Areas Protegidas ayudan a la gente a enfrentar el cambio de climatico

Prefacio por Lord Nicholas Stern

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Argumentos para la ProteccinEn el ao 2000 una conferencia organizada en Bangkok por el WWF y la Comisin Mundial de reas Protegidas de la UICN acord la necesidad urgente de identificar y cuantificar la amplia gama de beneficios sociales y medioambientales ofrecidos por las reas protegidas. Para dar respuesta a esta solicitud, la WWF desarroll el proyecto Argumentos para la Proteccin. El proyecto est enfocado en: Identificar y --donde sea posible-- cuantificar la amplia gama de beneficios derivados de las reas protegidas Aumentar el apoyo para la proteccin Desarrollar nuevas asociaciones o alianzas interdisciplinarias Identificar mecanismos innovadores de financiacin Ampliar y fortalecer las estrategias de gestin de las reas protegidas Desde el 2003 el proyecto ha creado la fuente de informacin ms grande del mundo de los valores ms amplios de las reas protegidas. Se han publicado seis informes (ver www.panda. org/protection/arguments) y se ha probado una Herramienta de Valoracin de Beneficios de reas Protegidas (PA-BAT), la cual ha sido probada en el campo, y que est siendo utilizada en la actualidad. Los informes publicados son: Corrientes puras: La importancia de las reas protegidas boscosas para el agua potable. Tiendas de alimentacin: utilizacin de las reas protegidas para asegurar la diversidad gentica de los cultivos. Ms all de las creencias: Uniendo las diferentes formas de fe y las reas protegidas para apoyar la conservacin de la biodiversidad. Las redes de seguridad: Las reas protegidas y la reduccin de la pobreza La seguridad natural: Las reas protegidas y la reduccin del riesgo Los sitios vitales: La contribucin de las reas protegidas a la salud humana El proyecto ha trabajado con varios asociados, incluyendo: El Banco Mundial, la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres de la ONU, la Organizacin Mundial para la Salud, la Universidad de Birmingham, la Alianza de Religiones y Conservacin y muchas agencias de reas silvestres protegidas. Este nuevo informe de la serie contina la relacin con el Banco Mundial y se ha llevado a cabo en colaboracin con el PNUD y muchos miembros del PACT 2020: Las reas Protegidas y la Alianza para la Proteccin del Clima.

El PACT (por sus siglas en ingls) 2020: Las reas protegidas y la proteccin del climaEn la Reunin del Consejo de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) efectuada del 8 al 10 de marzo del 2008, el cambio climtico fue reconocido como la mayor amenaza a la biodiversidad y se destac el sistema global de reas protegidas como una de las soluciones ms poderosas. El proyecto PACT 2020: Las reas protegidas y la reversin del cambio climtico, fue lanzado formalmente durante el Congreso de Conservacin Mundial del 2008, con apoyo del Fondo de Innovacin de la UICN. El PACT 2020 involucra una asociacin liderada por la Comisin Mundial de reas Protegidas de UICN (CMAPUICN), junto con el Secretariado de la UICN, los miembros de la UICN y organizaciones internacionales, incluyendo a The Nature Conservancy (TNC); el Fondo Mundial para la Conservacin de la Vida Silvestre (WWF, por sus siglas en ingls); la Sociedad para la Conservacin de la Vida Silvestre (WCS, por sus siglas en ingls); Conservacin Internacional (CI); la Fundacin de Vida Silvestre (WF, por sus siglas en ingls), Flora y Fauna Internacional (FFI); la Alianza por el Clima, la Comunidad y la Biodiversidad; el Banco Mundial (WB, por sus siglas en ingls); el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Centro Mundial de Monitoreo de la Conservacin del PNUMA. El objetivo del PACT 2020 es Asegurar que las reas protegidas y los sistemas de reas protegidas sean reconocidos como una importante contribucin en las estrategias de adaptacin/mitigacin ante el cambio climtico para la diversidad y el bienestar humano. Sus actividades incluyen: Desarrollar un anlisis de situacin que conduzca a la articulacin de un caso convincente y de un plan de accin para las reas protegidas como un elemento integral para la adaptacin/ mitigacin del cambio climtico. Desarrollar e implementar propuestas de asesoramiento y proyectos para la implementacin de programas regionales. Acordar un plan de accin respaldado por UICN, convenido entre los socios del proyecto. Disear y emprender polticas de intervencin para reas protegidas y cambio climtico a nivel global y nacional. Desarrollar una red funcional de comunicacin/aprendizaje. Esta publicacin es uno de los primeros productos de esta colaboracin y ser el insumo bsico en la Cumbre del PACT 2020 de reas Protegidas y Cambio Climtico en noviembre del 2009 en Granada, Espaa, auspiciada por la Junta de Andaluca.

reas protegidas ayudando a la gente a enfrentar el cambio climtico

Soluciones Naturales

Nigel Dudley, Sue Stolton, Alexander Belokurov, Linda Krueger, Nik Lopoukhine, Kathy MacKinnon, Trevor Sandwith y Nik Sekhran Informe comisionado con recursos de la UICN, la CMAP, el TNC, el PNUD, la EMC, El Banco Mundial y WWF

Derechos de Autor: WWF, 2010 ISBN: 978-9968-938-50-1 Publicado por la UICN-CMAP, el TNC, el PNUD, la EMC, El Banco Mundial y WWF.

Las traducciones en espaol y francs de este documento han sido generosamente financiadas por GIZ y Parks Canada, respectivamente.

Programa Desarrollo Rural Sostenible

Cita sugerida: Dudley, N., S. Stolton, . Belokurov, L. Krueger, N. Lopoukhine, K. MacKinnon, T. Sandwith y N. Sekhran [editores] (2009); Soluciones Naturales: Las reas protegidas ayudando a la gente a enfrentar el cambio climtico, IUCN-WCPA, TNC, PNUD, WCS, El Banco Mundial y WWF, Gland, Suiza, Washington DC y Nueva York, EE.UU. Se autoriza la reproduccin de esta publicacin para propsitos no comerciales y educativos sin permiso escrito previo del poseedor de los derechos de autor, siempre que la fuente sea citada totalmente. Se prohbe la reproduccin de esta publicacin para su venta u otros propsitos comerciales, sin la autorizacin del poseedor de los derechos de autor. La designacin de entidades geogrficas en esta publicacin, y la presentacin del material, no implican la opinin de cualquiera de las organizaciones participantes, en lo que concierne al estado legal de cualquier pas, territorio o rea, o de sus autoridades, o concerniente a la delimitacin de sus fronteras o lmites. Los autores son responsables por el contenido de este informe. Las opiniones expresadas en esta publicacin son aquellas de sus autores y no necesariamente representan las de la CMAP-UICN, TNC, PNUD, WCS, el Banco Mundial y WWF. Diseo: millerdesign.co.uk Diagramacin e impresin por: Diseo Editorial S. A. Traducido al espaol por: Pedro Rosabal, Programa Global de reas Protegidas de la UICN. Revisin de la traduccin realizada por miembros de la CMAP. Esta publicacin ha sido posible gracias al financiamiento del Programa Desarrollo Rural Sostenible. Proyecto El Sira. Ministerio Federal de Alemania para la Cooperacin Econmica y Desarrollo

PrlogoLas respuestas al cambio climtico deben enfocarse ahora a la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero, al menos para contener los impactos fuera de control (evitar lo inmanejable), y en el enfrentamiento de los impactos que ya se encuentran con nosotros (manejar lo inevitable). Cada vez ms, se reconoce que el manejo de los sistemas de reas protegidas como sumideros de carbono y recursos para la adaptacin es una estrategia eficaz y relativamente rentable. El Informe Stern sobre la economa del cambio climtico recomend que los gobiernos desarrollen polticas para los bienes pblicos sensibles al clima, incluyendo la proteccin de los recursos naturales, de las costas y la preparacin para emergencias. Actualmente, las redes de reas protegidas ayudan tanto a mitigar los efectos del cambio climtico commo a adaptarse al mismo. Las reas protegidas almacenan el 15 por ciento del carbono terrestre y brindan servicios ambientales para la reduccin de desastres, el abastecimiento de agua y alimentos y la salud pblica, todos los cuales facilitan la adaptacin comunitaria. Muchos ecosistemas manejados naturalmente pueden ayudar a reducir los impactos del cambio climtico. Las reas protegidas tienen ventajas sobre otros enfoques de manejo de los ecosistemas naturales en trminos legales y de la transparencia, capacidad y efectividad de la gobernanza. En muchos casos, la proteccin es la nica manera de mantener el carbono secuestrado y los servicios del ecosistema funcionando de manera fluida. Sin la inversin hecha en los sistemas de reas protegidas a nivel mundial, la situacin podra ser peor. Una inversin creciente a travs de una asociacin de gobiernos, comunidades, pueblos indgenas, organizaciones no-gubernamentales y el sector privado, podra garantizar una mayor proteccin de estos servicios esenciales. La evidencia sugiere que la contribucin en las reas protegidas funciona: incluso desde que este informe fue completado, una nueva revisin del Banco Mundial muestra cmo las reas protegidas tropicales, especialmente aquellas conservadas por pueblos indgenas, pierden menos bosques que otros sistemas manejados de forma diferente*. Sin embargo, estos beneficios para el clima, la biodiversidad y la sociedad se pierden o se ignoran a menudo. Este libro articula claramente, por vez primera, cmo las reas protegidas contribuyen significativamente a reducir los impactos del cambio climtico y qu es lo que necesitaran para contribuir ms. En un momento en el que entramos en una escala de negociaciones sin precedentes acerca del clima y la biodiversidad, es importante que estos mensajes lleguen alto y claro a los decisores de polticas y que sean traducidos en polticas eficaces y en mecanismos de financiamiento.

Lord Nicholas SternPresidente del Instituto Grantham de Investigacin sobre el Cambio Climtico y el Medio Ambiente, IG Patel, Profesor de la Ctedra de Economa y Gobierno, Escuela de Economa y Ciencias Polticas de Londres* Nelson, A. and K. Chomitz (2009); La Efectividad del rea Protegida en la Reduccin de la Deforestacin Tropical: Un anlisis global del Impacto del estado de la proteccin. Grupo de Evaluacin Independiente. Brief7 de Evaluacin, Banco Mundial, Washington DC

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ContenidosPrlogo Acrnimos/abreviaturas y glosario Resumen ejecutivo y declaraciones de poltica claves Seccin 1 Introduccin Consecuencias del cambio climtico para la naturaleza, los recursos naturales y las personas que dependen de ellos Respuestas internacionales y nacionales cmo los decisores de polticas ven el papel de las reas protegidas El potencial del sistema mundial de reas protegidas para enfrentar el cambio climtico Por qu las reas protegidas? Formas en que las reas protegidas apoyan en la mitigacin y adaptacin al cambio climtico Seccin 2 La mitigacin El papel de las reas protegidas El potencial de mitigacin de las reas protegidas Los bosques y la mitigacin Los humedales continentales, las turberas y la mitigacin Los ecosistemas marinos y costeros y la mitigacin Las praderas y la mitigacin Los suelos y la mitigacin Seccin 3 La adaptacin El papel de las reas protegidas. Reduciendo los impactos de los desastres naturales Salvaguardando el agua Proporcionando agua limpia Apoyando las pesqueras marinas y de agua dulce Salvaguardando los variedades silvestres de los cultivos Abordando los problemas y variedades de salud bajo el cambio climtico La conservacin de los elementos de la biodiversidad y el manteniento de la resiliencia de los ecosistemas 3 6 7

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Seccin 4 Las oportunidades de utilizar las reas protegidas para abordar el cambio climtico Las oportunidades de extender el sistema de reas protegidas e integrarlo dentro de estrategias ms amplias de conservacin y planes de mitigacin y adaptacin, a nivel nacional y local Financiando redes efectivas de reas protegidas El uso de reas protegidas como herramientas para fortalecer los esquemas de REDD Seccin 5 Las implicaciones del cambio climtico para el diseo de las reas protegidas, la gestin y la gobernanza Los impactos probables del cambio climtico en las reas protegidas Planificando y gestionando las reas protegidas ante el cambio climtico Las implicaciones en la gobernanza al utilizar las reas protegidas en la mitigacin y adaptacin al cambio climtico Seccin 6 Recomendaciones de polticas Recomendaciones para asegurar que las reas protegidas se conviertan en parte vital de los instrumentos de polticas nacionales e internacionales Reconocimientos y referencias Reconocimientos Referencias Biografas de los autores

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113 114 116 Interior de la contraportada

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Acrnimos, abreviaturas y frmulasConvencin sobre diversidad biolgica Mecanismo de Desarrollo Limpio (Clean Development Mechanism) CH4: Metano C: Carbono CO2: Dixido de carbono EBA: Adaptacin basada en ecosistemas (Ecosystem-based Adaptation) GEF: Fondo Mundial para el Medio Ambiente (Global Environment Facility) GEI: Gases del efecto invernadero CMAP Comisin Mundial de reas Protegidas UICN: de la UICN Gt: gigatonne (1,000,000,000 toneladas o 1 milln de REDD: Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de los Bosques (Reducing Emissions from Deforestation and Degradation) PoWPA: Programa de trabajo sobre reas protegidas de la CBD (Programme of Work on Protected Areas) Tg: Teragramo (1,000,000,000,000 (un trilln) de gramos) TNC: The Nature Conservancy PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo CMNUCC: Convencin Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climtico IPCC: Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico (Intergovernmental Panel on Climate Change) UICN: Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza Mg: megagramo (1,000,000 gramos) Mt: megatonelada (1,000,000 toneladas mtricas) WCS: Sociedad para la Conservacin de la Vida Silvestre (Wildlife Conservation Society) WWF: Fondo Mundial para la Naturaleza (World Wildlife Fund) CDB: CDM:

del suelo y los cultivos y fijando el almacenamiento de carbono en la tierra (plantas y rboles) con potencial de reducir los niveles de dixido de carbono atmosfrico4. Adaptacin basada en ecosistemas: La utilizacin de los componentes de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos como parte de una estrategia general de adaptacin para ayudar a las personas a adaptarse a los efectos adversos del cambio climtico5. Servicios ecosistmicos (tambin bienes y servicios del ecosistema): los beneficios que las personas obtienen de los ecosistemas incluyen el aprovisionamiento de servicios tales como comida, agua, madera y fibra; servicios reguladores tales como el clima, inundaciones, enfermedades, deshechos y calidad de agua; servicios culturales como la recreacin, gozo esttico, y la satisfaccin espiritual; as como servicios de apoyo, tales como la formacin de los suelos, fotosntesis y el ciclo de nutrientes6. Concentracin equivalente de CO2 (Dixido de carbono): La concentracin de dixido de carbono que podra causar la misma cantidad de fuerza de irradiacin como cualquier mezcla de dixido de carbono y otros gases de efecto invernadero7. Fugas: Situacin en la que una actividad de secuestro de carbono (como plantar rboles) en un pedazo de tierra accidentalmente, directa o indirectamente genera una actividad, la cual parcial o totalmente neutraliza los efectos de secuestro de carbono de la actividad inicial8. El cambio neto de las emisiones antropognicas producidas por fuentes de gases de efecto invernadero (GHG) que ocurre fuera de los lmites del proyecto, y que se puede medir y es atribuible a una actividad del proyecto, diseada para mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero9. Mitigacin: Cambio tecnolgico y substitucin de fuentes que reducen la entrada de recursos y emisiones por unidad de rendimiento. Aunque varias polticas sociales, econmicas y tecnolgicas podran producir una reduccin de las emisiones, con respecto al cambio climtico, la mitigacin significa la implementacin de polticas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y aumentar los sumideros10. Una intervencin antropognica para reducir la intervencin del hombre sobre el sistema climtico, incluye estrategias para reducir las fuentes y emisiones de gases de efecto invernadero y fortalecer los sumideros11. Permanencia: La longevidad de una reserva de carbono y la estabilidad de sus existencias, en funcin del manejo y el ambiente perturbador en que ocurre12. Resiliencia: La cantidad de cambio que un sistema puede resistir sin cambiar de estado. La resiliencia es la tendencia a mantener la integridad cuando se es sujeto a una perturbacin13. Vulnerabilidad: Es el grado en el cual un sistema es susceptible e incapaz de resistir los efectos adversos del cambio climtico, incluyendo la variabilidad del clima y los eventos extremos. La vulnerabilidad es una funcin del carcter, la magnitud, proporcin del cambio climtico y la variacin a la que un sistema es expuesto, su sensibilidad y su capacidad de adaptacin14.

GlosarioAdaptacin: Las iniciativas y medidas para reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos contra los efectos, reales o esperados, del cambio climtico. Existen varios tipos de adaptacin, como los anticipatorias y reactivas, pblicos y privados, autnomos y planificados1. Adicionalidad de la reduccin de emisiones: La reduccin de las emisiones en la fuente o el mejoramiento de remociones de gases por sumideros que es adicional a cualquiera que ocurriera en ausencia de una actividad designada a mitigar las emisiones de gases2 de efecto invernadero. La Implementacin Conjunta o el Mecanismo de Desarrollo Limpio, como ha sido definido en los Artculos del Protocolo de Kioto, sobre la Implementacin Conjunta del Mecanismo de Desarrollo Limpio3. Secuestro de carbono: El secuestro de carbono es un proceso bioqumico mediante el cual el carbono atmosfrico es absorbido por todos los organismos vivientes, incluyendo los rboles, los micro-organismos

Resumen Ejecutivo

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Soluciones naturales: el argumentoLa seccin siguiente es un resumen y se asocia a un anlisis de polticas. El texto principal incluye referencias y datos que apoyan el caso.Las reas protegidas constituyen una parte esencial de la respuesta global al cambio climtico. Ayudan a abordar la causa del cambio climtico reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero. Ayudan a la sociedad a hacer frente a los impactos del cambio climtico manteniendo los servicios esenciales de los que dependen las personas. Sin ellas, los desafos podran ser an mayores y su fortalecimiento rendir una de las soluciones naturales ms eficaces contra la crisis climtica.Las reas protegidas pueden contribuir a las dos respuestas principales al cambio climtico a travs de: Los gobiernos nacionales y locales deben priorizar las oportunidades para utilizar las reas protegidas en estrategias de respuesta al cambio climtico. A nivel global, debera implementarse el Programa de Trabajo sobre reas Protegidas de la Convencin sobre Diversidad Biolgica (CDB), como una de las herramientas principales en la mitigacin y adaptacin al cambio climtico. La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) debera reconocer tambin el papel de las reas protegidas en el marco de las estrategias nacionales para apoyar la adaptacin y la mitigacin al cambio climtico. Esto significa que: CMNUCC: Debe reconocer las reas protegidas como herramientas para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico, e implementar los mecanismos clave de financiamiento relacionados con el cambio climtico, incluyendo REDD y fondos de adaptacin para la creacin, fortalecimiento y gestin eficaz de los sistemas de reas protegidas. CDB: Debe renovar, en su COP10, el Programa de Trabajo sobre reas protegidas dirigido especficamente al papel de las reas protegidas en las respuestas al cambio climtico, de conjunto con otros programas de la CDB. Los gobiernos nacionales y locales: Deben incorporar el papel de los sistemas de reas protegidas dentro de las estrategias y planes nacionales contra el cambio climtico. En el caso de la mitigacin, por medio de la reduccin de la prdida y degradacin de los hbitat naturales; y en la adaptacin, por medio de la reduccin de la vulnerabilidad y el aumento de la resiliencia de los ecosistemas naturales.

Mitigacin

Almacenar: Prevenir la prdida del carbono que ya est presente en la vegetacin y los suelos. Capturar: Capturar el dixido de carbono de la atmsfera en los ecosistemas naturales.

Adaptacin

Proteger: Mantener la integridad de los ecosistemas, amortiguar el cambio del clima local, reducir riesgos e impactos de los eventos extremos como tormentas, sequas y la elevacin del nivel del mar. Abastecer: Mantener los servicios esenciales de los ecosistemas que ayudan a las personas a adaptarse a los cambios relacionados con el suministro de agua, pesqueras, enfermedades y productividad agropecuaria originados por el cambio climtico. Los sistemas de reas protegidas tienen la ventaja de que ya se han constituido como herramientas eficaces, exitosas y de bajo costo en el manejo de los ecosistemas, asociadas a leyes y polticas, instituciones para su gobernanza y administracin, conocimientos, personal y capacidad. En muchas zonas ellas contienen los nicos grandes hbitats naturales remanentes. Hay oportunidades para incrementar su conectividad a nivel del paisaje y una gestin efectiva que fortalezca la resiliencia de los ecosistemas ante el cambio climtico y para salvaguardar los servicios vitales de los ecosistemas.

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Resumen Ejecutivo

Un desafo nicoEl cambio climtico presenta un nivel de amenaza sin precedentes a la vida en el planeta. Adems, las predicciones sobre la escala y velocidad del impacto estn revisndose continuamente, con lo que una situacin que ya era seria, se vislumbra cada da como un futuro ms amenazador. Los hechos son bien conocidos. Los gases de efecto invernadero GEI- estn generando temperaturas ms altas, deshielo, aumento en el nivel del mar y un clima impredecible, con un rango de consecuencias extremadamente serias, difciles de predecir. Investigaciones recientes muestran un cuadro cada vez ms sombro. Durante el perodo en que este informe fue redactado, las nuevas informaciones disponibles sugieren que: podra ser ya tarde para prevenir el colapso extendido de los sistemas de arrecifes de coral debidos a la acidificacin de los ocanos; segn el Banco Mundial, la adaptacin al cambio climtico costar US$75-100 mil millones por ao del 2010 en adelante- para los pases en vas de desarrollo; y el cambio climtico podra avanzar ms rpidamente que lo esperado, con un promedio de temperaturas que subiran 4oC para el 2060, comparadas con los niveles del perodo preindustrial, de acuerdo con la Oficina Meteorolgica del Reino Unido. No obstante la gravedad de la situacin actual, mucho puede hacerse an para reducir los problemas causados por el cambio climtico. Este informe enfatiza el papel que las reas protegidas pueden jugar en la mitigacin y adaptacin al cambio climtico; una gama de opciones que hasta este momento no ha sido suficientemente representadas en las estrategias de respuesta globales. En la prisa por buscar nuevas soluciones al cambio climtico, corremos el riesgo de descartar una alternativa ya comprobada.

Han acordado estructuras de gobernanza para enfrentar una amplia gama de requisitos sociales y culturales. Estn apoyadas por una gama de convenciones y acuerdos (CDB, Patrimonio Mundial, Ramsar, Programa sobre el Hombre y la Biosfera -MAB-, CITES, etc.) y acuerdos regionales tales como Natura 2000, que proporcionan estructuras polticas, herramientas y apoyo poltico. Reconocen los valores culturales y sociales de las reas protegidas y tienen experiencia en la ejecucin de enfoques locales accesibles que involucran a las personas en la gestin de una manera legtima y eficiente. Permanencia Estn basadas en un compromiso de permanencia y gestin a largo plazo de los ecosistemas y los recursos naturales. Enfocan la atencin local, nacional e internacional en un rea protegida particular, contribuyendo as a la proteccin del rea. Efectividad Han demostrado que trabajan como una forma efectiva de mantener los ecosistemas naturales y sus servicios, especialmente a travs de los sistemas de reas protegidas, sobre todo a escala del paisaje martimo/ terrestre. Estn respaldadas por planes de gestin que pueden facilitar respuestas rpidas ante nueva informacin o condiciones nuevas relacionadas al cambio climtico. Cuentan con personal y equipos que aportan experiencia y capacidad de gestin, incluyendo el conocimiento sobre cmo manejar los ecosistemas para generar un rango de servicios vitales para la adaptacin al cambio climtico. Brindan la oportunidad de compartir la experiencia desarrollada en la planificacin y manejo de reas protegidas con el fin de que puedan tener impacto en el desarrollo de enfoques a escala de los paisajes martimos y terrestres. Pueden utilizar los mecanismos de financiacin existentes, incluyendo asignaciones presupuestarias gubernamentales, y financiamientos del GEF y otros mecanismos establecidos a nivel regional y nacional. Estn respaldadas por redes de expertos dispuestos a proporcionar asesora y asistencia, incluyendo a la Comisin Mundial de reas Protegidas de la UICN (CMAP) y ONGs conservacionistas. Monitoreo, evaluacin y rendicin de informes Estn apoyadas por compromisos gubernamentales bajo el marco de la CDB para establecer sistemas ecolgicos representativos de reas protegidas. Poseen fuentes de datos organizados, destinadas a constituir lneas de base y facilitar el monitoreo tales como las categoras de gestin de reas protegidas de la UICN, los tipos de gobernanza, la Lista Roja as como la Base de Datos Mundial del Centro de Monitoreo de Conservacin Mundial del PNUMA (PNUMA-CMCM) (estos sistemas necesitaran reforzarse para responder a las necesidades de la CMNUCC).

Por qu las reas protegidas?Un rea protegida es definida por la UICN, como un espacio geogrfico claramente definido, reconocido, especializado, dedicado y manejado, a travs de medios legales u otro tipo de medios eficaces, para lograr a largo plazo la conservacin de la naturaleza y de sus servicios ecosistmicos y sus valores culturales. Se necesitarn varias estrategias de gestin del uso del suelo para combatir las emisiones de GEI por cambios en el uso de la tierra y para mantener los servicios de los ecosistemas vitales para la adaptacin al cambio climtico. Pero las reas protegidas estn posicionadas singularmente para apoyar las estrategias de adaptacin al cambio climtico, cuando ellas se benefician de las polticas, leyes e instituciones existentes, que gobiernan su gestin, sus capacidades en el terreno y sus experiencias. En particular, los sistemas de reas protegidas a nivel nacional: Gobernanza y salvaguarda Poseen lmites definidos, los cuales pueden ser utilizados para medir los sumideros y el almacenamiento de carbono y los servicios ambientales brindados. Operan en marcos legales u otros marcos efectivos que proporcionan un mecanismo estable, a largo plazo, para gestionar los ecosistemas terrestres y acuticos.

Resumen Ejecutivo

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Hojas otoales en un bosque templado Nigel Dudley

Las reas protegidas bien manejadas pueden ofrecer una opcin rentable para implementar estrategias de respuesta al cambio climtico porque los costos inciales ya han sido pagados y los costos socioeconmicos son compensados por otros servicios provistos por las reas protegidas. Las reas protegidas son ms eficaces cuando tienen una buena capacidad, una gestin eficiente, estructuras de gobernanza consensuadas y un apoyo slido de las comunidades locales y residentes. Idealmente, las necesidades de las reas protegidas

deberan estar integradas dentro de estrategias ms amplias de conservacin de los paisajes terrestres y marinos. Las reas protegidas ya cubren ms del 13,9 por ciento de la superficie terrestre del planeta y una superficie creciente (aunque an inadecuada) de costas y de ocanos. En muchos lugares donde las presiones de la poblacin o el desarrollo son particularmente fuertes, las reas protegidas protegen los nicos ecosistemas naturales remanentes. Las mejores reas protegidas constituyen modelos de inspiracin para la gestin de los ecosistemas naturales.

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Resumen Ejecutivo

Lo que las reas protegidas pueden hacer para responder al reto del cambio climticoMitigacinAlmacenar: Prevenir la prdida del carbono que ya est presente en la vegetacin y en los suelos.El reto: la prdida y degradacin de los ecosistemas son las mayores causas de las emisiones de gases de efecto invernadero. El Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico estima que el 20 por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero provienen de la deforestacin y otros cambios en el uso del suelo. El papel de las reas protegidas: las reas protegidas constituyen la estrategia ms eficaz conocida para evitar el cambio a otros usos del suelo y la prdida de carbono y para capturar el carbono en ecosistemas naturales: una investigacin llevada a cabo por el PNUMA-CMCM muestra que los bosques tropicales dentro de las reas protegidas pierden mucho menos carbono que otros bosques afuera de ellas. Existen oportunidades para proteger ecosistemas adicionales altos en carbono y para manejar, y en algunos casos restaurar, hbitats destinados para retener carbono; como por ejemplo, aumentar los niveles de agua en las turberas. Datos del PNUMA-CMCM sugieren que existen alrededor de 312 GT de carbono almacenadas en la red mundial de reas protegidas, es decir, el 15 por ciento de las reservas mundiales de carbono. Implicaciones: El almacenamiento de carbono provee argumentos para aumentar la cobertura de reas protegidas y para cambiar el manejo de algunas de ellas para retener ms carbono. Se podran escoger nuevas reas protegidas debido a su potencial de almacenamiento de carbono, sugiriendo la necesidad de nuevas herramientas de seleccin. Las operaciones de gestin dentro de reas protegidas individuales, tales como las quemas prescritas, tambin debern considerar sus implicaciones en las emisiones de carbono y la relacin de dichas prcticas con las reglas acordadas por la CMNUCC.

Ejemplos de almacenamiento y captura Madagascar: alrededor de 6 millones de hectreasde nuevas reas protegidas han sido creadas y son responsables de capturar 4 millones de toneladas de CO2 al ao. Tanzania: las montaas del Arco Oriental almacenan ms de 151 millones de toneladas de C, 60 por ciento de las cuales se encuentran en reservas forestales. Bielorrusia: la restauracin y proteccin que se lleva a cabo en turberas degradadas est permitiendo una reduccin anual de emisiones de gases de efecto invernadero equivalente a 448.000 toneladas de CO2 derivadas de los fuegos y mineralizacin de las turberas. Federacin Rusa: la proteccin de 1,63 millones de hectreas de bosques vrgenes de Taiga y suelos de turberas en la Repblica de Komi, garantiza el almacenamiento de ms de 71,5 millones de toneladas de C. Bolivia, Mxico y Venezuela: las reas protegidas contienen 25 millones de hectreas de bosques, que almacenan ms de 4 mil millones de toneladas de carbono, estimadas en alrededor de US$39 $87 billones. Canad: 4.432 millones de toneladas de carbono estn capturadas en 39 parques nacionales, por un valor estimado de entre US$27.000 78.000 millones. Brasil: las reas protegidas y las tierras indgenas de la Amazonia brasilea podran prevenir una deforestacin estimada en 670.000 km de aqu al 2050, lo que representa evitar emisiones equivalentes a 8 mil millones de toneladas de carbono.

Capturar: Capturar ms dixido de carbono de la atmsfera en los ecosistemas naturales.El reto: La mayora de los ecosistemas naturales y semi-naturales capturan dixido de carbono reduciendo as el volumen de gases de efecto invernadero. Algunos de estos servicios se encuentran en riesgo debido a la destruccin y degradacin del hbitat: si estas tendencias persisten, en escenarios realistas, algunos ecosistemas podran cambiar de ser sumideros de carbono a constituir fuentes emisoras de carbono en los prximos aos, con lo cual se hace necesario encontrar una gestin especializada para enfrentar esta amenaza. El papel de las reas protegidas: la proteccin de los ecosistemas usualmente garantiza su potencial de secuestro de carbono. Cuando el cambio climtico y otros factores continan minando la captura de dixido de carbono, incluso dentro de las reas protegidas, existe un potencial para modificar la gestin, especficamente para aumentar el secuestro, que incluye la restauracin activa y el estmulo a la regeneracin natural. Los bosques degradados pueden llegar a tener menos de la mitad de los valores de carbono que los bosques intactos. Implicaciones: Puede que se deba ajustar la gestin de algunos hbitat protegidos, especialmente aguas interiores, estuarios y turberas, para mantener el

Resumen Ejecutivopotencial de secuestro de carbono. El papel de la restauracin aumentar en algunas reas protegidas, en particular para los bosques, los manglares y dentro de las praderas naturales y las manejadas por el hombre. particular en montaas, pendientes abruptas y humedales costeros e interiores.

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AdaptacinProteger: Mantener la integridad del ecosistema, amortiguar el clima local, reducir los riesgos e impactos de los eventos climticos extremos como tormentas, sequas y la elevacin del nivel del mar.El reto: La Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio estima que 60 por ciento de los servicios globales de los ecosistemas estn degradados, lo que ha contribuido a un aumento significativo en el nmero de inundaciones e incendios de gran escala en todos los continentes desde la dcada de 1940. Las prdidas econmicas causadas por los desastres climticos ha aumentado diez veces en los ltimos 50 aos y los desastres naturales relacionados con inundaciones, tormentas, penetraciones del mar, sequas y avalanchas continuarn aumentando en frecuencia e intensidad. El papel de las reas protegidas: Las reas protegidas pueden ayudar a reducir el impacto de los desastres naturales, y en menor medida el de los eventos climticos extremos: Inundaciones: proveyendo espacio para que las aguas de las inundaciones se dispersen y sean absorbidas por la vegetacin natural. Deslizamientos de tierra: estabilizando los suelos y la nieve para detener el deslizamiento y frenar el movimiento en caso de producirse un deslizamiento. Penetracin del mar: bloqueando las marejadas con arrecifes de coral, barreras de islas, manglares, dunas y pantanos. Sequa y desertificacin: reduciendo la presin por pastoreo y manteniendo las cuencas hidrogrficas y la retencin del agua en los suelos. Incendios: limitando la invasin de tierras en reas propensas al fuego, manteniendo los sistemas de gestin tradicionales. Implicaciones: la integridad de los ecosistemas, las comunidades y las especies, as como de los procesos que contribuyen a la resiliencia en los ecosistemas, son factores esenciales en la proteccin contra la creciente variabilidad de extremos climticos. Un anlisis de las necesidades de las reas protegidas debera considerar otros servicios vitales de los ecosistemas, as como la biodiversidad, lo que podra conducir a modificaciones en determinados enfoques de gestin. El reconocimiento de opciones para la reduccin de desastres podra dar un nuevo impulso para ampliar las reas protegidas, en

Abastecer: Mantener los servicios fundamentales del ecosistema, de manera que permitan a las personas adaptarse a los cambios en el suministro de agua, las pesqueras, la incidencia de enfermedades y la productividad agropecuaria, originados por el cambio climtico.El reto: El cambio climtico posiblemente exacerbe la escasez de alimentos, agua potable y medicinas tradicionales y aumente la propagacin de ciertos vectores que producen enfermedades, ampliando la necesidad de encontrar fuentes alternativas y nuevos productos. La escasez de alimentos y de agua potable podra ser imprevisible y algunas veces severa, aumentando los costos de ayuda humanitaria para los ms vulnerables. El papel de las reas protegidas: Las reas protegidas constituyen herramientas comprobadas para mantener los bienes y servicios naturales esenciales, que a su vez pueden ayudar a aumentar la resiliencia y reducir la vulnerabilidad del bienestar humano ante el cambio climtico. Agua: agua ms pura (particularmente la que se genera en los bosques nublados y bosques tropicales) y un incremento en los volmenes. Recursos pesqueros: las reas protegidas marinas y de agua dulce conservan y recuperan los cardmenes. Alimentos: protegiendo los parientes silvestres de cultivos (CWR, por sus siglas en ingls) para facilitar los servicios de mejoramiento gentico de cultivos y polinizacin; facilitando as la seguridad alimentaria para las comunidades. Salud: desde la proteccin del hbitat para frenar la expansin de las enfermedades transmitidas por vectores que prosperan en ecosistemas degradados, hasta el acceso a medicinas tradicionales. Implicaciones: Los especialistas en reas protegidas necesitan trabajar estrechamente con los gobiernos nacionales y locales, as como con las agencias tcnicas responsables de administrar los servicios de los ecosistemas, para garantizar que las reas protegidas continen apoyando el bienestar humano en condiciones de cambio climtico. En algunos casos, podran ser necesarias las inversiones para restaurar ecosistemas dentro y adyacentes a las reas protegidas, con el fin de reforzar los servicios ecosistmicos que sirven para reducir la vulnerabilidad de sociedades humanas ante el cambio climtico.

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Resumen EjecutivoEjemplos de proteccin y provisin Global: 33 de las 105 mayores ciudades del mundo derivan su agua potable de captaciones dentro de bosques que se encuentran en reas protegidas. Global: 112 estudios realizados en reas marinas protegidas encontraron que haban aumentado el tamao y las poblaciones de peces. Kenia: las pesqueras mejoradas a travs de la proteccin de arrecifes de coral estn brindando un doble beneficio: la conservacin de los arrecifes de coral y el aumento del ingreso per cpita en los pobladores locales. Papa Nueva Guinea: en Kimbe Bay se est diseando una red de reas marinas protegidas, tomando en cuenta la resiliencia ante el cambio climtico para proteger los arrecifes de coral, los hbitats costeros y la seguridad alimentaria. Global: ms de 100 estudios en reas protegidas han encontrado importantes parientes silvestres de cultivos. Colombia: el Santuario de Flora del Alto Orito IndiAngue fue creado explcitamente para proteger plantas medicinales y librarlas de la extincin. Trinidad y Tobago: mediante la restauracin y conservacin de los humedales de Nariva se reconoce su importancia como sumideros de carbono, como ecosistema de alta biodiversidad y un sistema natural de bloqueo contra las tormentas costeras. Sri Lanka: el rea protegida de Muthurajawella tiene una proteccin contra inundaciones valorada en ms de US$ 5 millones anuales. Australia: el manejo de las captaciones de agua provenientes de los bosques de Melbourne (casi la mitad de los cuales son reas protegidas), est siendo adaptado frente a los escenarios de cambio climtico, para minimizar los impactos de la reduccin del rendimiento de agua. Suiza: el 17 por ciento de los bosques se manejan para detener las avalanchas, a un costo de US$ 2-3,5 billones por ao.

Prximos pasos para construir y reforzar los sistemas de reas protegidasLas reas protegidas ya son beneficiosas en trminos de mitigacin y adaptacin. Pero slo se est aprovechando parcialmente su potencial y su integridad contina en peligro; de hecho, varias investigaciones muestran que si los sistemas de reas protegidas no son gestionados de manera ms completa y eficaz, no sern lo suficientemente fuertes como para resistir el cambio climtico y contribuir positivamente a las estrategias de respuesta. Aumentando el tamao, la cobertura, la conectividad, la restauracin vegetal, la eficacia de la gestin y una gobernanza inclusiva; permitir incrementar el potencial del sistema global de reas protegidas como solucin al reto del cambio climtico y como modelo para otros programas de gestin de recursos. Sin embargo dos aspectos son crticos: Finanzas: Pese a algunas iniciativas bienvenidas de financiacin, los anlisis muestran que el apoyo a la red global de reas protegidas es inferior en ms de la mitad de lo que se necesitara para una mayor eficacia, y que incluso algunos gobiernos, estn reduciendo su apoyo a las mismas en este momento. Se necesitan ms recursos para mantener y expandir el papel de las reas protegidas, incluyendo el aumento y desarrollo de capacidades para responder a los nuevos retos y a las oportunidades que plantea el cambio climtico. Polticas: Los actuales instrumentos polticos nacionales e internacionales que apuntan a solucionar las crisis medioambientales de prdida de la biodiversidad y cambio climtico, generalmente no estn suficientemente coordinados, malgastan los recursos y no aprovechan otras opciones polticas valiosas y complementarias. Se necesitan instrumentos financieros y de polticas para dar respuesta a seis importantes retos que se resumen en el cuadro que aparece debajo. Los dos acuerdos multilaterales clave en trminos de medio ambiente --CMNUCC y CDB-- sirven de marco, respectivamente, de la mitigacin y adaptacin al cambio climtico y de la conservacin y gestin de los ecosistemas. La CMNUCC reconoce explcitamente la relacin entre resiliencia y vulnerabilidad del ecosistema, la resiliencia de las comunidades humanas, y las decisiones tomadas dentro del contexto de la CDB las cuales destacaron la amenaza que representa el cambio climtico para la biodiversidad y los ecosistemas. Es necesario dar varios pasos para mejorar la eficacia de las reas protegidas como herramienta significativa para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico dentro del marco de ejecucin de los programas de trabajo de ambas convenciones, aumentando as su capacidad para alcanzar los objetivos y resultados a nivel de pas, y colectivamente para la comunidad internacional. Tambin ser necesario que los gobiernos realicen varias iniciativas a nivel nacional.

Resumen Ejecutivo Opportunities to use protected areas to address climate changeSe necesitan desarrollar seis puntos clave en las polticas y gestin de las reas protegidas para que funcionen de forma ms eficiente como mecanismos de respuesta al cambio climtico: reas protegidas ms amplias y numerosas: En particular, en los ecosistemas en donde se almacena y/o captura mucho carbono y que corren el riesgo de desaparecer si no se protegen, o en los que los servicios ecosistmicos se encuentran amenazados particularmente los bosques tropicales, las turberas, los manglares, pantanos costeros y de agua dulce, praderas marinas, as como otros ecosistemas marinos. Conectar reas protegidas en el marco de los paisajes terrestres /marinos: Utilizando el manejo de la vegetacin natural o semi-natural fuera de las reas protegidas o en aguas vinculadas a las mismas. Esto puede incluir zonas de amortiguamiento, corredores biolgicos y eslabones ecolgicos intermedios que son importantes para construir la conectividad con el fin de ampliar la resiliencia del ecosistema al cambio climtico a escala terrestre/ martima y para aumentar el nmero total de hbitats bajo alguna forma de proteccin. Reconocer e implementar la gama completa de diferentes tipos de gobernanza: Con el fin de invitar a que ms interesados directos se comprometan a declarar y gestionar reas protegidas como parte de las estrategias de respuesta climtica comunitaria, en particular a travs de reas protegidas indgenas, reas de conservacin comunitarias y reas protegidas privadas. Mejorar la gestin de las reas protegidas: Para asegurar que los ecosistemas y los servicios que ellos proveen sean reconocidos y no se degraden o se pierdan a travs de utilizacin ilegal o de decisiones administrativas irracionales. Aumentar el nivel de proteccin del almacenamiento de carbono dentro de las reas protegidas: Al reconocer la proteccin y la administracin orientada a elementos especficos que tienen mucho valor a nivel del almacenamiento del carbono, por ejemplo, mantener los bosques primarios, evitar la alteracin de los suelos o la desecacin de las turberas, utilizando adems la restauracin en reas protegidas donde la vegetacin ha sido degradada. Concentrarse en algunos manejos especficos para atender las necesidades de mitigacin y adaptacin: Incluyendo la modificacin de planes de manejo, seleccin de herramientas y enfoques de gestin, segn sea necesario.

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CMNUCC Reconocer el papel de las reas protegidas como herramientas de almacenamiento y secuestro permanente del carbono y solicitar la implementacin de sistemas robustos de reas protegidas como componentes clave de las estrategias nacionales para alcanzar reducciones en las emisiones de fuentes terrestres. Enfatizar el papel de los ecosistemas en la adaptacin al cambio climtico e incorporar la proteccin de los ecosistemas naturales en las estrategias de adaptacin y programas de accin nacionales (incluyendo los Programas Nacionales de Accin para la Adaptacin o NAPA, por sus siglas en ingls) para la proteccin de los ecosistemas naturales como una alternativa econmica, ante las medidas de adaptacin basadas en tecnologa e infraestructura evitando as medidas de adaptacin deficientes. Permitir acciones nacionales de mitigacin y adaptacin adecuadas que incluyan la ampliacin de las reas protegidas o redes de reas protegidas nacionales que reciban asistencia financiera y tcnica a travs de mecanismos financieros relacionados con el clima.

Fomentar el desarrollo de herramientas y mtodos para apoyar a los pases a evaluar los impactos climticos y aumentar la resiliencia de sus sistemas de reas protegidas, garantizando as que el papel de las mismas frente a la mitigacin y adaptacin sea evaluado plenamente. Destacar la importancia de aumentar las conexiones entre las reas protegidas nacionales y las reas protegidas transfronterizas para aprovechar los beneficios de las redes de reas protegidas como estrategia de respuesta al cambio climtico. Cultivar la urgencia poltica que se requiere para el desarrollo de reas protegidas marinas y reas protegidas en biomas sub-representados.

Gobiernos locales y nacionales: Incorporar el papel de los sistemas de reas protegidas dentro de las estrategias nacionales y programas de accin de cambio climtico. Enfrentar el tema de la mitigacin reduciendo la prdida y degradacin de hbitats naturales. Reforzar la adaptacin reduciendo la vulnerabilidad y aumentando la resiliencia de los ecosistemas naturales. Garantizar el manejo eficaz de las reas protegidas para que las mismas provean beneficios a la biodiversidad, a la mitigacin y a la adaptacin al cambio climtico.

CDB: Renovar el Programa de Trabajo sobre reas Protegidas en la COP-10 para considerar ms explcitamente los impactos del cambio climtico y las estrategias de respuesta vinculados con otros programas de la CDB.

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Resumen Ejecutivo

Criador Evenki de renos, Siberia, Rusia. Hartmut Jungius / WWF-Canon

Seccin 1 IntroduccinEl Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC, por sus siglas en ingls) ha presentado detalladamente las tendencias probables del clima y las respuestas ecolgicas esperadas. La primera parte de esta seccin resume las ltimas ideas del IPCC sobre asuntos que se relacionan ms estrechamente con las reas protegidas. La segunda parte muestra como los procesos intergubernamentales, particularmente dentro de la Convencin Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climtico y la Convencin de Diversidad Biolgica, han considerado la mitigacin y la adaptacin con relacin a las reas protegidas. Se incluyen algunos ejemplos en cuanto a las respuestas por parte de los gobiernos nacionales. En la siguiente parte, se introducen las reas protegidas como un concepto. Se describen tambin la gama de diferentes modelos de gestin y los enfoques de gobernanza, al mismo tiempo que se presentan algunas estadsticas bsicas de su cobertura y extensin. Finalmente, y de mayor importancia, esta seccin explica por qu las reas protegidas estn emplazadas de forma nica para ayudar a enfrentar el cambio climtico.

Anmona marina verde, costa Olympic, Washington DC, EUA Fritz Plking / WWF

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Seccin 1

Las consecuencias del cambio climtico para la naturaleza, los recursos naturales y la gente que depende de ellosMENSAjES CLAVE Es altamente probable que el cambio climtico ya est afectando adversamente los ecosistemas terrestres y marinos y que estos cambios se incrementarn tanto en grado como en extensin durante este siglo. Esto significa que habr una menor disponibilidad de alimentos y agua, que los desastres naturales sern ms frecuentes, que la salud humana estar puesta en riesgo, que se perdern especies y que los ecosistemas sern destruidos o degradados. Los ecosistemas y especies en las reas protegidas no estarn exentos de estos efectos.El cuarto informe del Panel Intergubernamental del Cambio Climtico (IPCC) publicado en el ao 2007 est sustentado en ms de 29.000 series de datos observados de 75 estudios15. Los resultados muestran cambios significativos en muchos sistemas tanto fsicos como biolgicos; ms del 89 por ciento es consistente con los efectos proyectados del cambio climtico en los sistemas naturales. En trminos generales, el anlisis del IPCC concluye: La evidencia observada de todos los continentes y la mayora de los ocanos muestra que muchos sistemas naturales estn siendo afectados por los cambios climticos regionales, particularmente por los incrementos de temperatura. La siguiente seccin resume algunas conclusiones del IPCC con relacin a los ecosistemas naturales y los recursos naturales que perfilan las consecuencias para las comunidades humanas. Los impactos en las reas protegidas y la posible respuesta para su gestin se discuten ms adelante en la seccin 5. Los impactos actuales El IPCC concluye que hay una muy alta certeza* (por ejemplo: del 90 por ciento) de que el calentamiento reciente est afectando severamente a los sistemas biolgicos terrestres, incluyendo: La aparicin temprana de los eventos de primavera tales como el nacimiento de hojas nuevas, puesta de huevos y la migracin de las aves. Desplazamientos de plantas y animales hacia los polos y hacia las alturas. Existe un alto nivel (80 por ciento) de certeza de que los sistemas naturales relacionados con la nieve, el hielo y el suelo congelado (incluyendo el permafrost) estn afectados, incluyendo: La ampliacin y el aumento del nmero de lagos glaciales. El incremento en la inestabilidad del suelo en las regiones de permafrost y avalanchas de roca en las regiones montaosas.*De la misma forma que con todos los informes de IPCC, un marco estandarizado para el tratamiento de las incertidumbres es usado cuando se discuten los efectos del cambio climtico

Los cambios en los ecosistemas rticos y antrticos, incluyendo en los biomas de mares helados, situacin que afecta a los depredadores superiores. Tambin existe la certeza de que los efectos en los sistemas hidrolgicos incluyen: Aumento en la escorrenta y un pico temprano en primavera de descargas de muchos ros alimentados por glaciares y nieves. El calentamiento de los lagos y los ros en varias regiones, que afecta la estructura termal y la calidad del agua. Existe un alto grado de certeza de que los cambios biolgicos en los sistemas marinos y de agua dulce estn asociados a la elevacin de la temperatura en el agua y a los cambios relacionados con la cubierta de hielo, salinidad, niveles de oxgeno y circulacin, incluyendo: Cambios en los rangos y en la abundancia de algas, plancton y cantidad de peces en los ocanos de altas latitudes. Incrementos en abundancia de algas y zooplancton en lagos de altas latitudes y en los de grandes alturas. Fluctuacin en los rangos y migracin temprana de peces en los ros. Cada vez hay ms evidencia de los impactos debido al cambio climtico en los arrecifes de coral. Sin embargo, es difcil separar esto de otras tensiones (por ejemplo: la pesca indiscriminada y descontrolada y la contaminacin). El incremento del nivel del mar y el desarrollo humano tambin contribuyen a las prdidas de los humedales costeros y los manglares, incrementando el dao derivado de las inundaciones costeras. La evaluacin de sistemas gestionados por el hombre es particularmente difcil, ya que las causas de estos cambios son muy complejas, y por ello es menor la certeza que el IPCC confiere a los informes de evaluacin de estos cambios (50 por ciento). En las latitudes ms altas del hemisferio norte los impactos a la agricultura y la silvicultura incluyen la

Introduccinsiembra temprana de cultivos de primavera y alteraciones de los bosques debido a la aparicin de fuegos y plagas. Algunos impactos a la salud humana, tales como la mortalidad relacionada a las excesivas altas temperaturas en Europa, cambios en vectores infecciosos en diferentes partes de Europa, y el incremento y produccin temprana del polen alrgico en las altas y medianas latitudes del hemisferio norte. Impactos en las actividades humanas en el rtico que implican viajes ms cortos sobre la nieve y el hielo para llevar adelante las actividades de caza as como el cambio en los deportes de montaa en las reas alpinas de baja elevacin. Impactos futuros: El cuarto informe del IPCC tiene un nivel de certeza ms alto acerca de los impactos proyectados durante el siglo XXI que los informes previos. Dicho informe concluye, que el calentamiento ser an mayor sobre la tierra y en las latitudes ms altas al norte y menos sobre el Ocano del Sur (cerca de la Antrtida) y al norte en el Atlntico Norte. Por lo tanto se proyecta que: Es muy probable que el tiempo sea extremadamente caliente, y que las olas de calor y las fuertes precipitaciones sean an ms frecuentes. El incremento en las precipitaciones sea muy comn en las altas latitudes. La disminucin de las precipitaciones sea ms comn en las tierras subtropicales. Los ciclones tropicales (tifones y huracanes) es probable que sean ms intensos. Es muy probable que el aumento de temperatura global promedio sea mayor que 1,5 a 2,5C con una relacin atmosfrica de concentraciones de CO2 que podran crear mayores cambios en la estructura y funcin de los ecosistemas, las interacciones ecolgicas y los cambios en los rangos geogrficos de las especies, con consecuencias predominantemente negativas para la biodiversidad y los bienes y servicios de los ecosistemas, como por ejemplo: el suministro de agua y alimentos. Especficamente durante el presente siglo: Es muy probable que se exceda la resiliencia de muchos ecosistemas debido a una combinacin sin precedentes de cambio climtico, asociado con alteraciones (por ejemplo: inundaciones, sequas, incendios forestales, insectos y la acidificacin de los ocanos) y otros factores (por ejemplo los cambios en el uso del suelo, la contaminacin, la fragmentacin de los sistemas naturales y la sobreexplotacin de recursos) La carga neta de carbono de los ecosistemas terrestres puede llegar fcilmente a su lmite antes del medio siglo y luego debilitarse, o en el peor de los casos revertirse, por lo tanto se incrementar o amplificar el cambio climtico. Aproximadamente, del 20 al 30 por ciento de las especies de flora y fauna se encontrarn en un mayor riesgo de extincin. Otros impactos significativos incluyen: reas costeras expuestas a la erosin debido al cambio climtico y el incremento en el nivel del mar, lo que resultar en que muchos millones de personas experimentarn inundaciones anuales para el final del siglo. La salud de millones de personas se ver afectada por el incremento en desnutricin, las enfermedades diarreicas y enfermedades cardio-respiratorias (esta ltima derivada de las altas concentraciones de ozono a nivel del); un creciente incremento en los eventos climatolgicos mar; e impactos relacionados a cambios en la distribucin de algunas enfermedades infecciosas. De manera general los impactos negativos del cambio climtico en los sistemas de agua dulce no compensarn los beneficios. Los cambios en la precipitacin y en la temperatura provocarn desequilibrios en la escorrenta y la disponibilidad de agua. Aunque se proyecta una escorrenta que incrementar entre un 10 40 por ciento para mediados de siglo, en las latitudes altas y en algunas reas hmedas tropicales, se espera que los impactos positivos se cancelen con los negativos derivados del aumento en la variabilidad de las precipitaciones y la escorrenta. Ms del 20 por ciento de las personas vivirn en reas donde el potencial de inundaciones fluviales se incrementar para el ao 2080. En cambio, es probable que haya un descenso en la escorrenta de entre un 10-30 por ciento en algunas regiones secas en las latitudes medias y en los trpicos secos debido a una precipitacin reducida y a altos niveles de evapotranspiracin. Muchas reas semi-ridas (por ejemplo la Cuenca Mediterrnea, la parte oeste de los Estados Unidos de Norte Amrica, Sudfrica y el noreste de Brasil) sufrirn una disminucin en los recursos hdricos. Finalmente, las elevadas temperaturas afectaran las propiedades fsicas, qumicas y biolgicas del agua dulce en los lagos y ros, con impactos predominantemente adversos. Pequeos incrementos en la productividad agrcola en las latitudes media altas; sin embargo se espera una disminucin en las latitudes bajas. As mismo se reportan impactos regionales. El IPCC le asigna alta o mucha certeza a todos los impactos que se detallan abajo, aunque la magnitud y el tiempo en que ocurrirn estos impactos variarn de acuerdo a la intensidad y ritmo del cambio climtico. frica Para el ao 2020 se espera que 75-250 millones de personas estn expuestas a un mayor estrs por falta de agua. Para el 2020 en algunos pases, las cosechas de la agricultura dependiente de la lluvia pueden reducirse en ms del 50 por ciento. Para fines del siglo el nivel del mar proyectado crecer y este afectar las reas costeras con grandes poblaciones. El costo de adaptacin puede ser de hasta el 5-10 por ciento del Producto Interior Bruto. Para el 2080 se proyecta un aumento en la extensin de tierras ridas y semi-ridas de entre un 5-8 por ciento. Asia En el 2050 disminuir la disponibilidad de agua dulce en el centro, sur, este y sureste de Asia, particularmente en las cuencas de los grandes ros.

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Seccin 1 Las reas costeras, especialmente las regiones de los mega-deltas altamente poblados en el sur, este, y sureste de Asia, estarn en alto riesgo debido a las crecientes inundaciones desde el mar y desde los ros en algunos mega-deltas. El cambio climtico est asociado a las presiones vinculadas con la rpida urbanizacin e industrializacin. La morbilidad endmica y la mortalidad debido a las enfermedades diarreicas, asociadas principalmente con inundaciones y sequas, se esperan que sean an ms altas en el este, sur y sureste de Asia. Australia y Nueva Zelanda Para el 2020 se proyecta una gran prdida en la biodiversidad en algunos sitios ecolgicamente ricos, incluyendo la Gran Barrera de Arrecifes de Coral y los bosques hmedos en Queensland. En el 2030 se proyecta que los problemas de abastecimiento de agua se intensificaran en la parte sur y la parte este de Australia y Nueva Zelanda, as como en las tierras del norte y algunas regiones del este. En el 2030 se estima que la agricultura y la produccin forestal disminuirn en esta rea debido a los incendios y a las sequas. Se proyecta que para el 2050, el continuo crecimiento del desarrollo costero y el crecimiento de la poblacin en algunas reas exacerbarn los riesgos. Europa Se espera que el cambio climtico magnifique las diferencias regionales tanto en cantidad como calidad de los recursos naturales y de los bienes y servicios de estos. Los impactos negativos incluirn los riesgos de las inundaciones rpidas, las inundaciones costeras y las erosiones. Las reas montaosas se enfrentarn al retroceso de los glaciares, una reducida capa de nieve y prdidas masivas de especies. Se prev que en el sur de Europa el cambio climtico reducir la disponibilidad del agua, el potencial hdrico, el turismo de verano y la productividad agrcola.

ESTUDIO DE CASOIncendios.... ms calientes, ms severos y ms frecuentes en AustraliaEl cambio climtico est influenciando la naturaleza y la intensidad de los incendios forestales en Australia tal como el desastroso incendio de Victoria del 7 de febrero del 2009, de acuerdo a expertos en el manejo de incendios forestales, las organizaciones de investigacin16 y los investigadores17. La situacin empeorar. Las predicciones en cuanto al cambio climtico sealan que el nmero de das de incendios extremos se incrementar de un 15% a un 65% para el 2020 (relativo a 1990) para estimaciones altas de calentamiento global y que el nmero de incendios catastrficos derivados de eventos climticos se incrementarn de 12 sitios en 1973 (hace ms de 36 aos) a 20 sitios entre 2009 y el 202018. He estado involucrado en el manejo de incendios forestales en Australia desde 1970 en la lucha contra incendios en el terreno como estratega en incendios y como controlador de incidentes para muchos, muchos incendios, y la intensidad y ferocidad del fuego de Victoria de febrero de 2009 super los incendios ms calientes que jams haba experimentado. Cuando se ven las condiciones en que se dio el incendio, no es para sorprenderse. Los incendios fueron precedidos por una sequa prolongada y sin precedentes. En el centro de Victoria, los totales de las precipitaciones de los ltimos doce aos estaban entre 10 y 13 por ciento por debajo de lo normal; el rcord ms bajo para cualquier periodo de doce aos antes de 199719. Para la ciudad capital de Melbourne, una ola de calor rcord signific que las temperaturas mximas estuvieron por encimaa de los 30 grados Celsius cada da de los 11 das antes del 7 de febrero (llamado Domingo Negro). Esto caus una resequedad intensa de la vegetacin y los combustibles forestales. Durante el Sbado Negro, se registr la temperatura ms alta para Melbourne (46 grados Celsius) y la humedad fue inferior a cero por ciento durante muchas horas. An peor, la inestabilidad atmosfrica favoreci la posibilidad de que se desarrollaran columnas de conveccin masivas, y que consecuentemente se diera un fenmeno climtico severo de incendio. De los 100 incendios que se iniciaron durante el Sbado Negro, aquellos influenciados por una elevada depresin atmosfrica fueron los peores. A excepcin de un incendio en el sur de Australia en el 2005, estas fueron las peores condiciones climatolgicas de incendios que se haban registrado en la historia de Australia. El promedio de expansin del fuego fue de 12km/hr (ms rpido en ciertos focos localizados); sin embargo, las rfagas de fuego que iban delante del incendio dirigidas por los vientos de 100 km/hr estaban causando fuegos aislados de ms de 35 kilmetros viento abajo. Este efecto de fuegos aislados no tiene precedentes. Se podan ver llamas de ms de 100 metros de altura y la cantidad total de calor producido ha sido estimado a un equivalente de 1.500 bombas atmicas del tamao de la que se utiliz en Hiroshima20. Lamentablemente, hubo 173 muertos y 2029 hogares que se perdieron en las llamas. Fue un comportamiento de la temporada de incendios que se vio influenciado por el cambio climtico, algo de lo ms difcil a lo que me haya enfrentado anteriormente y un augurio del comportamiento de los incendios para los australianos en el futuro. Fuente: Graeme L. Worboys

Introduccin

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El agua es un recurso invaluable en Nairobi, Kenia Martin Harvey / WWF-Canon

Amrica Latina Para mediados del siglo, los incrementos en la temperatura y la disminucin asociada de agua en el suelo se relacionan a un reemplazo gradual de los bosques tropicales por sabanas en el este de la Amazona. De igual manera, en las reas de vegetacin semiridas se tender a que stas sean reemplazadas por vegetacin de tierras ridas. Existe el riesgo de una gran prdida de biodiversidad a travs de la extincin de especies en muchas reas. Cambios en la precipitacin y la desaparicin de glaciares proyectan tener un efecto significativo en la disponibilidad de agua. Norteamrica El calentamiento en las montaas del oeste causar una disminucin en la cantidad de nieve, ms inundaciones durante el invierno y reducir los flujos de agua en verano, aumentando as la competencia por recursos hdricos. El nmero, intensidad y duracin de las olas de calor predicen que ste ser un impacto adverso para la salud en las ciudades. Los hbitats y las comunidades costeras sern sometidos a ms estrs por el cambio climtico, el desarrollo y la contaminacin.

Regiones polares Las condiciones del hielo y los procesos cambiantes en la nieve podran daar la infraestructura y las formas tradicionales de vida de los pueblos indgenas. Las regiones polares con ecosistemas especficos y hbitats sern vulnerables a la invasin de especies. La reduccin en el espesor y la extensin de los glaciares, capas de hielo, hielos marinos y cambios en los ecosistemas naturales daarn a muchos organismos incluyendo aves migratorias, mamferos y depredadores superiores. Pequeas islas El aumento del nivel del mar agravar las inundaciones, tormentas, la erosin y otros peligros costeros. A mediados del siglo, se espera que el cambio climtico reducir los recursos hdricos y muchas islas pequeas, por ejemplo, el Caribe y el Pacifico, no podrn cubrir la demanda de agua durante los perodos de baja precipitacin. Se espera que con las altas temperaturas se incrementar la presencia (invasin) de especies no nativas.

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Seccin 1 Section 4

Resquebrajamiento glaciar, Spitsbergen, Norway Steve Morello/WWF-Canon

SOLUCIONES Hacer frente al cambio climtico requiere cambios fundamentales en la forma en que vivimos y, hacemos negocios e interactuamos. La mayor prioridad es reducir las emisiones de los gases con efecto invernadero e incrementar las tasas de secuestro de carbono de la atmsfera. Este informe examina una parte importante de cualquier respuesta estratgica racional: el uso de reas protegidas como herramienta para conservar los sistemas naturales y semi-naturales, tanto para capturar y almacenar carbono de la atmsfera como para ayudar a las personas y a los ecosistemas a adaptarse a los impactos derivados del cambio climtico. Por supuesto, las reas protegidas no son una solucin completa, y la confianza en ellas no debe usarse para sustituir o debilitar los esfuerzos para reducir las fuentes de emisiones. Pero ellas son una parte esencialaunque a menudo ignoradas de la estrategia.

Introduccin

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Respuestas internacionales y nacionales como ven los decisores de polticas el papel de las reas protegidasMENSAjES CLAVE El IPCC ha identificado a las reas protegidas como esenciales para la mitigacin y la adaptacin del cambio climtico. Otros entes intergubernamentales han repetido este mensaje particularmente la Convencin de Diversidad Biolgica (CDB). Los gobiernos nacionales ya han iniciado la incorporacin de las reas protegidas como herramientas dentro de sus estrategias de respuesta al cambio climtico. Pero an hay mucho, mucho ms por hacer.Las reas protegidas han sido reconocidas ampliamente por los gobiernos y los entes intergubernamentales, como estrategias prcticas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Este captulo revisa algunas respuestas existentes de quienes elaboran las polticas. El Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico IPCC, por sus siglas en ingls: El IPPC solicita el uso de las reas protegidas como un elemento para mejorar ambas capacidades, tanto de mitigacin como de adaptacin, y para reducir las emisiones y la vulnerabilidad al cambio climtico21. El informe del IPPC se enfoca particularmente en el papel de la proteccin forestal y su manejo con el fin de limitar el impacto climtico, proponiendo que el 65 por ciento del total de mitigacin potencial se localice en los trpicos y un 50 por ciento del total se logre al reducir las emisiones derivadas de la deforestacin22. El informe identifica que las actividades de mitigacin relacionadas a los bosques son de bajo costo y pueden crear sinergias importantes con la adaptacin al cambio climtico y el desarrollo sostenible, con beneficios sustanciales en trminos de empleo, generacin de ingresos, biodiversidad y conservacin de las cuencas, el suministro de energa renovable y alivio de la pobreza23. El informe del IPCC en cuanto a la silvicultura concluye lo siguiente: Mientras que la regeneracin de los rboles producto de la proteccin efectiva dar lugar al secuestro de carbono, la gestin adaptativa de las reas protegidas tambin conduce a la conservacin de la biodiversidad y a reducir la vulnerabilidad al cambio climtico. Por ejemplo, los corredores biolgicos pueden crear oportunidades para la migracin de flora y fauna, lo que facilita la adaptacin al cambio climtico24 (el nfasis es nuestro). En trminos de los mecanismos que permitan alcanzar resultados exitosos el IPCC indica que en las polticas forestales, las medidas e instrumentos que han mostrado ser ambientalmente efectivos incluyen: Incentivos financieros (nacionales e internacionales) para incrementar el rea forestal, para reducir la deforestacin y para mantener y manejar los bosques. Aplicacin de regulaciones en el uso de la tierra25. Esta combinacin de enfoques acordados para el manejo de tierras respaldados por incentivos financieros es precisamente el modelo defendido en el presente informe.

Abetos y hayas en Otoo. Finlandia. Mauri Rautkari / WWF-Canon

La Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico: La CMNUCC no se ha referido especficamente a las reas protegidas y actualmente est en medio de intensas negociaciones acerca del cumplimiento de la reduccin de emisiones. Sin embargo, el Plan de Accin de Bali del 2007 estableci la ruta a seguir para las negociaciones de Copenhague y especficamente hizo un llamado a incrementar las acciones en las estrategias de mitigacin y adaptacin un llamado que ha empezado a ser respondido por muchos pases (ver Cuadro 1). En junio del 2009, el Programa para el Medio Ambiente de Naciones Unidas (PNUMA) emiti un informe instando a la CMNUCC y a otros a tener ms en cuenta el papel de los ecosistemas naturales en el secuestro de carbono.26 La Convencin de Diversidad Biolgica: La CDB ha reconocido el papel de las reas protegidas en el tratamiento del cambio climtico en su Programa de Trabajo en reas Protegidas (PoWPA, por sus siglas en ingls): 1.4.5

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Seccin 1Integrar medidas de adaptacin al cambio climtico en la planificacin de reas protegidas, estrategias de manejo y en el diseo de sistemas de reas protegidas. Mas explcitamente, su rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico, Tcnico y Tecnolgico (SBSTTA, por sus siglas en ingls) solicita al SBSTTA 11 (Recomendacin XI/14) orientacin para promover sinergias entre actividades dirigidas a la diversidad biolgica, desertificacin, degradacin de tierras y el cambio climtico y hace un llamado a un conjunto de respuestas27. Es probable que la revisin del PoWPA programado para finales del 2010 incremente el nfasis hecho en la mitigacin y adaptacin del cambio climtico, dentro de las polticas de reas protegidas; esos asuntos se discutieron fuertemente en las ltimas reuniones para planificar el futuro de PoWPA28. Adicionalmente la CDB y CMNUCC ya tienen un grupo que trabaja en conjunto buscando sinergias entre las dos convenciones29.

Tabla 1: Respuestas nacionales al cambio climtico utilizando las reas protegidas PasAustralia

DocumentoPlan de Accin Nacional de Biodiversidad y Cambio Climtico (2004-2007)31 Plan Nacional sobre Cambio Climtico (2008)32

DetallesEl plan se desarrollo para coordinar las actividades de las diferentes jurisdicciones que enfrentarn los impactos del cambio climtico sobre la biodiversidad. Incluye estrategias y acciones relacionadas con las reas protegidas incluyendo el desarrollo de nuevas reservas e incorporando la evaluacin de los impactos del cambio climtico (Estrategia 5.2 y acciones relacionadas) especficamente con relacin a las reas marinas protegidas (Estrategia 4.2 y 4.5). El plan define acciones y medidas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Tiene 7 objetivos especficos, 2 relacionados a los bosques: La bsqueda de una reduccin sostenida en las tazas de deforestacin. Las acciones incluyen: identificacin de los bosques pblicos a ser protegidos, preservados y gestionados, y la creacin de un fondo de la Amazonia que ayudar a recaudar recursos financieros a nivel nacional e internacional para la reduccin de deforestacin, uso sostenible y la conservacin, especialmente en el bosque de la Amazonia. El programa traza los objetivos al 2010. La conservacin de los recursos naturales se mencionan dos veces; seccin 2.3.4 establece: Con el fin de combatir el cambio climtico, se hace necesario... fortalecer la conservacin de los bosques y humedales para mejorar las capacidades de adaptacin al cambio climtico; y fortalecer la restauracin de los bosques y humedales y la reforestacin para mejorar la capacidad de secuestro de carbono. Seccin 3.3.2: A travs del fortalecimiento de la conservacin de los bosques naturales y el manejo de las reservas naturales, as como la implementacin continua de programas claves de restauracin ecolgica, establecer la proteccin del reas ecolgicas claves y mejorar la restauracin ecolgica natural. Para el ao 2010, 90% de los ecosistemas boscosos tpicos y de especies de importancia nacional van a estar efectivamente protegidas y las reservas naturales contabilizarn un 16% del total del territorio nacional; y 22 millones de hectreas de tierras desertificadas estarn bajo control. La red de reas protegidas de la zona alpina y la zona oriental deben ser suficientes para adaptarse al cambio climtico ya que existe una oportunidad de: controlar el uso eficiente para reducir el estrs inducido por el ser humano y as al mismo tiempo, promover la conservacin del hbitat de tipo alpino y los hbitats de las especies. Sin embargo, las reas protegidas en la parte sur de Finlandia son menos extensas y las posibilidades para que stas reas protegidas provean a las especies oportunidades de adaptacin/ transicin son restringidas. Las respuestas incluyen: una evaluacin internacional ms extensiva y el desarrollo de una red de reas protegidas, por ejemplo, dentro de la cooperacin de Barents. Este plan identifica 8 misiones nacionales principales hasta el 2017 y decreta que los ministerios enven planes de implementacin al Consejo del Primer Ministro sobre Cambio Climtico. La Misin Nacional para la Sostenibilidad de los Ecosistemas del Himalaya: Tiene como objetivo conservar la biodiversidad, la cobertura forestal, y otros valores ecolgicos en la regin del Himalaya, donde los glaciares que son la fuente ms importante de suministro de agua en la India, podran verse disminuidos como consecuencia del calentamiento global. Los objetivos del programa son desarrollar y consolidar los lineamientos contenidos en el documento de Estrategia Nacional sobre el Cambio Climtico (ENACC). El mismo cubre la generacin y uso de energa; la agricultura, los bosques y otros usos de la tierra; desechos; y la incorporacin del sector privado. Adems contiene 41 objetivos de mitigacin y 95 objetivos relacionados, la mayora a alcanzar en el 2012. Incluye planes para preservar, ampliar y conectar las reas protegidas, construir ecosistemas resistentes y disear, pilotear e implementar proyectos36 de Deforestacin Evitada y Degradacin de los Bosques (REDD, por sus siglas en ingls). Esta estrategia concluye con 22 acciones claves relacionadas con los proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio (CDM, por sus siglas en ingls) para la proteccin de la salud y la promocin de medidas para contrarrestar el cambio climtico; incluyendo una accin para: Desarrollar planes de proteccin para plantas, animales y biodiversidad marina.

Brasil

China

Programa Nacional sobre Cambio Climtico (2007)33

Finlandia

Estrategia Nacional para la Adaptacin al Cambio Climtico (2005)34

India

Plan Nacional de Accin sobre Cambio Climtico (2008)35

Mxico

Programa Especial sobre Cambio Climtico (2009 borrador revisado)

Sudfrica

Una estrategia de Sudfrica para responder al Cambio Climtico (2004)37

IntroduccinOtras convenciones internacionales: Muchos otros acuerdos internacionales incluyen discusiones sobre el cambio climtico, tales como la Declaracin del Milenio y sus Objetivos de Desarrollo del Milenio (MDG-por sus siglas en ingls), la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible y su Plan de Implementacin de Johannesburgo, la Convencin de Patrimonio Mundial (la cual explcitamente se enfoca en el rol de las reas protegidas en mitigacin)30 y la Comisin de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible. Respuestas nacionales: Un nmero creciente de gobiernos estn sealando a las reas protegidas como herramientas para combatir el cambio climtico, aunque la gran mayora de ellas an no estn incluidas en los Programas Nacionales de Adaptacin. En la tabla 1 se muestran algunos ejemplos de iniciativas nacionales. Debido a la complejidad y al conjunto de causas, impactos y respuestas, el cambio climtico requiere sinergias entre muchos de los instrumentos internacionales38, la cooperacin entre las diferentes agencias de gobierno dentro de los pases y el involucramiento de los interesados directos. Hoy da, esto no sucede a menudo. Los gobiernos se enfocan en las conocidas como "soluciones marrn" (reduccin de emisiones etc.), y no siempre se toma en cuenta los efectos de las soluciones a travs de la agenda verde o azul (carbono guardado en la vegetacin terrestre o en los mares y ocanos). Por ejemplo, un enfoque estrecho hacia la reduccin de emisiones ha fomentado la produccin de biocombustibles, la cual si no se planifica adecuadamente dar como resultado la prdida de carbono de los sistemas terrestres. Se requieren urgentemente enfoques ms integrados39.

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Los principales resultados del Estudio Econmico de Ecosistemas y Biodiversidad (TEEB, por sus siglas en ingls) sern publicados en el 2010; sin embargo, un informe acerca del cambio climtico emitido en el 2009 como insumo para Copenhague, seala asuntos urgentes para los decisores de polticas.La Actualizacin de Temas del Clima de TEEB seala tres asuntos de particular importancia que se deben tomar en cuenta en Copenhague: 1. Consideracin urgente de la prdida inminente de los arrecifes de coral debido al cambio climtico, cuyo resultado ser una seria consecuencia ecolgica, social y econmica. 2. Los principios de un acuerdo apropiado con respecto al carbono forestal para mitigar el cambio climtico. 3. El reconocimiento del caso de costos y beneficios para la inversin pblica en infraestructura ecolgica (especialmente restaurando y conservando bosques, manglares, cuencas de ros, humedales, etc.), particularmente debido a su potencial significativo como medio de adaptacin al cambio climtico. El documento tambin hace ver que la inclusin de bosques como una importante opcin de mitigacin establecera un precedente y una plataforma potencial para el desarrollo de otros pagos derivados de los servicios ambientales de los ecosistemas. A este punto el TEEB reconoce que un acuerdo global exitoso marcara la entrada de la sociedad en una nueva era en la cual se integra la economa de los ecosistemas y la biodiversidad: no solo demostrando los beneficios de los ecosistemas, sino tambin la captura a travs de los mismos y se tasan sus recompensas. Tal acuerdo marca el principio del cambio en el modelo econmico global que el TEEB est recomendado en todos los informes. Sin embargo, tal y como el informe indica: no podemos manejar lo que no podemos medir. La medida de la captacin del flujo de carbn derivado de los bosques est relativamente bien establecida con exactitud, mientras que la medida de la captacin de carbono por medio de la tierra, agua y otros (flujos) y la cantidad de carbono ah contenido est menos desarrollada y no estn estandarizada; y las evaluaciones de los vnculos entre los ecosistemas y los servicios que estos prestan siguen siendo dbiles. As que para implementar tal acuerdo se requerir de una evaluacin global confiable y que se contabilice el almacenamiento y captacin de carbono en una gran variedad de ecosistemas. El documento tambin seala la importancia de asegurar que el acuerdo del carbono de los bosques a nivel global incluya la evaluacin del xito en la conservacin. TEEB sugiere que los indicadores de la efectividad de manejo en la conservacin incluyan: Esfuerzos para desarrollar actividades no agrcolas generadoras de ingresos para las comunidades que dependen de los bosques. Mejorar el manejo de las reas protegidas existentes a travs del incremento en la cantidad de personal y equipo as como los acuerdos con las comunidades forestales. La expansin de las reas protegidas a travs de nueva legislacin. Promover la verificacin independiente del manejo de las reas protegidas. En general, en trminos econmicos el informe de TEEB resalta que: La conservacin directa, por ejemplo va reas protegidas o restricciones orientadas al uso sostenible, son medios para mantener la infraestructura ecolgica saludable y productiva, promoviendo los servicios de los ecosistemas. Se observan tasas muy altas de costo beneficio, siempre y cuando incluyan dentro de los beneficios una valoracin de los bienes y servicios pblicos de los ecosistemas y se tome en cuenta los beneficios sociales de la inversin.

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Seccin 1

El potencial del sistema global de reas protegidas para combatir el cambio climticoMENSAjES CLAVE Las reas protegidas son esenciales para mantener los ecosistemas naturales a perpetuidad y adems ya proveen funciones ecosistmicas crticas e importantes. Se utilizan numerosos enfoques y tipos de gobernanza para facilitar el desarrollo de una red mundial resistente.Que son las reas protegidas? Aunque hay dos definiciones globales de reas protegidas, las de UICN y la CDB, se reconoce que en ellas se hace llegar el mismo mensaje. Definicin de UICN: Es un espacio geogrfico claramente definido, reconocido, dedicado y manejado a travs de medios legales u otros medios efectivos, con el objetivo de lograr a largo plazo la conservacin de la naturaleza y de los servicios de los ecosistemas y valores culturales asociados41. Definicin de CDB: Es un espacio geogrficamente definido, el cual ha sido designado o regulado y gestionado para lograr objetivos de conservacin especficos. Las reas protegidas varan desde lugares estrictamente preservados donde la visita humana es prohibida o controlada estrictamente, hasta paisajes terrestres y marinos protegidos, donde la proteccin de la biodiversidad tiene lugar de conjunto con actividades reguladas de produccin tradicional (en algunos casos modernas) y a menudo contienen comunidades humanas que residen en las mismas. La administracin se delega en el estado o en el gobierno, en organizaciones sin fines de lucro, empresas, particulares, comunidades o grupos de pueblos indgenas. Con el paso del tiempo algunas reas protegidas que se haban desarrollado con un enfoque desde arriba hacia abajo y con una administracin centralizada, han cambiado a formas de gestin ms inclusivas y participativas. Una tipologa reconocida internacionalmente describe diferentes enfoques, reconociendo seis categoras de objetivos de gestin y cuatro tipos de gobernanza; las cuales se pueden utilizar en cualquier combinacin segn se muestra en la figura 1. Las reas protegidas modernas se enfocan explcitamente en la conservacin de la biodiversidad aunque muchas tienen otros papeles en trminos de proveer valores sociales y culturales, que se consideran en su gestin. Un nmero creciente de gobiernos trata conscientemente de

Mapa de la Red Global de reas protegidas

Los contenidos de este mapa no reflejan necesariamente los puntos de vista y polticas de UNEP-WCMC o los organismos contribuyentes.

IntroduccinFigura 1: Matriz de las categoras de manejo de las reas protegidas de la UICN y de los tipos de gobernanza Tipo de gobernanzaA. Gobernanza por los gobiernos B. Gobernanza compartida C. Gobernanza privada D. Gobernanza por los pueblos indgenas y por lascomunidades locales

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Gestin delegada por el gobierno (por ej., a una ONG)

Ministerio o Agencia federal o nacional a cargo

Declarada y administrada por propietarios individuales

Gestin conjunta (consejo de gestin pluralista)

reas y territorios protegidos por pueblos indgenas establecidos y administrados por pueblos indgenas

Categoras de reas protegidasIa. Reserva natural estricta Ib. rea natural silvestre II. Parque nacional III. Monumento natural IV. Area de gestin de hbitats/especies V. Paisaje terrestre/ marino protegido VI. rea protegida con uso sostenible de recursos naturales

incluir a todos los ecosistemas nacionales y las especies dentro del sistema de reas protegidas, en una escala suficientemente grande para apoyar la conservacin a largo plazo de las poblaciones de plantas y animales residentes. La Comisin para la Supervivencia de Especies de la UICN (SSC, por sus siglas en ingls) reporta que el 80 por ciento de los mamferos, aves y reptiles, as como de las especies anfibias estn ya representados en las reas protegidas. La mayora de las reas protegidas no funcionan aisladamente y necesitan estar interconectadas a travs de corredores biolgicos u otros hbitats adecuados. Las reas protegidas por lo tanto, forman la parte medular de la mayora de las estrategias de conservacin de la biodiversidad nacional o regional, pero no son la nica herramienta de conservacin. Un sistema global: Hay alrededor de 120.000 reas protegidas designadas*** cubriendo el 13,9 por ciento de la faz de la Tierra; reas marinas protegidas cubriendo ms del 5,9 por ciento de los mares territorial y el 0,5 por ciento de las zonas de alta mar42. Tambin hay un nmero desconocido de reas protegidas fuera de los sistemas estatales o federales, que incluyen las reas protegidas declaradas por los grupos indgenas y las comunidades locales, que en algunos pases pueden ofrecer una cobertura comparable a la de las reas protegidas establecidas por el Estado43. Esto en conjunto representa una gran inversin por parte de los gobiernos, fideicomisos, comunidades locales, pueblos indgenas y particulares para proteger tierras y aguas con propsitos de conservacin.* Segn listado del World Database on Protected Areas (WDPA)

La mayora de las reas protegidas se crearon durante el siglo XX; el establecimiento de las reas protegidas a nivel mundial por parte de los estados representa el cambio consciente ms rpido que ha sucedido en cuanto a la gestin de tierras. A pesar de este rpido crecimiento, algunos ecosistemas permanecen casi desprotegidos, incluyendo por ejemplo las praderas, ecosistemas de aguas interiores y ambientes marinos. Las oportunidades para una mejor proteccin van a disminuir inevitablemente conforme el paso del tiempo y la disponibilidad de tierras y agua para la conservacin se tornarn an ms escasas. Propsito: Las reas protegidas son la parte principal de las estrategias nacionales e internacionales para la conservacin de la biodiversidad. Actan como refugios para las especies y para los procesos ecolgicos que no pueden sobrevivir en paisajes terrestres o marinos manejados de forma intensiva, proveen un espacio natural para la evolucin y la restauracin ecolgica futura. Las reas protegidas que estn dentro de los paisajes terrestres y marinos a menudo forman el ncleo de los ecosistemas naturales que an permanecen intactos y es de esta forma que contribuyen a la composicin, estructura y al mejor funcionamiento de los ecosistemas ms all de sus lmites. Las reas protegidas tambin proveen una gran variedad de beneficios inmediatos a las poblaciones humanas. Las personas que viven en su entorno as como a nivel nacional o internacional obtienen mucho de los recursos genticos encontrados en las especies silvestres, los servicios de los ecosistemas, las oportunidades recreacionales que ofrecen los espacios silvestres y el

reas conservadas por comunidades declaradas y administradas por comunidades locales

...por organizaciones con nimo de lucro (por ej., propietarios corporativos, cooperativas)

...por organizaciones sin nimo de lucro (por ej., ONGs, universidades)

Gestin transfronteriza

Gestin colaborativa (diferentes formas de influencia pluralista)

Ministerio o Agencia subnacional a cargo

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Seccin 1refugio que las reas protegidas pueden dar a las sociedades humanas tradicionales y vulnerables. Muchas personas creen que se tiene la obligacin tica de evitar la prdida de las especies debido a nuestras propias acciones. El producto de las reas protegidas es tan importante como el legado de una nacin, como por ejemplo la catedral de Notre Dame o el Taj Mahal, y muchas tienen valores irreemplazables a nivel cultural y espiritual junto con la riqueza de su biodiversidad. Si bien hay una gran variedad de reas protegidas, todas tienen tambin ciertas obligaciones, como bien lo plasman las definiciones de la CDB y la UICN. Todas son identificables, reas geogrficamente definidas*, y estn reconocidas

Areas Protegidas ayudan a la gente a enfrentar el cambio de climatico

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