arbeloa ignacio marco autonomico deporte escolar navarra · La Administración deportiva de la...

II Congreso de deporte en edad escolar. Valencia 26-28 de octubre 2011

Nacho Arbeloa FreireInstituto Navarro del Deporte y Actividad Física

GOBIERNO DE NAVARRA

Marco autonómico del deporte en edad escolar de Navarra

NAVARRANAVARRA

SUPERFICIE 10.391 Km2

POBLACIÓN 641.293

312

FEDERACIONES

CLUBES

C. ESCOLARES

MUNICIPIOS

MANCOMUNIDADES

1.241

41

272

10

•Población escolar:106.819 escolares (67% red pública- 33% red concertada)•E. Infantil 26.947.•E. Primaria 39.840.•ESO 24.426.•Bachillerato 8.460.•F. P. Medio 3.205.•F. P. Superior 3.414.•Educación especial 527.

•312 centros educativos ( 242 públicos-66 concertados- 4 privados).

•Práctica deportiva en Navarra 46% (CIS). V 42% - M 29%.

•En edad escolar mismo %.(EP-ESO). V 65% - M 35%).

•Práctica federada 72.000 licencias 11% de la población (V 76% - M 24%).

PUNTO DE PARTIDA

III CONGRESO NAVARRO DEL DEPORTE

PLAN ESTRATEGICO DEL DEPORTE

¿Qué es?¿Qué es?Una herramienta que:Una herramienta que:

Mejore cuantitativa y cualitativamente la práctica del deporte dMejore cuantitativa y cualitativamente la práctica del deporte de la e la ciudadanía ciudadanía navarranavarra..

Permita impulsar la estructura y ordenación del sistema deportivPermita impulsar la estructura y ordenación del sistema deportivo o navarro, que oriente las futuras actuaciones de todos los agentenavarro, que oriente las futuras actuaciones de todos los agentes s que van a participar en el desarrollo del mismo.que van a participar en el desarrollo del mismo.

DEPORTEEDAD ESCOLAR

FORMACIÓNRELACIONES

INSTITUCIONALESINVESTIGACIÓNINNOVACIÓN

INFRAESTRUCTURASDEPORTIVAS

DEPORTECOMPETICIÓN

DEPORTESALUD

LLííneas y Accionesneas y Acciones

•• DifusiDifusióón, sensibilizacin, sensibilizacióón y concienciacin y concienciacióón.n.–– DiseDiseññar un Plan de Comunicaciar un Plan de Comunicacióón.n.–– Fijar lFijar líínea de financiacinea de financiacióón.n.

•• ElaboraciElaboracióón de un Plan de Deporte en edad escolar.n de un Plan de Deporte en edad escolar.–– AnAnáálisis y mejora del plan actual.lisis y mejora del plan actual.–– Impulsar el incremento de horas lectivas de la e. fImpulsar el incremento de horas lectivas de la e. fíísica.sica.

•• ProtecciProteccióón del Menor.n del Menor.–– RegulaciRegulacióón de la prn de la prááctica deportiva del menor.ctica deportiva del menor.–– FormaciFormacióón personal tn personal téécnico.cnico.–– Cobertura legal y sanitaria.Cobertura legal y sanitaria.–– Actuaciones Actuaciones interdepartamentalesinterdepartamentales..

Eje estratégico: Deporte en edad escolar

PLAN ESTRATÉGICO DEL DEPORTE

MARCO REFERENCIAL AUTONOMICODEPORTE EN EL MENOR

Etapas y características del deporte en edad escolar.Tipología de los programas y de las actividades.Diseño de los programas: directrices básicas.Orientaciones metodológicas para los técnicos.Estructura y agentes.

Líneas comunes de actuación Medidas de protección

Asistencia sanitaria.Cobertura de seguros.Titulaciones exigibles.Derechos de retención.Derechos de formación.Inspección en materia deportiva.

Proceso de aprobación

Ley Foral 15/2001, de 5 julio, del Deporte de NavarraLey Foral 15/2001, de 5 julio, del Deporte de Navarra..•• 14.1. 14.1. La Administración deportivaLa Administración deportiva de la Comunidad Foral en colaboración de la Comunidad Foral en colaboración

con la Administración educativa de la Comunidad Foral, con las econ la Administración educativa de la Comunidad Foral, con las entidades ntidades locales, con las entidades deportivas de Navarra, y, en su caso,locales, con las entidades deportivas de Navarra, y, en su caso, con otras con otras entidades públicas o privadas impulsará la realización de prograentidades públicas o privadas impulsará la realización de programas de mas de promoción de la actividad deportiva en edad escolar.promoción de la actividad deportiva en edad escolar.

14.2. 14.2. La Administración educativaLa Administración educativa en colaboración con la Administración en colaboración con la Administración deportiva, los entes locales, los entes deportivos, los centros deportiva, los entes locales, los entes deportivos, los centros educativos, educativos, APYMAS u otras entidades públicas o privadas impulsará y organizAPYMAS u otras entidades públicas o privadas impulsará y organizará los ará los programas de promoción de la actividad deportiva en edad escolarprogramas de promoción de la actividad deportiva en edad escolar..

Artículo 16. Artículo 16. El Departamento de SaludEl Departamento de Salud del Gobierno de Navarra regulará el del Gobierno de Navarra regulará el control médico y sanitario de todos los practicantes en centros control médico y sanitario de todos los practicantes en centros escolares de escolares de la actividad deportiva.la actividad deportiva.Convocatoria de JDN.Convocatoria de JDN.Orden Foral de deporte en edad escolar.Orden Foral de deporte en edad escolar.Orden Foral 64/2003, prestación de atención sanitaria a los escOrden Foral 64/2003, prestación de atención sanitaria a los escolares.olares.

DEPORTE EN EL MENOR-MARCO LEGAL

Etapas de deporte en edad escolar:Etapas de deporte en edad escolar:

•• 1ª etapa: Motricidad básica.(31ª etapa: Motricidad básica.(3--5 años). Exploración5 años). Exploración--No existe.No existe.

•• 2ª etapa: 2ª etapa: MultideporteMultideporte I.(6I.(6--7 años). Experimentación7 años). Experimentación--PrebenjamínPrebenjamín..

•• 3ª etapa: 3ª etapa: MultideporteMultideporte II.(8II.(8--9 años). Descubrimiento9 años). Descubrimiento--Benjamín.Benjamín.

•• 4ª etapa: Deporte.(104ª etapa: Deporte.(10--11 años). Progreso11 años). Progreso--Alevín.Alevín.

•• 5ª etapa: Deporte.(125ª etapa: Deporte.(12--16 años). Desarrollo16 años). Desarrollo--Infantil y cadete.Infantil y cadete.

•• 6ª etapa: Deporte.(176ª etapa: Deporte.(17--18 años). Mejora18 años). Mejora-- juvenil.juvenil.


Tipología de los programas.Tipología de los programas.1.1. Programas de Iniciación deportiva.Programas de Iniciación deportiva.

�� Escuelas deportivas de centros escolares.Escuelas deportivas de centros escolares.�� Escuelas deportivas de clubes.Escuelas deportivas de clubes.�� Escuelas deportivas de Escuelas deportivas de ee.llee.ll..�� Campañas deportivas escolares.Campañas deportivas escolares.�� Encuentros deportivos internos.Encuentros deportivos internos.�� Encuentros deportivos Encuentros deportivos intercentrosintercentros..�� Encuentros deportivos de EE. LL.Encuentros deportivos de EE. LL.�� Encuentros deportivos de otras entidades.Encuentros deportivos de otras entidades.�� Juegos Deportivos de Navarra.Juegos Deportivos de Navarra.

2.2. Programas de iniciación al rendimiento deportivo.Programas de iniciación al rendimiento deportivo.�� Juegos Deportivos de Navarra. Juegos Deportivos de Navarra. �� Campeonatos navarros.Campeonatos navarros.

3.3. Programas de detección de jóvenes talentos.Programas de detección de jóvenes talentos.�� Programas de detección y selección de talentos.Programas de detección y selección de talentos.�� Programas de formación.Programas de formación.�� Programas de tecnificación. Programas de tecnificación.


Tipología de las actividadesTipología de las actividades-- Actividades de iniciaciónActividades de iniciación-- Actividades de competiciónActividades de competición

-- Competiciones oficiales.Competiciones oficiales.-- Competiciones no oficiales.Competiciones no oficiales.-- Competiciones de participación.Competiciones de participación.-- Competiciones de rendimiento.Competiciones de rendimiento.

-- Actividades de detecciónActividades de detección

-- Actividades de tecnificaciónActividades de tecnificación

-- Otras actividadesOtras actividades-- Expresión corporal.Expresión corporal.-- Físicas adaptadas.Físicas adaptadas.-- En el medio natural.En el medio natural.

ANÁLISIS DE LA REALIDAD

Características programas:Características programas:–– Orientados a completar la educación integral, Orientados a completar la educación integral,

condiciones físicas tratando de generar hábitos condiciones físicas tratando de generar hábitos deportivos.deportivos.

–– Promoverán actividades físicas tanto de carácter Promoverán actividades físicas tanto de carácter competitivo como recreativo.competitivo como recreativo.

–– Contemplarán actividades relacionadas con la salud Contemplarán actividades relacionadas con la salud y formación en valores.y formación en valores.

–– Diseñados y dirigidos por personal cualificado.Diseñados y dirigidos por personal cualificado.


Orientaciones:Orientaciones:

–– Orientaciones generales para todo tipo de proyectos Orientaciones generales para todo tipo de proyectos deportivos.deportivos.

–– Orientaciones especificas para proyectos deportivos Orientaciones especificas para proyectos deportivos de centro escolar.de centro escolar.

–– Orientaciones metodológicas para el personal Orientaciones metodológicas para el personal técnico.técnico.


Orientaciones generales para los proyectos deportivos:Orientaciones generales para los proyectos deportivos:

•• Diagnóstico inicial.Diagnóstico inicial.

•• Determinar los objetivos específicos del proyecto.Determinar los objetivos específicos del proyecto.

•• Determinar la viabilidad económica del mismo.Determinar la viabilidad económica del mismo.

•• Establecer la figura del coordinador deportivo y sus funciones.Establecer la figura del coordinador deportivo y sus funciones.

•• Definir la oferta deportiva.Definir la oferta deportiva.

•• Establecer un plan de formación para el personal técnico.Establecer un plan de formación para el personal técnico.

•• Dotar al personal técnico de los recursos necesarios para realizDotar al personal técnico de los recursos necesarios para realizar sus ar sus funciones.funciones.


Orientaciones para los proyectos de centros escolares:Orientaciones para los proyectos de centros escolares:•• Asociado al proyecto educativo del centro.Asociado al proyecto educativo del centro.

•• Coordinado por el profesorado de educación física.Coordinado por el profesorado de educación física.

•• Consensuado con la comunidad educativa.Consensuado con la comunidad educativa.

•• Carácter interdisciplinar e integral.Carácter interdisciplinar e integral.

•• Definir la oferta deportiva.Definir la oferta deportiva.

•• Promueva estilo de vida activo y saludable.Promueva estilo de vida activo y saludable.

•• Participado por otras entidades del entorno.Participado por otras entidades del entorno.


Orientaciones metodológicas para el personal técnico:Orientaciones metodológicas para el personal técnico:

•• Educar en valores con intencionalidad.Educar en valores con intencionalidad.•• Programar las sesiones con suficiente antelación.Programar las sesiones con suficiente antelación.•• Estructurar las sesiones preferiblemente en tres partes.Estructurar las sesiones preferiblemente en tres partes.•• Preparar actividades adaptadas a la edad y el nivel de habilidadPreparar actividades adaptadas a la edad y el nivel de habilidad de los de los

aprendices.aprendices.•• Diseñar tareas funcionales, útiles, significativas para los niñoDiseñar tareas funcionales, útiles, significativas para los niños y niñas. s y niñas. •• Priorizar la práctica de actividades globales. Priorizar la práctica de actividades globales. •• Plantear progresiones de actividades.Plantear progresiones de actividades.•• Dar instrucciones claras y directas, y dar explicaciones.Dar instrucciones claras y directas, y dar explicaciones.•• Dar feedback: corregir y animar siempre en positivo.Dar feedback: corregir y animar siempre en positivo.•• Demostraciones significativas.Demostraciones significativas.•• Establecer rutinas organizativas.Establecer rutinas organizativas.•• Diversificar estrategias de enseñanza.Diversificar estrategias de enseñanza.•• Compaginar la variedad con la consolidación de las habilidades. Compaginar la variedad con la consolidación de las habilidades. •• Dotar de cotas de autonomía que permitan autogestionar su propiaDotar de cotas de autonomía que permitan autogestionar su propia actividad actividad

física y deportiva. física y deportiva. •• Consolidar toda una serie de hábitos saludables que le acompañenConsolidar toda una serie de hábitos saludables que le acompañen a lo largo de a lo largo de

su vida y para superarse a sí mismo.su vida y para superarse a sí mismo.•• Crear situaciones cercanas a la realidad del contexto donde se dCrear situaciones cercanas a la realidad del contexto donde se desarrollen. esarrollen. •• Reproducir un escenario donde se manifiestan actitudes y valoresReproducir un escenario donde se manifiestan actitudes y valores de la vida en de la vida en

sociedad: tener un marcado acento dirigido a la consecución de lsociedad: tener un marcado acento dirigido a la consecución de los mismos.os mismos.•• Enfatizar el potencial cultural.Enfatizar el potencial cultural.•• Interacción técnicoInteracción técnico--participantesparticipantes--familias. familias.


Estructuras y agentes:Estructuras y agentes:

•• Centros escolares: referente en el ámbito de deporte en edad escCentros escolares: referente en el ámbito de deporte en edad escolar.olar.

•• Entidades deportivas: referentes en actividades de iniciación, rEntidades deportivas: referentes en actividades de iniciación, rendimiento endimiento y detección de talentos.y detección de talentos.

•• Administraciones públicas: propiciarán la colaboración entre cenAdministraciones públicas: propiciarán la colaboración entre centros tros escolares y entidades deportivas.escolares y entidades deportivas.



Etapas y características del deporte en edad escolar.Tipología de los programas y de las actividades.Diseño de los programas: directrices básicas.Orientaciones metodológicas para los técnicos.Estructura y agentes.

Líneas comunes de actuación Medidas de protección

Asistencia sanitaria.Cobertura de seguros.Titulaciones exigibles.Derechos de retención.Derechos de formación.Inspección en materia deportiva.

• Asistencia sanitaria.– Programas entidades deportivas.– Programas promovidos por la Administración.

• Cobertura de seguros.– Asistencia sanitaria.– Accidente deportivo.– Responsabilidad civil.

• Titulaciones exigibles.– Licenciados en ciencias de la actividad Física y el Deporte.– Maestro especialista.– Técnico superior en Animación de A. F y D.– Técnico de Conducción de A. F. D. en el Medio Natural.– Técnico Deportivo Superior.– Técnico deportivo de la modalidad.

• Derechos de retención.– No existen derechos de retención a menores de 16 años.

• Derechos de formación.– Tendencia a regular estos derechos.

• Inspección en materia deportiva.

Medidas de protección.


¿Por qué surge?.¿Por qué surge?.

-- Un importante % de escolares que no realizan actividad deportivaUn importante % de escolares que no realizan actividad deportiva al margen de la e. física.al margen de la e. física.

-- Pérdida de protagonismo del centro escolar.Pérdida de protagonismo del centro escolar.-- Alejamiento del profesorado.Alejamiento del profesorado.-- No colaboración de las APYMAS.No colaboración de las APYMAS.

-- Oferta en una sola dirección (competición).Oferta en una sola dirección (competición).-- Abuso de la especialización precoz.Abuso de la especialización precoz.-- Importancia a los resultados.Importancia a los resultados.-- Exigencia a los participantes en pos del éxito.Exigencia a los participantes en pos del éxito.-- Aspectos antideportivos.Aspectos antideportivos.

-- Descenso del número de participantes.Descenso del número de participantes.-- Escasa participación de centros públicos.Escasa participación de centros públicos.-- Los clubes sólo llegan a los más dotados.Los clubes sólo llegan a los más dotados.

-- Escasa formación de los técnicos.Escasa formación de los técnicos.

Actividad físico deportiva desde los centros escolares

¿Qué objetivos persigue?.¿Qué objetivos persigue?.

-- Dotar al centro escolar el protagonismo que tuvo en el ámbito deDotar al centro escolar el protagonismo que tuvo en el ámbito de la la actividad física y deportiva y que nunca debió perder aún no sieactividad física y deportiva y que nunca debió perder aún no siendo el ndo el realizador de la actividad.realizador de la actividad.

-- Lograr la mayor tasa de participación en la práctica físico depLograr la mayor tasa de participación en la práctica físico deportiva con ortiva con especial énfasis a la diversidad y a colectivos de especial inteespecial énfasis a la diversidad y a colectivos de especial interés.rés.

-- Ofrecer una alternativa que complemente lo existente y que de reOfrecer una alternativa que complemente lo existente y que de respuesta a spuesta a los escolares que solicitan algo diferente permitiendo un transvlos escolares que solicitan algo diferente permitiendo un transvase entre ase entre diferentes itinerarios.diferentes itinerarios.

-- Ofrecer programas de actividad deportiva inclusivos orientados aOfrecer programas de actividad deportiva inclusivos orientados a la la consecución de unas condiciones físicas y de salud y una formaciconsecución de unas condiciones físicas y de salud y una formación que ón que posibilite la práctica continuada en edades posteriores.posibilite la práctica continuada en edades posteriores.


FORTALEZAS:FORTALEZAS:

–– Posibilita la prolongación de la educación física y el deporte ePosibilita la prolongación de la educación física y el deporte en n edad escolar.edad escolar.

–– Permite universalizar la práctica deportiva.Permite universalizar la práctica deportiva.–– Ofrecer una oferta de calidad.Ofrecer una oferta de calidad.–– Modelo inclusivo no selectivo.Modelo inclusivo no selectivo.–– Respeta las etapas evolutivas y desarrollo motriz del escolar.Respeta las etapas evolutivas y desarrollo motriz del escolar.–– Fomenta la relaciones sociales y los valores del deporte.Fomenta la relaciones sociales y los valores del deporte.–– Permite el transvase de escolares entre diferentes programas.Permite el transvase de escolares entre diferentes programas.–– Información a las familias para su implicación y apoyo.Información a las familias para su implicación y apoyo.–– Permite coordinar esfuerzos, una organización abierta a Permite coordinar esfuerzos, una organización abierta a diferentes entidades y establecer el mapa del deporte en edad diferentes entidades y establecer el mapa del deporte en edad escolar.escolar.

–– Permite la participación de los propios alumnos en el diseño delPermite la participación de los propios alumnos en el diseño delproyecto.proyecto.


DEBILIDADES:DEBILIDADES:

–– Escasa coordinación entre la educación física y el deporte en edEscasa coordinación entre la educación física y el deporte en edad ad escolar.escolar.

–– Escasa implicación y coordinación entre los departamentos relaciEscasa implicación y coordinación entre los departamentos relacionados onados con la materia.con la materia.

–– Falta de incentivos y recursos para el desarrollo de los prograFalta de incentivos y recursos para el desarrollo de los programas.mas.–– Dificultad para la utilización de espacios deportivos en funciónDificultad para la utilización de espacios deportivos en función de su de su titularidad públicos o privados.titularidad públicos o privados.

–– Dificultad para desarrollar diferentes prácticas deportiva por fDificultad para desarrollar diferentes prácticas deportiva por falta de alta de instalaciones específicas.instalaciones específicas.

–– Instalaciones deportivas no adaptadas a determinadas prácticas Instalaciones deportivas no adaptadas a determinadas prácticas deportivas y con problemas de accesibilidad, sostenibilidad y deportivas y con problemas de accesibilidad, sostenibilidad y mantenimiento etc.mantenimiento etc.

–– Escaso desarrollo del tejido asociativo en el ámbito escolar funEscaso desarrollo del tejido asociativo en el ámbito escolar fundamental damental para la continuidad de la práctica deportiva.para la continuidad de la práctica deportiva.

–– Falta de incentivación hacia el profesorado lo que se traduce enFalta de incentivación hacia el profesorado lo que se traduce en una una escasa motivación en muchos de los casos. escasa motivación en muchos de los casos.

–– Oferta deportiva excesivamente cerrada al propio centro escolar.Oferta deportiva excesivamente cerrada al propio centro escolar.–– Falta de creencia en el modelo.Falta de creencia en el modelo.


�� Necesidad de seguir avanzando en el diseño del modelo de deporteNecesidad de seguir avanzando en el diseño del modelo de deporte en edad en edad escolar.escolar.

�� Importancia del centro escolar como clave de la orientación de sImportancia del centro escolar como clave de la orientación de sus alumnos us alumnos hacia la práctica deportiva.hacia la práctica deportiva.

�� La implicación del profesorado es básica en todo este proceso.La implicación del profesorado es básica en todo este proceso.

�� Las administraciones públicas deben realizar un análisis de la rLas administraciones públicas deben realizar un análisis de la realidad y dar ealidad y dar respuesta a las necesidades actuales.respuesta a las necesidades actuales.

�� Las administraciones públicas deberán trabajar coordinadamente aLas administraciones públicas deberán trabajar coordinadamente a nivel nivel interdepartamentalinterdepartamental poniendo en funcionamiento estrategias que faciliten el poniendo en funcionamiento estrategias que faciliten el desarrollo de nuevos modelos.desarrollo de nuevos modelos.

�� No enfrentar los diferentes modelos sino abrir nuevas vías que No enfrentar los diferentes modelos sino abrir nuevas vías que se se complementen.complementen.

�� Debemos creer en este modelo de deporte en edad escolar.Debemos creer en este modelo de deporte en edad escolar.

REFLEXIONES FINALES

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