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ÁREA MARINA DE PESCA RESPONSABLE PAQUERA-TAMBOR

2016

Un proyecto matizado de diversidad de usuarios locales e

innovación en la gestión y gobernanza interna

Sergio Elizondo Mora | Investigación & Docencia | Abril 2016 | @s_elizondo_mora

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Sergio Elizondo Mora

Científico social especialista en la dimensión social de la pesca

[Los 5 pilares de mi especialización profesional]

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sergio.elizondo.mora@gmail.com

Portal Web

El presente es un extracto del documento

Áreas Marinas de Pesca Responsable en Costa Rica. Acercamiento a la luz de las voces locales. 2015.

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ÁREA MARINA DE PESCA RESPONSABLE PAQUERA-TAMBOR: UN PROYECTO MATIZADO DE DIVERSIDAD DE USUARIOS LOCALES E INNOVACIÓN EN LA GESTIÓN Y GOBERNANZA INTERNA

Descriptores: APEP; ASPARMAR; pesca artesanal comercial; turismo; manglares; Relleno Paquera; Playa Blanca; Muelle Tambor; Comité de Gobernanza.

Geográficamente, en AMPR Paquera -Tambor abarca gran parte en la ribera de la Península de Nicoya

(Ver Recuadro N°2); la zona costera de esta área marina difiere en características eco-sistémicas a la

parte interna del Golfo de Nicoya por lo que los usos de los recursos marinos asociados, también

difieren de manera importante.

En efecto, de todas las instituidas actualmente el Área Marina de Pesca Responsable Paquera-Tambor

es la más heterogénea en términos de usos dentro de una misma unidad de pesca de este tipo: pesca

trasmallera en todas su variantes, nasas, pesca liniera taiwanesa; pesca linera planera, pesca

submarina, buceo recreativo, pesca turística a la caña, maricultura, molusqueros, turismo local y

foráneo, principalmente; factor que hace de esta unidad, una área marina de pesca multi-específica.

Esta heterogeneidad de la zona costera es, por sus mismas características paisajísticas de las costas

del área (islas, islotes, playas, manglares, esteros, arrecifes naturales y artificiales), una zona con una

altísima vocación turística intrínseca (Ver Recuadro N°1) que los impulsores de esta área de pesca

sostenible tienen claro en tanto patrimonio escénico natural.

A continuación, una síntesis de la esencia del AMPR Paquera-Tambor1...

1 En el siguiente enlace, la plataforma de información externa del AMPR Paquera-Tambor.

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Recuadro N° 1: Panorámicas dentro del AMPR Paquera –Tambor

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Recuadro N° 2

A) Áreas Marinas de Pesca Responsable instituidas en el Golfo de Nicoya. Costa Rica. Marzo 2014.

B) Área Marina de Pesca Responsable Paquera-Tambor.2014.

Fuente: Fundación Mar Viva, 2014.

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Gestación de la idea de un área de pesca responsable en el espacio marino cercano a Paquera:

¨La primera reunión que hicimos fue en Isla Jesusita, INCOPESCA vino ahí, invitaron a la comunidad... ¿pero realmente por qué vino INCOPESCA o

quien le dijo a INCOPESCA ?... yo entiendo que fue Alex el que hizo esa gestión [invitación], el presidente [actual] de ASPARMAR. Sí, y se invitó a las

comunidades cercanas de acá [Paquera], se invitó a Isla Cedro, Jesusita, Punta de Rio, que es allá... y Cuchillo y algunos de Paquera que vinimos, eso fue lo que se invitó ahí. A raíz de eso, diay yo les tomé la palabra y se invitó a que hiciéramos una reunión ya, una asamblea, se invitó a gente y se formó ya lo que era la asociación...esta Paquereña para aprovechamiento de recurso marino [ASPARMAR] para ya darle continuidad a ese proceso, digamos. Ahí lo primero que hicimos nosotros fue pues precisamente no creerle a INCOPESCA sino comenzar a averiguar información, fuimos a Chira y comenzamos a hablar con gente del tema... y siempre se planteó desde un inicio que diay Paquera no era esto... sino que era el distrito de Paquera porque las comunidades de Playa Blanca y esas no habían participado en esas primeras dos reuniones. Luis Schutt Valle. Gerente de ASPASMAR, miembro fundador del AMPR; localmente es empresario operador turístico en Playa Curú.

Creación y formalización de una unidad de pesca responsable distrital, un proceso de Inclusión-participación de una gran diversidad de actores locales:

¨El 19 de diciembre del 2012 fue la primera reunión del grupo de trabajo, donde ya estaban todos los representantes ya nombrados por Junta Directiva [INCOPESCA]...de quienes iban a trabajar y todo eso. Ahí se inició el proceso y se empezó a hablar, INCOPESCA veían nada más con la idea del Relleno, Punta de Rio, Jesusita y Los Cedros... Negritos y para acá, esa era el área que ellos estaban pensando. En eso Luis [Schutt] insistía en que era el distrito de Paquera pero ellos [INCOPESCA] decían que era imposible. Entonces ahí fue donde se tomó el acuerdo que vamos a Playa Blanca exponemos la idea, hablamos con ellos, intercambiamos opiniones y si ellos deciden que quieren ser parte del área marina, Playa Blanca, entonces está desde Playa Naranjo hasta acá, y en el caso también lo mismo, vamos a Tambor... hacemos la presentación, hablamos con ellos y todo, y si ellos deciden ser parte del área marina entonces Tambor hasta acá se junta, entonces ya sería todo el distrito. Ahí fue donde se decidió: - ok, entonces el área va de tal lado a tal lado. Lógicamente ellos [Playa Blanca] asumiendo la responsabilidad que a ellos les tocaba cuidar esa parte...que tenían que hacer su Comité de Control y Vigilancia y que sería un sector que administraría su parte, Paquera administraría su sector y que Tambor también administraría su sector igual desde el punto de vista de vigilancia y todo eso, pero que estaría integrado en todo el área como una sola unidad. Alberto Villareal. Gestor Oficial del AMPR Distrito Paquera-Tambor; biólogo marino jubilado de la UNA.

El Comité de Gobernanza como estructura administrativa de gestión interna de un AMPR ecológicamente diversa, comunitariamente heterogénea y amplia en proyectos productivos:

¨Tenemos gente que está muy metida, gente que está más o menos...y hay gente que no. Hay de todo [...] Hay que trabajar con todo mundo, entonces eso es un proceso que se está iniciando, yo lo que le digo a la gente es que estamos ordenando a todo nivel. Y aprendiendo, o sea, ordenando la parte productiva, la parte de toma de datos, la parte organizativa, todo, todo lo que involucra el área hay que ordenarlo; entonces el ordenamiento va en función de todo, no se puede esperar que todo esté a 5 o 6 meses de iniciado el proceso...que todo esté como una maquinita, no. Si fuéramos solamente con APEP [Asociación de Pescadores Paquereños] tendríamos más avanzados en organización y todo eso... pero estamos hablando de doce comunidades, como ocho organizaciones y metiendo, tratando de incorporar...integrando a actores diferentes...de tratar que se monten en un mismo carro. [...] Nosotros cuando estuvimos hablando dijimos dentro del Comisión de Seguimiento no nos van a resolver nada en nuestra área, nosotros somos los que tenemos que sacar adelante esto y por eso es que pensamos y nombramos el Comité de Gobernanza Local para empoderar localmente el apropiarse de la área marina y encargarse del desarrollo del área marina porque nadie más lo va a hacer y si estábamos dispersos, ASPARMAR por un lado, APEP por un lado, Playa Blanca por otro lado, quien iba a coordinar todo eso, entonces la idea era tener un grupo de trabajo que se encargue de la administración del área y lo vimos así como la administración del área...representando, todos los usuarios del área. Alberto Villareal. Ídem.

Logros tangibles, expectativas en aumento de grupos organizados e Integración intercomunitaria alrededor del área marina, un impacto positivo en crecimiento:

¨Hay algo que se nota... es el asunto de que nosotros antes invitábamos a alguien, bueno fue una lucha [...].En realidad cuando Luis comenzó a traer volantes y decirle a la gente que las reuniones y que esto que lo otro, era una negatividad la gente nada quería... y en las ultimas 2 reuniones que nosotros hemos hecho con los pescadores, en la primera hubieron como unos 20, en la segunda hubieron como unos 40, que más bien dije yo: - pero yo no he invitado, ellos mismo se echaron... Me hablaron de 25 y yo le dije a los 25 y cuando vi que habían como 40, entonces digo yo: - waooo ¡La gente antes uno le decía una reunión: - Ay no [...] Ahora ellos ven a esta gente [Villareal y Schutt] como una autoridad defensora porque a mí siempre me han dicho: - cuando vendrá Beto... cuando vendrá Luis...es que vieras que por ahí la gente se está metiendo. Doris Gonzáles. Secretaria APEP.

¨Doris una vez me comentaba que antes de que se empezara a hablar del área marina y eso ya estaba por entregar esto e irse ya de la asociación [APEP], desde ese momento a lo que es ahora es totalmente otra visión, aquí no había mucho movimiento nadie aparecía ni nada [local APEP]. La Leona, los pescadores ahí dispersos, Playa Blanca, los pescadores ahí dispersos ahora hay reuniones hay esto, aparece gente de afuera...se habla de esto se habla lo otro y ellos escuchan, ven, conforme se va avanzando y se van haciendo poquitas cosas la gente va viendo cambios y puede cambiar de actitud... por lo menos eso es lo que nosotros esperamos para bien en ese sentido. Alberto Villareal. Gestor Oficial del AMPR Distrito Paquera-Tambor.

Recuadro N°3

AMPR Paquera -Tambor: las voces de los líderes locales e impulsores de la iniciativa

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Publicado en mes de Abril, 2016_SEM.

Recuadro N°4. AMPR DISTRITO PAQUERA-TAMBOR: RASGOS DISTINTIVOS

AMPR: inicios y rasgos

constitutivos

Gestación del área en breve:

o Origen de la iniciativa: local-Paquereña y progresivamente, integrativa-participativa y abierta hacia otras comunidades costeras y usuarios del recursos marinos del todo el distrito: zonas de Playa Blanca y Tambor, principalmente.

o Grupo proponente: un colectivo de varios líderes de organizaciones locales Paquereños usufructuarios de los recursos marinos (APEP, principalmente), fundadas éstas en el curso de la década de los años 90 pero siendo ASPARMAR (Asociación Paquereña para el Aprovechamiento de los Recursos Marinos) el grupo administrativamente constituido en el año 2011 para operacionalizar la creación formalmente del AMPR ante la institucionalidad estatal (Incopesca).

o Elemento dinamizador de la iniciativa: hacer de la zona marítima-costera del distrito un patrimonio natural local para dinamizar y amplificar la actual economía regional así como diversificar la oferta de actividades productivas de los diversos actores sociales participantes del proyecto: pescadores, ostrícolas, buzos, turismo en todos sus niveles, comercio, transporte marítimo y terrestre, entre otros.

o Objetivo de creación: disminuir el esfuerzo pesquero mediante la implementación de actividades productivas alternas a la pesca con el objetivo de mejorar las condiciones económicas de los pobladores de las comunidades adyacentes al área marina de pesca responsable.

o Año de gestación de la idea de creación: 2010.

o Año de solicitud del AMPR ante Incopesca: noviembre 2011.

o Año de aprobación del área por Incopesca: 2014.

o Año de formalización vía Diario Oficial La Gaceta: noviembre 2014.

o Principal apoyo externo científico-logístico en creación: ninguna organización externa pero sí el aporte individual del biólogo marino Alberto Villareal, invitado a incorporarse al equipo promotor del proyecto y quien funge actualmente como miembro del Comité de Gobernanza y vocero oficial del AMPR Paquera-Tambor bajo la figura de ¨Gestor Administrativo¨. Además, localmente el protagonismo, liderazgo y aporte material de Luis Schutt (empresa privada Turismo Curú) ha sido y continúa siendo, medular en todo el proceso alrededor de esta iniciativa. Respecto al aporte de logística de infraestructura para sesiones de trabajo, el aporte de APEP (Asociación Pescadores de Paquera) ha sido central desde el mismo inicio de esta unidad de pesca sostenible.

AMPR :

Retos y perspectivas a

futuro

Retos principales:

Uno: que los proyectos productivos en curso asociados al AMPR (Recibidores-Fábrica Hielo con BID-Golfos) y Cooperativa Pesquera Comercializadora así como la implementación de regulaciones de pesca responsable no demoren mucho tiempo en devenir ¨rentables¨ (ingresos económicos) para los beneficiarios meta los cuales, tradicionalmente, han sido los usufructuarios del espacio marino demarcado para el área marina (pescadores y buzos, principalmente) y por tanto, protagonistas que están a la base de esta unidad de pesca responsable.

Dos: estrechamente vinculado al punto anterior, el reto de implementar una metodología local-comunitaria que operativamente devenga efectiva para el control y vigilancia de esta unidad de pesca responsable la cual, geográficamente, es bastante amplia y comunitariamente bastante heterogénea. aún y cuando ya han subdividido el AMPR Paquera-Tambor en tres sectores: Playa Blanca/Paquera/Tambor.

Puntos fuertes del proyecto:

Legitimidad de Liderazgos de figuras propulsoras del AMPR: compromiso, entrega, conocimiento biológico-pesquero y capacidad del actual ¨Gestor Oficial del AMPR Distrito Paquera-Tambor¨, cualidades que le han conferido una legitimidad muy sólida ante los diversos actores sociales incluidos en el proyecto; en esta misma línea, el apoyo logístico-financiero, la visión y el protagonismo activo de Luis Schutt es medular en todo el proceso. Así, la legitimidad local del liderazgo de ambos es la piedra angular sobre la que reposa esta unidad de pesca responsable.

Diseño y puesta en práctica de una estructura administrativa de gestión interna innovadora y participativa: el Comité de Gobernanza es la cúpula mayor de toma de decisiones de esta unidad de pesca responsable; figura de naturaleza representativa de los diversos actores locales ya que está conformada por miembros de todas las organizaciones adscritas al proyecto. En tal sentido, todo lo que tenga relación con el espacio marino del área marina ha de pasar primero por esta figura de gestión administrativa de la cual, el Gestor y Vocero Oficial del AMPR Paquera-Tambor, forma parte como miembro.