Apuntes semestrales administracion publica impartida por Alma beatriz
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Administracion Publica UABC
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Alma Beatriz Navarro Cerda [email protected] [email protected] (Personal) Evaluación Puntualidad 2 puntos Parciales 50 puntos (2 parciales) 1er. Parcial 16 de marzo 2do. Parcial 28 de mayo
08 de Febrero 2012 Karl Mars (Actividad organizadora del estado) Lorenz Von Stein (Actividad del estado) Woodrow Wilson (Gobierno en acción) Luther Gulick (Trabajo del gobierno) Marshall Dimock (Estado como constructor) Escribir una reflexión de lo que es Administración Publica (Idea Personal) Administración Publica es tanto publico como creo que también lo es privado encargado de la organización, reproducción muy practico y estratégico. Omar Guerrero (principios de administración publica) -‐Atributos estatales. -‐Movimiento de estado, encargado del deber sobre las normas que se lleva acabo en la sociedad. -‐Debe de tener movimiento de estado (cualidades comunes entre ellos). Niveles de Gobierno 1.-‐ Federal (6 años) 2.-‐ Estatal (6 años) 3.-‐ Municipal (3 años) Estado: Servir a la sociedad Bienestar
14 de Febrero 2012 Atributos estatales de Administración Publica Conjunto de ideas morales distintitas, años de historia, internacionales, guerras mundiales, iglesia, normas, persuasiones, diferencias entre nación estado e iglesia. La constitución documento del estado (1917), antes era congreso constituyente es una política de gobierno. Art. 26 : Plan, planeación nacional de desarrollo (diseñar estrategias de trabajo)
Movimiento de estado
Colectivos (Grupo)
Individuales (Particular)
Sociedad
Formas de Gobierno Democrático No democrático
POLITICA DE ESTADO ¿QUÉ VA HACER?
nivel federal
Legislativo
Camara de diputados
Camara de Senadores
128
300 (Eleccion directa) 200 (RP)
Ejecutivo
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
18 secretarias
Jefe del estado Ayuda de secretario
Jefe de Gobierno
Para los servicios
Judicial
Va a legislar y va a ejecuar y de impartir la
justicia
poder moral decide lo que es bueno para el estado y su sociedad
ESTADO
ACTIVIDADES
FUNCIONALES
-‐Salud -‐Educacion -‐Seguridad -‐Empleo -‐Servicios Basicos -‐Hacienda -‐Vivienda -‐Planeacion
Elementos del estado
-‐Territorio -‐Poblcacion -‐Gobierno
Fantasma: No podemos tocar, ni ver pero sabemos que existe
21 de Febrero 2012 Cuadro comparativo CONSTITUCION ACTIVIDADES FUNCIONALES ¿El que? No pueden ir contra la constitución
Salud, vivienda, seguridad, educación, etc.
POLITICA DE GOBIERNO ACTIVIDADES INSTITUCIONALES ¿El como? Plan PND 2007-‐2012 Incremento a la matricula Profesores mejores Nivel superior Equidad Social
PROMER Becas Art.40 Democracia Federal
Ningún poder esta por encima del otro Ejercicio en clase: Realiza algunas propuestas con la referencia del cuadro anterior, tomando como referencia las actividades funcionales monopolizadas. 1.-‐ Educación a) programa estimulación
estudiantil b) no obligatoria, pero con apoyo c) Capacitación calificada Maestros
2.-‐ Oportunidades Estatales a) Expo propuestas b)Programas de ayuda beneficiaria
3.-‐ Estabilidad Económica a) Certificación anual con verificación para las empresas que crean nuevos empleos y salarios justos para el trabajador b) Cursos accesibles con un tipo de certificación para el ciudadano
22 de Febrero 2012
Ejercicio en clase: Responde la siguiente pregunta según tu opinión personal ¿Por qué pensamos que el estado, la constitución y la Administración Publica tienen un vinculo?
Por medio del estado sabemos cuales son los servicios necesarios y los que se pueden otorgar, conforme a la constitución podemos conocer las normas que están establecidas al momento de obtener el beneficio (servicios) conforme a ello la administración publica se encarga de ver que ese proceso se cumpla conforme al estado, la constitución y la administración publica.
28 de Febrero de 2012 Unidad II Desarrollo Histórico Administración Publica PARAESTATAL DESCENTRALIZADA Personalidad jurídica: puede ser demandada o demandar, obtiene sus recursos propio.
Personalidad No Jurídica: Depende de un poder ejecutivo y carece de jurisdicción, no puede generar recursos propios, cada año dan presupuesto y dependen del poder ejecutivo.
Empresas de Participación Estatal CFE PEMEX CESPT UNIVERSIDADES
SAT SHCP
Bienes y Servicios
AP
Estado
Constitucion
06 de Marzo 2012 Confucio (Francisco Molina) Las 6 reglas: 1.-‐ El gobernante debe conocer bien a su país y procurar eliminar todo lo que sea fuente de dficultades. 2.-‐ Al emitir fallos y adoptar decisiones el gobierno debería ser imparcial, ojetivo, justo, moderado, ético y practico. 3.-‐ El funcionario del estado debe rpocurar servir al interés publico y evitar el favoritismo y la parcialidad. 4.-‐ El gobierno debe promover el bienestar económico a su pueblo. 5.-‐ Los funcionarios deben dedicar todo su esfuerzo a los negocios del estado. 6.-‐ Para llevar a cabo todas estas reglas o normas los funcionarios deben ser honestos, desinteresados y capaces. Arthasastra de Kautilya (Francisco Baez) Arthasastra: es un manual del arte de gobernar que contiene consejos relativos a las estrategias, tácticas, métodos y técnicas por las que se puede conseguir y conservar el poder. Kautilya: El primer ministro, señala que la administración publica es precisa. Espejos de príncipes (Héctor Duarte) Enseñar a sus príncipes a gobernar su imperio. 1.-‐ Reyes 2.-‐ Gobernador 3.-‐ Secretario 4.-‐ Imperio Otomano 5.-‐ El apostolado 6.-‐Nashitnama 7.-‐Dumstur al amal En la edad media , espejos de príncipes eran obras que recogían un conjunto de directrices morales y de gobierno dirigidas a inspirar la actuación de un buen soberano cristiano. Contribuciones Romanas (Perea Erika) Roma y la administración publica moderna Frontino: la obra de la formula administrativa con las necesidades básicas (agua en acueductos) Filoteo: Explica la administración publica, era una expresión de que el estado se estaban acabando los bienes públicos.
Juan Bodino (Noé Rodríguez) Primer teórico de la administración publica, elaboro la primera teoría sistemática de la administración publica del estado absolutista (Monarquía). Consejero de príncipes Descubrimiento de los misterios y secretos en el arte de gobernar y administrar los reinos. Lorenzo Von Seckendroff ideólogo absolutista (1626-‐ 1692), obra principado alemán.
07 de Marzo 2012 Cameralismo (Anai, Caro, Liliam) Es el establecimiento de la dominación por cámara por medio de instituciones, su servicio al sr. Feudal. Guillermo Schreder 1686 Joaquin Becher 1688 (espiritual, moral, doctrinal, civil, vital) Movimiento cameralita: Mostrar como puede ser asegurado el bienestar del estado (1727 ciencias camerales). Policía: Encauzada a nutrir las fuerzas exteriores e interiores. Gubernamentales: Fiel al estado. Súbdito: Que esta sujeto a la ley.
Cameralismo
Gasser Ciencias economicas,
politicas y cameralista
Lorenzo Von Stein Teoria de la
administracion publica 1865
Actividad del estado
Organos Estatales
A la vida exterior del estado
Boninn (Carolina) Pensador politico y social: fundador de la ciencia administrative. 1. -‐ ciencia, arte e insiticuon politica 2. -‐ No Habra separacion de las 3 estancias 3. -‐ Forman un sistema que deriva de la naturaleza y administrative. Principios de la administacion: Nace en 1808 Francia, Berguña Su obra: Principios de la administracion publica Francia (Alma Becerra) Marcarel: Curso de administracion y derecho administrative en paris 1846 el decia que el derecho administrative emana del derecho public y comprendia el poder ejecutivo y legislative. Grandilliot: Curso en 1835 caracteres generals del dercho administrative y organizacion administrative el queria llevar el derecho administrative de francia a inglaterra. Italia Principios del derecho administrative de romagnosi, consideraba su realidad como objetiva, estudiaba a partir de la propiedad publica: 1. -‐ Giovanni Manna: Derecho administrative en el reynno de las 2 sicilas. 2. -‐ Giovanni de Gionnis Giaquinto: Prologo el curso de la administracion publica en Florencia de 1876 concreta que la administracion no es un derecho aislado. 3. -‐Lorenzo Meucci: Obra institucion del derecho administrative 1879, la administracion corresponde al aspecto material. 4. -‐ Agnetta Gentile: Sigue pasos de mirglia en su prologo al curso de la ciencia de la administracion 1885, accion del estado en la sociedad. 5. -‐ Sabbarin: Ciencia de la administracion y derecho administrative. 6. -‐ Giovan Vaccelli: Ciencia de la administracion como ciencia autonoma 1894 en pisa. Autores del siglo XIX 7. -‐ Ferraris: Diferenciar la ciencia de la administracion. 8. -‐ Wautla: Administracion como el estado en actividad era el derecho administrative sin derecho objeto toda las materias que comprenden al estado.
14 de Marzo 2012 Estados Unidos Desarrollo historico del estudio del objeto de la administracionpublica. Abundancia de la doctrina y originalidad 1. -‐ Clasico (1887-‐1994) 2. -‐ Politico (1945-‐1963) 3. -‐ Busqueda (1964 hasta hoy) 1. -‐ Woodrow Wilson: Separacion entre politica y administracion publicaç 2. -‐ Fredereick W. Taylor (Taylorismo): Eficiencia y la economia en el actuar de la administracion serian sustitudias por el conocimiento y la compression de los fenomenos humanos y politicos de la administracion. 3.-‐ Henry Fayol: 5 principios , prever, organizer, mandar, coordinar y controlar. Elton Mayo y Fritz J. Productividad de los trabajadores (Motivacion). Teoria del comportamiento, de sistemas, administracion comparada, nueva administracion publica, politicos publicos, el management publico. España (Irene Jimenez) Javier de Burgos: Exposicion al señor Fernando VII desde paris, formulacion aplicada a los principios de la administracion publica. Pedro Sainz de Andimo Luiz Rodriguez 1.-‐ Camina 2.-‐ Reconceptualizacion de la administracion a partir de la tradicion. Alemania (Jesus Rivera, Patricia Gonzalez) Enrique Feredico Carlos, Baron Von stein. Vision: Guerra, asuntos exteriores e interiores, hacienda. Lorenzo Von stein: Teoria de la Administracion, poder ejectuvio, administrative, interno, derecho de policia, educacion y la administracion economica. Autor de La ciencia de la policia. Gaspar Blunstchli: Derecho publico universal, examina los servicios y las funciones publicas y el gobierno, los ministros, el consejo de estado y la policia. Carl Marx (1818-‐1883) Cultivador de la ciencia de la administracion, exposiciones centralizacion de la administracion publica en el estado capitalista. Max Weber: Sociologo economia y sociedad obra en 1922. Inglaterra Pensamiento administrativo britanico 1.-‐ Haldane: Funcionario, insituto de la administracion publica, articulos servicio civil de Carrera. 2.-‐ Wallas: Profesor de ciencia politica (Real comiosion del servicio civil) 3.-‐ Beverigde: Servidor civil del future 1922 (articulo), servicio publico en Guerra y paz.
4.-‐ Sheldon: Economia en Londres (Presidente). 5.-‐ Urwick: Administracion Privada 1942 ciencia de la administracion 1937. Thomas reinvidacion del pensamiento administrative britanico debe ser ajeno a una teoria de la administracion publica, por que no a existido ni existe. Moreland: 1921 ciecia de la administracion publica, ciencia politica trata especialmente con los medios. Gladen: Autor del 1er. Libro de texto en inglaterra historia de la administracion publica. 1.-‐ Formulacion de politica, de la legislacion de la justicia. 2.-‐ Libro de enseñanza de administracion publica. FF.Ridley 2 obras , administracion en francia 1969, sistema prefectual frances (1973) gobierno y administracion en Europa occidental (1979). America Latina Pensamiento administrative, epoca prehipsanica la administracion del estado tenia sus gobernantes. Colonial: Administacion de las colonias Antoni de Leon: Cronista Jurista (1594-‐1660) Epitome de la biblioteca. Occidental y oriental nautical y geografica Recopilar leyes de los indios, 1629. Canciller de los indios Nueva carcilleria de la nueva carcilleria que se cree tras la conquista del Nuevo mundo real y supremo consejo de los indios (America y Filipinas). Jose Maria Bonilla Ruano Jose Manuel Estrada Pedro Muñoz Amalo Wilburg Jimenez Luis de la Rosa Leon Cortiñas Bernardo Pelaez Leonardo Kliksberg Efren Barrera
10 de Abril 2012 Repaso General (Niveles Federales) Relacion con las Ramas o ciencias. Economia: La economia politica nacio en Gran Bretaña como rama del mismo tronco la policia, que en Alemania habia inspirado desde 1727 el cultivo intenso de las Ciencias Camerales, que constituian el Estados absolutista. Adam Smith redacto un con junto de recetas para el estadista¨, lo que se corrobora por palabras del propio economista escoces, cuando argumentaba que sondos los objetos de la Economia Politica que debe cultivas el estadista: proveer al pueblo de abundante subsitencia y suministrar al estado suficientes rentas. En gran
bretaña la policica que confinada en economia, desechandose el tratamiendo de la salubridad y seguridad. Derecho: La constitucion y el derecho constitucional determinan la naturaleza, organización, funcionamiento, fines y justificacion del Estado, lo que significa la determinacion de las atribuciones y funciones del organo que lleva a cabo la administracion publica, hay varias ramas del derecho administrativo: el fiscal, el laboral, el mercantil y el financiero y otros mas tal relacion existe entre la administracion privada y las ramas del derecho, en un estado de derecho jamas puede estar alejada del derecho administrativo, pues este representa el aspecto normativo de la misma que le sujeta y determina de manera includible y permanente. Ciencia Politica: Materializa y concreta los proyectos que plantea la Ciencia Politica, determina y programa, lo que demuestra el vincula indisolubre que existe entre la Administracion Publica y la Ciencia Politica, y que se tratara en un pequeño apartado de este capitulo, por la importancia que tiene. Sociologia: Es la madre de las ciencias sociales, estudia al hombre en todos sus aspectos de relacion e interaccion con sus semejantes, como base y fundamento de sus reglas o principios y a traves de la administracion publica se llevan a cabo todas las actividades con la finalidad de satisficer las necesidades de la sociedad y consecuentemente de los seres humanos que la forman, individual y colectivamente, realizando los servicios y cometidos para que estas tareas respondan de manera idonea a los requerimientos de una sociedad, en permanente evolucion. Antropologia: Estudia los fenomenos de la mente humana, su comportamiento y los motivos que la determinana, facilita el conocimiento y alcance de las relaciones humanas y proporciona la posiblidad de hacer una major seleccion de las personas que intervienen en la administracion tanto publica como privada. Matematicas: Indispensable que en ella se aplique constantemente la proporcion numerica en todos sus aspectos. Ecologia: Derecho Ecologico y una Administracion Ecologica, que tiene como contenido la proteccion del medio ambiente, evitando el deterioro de este y se auspicie un desarrolo sustentable y la proteccion de los ecosistemas. Tecnicas: Proporcionan los medios adecuados para su realizacion y major aprovechamiento de sus recursos, tales como la ingenieria industrial, la contabilidad, la cibernetica, que en la actualidad y apartir de la decada de los setenta de este siglo, le ha proporcionado una gran informacion y control no solamente a traves de la computacion sino, ademas, por medio de la administracion de sistemas y de la internet.
25 de Abril 2012
08 de Mayo 2012
Centralizacion
Descentralizacion
REGIMENES
P r e s i d e n c i a l : Eleccion directa d e l p o d e r e j e c u t i v o p o r sufragio.
Pa r l amen ta r i o : Eleccion indirecta ya que necesita voto de connienza del parlamento.
Feudalismo Monarquias
Poder
Menos Poder
