/ art. 9?1 a 9?de )EC de 11&

II.8 LA COMPETENCIA J/DICIAL Y EL RECONOCIMINETO DE RESOL/CIONESEN LA SEPARACIN MATRIMONIAL9 LA N/LIDAD Y LA DISOL/CIN DELMATRIMONIO: EL REGLAMENTEO E/ROPEO EN MATERIA MATRIMONIAL Y EL

DCHO INTERNO ESPAÑOL.)a aplicaci$n del 7ela!ento co!o en todos los co!unitarios es obliatorio entodos sus ele!entos en los países co!unitarios. *ara España tiene un i!portantesini"cado. *ues esta !ateria tiene una doble reulaci$n/ la nacional % laco!unitaria/ % la aplicaci$n de una u otra leislaci$n esta en ;unci$n de , variables:

- A!bito !aterial % procedi!ientos a los #ue se aplica el rela!ento- El ;unciona!iento d los ;oros del rela!ento #ue junto al á!bito va a

deter!inar la aplicaci$n del la )*8 (co!petencias&- rien de las resoluciones a las #ue se aplicaran los tipos de reconoci!iento

previstos en el rela!entoe para usar o no los previstos en nuestra )EC(reconoci!iento&

1. AHG3- DE A*)3CAC3ZF


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El 7ela!ento li!ita su á!bito de aplicaci$n al e;ecto principal de la 7esoluci$n:!odi"caci$n del vínculo. F se aplica a ninuna cuesti$n derivada al divorcio/ laseparaci$n o la nulidad (ali!entos/ relaciones econ$!icas/ etc..&El 7ela!ento se aplica tanto a los procesos judiciales co!o no judiciales/ sine!baro no inclu%en los procedi!ientos reliiosos aun#ue se respetan los acuerdosde España con la 4anta 4ede.

2. CH*E-EFC3A 8>D3C3A):4u á!bito de aplicaci$n no puede extenderse a supuestos #ue #ueden excluidos delas libertades co!unitarias (libertad de circulaci$n&. Fo se aplicará si nido e 3rlanda/el do!icilio con%ual (en el sentido anlosaj$n&.El objetivo de de"nir estos ;oros es la de ;acilitar las acciones de divorcio pensandoen #ue es ;recuente el ca!bio de residencia de la pareja despurencia % alcan0a a !aterias no incluidas en el 7ela!ento.*ueden adoptarse aun cuando sea el de otro Estado el co!petente.)a !edidas adoptadas por las !aterias incluidas en el 7ela!ento cesaran cuandoel Estado co!petente ha%a decidido (responsabilidad parental&.Al ser su aplicaci$n +nica!ente el vínculo todas las de!ás decisiones pueden serdiscutibles.

2.5. tras Cuestiones 7elativas a la Deter!inaci$n de la Co!petencia 8udicial.El 7ela!ento reula otras cuestiones relativas a la deter!inaci$n de laco!petencia judicial internacional:

a& 7especto a la veri"caci$n de la co!petencia % la co!probaci$n de ad!isibilidad.Competencia se reali0a de o"cio


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Comprobacin de admisibilidad: se prev


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)a le% aplicable a las !edidas previas % provisionales)a le% aplicable a la separaci$n judicial % el divorcio

1& El leislador no opt$ por la inclusi$n de una disposici$n #ue reulara en eltrá"co externo las !edidas provisionales % previas. )os juristas españolesde"enden la prevalencia del dcho español. El art. 1, del C.C. i!pera la

pri!acía del acuerdo de las partes/ #ue ateni


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#ue


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independiente!ente de luar donde se ha%an producido/ % cual#uiera sea laresidencia del paador. Es la su!a de todas las rentas % sobre ella se aplica unaescala de tipos de rava!en proresiva/ a !edida #ue au!enta la base/ !a%orserá el tipo a aplicar. 4e tienen en cuenta las circunstancias personales % ;a!iliaresen ;or!a de reducciones % deducciones #ue inciden en la cantidad a inresar. En eli!porte de la retenci$n varía en ;unci$n del tipo de rendi!iento satis;echo

contribu%endo un pao a cuenta del 37*B #ue los contribu%entes están obliados apaar. En los trabajo de los rendi!ientos por trabajo por cuenta ajena el tipo deretenci$n no es "jo/ sino #ue varía en ;unci$n de la cuantía de la retribuci$n % de lascircunstancias ;a!iliares del contribu%ente.Fo todos están obliados a declarar/ #uienes no alcancen unas rentas !íni!as nodeberán presentar declaraci$n. )os #ue obtienen rendi!ientos de trabajo porcuenta ajena in;eriores a 22. P anuales procedentes de un +nico paador/ nodeben declararlo/ si se reciben de !ás de un paador el lí!ite será de . Psie!pre #ue la su!a percibida de las cantidades del seundo % siuientes/ pororden de cuantía superen en conjunto la cantidad de 1.? P anuales. En estoscasos el lí!ite seuirá siendo 22. P cuando la su!a del seundo % restantespaadores/ por orden de cuantía/ no supere la ci;ra de 1.? P anuales.3ndependiente!ente de estos lí!ites/ sí están obliados a declarar #uienes ha%an

invertido en la co!pra de una vivienda habitual o reali0aron aportaciones apatri!onios proteidos a personas con discapacidad/ planes de pensiones/ % #uedesean practicar la correspondiente deducci$n o reducci$n.El IRNR rava la obtenci$n de rentas en España por no residentes. *ara lostrabajadores por cuenta propia en España/ su tributaci$n será práctica!ente la!is!a #ue la de las entidades residentes en España por el 3!puesto sobre4ociedades/ donde se co!putarán los inresos % los astos deducibles. *ara los noresidentes sin instalaci$n sí ha% di;erencias: se tributa por cada acto aislado deobtenci$n de rentas en España/ con di;erentes tipos "jos de rava!en (noproresivos& en ;unci$n de la renta obtenida.El IP reula la tributaci$n de los residentes % no residentes. En el caso de losresidentes supone tributar todo el patri!onio neto con independencia de los paísesen #ue se encuentren/ obliado a declara cuando exceda 1.12/1 P.)os no residentes por los bienes radicados o derechos ejercitables en España en una+nica declaraci$n anual/ no ha% un !íni!o exento estando obliados a declararcual#uiera sea la cuantía de su patri!onio español tributando por una tari;aproresiva.>na !is!a persona puede estar so!etida a rava!en en dos estados/ reside enuno % obtiene rentas en otro/ teniendo #ue paar por una !is!a renta o bien/ ena!bos. *ara evitar esto se "r!an -ratados #ue son de aplicaci$n con independenciade la nacionalidad de los contribu%entes. 4$lo se deberá paar en uno de losEstados en ;unci$n del tipo de renta #ue se obtena.

CRITERIOS PARA DETERMINAR LA RESIDENCIA @ISCALEl concepto de residencia "scal es di;erente la )e% de Extranjería/ se puede ser

residente "scal sin autori0aci$n para residir en España/ o al rev


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Fo se exie #ue los días sean consecutivos/ pueden ser alternos/ pero si #ue seco!puten de ;or!a independiente por cada año natural/ se tendrán en cuenta lasausencias esporádicas/ sie!pre % cuando no resida en el otro país. )a ;or!a deco!probar la residencia es el certi"cado de residencia e!itido por la autoridadtributaria del país. Cuando se viene a España en colaboraci$n cultural o hu!anitariano se co!putan esos días.

)a co!probaci$n de la residencia está sujeta a la autori0aci$n del extranjero pararesidir/ trabajar/ estudiar si es por !ás de 1, días será residente "scal. *ara losextranjeros irreulares se co!putará los días de per!anencia e;ectiva en España.Co!o se co!puta por año natural/ para la deter!inaci$n de la residencia "scal seránecesario esperar a #ue "nalice el año o/ al !enos #ue transcurra la !itad.En el año de lleada caben dos posibilidades:

#ue desde la lleada a España hasta el ,1612 transcurran !ás de 1, días/ %por ello será considerado residente "scal/ % por ello en junio del añosiuiente deberá declarar por las rentas obtenidas

#ue no los ha%an transcurrido los 1, días/ % no tendrá la consideraci$n deresidente "scal pero si deberá tributar ese pri!er año en el 37F7 si alsiuiente año reside en España por !ás de 1, días %a tributará por el 37*B.

*ara los trabajadores extranjeros por cuenta ajena/ la soluci$n #ue se aplica es

considerarlos anticipada!ente co!o residentes para #ue el e!presario al paarlelos salarios se le practi#ue las retenciones del 37*B. *ara ello es necesario solicitarloante la Aencia Estatal de la Ad!. -ributaria/ identi"cando la e!presa/ eltrabajador/ ;echa de entrada en España % ;echa de inicio en la e!presa.

C%ite%io! !")leto%io!: $#tii$e! e#on;-i#$! + 0$-ili$ #ue radi#ue en España el n+cleo ;a!iliar o la base de sus actividades

econ$!icas si lo principal se encuentra en España/ será consideradoresidente.

ade!ás de lo anterior/ cuando resida habitual!ente en España el c$n%ueno separado leal!ente % los hijos !enores #ue dependan de


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4e trata de los casos de despla0a!iento de trabajadores a España para undeter!inado período/ donde una ve0 "nali0ado reresarán a su país #ue nuncapodrá ser superior a un año. 4e deberá tener en cuenta el tie!po de per!anenciaen España/ si es in;erior a 1, días tributarán co!o no residentes por el 37F7 % si;uera superior co!o contribu%entes del 37*B lo !is!o ocurrirá con el 3*. )o especialradica en el porcentaje de retenci$n de sus salarios si lo hacen por el 37F7: 2[.

R4i-en o)#ion$l e lo! i-)$t%i$o!Está previsto para atraer/ por las ventajas "scales/ a españoles o in!irantes/ seanco!unitarios o no/ #ue residen en el extranjero para trasladarse a España por!otivos laborales sie!pre % cuando no ha%an residido en España en los 1 añosanteriores. 4e intenta #ue se instalen en nuestro país trabajadores cuali"cados/ #uepodrán tributar si se #uiere por el 37F7/ aun#ue est


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El Derecho -ributario no distinue entre nacionales % extranjeros/ sino entreresidente % no residentes/ pero ha% una excepci$n en las tasas. a% una serie deactividades ad!inistrativas/ "nanciadas !ediante las tasas/ #ue +nica!entea;ectan a los extranjeros por lo #ue s$lo ellos tendrán #ue paarlas. )os españolesno re#uieren de ellas % por ello no deben su;raarlas.a% s$lo una #ue tiene co!o destinatario a todos los extranjeros sin distinuir

nacionalidades/ #ue es la de identi"caci$n/ %a #ue los co!unitarios no necesitanvisado de entrada/ ni de autori0aci$n de residencia/ ni de trabajo.

TASAS RELACIONADAS CON LA ENTRADA EN ESPAÑAHe#&o i-)oni3leConstituido por la tra!itaci$n de la solicitud de un visado para entrar/ conindependencia si se concede o se denieue. 4$lo se exie a #uienes están obliadosa solicitar un visado aun#ue ha% varios tipos de visado/ es s$lo una +nica tasa/ #uela cuantía variará en ;unci$n del tipo de visado. Fo es la !is!a #ue la tasa pararesidir o trabajar en España. E'en#ione!Exentos están los nacionales de terceros países #ue sean ;a!iliares de un

ciudadano de la >E o de otro país con el #ue ha%a acuerdo en la >E. a% otrasexcepciones desde el 1616para reducir o exi!ir el pao: cuando sea para;o!entar interese culturales o de política exterior/ de desarrollo/ o por !otivoshu!anitarios. -a!poco cuando: sean !enores de @ años/ alu!nos/ estudiantes opro;esores por viaje de estudios o ;or!aci$n acad

Deen4o4e produce cuando se solicita la tra!itaci$n del visado % se paa la tasa #ue noestá vinculado al resultado #ue podrá ser positivo o neativo. El no utili0ar el visadoo la no recepci$n no da derecho a su devoluci$n.

S"(eto! )$!io!Es la persona #ue solicita el visado/ #uien deberá paarlo.

Ge!ti;nCorresponderá a los $ranos co!petentes de los !inisterios #ue concederán losvisados/ las autori0aciones/ !odi"caciones/ renovaciones o pr$rroas.Concreta!ente es el Hinisterio de Asuntos Exteriores a trav


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4e produce cuando se autori0a la petici$n/ es decir cuando se concede la estancia/la residencia o sus renovaciones. )a solicitud no devena la tasa/ sino #ue esnecesario el resultado positivo/ a di;erencia del visado. 4i se deniea no se paa.

S"(eto! )$!io!Está obliada a paar la tasa a #uien se le concede la pr$rroa de estancia/ o se le

autori0a o renueva la residencia.

Ge!ti;nCorresponderá a los $ranos co!petentes de los !inisterios #ue concederán losvisados/ las autori0aciones/ !odi"caciones/ renovaciones o pr$rroas. 4e reali0a eldep$sito en el -esoro/ pero se plantean , cuestiones: #ui


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práctica indica #ue no se le exiirá pao aluno al e!presario #ue posterior!entele contrate/ ni al trabajador.

Ge!ti;n)e corresponde al Hinisterio de Ad!inistraciones *+blicas % al Hinisterio de -rabajo% Asuntos 4ociales. El pao se reali0ará en las entidades colaboradoras/ % será el

trabajador #uien lleve el justi"cante de inreso ante la Ad!inistraci$n/ cuando se lecite para recoer la resoluci$n ;avorable. El pao debe reali0arse en el pla0o de días desde la noti"caci$n. A di;erencia de la estancia % residencia/ a#uí si ha% unpla0o establecido/ aun#ue en la práctica no se utilice.

TASA POR LA IDENTI@ICACION DE LOS EXTRANJEROSAl iual #ue los españoles/ los extranjeros residentes en España ta!bi


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)as e!presas (Gancos/ estableci!ientos de ca!bio de !oneda % esti$n detrans;erencias&/ han crecido en los +lti!os años debido al ;en$!eno de lain!iraci$n. Con las e!presas/ a di;erencia de los bancos/ el envío es in!ediato %los destinos son !uchos. El re!itente inicia el trá!ite/ con un ;or!ulario donde"urarán sus datos identi"cativos/ % paará en e;ectivo a la persona de la e!presa#uien pasa la transacci$n al luar de destino #uienes ta!bi


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Apuntes Inmigración y Extranjería - Trabajo Social

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