El Acto Administrativo.- Es la manifestación unilateral de la voluntad de un órgano administrativo competente encaminada a crear, reconocer, modificar, transmitir, declarar o extinguir derechos u obligaciones. Alcances:* En relación a los particulares.- creación, modificación, transmisión, declaración o extinción de derechos y obligaciones. * En relación a la Administración Pública.- Realización misma de la actividad encomendada al órgano de la administración pública, es decir, la concretización de la función administrativa.Elementos del Acto Administrativo.-* Sujeto, objeto, voluntad, motivo, fin y forma. Requisitos del acto administrativo.- Art.4° LPAEA (vienen más abajo)Clasificación del acto administrativo: En atención a los sujetos administrativos que intervienen en su formación

1. simples2. compuestos

En atención a la amplitud de poderes de la administración para dictarlos1. discrecional2. reglado

En atención a su radio de acción1. internos2. externos

En atención a la naturaleza de la decisión que importan1. Actos administrativos preparatorios o de tramite2. Actos administrativos definitivos3. Actos administrativos de ejecución4. Actos administrativos de certificación

En atención al alcance de sus efectos en relación con las personas1. Actos que aumentan la esfera jurídica del gobernado2. actos que limitan la esfera jurídica del gobernado

En atención a su forma de expresión1. Expresos2. Tácitos3. Presuntos

Atendiendo a las personas a las cuales está dirigido.1. particular o individual2. general o colectivo

Procedimiento AdministrativoConcepto.- Agustín Gordillo. Parte del derecho administrativo que estudia las reglas y principios que rigen la intervención de los interesados en la preparación e impugnación de la actividad administrativa.El procedimiento administrativo es el Medio o vía legal de realización de actos que en forma directa o indirecta concurren en la producción definitiva de los actos administrativos en la esfera de la administración. Quedan incluidos en este concepto, los de producción, ejecución, autocontrol e impugnación de los actos administrativos y todos aquellos cuya intervención se traduce en dar definitividad a la conducta administrativa. AutonomíaEl procedimiento administrativo es uno solo, aunque se integre por varios actos dependientes y relacionados conducentes a un fin (resolución).Significa independencia de acción entre órganos de la administración pública que no esté subordinado a las decisiones de otro por Ley. * tiene que ver en esos procedimientos una garantía de audiencia (oportunidad de desvirgar lo que se está señalando). Procedimientos administrativosPrincipales.- tiene que ver con la elaboración o producción del acto administrativo. Impugnación del acto administrativo o procedimiento de oposición.- concluye con la elaboración de un acto o resolución administrativa. Se inicia a petición de parte. Se da para tramitar el recurso administrativo (se diferencía de un juicio porque se interpone ante la misma autoridad

administrativa que impone el acto, cuya finalidad es revocar, modificar o confirmar la validad del acto)* Término para resolver ese recurso en el ámbito local 4 meses y en el federal 3 meses.El silencio AdministrativoArt. 8° Constitucional, seguridad juridica de los gobernados, derecho de petición. Eficacia de la actividad de la administración. * se puede promover amparo indirecto cuando no contesta por considerarse violatorio de garantías. Si se concede se obliga a autoridad a que de respuesta.Positiva Ficta: Por ministerio de ley, se entiende otorgado lo pedido. Ante la omisión de la autoridad de emitir resolución de manera expresa en los plazos previstos por la ley, o los ordenamientos juridicos aplicables al caso concreto, se entiende que resuelve lo solicitado por el particular en sentido afirmativo. Expediente Administrativo.- Cuaderno que se integra con las actuaciones habidas en el procedimiento administrativo.En el recurso administrativo y en el Juicio de nulidad, los particulares podrán ofrecer como prueba el expediente administrativo del cual emane el acto impugnado éste será el que contenga toda la documentación relacionada con el procedimiento que dio lugar a la resolución impugnada; dicha documentación será la que corresponda al inicio del procedimiento los actos jurídicos posteriores y a la resolución impugnada. Notificación.- Es el medio a través el cual la autoridad da a conocer a los particulares el contenido de una resolución o acto administrativo a efecto de que este en posibilidades de cumplirlo o impugnarlo.* La práctica de la notificación permite que el particular conozca el contenido de la resolución, el comienzo del cómputo de los plazos.Cuando la autoridad fiscal no da a conocer al particular la respuesta a una petición se configuran dos figuras:

Negativa Ficta.- Sentido de respuesta que la Ley presupone a recaído a una solicitud, petición o instancia formulada por escrito, por persona autorizada, cuando la autoridad no la contesta ni resuelve en un determinado periodo. En materia federal dicho lapso es de 3 meses, Art. 17 de la LFPA, y en materia Estatal y Municipal dicho lapso es de 4 meses Art. 14 LPAEA. Solo se pude impugnar mediante el Juicio de Nulidad. Cuando se trata de este tipo de actos no se tienen argumentos de por que esa negativa es ilegal, solamente al hacer este tipo de demanda se pueden hacer conceptos de nulidad de forma, pero no en cuanto al fondo, se presume que se carece de la debida fundamentación y motivación. Cuando autoridad demandada contesta se da oportunidad para ampliar la demanda (momento que se tiene para hacer conceptos de nulidad). De conformidad con el Art. 17 Fracción I, de la LFPCA y Art. 31 primer párrafo de la LPCAEA se señala que tratándose de negativa ficta es en la contestación de la demanda cuando se dan a conocer los hechos y el derecho en que se apoya la resolución impugnada, los cuales son combatidos en la ampliación de demanda. * Fijación de la Litis.- Cuando se trata de negativa ficta ésta se fija en el escrito de contestación de demanda, en el que la autoridad demandada, de acuerdo a lo ordenado por el artículo 35 LPCAEA y del federal (la licenciada no supo cual) debe expresar los hechos y fundamentos en que se apoya la misma y con el escrito de ampliación a la demanda, en el que la parte afectada por la negativa ficta expone los argumentos que considere pertinentes en contra de esos hechos y fundamentos de derecho.

Positiva ficta, confirmación ficta, afirmativa ficta: es la decisión normativa de carácter administrativo por la cual todas das las peticiones por escrito de los ciudadanos que se hagan a la autoridad pública si no se contestan en el plazo que marca la ley o las disposiciones administrativas, se consideran aceptadas, bastando para ello conservar la copia del acuse de la solicitud realizada ante la instancia competente. Ejemplos.- en materia federal el Art. 48 de la Ley Aduanera establece que las consultas que se planteen a la autoridad aduanera sobre el régimen arancelario, si en el plazo de cuatro meses no se resuelve, el consultante obtendrá una respuesta favorable, es decir, que le es aplicable la clasificación arancelaria por él invocada, porque así lo manifiesta el artículo 59 del Reglamento de la Ley Aduanera. NEGATIVA FICTAINTRODUCCIÓN:Esta figura jurídica nace en Francia a fin de dar solución a las negligencias gubernamentales, instituyéndose en la Ley del 17 de junio de 1900, que en su artículo 3, establecía:

“Artículo 3º.- En los negocios contenciosos que no pueden ser promovidos ante el Consejo de Estado más que bajo la forma de recurso contra una resolución administrativa, transcurrido un término de más de cuatro meses sin que sea dictada ninguna resolución, las partes interesadas pueden considerar su demanda como negada y podrán acudir ante el Consejo de Estado”.Esa nueva regla aplicable ante el Consejo de Estado, se extendió a los Tribunales Administrativos por Decreto del 30 de septiembre de 1953, rediseñándose para obtener un alcance absolutamente general por diverso decreto del 11 de enero de 1965, en cuyo artículo primero quedó precisado lo siguiente:“Artículo 1º.- El silencio equivale a una decisión de negativa cualquiera que sea la autoridad administrativa que intervenga a condición de que ella sea competente y cualquiera que sea el tribunal que intervenga”.Actualmente la figura jurídica de la resolución negativa ficta sigue existiendo en la Legislación de Francia, en el artículo 89 del Código de los Tribunales Administrativos, el cual establece:“Artículo 89º.- El silencio guardado durante más de cuatro meses, respecto de una reclamación a la autoridad competente, equivale a una decisión negativa”.Así, tenemos que en la Ley de Justicia Fiscal, promulgada el 27 de agosto de 1936 por el entonces Presidente de la República General Lázaro Cárdenas del Río, siguiendo la doctrina francesa, en su artículo 16 introdujo por primera vez en nuestro ámbito legal la figura de la resolución negativa ficta, precepto que señalaba lo siguiente:“Artículo 16º.- El silencio de las autoridades fiscales se considerará como resolución negativa cuando no den respuesta a la instancia de un particular en el término que la ley fije o, a falta de término estipulado, en noventa días”.En dicha Ley no se encontraba algún artículo que hiciera alusión en forma expresa a esta figura jurídica, ni siquiera alguna norma de procedimiento, lo cual dejaba grandes lagunas.Cuando entró en vigor esa Ley, los particulares ante la falta de resolución por parte de la autoridad fiscal tenían 2 opciones a seguir: la primera, promover el juicio de amparo por considerar violada su garantía de libre petición consagrada en el artículo 8º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ello a efecto de provocar la resolución de la autoridad en cualquier sentido; o la segunda, acudir en negativa ficta ante el entonces Tribunal Fiscal de la Federación, actualmente Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, considerando esa falta de respuesta como una resolución desfavorable en sí misma.CUERPO DEL TRABAJO:Apunta el Maestro en Derecho Iván Rueda del Valle, en su obra titulada “La Negativa Ficta”, que la falta de regulación expresa respecto de la figura jurídica que nos ocupa, ha sido subsanada por los criterios jurisprudenciales del Tribunal Fiscal de la Federación, actualmente Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y del Poder Judicial de la Federación, la cual en muchas ocasiones genera un estado de incertidumbre a los particulares, pues en ocasiones dichos criterios resultan contradictorios.El Código Fiscal de la Federación de 1938 mantuvo la figura jurídica de la resolución negativa ficta en su artículo número 162; se reformó dicho ordenamiento mediante reforma publicada el 30 de diciembre de 1949, mediante la cual se reformó el artículo 180 relativo a los requisitos de la demanda de nulidad, previéndose el derecho del actor para ampliar la misma tratándose de negativa ficta.En el Código Fiscal de la Federación de 1966, la resolución negativa ficta quedó precisada en el artículo 92 de dicho ordenamiento, estableciendo la obligación de la autoridad fiscal de resolver las instancias o peticiones que les fueran presentadas.En su artículo 192, fracción IV, establecía una excepción respecto del plazo para presentar la demanda de nulidad en contra de una resolución de esa naturaleza, estableciendo al respecto que en tratándose de una resolución negativa ficta, la demanda de nulidad podía presentarse por el particular en cualquier tiempo mientras no se dictara una resolución expresa y siempre que hubiese transcurrido el plazo respectivo.A su vez, en su numeral 195 tal ordenamiento establecía que en caso de que se demandase la nulidad de una resolución negativa ficta a efecto de acreditar su configuración, el particular debía exhibir con su escrito de demanda, copia de la instancia no resuelta por la autoridad.Y en su artículo 204, disponía que la autoridad al dar contestación a la demanda debería expresar los hechos y el derecho en que se apoyaba la resolución negativa ficta y ya en contra de dicha resolución el actor podría hacer valer sus agravios de fondo a través de la ampliación de su demanda, más sin embargo, cabe señalar, que en tal ordenamiento no se encontraba previsto

derecho alguno que concediera a la autoridad demandada plazo alguno para que diese contestación a tal ampliación, el cual en la práctica sí se daba en aras de procurar la igualdad procesal de las partes en el litigio.En el Código Fiscal de la Federación de 1981 la figura jurídica de la resolución negativa ficta, quedó prevista en el artículo 37, cuerpo normativo que fue reformado en el año de 1984, adicionándose a tal artículo un segundo párrafo, en el cual se establecía que en caso de que la autoridad formulase un requerimiento durante la tramitación de la instancia, el término de cuatro meses dentro del cual las autoridades fiscales debían emitir sus resoluciones, establecido en dicho artículo, se computaría a partir de la fecha en que el requerimiento respectivo fuera cumplido.Con la reforma al artículo en mención en el año de 1995, se redujo el término dentro del cual las autoridades fiscales debían emitir sus resoluciones, de 4 a 3 meses.Con la reforma al artículo en mención en el año de 1996, paso el entonces segundo párrafo de tal numeral a ser el tercero, al adicionarse un segundo párrafo, el cual establecía una excepción al plazo para resolver consultas en materia de precios de transferencia, el cual correspondería a 8 meses.Artículo 37 del Código Fiscal de la Federación:“Artículo 37.- Las instancias o peticiones que se formulen a las autoridades fiscales deberán ser resueltas en un plazo de tres meses; transcurrido dicho plazo sin que se notifique la resolución, el interesado podrá considerar que la autoridad resolvió negativamente e interponer los medios de defensa en cualquier tiempo posterior a dicho plazo, mientras no se dicte la resolución, o bien, esperar a que ésta se dicte.El plazo para resolver las consultas a que hace referencia el artículo 34-A será de ocho meses.Cuando se requiera al promovente que cumpla los requisitos omitidos o proporcione los elementos necesarios para resolver, el término comenzará a correr desde que el requerimiento haya sido cumplido.”NATURALEZA JURÍDICA DE LA RESOLUCIÓN NEGATIVA FICTA:La resolución negativa ficta, goza de la naturaleza de una resolución administrativa, debiendo surtir plenos efectos como tal, ello es así, ya que la autoridad al contestar la demanda respectiva quedará obligada a cumplir con las formalidades de toda resolución, fundando y motivando la misma.Para el Maestro en Derecho Iván Rueda del Valle, la naturaleza de esta institución es procesal, pues dicha figura nace como un instrumento para hacer viable la defensa procesal del particular frente a la abstención de la autoridad por dictar una resolución a la petición de aquél.ELEMENTOS PARA LA CONFIGURACIÓN DE LA RESOLUCIÓN NEGATIVA FICTA:La existencia de la instancia o petición, formalmente presentada ante la autoridad fiscal, en la que conste el sello de recibido y la fecha de dicha recepción.El transcurso del término de 3 meses, sin la notificación de la resolución respectiva.La existencia del medio de defensa mediante el cual se pueda impugnar una resolución de esa naturaleza.La procedencia del medio de defensa al caso concreto.El ejercicio del medio de defensa por parte del particular afectado, resultando éste un elemento esencial para su configuración, pues solo de esa manera nace como tal a la vida jurídica.VÍA PROCESAL PARA IMPUGNAR UNA RESOLUCIÓN NEGATIVA FICTA EN MATERIA FISCAL FEDERAL.La demanda de nulidad presentada ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, es la vía procesal para impugnar una resolución negativa ficta en materia fiscal federal, al ser el juicio de nulidad el medio idóneo para impugnar una resolución de dicha naturaleza. Cabe hacer mención, que la falta de reconocimiento a las consultas, aclaraciones, reconsideraciones, condonación de multas fiscales, etc., como instancias, traen consigo la improcedencia de las demandas interpuestas en contra de la resolución negativa ficta respecto de las mismas.Requisitos de la demanda, en tratándose de una resolución negativa ficta:Artículo 208 del Código Fiscal de la Federación:“Artículo 208.- La demanda deberá indicar:I. El nombre del demandante y su domicilio para recibir notificaciones en la sede de la Sala Regional Competente.II. La resolución que se impugna.III. La autoridad o autoridades demandadas o el nombre y domicilio del particular demandado cuando el juicio sea promovido por la autoridad administrativa.

IV. Los hechos que den motivo a la demanda.V. Las pruebas que ofrezca.En caso de que se ofrezca prueba pericial o testimonial se precisarán los hechos sobre los que deban versar y señalarán los nombres y domicilios del perito o de los testigos.VI. Los conceptos de impugnación.VII. El nombre y domicilio del tercero interesado, cuando lo haya.VIII. Lo que se pida, señalando en caso de solicitar una sentencia de condena, las cantidades o actos cuyo cumplimiento se demanda.Cuando se omita el nombre del demandante o los datos precisados en las fracciones II, y VI, el magistrado instructor desechará por improcedente la demanda interpuesta. Si se omiten los datos previstos en las fracciones III, IV, V, VII y VIII, el magistrado instructor requerirá al promovente para que los señale dentro del término de cinco días, apercibiéndolo que de no hacerlo en tiempo se tendrá por no presentada la demanda o por no ofrecidas las pruebas, según corresponda.En el supuesto de que no se señale domicilio para recibir notificaciones del demandante, en la jurisdicción de la Sala Regional que corresponda o se desconozca el domicilio del tercero, las notificaciones relativas se efectuarán por lista autorizada, que se fijará en el sitio visible de la propia sala.”Respecto de la formulación de sus conceptos de impugnación, es de precisarse que mientras la autoridad no de a conocer al particular formalmente las razones de hecho y de derecho en las que apoya la resolución desfavorable al particular, éstos no tienen relevancia jurídica alguna, por lo tanto el actor al formular su escrito de demanda no puede hacer valer agravios de fondo en contra de dicha resolución, únicamente de forma, como lo sería la falta de fundamentación y motivación de la resolución impugnada por parte de la autoridad demandada, ya que en caso de que dicha autoridad no diese contestación a la demanda, se configuraría la causal de anulación prevista en la fracción II del artículo 238 del Código Fiscal de la Federación.Documentos que debe acompañar la parte actora a su escrito inicial de demanda:Artículo 209 del Código Fiscal de la Federación:“Artículo 209.- El demandante deberá adjuntar a su demanda:I. Una copia de la misma para cada una de las partes y una copia de los documentos anexos para el titular a que se refiere la fracción III del artículo 198 o, en su caso, para el particular demandado.II. El documento que acredite su personalidad o en el que conste que le fue reconocida por la autoridad demandada, o bien señalar los datos de registro del documento con el que la acredite ante el Tribunal Fiscal de la Federación, cuando no gestione en nombre propio.III. El documento en que conste el acto impugnado.En el supuesto de que se impugne una resolución negativa ficta deberá acompañarse una copia en la que obre el sello de recepción, de la instancia no resuelta expresamente por la autoridad.IV. La constancia de la notificación del acto impugnado.Cuando no se haya recibido constancia de notificación o la misma hubiere sido practicada por correo, así se hará constar en el escrito de demanda, señalando la fecha en que dicha notificación se practicó. Si la demandada al contestar la demanda hace valer su extemporaneidad anexando las constancias de notificación en que la apoya, el magistrado instructor concederá a la actora el término de cinco días para que la desvirtúe. Si durante dicho término no se controvierte la legalidad de la notificación de la resolución impugnada, se presumirá legal la diligencia de la notificación de la referida resolución.V. El cuestionario que debe desahogar el perito, el cual deberá ir firmado por el demandante.VI. El interrogatorio para el desahogo de la prueba testimonial, el que debe ir firmado por el demandante, en los casos señalados en el último párrafo del artículo 232.VII. Las pruebas documentales que ofrezca.Los particulares demandantes deberán señalar, sin acompañar, los documentos que fueron considerados en el procedimiento administrativo como conteniendo información confidencial o comercial reservada. La Sala solicitará los documentos antes de cerrar la instrucción.Cuando las pruebas documentales no obren en poder del demandante o cuando no hubiera podido obtenerlas a pesar de tratarse de documentos que legalmente se encuentren a su disposición, éste deberá señalar el archivo o lugar en que se encuentra para que a su costa se mande expedir copia de ellos o se requiera su remisión cuando ésta sea legalmente posible. Para este efecto deberá identificar con toda precisión los documentos y tratándose de los que pueda tener a su disposición bastará con que acompañe copia de la solicitud debidamente presentada por lo menos

cinco días antes de la interposición de la demanda. Se entiende que el demandante tiene a su disposición los documentos, cuando legalmente pueda obtener copia autorizada de los originales o de las constancias. En ningún caso se requerirá el envío de un expediente administrativo.Si no se adjuntan a la demanda los documentos a que se refiere este precepto, el magistrado instructor requerirá al promovente para que los presente dentro del plazo de cinco días. Cuando el promovente no los presente dentro de dicho plazo y se trate de los documentos a que se refieren las fracciones I a IV, se tendrá por no presentada la demanda. Si se trata de las pruebas a que se refieren las fracciones V, VI y VII, las mismas se tendrán por no ofrecidas.Cuando en el documento en el que conste el acto impugnado a que se refiere la fracción III de este artículo, se haga referencia a información confidencial proporcionada por terceros independientes, obtenida en el ejercicio de las facultades a que se refieren los artículos 64-A y 65 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, el demandante se abstendrá de revelar dicha información. La información confidencial a que se refieren los artículos citados no podrá ponerse a disposición de los autorizados en la demanda para oír y recibir notificaciones, salvo que se trate de los representantes a que se refieren los artículos 46, fracción IV y 48, fracción VII de este Código.La autoridad demandada cuenta con un plazo de 45 días para dar contestación a la demanda, en la cual, en términos de lo dispuesto por el artículo 215 del Código Fiscal de la Federación, la autoridad deberá expresar las razones de hecho y de derecho en que funda y motiva la resolución negativa ficta impugnada, así tenemos que si la autoridad demandada no contesta el escrito de demanda mediante el cual se impugna una resolución negativa ficta, debe entenderse que la misma no tuvo elementos para desvirtuar esa presunta resolución desfavorable para los intereses del particular y por consiguiente debe declararse su nulidad.“Artículo 215.- En la contestación de la demanda no podrán cambiarse los fundamentos de derecho de la resolución impugnada.En caso de resolución negativa ficta, la autoridad expresará los hechos y el derecho en que se apoya la misma.En la contestación de la demanda o hasta antes del cierre de la instrucción la autoridad demandada podrá allanarse a las pretensiones del demandante o revocar la resolución impugnada.”Una vez que la parte demandada produce su contestación a la demanda, la parte actora, dentro del plazo de 20 días, contados a partir del día hábil siguiente a aquél en que surta efectos la notificación del acuerdo por el que se tiene por contestada la demanda, tiene derecho a ampliar su demanda, siendo por lo tanto éste, el momento procesal en el cual el actor puede hacer valer conceptos de impugnación de fondo en contra de la resolución negativa ficta. En tanto que, en el caso de que la parte actora no amplíe su demanda, la Sala Regional que conozca del asunto debe estarse a la presunción de legalidad de la resolución negativa ficta impugnada, reconociéndose en consecuencia su validez.“Artículo 210.- Se podrá ampliar la demanda, dentro de los veinte días siguientes a aquél en que surta efectos la notificación del acuerdo que admita su contestación, en los casos siguientes:I. Cuando se impugne una negativa ficta;II. Contra el acto principal del que derive el impugnado en la demanda, así como su notificación, cuando se den a conocer en la contestación;III. En los casos previstos por el artículo 209 Bis.IV. Cuando con motivo de la contestación, se introduzcan cuestiones que sin violar el primer párrafo del artículo 215 no sean conocidas por el actor al presentar la demanda.En el escrito de ampliación de demanda se deberá señalar el nombre del actor y el juicio en que se actúa, debiendo adjuntar, con las copias necesarias para el traslado, las pruebas y documentos que en su caso se presenten.Cuando las pruebas documentales no obren en poder del demandante o cuando no hubiera podido obtenerlas a pesar de tratarse de documentos que legalmente se encuentren a su disposición, será aplicable en lo conducente lo dispuesto en el antepenúltimo párrafo del artículo 209 de este Código.Si no se adjuntan las copias a que se refiere este artículo, el magistrado instructor requerirá al promovente para que las presente dentro del plazo de cinco días. Si el promovente no las presenta dentro de dicho plazo, se tendrá por no presentada la ampliación a la demanda. Si se trata de las pruebas documentales o de los cuestionarios dirigidos a peritos y testigos, a que se refieren las fracciones V, VI y VII del artículo 209 de este Código las mismas se tendrán por no ofrecidas.”

Asimismo, la parte demandada, en términos de lo dispuesto por el artículo 212 del Código Fiscal de la Federación, producirá su contestación a la ampliación de demanda, dentro del plazo de 20 días, contados a partir del día hábil siguiente a aquél en que surta efectos la notificación del acuerdo por el que se admite la ampliación de demanda, debiendo reunir tal oficio de contestación los requisitos previstos en el artículo 213 del Código Fiscal de la Federación; siendo en consecuencia éste, el momento procesal en el cual la autoridad demandada podrá formular sus argumentos de defensa en contra de los conceptos de impugnación hechos valer por el actor en su escrito de ampliación de demanda. Contrario a lo antes apuntado, para el caso de que la autoridad demandada omita dar contestación a la demanda, la falta de contestación a la ampliación de la demanda, la Sala Regional del conocimiento deberá tener en principio por ciertos los diversos hechos que el actor le hubiere imputado de manera expresa en su escrito de ampliación de demanda, a menos de que por las constancias de autos los mismos resultaran desvirtuados.“Artículo 212.- Admitida la demanda se correrá traslado de ella al demandado, emplazándolo para que la conteste dentro de los cuarenta y cinco días siguientes a aquél en que surta efectos el emplazamiento. El plazo para contestar la ampliación de la demanda será de veinte días siguientes a aquél en que surta efectos la notificación del acuerdo que admita la ampliación. Si no se produce la contestación a tiempo o ésta no se refiere a todos los hechos, se tendrán como ciertos los que el actor impute de manera precisa al demandado, salvo que por las pruebas rendidas o por hechos notorios resulten desvirtuados.Cuando alguna autoridad que deba ser parte en el juicio no fuese señalada por el actor como demandada, de oficio se le correrá traslado de la demanda para que la conteste en el plazo a que se refiere el párrafo anterior.Cuando los demandados fueren varios el término para contestar les correrá individualmente.”“Artículo 213.- El demandado en su contestación y en la contestación de ampliación de la demanda expresará:I. Los incidentes de previo y especial pronunciamiento a que haya lugar.II. Las consideraciones que a su juicio impidan se emita decisión en cuanto al fondo, o demuestren que no ha nacido o se ha extinguido el derecho en que el actor apoya su demanda.III. Se referirá concretamente a cada uno de los hechos que el demandante le impute de manera expresa, afirmándolos, negándolos, expresando que los ignora por no ser propios o exponiendo cómo ocurrieron, según sea el caso.IV. Los argumentos por medio de los cuales se demuestra la ineficacia de los conceptos de impugnación.V. Las pruebas que ofrezca.En caso de que se ofrezca prueba pericial o testimonial, se precisarán los hechos sobre los que deban versar y se señalarán los nombres y domicilios del perito o de los testigos. Sin estos señalamientos se tendrán por no ofrecidas dichas pruebas.VI. (Se deroga). “Artículo 214.- El demandado deberá adjuntar a su contestación:I. Copias de la misma y de los documentos que acompañe para el demandante y para el tercero señalado en la demanda.II. El documento en que acredite su personalidad cuando el demandado sea un particular y no gestione en nombre propio.III. El cuestionario que debe desahogar el perito, el cual deberá ir firmado por el demandado.IV. En su caso, la ampliación del cuestionario para el desahogo de la pericial ofrecida por el demandante.V. (Se deroga).VI. Las pruebas documentales que ofrezca.Tratándose de la contestación a la ampliación de la demanda, se deberán adjuntar también los documentos previstos en este artículo, excepto aquellos que ya se hubieran acompañado al escrito de contestación de la demanda.Para los efectos de este artículo será aplicable, en lo conducente los tres últimos párrafos del artículo 209.Las autoridades demandadas deberán señalar, sin acompañar, la información calificada por la Ley de Comercio Exterior como gubernamental confidencial o la información confidencial proporcionada por terceros independientes, obtenida en el ejercicio de las facultades a que se

refieren los artículos 64-A y 65 de la Ley del Impuesto sobre la Renta. La Sala solicitará los documentos antes de cerrar la instrucción.”A fin de sintetizar las ideas antes expresadas, se transcribe la tesis emitida por el Pleno de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, que textualmente señala: Segunda Época.Instancia: PlenoR.T.F.F.: Año V. No. 32. Agosto 1982.Tesis: II-TASS-4140Página: 39“NEGATIVA FICTA.- CARACTERISTICAS DE LOS JUICIOS PROMOVIDOS EN SU CONTRA.- Del estudio relacionado de los artículos 92, 192, fracción IV, 194, 204 y 176 fracción II, inciso 4, que regulan lo relativo a los juicios en los que se impugna una resolución negativa ficta se infiere que sus características básicas son las siguientes: 1.- Transcurrido el término que la ley fija para resolver una instancia o contestar una petición, o en su defecto en 90 días, el afectado podrá, en cualquier tiempo, demandar su nulidad ante el Tribunal Fiscal; 2.- En principio, el actor no podrá señalar en su demanda los conceptos de nulidad, lo que sólo podrá hacer hasta la ampliación, después de que la conozca, al notificársela el acuerdo relativo a la contestación, con copia de ésta; 3.- Excepcionalmente, es posible plantear los conceptos de nulidad, desde la demanda, cuando es previsible cuál será la fundamentación y motivación, lo cual ocurre cuando la negativa se configura en un recurso administrativo; 4.- En la contestación de demanda la autoridad tendrá la obligación de dar los hechos y el derecho en que funde la negativa, y si no cumple con ello, procesalmente se tendrá que inferir que no pudo justificar la resolución desfavorable la que tendrá que nulificarse para el efecto de que se resuelva favorablemente la instancia o petición; 5.- Si no hay contestación no es posible que se dicte un acuerdo y se corra traslado con copia de la contestación, por lo que no cabe la ampliación; 6.- Si existe la contestación deberá emitirse el acuerdo correspondiente y notificarse personalmente al actor con copia de la contestación; 7.- En esta última hipótesis el actor podrá ejercitar su derecho de ampliar la demanda, pero si no lo hace se tendrá que estar a la presunción de validez; 8.- De la ampliación se tendrá que correr traslado a la demandada para que pueda contestarla; 9.- La litis sobre la que tendrá que versar la sentencia se integrará con la negativa ficta, la demanda, la contestación, la ampliación y la contestación a la misma. (77)”Revisión No. 1091/81.- Resuelta en sesión de 19 de agosto de 1982, por unanimidad de 6 votos.- Magistrado Ponente: Mariano Azuela Güitrón.- Secretaria: Lic. Ma. del Carmen Arroyo Moreno.CONCLUSIONES:DIFERENCIAS ENTRE RESOLUCIÓN NEGATIVA FICTA Y DERECHO DE PETICIÓN:La figura de la resolución negativa ficta, tiene su origen en el derecho de petición consagrado en el artículo 8º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por virtud del cual los funcionarios y empleados públicos deben respetar el derecho de petición, siempre y cuando la petición se formule por escrito, de manera pacífica y respetuosa, en materia política sea ejercida por los ciudadanos de la República, petición a la cual deberá recaer en breve término un acuerdo escrito sobre tal instancia.Así, tenemos que:La figura de la resolución negativa ficta sólo opera tratándose de instancias formuladas en materia fiscal, en cambio, la violación del derecho de petición puede reclamarse de cualquier instancia y respecto a cualquier autoridad.La figura de la resolución negativa ficta, de ninguna manera coarta el derecho de los particulares para acudir al juicio de amparo por considerar violado el derecho de petición.La configuración de la resolución negativa ficta sólo opera tratándose del silencio de autoridades fiscales y en algunos casos, de autoridades administrativas, respecto a instancias de naturaleza fiscal.En cuanto al término para la para la configuración de la resolución negativa ficta, es necesario que transcurra el término de los 3 meses sin respuesta de la autoridad, en tanto que, para considerar violado el derecho de petición no necesariamente ha de transcurrir ese lapso de tiempo, sino que el Juez de Distrito competente debe estudiar casuísticamente el caso, para determinar si en el mismo, atendiendo a la naturaleza de la solicitud no resuelta, la autoridad está violando o no dicha garantía individual.Otra diferencia, se da en cuanto a que la resolución negativa ficta se impugna ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, mientras que la violación del derecho de petición debe

reclamarse mediante juicio de amparo indirecto ante Juez de Distrito, en este último, de concederse el amparo, el mismo no tendría más objeto que el de obligar a la autoridad responsable a dictar la resolución respectiva, pudiéndolo hacer ésta en cualquier sentido según sus consideraciones; así, en caso de que la autoridad al resolver la instancia dictara una resolución adversa a los interese del particular, éste se vería obligado a interponer el medio de defensa procedente en contra de la misma, iniciándose un distinto litigio.En cambio, la resolución negativa ficta, ya constituye en sí una resolución adversa para los intereses del particular, es decir, acorde con el artículo 37 del Código Fiscal de la Federación, transcurrido el término de los 3 meses sin que se notifique la resolución respectiva por parte de la autoridad, el interesado podrá considerar que la misma resolvió negativamente su instancia e interponer los medios de defensa procedentes, en específico, el juicio de nulidad ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, así dentro del juicio contencioso administrativo, la autoridad tendrá un término de 45 días para contestar la demanda instaurada en su contra, debiendo fundar y motivar en su oficio de contestación la resolución que presuntamente le es desfavorable al particular, una vez integrada la litis en un juicio de este tipo, la Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa que conozca del asunto, dictará la resolución respectiva, declarando la nulidad o reconociendo la validez de la resolución negativa ficta impugnada, debiendo dicha sentencia siempre resolver en cuanto al fondo del asunto, esto es, en forma definitiva. Procedimiento Administrativo de Ejecución (Arts. 145 a 196 C.F.F.)Las autoridades fiscales exigirán el pago de los créditos fiscales que no hubieren sido cubiertos o garantizados dentro del plazo establecido por la ley, mediante P.A.E.Créditos Fiscales (Art. 4 del C.F.F.)Son los que tiene derecho a percibir el Estado, que provengan de contribuciones, de aprovechamientos o de sus accesorios.Ordenamientos Fiscales Federales Aplicables.Constitución Política, Ley de Coordinación Fiscal, Convenio de Colaboración en Materia Fiscal y Administrativa celebrado por el Gobierno Federal y el Gobierno Estatal, LIVA, LISR, LIA, LISAN, LISTUV, Código Fiscal, Ordenamientos Fiscales Estatales Aplicables, Constitución Política, Ley Orgánica de la Admón Pública del Estado, Reglamento Interior de la Secretaría de Finanzas y Administración del Estado, Ley de Hacienda, Ley de Ingresos y Ley de Procedimiento Admvo. del Estado. (sólo en Impuestos Estatales)Artículo 65 del C.F.F.Plazo para el pago o garantía de contribuciones omitidas determinadas por el fisco, así como los demás créditos fiscales, 45 días. Dentro del plazo de 45 días siguientes a aquél en que haya surtido efectos su notificación. (Relacionado con artículos 134 y 135 del C.F.F.)Inicio del P.A.E.Transcurridos los 45 días, mandamiento de Ejecución (suscrito por el Director Gral. de Recaudación), Requerimiento de Pago (Ejecutor)Embargo de bienes o negociaciones, si en el acto no se comprueba haber pagado el crédito fiscalAbreviación de actos: M.E.R.P.EMandamiento de EjecuciónSuscrito por el Director General de RecaudaciónOrdena iniciar el P.A.E. (Requerir de pago y embargar en su caso)Designación del Notificador, Verificador y Ejecutor que desarrollará la diligenciaActo Fundado y Motivado (Desglose del crédito fiscal)Requerimiento de Pago y EmbargoCon base en el Mandamiento de Ejecución, En el domicilio fiscal, debida identificación del Ejecutor, con el interesado. Requiere al contribuyente del pago del monto total del crédito fiscal. Embargo en caso de no comprobar haberlo efectuadoActa Pomenorizada de la Diligencia (del MERPE) ( Arts. 152 C.F.F.)Constitución del Ejecutor en domicilio fiscalIdentificación del Ejecutor ante el interesadoFormalidades Art. 137 C.F.F.Acta Pormenorizada de la Diligencia (del MERPE) ( Arts. 152 C.F.F.)

Se levantará acta pormenorizada del Requerimiento de Pago y Embargo, en su caso: a) Identificación, b) Requerimiento de Pago, c) Derecho a señalar bienes a embargar y nombrar dos testigos , d) Descripción de bienes embargados, e) Nombramiento depositarioActa Pomenorizada de la Diligencia (del MERPE) ( Arts. 152 C.F.F.)Se entregará copia de acta con quien se entienda la diligenciaEl acta llenará requisitos Art. 38 C.F.F.Orden a Seguir en el Embargo de Bienes (Art. 155 del C.F.F.)Dinero, metales preciosos y depósitos bancariosAcciones, bonos, cupones vencidos, valores inmobiliarios, etc.Bienes mueblesBienes Inmuebles (manifestación bajo protesta)Bienes Exceptuados de Embargo (Art. 157 C.F.F.) Lecho cotidiano y vestidos Muebles de uso indispensable, no siendo de lujo Libros, instrumentos, útiles y mobiliario indispensable para el ejercicio de profesión Maquinaria, enseres o semovientes cuando sean necesarios para su actividad ordinaria Armas, vehículos y caballos de militares en servicio Los granos que no hayan sido cosechados Los Derechos de usufructo, pero no los frutos de éste Los Derechos de uso o habitación El Patrimonio de Familia de acuerdo a las leyes Sueldos y salarios Las Pensiones Los Ejidos

Excepción en el Orden a seguir en el Embargo (Art. 156 del C.F.F.) El Ejecutor podrá señalar los bienes El deudor no señale bienes Cuando teniendo bienes susceptibles de embargo, señale otros bienes que tengan

inconvenientes Entrega de los bienes embargados a la autoridad ejecutora, 24 hrs. y 5 días.

Auxilio de la Fuerza Pública (Art. 162 del C.F.F.)Si el deudor u otra persona impide materialmente al ejecutor el acceso, el mismo solicitará el auxilio de la policía o de otra fuerza públicaRompimiento de Cerraduras (Art. 163 del C.F.F)Si durante el embargo la persona no abriere las puertas de los lugares señalados para la traba de embargo; ante dos testigos, previo acuerdo fundado del jefe de la oficina ejecutora, el ejecutor ordenará rompimiento de cerradurasInscripción en Registro PúblicoInscripción del Embargo de bienes raíces, derechos reales y negociaciones en el Registro PúblicoAmpliación de Embargo (Arts. 154 C.F.F.)El embargo podrá ampliarse en cualquier momento del P.A.E., cuando la autoridad ejecutora estime que los bienes embargados son insuficientes para cubrir los créditos fiscales.Intervención de NegociacionesCuando se embarguen negociaciones, el depositario tendrá carácter de interventor con cargo a caja o de administrador, deberá retirar el 10% de los ingresos en dinero y enterarlos a la caja de la autoridad recaudadora diariamente o a medida que se realice recaudaciónRemate de Bienes Embargados, procederá: Al día siguiente de que se fije la base de avalúo, en relación al artículo 175 CFF ( de bienes

inmuebles y negociaciones) En embargo precautorio (145 CFF) cuando los créditos no se paguen al requerimiento Cuando el embargado no proponga comprador (192 CFF) Al quedar firme la resolución que confirme acto impugnado dentro del procedimiento Remate de Bienes Embargados En bienes muebles, la base de la enajenación se establecerá de común acuerdo, y a falta

de éste, por la autoridad mediante avalúo. En bienes inmuebles y negociaciones según avalúo pericial Notificación personal de avalúo 10 días para inconformarse con la base, debiendo nombrar perito de su parte.

Nombramiento de perito tercero valuador en 6 días, si el peritaje del embargado excede 10% al valor determinado Los peritos deberán rendir sus dictámenes en 10 días en bienes muebles, 20 días en

inmuebles y 30 días en caso de negociaciones El avalúo que fije el tercero valuador, será la base para la enajenación Remate de Bienes Embargados El Remate deberá ser convocado al día siguiente de haber quedado firme el avalúo y se

verificará dentro de los 30 días siguientes La convocatoria se hará cuando menos 10 días antes del inicio del periodo de remate Se mantedrá hasta la conclusión, en lugares públicos, en lugar visible y usual de la oficina

ejecutora Notificación a acreedores que aparezcan en certificado de gravámenes, de los últimos 10

años, a efecto de que se manifiesten Mientras no se finque el remate, el embargado podrá ofrecer comprador que ofrezca de

contado la cantidad suficiente para el pago del crédito fiscal Remate de Bienes Embargados. Posturas Legales Es postura legal la que cubra dos terceras partes del valor de la base para remate Se deberá ofrecer de contado, cuando menos la parte suficiente para cubrir el interés fiscal La autoridad exactora podrá enajenar a plazos conforme a las disposiciones del

Reglamento del CFF, quedando liberado de la obligación el deudor embargado Posturas Legales La postura deberá enviarse en documento digital con firma electrónica avanzada, a la

dirección se señale la convocatoria de remate* Transferencia electrónica cuando menos del 10% del valor fijado (como depósito o

garantía)Posturas Legales Requisitos del documento digital de postura, Art. 182 del CFF Remate de Bienes Embargados. Formalidades En la página electrónica se especificará el periodo del remate, postores, montos de

posturas, etc. Duración de subasta 8 días, de 12:00 horas del primer día a 12:00 del octavo día La autoridad exactora, fijará el remate a favor de quién haya hecho la mejor postura (o la

haya hecho primero) Remate de Bienes Muebles. Formalidades Fincado el remate, se aplicará el depósito efectuado y en 3 días el postor deberá cubrir el

resto del valor Cuando se cumpla con lo anterior, se citará al contribuyente para que en 3 días entregue

las facturas Si no cumpliere, la autoridad expedirá el documento en rebeldía Remate de Bienes Muebles. Formalidades La autoridad entregará conjuntamente el bien adjudicado y documento correspondiente a

la propiedad del mismoRemate de Bienes Inmuebles. Formalidades Fincado el remate, se aplicará el depósito Dentro de 10 días siguientes el postor transferirá el saldo Hecho el pago, se citará al contribuyente para que otorgue y firme escrituras a favor del

postor En caso de incumplimiento por los contribuyentes, la autoridad lo hará en rebeldía

Adjudicación de bienes. Preferencia del Fisco A falta de postores A falta de pujas En caso de posturas o pujas iguales

Almonedas (Art. 191 C.F.F.) Cuando no se fije el remate en la Primera Almoneda, se fijará nueva fecha para la segunda,

la base para el remate se reducirá 20% en la Segunda Almoneda, si no se fijare el Remate en la segunda, la autoridad podrá enajenar el bien fuera de remate o encomendarlo para su enajenaciónVenta de Bienes Fuera de Remate

El comprador proponga comprador antes de que se finque el remate Se trate de bienes de fácil descomposición o deterioro Se trate de bienes en los que en la primera almoneda no se hubieren presentado posturas

legales El producto obtenido del remate, enajenación o adjudicación de los bienes, se aplicará a

cubrir el crédito fiscal en el siguiente orden: a) Gastos de Ejecución, b) Recargos, c) Multas, d) Indemnizaciones y e) monto histórico del crédito fiscal.*Procedimiento Administrativo en el Estado de AguascalientesARTICULO 1º.- Las disposiciones de esta ley son de orden e interés públicos y se aplicarán a los actos, procedimientos y resoluciones de las Administraciones Públicas centralizadas y descentralizadas del Estado de Aguascalientes y de los Municipios que lo integran.El presente ordenamiento no será aplicable a las materias de: responsabilidades de los servidores públicos, electoral, justicias agrarias y laboral, así como al Ministerio Público en ejercicio de sus funciones constitucionales.ARTICULO 2º.- La presente ley se aplicará supletoriamente a las diversas leyes que regulan las materias administrativas. El Código de Procedimientos Civiles del Estado de Aguascalientes se aplicará supletoriamente a esta Ley.Del Acto AdministrativoARTICULO 3º.- Para los efectos de esta ley, se entenderá por acto administrativo,Toda declaración unilateral de voluntad, externa, concreta y generalmente ejecutiva, emanada de la Administración Pública del Estado de Aguascalientes y de las de sus Municipios, en el ejercicio de las facultades que les son conferidas por los ordenamientos jurídicos en su carácter de potestad pública, teniendo por objeto crear, reconocer, transmitir, modificar, o extinguir derechos y obligaciones con la finalidad de satisfacer el interés general. ARTICULO 4º.- Son elementos y requisitos del acto administrativo:I.- Ser expedido por órgano competente, a través del servidor público con facultades para ello, y en caso de que dicho órgano fuere colegiado, reúna las formalidades de ley o decreto para emitirlo; II.- Tener objeto que pueda ser materia del mismo; determinado o determinable; preciso en cuanto a las circunstancias de tiempo, lugar y previsto por la ley;III.- Cumplir con la finalidad de interés público regulado por las normas en que se concreta, sin que puedan perseguirse otros fines distintos;IV.- Constar por escrito y con la firma autógrafa de la autoridad que lo expida, salvo en aquellos casos en que la ley autorice otra forma de expedición, y siempre y cuando la naturaleza del acto requiera una forma distinta de manifestación;V.- Estar fundado y motivado debidamente;VI.- Ser expedido sujetándose a las disposiciones relativas al procedimiento administrativo previstas en esta ley y con las formalidades que requiera conforme a la ley de la material del acto;VII.- Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, causa o motivo, o sobre el fin del acto;VIII.- Ser expedido, sin que medie dolo o violencia en su emisión; IX.- Mencionar el órgano del cual emana;X.- Ser expedido decidiendo expresamente todos los puntos propuestos por la partes o establecidos por la ley;XI.- Ser expedido sin que medie error respecto a la referencia específica de identificación del expediente, documento o nombre completo de las personas;XII.- Tratándose de actos administrativos que deban notificarse, deberá hacerse mención de la oficina en que se encuentre el expediente respectivo a fin de que pueda ser consultado;XIII.- Tratándose de actos administrativos recurribles deberá hacerse mención de los recursos que procedan; yXIV.- Ser expedido señalando lugar y fecha de emisión.* El objeto tiene que ver con las consecuencias que busca el acto (crear, modificar o extinguir). * Las formalidades son reguladas por las leyes especiales aplicables al caso-* Si la autoridad es incompetente se declara la nulidad lisa y llana, excepto en los casos que el acto derive de un derecho de petición, sería nulidad para efectos.* Si la autoridad es competente pero omitió fundar su acto, se declara la nulidad para efectos. * Por interés público debe entenderse el bienestar (bien común).* Se puede firmar por ausencia y suplencia pero se tiene la obligación de fundamentar esas facultades.

ARTICULO 4-A.- Las dependencias y entidades de la Administración Pública podrán recibir las solicitudes que en términos de ley, los particulares presenten por escrito, sin perjuicio que dichos documentos puedan ser presentados a través de medios de comunicación electrónica; en estos casos se podrá emplear en sustitución de la firma autógrafa la firma electrónica, a cuyo efecto las dependencias y entidades crearán un registro de personas acreditadas para realizar trámites ante aquellas, asignando para ello al interesado un número o clave de identificación que operará como firma electrónica y que sustituirá a la firma autógrafa, de modo que al citar dicho número o clave en los trámites subsecuentes que realice el interesado, no requerirá asentar los datos ni acompañar los documentos mencionados en el Artículo 13, sino únicamente el órgano o autoridad a quien se dirige el tramite, la petición a quien se formula, los hechos y razones que dan motivo a la petición, y el lugar y fecha de emisión del escrito. El número o clave de identificación se conformará en los términos que establezcan cada dependencia o entidad.No será aplicable la firma electrónica en trámites que impliquen renuncia de acciones y/o derechos.ARTICULO 5º.- Los actos administrativos de carácter general, tales como decretos, acuerdos, circulares y cualesquier otros de la misma naturaleza, deberán publicarse en el Periódico Oficial del Estado y en su caso en las Gacetas Municipales del Estado para que produzcan efectos jurídicos y los de carácter individual deberán publicarse en dicho órgano informativo cuando así lo establezcan las leyes. Los instructivos, manuales y formatos que expidan las dependencias de las Administraciones Públicas Estatal y Municipales deberán publicarse previamente a su aplicación en el Periódico Oficial del Estado.De la Eficacia del Acto AdministrativoARTICULO 6º.- El acto administrativo será válido hasta en tanto su invalidez no haya sido declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional, según sea el caso.ARTICULO 7º.- El acto administrativo válido será eficaz y exigible a partir de que surta efectos la notificación legalmente efectuada.Se exceptúa de lo dispuesto en el párrafo anterior, el acto administrativo por el cual se otorgue un beneficio al particular, caso en el cual su cumplimiento será exigible por éste al órgano administrativo que lo emitió desde la fecha en que se dictó o aquella que tenga señalada para iniciar su vigencia, así como los casos en virtud de los cuales se realicen actos de inspección investigación o vigilancia conforme a las disposiciones de ésta y otras leyes, los cuales son exigibles a partir de la fecha en que la administración Pública Estatal o Municipal los efectúe.ARTICULO 8º.- Si el acto administrativo requiere aprobación de órganos o autoridades distintos del que lo emita, de conformidad a las disposiciones legales aplicables, no tendrá eficacia sino hasta en tanto aquella se produzca.De la Extinción del Acto AdministrativoARTICULO 9º.- El Acto administrativo de carácter individual se extingue de pleno derecho, por cualquiera de las siguientes causas:I.- Cumplimiento de su finalidad;II.- Expiración del plazo;III.- Cuando la formación del acto administrativo esté sujeto a una condición o término suspensivo y éste no se realiza dentro del plazo señalado en el propio acto;IV.- La realización de la condición resolutoria;V.- Renuncia del interesado, cuando el acto hubiere sido dictado en exclusivo beneficio de éste y no sea en perjuicio del interés público;VI.- Por revocación determinada en la resolución de un recurso administrativo;VII.- La conclusión de su vigencia;VIII.- Por prescripción; yIX.- Por nulidad, declarada en la sentencia de un procedimiento judicial.DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOARTICULO 10.- Las disposiciones de este título son aplicables a los actos a través de los cuales se desenvuelve la función administrativa estatal y municipal, cuando dichos actos produzcan efectos en la esfera jurídica de los particulares. ARTICULO 11.- La actuación administrativa en el procedimiento se desarrollará con arreglo a los principios de economía, audiencia, celeridad, eficiencia, legalidad, publicidad y buena fe. ARTICULO 12.- El procedimiento administrativo podrá iniciarse de oficio o a petición de la parte interesada.

ARTICULO 13.- Las administraciones Públicas Estatal y Municipales, no podrán exigir más formalidades que las expresamente previstas en la ley. El promovente deberá adjuntar a su escrito los documentos que acrediten su personalidad, así como los que en cada caso sean requeridos en los ordenamientos respectivos, salvo lo dispuesto en el Artículo 4º A. ARTICULO 14.- Salvo que las leyes específicas establezcan un plazo menor, no podrá exceder de cuatro meses el tiempo para que la autoridad administrativa resuelva lo que corresponda, transcurrido el cual sin que se notifique la resolución, el interesado podrá considerar que la autoridad resolvió negativamente e interponer los medios de defensa en cualquier tiempo posterior a dicho plazo, mientras no se dicte la resolución, o bien esperar a que ésta se dicte.ARTICULO 15.- Se consideran medidas de seguridad las disposiciones que dicte la autoridad competente para proteger la salud y la seguridad públicas. Las medidas de seguridad se establecerán en cada caso por las leyes administrativas.De las AutoridadesARTICULO 16.- Para efectos de esta ley deberá entenderse por autoridad administrativa toda dependencia o entidad de las Administraciones Públicas Centralizadas y Descentralizadas del Estado y de sus Municipios, que estén facultades por los ordenamientos jurídicos para dictar, ordenar o ejecutar un acto administrativo; así como los funcionarios y servidores públicos de dichas administraciones, mediante los cuales se realicen los referidos actos administrativos.ARTICULO 17.- Las autoridades de las Administraciones Públicas Estatal y Municipales, en sus relaciones con los particulares, tendrán las siguientes obligaciones: I.- Solicitar la comparecencia de éstos, sólo cuando así esté previsto en la ley, previa citación en la que se hará constar expresamente el lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia, así como los efectos de no atenderla; II.- Hacer del conocimiento de éstos, en cualquier momento, del estado de la tramitación de los procedimientos en los que tengan interés jurídico y proporcionar copia de los documentos contenidos en ellos;III.- Hacer constar en las copias de los documentos que se presenten junto con los originales, la presentación de los mismos;IV.- Admitir las pruebas permitidas por la ley y recibir alegatos, los que deberán ser tomados en cuenta por el órgano competente al dictar resolución;V.- Abstenerse de requerir documentos o solicitar información que no sean exigidos por las normas aplicables al procedimiento, o que ya se encuentren en el expediente que se está tramitando;VI.- Proporcionar información y orientar acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las disposiciones legales y vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar;VII.- Permitir el acceso a sus registros y archivos en los términos previstos en ésta y otras leyes;VIII.- Tratar con respeto a los particulares y facilitar el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones; yIX.- Dictar resoluciones expresas sobre cuantas peticiones le formulen, así como en los procedimientos iniciados de oficio, cuya instrucción y resolución afecte a terceros, debiendo dictarla dentro del plazo fijado por la ley.De los InteresadosARTICULO 18.- Para los efectos de esta ley se entenderá por interesado aquella persona que tiene un interés legítimo respecto de un acto o procedimiento administrativo, por ostentar un derecho legalmente tutelado.ARTICULO 19.- Los interesados con capacidad de ejercicio podrán actuar por sí o por medio de representante o apoderado. En los procedimientos administrativos no procederá la gestión de negocios. La representación de las personas físicas o morales ante las Administraciones Públicas Estatal y Municipales para formular solicitudes, participar en el procedimiento administrativo, interponer recursos, desistirse y renunciar a derechos, deberá acreditarse mediante instrumento público. En el caso de personas físicas, también podrá hacerlo mediante carta poder firmada ante dos testigos y ratificadas las firmas del otorgante y testigos ante las propias autoridades o fedatario público.Sin perjuicio de lo anterior, el interesado o su representante legal, mediante escrito firmado, podrá autorizar a la persona o personas que estime pertinente para oír y recibir notificaciones, realizar

trámites, gestiones y comparecencias que fueren necesarios para la tramitación de tal procedimiento. ARTICULO 20.- Cuando en una solicitud, escrito o comunicación fungieren varios interesados, las actuaciones a que den lugar se efectuarán con el representante común o interesado que expresamente hayan señalado y, en su defecto, con el que figure en primer término. Del Acceso a la Documentación e InformaciónARTICULO 21.- Los interesados en un procedimiento administrativo tendrán derecho de conocer en cualquier momento, el estado de su tramitación, recabando la oportuna información en las oficinas correspondientes, salvo cuando contengan información sobre la defensa y seguridad nacional, sean relativos a materias protegidas por el secreto comercial o industrial, y en los que el interesado no sea titular o causahabiente.ARTICULO 22.- Los interesados podrán solicitar les sea expedida a su costa, copia certificada de los documentos contenidos en el expediente administrativo en el que se actúa, salvo en los casos a que se refiere el artículo anterior. De los Requisitos de las PromocionesARTICULO 23.- Las promociones deberán hacerse por escrito o por medio de comunicación electrónica, en ambos casos se precisará el nombre, denominación o razón social de quien o quienes promuevan, en su caso de su representante legal, domicilio para recibir notificaciones, así como nombre de la persona o personas autorizadas para recibirlas, la petición que se formula, lo hechos o razones que dan motivo a la petición, el órgano administrativo a que se dirigen, lugar y fecha de su emisión, el escrito deberá estar firmado por el interesado o su representante legal, a menos que no sepa o no pueda firmar, caso en el cual se imprimirá su huella digital, salvo que se utilice la firma electrónica, lo que se hará cumpliendo con los requisitos del Artículo 4º A. ARTICULO 24.- Cuando el escrito inicial no contenga los requisitos o no se acompañe de los documentos previstos en el artículo anterior, la autoridad competente prevendrá por escrito y por una sola vez al interesado o, en su caso, al representante legal, para que dentro del término de cinco días hábiles siguientes a la notificación de dicha prevención subsane, la falta. En el supuesto de que en el término señalado no se subsane la irregularidad, la autoridad competente resolverá que se tiene por no presentada dicha solicitud. Contra el desechamiento o la negativa de dar trámite a las solicitudes o promociones, procederá el recurso de revisión. ARTICULO 25.- En las promociones, actuaciones y resoluciones del procedimiento administrativo podrán utilizarse formas impresas autorizadas previamente y publicadas en los términos de esta ley; las cuales serán distribuidas gratuitamente por las dependencias y entidades de la Administración Pública del Estado y de sus Municipios. Impedimentos, Excusas y RecusacionesARTICULO 26.- Todo servidor público estará impedido para intervenir o conocer de un procedimiento administrativo cuando: I.- Tenga interés directo o indirecto en el asunto de que se trate o en otro semejante, cuya resolución pudiera influir en la de aquél; sea administrador de sociedad o entidad interesada, o tenga litigio pendiente con algún interesado;II.- Tenga interés su cónyuge, sus parientes consanguíneos en línea recta sin limitación de grados, colaterales dentro del cuarto grado o los afines dentro del segundo;III.- Hubiere parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o sociedades interesados o con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento;IV.- Exista amistad o enemistad manifiesta que se hagan patentes mediante hechos o actitudes evidentes del servidor público que la demuestre objetivamente o con alguna de las personas mencionadas en el apartado anterior; V.- Intervenga como perito o como testigo en el asunto de que se trata;VI.- Tenga relación de servicio, sea cual fuere su naturaleza, con las personas físicas o morales interesadas directamente en el asunto; y VII.- Por cualquier otra causa prevista en la ley.ARTICULO 27.- El servidor público que se encuentre en alguna de las circunstancias señaladas en el artículo anterior, tan pronto tenga conocimiento de la misma, se excusará de intervenir en el procedimiento y lo comunicará a su superior inmediato, quien resolverá lo conducente dentro de los tres días siguientes.

Cuando hubiere otro servidor público con competencia, el superior jerárquico turnará el asunto a éste, en su defecto, dispondrá que el servidor público que se hubiere excusado resuelva, bajo la supervisión de su superior jerárquico. ARTICULO 28.- El superior jerárquico cuando tenga conocimiento de que alguno de sus subalternos se encuentra en alguna de las causales de impedimento a que se refiere el Artículo 21 de la presente ley, ordenará que se inhiba de todo conocimiento. ARTICULO 29.- Cuando el servidor público no se inhibiere a pesar de existir alguno de los impedimentos expresados, en cualquier momento de la tramitación del procedimiento, el interesado podrá promover la recusación. ARTICULO 30.- La recusación se planteará por escrito ante el superior jerárquico del recusado, expresando la causa o causas en que se funda, acompañando al mismo las pruebas pertinentes. Al día siguiente de integrado el expediente con la documentación a que se refiere el párrafo anterior, el recusado manifestará lo que se considere pertinente. El superior resolverá en el plazo de tres días, lo procedente. A falta de informe rendido por el recusado, se tendrá por cierto el impedimento interpuesto. ARTICULO 31.- Contra las resoluciones adoptadas en materia de impedimentos, excusas y recusaciones, no cabrá recurso, sin perjuicio de la posibilidad de alegar la recusación al interponer el recurso que proceda contra la resolución que dé por concluido el procedimiento. De los Términos y PlazosARTICULO 32.- Las actuaciones y diligencias administrativas se practicarán en días y horas hábiles.En los plazos fijados en días no se contarán los inhábiles. No se considerarán días hábiles: los sábados, los domingos, el 1o. de enero, 5 de febrero, 21 de marzo, 1o. y 5 de mayo, 16 de septiembre, 20 de noviembre, 1o. de diciembre de cada seis años, cuando corresponda a la transmisión del Poder Ejecutivo Estatal y el 25 de diciembre, así como los días en que tengan vacaciones generales las autoridades competentes o aquéllos en que se suspendan las labores, los que se harán del conocimiento público mediante acuerdo del titular de la dependencia respectiva, que se publicarán en el Periódico Oficial del Estado y en su caso, en las Gacetas Municipales del mismo. La autoridad podrá, de oficio o a petición de parte interesada, habilitar días inhábiles, cuando así lo requiera el asunto. ARTICULO 33.- En los plazos establecidos por períodos se computarán todos los días; cuando se fijen por mes o por año se entenderá que el plazo concluye el mismo número del día del mes o año de calendario que corresponda, respectivamente, cuando no exista el mismo número de día en el mes de calendario correspondiente, el término será el primer día hábil del siguiente mes de calendario. Si el último día del plazo o la fecha determinada son inhábiles o las oficinas ante las que se vaya a hacer el trámite permanecen cerradas durante el horario normal de labores, se prorrogará el plazo hasta el siguiente día hábil. Los plazos empezarán a correr a partir del día siguiente a aquél en que haya surtido efecto la notificación.ARTICULO 34.- Las diligencias o actuaciones del procedimiento administrativo se efectuarán conforme a los horarios que cada dependencia o entidad de las Administraciones Públicas Estatal y Municipales previamente establezcan y publiquen en el Periódico Oficial del Estado y en su defecto, las comprendidas entre las 8:00 y las 18:00 horas. Una diligencia iniciada en horas hábiles podrá concluirse en hora inhábil sin afectar su validez. Las autoridades administrativas, en caso de urgencia o de existir causa justificada, podrán habilitar horas inhábiles cuando la persona con quien se vaya a practicar la diligencia realice actividades objeto de investigación en tales horas. ARTICULO 35.- Las autoridades administrativas, de oficio o a petición de parte interesada, podrán ampliar los términos y plazos establecidos, sin que dicha ampliación exceda en ningún caso de la mitad del plazo previsto originalmente, cuando así lo exija el asunto, no se perjudiquen los derechos de los interesados o de terceros y se funde y motive la causa. ARTICULO 36.- Para efectos de las notificaciones, citaciones, emplazamientos, requerimientos, visitas e informes, los términos o plazos no excederán de 10 días. El órgano administrativo deberá hacer del conocimiento del interesado dicho plazo. De las NotificacionesARTICULO 37.- Las notificaciones de los actos administrativos se harán:

I.- Personalmente o por correo certificado con acuse de recibo firmado por aquél con quien deba entenderse la diligencia, cuando se trate de la primera notificación en el asunto; cuando se deje de actuar más de dos meses, cuando se requiera documentación o informes, cuando se trate de la resolución del procedimiento, de citatorios, requerimientos y todo acto que pueda ser recurrido; II.- Mediante mensajería, correo ordinario, telegrama, fax, también podrá realizarse mediante telefax, medios de comunicación electrónica o cualquier otro medio, cuando así lo haya aceptado expresamente el promovente, pueda comprobarse fehacientemente la recepción de los mismos y siempre y cuando se trate de actos distintos de los señalados en la fracción anterior;III.- Por edicto, cuando se desconozca el domicilio del interesado o en caso de que la persona a quien deba notificarse haya desaparecido, hubiere fallecido o se encuentre en el extranjero sin haber dejado representante legal; y IV.- Por instructivo, solamente en los casos y con las formalidades a que se refiere el último párrafo del Artículo 36 de esta ley.ARTICULO 38.- Las notificaciones personales se harán en el domicilio del interesado o en el último domicilio que la persona a quien se deba notificar haya señalado ante los órganos administrativos en el procedimiento administrativo de que se trate. En todo caso, el notificador deberá cerciorarse del domicilio del interesado, deberá de identificarse con constancia o credencial expedida por autoridad competente en la que conste su fotografía y deberá entregar junto con la copia del documento en el que conste el acto que se notifique, una copia del acta que levante en el momento de la diligencia y en la que haga constar en forma circunstanciada los hechos y señalar la fecha y hora en que la notificación se efectúa, recabando el nombre y firma de la persona con quien se entienda la diligencia así como la de dos testigos. Si el interesado se niega a firmar, se hará constar en el acta de notificación, sin que ello afecte su validez. Las notificaciones personales, se entenderán con la persona que deba ser notificada o su representante legal; a falta de ambos, el notificador dejará citatorio con cualquier persona que se encuentre en el domicilio, para que el interesado espere a una hora fija del día hábil siguiente. Si el domicilio se encontrare cerrado, el citatorio se dejará con el vecino más inmediato.Si la persona a quien haya de notificarse no atendiere el citatorio, la notificación se entenderá con cualquier persona con capacidad de ejercicio que se encuentre en el domicilio en que se realice la diligencia y, de negarse ésta a recibirla o en su caso de encontrarse cerrado el domicilio, se realizará por instructivo que se fijará en un lugar visible del domicilio. De estas diligencias, el notificador asentará en el expediente, razón por escrito, debidamente circunstanciada.ARTICULO 39.- Las notificaciones por edictos se realizarán haciendo publicaciones que contendrán un resumen de las resoluciones por notificar. Dichas publicaciones deberán efectuarse por dos veces consecutivas en el Periódico Oficial del Estado de Aguascalientes y en uno de los diarios de mayor circulación en el mismo Estado. ARTICULO 40.- Las notificaciones personales surtirán sus efectos el día en que hubieran sido realizadas. Se tendrán como fecha de notificación por correo certificado la que conste en el acuse de recibo, y surtirá efectos en esa misma fecha. En las notificaciones por edictos se tendrá como fecha en la que surte efectos la notificación, la de la última publicación en el Periódico Oficial del Estado y en uno de los diarios de mayor circulación en el territorio de la Entidad.Tratándose de las demás formas de notificación contenidas en la presente ley, surtirán sus efectos el día siguiente al en que éstas se practiquen. ARTICULO 41.- Toda notificación deberá efectuarse en el plazo máximo de 10 días, a partir de la emisión de la resolución o acto que se notifique, y deberá contener el texto íntegro del acto, así como el fundamento legal en que se apoye, con la indicación de si es o no definitivo en la vía administrativa y, en su caso, la expresión del recurso administrativo que contra la misma proceda, órgano ante el cual hubiera de presentarse y plazo para su interposición.Substanciación del ProcedimientoDe la IniciaciónARTICULO 42.- Los escritos dirigidos a las Administraciones Públicas Estatal y Municipal, deberán presentarse directamente en sus oficinas autorizadas para tales efectos siempre que se trate del escrito inicial de cualquier procedimiento o instancia; las demás promociones podrán presentarse a través de las oficinas de correos, telégrafo, mensajería, telefax o cualquier medio de comunicación electrónica. ARTICULO 43.- En ningún caso se podrán rechazar los escritos en las unidades de recepción de documentos. Cuando se considere que alguna promoción no reúne los requisitos necesarios, el

órgano administrativo lo pondrá en conocimiento de la parte interesada, concediéndole un plazo de cinco días para su cumplimiento. A los interesados que no cumplan con lo dispuesto en este artículo, se les tendrá por no presentada la promoción.ARTICULO 44.- Iniciado el procedimiento, el órgano administrativo podrá adoptar las medidas provisionales establecidas en las leyes administrativas de la materia y en su caso, en la presente ley, para asegurar la eficacia de la resolución que pudiera recaer, si existieren suficientes elementos de juicio para ello. ARTICULO 45.- Los titulares de los órganos administrativos ante quienes se inicie o se tramite cualquier procedimiento administrativo, de oficio o a petición de parte interesada, podrán disponer su acumulación, cuando se trate del mismo interesado o cuando el objeto del procedimiento sea el mismo y se hubiere planteado en los mismos términos y circunstancias. Contra el acuerdo de acumulación no procederá recurso alguno. De la TramitaciónARTICULO 46.- En el despacho de los expedientes se guardará y respetará el orden riguroso de tramitación en los asuntos de la misma naturaleza; la alteración del orden sólo podrá realizarse cuando exista causa debidamente fundada y motivada de la que quede constancia. El incumplimiento a lo dispuesto en el párrafo anterior, será causa de responsabilidad del servidor público infractor, conforme a la ley correspondiente. ARTICULO 47.- Las cuestiones incidentales que se susciten durante el procedimiento no suspenderán la tramitación del mismo, incluyendo la recusación, en la inteligencia que de existir un procedimiento incidental de recusación, éste deberá resolverse antes de dictarse resolución definitiva o en la misma resolución. ARTICULO 48.- Los incidentes se tramitarán por escrito dentro de los cinco días siguientes a la notificación del acto que lo motive, expresando lo que a su derecho del promovente conviniere, anexando las pruebas que estime pertinentes y fijando los puntos sobre los que éstas versen. Una vez desahogadas las pruebas que hayan sido ofrecidas, el órgano administrativo resolverá el incidente planteado dentro del término de 10 días. ARTICULO 49.- Los actos necesarios para la determinación, conocimiento y comprobación de los hechos en virtud de los cuales deba pronunciarse resolución, se realizarán de oficio por el órgano que tramite el procedimiento. ARTICULO 50.- El instructor del expediente acordará la apertura de un período de pruebas, en los siguientes supuestos: I.- Cuando la naturaleza del asunto así lo exija y lo establezcan las leyes correspondientes; o II.- Cuando la autoridad competente que esté conociendo de la tramitación de un procedimiento, no tenga por ciertos los hechos señalados por los interesados, siempre que se apoye en circunstancias debidamente fundadas y motivadas. En los procedimientos administrativos se admitirán toda clase de pruebas, excepto la confesional de las autoridades. No se considerará comprendida en esta prohibición la petición de informe de las autoridades administrativas, respecto de hechos que consten en sus expedientes o de documentos agregados a ellos. La autoridad podrá allegarse de los medios de prueba que considere necesarios, sin más limitación que la establecida en la ley. El órgano o autoridad de las Administraciones Públicas Estatal y Municipal ante quien se tramite un procedimiento administrativo, acordará sobre la admisibilidad de las pruebas ofrecidas. Sólo podrá rechazar las pruebas propuestas por los interesados cuando no fuesen ofrecidas conforme a derecho, no tengan relación con el fondo del asunto; sean improcedentes e innecesarias o contrarias a la moral y al derecho. Tal resolución deberá estar debidamente fundada y motivada. ARTICULO 51.- El desahogo de las pruebas ofrecidas y admitidas se realizarán dentro de un plazo no menor de tres ni mayor de 10 días contados a partir de su admisión. Las pruebas supervenientes podrán presentarse siempre que no se haya emitido la resolución definitiva. ARTICULO 52.- El órgano administrativo notificará a los interesados, con una anticipación de tres días, el inicio de las actuaciones necesarias para el desahogo de las pruebas que hayan sido admitidas. ARTICULO 53.- Cuando las disposiciones legales así lo establezcan o se juzgue necesario, se solicitará a las dependencias o entidades respectivas los informes y opiniones necesarios para resolver el asunto, citándose el precepto que lo exija o motivando, en su caso, la conveniencia de solicitarlos.

ARTICULO 54.- A quien se le solicite un informe u opinión, deberá emitirlo dentro del plazo de 10 días. Si transcurrido el plazo a que se refiere el párrafo anterior, no se emite el informe y opinión solicitada, se entenderá que no existe objeción a las pretensiones del interesado. ARTICULO 55.- Antes de dictar resolución se pondrán las actuaciones a disposición de los interesados, por un plazo de cinco días hábiles, para que en su caso, formulen alegatos, los que serán tomados en cuenta por el órgano competente al dictar resolución.De la TerminaciónARTICULO 56.- Ponen fin al procedimiento administrativo: I.- La resolución del mismo;II.- El desistimiento;III.- La renuncia al derecho en que funde la solicitud, cuando tal renuncia no esté prohibida por el ordenamiento jurídico;IV.- La declaración de caducidad;V.- La imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas; yVI.- El convenio de las partes, siempre y cuando no sea contrario al ordenamiento jurídico ni verse sobre materias que no sean susceptibles de transacción y tengan por objeto satisfacer el interés público, con el alcance, efectos y régimen jurídico específico que en cada caso prevea la disposición que lo regula.ARTICULO 57.- Todo interesado podrá desistirse de su solicitud. Si el escrito de iniciación se hubiere formulado por dos o más interesados, el desistimiento o la renuncia sólo afectara a aquel que lo hubiese formulado. ARTICULO 58.- La resolución que ponga fin al procedimiento decidirá todas las cuestiones planteadas por los interesados y de oficio las derivadas del mismo; en su caso, el órgano administrativo competente podrá decidir sobre las mismas, poniéndolo, previamente, en conocimiento de los interesados por un plazo no superior de 10 días, para que manifiesten lo que a su derecho convenga y aporten las pruebas que estimen convenientes. En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado la resolución será congruente con las peticiones formuladas por éste, sin perjuicio de la potestad de las Administraciones Públicas Estatal y Municipales de iniciar de oficio un nuevo procedimiento.ARTICULO 59.- En los procedimientos iniciados a instancia del interesado, cuando se produzca su paralización por causas imputables al mismo, las Administraciones Públicas Estatal y Municipales le advertirán que, transcurridos tres meses, se producirá la caducidad del mismo. Expirado dicho plazo sin que el interesado requerido realice las actividades necesarias para reanudar la tramitación, la Administración Pública Estatal o Municipal acordará el archivo de las actuaciones, notificándoselo al interesado. Contra la resolución que declare la caducidad procederá el recurso previsto en la presente ley. La caducidad no producirá por sí misma la prescripción de las acciones del particular, ni de la Administración Pública Estatal y Municipal, pero los procedimientos caducados no interrumpen ni suspenden el plazo de prescripción. Cuando se trate de procedimientos iniciados de oficio, se entenderán caducados y se procederá al archivo de las actuaciones, a solicitud de parte interesada o de oficio, en el plazo de 30 días contados a partir de la expiración del plazo para dictar resolución. De las Visitas de VerificaciónARTICULO 60.- Las autoridades administrativas, para comprobar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias, podrán llevar a cabo visitas de verificación, mismas que podrán ser ordinarias y extraordinarias, las primeras, se efectuarán en días y horas hábiles, y las segundas en cualquier tiempo, siempre que se notifique al particular la habilitación de días y horas inhábiles. ARTICULO 61.- Los verificadores, para practicar visitas, deberán estar provistos de orden escrita con firma autógrafa expedida por la autoridad competente, en la que deberá precisarse el lugar o zona que ha de verificarse, el objeto de la visita, el alcance que deba tener y las disposiciones legales que lo fundamenten. ARTICULO 62.- Los propietarios, responsables, encargados u ocupantes de establecimientos objeto de verificación, estarán obligados a permitir el acceso y dar facilidades e informes a los verificadores para el desarrollo de su labor. ARTICULO 63.- Al iniciar la visita, el verificador deberá exhibir credencial vigente con fotografía, expedida por la autoridad competente que lo acredite para desempeñar dicha función, así como la

orden expresa de la autoridad competente, de la que deberá dejar copia al propietario, responsable, encargado u ocupante del establecimiento. ARTICULO 64.- De toda visita de verificación se levantará acta circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por la persona con quien se hubiere entendido la diligencia o por quien la practique si aquélla se hubiere negado a proponerlos.De toda acta se dejará copia a la persona con quien se entendió la diligencia, aunque se hubiere negado a firmar, lo que no afectará la validez de la diligencia ni del documento de que se trate, siempre y cuando el verificador haga constar tal circunstancia en la propia acta. ARTICULO 65.- En las actas se hará constar:I.- Nombre, denominación o razón social del visitado;II.- Hora, día, mes y año en que se inicie y concluya la diligencia;III.- Calle, número, población o colonia, teléfono u otra forma de comunicación disponibles, Municipio o Delegación, código postal y Entidad Federativa en que se encuentre ubicado el lugar en que se practique la visita;IV.- Número y fecha del oficio de comisión que la motivó;V.- Nombre y cargo de la persona con quien se entendió la diligencia;VI.- Nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos;VII.- Datos relativos a la actuación;VIII.- Declaración del visitado, si quisiera hacerla; yIX.- Nombre y firma de quienes intervinieron en la diligencia, incluyendo los de quien la hubieren llevado a cabo. Si se negaren a firmar el visitado o su representante legal, ello no afectará la validez del acta, debiendo el verificador asentar la razón relativa.ARTICULO 66.- Los visitados a quienes se haya levantado acta de verificación podrán formular observaciones en el acto de la diligencia y ofrecer pruebas en relación a los hechos contenidos en ella, o bien, por escrito, hacer uso de tal derecho dentro del término de cinco días siguientes a las fechas en que se hubiere levantado.ARTICULO 67.- Las dependencias podrán, de conformidad con las disposiciones aplicables, verificar bienes, personas y vehículos de transporte, con objeto de comprobar el cumplimiento de las disposiciones legales, para lo cual se deberán cumplir, en lo conducente, las formalidades previstas para la visita de verificación. ARTICULO 68.- Si con motivo de la visita de verificación las autoridades administrativas conocieran de incumplimiento a las disposiciones de ley por parte del particular, se procederá a la formulación de la resolución correspondiente. Igualmente, de no encontrar violaciones a la ley, se deberá asentar en una constancia que se entregará al particular, entendiendo con ello, concluida la verificación. ARTICULO 69.- Las autoridades administrativas con base en los resultados de la visita de verificación o del informe de la misma, podrán dictar medidas de seguridad para corregir las irregularidades que se hubiesen encontrado, notificándolas al interesado y otorgándole un plazo adecuado para su realización. Dichas medidas tendrán la duración estrictamente necesaria para la corrección de las irregularidades respectivas. ARTICULO 70.- Las sanciones administrativas deberán estar previstas en las leyes respectivas y podrán consistir en: I.- Amonestación con apercibimiento;II.- Multa;III.- Multa adicional por cada día que persista la infracción;IV.- Arresto hasta por 36 horas;V.- Clausura temporal o permanente; parcial o total; yVI.- Las demás que señalan las leyes o reglamentos.ARTICULO 71.- En caso de reincidencia se duplicará la multa impuesta por la infracción anterior, sin que su monto exceda del doble del máximo. ARTICULO 72.- Para imponer una sanción, la autoridad administrativa deberá notificar previamente al infractor del inicio del procedimiento, para que éste, dentro de los 15 días siguientes, exponga lo que a su derecho convenga y, en su caso, aporte las pruebas con que cuente. ARTICULO 73.- La autoridad administrativa fundará y motivará su resolución, considerando: I.- Los daños que se hubieren producido o puedan producirse;II.- El carácter intencional o no de la acción u omisión constitutiva de la infracción;

III.- La gravedad de la infracción; yIV.- La reincidencia del infractor.ARTICULO 74.- Una vez oído al infractor y desahogadas las pruebas ofrecidas y admitidas, se procederá dentro de los 10 días siguientes, a dictar por escrito la resolución que proceda, la cual será notificada en forma personal o por correo certificado.ARTICULO 75.- Las autoridades competentes harán uso de las medidas legalesnecesarias, incluyendo el auxilio de la fuerza pública, para lograr la ejecución de las sanciones y medidas de seguridad que procedan. ARTICULO 76.- Las sanciones administrativas podrán imponerse en más de una de las modalidades previstas en el Artículo 70 de esta ley, salvo el arresto. ARTICULO 77.- Cuando en una misma acta se hagan constar diversas infracciones, en la resolución respectiva, las multas se determinarán separadamente, así como el monto total de todas ellas. Si las infracciones derivan de un mismo acto u omisión, sólo se aplicará la que corresponda a la infracción cuya multa sea mayor.Cuando en una misma acta se comprenda a dos o más infractores, a cada uno de ellos se le impondrá la sanción que corresponda.ARTICULO 78.- Las sanciones por infracciones administrativas se impondrán sin perjuicio de las penas que correspondan a los delitos en que, en su caso, incurran los infractores.ARTICULO 79.- La facultad de la autoridad para imponer sanciones administrativas prescribe en cinco años. Los términos de la prescripción serán continuos y se contarán desde el día en que se cometió la falta o infracción administrativa si fuere consumada o, desde que cesó si fuere continua. ARTICULO 80.- Cuando el infractor impugnare los actos de la autoridad administrativa se interrumpirá la prescripción hasta en tanto la resolución definitiva que se dicte no admita ulterior recurso.Los interesados podrán hacer valer la prescripción por vía de excepción y la autoridad deberá declararla de oficio.Recurso Administrativo.- Es el medio legal que dispone el particular afectado en sus derechos o intereses por un acto administrativo determinado para obtener, en os términos legales de la autoridad administrativa, una revisión del propio acto, a fin de que dicha autoridad lo revoque, lo anule o lo modifique, en su caso de encontrar comprobada su ilegalidad o su importunidad. Recurso de Inconformidad.-Artículo 294. Cuando los patrones y demás sujetos obligados, así como los asegurados o sus beneficiarios consideren impugnable algún acto definitivo del Instituto, podrán recurrir en inconformidad, en la forma y términos que establezca el reglamento, o bien proceder en los términos del artículo siguiente. Las resoluciones, acuerdos o liquidaciones del Instituto que no hubiesen sido impugnados en la forma y términos que señale el reglamento correspondiente, se entenderán consentidos.Plazo para interponerlo: 15 días. Según el Art. 4° del reglamento de la Ley del Seguro Social. La interposición de éste recurso no es optativo, es obligatorio agotarlo. Si no se interpone previamente al juicio de nulidad, se actualizará una causal de improcedencia. El órgano que conoce de éste recurso, es la delegación correspondiente al instituto. La Ley del INFONAVIT, prevé el recurso de inconformidad también.Lo pueden presentar las empresas, los trabajadores o sus beneficiarios en los siguientes casos:

1. En contra de de resoluciones del instituto sobre suscripción, créditos, cuantía de aportaciones, descuentos y cualquier otro acto que lesione sus derechos. Termino para su interposición.- 15 días en caso del patrón y 30 en caso del Trabajador. Existe una comisión de inconformidades y de valuación del INFONAVIT, que es la que va a resolverlo. Éste recurso es optativo.Ley del ISSSPEAPara la defensa de los trabajadores al servicio del estado y municipio, prevé un recurso al que le denomina recurso innominado, el plazo para interponerlo es 30 días, se interpone cuando hará problemas con prestaciones, reconocimiento de derechos (Ej. Antigüedad), recuperación de créditos. Lo que se impugna son: resoluciones definitivas relativas a indemnizaciones, pensiones, prestaciones en especie, prestaciones económicas, subsidios por enfermedades no profesionales, otorgamiento y recuperación de créditos. Es optativo, porque la LPCAE, señala en su artículo 10 esa optatividad aun cuando la ley del ISSSPEA establezca su obligatoriedad. Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

El recurso se llama de reconsideración, los actos impugnables son: la separación del servicio activo otorgada a los militares por la secretaría de la defensa nacional (SEDENA) cuando esas solicitudes se hagan por familiares de militares fallecidos que consideren tener beneficio a compensación de pensión. Plazo: 15 días, para su interposición. Órgano competente para conocer del recurso: es la junta directiva del ISSPFAM su interposición es obligatoria. Ley Federal De protección del ConsumidorRecurso de RevisiónActos impugnables, aquellos actos definitivos por la PROFECO. El plazo para interponerlo son 15 días. El órgano competente para conocer del recurso es el superior jerárquico de la autoridad que emitió la resolución. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. * Revocación.- Procede en contra de cualquier resolución definitiva que imponga sanciones a los servidores públicos. (Destitución, multas inhabilitación) plazo para interponerlo 15 días. Es optativo no es obligatorio agotarlo. En el código municipal se establecen dos recursos, el de revisión y el de inconformidad. * Elementos que deben actualizarse para promover un recurso administrativo.- que el recurso se encuentre contemplado en algún ordenamiento y que exista una resolución administrativa que sea definitiva. * Efectos.- suspender el acto, siempre y cuando dicha medida cautelar se encuentre prevista en la ley que regule el recurso, y entre otros requisitos, el particular lo solicite. Establecer la obligación para la autoridad de dejar sin efectos los actos administrativos. La improcedencia de cualquier otro recurso. * Sentidos de la Resolución.- Desecharlo por improcedente, sobreseerlo, confirmar el acto impugnado, declarar la inexistencia, nulidad o anulabilidad del acto impugnado, revocar total o parcialmente el acto administrativo, modificar u ordenar la modificación del acto impugnado o dictar u ordenar expedir uno nuevo que lo sustituya, cuando el recurso interpuesto sea total o parcialmente resuelto a favor del recurrente.