aregional. INFORMACIÓN PARA DECIDIR. CONSEJO EDITORIAL. PRESIDENTE Lic. Jesús Alberto Cano Vélez...

activo de una renovada

banca de desarrollo

Jesús Alberto Cano Vélez

Director General de la Sociedad Hipotecaria Federal

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Nú

m.

37

$30.00 M.N. / $3.00 USD

7 500041 080359

37

Fortaleza,

ESPECIALCrecen 9.7% recursos del

Fondo de Fomento Municipal

Mapa del endeudamiento

en los Estados

Empleo de alta tecnología,

sólo en 137 Municipios

Noviembre 2014

ALbErtO JONES tAMAyODirector General de Moody’s México

Créditos subsoberanos tienen buen desempeño

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aregionalINFORMACIÓN PARA DECIDIR

CONSEJO EDITORIALPRESIDENTELic. Jesús A lberto Cano Vélez

SECRETARIOLic. Jesús A rm ando Félix Rubio

Dr. Ricardo C arrillo A rronteDr. Rogelio Gasca N eriDr. Rogelio M ontem ayor SeguyDra. Flavia Rodríguez TorresDr. Lucio Lastra EscuderoDr. Fausto H ernández T rilloLic. Luis Orcí GándaraDr. A lberto Montoya M artín del CampoM tra . M aritza Rosales ReyesLic. Julio Zam ora BátizLic. Luis Santiago S e ld n er GaxiolaLic. C utberto Anduaga Lugo

DIRECTOR GENERALCutberto Anduaga Lugo

SUBDIRECTOR GENERAL Pablo del Valle Medina

COORDINACIÓN EDITORIALJosé González MéndezJuan Carlos Vázquez H ernández

PROMOCIÓN Y ENLACE B elem García C arrillo

DISEÑO Y PRODUCCIÓN GRÁFICA Everardo Muñoz Osorio Gerardo H ernández Vázquez

COMERCIALIZACIÓNCristian A lberto R am írez M artínez

MEDIOS DIGITALESG abriela García Plascencia Á lvarezAlejandro Pavlovich Rosas

FOTOGRAFÍA César Cabrera

DIRECTORA DE ADM INISTRACIÓN Lilia Lara Kam ura

ABOGADOLic. B altazar N orzagaray Castro

El contenido de los artículos y notas periodísticas es responsabilidad de a r . in fo r m a c ió n p a ra d e c id ir , S. A. de C. V.

3 T Revista mensual noviembre de 2014. Editor Responsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2014-073017572500-102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1867. Domicilio de la Publicación: Calle 19 No. 107, esquina Patriotismo, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S. A. de C. V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México, D. F., 06820.Distribuidor: Pernas y Compañía, calle Poniente 134 No. 650, Col. Industrial Vallejo, Delegación Azcapotzal- co, México D.F. C.P. 02300.

4 ESPECIALCrecen 9.7% recursos del Fondo de Fomento Municipal

8 ORGANIZACIONESEconomistas aportan soluciones a la desigualdad social

Créditos subsoberanos tienen buen desempeñoAl b e r t o j o n e s ta m a y oDirector General de Moody’s México

18 TLAXCALAImpulsa nuevas tecnologías para crecimiento de Mipymes

29 g u a n a ju a t oReconocen calificadoras fortaleza en finanzas públicas

33 t o l u c aIncrementará sus recursos propios

34 DEUDA PÚBLICAMapa del endeudamiento en los Estados

40 GOBERNADORESJorge Herrera Caldera, nuevo

residente de la Conago

43 VILLAHERMOSAFinanzas sanas, activo del gobierno municipal

44 NEGOCIOSCumbre de Negocios 2014 en Querétaro

50 ORGANISMOSPresenta Ifai iniciativas para fortalecer la transparencia

54 MUNICIPIOSEmpleo de alta tecnología, sólo en 137 Municipios

58 OAXACACrecimiento económico, inversiones y empleos

66 ALCALDESConamm agrupa a todos los presidentes municipales

68 YUCATÁNReciben Municipios más recursos para obra pública

i

Armonización contable, sencilla si hay voluntadFERNANDO ORDOÑANA RULLÁNEspecialista en Contabilidad Gubernamental

48 iNFOGRAFÍA 'Debilidad del sector financieroafecta a las regiones

2 revistaar.com noviembre 2014

CONTENiDO1

Banca de desarrollo recupera su papel promotorJESÚ S ALBERTO CANO VÉLEZDirector General de la Sociedad Hipotecaria Federal

factor de competitividad en el Estado de MéxicoJAVIER GARCÍA BEJOSSecretario del Trabajo del Estado de México

70 g l o b a lMéxico pierde competitividad

75 CHIAPASFinanzas sanas permiten más inversión en la gente

76 c o a h u il aCrecerá presupuesto para infraestructura

86 e s t a d o sPIB estatal per cápita, pérdidas y ganancias

90 e s t a d o d e Mé x ic oEntidad mejor comunicada del país

92 m e d io sPresentan portal especializado en noticias financieras

96 c h ih u a h u aGran inversión para proyecto ferroviario

En el número 38Inversión en obra pública apalanca la construcción

Entre 2008 y 2013 se ha reducido el valor de producción en el sector de la construcción, debido principalmente a la desaceleración económica y la menor inversión en comunicaciones y transportes. En 2014 se muestran signos de recuperación, que pueden consolidarse en 2015 ante el anuncio de una mayor inversión pública y privada.

► ESPEW AbM ir M »Crecen 9.7% recursos del Fondo de Fomento Municip

► Mapa del endeudamiento en los Estados

^ Empleo de alta tecnoloi sólo en 137 Municipios

F

MOCTEZUMA & ASOCIADOS

Circulación certificada por Moctezuma & Asociados, S. C. Registrado en e l Padrón Nacional de Medios de la Scretaría de Gobernación

arinformacion.com 3

ESPECIAL

Crecen 9.7%recursos del Fondo deFomento

ánicipal

En l o s p r i m e r o s 7 m e s e s d e l a ñ o l o s r e c u r s o s t r a n s f e r i d o s a l o s a y u n t a m i e n t o s m e d i a n t e e s t e f o n d o a s c e n d i e r o n a 14 ,194 .1 m d p , e s d e c i r , 1,250.1 m d p m á s q u e e n i g u a l p e r i o d o d e 2013. Lo s m á s b e n e f i c i a d o s f u e r o n l o s m u n i c i p i o s d e l Es t a d o d e Mé x i c o , Ch i a p a s y S o n o r a .


Los recu rso s transfe rid o s a las En tidades Fed erativas por el Fondo de Fom ento M unicipal m ostraron un com portam iento positivo resp ecto al P resu p uesto 2014, debido a un increm ento de la R ecau d ació n Federa l Partic ip ab le .

Esquem a 1Variables de la fórmula de distribución del Fondo de Fomento Municipal

Suma de coeficientes aplicados al

crecimiento del Fondo de Fomento

Municipal totalx

70% de la participación de la C1 recaudación de agua y predial " del Estado entre la recaudación

nacional. Todo multiplicado por la razón de la población del Estado entre la población nacional

30% de lo que sea menor entre 2 y la relación de la recaudación del impuesto predial del Estado en los dos últimos años entre la misma relación a nivel nacional, todo multiplicado por la población del Estado entre la población nacional

FUENTE: ar., con información de la Ley de Coordinación Fiscal, última reforma, Diario Oficial de la Federación (DOF): 9/12/2013.

El Fondo de Fomento Municipal es uno de los nueve fondos que conforman el Ramo 28 de Participaciones federales

y se transfiere íntegramente a las haciendas locales para que puedan llevar a cabo sus funciones. Estos recursos son de gran importancia para los ayuntamientos, pues son de libre disposición, lo que permite asignarlos a objetivos prioritarios.

Este fondo representa para los ayuntamientos cuatro de cada 10 pesos, en promedio, del total de transferencias que se reciben de la Federación.

De conformidad con la Ley de Coordinación Fiscal (artículo 2-A, fracción III), el fondo se integra con 1.0% de la Recaudación Federal Participable. De estos recursos, corresponde 16.8% al Fondo de Fomento Municipal, mientras el restante 83.2% corresponde al incremnto de dicho fondo que se reparte entre las entidades que se coordinan en materia de derechos con la Federación.

En diciembre del año pasado se realizaron reformas a la Ley de Coordinación Fiscal mediante las cuales se modificó la fracción III del artículo 2-A. A partir de estos cambios la integración de los coeficientes de distribución del Fondo de Fomento Municipal garantiza a las Entidades Federativas recibir el mismo monto que el año anterior (2013).

En tanto, 70.0% del excedente se distri-

buye conforme a los criterios de la fórmula de 2007 (C1) y 30.0% con base en el porcentaje que represnete el incremento de la recaudación del impuesto predial en las entidades que tengan responsabilidad de ese cobro (C2), como se muestra en el Esquema 1.

Es importante señalar que, de esta fórmula, sólo está vigente la variable C1, pues la C2

será aplicable a partir del ejercicio fiscal 2015.Para calcular el coeficiente C1 se emplean

las siguientes variables: incremento de la recaudación local del impuesto predial y derechos de agua; últimos datos sobre la población estatal dados a conocer por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), y participación del fondo que recibió la entidad en 2013.

Gráfica 1Fondo de Fomento Municipal, enero julio 2013-2014(millones de pesos de 2014)

14, 194.1

12,944.0

9.7%

ene-jul 201 3 ene-jul 201 4

FUENTE: ar., con información de la Secretada de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

Municipios mexiquenses reciben 27.0% más en primer semestre con respecto a 2013De acuerdo con los montos transferidos a los ayuntamientos mediante el Fondo de Fomento Municipal en el periodo enero-julio de 2013 y 2014, así como los recursos presupuestados para el mismo periodo de este año, se observa un comportamiento positivo respecto de los recursos distribuidos en el mismo lapso del año pasado.

En julio de este año los recursos transferidos a los gobiernos locales mediante este fondo ascendieron a 14,194.1 millones de pesos (mdp). Esto significa un incremento de 9.7% respecto de los 12,944.0 mdp reportados en julio de 2013. Es decir, que se transfirieron 1,250.1 mdp adicionales, como se muestra en la Gráfica 1.

Los ayuntamientos más beneficiados por este incremento son del Estado de México, Chiapas y Sonora, que tuvieron mayores ta- ►►

arinformacion.com 5

Er ESPECIAL

)

Los M unicip ios de Estado de M éxico y C h iap as fueron los m ás ben efic iad o s en la d istribución del Fondo durante los prim eros 7 m eses , pero en térm inos per cáp ita recib ieron los m enores m ontos, debido a su alta densidad p o blacional.

Cuadro 1Recursos del Fondo de Fomento Municipal transferidos a las Entidades Federativas, ene-jul 2013-2014

Entidad Federativa Ejercido2013

Presupuestado2014

Ejercido2014

Variación porcentualEjercido vs i 2013-2014

PresupuestadoTotal 12,944.0 13,479.1 14,194.1 5.3 9.7Estado de México 860.2 980.9 1,092.8 11.4 27.0Chiapas 292.8 321.1 357.4 11.3 22.1Sonora 182.2 198.7 220.6 11.0 21.0Sinaloa 213.0 235.7 255.2 8.3 19.8Guerrero 215.7 234.1 257.1 9.8 19.2Baja California 216.1 233.4 256.1 9.7 18.5Nuevo León 305.2 328.4 360.3 9.7 18.1Jalisco 537.9 575.3 629.8 9.5 17.1Chihuahua 287.1 310.6 333.8 7.5 16.3Veracruz 611.9 651.4 701.9 7.7 14.7Coahuila 222.6 235.8 252.7 7.2 13.5Guanajuato 471.6 497.1 530.8 6.8 12.6Puebla 686.8 720.2 761.6 5.7 10.9Tamaulipas 360.5 376.4 395.8 5.2 9.8San Luis Potosí 349.2 361.5 375.5 3.9 7.5Baja California Sur 96.6 99.5 103.8 4.3 7.4Morelos 274.2 278.2 292.3 5.1 6.6Quintana Roo 217.9 222.6 232.1 4.3 6.5Michoacán 655.6 670.9 698.0 4.0 6.5Durango 282.4 288.1 297.3 3.2 5.3Tabasco 334.4 343.5 350.8 2.1 4.9Nayarit 250.0 254.7 262.0 2.9 4.8Campeche 145.5 147.4 152.4 3.4 4.8Oaxaca 689.6 699.8 722.5 3.2 4.8Querétaro 329.5 332.1 344.8 3.8 4.7Tlaxcala 228.7 231.6 236.6 2.2 3.4Distrito Federal 1,607.4 1,626.7 1,661.0 2.1 3.3Yucatán 431.4 433.7 444.9 2.6 3.2Hidalgo 628.5 630.1 644.8 2.3 2.6Colima 167.6 167.3 171.9 2.7 2.5Aguascalientes 312.7 312.3 317.9 1.8 1.6Zacatecas 479.0 478.6 479.8 0.3 0.2

FUENTE: ar., con información de la SHCP.

sas de crecimiento comparadas con el año anterior. El primero presentó un incremento de 27.0% en el periodo de análisis, mientras Chiapas y Sonora tuvieron aumentos de 22.1% y 21.0%, respectivamente.

1.0%de la R ecaudación Federal P artic ipab le es el monto i destinado para integrar el Fondo de Fomento M unicipal, i de acuerdo con la Ley de Coord inación F isca l.

Registran 13 Entidades Federativas crecimientos de 2 dígitosLos recursos transferidos a las Entidades Federativas mediante el Fondo de Fomento Municipal también mostraron un comportamiento positivo respecto a lo presupuestado en 2014, debido a una evolución favorable de la Recaudación Federal Participable, que sirve de base para el cálculo del pago conforme a la Ley de Coordinación Fiscal.

Nuevamente Estado de México, Chiapas y Sonora presentaron el mayor crecimiento de los recursos transferidos mediante el Fondo de Fomento Municipal respecto a lo presupuestado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Las tres entidades experimentaron un incremento superior a 11 puntos porcentuales, como se indica en el Cuadro 1.

Más recursos per cápita a Zacatecas, Aguascalientes y ColimaLas transferencias por habitante del fondo se realizan a partir de la densidad poblacional de los Estados, de tal forma que aquellos con una baja densidad reciben mayores recursos y viceversa.

De esta forma, a Zacatecas correspondieron 309.2 pesos por habitante, mientras Aguascalientes y Colima recibieron 253.4 y 245.5 pesos, respectivamente, lo cual fue, en los tres casos, muy superior al promedio nacional de 145.50, como se indica en la Gráfica 2.

En contraste, las entidades que recibieron mayores recursos del Fondo de Fomento Municipal fueron las que menores montos per cápita obtuvieron, debido a su alta densidad poblacional. Así por ejemplo, Estado de México y Chiapas reportaron los menores recursos por habitante (66.5 y 69.7 pesos, respectivamente), muy por debajo de la media nacional.

Se entregarían 22,895.9 mdp de este Fondo al cierre de 2014De acuerdo a los pronósticos del Fondo de Fomento Municipal se entregaría a las Entidades Federativas un total de 22,895.9 mdp durante el presente año de acuerdo a lo aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2014.

Según los pronósticos el Distrito Federal recibiría al cierre del año un total de 2,763.3 mdp, lo que representaría 12.0% del total de este fondo siendo la entidad con la mayor proporción en el país. Durante los primeros siete meses la entidad recibió 1,661.0 mdp; le sigue el Estado de México que se prevé recibirá 1,666.2 mdp de los cuales ha recibido 1,092.8 mdp y en tercer lugar se espera que Puebla reciba 1,223.2 mdp de los cuales ha recibido 761.6 mdp.

Para mantener la salud financiera, los Municipios deben generar recursos adicionales para disminuir sus niveles de endeudamiento, mejorar su flexibilidad económica y poder capitalizar los proyectos que no son atendidos por los Estados y la Federación.

Por el contrario Baja California Sur, será la entidad que recibirá la menor cantidad de recursos del Fondo de Fomento Municipal en el presente año con sólo 169.3 mdp, de los cuales en los primeros siete meses ha recibido 103.8 mdp; seguido de Campeche que se espera reciba 250.2 mdp, de los cuales ha recibido 152.4 mdp.

Cabe recordar que al cierre de 2013 se realizaron modificaciones a la Ley de Coordinación Fiscal que afectaron la fórmula de distribución, en primer lugar se


cambio el año base de 2007 a 2013, lo que garantiza que al menos en 2014 recibirán los mismos recursos que el año pasado o más y se agregó el coeficiente del impuesto predial.

De acuerdo a estas modificaciones los Municipios del Estado de México y Jalisco son quienes resultarán más beneficiados en cuanto a la distribución del FFM para 2014, pues muestran un crecimiento de recaudación de impuesto predial respecto a 2011 y 2012 por encima de la media nacional, aunado a que son Estados con gran número de habitantes.

Por otra parte, Baja California resulto afectada con las reformas a la Ley de Coordinación Fiscal, pues sin las modificaciones esperaba recibir 398.3 mdp; con el escenario con reforma se le asignarán 396.3 mdp, es decir, 2 mdp menos. Esto se debe principalmente a que tiene una menor población respecto a la media nacional.

Oaxaca es la única entidad que no presentó ningún cambio en sus resultados. Esto es así, porque con la aplicación de la nueva fórmula del Fondo de Fomento Municipal, a

esta entidad prácticamente le será asignada la misma cantidad por 1,188.8 mdp.

Aunque se prevé una disminución del Fondo de 2.5% para 2015Por otra parte, El Ejecutivo federal planteó en su Proyecto de PEF 2015 la asignación de 23,081.8 mdp para el Fondo de Fomento Municipal, esto significaría una disminución de 2.5% respecto a lo aprobado en el PEF 2014.

Esta situación se deriva principalmente de un menor crecimiento esperado en la Recaudación Federal Participable (RFP), concepto del cual dependen directamente los recursos del Fondo de Fomento Municipal y gran parte de los fondos del Ramo 28.

El bajo crecimiento de la RFP se deberá a que el precio estimado del barril de petróleo pasará de 85 dólares por barril en 2014 a 79 dólares para 2015. Además de que se presentaría un menor ritmo de producción y exportación de este energético que repercutirá la recaudación de los impuestos petroleros. En resumen: en los primeros siete meses del año las Participaciones Federales

Gráfica 2Distribución estatal del Fondo de Fomento Municipal per cápita, enero-julio 2014 (pesos por habitante)

Zacatecas Colima

Aguascalientes Hidalgo Nayarit

Yucatán Tlaxcala

Distrito Federal Oaxaca

Querétaro Campeche

Durango Quintana Roo

Morelos Michoacán

Tabasco Prom. Nal.

Baja California Sur San Luis Potosí

Puebla Tamaulipas Guanajuato Chihuahua

Veracruz Coahuila

Sinaloa Jalisco Sonora

Baja California Guerrero

Nuevo León Chiapas

Estado de México

309.20253.38

245.55229.38

221.78215.20

190.05186.81

182.32177.04

172.79171.76

155.72155.71153.95

150.05

143.93138.77

125.35114.17

92.6991.6888.5087.3086.93

81.2177.2175.6072.8972.77

69.7166.65

FUENTE: ar., con información de la SHCP.

transferidas mediante el Fondo de Fomento Municipal fueron 9.7% superiores que en el mismo periodo de 2013. En tanto, los recursos enviados a los gobiernos locales superaron en 5.3% los montos presupuestado en el PEF 2014.

1,661.0 mdprecib ió el D istrito Fed eral del Fondo de Fomento

M unicipal en los prim eros 7 m ese s de 2 0 1 4 , siendo la m ayor cifra entre los gobiernos lo ca les.

Los ayuntamientos de Estado de México, Chiapas y Sonora fueron los más beneficiarios por estas transferencias. Sin embargo, en términos per cápita, las primeras dos recibieron menores montos por su alta densidad poblacional.

No obstante, pese al dinamismo en estos primeros siete meses de 2014, hay que señalar que el crecimiento de este fondo municipal estuvo cinco años estancado. Por ello es conveniente que los ayuntamientos tengan precaución en el uso de esos recursos, mantengan controlados sus gastos administrativos y fortalezcan sus esfuerzos para elevar su recaudación.

De esta forma evitarán incurrir en los mismos problemas de 2009, cuando los recursos excedentes de los dos años precedentes aumentaron también los gastos ope- racionales. Luego, cuando las transferencias disminuyeron, no pudieron ajustarse al nuevo escenario. Esta fue la causa de que los gobiernos locales aumentaran sus niveles de apalancamiento en los últimos años.

Es importante que los ayuntamientos mantengan su salud financiera y para eso es necesario que esos recursos adicionales que reciben impulsen su ahorro interno y contribuyan a disminuir sus niveles de endeudamiento. Además, con esos recursos pueden financiar parte de las inversiones que requieren sus comunidades, que no son respaldadas por los estados o la Federación.

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arinformacion.com 7

ORGANIZACIONES

Economistas aportan soluciones a ladesigualdad social

Cientos de economistas participaron con propuestas en la Agenda para un México con menor desigualdad, alcanzando un diagnóstico de la pobreza en sus diferentes niveles y los marcados desequilibrios existentes entre los mexicanos

que habitan en las diversas regiones de México.

conomistas de todo el país se reunieron durante dos días para analizar una agenda en la que se planteó la situación económica por la que atraviesa el país y además se discutieron

diversos temas para combatir el rezago que existe en materia de pobreza y desigualdad social.

Entre las acciones que se deben tomar para solucionar esta problemática prioritaria está el que se logre un crecimiento económico por arriba del 5% y el fortalecer los programas oficiales de apoyo a la población que vive en la pobreza, de manera coordinada entre los tres niveles de gobierno.

Bajo la temática Agenda para un México con menor desigualdad, se realizó una serie de conferencias y paneles donde se presentaron y analizaron propuestas que sirvan como referencia para dar respuesta a la desigualdad que se presenta en nuestro país y abatir los signos de pobreza que alcanzan a un 80% de la población de nuestro país.

Debaten aplicación de reformas para abatir la pobrezaDurante el evento de los economistas, también se realizaron dos paneles: el primero se denominó La pobreza y la desigualdad como eje


de la política económica en México, donde destacó la presencia del presidente de Colegio de Economistas de Baja California, Cuauhté- moc Calderón Villarreal, y de Rolando Cordera Campos y Juan José Dávalos, ambos destacados investigadores de la UNAM.

En el segundo panel llamado Las reformas estructurales y la lucha contra la pobreza, contó con la presencia de Carlos Urzúa Macías director de la EGAP Gobierno y Política Pública del Tecnológico de Monterrey, Ciudad de México; de Darío Ibarra Zavala, tercer vicepresidente de Asuntos Políticos del Colegio de Economistas del Estado de México y de la directora general de ar. Información, Flavia Rodríguez Torres.

Alicia Tellez Sánchez Luis Orcí Gándara

Luis Santiago Seldner Gaxiola

XPR ESIO N ES

Soraya Pérez MunguíaPresidenta de la Federación de Colegios de Econom istas

de la República M exicana

Trabajar por una agenda para reducir la desigualdad social es una cuestión que nos sitúa en el punto medio de las deliberaciones políticas actuales, obligando a realizar reflexiones de fondo y comprometidas sobre las opciones y restricciones que implica la reconquista del desarrollo. ”

Durante una serie de conferencias y paneles de análisis los economistas de todo el país presentaron una serie de propuestas y cuestionamientos con el objetivo de que sirvan como referencia para dar respuesta a la desigualdad que alcanza a 80% de la población mexicana.

^ L u z Méndez Alatriste orge Valverde Islas

Conferencias magistrales del Inegi y la CepalComo ponentes principales estuvieron Félix Vélez Fernández Varela, vicepresidente de Información Demográfica del Instituto Nacional de Estadística e Informática (Inegi), quien con su disertación denominada “La iniciativa privada y la lucha contra la pobreza”, así como Hugo Beteta Méndez-Ruiz, director subregional de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), que habló sobre las “Perspectivas de Pobreza y Desigualdad en México”.

arinformacion.com 9

ORGANIZACIONES

“Crecimiento, herramienta más eficaz contra la pobreza"

Las crisis económicas generan más pobres; sin embargo, eso sólo ocurre en el corto plazo, pues

el incremento o reducción de la desigualdad está directamente relacionado con el crecimiento de la economía y de la política social, indicó Félix Vélez

Fernández Varela, Vicepresidente de Información Demográfica y Social del Inegi.

En entrevista con la Revista ar., Félix Vélez Fernández Varela asegura que el combate a la pobreza requiere de una política eficaz que permita a las familias adquirir los alimentos básicos,

pero también ampliar el acceso a servicios como educación, salud y vivienda, entre otros.

La pobreza en México se mantiene en 45% de la población-M éxico sigue siendo un país pobre...-S í, lamentablemente la pobreza se mantiene en niveles considerables. No ha bajado tanto como se quisiera. Sigue habiendo 11.5 millones de pobres extremos, es decir, una de cada 10 personas en México, mientras que la pobreza moderada abarca más de 40 millones de personas. Si se suman ambas estamos hablando de 45.5% de la población.

-¿De qué tamaño es la desigualdad en el país?-S i revisamos las cifras oficiales nos daremos cuenta que la diferencia entre el 10% más rico de la población y el 10% más pobre, en 2012, fue de 36 a 1, es decir, una persona del 10% con más alto ingreso en México tiene 36 veces más ingreso que una persona que se ubica en el conjunto del 10% más pobre.

Eficacia de las políticas sociales no inciden en la pobreza-H ay muchos sectores que aún cuestionan la política so c ia l.-M e parece que ahí hay un problema de percepción. Si sube el número de pobres, alguien dice que es culpa de la política social, y si baja se atribuye el éxito a esa misma política social. La verdad es que en el corto plazo la relación entre el número de pobres por ingreso y la eficacia de la política social no es muy fuerte. Incide más el crecimiento del producto interno bruto.

-¿Las crisis económicas agravan la pobreza tanto como para arruinar los logros de varios años?-H ay retrocesos con las crisis, lamentablemente. En 2010 la pobreza creció por la caída de la economía mundial en 2009-2010, pero vuelve a bajar con la recuperación que se da en 2011, porque el número de pobres está muy ligado a lo que le pasa al crecimiento del PIB. Sin embargo, en crisis como la de 1994, quienes resultaron más afectadas fueron las clases medias y las altas, porque perdieron sus ahorros, hipotecas o inversiones, lo que no afectó a las clases bajas.

La pobreza extrema se mantiene en la región Sur-¿Cómo es la desigualdad en los Estados?-S in duda la pobreza más severa está en el Sur del país, mientras que en el Norte y el Distrito Federal tiende a ser más baja. Hay una brecha bastante considerable entre ambas regiones. En el sur el porcentaje de pobres extremos dentro de la población total es mucho más elevado, porque hay más población rural e indígena.

10 revistaar.com ► noviembre 2014

“AL sigue siendo la región del mundo más desigual"

En entrevista con la Revista ar., Hugo Beteta, directorsubregional de la Comisión Económica para América Latina (Cepal) en México, asegura que el origen de la desigualdad

es la estructura económica, debido a que el sector que más creció en empleos en los últimos 25 años fueron los servicios, mientras que sectores más productivos, como la industria, se mantuvieron estancados.

Más productividad y mejor distribución social en 10 años-¿Cuál es la radiografía de América Latina?-E n la última década se han visto cambios importantes. Hay estados nacionales más productivos, la distribución del gasto social mejoró y existe un mejor funcionamiento de la sociedad, lo que ha generado mejores servicios públicos, pero también ha permitido recomponer el mapa político.

-¿Acumulamos una década perdida?-E l periodo que va de 2002 a 2009 fue singular, porque es uno de los pocos lapsos en la historia de América Latina en la que hubo crecimiento, pero también desigualdad. La mayoría de los países de la región mostraron mejoras redistributivas, debido a que redujo la brecha salarial entre los trabajadores calificados y no calificados, pero en otros ámbitos no hubo avances.

los servicios creció de 56% a 64%. Sin embargo, hay que recordar que el empleo de este último sector es muy improductivo.

Crece el sector de servicios, pero su empleo es improductivo-¿A qué atribuye la Cepal la desigualdad en la región?-A la estructura económica. Hace 25 años el empleo que aportaba el campo era de 20% y hoy se ha reducido a 13%. En cambio, el empleo que ofrece el sector industrial se ha mantenido en 25% y el de

América Latina acumuló una década de crecimiento económico, pero con desigualdad. La mayoría de los países

mostraron mejoras redistributivas y se redujo la brecha salarial entre trabajadores calificados y no calificados,

pero se mantuvo la disparidad en los ingresos de hombres y mujeres, aseguró Hugo Beteta Méndez-Ruiz, Director

Subregional de la Cepal en México.

-¿Qué pasó en México en esa década?-México se mantuvo en la misma línea, que básicamente significa que ni empeoró, ni mejoró su desigualdad respecto a 2002. Costa Rica fue el único país que mejoró en ese sentido de ese año a la fecha.

-¿Ayuda la estructura salarial de AL a aliviar la desigualdad? -Ayuda, pero no es el caso. Analizar los salarios como proporción del PIB es otra manera de medir la desigualdad. Europa los niveles de esta proporción son de 60%, es decir, que los salarios representan 60% del PIB. Estados Unidos hay algo similar; sin embargo, en el caso de México esa proporción es de apenas 30%, un nivel anormalmente bajo, incluso para América Latina.

Estructuras fiscales de ingreso y gasto, todavía deficientesPoniendo punto final a la charla, Hugo Beteta asegura que aún tenemos estructuras fiscales de ingreso y gasto bastante deficientes. "En muchos países en América Latina quienes pagamos impuestos somos los empleados asalariados y se renuncia a 6, 8 o hasta 10 puntos de PIB por incentivos fiscales, entre otras dádivas.

arinformacion.com 11

¡PECIAI ESPECIALPresupuesto Federal 2013 para rubros estratégicos

Los 10 Municipios con mayor deuda

Estados rezagados en modelos de gestión pública

r e v is ta ar.c o m

Llegamos directamente a todos los Gobernadores y también a250 1,800 2,900 1,100 130Presidentes Regidores Funcionarios Diputados Universidades y centrosMunicipales integrantes municipales locales de investigación públicos

de Cabildos y privados

Funcionarios federales, Empresarios locales, delegadosfederales, miembros dey ejecutivos de banca organismos privadospública y privada

Funcionarios de gobiernos estatales de las áereas de finanzas, desarrollo económico, contraloría, gobierno, desarrollo social, desarrollo urbano y obras públicas

Economía Finanzas Negocios Política Personalidades Noticias

j^va ruta para Eia emergenteajaros Rife) Mato

& @ arlnformacion

16millones

de trabajadores tiene registrados el IMSS, lo que se traduce en casi 58 millones de

derechohabientes; estas cifras la convierten en la institución de seguridad social más

grande de Latinoamérica.

-45.6%bajó la producción de los 3 tipos de petróleo: pesado, ligero y súper- ligero, al pasar de 3,370.9 millones de barriles diarios en 2003 a1,834.0 millones a septiembre de 2014; la caída representa una medial anual de -5.4%.

6,166mdd

fue el monto de remesas que mandaron los mexicanos en el

segundo trimestre de 2014; esto es 7.1% superior a lo registrado en el primer trimestre de 2008

cuando fue de 5,757.8 mdd.

1 de cada 2

propietarios de terrenos o inmuebles en México

no pagan impuesto predial, debido a la

ineficiencia de los sistemas de cobro municipales o a la

desactualización del padrón catastral.

6,745953jóvenes

de entre 15 y 17 años había en México a mediados de 2013, pero sólo 3,627,011 estaban matriculados en escuelas de educación media superior, es decir, 53.8%.

22.5m illo n esde personas de 18 años o

más fueron víctimas de algún delito del fuero común en

2013, esto significa que 28.2% de esa población sufrió una

afectación directa a su persona o patrimonio.

es la calificación promedio que las ciudades capitales de los Estados obtuvieron en el Indicador de Generación de Ingresos Propios. Pese a no ser un buen resultado, Querétaro tiene la mejor posición con 46.9 de 100 puntos posibles, le siguen Monterrey con 43.7 y La Paz con 42.5puntos.

2.7%aumentaron los ingresos

presupuestarios del sector público durante enero-agosto

de 2014 respecto al mismo periodo del año anterior,

debido al alza de 6.5% en los ingresos tributarios a partir de la Reforma Hacendaria.

489kg

de residuos sólidos genera anualmente cada habitante del D Fy Estado de México. La región Centro es la que genera menos residuos con

318.7 kg per cápita.


A CTUALIDADES

Obtiene Tijuana recursos para proyecto de transporteEl presidente municipal de Tijuana, Jorge Astiazarán Orcí, anunció que la firma de un convenio con el Banco Mundial y el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras) para reestructurar la deuda pública, y para obtener un recurso de 262.1 millones de pesos (mdp) que fueron depositados en el fideicomiso del Sistema Integral de Transporte.El alcalde explicó que ésta es parte de las aportaciones municipales que realiza para la primera etapa de este importante proyecto en materia de infraestructura urbana, desarrollo económico y turismo, impulsado por el Gobierno Federal.

“Debemos hacer énfasis en que este capital no significa aumentar la deuda de la ciudad; simplemente, a través de un refinanciamiento, logramos alargar los plazos de los pagos que se debían a Banobras, con una tasa de interés de 1 .01% ; lo que generó la posibilidad de solicitar al Banco Mundial un nuevo crédito para el programa de transporte”, puntualizó Astiazarán Orcí.

■Aunard de la Rocha Waite

Hidalgo, consolida una administración transparenteSin aum entar im puestos se ha mejorado sensiblem ente el presupuesto anual del Estado de Hidalgo, atendiendo las principales responsabilidades de gestión gubernamental y fortaleciendo la transparencia, afirmó el secretario de Finanzas y Adm inistración,Aunard de la R ocha W aite.Expresó que durante el ejercicio 2013 se conformó el Sistem a Estatal de Evaluación del Desempeño y posteriormente se implementó el Presupuesto basado en Resultados (Pb R ), lo cual garantiza el impacto positivo de los recursos propios y aquellos que provienen de la Federación .El funcionario aseguró que a través de la creación de Com ités Técnicos de la Evaluación de Desempeño se crearon 178 m atrices de indicadores de resultados, a partir de la estructura program ática y presupuestal del Estado, con aproxim adam ente 1,300 com ponentes y 3,200 indicadores estratégicos de gestión.De la R ocha W aite reiteró que ahora se tiene una adm inistración pública honesta, eficaz y transparente, corresponsable con la ciudadanía en el pago de los im puestos para que se traduzcan en m ejores program as socia les y servicios públicos.

En la presente administración de Xalapa se han logrado notables avances en desarrollo social, económico y educativo, tal y como lo demuestra el más reciente estudio del Instituto Mexicano para la Competitividad (Im co), informó el presidente municipal, Américo Zuñiga Martínez.De acuerdo a los resultados del Índice de Competitividad Urbana del Imco, se ubicó al municipio a nivel nacional como una ciudad con crecimiento en sus capacidades competitivas, lo que le permite potencializar el desarrollo de su economía y generar expectativas para la inversión de capitales generadores de empleo.

El alcalde precisó que la capital veracruzana ocupa la posición general 31, con un notable avance de 12 posiciones respecto a los indicadores registrados en 2010, y en décimo lugar entre las 25 ciudades evaluadas con población de entre 500,000 y 1 millón de habitantes, superando otras urbes importantes como Tijuana, Pachuca, Mexicali, Villahermosa, Oaxaca, Cuernavaca, Irapuato y Acapulco, entre otras.

►Américo Zuñiga Martínez

Xalapa avanza en competitividad urbana

El presidente municipal de Tepic, Leopoldo Domínguez González, presentó un plan de rescate financiero con el que se busca reestructurar a 20 años, la deuda heredada por casi 1 ,100 millones de pesos (mdp) de la pasada adm inistración, a s í como una línea de crédito emergente para operaciones inm ediatas y evitar el colapso de la alcaldía.El alcalde precisó que para tan sólo el último trim estre del año, los pagos de nómina de sus trabajadores, aunado a los aguinaldos y primas vacacionales, entre otros, sumarán 347 .9 mdp; m ientras que los ingresos propios y recursos federales se recibirán 182 mdp, más 50 mdp del

Fortamun, lo que representa un importante déficit financiero.Precisó que el cabildo aprobó estas dos medidas de saneamiento financiero, las cuales se presentarán a las

instancias correspondientes, es decir al Congreso del Estado y al propio gobierno de Nayarit, para que le den

► Leopoldo Domínguez González

Presenta Tepic plan de reestructura y rescate financiero

cauce.


A CTUALIDADES

Puebla será capital de la innovación y disenoEl presidente municipal José Antonio Gali Fayad anunció el relanzamiento del programa Puebla Capital de Innovación y Diseño (PCID) con el objetivo de colocarla a nivel nacional e internacional como una metrópoli que aprovecha su talento industrial, académico y cultural para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.Precisó que el ayuntamiento cuenta con características positivas como ubicación geográfica, riqueza histórica y cultural, calidad académica, niveles óptimos de competitividad y, además está entre los primeros tres lugares en innovación empresarial en el país.

Indicó que uno de sus compromisos es modernizar la administración pública y brindar servicios mucho más eficientes para lograr mayores niveles de bienestar colectivo, pues la innovación se ha convertido en la respuesta para aportar soluciones creativas, concebidas desde el conocimiento, que fortalezcan el desarrollo social.

José Antonio Gali Fayad

El Municipio de Culiacán fue reconocido a nivel nacional como la ciudad con la economía más estable y firme del país, de acuerdo al Índice de Ciudades Competitivas y Sustentables, presentado por el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras), Grupo Financiero Banamex, y el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit), informó el presidente municipal Sergio Torres Félix.Precisó que estas instituciones realizaron un balance general en 389 Municipios a nivel nacional, donde Culiacán resultó tener indicadores positivos y superiores en competitividad, cobertura de servicios básicos, fuerza laboral productiva,

innovación, empleo, remuneración, economía entre otros.Torres Félix destacó que este reconocimiento llega en el mejor momento y es el resultado de programas aplicados que han tenido resultados favorables. Refirió que este índice es el primero en su tipo en México, pues no existía a la fecha un instrumento que evaluara conjuntamente la competitividad y la sustentabilidad en las ciudades mexicanas.

►Sergio Torres Félix

Reconocen a Culiacán como la economía más estable

Logra Cancún 96% en indicadores de desarrollo municipalEl Municipio de Benito Juárez (Cancún) logró un avance de 96% en los indicadores del programa Agenda para el Desarrollo Municipal (ADM), del Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal (Inafed), muy superior al 16% logrado en la administración pasada.El presidente municipal, Paul Carrillo de Cáceres, informó que el Inafed le entregó un documento en el cual se avala la respuesta eficiente y eficaz por parte del gobierno al realizar acciones encaminadas al bienestar integral de las familias.Destaca lo realizado en materia de planeación urbana, mantenimiento de

calles, seguridad pública, transparencia, mayores oportunidades de empleo, fomento al turismo, educación y cultura, salud, cuidado del medio ambiente, deporte y recreación, entre otros.

► Paul Carrillo de Cáceres

Erasto Martínez Rojas

Presenta Edomex Estrategia para impulsar la formalidad

Con el objetivo de lograr en el Estado de M éxico una integración ágil, gradual y se n c illa a la form alidad, la S e c re ta r ía de F in an zas estata l, en coord inación con el Servic io de A d m in istración Tributaria (SA T ), presen tó la estrateg ia C re zcam o s Ju n to s, inform ó el sec re ta rio de F in an zas , Erasto M artínez R o ja s .Exp licó que crezcam o s Ju n to s es la estrateg ia que le da valor a la form alidad, lo que la convierte en una fuente de oportunidades p ara un m ejor nivel de vida y está dirigida a aq u e llas p erso nas que ofrecen productos o se rv ic io s con ingresos in feriores a los 2 m illones de pesos (m dp) anu a les y que por a lguna razón, no han logrado fo rm alizarse .Martínez Rojas explicó que la transición de la informalidad a la formalidad no sólo significa pagar im puestos, sino que trae consigo m uchos beneficios como el acceso a los servicios m édicos y sociales del IM SS ; pensión para el retiro; créditos a la vivienda; descuentos en el pago del impuesto sobre la renta, y apoyos económ icos, a través del Instituto Nacional del Em prendedor, entre otros.

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A CTUALIDADES

Cerrará Veracruz ejercicio fiscal conforme a lo programadoEl sec re ta rio de F in an zas y P laneació n de V eracru z, M auricio A udirac M urillo, aseguró que la actual ad m in istració n estatal está cum pliendo con los resp ectivo s pagos a proveedores y ce rra r de m anera sa tis fa c to ria el e je rcic io fisca l del p resente año, con el objetivo de sa n e a r las finanzas locales.El funcionario precisó que es a través de la re ing eniería fin a n c ie ra que se ha logrado efectu ar estos pagos p rincipa lm ente al se c to r em p resaria l, agregó que no habrá problem as para pagar los pendientes en el presen te año, dism inuyendo de m anera im portante la deuda de corto plazo.F inalm en te, A udirac Murillo reiteró que la deuda de V eracru z asc ie n d e a los 3 8 ,000 m illones de pesos y agregó que este monto se en cuen tra registrado en la S e cre ta r ía de H acienda y Crédito Público , asim ism o , aseguró que no hay riesgo de aum entar la deuda.D estacó que en el tem a de los Ju e g o s Centro am erican o s, f inancie ram en te no ex iste ningún problem a, pues las obras están casi al 1 0 0 % , por lo que todas estarán listas para el inicio de esta ju s ta deportiva el 14 de noviem bre.

Juan Antonio Martín del Campo José Antonio Agúndez Montaño Javier Garfio Pacheco

Premian a Aguascalientes por su política de emprendurismoLa organización Four Entrepreneurs (4E) entregó un reconocimiento especial a la administración del Municipio de Aguascalientes por su política de impulso al desarrollo económico de la localidad mediante el apoyo a los emprendedores, anunció el presidente municipal, Juan Antonio Martín del Campo.Se destacó en especial sus programas: Reto Emprende; Fondo de Gente Buena; Fondo de Microcréditos; y el de el Microparque Productivo “Rafael Medina González”, que han generado mejores condiciones para la generación de negocios.El alcalde reiteró que algunos de los programas que ha impulsado la administración municipal en materia económica, cuentan con un fondo de más de 175 millones de pesos (mdp) con los cuales el sector productivo puede obtener financiamiento y capacitación empresarial.

Los Cabos aumenta eficiencia en recaudación propiaEl presidente municipal de Los Cabos, José Antonio Agúndez Montaño, informó que para el presente año se aprobó en la Ley de Ingresos recursos por 1,333 millones de pesos (mdp), no obstante, ya en pleno cierre de año se espera un cierre de 1,468 mdp, debido a la eficiencia en la recaudación de recursos.El alcalde agregó que además el Municipio tiene una gran importancia en el contexto nacional, pues aporta 2 .1% del producto interno bruto (P IB ) nacional.Agregó que para 2015 se propondrá una presupuesto de 1,985 mdp que incluyen una partida de 471 mdp correspondientes al Sistema de Agua Potable local. Añadió que no incrementará los impuestos, y mantendrá el empeño sobre el fortalecimiento de la hacienda municipal para ofrecer mejores servicios a los ciudadanos.

Destacan obras públicas en Chihuahua a un año de gobiernoAl rendir su primer informe de actividades, el presidente municipal, Javier Garfio Pacheco, reconoció que un año es poco para profundizar en la transformación de Chihuahua, pero enfatizó que se está trabajado para mejorar y ampliar las obras de infraestructura, que son indispensables para elevar la calidad de vida de los ciudadanos.Entre las obras realizadas destacó un avance de 75% en la rehabilitación integral del alumbrado público; la pavimentación de 669 ,246.3 metros cuadrados, con un monto de inversión de 128.9 millones de pesos (mdp), “con lo que Chihuahua está en plena transformación”.Además se inició recientemente la construcción de una nueva red de agua potable mediante una línea de conducción de batería de pozos, denominada Puerta de Chihuahua al tanque Cerro Grande, la cual resolverá de manera definitiva el grave problema de cerca de 40 colonias.


A CTUALIDADES

Querétaro, líder en cumplimiento de Presupuesto basado en Resultados (PbR)El sec re ta rio de P laneació n y F in an zas de Q uerétaro, Germ án Giordano Bonilla, afirm ó que la entidad se u b ica entre los prim eros 10 lug ares a nivel nacional en el cum plim iento de la in iciativa de Presu p uesto basado en R esu ltado s (P b R ) y del S istem a de Evaluació n de D esem peño (S E D ), que lleva a cabo la S e cre ta r ía de H aciend a y Crédito Público (S H C P ).Puntualizó que los m ayores logros se han registrado en la evaluación de los recu rso s fed era les transfe rid o s co rresp o nd ientes al Pro g ram a de In fraestru ctu ra B á s ica para la A tención de los Pueblos In d íg en as; en el Convenio de Coordinación en m ateria de reasig nació n de recu rso s de Turism o, de Prov isiones S a la r ia le s y Eco n ó m ica s ; a s í com o a ocho fondos del Ram o 33 que co rresponde a A po rtacio nes Fe d e ra les para En tidades Fed erativas y M unicip ios.Recordó que la m ayor proporción de la inversión del se c to r público en Querétaro se ap lica en gasto so c ia l, de tal m anera que 67 de cad a 100 pesos se destinan a seg m en to s com o ed u cació n , sa lu d , a c c e so a v iv ienda digna, activ id ad es deportivas, cu ltu ra les y de recreac ió n .

Jorge Morales Barud Isidro López Villarreal

Suben calificación a Municipio de CuernavacaLa agencia Standard & Poor's reconoció el trabajo que se ha realizado para estabilizar y mejorar gradualmente el desempeño presupuestal, con un incremento en la calificación a su riesgo crediticio, al pasar de mxBB a mxBBB, o de especulativa a adecuada capacidad de pago, afirmó el presidente municipal, Jorge Morales Barud.Precisó que este aumento en la calificación aleja al Municipio del riesgo de incumplimiento y genera la expectativa de que en los próximos años el ayuntamiento podría estabilizar y mejorar gradualmente su desempeño presupuestal.Precisó que entre los puntos a favor de su administración está el pago realizado por 42.9 millones de pesos (mdp) con Banorte, al cual se concede 6% del Fondo General de Participaciones Federales que le corresponden al Municipio, aunque anteriormente se pagaron 634 mdp a Conagua.

Cajeme, tiene ahora mayor desarrollo económicoObras de pavimentación, mayor desarrollo económico, una policía más ciudadana, transparencia en el ejercicio de recursos públicos, fueron algunos de los puntos que el presidente municipal de Cajeme, Rogelio Díaz Brown Ramsburgh, destacó en su segundo informe de gobierno. Resaltó las acciones emprendidas para ser un gobierno eficiente, entre las que están la creación del Programa Anticorrupción municipal, a través del cual se sanciona a servidores públicos deshonestos y que ha recibido un total de 112 denuncias.“A dos años de gobierno, la tarea no ha sido fácil, pero se ha trabajado con profesionalismo y vocación de servicio, para el tercer y último año de gobierno, refrendo mi compromiso de trabajar con emoción y pasión por la ciudadanía”, afirmó el alcalde.

Mantendrá Saltillo buen desempeño presupuestal el año próximoDurante 2015 el Municipio de Saltillo mantendrá su buen desempeño presupuestal que mantengan la tendencia de superávits operativos promedio de 20% , as í como su política conservadora de endeudamiento y de incrementar el ahorro interno, afirmó el presidente municipal, Isidro López Villarreal.Agregó que estas son parte de las razones por las que las calificadoras Standard & Poor's y Fitch Ratings subieron la calificación del ayuntamiento a muy alta calidad crediticia, con perspectiva estable.Las calificadoras también reconocieron sus resultados sobre contingencias bajas en materia de agua, a s í como al fondeo de las pensiones y jubilaciones en el largo plazo, posición positiva que compara muy favorablemente entre los Municipios del país.

Rogelio Díaz Brown Ramsburgh

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Er TLAXCALA

Impulsa nuevas tecnologías paracrecimiento de Mipymes

El gobernador Mariano González Zarur lanzó un programa de inclusión tecnológica para mejorar las operaciones de las micro y pequeñas empresas del Estado, fomentar una mayor innovación

de esos negocios y promover su incorporación a la economía formal.

Con el objetivo de fortalecer al sector productivo del Estado de Tlaxcala, el gobernador Mariano González Zarur entregó 250 equipos de cómputo, denominados

terminal punto de venta, a igual número de micro y pequeños empresarios de la entidad.

El mandatario explicó que estas computadoras están cargadas con un software especialmente diseñado para lograr

el control digital de sus movimientos comerciales, lo que contribuirá a la innovación de sus negocios y su incorporación a la formalidad.

Añadió que estas acciones forman parte del programa de fortalecimiento al sector de bienes y servicios que la Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico estatal realiza en coordinación con el Gobierno Federal.


“ Los emprendedores no pueden rezagarse en la incorporación a los sistem as de tecnología

de la información. Nuestro gobierno tiene efectivas estrategias para erradicar la

informalidad, a fin de dar mayores beneficios a los empresarios tlaxca ltecas.”

Destinan 2.3 mdp para la compra de equiposPrecisó que, a través de una convocatoria que emitió el Instituto Nacional del Emprendedor (Inadem), se destinaron recursos por 2.3 millones de pesos (mdp) por parte de los gobiernos Federal, estatal y de los propios beneficiarios para la compra de estos equipos como parte del proyecto Incorporación de las Tecnologías de Información a 250 Microempresas del Sector Comercio y Servicios del Estado de Tlaxcala.

"Estas acciones son parte de la preocupación del gobierno local por la modernización de los productores de bienes y servicios en la entidad, permitiendo la participación de los interesados en la convocatoria Formación de Capacidades y Adopción de Tecnologías en las Micro y Pequeñas Empresas del Sector Industrial, Comercio, Servicios y Turismo".

González Zarur detalló que el programa propicia la capacitación y un mayor aprovechamiento de los procesos conven-

750 empleosse habrán generado al final del proyecto de Form ación de C ap ac id ad es y Adopción de T ecno log ías en la s M ipym es; a la fech a se han creado 500 em pleos d irectos.

cionales. Además -agregó- se crearán paralelamente 500 empleos directos en el inicio de esta estrategia, para sumar 750 fuentes laborales al final del proyecto.

El mandatario subrayó que ante la digitalización a nivel masivo, ni México, ni Tlaxcala, ni los emprendedores pueden quedarse atrás, aunado a las estrategias que buscan erradicar la informalidad para promover beneficios como la seguridad social y su inscripción en otros programas federales y estatales, se busca el desarrollo social.

Ofrecen capacitación tecnológica y fiscalPor su parte, la titular de la Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico, Adriana Moreno Durán, precisó que este programa se realizó a través de la Dirección de Desarrollo Comercial y de Servicios y consiste en una computadora equipada con programas adecuados para el control digital de una microempresa.

Agregó que otro beneficio es que va a proporcionar capacitación para el uso adecuado del equipo, innovando sus negocios y armonizando sus acciones para el adecuado manejo de facturación electrónica y aprovechamiento de las tecnologías de información en la transformación de procesos convencionales.


Jesús Alberto Cano VélezDirector General de la Sociedad Hipotecaria Federal

20 revistaar.com lembre 2014

En s ó l o 2 a ñ o s , l a So c ie d a d Hip o t e c a r ia Fe d e r a l s e t r a n s f o r m ó

en un v e r d a d e r o b a n c o d e d e s a r r o l l o , a d m in is t r a n d o b ie n

y t r a b a ja n d o en e q u ip o . Ahora, los números avalan un reconocido desempeño, financiando al sector vivienda con los esquemas existentes y con nuevos productos que hacen realidad para millones de mexicanos el acceso al crédito.En 2014, la SHF impulsa la reactivación económica con programas de efecto multiplicador que garantizan recursos a la rndu^ría para seguí.- opei-ando.


JESUS ALBERTO CANO VELEZ

Iesús Alberto Cano Vélez, director general de la Sociedad Hipotecaria Federal (SHF), hace un balance de dos años al frente de nstitución: “Encontré un banco pequeño, con problemas financieros, pero en este tiem

po hemos quitado rigidez a este organismo, diseñamos nuevos productos para facilitar el crédito y ampliar el número de beneficiarios”, dice el destacado economista sonorense. Y subraya: “Estamos muy satisfechos con los resultados, pero todavía vamos por más”.

Señala que no fue fácil superar la problemática que enfrentaba el sector inmobiliario en 2012, aunada a la crisis de las tres grandes desarrolladoras: GEO, Urbi y Homex. Sin embargo, los números avalan un ya reconocido buen desempeño, financiando al sector vivienda nacional e impulsando la reactivación de la economía con esquemas de efecto multiplicador, que garantizan a la industria para seguir operando.

“La reforma financiera sacó a la banca de desarrollo de un letargo de años y permitió

que se otorgara más crédito y más barato para llegar a más mexicanos. Por eso, en la SHF

cambiamos la ideología hacia dentro y la visión hacia fuera. Hablo de una real transformación

para convertirnos en un banco de fomento.”

a su experiencia como secretario de Planea- ción de Desarrollo y Gasto Público en Sonora, es “ver hacia el interior del país, donde están los ciudadanos y sus necesidades”. Así, Cano Vélez recuerda que ahora ya otorgan crédito a trabajadores de Estados y Municipios; “un mercado que estaba inexplicablemente desatendido”, anota.

Por ejemplo, ya llevamos firmados 28 convenios de colaboración con diferentes gobiernos estatales para ejecutar un potencial de118.000 acciones de vivienda por un monto acumulado de 12,627 mdp.

Precisa también que en 2011 el crédito privado para la construcción de vivienda era de104.000 mdp y sólo tres años después la caída llegó a niveles de 72,000 mdp, de ahí el reto que le tocó enfrentar desde la SHF y la necesidad de impulsar el financiamiento.

Inicia la transformación: construyendo un verdadero banco de desarrollo—¿Cómo encontró la SHF?—Encontré un banco pequeño, con problemas financieros. La SHF era un gigante dormido que se venía haciendo chico por la crisis inmobiliaria de los últimos años, pero sobre todo por los problemas de las tres grandes desarrolladoras. Esto generó que se cerrara el crédito y la percepción de riesgo creció entre las matrices de los bancos comerciales.

Mientras en 2012 la SHF colocó 9,994 millones de pesos (mdp) de crédito directo e inducido, el año pasado dicha cifra casi se multiplicó seis veces llegando a 57,576 mdp. De esta colocación, 20,653 mdp fueron de crédito directo, lo que implicó un crecimiento de 147% respecto a 2012. Para este año, SHF plantea una meta todavía más ambiciosa: colocar un total de 74,322 mdp, 29% superior a lo observado en 2013.

En entrevista con la Revista ar., el funcionario federal destaca que la reforma financiera sacó a la banca de desarrollo de un letargo de años y permitió que otorgara más crédito, más barato para llegar a más mexicanos. “Aquí no sólo buscamos levantar económicamente al banco, sino que buscamos renovar y cambiar de ideología y ser verdaderamente un banco de desarrollo que apoye con decisión al sector vivienda con lo que nuestros tiempos imponen: acceso al financiamiento”, indica.

Un sello que ha impreso a su gestión en estos dos años de trabajo y que -sin duda— se debe

—¿Qué tan difícil ha sido reactivar este sector? —Al tomar la dirección del banco en 2012 pensé que en un año habríamos resuelto los problemas que enfrentaba y recompondríamos el rumbo, pero no fue tan fácil. Estamos por cumplir dos años y todos los días hay retos. Una de las tareas más arduas ha sido quitar rigidez al banco y diseñar nuevos productos para facilitar el otorgamiento de créditos.

—¿De qué tamaño era esa crisis?—El crédito para la construcción de la banca privada era de 104,000 mdp en 2011 y actualmente está en niveles de 72,000 mdp, lo que nos muestra su importante caída. No había de otra: teníamos que entrar a apoyar a los desarrolladores de vivienda, al Infonavit, al Fovissste y el resto del sistema hipotecario mexicano.

—¿Cómo ha cambiado la cara de la SHF desde que asumió el cargo?—Desde el 6 de diciembre de 2012, cuando inició mi gestión, este banco de desarrollo ha


cambiado su visión. Atiende su objetivo de ser impulsor del sector vivienda y reconoce sus nuevos retos. Nos entregaron un banco con problemas y estamos saliendo adelante.

—¿Era obligatorio renovar la institución?—Opino que las instituciones se tienen que renovar, y eso es lo que hemos hecho en SHF. La clave está en administrar mejor y cuando eso ocurre pueden afectarse ciertos intereses y comodidades, pero hasta ahora estamos muy satisfechos con los resultados logrados.

—¿Cuál es el reto más importante ahora?—Como comenté anteriormente, estamos levantando económicamente al banco, nos estamos renovando y cambiamos la ideología hacia dentro y la visión hacia fuera. Hablo de una real transformación. Ya puedo decir que dirijo un verdadero banco de desarrollo que apoya al sector vivienda con lo que nuestros tiempos imponen: acceso al financiamiento.

—¿Habría algo más?—¡Claro! Recientemente la SHF formalizó un crédito para la construcción de un desarrollo

de vivienda en renta, algo que no se había hecho nunca, ni siquiera en la banca comercial. Acabamos de lanzar este nuevo producto y el primer desarrollo lo hicimos en Monterrey con 600 mdp para 257 departamentos; un crédito de largo plazo que se pagará con el producto de la renta misma, donde el desarrollador rescata la plusvalía en el tiempo. Era algo que había que impulsar porque el mercado cambió.

—Se abren oportunidades a nuevos segmentos de la población...—Así es, ante un cambio del perfil socio-demográfico de los mexicanos no sólo vemos que hay movilidad regional, sino que también observamos la movilidad socio-demográfica; los jóvenes ya rentan casa y de ahí ya planean su adquisición, por eso ofrecemos este nuevo crédito.

Reforma Financiera, con alcances para todos los mexicanos—La reforma financiera dio a la SHF un nuevo rol, ¿en qué consiste?—La reforma financiera nos obliga a otorgar más crédito y más barato. Más que mante-

“La coordinación entre Lo s 3 órdenes de gobierno permite llegar a más personas que necesitan una solución de vivienda. L o s

convenios con gobiernos estatales y municipales atienden a la población abierta, así como a los empleados públicos interesados en adquirir una casa. También llegamos a las universidades públicas, porque a s u s

trabajadores no los atendía nadie.”


“Creo que las instituciones tienen que renovarse y eso es lo que hemos hecho en la SHF; la clave está en adm inistrar mejor, en tener metas claras, aunque puedan afectarse ciertos intereses y comodidades. Eso hemos hecho y a la vuelta de 2 años, aunque estamos satisfechos con los resultados, vamos por m ás.”

ner el capital, como se hacía cuando la banca de desarrollo estaba en un letargo de años, el mandato es dar más crédito a los sectores productivos, pero en mejores condiciones. Además, se logró extender la garantía del Gobierno Federal, con lo que damos certeza a la institución y, lo más importante, accedemos y ofrecemos un financiamiento más barato.

—¿Dónde ubicaría la trascendencia de esta reforma?—Primero, como lo comenté, que beneficiaremos a más mexicanos a través de créditos en mejores condiciones. Además, la reforma financiera es importante por dos cosas: la primera es que impulsa a la banca privada a que preste más a través de diversos mecanismos y, la segunda, que limita a la misma banca para que tenga en sus balances una proporción de bonos gubernamentales, es decir, la obligará a que preste más, a que compita. Esto permitirá, de acuerdo con el Programa Nacional de Finan- ciamiento del Desarrollo, que el crédito interno al sector privado pase de los niveles actuales, que están en 26% del PIB, a un 40% en 2018.

Histórica inversión que presagia un sólido crecimiento—¿De qué tamaño es la inversión de la SHF en vivienda?—Mientras en 2012 la SHF colocó 9,994 millones de pesos (mdp) de crédito directo e inducido, el año pasado dicha cifra casi se multiplicó seis veces llegando a 57,576 mdp. De esta colocación, 20,653 mdp fueron de crédito directo, lo que implicó un crecimiento de 147% respecto del año anterior. Para 2014 SHF plantea una meta todavía más ambiciosa, es decir, colocar un total de 74,322 mdp, 29% superior a lo observado en 2013.

—¿Cuál es la cartera de la SHF?—Somos el tercer banco de desarrollo más grande de México. Entre los seis, el más grande es Banobras, con una de cartera de 290,000 mdp, seguido de Nacional Financiera, con 245,000 mdp; SHF, con 226,000 mdp; Bancomext, con 90,000 mdp; Financiera Rural con 35,000 mdp, y Bansefi con alrededor de 1,000 mdp.

—¿Cómo anda la cartera vencida?—Cuando llegamos a la SHF la cartera vencida era uno de los problemas más importantes. Sin embargo, gracias a una mejor administración de los activos y a nuestra labor de co-

“Estamos viendo hacia el interior del país, donde está la gente y sus necesidades.Por eso, la SHF ya otorga crédito a trabajadores de Estados y Municipios, un mercado que estaba inexplicablemente desatendido. Mediante 28 convenios de colaboración ejecutaremos un potencial de 118,000 acciones de vivienda con un monto acumulado de 12,627 mdp.”

locación, hemos logrado disminuir el índice de morosidad. En los nuevos créditos puente para construcción la morosidad es de cero, porque estamos vigilando y trabajando con absoluta transparencia.

Apoyos de la SHF llegan por primera vez a Estados y Municipios—¿De qué forma atienden el mercado de Estados y Municipios?—En estos dos años hemos suscrito 28 convenios de colaboración con diferentes Estados para que más mexicanos tengan una vivienda. Estos mecanismos nos permitirán realizar118,000 acciones de vivienda y una inversión de 12,627 mdp, en un esfuerzo conjunto donde participan la Secretaría de Desarrollo Agrario,Territorial y Urbano (Sedatu), la Comisión Nacional de Vivienda y, en algunos casos, el Fondo Nacional de Habitaciones Populares.

—¿Porqué tomar esta decisión que, entre paréntesis, era muy necesaria?—Creemos que coordinados, los tres órdenes de gobierno podemos llegar a más personas que necesitan una solución de vivienda. Los convenios con gobiernos estatales y municipales nos permiten atender a la población abierta, así como a los empleados públicos interesados en adquirir una casa, quienes pueden acceder a estos esquemas de descuento vía nómina para el pago del financiamiento.

—¿Por qué no se atendía este mercado tan importante?—Los gobiernos estatales no tienen subcuenta de vivienda, pues la mayoría de los Issstes locales atraviesan una difícil situación financiera. Por tanto, los servidores públicos estatales no siempre pueden acceder a una vivienda.El Infonavit y la SHF buscamos atender este


JESUS ALBERTO CANO VELEZ

segmento, que ya incluye a los policías. Lo mismo ocurre con los empleados de las universidades públicas; no los atendía nadie. Es un programa importante, porque, de acuerdo con el Inegi, existen 2.5 millones de empleados estatales y municipales en el país.

—¿Qué apoyos específicos ha llevado la SHF a los Estados?—Con el producto que desarrollamos para los empleados estatales y municipales pensamos que se pueden dar alrededor de 15,000 créditos por 7,000 mdp en los próximos dos años. Por el momento se trabaja con Durango, Jalisco, Naya- rit, Puebla, Sinaloa, Sonora, Veracruz y Tabasco.

—¿Y a los Municipios?—En los Municipios, además del programa con Infonavit, llevamos miles de acciones para

“ El viejo discurso ha cambiado: los bancos de desarrollo también somos

suplementarios de la banca comercial cuando no se atiende a algunos

sectores. Eso ya se acabó, porque la instrucción del presidente Enrique Peña Nieto es dar más crédito y más barato, y es lo que estamos haciendo en la SH F .”

autoproducción de vivienda, mejoramiento y adquisición de lotes con servicios. Por ahora hemos firmado convenios con Municipios, con una derrama de 152 mdp para 1,445 acciones, en localidades de Baja California, Chiapas, Guerrero, Jalisco, Oaxaca, Sonora y Yucatán. Ofrecemos una alternativa a quienes no cuentan con seguridad social.

—También van a las universidades públicas... —Así es, con la Universidad de Sonora firmamos un convenio con un potencial para ejecutar 1,800 acciones vivienda para los miembros de los sindicatos de Trabajadores Académicos (STAUS), y de Trabajadores y Empleados (STEUS). Esta misma estrategia hemos seguido con la Universidad de Guadalajara, la Universidad Autónoma de Baja California Sur y la Universidad Tecnológica de La Paz, lo que nos abre el camino para ampliar nuestra oferta y llegar a más mexicanos.

Novedosa estrategia para acelerar el crecimiento económico nacionalAnte la situación complicada que vivía el sector de la vivienda en México, la SHF diseñó un nuevo mecanismo para dar financiamien- to a aquellos desarrolladores, principalmente medianos y pequeños, que tenían solidez financiera, pero que estaban sufriendo la falta de acceso al crédito.

—¿Cómo se da el paso para lanzar el crédito sindicado?—Sin duda, la banca comercial había perdido la confianza en el otorgamiento de crédito puente para la construcción de vivienda y este se había limitado el crédito. La Ley Orgánica de la SHF dice que somos un banco de segundo piso, que tenemos que actuar vía intermediarios financieros bancarios o no bancarios y/o a través de un vehículo financiero, como es el caso de un fideicomiso. Ahora, con la autorización de nuestro Consejo Directivo, estamos financiando a desarrolladores vía fideicomisos para ofrecer crédito directo.

—¿Cómo va hasta ahora esta experiencia?—En marzo de 2013 lanzamos un programa de garantías por 15,000 mdp, pero los bancos no la tomaron por la percepción de riesgo, aunado al problema de las tres grandes desarrolladoras. Ya comenzamos a atender a los desarrolladores a través del crédito sindicado e iniciamos con un programa por 18,000


mdp. Había que financiar para construir vivienda, sobre todo de interés social, y hoy estamos financiando también la vivienda intermedia.

“En el pasado había limitantes para financiar una casa intermedia, lo que resulta complicado sobre todo en las grandes urbes, donde hay un boom de construcción de departamentos y en sus precios. Por eso, tuvimos que modificar las reglas, ya que buscamos dinamizar la economía; que se peguen ladrillos para acelerar el crecimiento económico nacional. Con el crédito sindicado hemos tenido resultados muy satisfactorios. Al 31 de octubre habíamos otorgado líneas por 16,990 mdp para 108 desarrolladores en todo el país”, cuenta el economista.

Viendo al futuro con firmeza, certidumbre y claridad—Entonces, hay un gran trabajo...—Sí, como banco de desarrollo también nos corresponde impulsar al sector productivo, a los desarrolladores de vivienda. Todos tenemos un papel que desempeñar, por eso trabajamos en completa coordinación con el sector privado.

—¿Cuál es uno de los mayores logros alcanzados?—En 2013 la SHF creció 6 veces, ¿qué institución pública crece 6 veces en un año? Pasamos de 9,994 mdp a 57,576 mdp en tan sólo un año, lo que nos habla del nivel de esfuerzo que se está realizando. Ahora en 2014, al tercer trimestre llevamos un crecimiento del 108% respecto del año anterior.

—¿Han cambiado los paradigmas?—Sin duda, el viejo discurso de que la banca de desarrollo es complementaria de la banca privada ha cambiado. Los bancos de fomento también somos suplementarios de la banca comercial cuando no se atiende a algunos sectores. Ese viejo discurso ya se acabó, porque la instrucción del presidente Enrique Peña Nieto es dar más crédito y más barato; eso estamos haciendo en la SHF.

Al final de la plática, el licenciado Cano Vé- lez se toma un respiro. No es difícil adivinar que se siente satisfecho con los logros alcanzados. Tampoco cuesta trabajo deducir que es una persona que no está conforme con lo ya obtenido. “Vamos por más; este sector puede ser aún mejor y ayudar a más mexicanos”, remata con inocultable entusiasmo.

“ En los Municipios, además del programa con Infonavit, llevamos miles de acciones para autoproducción de vivienda, mejoramiento y adquisición de lotes con servicios. Hablamos de una derrama de 152 mdp para 1,445 acciones en Baja California, Chiapas, Guerrero, Ja lisco , Oaxaca, Sonora y Yucatán. Ofrecemos alternativa a quienes no cuentan con seguridad social."

Jesús Alberto Cano Vélez

Economista por la Universidad de Guadalajara. Ha ocupado diversos cargos en la administración pública estatal y federal; en el gobierno de Sonora fue Tesorero General del Estado y durante la administración 1991-1997 fue secretario de Planeación del Desarrollo y Gasto Público, y Coordinador General del COPLADES.En servicio público federal, ocupó el cargo de Oficial Mayor en la Procuraduría General de la República (PGR); en la Secretaría de Programación y Presupuesto (SPP) fungió como Director General de Programación y Presupuesto del Sector Servicios; y Director de Programación y Presupuesto, Finanzas y Contraloría, En la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) se desempeñó en diversos cargos, principalmente dentro de las áreas de Política Crediticia, Organización y Control Interno, y la Evaluación de Presupuesto por Programas.Hasta junio de 2005 ocupó el cargo de Secretario Técnico de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, LIX Legislatura, donde participó activamente en el proceso de discusión, aprobación y posterior impugnación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2005. A partir de 2006 fue Asesor para Asuntos Económicos del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en el Senado de la República.Fue Diputado Federal por el Estado de Sonora en la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, donde fue secretario de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.También fue Presidente del Comité Ejecutivo Nacional de la Liga de Economistas Revolucionarios (LER), y de la Federación de Colegios de Economistas de la República Mexicana, este último cargo hasta septiembre de 2014.Su experiencia académica incluye cátedras en la Universidad de Guadalajara, la Universidad de Sonora y el Instituto Tecnológico de Sonora.Actualmente es presidente de la Fundación Cano Vélez, Ayudo y Me Gusta AC y director general de Sociedad Hipotecaria Federal.


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GUANAJUATO

Reconocen calificadorasfortaleza en finanzas

Las calificadoras Standard & Poor's, Moody's y Fitch Ratings coincidieron en que Guanajuato se encuentra entre los Estados con las notas más altas (grado de

inversión), lo que demuestra los avances que tiene en finanzas sanas y deuda pública, afirmó el gobernador Miguel Márquez Márquez.

En las palabras de las firmas, la administración financiera de Guanajuato es "sólida", lo que a su vez refleja sus bajos niveles de endeudamiento y una posición de liquidez fuerte.

Adecuado fondeo de su sistema de pensionesEl gobernador explicó que uno de los aspectos que evalúan las calificadoras es el pasivo de pensiones, el cual puede impactar la capacidad de pago de una entidad. Para Guanajuato, el pago de pensiones no representa presión alguna por su adecuado fondeo de largo plazo.

Fitch Ratings incrementó la calificación del Estado de AA (mex) a AA+ (mex) con perspectiva estable, destacando entre los puntos positivos la reforma a la Ley de Seguridad Social en 2013, que incrementó de manera sustancial la suficiencia financiera del fondo de pensiones a largo plazo.

Por lo que respecta a Moody's, esta agencia calificadora tiene asignadas calificaciones de Aal.mx en escala local y de Baa1 en la escala global.

Entre las entidades mejor evaluadas del paísPor su parte, Standard & Poor's asignó al Estado una calificación en escala global de BBB- y confirmó la calificación en escala nacional de mxAA con perspectiva estable, esto lo sitúa como uno de las entidades con la más alta calificación en el país y equiparable a economías como Río de Janeiro y Sao Paulo en Brasil.

Márquez Márquez afirmó que la calificadora reconoció el trabajo satisfactorio que ha realizado en materia de admi-

El manejo financiero del Estado es sólido, lo que se refleja en bajos niveles de deuda y una posición de liquidez fuerte, según las firmas de calificación

de riesgo crediticio; el gobernador Miguel Márquez Márquez ofrece seguir en la misma ruta.

Solidez financieraLas calificadoras Fitch Ratings, S&P y Moody's reconocen los avances en finanzas

sanas y deuda pública de Guanajuato, colocándolo con grado de inversión.

nistración financiera, en mantener bajos niveles de deuda y su destacado desempeño presupuestal y posiciones de liquidez adecuadas.

Respecto al desempeño de los balances operativos, la agencia los ubicó cerca de 10% de sus ingresos operativos al cierre del año pasado y con resultados balanceados de gasto de inversión. Para el cierre de 2014 se espera que alcance un superávit operativo de aproximadamente 8% de sus ingresos operativos y un porcentaje similar para 2015.


INICIA OPERACIONES EN PUEBLA EL CENTRO DE ESPECIALIZACIÓN AUDI;

ES EL MÁS GRANDE Y MODERNO DE AMÉRICA LATINA EN CAPACITACIÓN

DEL SECTOR AUTOMOTRIZESPECIALIZACION

TRAININGCENTER

SAN JOSE CHIAPA“■IIH

CENTRO DE E5

SAN JO

Con el inicio de operaciones del Centro de Especialización de Recursos Humanos de Alto Nivel en el Sec

tor Automotriz, Puebla inicia otra etapa en su crecimiento económico, al contar con el complejo más grande y moderno de América Latina para la formación de personal, bajo los más altos estándares de calidad mundial.

El Centro, que tuvo una inversión superior a los 680 millones de pesos, albergará en sus 20 mil metros cuadrados 17 laboratorios donde se capacitará en Habilidades Básicas, Pintura, Construcción de Carrocerías, Prensas, Montaje, Control de Calidad, Maquilados, Manufacturas, Cualificación Técnica de Tecnología, Servicios y Mediciones, todo a través de tecnologías de última generación.

• RMV, FUNCIONARIOS DE CONACYT, SEP Y

DIRECTIVOS DE AUDI INAUGURAN EL CENTRO

DE ESPECIALIZACIÓN; TIENE MÁS DE 17

LABORATORIOS CON TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA

GENERACIÓN EN MANUFACTURA, SERVICIOS Y MEDICIONES, CONSTRUCCIÓN DE CARROCERÍAS Y CONTROL

DE CALIDAD, ENTRE OTROS

"Con un total de 17 laboratorios en sus casi 20 mil metros cuadrados, su oferta de capacitación bajo el modelo dual que considera 70 por ciento de práctica y 30 por ciento de teoría, el Centro de Especialización es el más grande, moderno y mejor equipado de América Latina, donde la Universidad Tecnológica de Puebla formará a futuros trabajadores de la industria automotriz de acuerdo a los más altos estándares de calidad", sostuvo el gobernador Moreno Valle ante los 300 asistentes a la inauguración.

Destacó que la construcción y diseño del Centro fue bajo el modelo de triple hélice, que vincula a la academia con el gobierno y la empresa en la formación de capital humano capaz de responder a las necesidades de la industria automotriz y sus proveedores,

• OFRECERÁ CAPACITACIÓN INDIVIDUAL DE PRIMERA CLASE EN ESTÁNDARES MUNDIALES DEL SECTOR AUTOMOTRIZ:

THOMAS SIGI, RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS DEL CONSEJO DIRECTIVO DE AUDI AG

pues si bien durante la etapa de la construcción se han generado 10 mil empleos, para 2016 se habrán creado 16 mil puestos permanentes en la fabricación de 150 mil vehículos anuales por parte de Audi.

Thomas Sigi, responsable de Recursos Humanos del Consejo Directivo de AUDI AG, señaló que el Centro de Especialización que "ofrecerá una capacitación de primera clase, posibilita que cada uno de los audianos esté listo para el inicio de la producción. Como empleador atractivo, queremos formar a nuestros colaboradores mexicanos de forma individual atendiendo a sus necesidades y al mismo tiempo, velar por implantar los máximos estándares en el sector a escala global. De esta forma, estamos brindando a nuestro equipo y a Audi México una preparación a la medida para el futuro'.

También reconoció al mandatario poblano por el compromiso mostrado desde hace dos años cuando realizaron las primeras evaluaciones sobre dónde instalar la planta Audi.

• LA CAPACITACIÓN EN EL SISTEMA DE PRODUCCIÓN

DE AUDI (APS POR SUS SIGLAS EN INGLÉS) SERÁ CON

ASESORÍA DE EXPERTOS Y LA MÁXIMA PRECISIÓN EN

LOS DETALLES: HUBERT WALTL, RESPONSABLE DE PRODUCCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO

DE AUDI AG

Hubert Waltl, responsable de Producción del Consejo Directivo de AUDI AG afirmó que la inauguración del Centro de Especialización constituye un importante hito en la construcción de la nueva planta en San José Chiapa, que permitirá capacitar a los empleados de forma competente bajo el Sistema de Producción de Audi (APS), con el respaldo de expertos y un enfoque a la máxima precisión en los detalles.

Durante su intervención, María Bomher, ministra adjunta del Ministerio de Relaciones Exteriores de Alemania, reconoció el potencial de México en el sector automotriz y la necesidad de redoblar esfuerzos en la implementación del modelo dual (70 por ciento práctica y 30 por ciento teoría).

"Queremos hacer todo lo posible para crear estructuras coordinadas de formación dual y con este Centro, ustedes dan el mensaje de que es posible, porque no sólo son pasantías, sino aprendizaje directo en la fábrica", sostuvo.

A su vez, Elias Micha Zaga, director adjunto de Desarrollo Regional del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Cona- cyt), destacó que el Centro representa una importante aportación para el desarrollo del sector no sólo en Puebla, sino en el país y agregó que para el Conacyt es motivo de orgullo ver que los recursos del Fondo Mixto hicieron posible este proyecto, pues de los 200 millones de pesos destinados a equipamiento, 100 millones fueron aportados por este fondo.

"Esta ha sido una decisión estratégica del gobernador Moreno Valle que permitirá traer inversión directa en este sector e incrementar los índices de competitividad en la región ( . . . ) el sector automotriz ya tiene un peso importante, pero se vislumbra un futuro promisorio en México para consolidarse como una economía en constante crecimiento que crea más y mejores empleos para nuevas generaciones", señaló.

Cada año, 80 becarios de Audi México cursarán su formación dual siguiendo el modelo alemán en el nuevo Centro de Especialización con cinco profesiones a elegir: mecatrónica, mecatrónica automotriz, mecánica de herramientas y mecánica de carrocería y mecánica de producción.

« F E D E R A L I S T AO P IN IÓ N CON C R ITER IO

La revista EL FEDERALISTA, es un m edio in fo rm a tivo que se especializa en la temática del Federalismo. Actualmente somos una revista mensual, distribuida al círculo político, empresarial y académico más influyente de México, ofreciendo a n u e s tro s c lie n te s un im p a c to d irecto en qu ie ne s to m a n las d e cis io n e s en nu estro país.

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TOLUCA

Incrementará susrecursos propios

“No queremos ser una administración dependiente de las Participaciones federales; por supuesto que

son importantes para todos los niveles de gobierno, pero nuestro objetivo es incrementar los ingresos

del ayuntamiento”, afirmó la alcaldesa Martha Hilda González Calderón.

El Municipio de Toluca, Estado de México, mantiene finanzas públicas saludables, por lo cual en 2015 se elaborará un presupuesto con mayores recursos, debido a su inte

rés por incrementar sus ingresos propios, afirmó la presidenta municipal, Martha Hilda González Calderón.

A pesar de que las Participaciones federales y estatales son indispensables para cubrir las necesidades del ayuntamiento, el objetivo es que "contemos con solvencia propia y no dependamos totalmente de los otros niveles de gobierno", añadió.

Proponen disminuir dependencia financiera"No queremos ser una administración dependiente de las Participaciones; por supuesto que esos ingresos son muy importantes para todos los niveles de gobierno, pero nuestro objetivo es sentar las bases para disminuir esa dependencia e incrementar los recursos propios", afirmó la alcaldesa.

100 mdpd est inará el ayuntamiento para las obras de remodelación del Teatro

Morelos para consol idar la vocac ión cultural de Toluca.

Aclaró que no tiene la intención de incrementar los impuestos, sino implementar un programa para ampliar el padrón de contribuyentes y hacer más eficiente el cobro de esos recursos, de ahí que el incremento de recursos se dará en función de lo recaudado.

Reforzar organismo de agua, proyecto para 2015Martha Hilda González Calderón recordó que el próximo año su administración reforzará el funcionamiento del Organismo de Agua y Saneamiento, pues es uno de los servicios básicos que deben operar al 100% para beneficio de la ciudadanía.

La alcaldesa adelantó también que destinará 100 millones de pesos a las obras de remodelación del Teatro Morelos con el objetivo de consolidar la vocación cultural del municipio, además de otros montos importantes para mejorar el rastro municipal y la Escuela del Deporte en San Cristóbal Huichochitlán.

Asimismo, aseguró que continuarán las acciones para proteger el medio ambiente y mejorar el manejo de áreas naturales mediante el desarrollo de proyectos sustentables, los cuales le han sido reconocidos en el ámbito nacional.


DEUDA PÚBLICA

e n d e u d am ie n to

E l In d i c a d o r C o m p u e s t o d e En d e u d a m i e n t o e v a l ú a l o s p r i n c i p a l e s f a c t o r e s d e r i e s g o q u e t i e n e n l a s En t i d a d e s F e d e r a t i v a s e n l a a d m i n i s t r a c i ó n d e s u s c o m p r o m i s o s f i n a n c i e r o s .Ca m p e c h e , Qu e r é t a r o y Pu e b l a f u e r o n l o s Es t a d o s m á s e f i c i e n t e s , m i e n t r a s q u e Co a h u i l a r e a l i z a i m p o r t a n t e s m e j o r a s p a r a s a n e a r l a e s t r u c t u r a d e s u d e u d a p ú b l i c a .


El m ejor resultado del índ ice lo obtuvo Cam p ech e, que logró los 100 puntos posib les, debido a que su nivel de deuda equivale a 9 .1 % de su s ingresos disponibles, m ientras que la m edia nacional fue de 6 8 .6% . Tam bién d estacan Querétaro, Pueb la y Y ucatán .

Esquem a 1Personal ocupado en la industria automotriz (individuos y porcentajes)

D euda D irecta G a sto Total

D euda D irecta In g re so s D isp o n ib le s

D euda D irecta real P o b la c ió n

In te re se s In g re so s P ro p io s

T C M * d e la deuda

In d icad or C o m p u esto

d e En d eu d am ien to

FUENTE: ar., con información del Banco de Información Económica del Inegi.

El Indicador Compuesto de Endeudamiento, de ar., revela cuánto adeudan los gobiernos estatales en compa

ración con sus recursos y gastos, el monto de esos compromisos financieros respecto a su densidad poblacional, la carga que representa el pago de intereses y comisiones frente a su recaudación de ingresos propios, así como el comportamiento que tuvo la deuda directa en el periodo analizado.

Esta información resulta relevante para la política crediticia de los Estados, pues aclara la importancia de sus compromisos financieros en relación con otras entidades y, por tanto, permite conocer qué tan fuera de alineación están en relación con los demás.

También pueden conocer la holgura de que disponen para contraer mayores compromisos o, por el contrario, renegociar sus adeudos en mejores condiciones para obtener mayor liquidez y reducir la carga de los mismos en sus ingresos de libre disposición.

El Indicador Compuesto de Endeudamiento mide qué tan eficiente es un gobierno estatal en la administración de esos compromisos. Las variables que integran el indicador son las siguientes: grado de endeudamiento, nivel de endeudamiento, deuda per cápita, costo financiero de la deuda y la dinámica de la deuda.

Con el grado de endeudamiento se dimen- siona el saldo de la deuda pública directa en relación con los gastos totales del Estado, ajustados para excluir las transferencias federales a Municipios y el gasto federalizado etiquetado para fines específicos.

El nivel de endeudamiento mide la importancia del saldo de la deuda con respecto a los ingresos disponibles de la entidad federativa y la dinámica de la deuda analiza el crecimiento real promedio anual del endeudamiento de la Entidad Federativa.

En tanto, la deuda per cápita expresa la carga por habitante que representa el endeudamiento contratado, mientras que el costo financiero de la deuda mide la carga financiera que le representa el pago de intereses respecto a los ingresos propios de la Entidad Federativa. La estructura de las variables del índice se muestra en el Esquema 1.

Guanajuato también destaca; su deuda por habitante alcanzó 1,252.8 pesosEl Indicador Compuesto de Endeudamiento 2011-2013 contiene datos de 31 Entidades

Federativas, excepto Tlaxcala por falta de información. Los Estados se ordenaron en tres categorías: alto, medio y bajo, de conformidad con la puntuación obtenida.

El grupo alto comprende a los estados con menores niveles de riesgo en su estructura financiera, lo cual está relacionado con bajos niveles de endeudamiento y, por tanto, menores cargas financieras por este concepto.

En promedio la deuda de este grupo en el periodo analizado equivale a 30.6% de los ingresos disponibles. Entre las causas más comunes de los buenos resultados se encuentran las siguientes: nivel de endeudamiento manejable en el contexto estatal, evolución favorable de la recaudación local, programas de control del gasto y desequilibrios moderados o superávits financieros.

El mejor resultado lo obtuvo Campeche, con 100 puntos, por mantener un nivel de deuda bajo, que equivale en promedio a 9.1% de sus ingresos disponibles, mientras que la media nacional es de 68.6%. También destaca porque el promedio de su deuda por habitante es el más bajo entre las Entidades Federativas: sólo 556.9 pesos per cápita en términos reales, mientras que la media de la muestra de 3,119 pesos. Esta entidad, en general, ha tenido un historial de endeudamiento muy conservador.

También destaca el caso de Guanajuato, que en 2013 llevó a cabo una contratación de deuda bancaria a través de subasta, median-

te la cual los bancos que cumplieron con ciertos criterios hicieron ofertas en tiempo real. Todo esto con el fin de obtener las mejores condiciones y, por consiguiente, mantener en niveles competitivos los costos del servicio de deuda. El componente simple que más favoreció a esa entidad fue su deuda por habitante, que alcanzó 1,252.8 pesos por persona.

Guerrero, por su parte, superó los retos que enfrentó en 2013, derivado de los huracanes In g r id y M a n u e l, logrando registrar un superávit financiero. La deuda por habitante de esta entidad es de las más bajas de la muestra, con 833.9 pesos por persona a precios contantes.

Respecto al Estado de México, desde que reestructuró por primera vez su deuda en 2004 ha cumplido todas sus obligaciones financieras a cabalidad, así como las condiciones que se pactaron en dicha reestructura. Su nivel de endeudamiento disminuyó, en términos reales, 1.0% en el lapso analizado. ►►

30.6%de los Ingresos disponibles es la cifra a la que

equivale el promedio de la deuda para el grupo con el mejor control de sus compromisos.


DEUDA PÚBLICA

Cuadro 1

Indicador Compuesto de Endeudamiento (2011 - 2013)

Posición Entidad Federativa Puntuación

IC E alto1 Campeche 100.02 Querétaro 93.33 Puebla 89.44 Yucatán 89.25 Guerrero 87.66 Guanajuato 87.47 San Luis Potosí 86.58 Hidalgo 83.69 Estado de México 83.310 Tabasco 82.811 Jalisco 80.612 Tamaulipas 80.513 Baja California Sur 80.5

IC E medio14 Aguascalientes 78.715 Sinaloa 78.716 Durango 78.517 Baja California 77.518 Colima 76.819 Distrito Federal 74.020 Morelos 73.621 Sonora 73.122 Chiapas 72.423 Oaxaca 71.1

IC E bajo24 Michoacán 69.725 Zacatecas 66.126 Nuevo León 62.427 Nayarit 60.628 Veracruz 60.229 Chihuahua 56.830 Quintana Roo 41.331 Coahuila 19.3Promedio 74.7

FUENTE: ar.

En el grupo bajo del indicador se encuentran 8 Estados con importantes

niveles de endeudamiento, carga financiera y deuda per cápita; en

promedio, la deuda grupal representa 107.6% de sus ingresos disponibles.

Aguascalientes, Sinaloa, Durango y BC, a mitad de la tablaEl grupo medio del Indicador Compuesto de Endeudamiento se integra por nueve Estados con niveles de compromisos y servicio financiero que no comprometen en demasía sus ingresos disponibles.

La deuda promedio de este grupo representó 52.5% de sus ingresos disponibles en el periodo analizado. Los integrantes de ese grupo tienen algunas características comu

nes, entre las cuales hay aspectos positivos y otros negativos.

Entre los primeros destaca una buena recaudación local en la mayoría de los Estados de este grupo, así como un comportamiento estable de su endeudamiento. En contraste, los aspectos negativos son la alta dependencia de los ingresos federales y moderados déficits financieros.

Durango pertenece a este grupo y los aspectos positivos son los beneficios del costo financiero de su deuda, donde los intereses representaron 13.5% de sus ingresos propios. En 2013 el Estado contrató un crédito por 246 mdp bajo el Programa de Financiamien- to para la Infraestructura y Seguridad Pública de los Estados (PROFISE). De acuerdo con lo estipulado en ese esquema, la entidad pagará intereses al fideicomiso designado con un porcentaje Participaciones Federales.

Destaca también el Distrito Federal, entidad que para llevar a cabo sus grandes proyectos de obra pública ha optado por im-

plementar proyectos en asociaciones público- privadas, especialmente para financiar obras de transporte público (Metro y Metrobús), de infraestructura vial y prisiones.

Debe señalarse que las condiciones y términos de la deuda capitalina son los mejores entre las Entidades Federativas, no sólo porque su deuda es considerada deuda federal (calificación AAA), sino por el refinanciamien- to que realizó en 2007 a plazos más largos y tasas de interés con menores primas de riesgo. De ahí que los intereses que paga, 6.1%, sean bajos respecto a sus ingresos disponibles. La media de la muestra fue de 17.9% en el periodo analizado.

Por otro lado, tradicionalmente Sonora ha mantenido niveles de deuda relativamente altos. En el periodo analizado su deuda representó 94.3% de sus ingresos disponibles. No obstante, paga intereses moderados en relación con sus ingresos propios. De hecho, ese monto representó 15% y por eso ocupa la posición 21 en el índice, como se muestra en el Cuadro 1.

Pese a avances, Coahuila se mantiene en último lugarEn el grupo bajo del Indicador Compuesto de Endeudamiento se encuentran los Estados con mayores compromisos, carga financiera y deuda per cápita. En promedio, la deuda de este grupo representa 107.6% de sus ingresos disponibles, aunque sólo cuatro entidades tienen un cociente mayor a 100.

Sus características negativas más comunes son alta dependencia de los ingresos federales, elevados niveles de endeudamiento en el contexto estatal y déficits financieros recurrentes. En varios casos se realizaron reestructuras de deuda o tienen planes de hacerlo.

Coahuila ocupa el último lugar en el Indicador Compuesto de Endeudamiento, pese a las mejoras registradas en su débito: una reducción promedio de 5% en términos reales, la cual está directamente relacionada con los superávits financieros que tuvo el Estado en 2012 y 2013, resultado de las medidas de austeridad implementadas para controlar el gasto operacional.

Asimismo, la entidad se encuentra limitada para adquirir deuda adicional en los próximos años, ya que en los contratos de créditos y fideicomiso que tiene vigentes hay cláusulas de


Tam au lip as ganó m ás p o sic io nes en el Indicador Com puesto de Endeudam iento 2 0 1 1-201 3 con 7, resp ecto a los resu ltad o s obtenidos con la m edición anterior. Esto se debe a que redujo su deuda 7 .8 % , tras contro lar los deseq uilibrios de gasto.

aceleración, por lo cual se deben cumplir con ciertas restricciones.

Los cocientes del indicador de Coahui- la reflejan el abrupto aumento que registró su deuda en 2011, de acuerdo con cifras de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Para el cierre de 2013 la deuda directa de la entidad fue de 34,854.9 millones de pesos (mdp).

En el caso de Chihuahua, sus niveles de deuda son crecientes, debido a que sus desequilibrios financieros se pagaron con incrementos en los niveles de crédito. El Estado implemento un programa de reordenamiento de la hacienda pública, con el cual se espera estabilizar la deuda. El componente que más afectó los valores del indicador compuesto fue la dinámica de deuda, que tuvo un incremento promedio de 56.5% en términos reales durante el periodo analizado.

Por su parte, Nuevo León tiene un elevado nivel de deuda e incluso el cociente entre el saldo de la deuda y los ingresos disponibles fue de 84.8% en los años analizados. Esa situación es problemática, dado que mantiene una fuerte base económica, que genera elevados ingresos propios, por lo que el elevado cociente que tiene se debe en gran parte a las dificultades para controlar sus niveles de gastos, entre los que se encuentran el financiamiento de los desequilibrios en su sistema de pensiones. El componente que más afectó su desempeño en este

indicador es la dinámica de la deuda, que tuvo un crecimiento de 32% en promedio.

Estado de México, Hidalgo, Aguascalientes, Jalisco y Morelos, con importantes avancesDe acuerdo con los resultados del Indicador Compuesto de Endeudamiento, Tamaulipas fue la entidad que más gano posiciones en el análisis de 2011-2013: siete respecto a los resultados obtenidos con 2010-2012.

El avance tiene que ver con la dinámica de su endeudamiento, ya que en términos reales su deuda se redujo 7.8% en el periodo 2011-2013, en contraste con el crecimiento en 2010-2012, cuando fue de 8.3%. Los desequilibrios presentados en 2009 y 2010 reflejan principalmente un incremento en el gasto de capital relacionado con proyectos de infraestructura utilizados para contrarrestar los efectos de la desaceleración económica.

El resto de las entidades que ganaron más de dos posiciones en el índice fueron Estado de México, Hidalgo, Aguascalientes, Jalisco, Mo- relos, San Luis Potosí, Sonora, Distrito Federal y Michoacán, como se muestra en la Gráfica 1.

Entre las siete entidades que perdieron más de dos posiciones destaca Oaxaca, cuyo desequilibrio financiero ocasionó un incremento en los niveles de deuda durante 2013. Por esta razón, la dinámica de deuda se disparó de 0.7% en 2010-2012 a 35.5% en 2011-2013. Además la entidad tuvo un deterioro en los

cuatro cocientes del indicador, sobre todo en la deuda por habitante, que pasó de 1,454.8 a 1,819.2 pesos a precios constantes.

En resumen, el promedio de las 31 Entidades Federativas en el Indicador Compuesto de Endeudamiento 2011-2013 fue de 74.7 puntos, un nivel menor al resultado del indicador en el periodo 2010-2012, que fue de 77.6 puntos.

La causa principal de la baja en el promedio del ICE es que la suma de la deuda se incrementó 43.9% en términos reales en 2013 con respecto a 2010. Sin embargo, es muy positivo que se redujera su ritmo de crecimiento en el periodo 2011-2013, por lo que el único componente que mejoró en el agregado de la muestra fue la dinámica de la deuda entre los dos periodos, mientras que hubo un deterioro en los otros cuatro componentes.

556.9 pesose s el promedio de la deuda per cápita de

Cam pech e, la más baja del país, m ientras que el promedio nacional es de 3 ,1 1 9 pesos.

Preocupa que en algunos Estados se destinaron recursos crediticios, en muchos casos, para compensar desequilibrios financieros, lo que evidencia problemas estructurales en algunas entidades. Por ello es necesario que realicen esfuerzos por reducir estos problemas y aumentar sus ingresos propios, a fin de generar ahorro interno suficiente, no sólo para sanear sus finanzas, sino también para que puedan comenzar a amortizar su deuda, a fin de recuperar su liquidez operacional y mejorar su flexibilidad financiera.

Es importante que el Senado de la República retome a la brevedad la discusión sobre la disciplina financiera de Estados y Municipios para tener un marco jurídico más estricto sobre el endeudamiento subnacional.

Asimismo, es deseable que se discutan no solo modificaciones para regular el endeudamiento, sino el otorgamiento de más potestades tributarias a Estados y Municipios para incrementar su independencia financiera y descansar sus ingresos propios en recursos más confiables y predecibles para su planea- ción económica.


Gráfica 1Entidades que ganaron o perdieron más de 2 posiciones en el ICE respecto al periodo 2010-2011 (lugares ganados o perdidos)

-20 -15 -10 10

Oaxaca, -14Chihuahua, -8

Sinaloa, -7 Baja California, -5

B C S , -3 Nuevo León, -3

Tabasco, -3

Tamaulipas, 7 Edomex, 5 Hidalgo, 5

Aguascalientes, 4 Jalisco, 4 Morelos, 4 SLP , 4 Sonora, 4

DF, 3Michoacán, 3

Entidades que ganaron posiciones

FUENTE: ar., con información del Inegi.

Entidades que perdieron posiciones


INGRESOS Y EGRESOS ^

Luis Robles Miaja

Manuel Pérez Cárdenas

Manuel Pérez Cárdenas llega al Instituto Belisario Domínguez

El Instituto Belisario Domínguez del Senado de la República nombró a Manuel Pérez Cárdenas como nuevo coordinador ejecutivo de Investigación, como parte del nuevo Comité Directivo de este órgano; en sustitución de Enrique Provencio Durazo.Pérez Cárdenas se venía desempeñando como coordinador de asesores de la Junta de Coordinación Política del Senado; también ha fungido como vocal ejecutivo del Fondo de Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE) y director general del Instituto Mexicano de

Investigaciones Tecnológicas (IMIT).Ha destacado como diputado federal, cónsul general de México en Houston, Texas; director de Extensionismo Bancario del Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext) y director general del Fideicomiso Cajas de Ahorro (FICAH). Fue candidato por el PAN al gobierno de Nayarit.Es licenciado en economía egresado de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).

Luis Robles Miaja nuevo presidente de la ABMEl Comité de Integrantes de la Asociación de Bancos de México (ABM) designó a Luis Robles Miaja como su nuevo presidente para lo que resta del periodo actual, es decir hasta marzo de 2015; en sustitución de Javier Arrigunaga quien renunció a su cargo.

Robles Miaja es presidente del consejo de adm inistración del Grupo Financiero BBVA Bancom er, pero tiene una destacada carrera al interior de este grupo financiero donde ha sido consejero y vicepresidente del Consejo de Adm inistración en 2007-2012; director general Juríd ico para las Am éricas de Banco Bilbao Vizcaya BBVA en 2000-2007 y director general Juríd ico para Latinoam érica de BBVA durante 1998-2000.

E s miem bro activo en la A sam blea de la Federación Latinoam ericana de Bancos (Felab an ) donde se desem peñó como segundo vicepresidente y tam bién preside el Com ité Ju ríd ico del Consejo Coordinador Em presarial (C C E ).

E s abogado por la Escue la Libre de Derecho y cuenta con un profundo conocimiento del entorno económ ico global, ha escrito diversos artículos en materia de derecho bancario y financiero que han sido publicados en revistas especializadas, adem ás de ser expositor en diversos foros internacionales.

Jorge Silva Morales,Oficial Mayor del DF

El jefe de Gobierno del Distrito Federal, Miguel Ángel Mancera Espinosa, designó a Jorge Silva Morales como titular de la Oficialía Mayor, en sustitución de Edgar Armando González Rojas, quien renunció al cargo.Silva Morales se venía desempeñando como titular de la Unidad de Inteligencia Financiera dependiente de la Secretaría de Finanzas capitalina, anteriormente fue procurador Fiscal del DF y coordinador general del Gabinete de Gobierno y Seguridad del Gobierno capitalino.También fue diputado federal por mayoría relativa en la LVII Legislatura, donde

ocupó la Secretaría de la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda y responsable de las auditorías del Fobaproa. Además fue tesorero del Municipio de Ecatepec, en el Estado de México.Es licenciado en administración por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y maestro en administración pública por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), además es candidato a doctor en administración por la Universidad Anáhuac.

Jorge Silva Morales

El presidente municipal de Nuevo Laredo (Tamaulipas), Carlos Canturosas Villareal, nombró a Javier Solís Morales, como nuevo titular de la Secretaría de Desarrollo Económico municipal, en sustitución de Jorge Viñals Ortiz de la Peña. Solís Morales se desempeñaba como presidente de Sony Latinoamérica en la región, donde sus 14 años al frente de esta empresa le generaron una amplia experiencia en los sectores industrial y comercial que le hicieron la persona ideal para el cargo.

El nuevo funcionario se comprometió a dar seguimiento a 14 proyectos para detonar la economía de la ciudad, entre los que destacan el Recinto Fiscalizado Estratégico, el aeropuerto de carga y el cruce de materiales de riesgo por el Puente Internacional del Comercio Mundial.Es ingeniero industrial administrador por la Universidad Regiomontana.

Javier Solís Morales

Javier Solís Morales, secretario de desarrollo económico en Nuevo Laredo


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M ER EC ES ESTAR BIEN GOBIERNO DEL ESTADO (iOI)IERNO DEL ESTAIX) DE JALISCO

GOBERNADORES

Jorge Herrera Calderanuevo presidente de la Conago

Durante la 47 Reunión Ordinaria se tomó protesta al gobernador de Durango como nuevo presidente de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago), en sustitución de su homólogo de Aguascalientes, Carlos Lozano de la Torre. Los

mandatarios estatales refrendaron su compromiso de seguir impulsando el desarrollo nacional desde lo local.

omo parte de los trabajos de la 47 Reunión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago), los mandatarios realizaron un pronunciamiento respecto a la aplicación de

la Reforma Energética, coincidiendo en que la transformación y fortalecimiento del sector se realice de manera responsable, para lograr su objetivo de impulsar una economía más fuerte, vigorosa y competitiva.

Precisaron que el Estado debe fortalecer su papel como rector de la industria y asegurar el suministro energético de la nación, no obstante, ofrecieron su cooperación al Gobierno Federal para sumarse

a este proceso y lograr resultados en el menor tiempo posible y bajo las mejores condiciones.

Para ello, los mandatarios plantearon la creación de un Plan de Acción en Materia Energética en coordinación con el Gobierno Federal, que vigile y apoye la adecuada implementación de la Reforma Energética.

Mayor productividad con impulso en mejora regulatoriaEn otro de los acuerdos, los mandatarios se pronunciaron por incrementar la productividad de las Entidades Federativas mediante un


eXPR ESIO N ESmayor impulso de la Agenda de Mejora Regulatoria. Reconocieron que estas políticas tienen como propósito generar el máximo beneficio para la sociedad, al menor costo posible para los ciudadanos y las empresas.

De esta manera, acordaron hacer más eficiente la apertura de empresas, a través de la modernización de procesos, la simplificación de trámites y la creación de un padrón en línea para proveedores gubernamentales.

Presenta DF su propuesta de recuperación del salario mínimoAdicionalmente el jefe de Gobierno del Distrito Federal, Miguel Ángel Mancera Espinosa, entregó su propuesta denominada Política de recuperación del salario mínimo en México y en el Distrito Federal, con lo cual se aprobó la conformación de un grupo de trabajo que analizará dicho planteamiento.

Se precisó que este grupo de trabajo presentará sus resultados de manera coordinada con la Secretaría de Trabajo y Previsión Social federal, con la finalidad de implementar una estrategia conjunta que permita incrementar, en su caso, los beneficios a los trabajadores del país.

Plan de AcciónLos gobernadores propusieron en coordinación con el Gobierno Federal apoyar la implementaciún de la Reforma Energética.

Rafael Moreno ValleGobernador de Puebla

►Egidio Torres CantúGobernador de Tamaulipas

Jorge Herrera CalderaGobernador de Durango y presidente de la Conago

i esta etapa de las grandes transformaciones y los renovados compromisos se nos convoca a los mandatarios a trabajar más y ser mejores. Por ello propongo un realineamiento de nuestra agenda estratégica para contribuir activa y abiertamente con el Gobierno de la República para que las reformas pasen de las iniciativas legislativas a las políticas efectivas.”

Trabajarán por un Federalismo más eficaz y corresponsableDurante la clausura de la 47 Reunión Ordinaria de la Conago, el presidente de México, Enrique Peña Nieto, se comprometió a trabajar por hacer del Federalismo un medio efectivo para asegurar la vigencia del estado de derecho en todas las regiones, Estados y Municipios del país.

Precisó que ya se dio un primer paso al sentar las bases para un nuevo Federalismo más eficaz y corresponsable, donde la acción coordinada entre el Estado mexicano y las entidades sea superior.

Durante el encuentro de gobernadores se tomó protesta al mandatario de Durango, Jorge Herrera Caldera, como nuevo presidente de la Conago, en sustitución de su homólogo de Aguascalientes, Carlos Lozano de Torre, quien concluyó su periodo directivo.

Se acordó hacer más eficiente la apertura de empresas a través de la modernización de procesos, la sim plificación de trámites y la creación de un padrón en línea para proveedores, generando el máximo beneficio a la sociedad al menor costo.


www. n utri pavo.com. [email protected] - [email protected]

f S S f t Michoacán No. 63, Col. Condesa, Del. Cuauhtémoc C.P. 06140 México D.F. f c H » 5256-3854 / Pablo Hernández 552335-4803 / Ricardo Godoy 552335-0467



VILLAHERMOSA

Finanzas sanas,activo del gobierno municipal

)

El ayuntamiento de Centro renegoció la deuda de más de 600 millones de pesos (mdp) que heredó de la pasada administración y ha pagado 180 mdp a proveedores

gracias a importantes acuerdos pactados con instituciones bancarias, afirmó el presidente municipal, Humberto de los Santos Bertruy.

"Esta administración busca que los pagos de intereses bancarios sean menores para que podamos realizar más acciones de gobierno que beneficien a un mayor número de ciudadanos, además de tener un margen de maniobra para sanear las finanzas", aseguró el alcalde.

Agregó que otra parte de la estrategia para fortalecer las arcas municipales es el programa de austeridad que ya está en marcha y una intensa gestión de recursos con el apoyo del gobernador de Tabasco, Arturo Núñez Jiménez.

Medidas de austeridad y una amplia gestión de recursos -con el apoyo del gobierno estatal- son estrategias que ha puesto en marcha el municipio para fortalecer su estructura financiera, afirmó el alcalde Humberto Santos Bertruy.

ma de asociaciones público-privados para la construcción del nuevo mercado público José María Pino Suárez.

"Queremos conservar finanzas sanas, robustas, como las llevamos hasta ahora, para que los próximos gobiernos tengan mejores condiciones de las que nosotros encontramos", enfatizó Santos Bertruy.

Analizan asociación público-privada para obra públicaPrecisó que no se tiene planeada la contratación de mayor deuda; sin embargo, analizan si se pone en marcha un esque-

600 mdpheredó en deuda la actual administrac ión; se han pagado 180 mdp que se le debía a proveedores. El gobierno municipal trabaja en la renegociación de estos pasivos.

Estrecha coordinación con empresarios localesRecordó que todas las obras públicas y acciones sociales que debe concretar el ayuntamiento requieren recursos económicos, de ahí que si no hay contribuciones será muy difícil lograr esos propósitos e instó a comerciantes y empresarios a colaborar con esta causa.

El alcalde agregó que tendrá otra reunión con directivos de la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex) local para explicar su iniciativa de cooperación en beneficio de empresarios, Municipio y ciudadanos de Villahermosa.


Er NEGOCIOS

México crecesus oportunidades en el mundo

Durante la 12 México Cumbre de Negocios, especialistas y empresarios destacaron la gran oportunidad que tiene nuestro país para detonar un mayor crecimiento, destacando la implementación de las reformas

estructurales, que determinará un nuevo papel en el orden económico mundial.

México es uno de los países estrella del nuevo orden económico global, tiene un crecimiento económico sostenible, que si se compara con otras entidades de América Latina

es muy positivo, afirmó el viceprimer ministro de Portugal, Paulo Portas, en su participación en la 12 México Cumbre de Negocios.

Aseguró que los observadores externos reconocen la aprobación de las reformas estructurales, sobre todo la fiscal y la energética, como una oportunidad para establecer un nuevo marco normativo para impulsar el desarrollo de negocios.

Urge la implementación de la reforma fiscalPor otra parte, el presidente del Grupo Salinas, Ricardo Salinas Pliego, afirmó que para lograr esta expectativa es urgente la implementación y resultados de la reforma fiscal, pues se requiere atraer mayor capital humano y de inversión de otros países para que exista un crecimiento, principalmente en zonas de alta productividad.

El empresario aseguró que el gobierno debe incrementar la inversión en sectores estratégicos y que exista una base fiscal sólida,


Educación, seguridad, presupuesto y una mayor coordinación son algunos de los principales retos a

los cuales se enfrentan las Entidades Federativas, reconocieron los gobernadores mexicanos; destacaron

los avances obtenidos en transparencia, infraestructura yeficiencia del gasto.

para que tanto el empresario nacional como el internacional se interesen por invertir en México.

Competitividad y atracción de inversiones, retos de EstadosDistintos gobernadores del país coincidieron en que temas como educación, seguridad y presupuesto continúan siendo algunos de los principales retos a que se enfrentan las Entidades Federativas para incrementar la competitividad y la atracción de mayores inversiones.

Expusieron que si bien se han registrado avances en temas como transparencia, rendición de cuentas, infraestructura y eficiencia en el gasto, falta fortalecer aún más la coordinación con la Federación, sobre todo en lo concerniente al reparto de los recursos.

José Calzada RovirosaGobernador de Querétaro

Graco Ramírez GarridoGobernador de Morelos

tica, en 20 meses los mexicanos fuimos capaces de concretar 11 reformas transformadoras: seis de ellas impulsan la productividad y la competitividad de nuestra economía, la laboral, la hacendaría, la de competencia económica, la financiera, la de telecomunicaciones y la energética.

“Con estas reformas, el ambiente de negocios y la generación de empleos mejorarán cualitativamente. Además, las empresas en México, desde las más pequeñas hasta las de alcance global, serán más competitivas y podrán ofrecer sus productos y servicios a los consumidores en mejores condiciones.

“El gobierno de la República está enfocado en poner las reformas en acción, es decir, pasar de lo que se ha concretado en la ley a lograr que se traduzcan literalmente en mayores beneficios y en mayores oportunidades para todos mexicanos.”


Er NEGOCIOS

er

Miguel Alemán VelascoPresidente de México Cumbre de Negocios

Los empresarios que integramos la México Cumbre de Negocios compartimos el espíritu de confianza en el futuro de nuestro país y el respaldo a las grandes transformaciones que durante muchos años en este foro también habíamos analizado y anhelado. Esperamos que nuestra economía juegue un mejor papel en los mercados globales.”

El sector energético es el que tiene mayor potencial de detonar la economía, tras la aplicación de las reformas,

pues se trata de una industria capaz de impactar en toda la región de Norteamérica y de fomentar la generación de

un polo de inversiones manufactureras, aseguró Agustín Carstens Carstens, gobernador del Banco de México.

El gobernador de Jalisco, Aristóteles Sandoval Díaz, expuso que la apertura democrática lleva a los Estados a colaborar, a coordinarnos, pero también a hacerle frente a la problemática de tener pocos recursos; por ello es imprescindible dar mayor certeza sobre las capacidades técnicas que tienen las entidades en materia tributaria.

Coinciden en fortalecer la transparencia en los gobiernosEl gobernador de Querétaro, José Calzada Rovirosa, hizo un recuento del bajo crecimiento económico del país a lo largo de los últimos años, así como los hechos que motivaron las reformas, cuyos resul

tados se espera representen un cambio en la estructura nacional que permita crecer más y mejor.

El gobernador del Estado de México, Eruviel Ávila Villegas, se manifestó en favor de crear un mecanismo anticorrupción a nivel nacional, con la finalidad de prevenir, investigar y sancionar este tipo de actos cometidos por servidores públicos y con ello dar certeza a la ciudadanía sobre el manejo de los recursos públicos y en las percepción de los inversionistas internacionales.

Claudio X. González Laporte Carlos Slim Helu

Luis Téllez Kuenzler Agustín Carstens Carstens

Economía internacional crecerá por debajo de su potencialUna de las conferencias magistrales estuvo a cargo del gobernador del Banco de México, Agustín Carstens Carstens, con su ponencia Fortalecimiento de las bases del crecimiento económico en un entorno monetario volátil, donde aseguró que las reformas estructurales detonarán el crecimiento en un entorno en que la economía internacional crecerá por debajo de su potencial.

Destacó que el ascenso económico cíclico para 2015 se prevé en 3.5% sin considerar el efecto de los cambios estructurales, cuya implementación y aplicación detonará el crecimiento todavía más, sin presiones en los precios; por el contrario, contribuirá a mejorar la distribución de los ingresos.

Carstens Cartens aseguró que el sector energético es el que tiene mayor potencial de detonar la economía, pues se trata de una industria capaz de impulsar a toda la región de Norteamérica; al tener energético a precios bajos se puede construir un polo de inversiones manufactureras, sostuvo.


OL r V s

c m

LÍDER EN GENERACIÓN DE EMPLEOSCRECIMIENTO

42.6%EL MÁS ALTODEL PAÍS

= 133,133EMPLEOS

De enero a septiembre de este año se han generado

25 MIL 580EMPLEOS )

septiembre 2014

4 MIL . 555 MAScon respecto al mes anterior.

)Esto es3.9%

de los empleos generados a nivel Nacional.

2009312,477trabajadores registrados en ellMSS

SEPT2014445,610trabajadores registrados en ellMSS

ADMINISTRACIÓN ACTUALPROMEDIO

30 MILEMPLEOSgenerados por año

CRECIMIENTO

10.5%ANUAL

promedio en 4 años

0 3 ,6 7 6SECTORES GENERADORES DE EMPLEO

PRIMARIO (2%) 0 6 6 ,2 7 1 SECUNDARIO (50%) 0 6 3 ,1 8 6 TERCIARIO (48%)

5 AÑOS SIENDO LÍDERES EN CRECIMIENTO ECONOMICO.

>

QUERÉTARO CREO EN TI.QUERETARO

G O B IE R N O D E

SOLUCiONeS k Querétaro

INFOGRAFIA

Puebla y Guerrero18.0

19.030.93.5

14.9

14.212.4167.4 11.9

Región Capital: 72,700 pesos

Región Norte: 30,600 pesos

Centro: 23,100 pesos

Sur-Sureste: 15,000 pesos

20.4

Debilidad del sector financiero

pesosporadultoC a s la d ispon ib ilidad c re d it ic ia prom edio

en la Región C ap ita l: D istrito Federa l y el Estado de M éxico ; ca s i el doble de los

1 23,400 p eso s de la Región Norte y muysu p erio r a los 6 ,600 p eso s de la Región S u r-S u re ste .(^ ) Menos de 15,000 pesos

Q Entre 15,000 y 19,999

Q Entre 20,000 y 26,000 p

(^ ) Mayor a 26,000 pesos

es la cap tació n b an caria per cáp ita del D istrito Federa l, la m ayor de la s entid ad es del p a ís, debido al tam año de su m ercado interno y su dinam ism o productivo.


p resentan la m ayor cantid ad de cu en ta s de ahorro, pese a m ostrar una baja cap tació n b an caria por adulto, inferior a 20,000 p eso s por habitante.

El desempeño del sistema financiero es determinante para el desarrollo económico y social de una nación, pues impulsa el ahorro, la inversión, la producción y el empleo.

En la medida que la población aumenta y la actividad productiva se expande, el sistema financiero necesita crecer para ofrecer más y mejores servicios. En México el crédito creció a una tasa media anual de 6.7% durante el primer semestre de 2012 y el mismo periodo de 2014.

Pese a ese dinamismo, persisten factores que frenan el desempeño y la competitividad del sistema financiero de los Estados, entre ellos la falta de competencia, y el limitado acceso a créditos y servicios bancarios (especialmente en zonas rurales), entre otros.

Aunado a lo anterior, el desarrollo del sistema financiero en el país es desigual, lo que propicia retrasos en el desarrollo de las regiones, limitando los recursos en favor del consumo, la creación de nuevos negocios y la generación de nuevos empleos.

Un menor interés de las instituciones bancarias para otorgar créditos ha propiciado el desarrollo de las cajas de ahorro locales, una de las pocas alternativas que tiene la población en los Estados para ser sujetos de préstamos. ►

► ¿Quieres más información sobre el tema?Consulta el análisis completo en nuestra próxima edición.

Captación bancaria total por región y Entidad Federativa, primer sem estre de 2014 (M iles de pesos por persona de 18 años o más)

2,921,800 mdp 4.2%c

fue la cap tació n b a n ca ria en el prim ersem e stre de 2014, integrada por cu e n ta s t ra n sa c c io n a le s trad ic io n a le s y d ep ósitos a plazo y de ahorro, entre otros.

ccrec ió la cap tació n b a n ca ria en losprim eros 6 m e se s de 2014 resp ecto al m ism o periodo de 2012, debido al dinam ism o de la s cu e n ta s tra n sa cc io n a le s tra d ic io n a le s , que repuntaron 7 .3% .

68.0% DF, BCS y QRoode la ca rte ra de crédito se destin a al se c to r co m erc ia l, se a em p resaria l o gubern am enta l; 16% al consum o y el resta n te 16% a vivienda.

son la s entid ad es con el m ás alto desarro llo del s is te m a ban cario , pues tiene m ás de 150 puntos de a cce so a la ban ca co m ercia l y de d esarro llo por cad a 10,000 adultos.

FUENTE: ar., conj formación de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV).


ORGANISMOS

Presentan iniciativaspara fortalecer la transparencia

Hacia 13 aprobación de las leyes generales en m ate riade transparencia y seceso 3 la información, pro tecc iónde datos personales y archivos1

Con la participación de funcionarios públicos, académicos, expertos y miembros de la sociedad civil se realizó la Semana Nacional de Transparencia 2014, donde se debatieron las propuestas de leyes generales

de acceso a la información y de protección de datos personales y de archivos.

Durante la realización de la Semana Nacional de Transparencia 2014, la comisionada presidenta del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (Ifai), Ximena

Puente de la Mora, entregó al Poder Legislativo dos propuestas de leyes generales sobre esa materia para su análisis y eventual aprobación.

La comisionada precisó que estas propuestas tienen el objetivo de conformar un engranaje institucional que brinde mejores herramientas ciudadanas para una mayor vigilancia de la actividad gubernamental. Agregó que estas acciones recogen iniciativas presentadas por la Conferencia Mexicana para el Acceso a la Informa

ción Pública (Comaip) y organizaciones de la sociedad civil expertas en la materia, entre otras.

Por su parte, el presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República, Luis Miguel Barbosa, sostuvo que hay condiciones en el país para llevar a su mejor aplicación el ejercicio de transparencia en cada una de las Entidades Federativas, y aseguró que estas propuestas de leyes generales presentadas por el Ifai serán analizadas con detenimiento.

El legislador agregó que es obligación de todos seguir avanzando en el fortalecimiento de una mejor cultura de la transparencia, donde el Senado se compromete a impulsar mejores mecanismos


y leyes sobre rendición de cuentas, austeridad y acceso a la información pública.

eXPR ESIO N ES

Gobierno abierto, nuevo paradigma en las políticas públicasPor su parte, el presidente Enrique Peña Nieto celebró la presentación de estas propuestas de ley, pues son acordes con su política de tener un gobierno abierto para que la ciudadanía pueda acceder a toda la información pública a nivel federal, estatal y municipal.

"El gobierno abierto es un nuevo paradigma que revoluciona la manera en el que participan los ciudadanos y autoridades en el diseño y evaluación de las políticas públicas", afirmó el mandatario.

Precisó que los elementos que hacen posible que el México de hoy sea un gobierno abierto son sociedades democráticas con ciudadanos que están dispuestos a sumar esfuerzos y a aportar su talento para que las instituciones públicas funcionen mejor; gobiernos reformadores y transparentes, comprometidos a dar mejores respuestas a las demandas sociales, y avances tecnológicos y uso generalizado de internet.

2 iniciativasde leyes generales presentó el Ifai en materia de transparencia durante la Semana Nacional; legisladores se comprometen a su análisis y eventual aprobación.

Luis Miguel Barbosa HuertaPresidente del Senado de la República

‘Aurelio Nuño MayerJefe de la Oficina de la Presidencia

Ximena Puente de la MoraConsejera presidenta del Ifai

Desde nuestra perspectiva, la transparencia es un factor de cambio que puede ayudar a los gobiernos a mejorar los niveles de calidad y eficiencia en su gestión, con una repercusión positiva en cada una de las personas. Por ello, trabajamos para cambiar de paradigma; se trata de mejorar los procesos de documentación y de hacer más eficiente la gestión de la información dentro, pero también fuera de las instituciones.”

Las propuestas entregadas en la Semana Nacional de Transparencia son acordes con las políticas de la Federación de impulsar un gobierno abierto, pues una sociedad participativa y autoridades responsables constituyen la fórmula para conocer el uso y destino de los recursos públicos.

► Eugenio Monterrey ChepovComisionado del Ifai

"Hay un punto de coincidencia en que una sociedad informada y participativa, junto a un gobierno responsable y abierto, constituyen una fórmula poderosa para conocer el uso y destino de los recursos públicos", concluyó.

Mención honorífica a esfuerzos del gobierno de OaxacaEn la Cuarta Entrega del Premio a la Innovación en Transparencia, el presidente Enrique Peña Nieto fue el encargado de otorgar una Mención Honorífica al gobierno de Oaxaca por la creación del Catálogo de Fondos Federales, una herramienta única en el país que informa a la ciudadanía las oportunidades de acceso a subsidios y recursos de 105 fondos y programas federales aplicables en ese Estado.


ORGANISMOS

er

Lorenzo Córdova VianelloConsejero Presidente del Instituto Nacional Electoral

Como parte de las acciones de transparencia, durante la integración de los Órganos Públicos Locales Electorales, el INE no privilegió los perfiles políticos ni fobias de algún partido; se basó en perfiles idóneos en lo individual y en lo colectivo. Eso permitió conformar verdaderos organismos autónomos, garantes de la democracia en las Entidades Federativas.”

La secretaria de la Contraloría del Estado de Oaxaca, Perla Wool- rich Fernández, recibió el reconocimiento que premia las mejores experiencias e innovaciones para incrementar la calidad y el impacto de la transparencia en la gestión pública.

"El Estado de Oaxaca tiene herramientas de transparencia que ofrezcan certeza a la ciudadanía, que los recursos presupuestales cumplan a cabalidad con el propósito de mejorar la calidad de vida de los oaxaqueños", explicó Woolrich Fernández.

Patricia Kurczyn VillalobosComisionada del Ifai

►Joel Salas SuárezComisionado del Ifai

s leyes genja la informad! llvos" Dia Interna

atilojto

La secretaria de la Contraloría de Oaxaca, Perla Woolrich Fernández recibió un reconocimiento especial por que el gobierno estatal integró el Catálogo de Fondos Federales, donde se explican los 105 fondos y programas federales aplicables en la entidad; se trata de una de las mayores innovaciones para incrementar la transparencia en la gestión pública.

Señaló que el Catálogo de Fondos Federales fue diseñado por la Secretaría de Finanzas del gobierno de Oaxaca en coordinación con la representación del Estado en el Distrito Federal, siendo reconocido por un jurado integrado por la Auditoría Superior de la Federación, el Banco Mundial, la Secretaría de la Función Pública, el Instituto Nacional de Administración Pública y el Ifai.

Ifai continuará su labor coordinada con todas las institucionesLa comisionada presidenta del Ifai, Ximena Puente, reconoció durante la clausura se la Semana Nacional de Transparencia el compromiso del Ejecutivo federal en esta materia, que ha sido claro y en reciprocidad con los objetivos del instituto.

Precisó que los comisionados del Ifai continuarán conduciéndose con estricto apego a su autonomía, pero de forma armónica con todos los órganos del Estado mexicano.


f

Yucatán:seguridad pública,

base del bienestar.Yucatán es la entidad del país con los mejores indicadores de seguridad, de acuerdo al índice para una

vida mejor elaborado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

La percepción de seguridad que tiene la población en Yucatán es la más alta del país: 7 de cada 10 hab itan tes se s ienten seguros, de acuerdo a la Encuesta Nacional de V ictim ización y Percepción sobre Seguridad Pública 2014 (Envipe).

Yucatán es el cuarto estado del país en im plem entar p lenam ente en la totalidad de su territorio el nuevo Sistem a de Justicia Penal Oral y Acusatorio.

3 3 de los 2 2 7 Com prom isos de Gobierno de la adm inistración del Gobernador Rolando Zapata Bello están relacionados con seguridad pública, procuración de justicia, certeza jurídica y patrim onial y gobernabilidad.

En dos años de adm inistración, de esos 3 3 com prom isos, 11 son ya com prom isos cum plidos, 19 están en proceso y 3 están por iniciar su proceso de im plem entación.

Acciones en materia de seguridad y justicia:• Centro de Justicia Oral de M érida• Centro de Solución de Controversias de la Fiscalía General del Estado• Centro de Justicia para las Mujeres• Red Ciudadana para la Supervisión de M edidas Cautelares

• Laboratorio de Genética Forense• Bodega de Evidencia y Bienes Asegurados• Equipam iento del edificio de Servicio M édico Forense

• Equipam iento de S istem as de Video Vigilancia• Programa Fiscalía Transparente• Unidad Especializada en la Escena del Crim en

• Policía Estatal Coordinada

Cuando la sociedad confía en sus instituciones, el marco de convivencia es propicio para que la economía se dinamice, atraer más inversiones, crear más empresas, generar más empleos, fomentar el deporte y las expresiones culturales. ROLANDO ZAPATA BELLO

www.observatorio.yucatan.gob.mx YucatánGobierno del EstadoComprometidos con tu bienestar 2012-2018

http://www.observatorio.yucatan.gob.mx

r MUNICIPIOS

i t r z i i r i ( ^ 4 i i H M r:

M g iu H gm r n s r n


««

De acuerdo con la teoría económica, el uso de nuevas tecnologías es responsable de una mejora en la productivi

dad, en tanto que la generación de empleo vinculada a la producción de nuevos conocimientos e innovación tecnológica propicia mayor bienestar para empresas y trabajadores, pero también para las regiones cuando existe una derrama de conocimiento local.

La presencia de conglomerados manufactureros de alta tecnología presenta gran potencial de crecimiento regional, especialmente en el Centro y Norte del país, donde existe gran presencia productiva en sectores como aeronáutico, automotriz, eléctrico-electróni- co, mecatrónico y servicios de exportación, lo que ha derivado en empleo especializado y bien remunerado.

Por su parte, la generación de empleo en alta tecnología se encuentra asociada a un mayor producto interno bruto (PIB) per cápita y mejores niveles de vida. Sin embargo, son muy pocos los Municipios en los cuales se observa esta derrama de bienestar.

México muestra una heterogénea especia- lización productiva, lo que en buena medida determina la calidad del empleo en las regiones. Por una parte, la región Norte muestra una vocación productiva enfocada a la manufactura de exportación y sus servicios, lo que se asocia a su vinculación industrial con Estados Unidos.

Resalta que, a partir de los años ochenta, la industria maquiladora del Norte se convirtió en el eje del modelo de desarrollo exportador, al ser una de las actividades más dinámicas de la economía nacional, tanto en la generación de empleos como en la derrama de inversión y negocios asociados a esta actividad.

Entre 2007 y 2013 esta región atrajo 25.0% de la inversión extranjera directa (IED) de

Só l o 137 Mu n ic ip i o s de l a s r e g io n e s No r t e , Ce n t r o y Ca p it a l t ie n e n

c o n g l o m e r a d o s en l o s q u e s e g e n e r a e m p l e o en a l t a t e c n o l o g í a . Es t o

r e s p o n d e a s u v o c a c ió n p r o d u c t i v a i n d u s t r i a l , a s u v i n c u l a c i ó n c o n

c a d e n a s g l o b a l e s d e p r o d u c c i ó n y a s u i m p u l s o e d u c a t i v o a n i v e l s u p e r i o r .

>La generación de em pleo en alta tecno log ía se en cuen tra aso ciad a a un m ayor PIB per cáp ita y a m ejores n iveles de vida. S in em bargo, en muy pocos M unicip ios del Centro y Norte del país se observa esta derram a de b ienestar.

todo el país; generó 67.0% del empleo asociado a la manufacturera de exportación y servicios especializados, y presentó la mayor proporción de ocupados con niveles educativos de medio superior y superior a nivel nacional (5.1 por unidad económica, 1.0 más que el promedio nacional), factores que conllevaron a que 13.0% de la generación de empleo regional sea de alta tecnología.

Respecto a la zona Centro, ésta aportó 25.0% del valor de la manufactura de exportación a escala nacional y atrajo 15.0% de la IED dirigida a México. Destacan Jalisco, Puebla, Guanajuato y Querétaro, que poseen industrias altamente generadoras de valor

agregado, como la fabricación de equipo de transporte, computación y dispositivos y aparatos eléctrico-electrónicos.

Una de las fortalezas de la región Centro es el impulso a la educación profesional en los últimos 10 años, donde Puebla y Querétaro sobresalen por presentar más de 12 universidades por cada 100,000 habitantes, dos más que en la región Norte.

En tanto, Querétaro es una de las cinco entidades con mayor proporción de egresados de educación superior: 745.3 por cada100,000 habitantes, 124.1 más que el promedio nacional. También destaca por impulsar la innovación tecnológica de las empresas loca- ►►

Patrón regional y municipal del empleo en alta tecnologíaMapa 1

Mapa A Alto empleo especializado en media y alta tecnología

Mapa B Bajo empleo especializado en media y alta tecnología

FUENTE: ar., n del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).


MUNICIPIOS

Gráfica 1índice de Moran en el empleo de alta tecnología en Municipios de México

Empleo en alta tecnología

"Incluye a la gran mayoría de los Municipios de Michoacán, Colima, Hidalgo, Nayarit, Tlaxcala y Zacatecas. FUENTE: ar., con información del Inegi.

Entre las fortalezas de la región Centro destaca el impulso a la educación

profesional registrada en los últimos 10 años; Puebla y Querétaro sobresalen

con más de 12 universidades por cada 100,000 habitantes, dos más que en la

región Norte.les, situación que ha propiciado la presencia de una importante densidad de unidades de alta tecnología, como el clúster aeroespacial.

Siguiendo con la región Centro, actualmente 5.3% de sus trabajadores ocupados laboran en industrias de alta tecnología. Sobresalen Jalisco y Querétaro con 18.1% y 10.2%, respectivamente. Por el contrario, en Tlaxcala, Zacatecas, Nayarit, Michoacán, Hidalgo y Colima, menos de 2.0% del empleo está asociado a alta tecnología, debido a menor presencia de inversión en manufactura y servicios de exportación, y la limitada mano de obra especializada.

En relación con el empleo de alta tecnología en la región Capital, éste representa 12.7% del total, debido a que aquí se concentró 57.5% de la IED dirigida a México entre 2007 y 2013. La proporción es de 4.9 ocupados

con instrucción media superior y superior por unidad económica, 0.8 más que el promedio nacional. También existe un significativo nivel de innovación, pues se generan 0.7 patentes por cada 100,000 habitantes, 0.5 más que en el país.

1% del empleo del Sur-Sureste es de alta tecnologíaEn contraste, en el Sur-Sureste sólo 1.0% del empleo es de alta tecnología, debido a que su vocación productiva está enfocada al sector primario y el turismo, además del limitado impulso a la industria de exportación, pues sólo 0.3% de sus unidades de producción realizan ventas externas.

También influye el bajo número de egresados de educación superior: 508.6 por cada100,000 habitantes, 113 menos que el promedio nacional, y a la débil inversión enfocada a la manufactura de media y alta tecnología, ya que la región sólo atrajo 2.5% de la IED del país.

De acuerdo con las características descritas, existe un patrón regional sobre la densidad de empleo en alta tecnología, el cual se concentra en los Municipios del Norte, Centro y Capital del país, y en menor medida en el sureste, donde destacan algunas localidades de Veracruz y Tabasco, como se muestra en el Mapa 1.

En la segunda parte del mapa se muestran los Municipios donde el empleo en alta tecnología es inexistente o escaso. Sobresale todo el Sur-Sureste y la mayoría de ayuntamientos de entidades de la región Centro como Colima, Hidalgo, Michoacán, Nayarit y Zacatecas, los cuales se caracterizan por mostrar una limitada producción manufacturera innovadora y de exportación.

Debido a las distintas vocaciones productivas enfocada a la industria de exportación y sus servicios, se observa un patrón de densidad de empleo basado en alta tecnología en Municipios del Norte, y algunos del Centro y Capital del país, que en buena medida forman parte de cadenas globales de producción de sectores altamente exportadores.

De acuerdo con el índice de Moran, que mide la autocorrelación geográfica basada en las ubicaciones, es evidente la dependencia geográfica con la generación de empleo en alta tecnología entre dichos Municipios, lo que implica que los atributos de dicho empleo se encuentran agrupados y puedan estar generando derramas a otros ayuntamientos vecinos. La relación del empleo de alta tecnología se muestra en la Gráfica 1.

66.8% de los Municipios no genera empleos de alta tecnologíaLa generación de empleo de alta tecnología es importante para el desarrollo regional y el bienestar de la población, pues existe una correlación positiva de 0.55 entre la existencia de dicho empleo y el índice de desarrollo humano (IDH) de las regiones.

La limitada especialización productiva en la industria basada en la innovación y desarrollo de nuevas tecnologías se manifiesta en el hecho de que 66.8% de los Municipios no genera empleos de alta tecnología, lo que en buena medida explica la presencia de limitados niveles salariales.

De un total de 2,456 Municipios que conforman el país, sólo 137, es decir 5.6%, mantienen una amplia generación de empleo en alta tecnología, pero a su vez cuentan con vecinos que también generan empleos con estas características.

Estos ayuntamientos tienden a formar clústeres de industrias altamente innovadoras que llevan a cabo derramas tecnológicas con sus vecinos, lo cual se refleja en la existencia de una dependencia geográfica para


La lim itada esp ec ia lizac ió n productiva nacional en la ind ustria b asad a en la innovación y desarrollo de nuevas tecn o lo g ías propicia que 66 .8 % de los M unicip ios m ex icano s no generen em pleos en alta tecno log ía y, en co n secu e n c ia , h aya bajos n iveles sa la r ia le s .

generar empleo altamente generador de valor agregado.

En la región Norte los clústeres de ocupación en alta tecnología generan dependencia geográfica y beneficios para 74 Municipios. En Baja California sobresalen Tecate, Playas de Rosarito y Mexicali; de Sonora, Nogales, Nacozari, Cananea y Agua Prieta, y en Chihuahua destacan la capital del Estado, Juárez, Galena y Nuevo Casas Grandes.

En tanto, en Zacatecas destaca Guadalupe; en Nuevo León, Monterrey, García, Apodaca y Abasolo; en Coahuila, Viesca, Saltillo, Ramos Arizpe, Monclova y Ocampo; mientras en Ta- maulipas resaltan Reynosa, Valle Hermoso y San Fernando.

Los clústeres de empleo en alta tecnología en las zonas Centro y Capital abarcan 63 Municipios. Debe señalarse que 39 se ubican en el Estado de México y el Distrito Federal, y 24 en la región Centro, sobresaliendo San Juan del Río y Corregidora, en Querétaro; Villa de Ramos, Soledad de Graciano Sánchez, Salinas y Charcas, en San Luis Potosí; San Felipe, San Juan Iturbide y Salamanca,en Guanajuato; y Coronango, Huejotzingo y San Miguel Xoxtla, en Puebla.

No existe un conglomerado geográfico en la región Sur-Sureste que denote dependencia en la generación de empleo de alto valor agregado, como se muestra en el Mapa 2.

Por otra parte, existen 11 Municipios que generan empleo tecnológico, pero no llevan a cabo derramas tecnológicas con sus vecinos. Destacan San Andrés Zautla, San Francisco Sola, Cuyamecalco, San Bartolomé Zoogocho, San Pablo Macuiltianguis, Santa María Tona- meca y San Cristóbal Lachirioag, en Oaxaca.

180 Municipios pueden aprovechar a sus vecinos de alta tecnologíaExisten 180 Municipios (7.3% del total nacional) que generan bajo empleo en alta tecnología, pero cuentan con vecinos con industrias ampliamente generadoras de estas plazas, lo que representa una ventaja para éstas, pues podrían generar sinergias y así aprovechar las derramas tecnológicas a través de encadenamientos productivos, además de insertarse en los clústeres.

Algunos ayuntamientos de la zona Norte que pueden aprovechar este contexto geográfico son Rayón, Fronteras, Bacum y Arizpe, en Sonora; Suchil, Mapimí y Nazas, en Du- rango; Aquiles Serdán, Casas Grandes, Guadalupe, Aldama y Riva Palacio, en Chihuahua; Pesquería, Villaldama, Hidalgo, Bustamante, Rayones, Melchor Ocampo y Cadereyta, en Nuevo León, y Soto la Marina y Mier, en Ta- maulipas, entre otros.

Respecto a la región Centro, los Municipios que pueden aprovechar esta condición son

Tlalnepantla y Huitzilac, en Morelos; Ojuelos, Tala y Tonalá, en Jalisco; Loreto, Villa García, Villanueva y Villa Hidalgo, en Zacatecas; Pe- ñamiller, Ezequiel Montes, Amealco de Bonfil y Villa de Arista, en Querétaro,así como Juan C. Bonilla y Tlaltenango, en Puebla.

En la región Sur-Sureste destacan Naca- juca, Paraíso, Jalpa de Méndez y Comoalco, en Tabasco; Las Choapas, en Veracruz; y San Francisco Chindúa, en Oaxaca. Todos se ubican cerca de clústeres generadores de empleo en alta tecnología, situación que deberían aprovechar para detonar sus actividades productivas.

En resumen, la vocación productiva industrial y la especialización en actividades relacionadas con el comercio exterior y cadenas globales de producción son importantes para la generación de empleo de calidad.

En localidades de la frontera Norte, Centro y la Capital del país se observan clústeres o conglomerados geográficos, donde se concentra el empleo en alta tecnología, que en conjunto beneficia a 137 Municipios y representan 5.6% del total a nivel nacional.

Actualmente, 66.8% de los ayuntamientos del país no generan empleos en alta tecnología, reflejo de falta de innovación, débil sector empresarial vinculado con actividades altamente generadoras de valor agregado, rezagos en la calidad educativa y ausencia de inversión en investigación y desarrollo de nuevas tecnologías.

En México contamos con un importante potencial de capital humano; no obstante, sólo pocos Municipios logran aprovecharlo y consolidarlo en favor de su desarrollo local, tal como ha sucedido en las localidades donde la conglomeración de empresas altamente productivas y vinculadas al sector externo ha tenido éxito en la generación de empleo de calidad. ■

67.0%del empleo nacional asoc iado a la manufacturera

de exportación y s e r v i c io s e s p e c ia l i z a d o s se concentró en la región Norte entre 2 0 0 7 y 2 0 1 3 .

FUENTE: a r . , con información del Inegi.SI quieres saber ma's sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal a r informacion.com

Mapa 1Clústeres de generación de empleo en alta tecnología en México

Municipios con alto empleo y vecinos con alto empleoMunicipios con bajo empleo y vecinos con bajo empleoMunicipios con bajo empleo y vecinos con alto empleoMunicipios con alto empleo y vecinos con bajo empleo

) No significativos


Er OAXACA

Crecimiento económicoinversiones y empleos

De 2011 a la fecha se ha registrado en el Estado una inversión privada por más de 38,000 mdp, que ha generado más de 30,000 nuevos empleos formales, informó el gobernador Gabino Cué Monteagudo.

Agregó que en el último trienio se logró un crecimiento económico promedio de 3.6%.

casi cuatro años de que inició este gobierno, Oaxaca es un Estado donde se promueve la inversión productiva y el desarrollo económico con orientación

social y humana, que ya se está traduciendo en mejores condiciones de empleo, alimentación, salud, educación, paz y progreso para todos", afirmó el gobernador Gabino Cué Monteagudo.

Señaló que de 2011 a la fecha se ha registrado una inversión privada por más de 38,000 millones de pesos (mdp),

que han generado más de 30 ,000 nuevos empleos formales registrados ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) a junio de 2014, lo cual representa un crecimiento de 32% en comparación con el periodo 2005-2010.

Asimismo, dio a conocer que en lo que va de su administración, el flujo total de inversión extranjera directa (IED) en la entidad ascendió a 282 millones de dólares (mdd), lo que representa 68% más de lo observado en el periodo 20052010 y 97% superior al sexenio 1999-2004.


Precisó que sólo la compañía trasnacional Walmart ha invertido 2,155 mdp en la construcción y funcionamiento de 29 tiendas departamentales en la entidad, aunados a la inversión proyectada para 2014 y 2015, que significará 414 mdp adicionales.

Agregó que en el trienio 2011-2013 la actividad económica de Oaxaca registró un crecimiento económico promedio de 3.6%, de acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

Participación ciudadana y transparencia, prioritarias en la agenda estatalPor su parte, el secretario de Finanzas estatal, Enrique Arnaud Viñas, resaltó que en menos de tres años, la administración del gobernador Gabino Cué logró cumplir la meta de recaudación fiscal para 2016, al pasar de 3.7% como porcentaje de los ingresos estatales totales en 2010 a 6.4% en el año 2012.

El funcionario refirió que todos estos logros han sido posibles, debido al nuevo marco constitucional de partici-

En menos de tres años, la administración estatal cumplió la meta de recaudación fiscal para 2016, al pasar de 3 .7% como porcentaje

de los ingresos estatales totales en 2010 a 6 .4% en el año 2012, afirmó Enrique Arnaud

Viñas, secretario de Finanzas.

pación ciudadana, transparencia, respeto a los derechos humanos e independencia real de todos los poderes. "Sabemos que todavía no es suficiente, pero estamos decididos a sacar adelante a Oaxaca".

Arnaud Viñas también destacó la adecuada aplicación de la inversión pública en proyectos estratégicos y puso como ejemplo el impulso que se ha dado a la infraestructura carretera, donde se han erogado casi 14,000 mdp solamente en dos autopistas que conectarán a la Costa y el Istmo de Tehuantepec, e incentivarán la dinámica económica de la región.


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C r é d it o ssubsoberanos tienen

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buen desem peño

Alberto Jones TamayoDirector General de Moody's de México


“En los últimos 13 a ñ o s, los

préstamos a Estados y Municipios han

destacado por su fortaleza, debido a

que los parámetros de s u s estructuras

son los correctos, ante lo cual la

agencia modificó su metodología para

calificar créditos respaldados. Como

resultado, la calificación de 116 empréstitos mejoró."

México es el país del mundo donde Moody’s Inverstors Service tiene más calificaciones subsoberanas, es decir,

que corresponden a Estados y Municipios, y ante este caso, la agencia internacional tomó la decisión histórica de tener una metodología específica para créditos respaldados en una jurisdicción.

En entrevista con ar., el director general de Moody’s de México, Alberto Jones Tamayo, nos platicó sobre la actualización de la metodología de calificación de créditos respaldados de Estados y Municipios en el país. Aseveró que “México es un país muy activo en la utilización, de manera extensiva, es decir, en número de entidades, tanto estatales como municipales, de ese mecanismo de financiamiento, para contribuir a la inversión en sus geografías”.

Histórica decisión de crear una nueva metodología para México—¿Por qué se decidió modificar la metodología para calificar créditos subnacionales?—Para Moody’s es muy importante que sus calificaciones sean correctas, no las conservadoras ni las liberales, tienen que ser las correctas. Se tomó esta decisión histórica tras más de 13 años de calificar préstamos respaldados por Participaciones federales, o por contribuciones estatales o federales, en los cuales observamos que el adecuado desempeño de esos créditos en el tiempo permite ajustar los parámetros que inicialmente les exigíamos en el proceso de evaluación de riesgos.

“Por ejemplo, los niveles de tasa de interés in- terbancaria de equilibrio (TIIE) que empleábamos para las proyecciones del servicio de los créditos en escenarios de estrés a lo largo del tiempo eran de dos dígitos, cuando en el país hace muchos años que la TIIE no está en esos niveles. Especialmente, cuando México se convierte en A3, en febrero de este año, por su solidez macroeconómica y financiera, deja de tener sentido considerarla a niveles tan altos”, apunta el reconocido especialista.

—¿Qué otra modificación importante se ha realizado en la metodología?—Otro cambio se refiere a los niveles exigibles en la cobertura del servicio de la deuda, cuántas veces representan los ingresos afectados al pago de la deuda el servicio de la misma. Nuestra metodología anterior exigía múltiplos más altos, que el tiempo ha demostrado que no eran necesarios, porque ya en un largo periodo esos recursos federales han crecido de manera constante, de manera tal que ahora, para dar un ejemplo, para el incremento de dos escalones de calificación ya no es necesario que la cobertura del servicio de deuda sea de más de cuatro veces; para un aumento de dos niveles ahora se requiere una cobertura de entre 1.75 y 2.5 veces. Ese es un cambio muy importante.

—Todo esto, al final del día, refleja que el mercado de deuda para Estados y Municipios es sano...—Sí. ¿Qué ocurrió en 2009? En ese año se cae la recaudación federal y local, y las Participaciones disminuyeron 15.7%, lo que comprometió las finanzas públicas subnacionales, a pesar de lo cual los créditos respaldados se siguieron desempeñando extraordinariamente bien, porque los parámetros de sus estructuras son los correctos.

—¿Qué lección dejó esta situación?—Ese fue un año de prueba, tanto para el Gobierno Federal, como para los gobiernos estatales y municipales, y, a juicio de Moody’s, los tres niveles de gobierno pasaron adecuadamente la prueba; ninguna estructura se vio comprometida o incurrió en falta de flujos para su pago.

Destaca fortaleza de las estructuras de los créditos—¿Qué reflejan las estructuras de créditos de Estados y Municipios respaldados, en cuanto a riesgos de incumplimiento?—En México, las estructuras de las que estamos hablando están lo suficientemente bien planteadas para que el riesgo sea mínimo, para que el riesgo sea tan bajo como el equivalente a grado de inversión. En la escala nacional, cerca de 32% de los créditos que teníamos calificados bajo la antigua metodología subieron a grado de inversión, e inclusive, algunos de ellos ya están en la Aaa mexicana, como uno del Estado de Durango.

—¿Qué otros créditos han destacado en los gobiernos subnacionales?—Jalisco, que tiene una calificación A2.mx, mejoró la calificación de prácticamente todos sus empréstitos; por ejemplo, algunos que tenían Al.mx


ALBERTO JONES TAMAYO

—¿Cuáles son las fortalezas de Jalisco que han propiciado estos avances?—La calificación de Jalisco, en particular, cuenta con fortalezas como tener completamente fondeadas sus pensiones, un manejo de endeudamiento bastante moderado y, sobretodo, que su balance operativo anual ha venido mejorando con los años; en 2013, de acuerdo con la medición de Moody’s, era de sólo 0.5% de los ingresos operativos de la entidad, lo cual es una importante fortaleza, y sigue mejorando.

—¿Qué otra fortaleza destacaría?—Además, el gasto en inversión se ha ejercido de manera creciente en la nueva administración y, también, los ingresos que tienen que ver con su capacidad de recaudar localmente, han comenzado a incrementarse nuevamente. Entonces, los créditos de Jalisco anteriormente calificados en niveles de A2.mx, con la nueva metodología, subieron en uno y dos escalones, colocándose en su mayoría en Aa2. mx, lo cual habla de que el riesgo crediticio de la deuda estructurada del Estado ha seguido mejorando hasta la fecha.

“México es el país donde Moody’s tiene más calificaciones para Estados y Municipios, y con base en su experiencia, tomó la decisión de crear una metodología específica para la calificación de créditos, donde 95% mostró mejoría y 92% se coloca ahora en grado de inversión.”

se convirtieron en Aa3.mx o capacidad crediticia muy fuerte; por la estructura que tienen, mejoraron aún más, para estar en niveles tan elevados como Aa2.mx. Lo anterior, pese a que el Estado afrontó un fuerte ajuste en diciembre de 2012 y enero de 2013 en su calificación quirografaria.

—¿Qué sucedió después?—Los créditos contratados con la banca comercial y de desarrollo, con una adecuada estructura, no se afectaron de manera permanente o drástica ante ese escenario y, con la estrategia adecuada, rápidamente, la actual administración superó esa situación.

"Para calificar créditos respaldados, nosotros partimos de la calificación del emisor, y una buena estructura mejora la evaluación de los empréstitos respecto de la correspondiente a la entidad", indica.

Estructura jurídica, fundamental para un bajo riesgo—Y también tiene que ver la estructura jurídica de esos créditos, con fortalezas para tener un riesgo más bajo.—Es correcto. Algo que es muy importante es la existencia o no de eventos cruzados, es decir, que si se incumple a algún acreedor, los demás pueden exigir la amortización anticipada de sus créditos, y la estructura de los empréstitos de Jalisco cuenta con la seguridad de que no van a correr ese riesgo o bien, que aun y cuando se detone, la entidad cuenta con la capacidad de refinanciar los mismos. En febrero de 2013, Jalisco, con una calificación en Baa3.mx por Moody’s y D por otras agencias, obtuvo de la banca comercial y de desarrollo un crédito por 2,439 millones de pesos (mdp), con adecuadas condiciones de tasa y plazo de 20 años.

Al respecto, Jones Tamayo dice que en cuanto a indicadores financieros, analizan cuántas veces las Participaciones cumplen con el servicio de la deuda, y modifican tanto las ponderaciones, para el caso de estrés y para el básico, como el múltiplo de cobertura para elevar uno, dos, tres y hasta cuatro escalones la calificación de la estructura.

“Del caso que hemos venido tomando como ejemplo, Jalisco, sus múltiplos superan las 3.5 veces la cobertura para muchos de sus créditos, y eso mejora de manera importante la calificación”, destaca.


—¿Qué otro ejemplo ha destacado en este rubro? —Otro es el de Chihuahua, que con posterioridad al anuncio del cambio de la metodología, incrementó las Participaciones dadas en garantía a créditos y, naturalmente, aumentó la calificación de esos préstamos, porque ahora con una mayor cobertura, estamos dispuestos a dar más escalones de aumento de calificación, de hasta cuatro, dependiendo de cada situación.

—¿Cuál sería su recomendación para los gobiernos locales?—Algo que incide favorablemente en las calificaciones es el plazo, pues en la medida en que se extienden los vencimientos de la deuda a muy largo plazo, como en Jalisco, el servicio de la deuda disminuye y eso hace que el índice de cobertura de servicio de deuda mejore mucho. Por ello, muchos de los créditos de Jalisco tienen inclusive, en ese rubro, hasta tres escalones de incremento; hay otros factores que, en ponderado, dieron un total de entre dos y tres escalones de alza.

Fideicomisos, acierto y fortaleza de los créditos calificados—Desde la experiencia de Moody’s en estos años, ¿cuáles son las principales fortalezas y debilidades de los créditos subsoberanos?—Una de las principales fortalezas, actualmente, es que se cuenta con estructuras bien conocidas, y que, por lo tanto, los funcionarios de los gobiernos estatales y municipales, así como sus asesores y los bancos, conocen de aquello que funciona mejor. Así, de manera más eficiente y en un tiempo menor, se pueden armar este tipo de transacciones para atender las necesidades de inversión de manera más oportuna. Es una fortaleza muy importante

que no teníamos hace 12 años. Hay que recordar que, en enero de 2003, Moody’s fue de las agencias que por primera vez otorgó una calificación a créditos subnacionales respaldados, de Aa2.mx, a la estructura del primer Fideicomiso Maestro Estatal realizado por Veracruz.

—¿Podría explicarnos un poco más sobre los créditos respaldados?—Actualmente, los empréstitos se estructuran mediante la asignación directa de los recursos en garantía a un fideicomiso. En el pasado, hubo entidades que planteaban a los acreedores que ellas harían el pago con los recursos que recibieran, pero ello no tiene un efecto favorecedor en el riesgo crediticio. Ésta es una estructura que ha evolucionado a lo largo de esta década y media casi, y, en el presente, la Tesorería de la Federación transfiere los recursos directamente al fideicomiso, el cual, primero que nada, paga el servicio de la deuda y alimenta la cuenta de reserva y, posteriormente, transfiere a la entidad los remanentes.

Ahora, otra de las fortalezas es que, a diferencia de muchas cosas en finanzas, el caso de los créditos respaldados ya fue probado en la historia, en 2009, cuando las Participaciones disminuyeron 15.7%. Ahí observamos un caso de estrés verídico, no hipotético, y nosotros ahora podemos usar los supuestos de lo que ocurrió ese año para hacer nuestras proyecciones en casos de estrés, pero ya basados en datos reales, no en suposiciones.

—Entonces, ¿los créditos respaldados no afectan las finanzas públicas?—No sé si se pueda hablar de que los créditos respaldados, en sí mismos, tienen debilidades; lo que podemos decir es que hay aspectos que pueden res-

De los créditos estatales respaldados que calificamos, el

porcentaje de Participaciones comprometidas como garantía

y fuente de pago es de 39%, es decir, existe un margen de

maniobra de 61%. Para los Municipios la garantía es de sólo

21%, con un margen de Í9% .”i ■■ y ' w m am m

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Al b e r t o j o n e s t a m a y o

“Los gobiernos calificados dicen a sus ciudadanos que tienen un manejo de deuda prudente, y que su gestión es transparente y sujeta a rendición de

cuentas, en virtud de que un tercero, Moody's, hace un análisis respecto de su gestión financiera; eso es algo muy

positivo.

tríngir el margen de maniobra de un Municipio o Estado, si se compromete una parte muy grande de los ingresos para el pago de deuda a lo largo de muchos años. No obstante, de los empréstitos estatales respaldados que calificamos, el porcentaje de Participaciones comprometidas como garantía y fuente de pago es de 39%, es decir, esos Estados aún tienen en promedio 61% de margen de maniobra. En tanto, para los Municipios que calificamos el porcentaje en garantía es de sólo 21% en promedio, con un margen de 79%.

“Respecto de todos los créditos a Estados otorgados en el país, no sólo los calificados, en promedio 69% de las Participaciones está de una u otra forma comprometido”, asegura.

Nuevo sistema de calificación beneficia a Estados y Municipios—¿Cuál fue el resultado de aplicar la nueva metodología?—Nosotros calificamos, a julio de 2014, 120 créditos respaldados por transferencias federales, con un valor de 191,200 mdp. Se revisó la calificación de 116 préstamos, 95% de los cuales mostraron mejoría o alza; 92% se coloca ahora en el grado de inversión, cuando antes era sólo el 65%.

—¿Se van a beneficiar Estados y Municipios con estos incrementos de calificación?—Sí, tanto los que se califican hoy en día como aquellos que lleguen a calificar sus créditos con nosotros, naturalmente que se benefician, porque en la medida que es probable que sus calificaciones caigan en el grado de inversión, pues pueden negociar en mejores términos su acceso al financiamiento bancario y conseguir condiciones más favorables, tanto en plazo como en tasa.

—¿Por qué es favorable obtener una calificación? —Es una manera de decirle a las sociedades que gobiernan que tienen un manejo de deuda prudente, y que su gestión es transparente y sujeta a rendición

de cuentas, en virtud de que es un tercero, Moody’s, el que de manera periódica llevará a cabo análisis respecto de la gestión financiera de la entidad, y eso es algo muy positivo. Así que de tener una estructura no calificada a tenerla calificada, es muy recomendable hacerlo.

Para concluir la interesante plática, Alberto Jones Tamayo asegura que las necesidades de desarrollo económico y de inversión en infraestructura son muy importantes y apremiantes en muchas partes del país, “por lo cual nos parece que el mecanismo de préstamos respaldados con Participaciones seguirá siendo, y de manera creciente, utilizado por Estados y Municipios para financiarse, y esperamos seguir siendo una parte muy importante de esa actividad”, concluye.

► Alberto Jones Tamayo

Es licenciado en Economía y maestro en dirección internacional por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM). En 1989 recibió el Premio Nacional de Economía Banamex.En noviembre de 2004 se unió a Moody's como Vicepresidente dentro del grupo de Finanzas Corporativas. Desde agosto de 2005 se convirtió en Director General de Moody's México.Cuenta con más de 22 años de experiencia en el sector financiero, inicia su carrera en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; posteriormente labora en Citibank México donde desarrolló una carrera en administración de riesgos de mercado, tesorería y planeación estratégica.Durante 6 años fue Director Ejecutivo de Mercados de Capitales y Banca Transaccional de BankBoston en México, habiendo sido previamente el Director Ejecutivo de Heller Financial; Vicepresidente de Financiamiento Estructurado en Chase Manhattan Bank México y previo a ello, Director de Ingeniería Financiera y Asesoría Corporativa en Valores Mexicanos Casa de Bolsa.


úüS S?7 DE CADA 10 PESOS SE

GOBIERNO DEL ESTADO DE M ÉXICO

INVIERTEN EN SALUD, EDUCACIÓNY DESARROLLO SOCIAL

GENTE QUE TRABAJA Y LOGRAMOVER « MEXICO

## * H enGRANDEEntérate de más en: edomexinforma.com

Er ALCALDES

Conamm agrupaa todos los presidentes municipales

de MéxicoMunicipios do México. AC

iTITUTIVO DE LA C o NI F í on al de M unicipios de M éxico

Con la firma del acta constitutiva, la Conferencia Nacional de Municipios de México se consolida como la organización cúpula de los ayuntamientos m exicanos; su objetivo es sentar las bases para transformar las debilidades locales en fortalezas al servicio de los ciudadanos.

l encabezar el encuentro constitutivo de la Conferencia Nacional de Municipios de México (Conamm), el secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, tomó protesta a los

56 alcaldes directivos de esta asociación exhortándolos a trabajar en coordinación con la Federación para concretar mejores resultados.

Explicó que luego de 18 meses de preparación se logró aglutinar a las tres principales asociaciones de presidentes municipales del país, logrando su constitución oficial en la ciudad de León, Guana-

juato, lo que dará representatividad a los gobiernos de los 2,445 ayuntamientos del país.

Bárbara Botello Santibáñez, alcaldesa de León, preside firma del ActaEl acta constitutiva fue firmada en una ceremonia que presidió la presidenta municipal de León, Bárbara Botello Santibáñez, y tuvo como invitados de honor al secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, y a los presidentes de los partidos Revolucionario Institucional, César Camacho Quiroz, y de Acción Nacional, Ricardo Anaya Cortés.

En su discurso, Botello Santibáñez destacó que la Conamm se consolida como la organización cúpula del municipalismo mexicano, que dará pasos firmes para sentar las bases de una asociación nacional que transforme las debilidades en fortalezas al servicio de los ciudadanos.

Precisó que el organismo estará conformado por seis coordinadores regionales y 32 delegados estatales, así como 15 vicepresidentes y comisiones temáticas.


eXPR ESIO N ES

Renán Barrera ConchaPresidente municipal de Mérida

Los ejes en que se basará nuestro plan de acción para 2014 -2015 serán la profesionalización municipal, desarrollo institucional y político, así como el fortalecimiento y federalismo municipal y asistencia técnica para los más de 2,644 síndicos, 17,992 regidores, además de 624 ,000 funcionarios municipales del país.”

Reconocidos liderazgos al frente de la ConferenciaEl nuevo organismo municipalista acordó que serán tres presidentes los encargados de dirigir a la Conamm: como presidenta del Comité Ejecutivo Nacional estará Bárbara Botello Santibáñez, presidenta de la Federación Nacional de Municipios de México (Fenamm); como presidenta del Consejo Directivo fungirá Leticia Quezada Contreras, jefa delegacional en Magdalena Contreras (DF) y presidenta de la Asociación de Autoridades Locales de México (AALMAC), y como presidente de la Junta General de Gobierno estará el alcalde de Mérida y presidente de la Asociación Nacional de Alcaldes (ANAC), Renán Barrera Concha.

Los copresidentes resaltaron los logros que ha alcanzado la Conamm en los recientes 18 meses de trabajo asociado, entre los que destaca la oportunidad de reelección de alcaldes por un periodo más, medida que se estableció en la ya aprobada Reforma Electoral.

Además se mencionó que ya se integraron en la agenda de trabajo municipalista de organizaciones internacionales para compartir información y experiencias exitosas.

Construyendo una agenda local como parte de la agenda nacionalOsorio Chong destacó que la conformación de la Conamm es una muestra de que se pueden lograr acuerdos plurales entre miembros de distintos partidos políticos. "Es un gran ejemplo de que en pluralidad sí es posible construir acuerdos. Se han depuesto intereses particulares y diferencias ideológicas para ver por todos

La conformación de la Conamm es muestra de que se pueden lograr acuerdos plurales entre miembros de distintos partidos políticos, lejos de intereses partidistas y diferencias ideológicas, afirmó Miguel Ángel Osorio Chong, quien encabezó el importante evento municipalista.

Presidente municipal de Querétaro, QuerétaroEsthela Ponce BeltranPresidenta municipal de La Paz, BCS

Federico Rangel LozanoPresidente municipal de Colima, Colima

18 mesesde preparación se requirieron para que las 3 principales asociaciones de

presidentes municipales del país constituyeran oficialmente la Conamm.

los mexicanos; con ello están contribuyendo a consolidar la vida democrática del país".

Se puntualizó que este es un nuevo inicio para la vida municipal de México en la construcción de una agenda local como parte de la agenda nacional. El objetivo será la promoción de herramientas para mejores desempeños y mejores resultados para la ciudadanía.


Er YUCATAN

Reciben Municipiosmás recursos para obra pública

El proyecto regional de rehabilitación de vías férreas en el Sur-Sureste permitirá incrementar el desarrollo logístico en el Estado que, aunado a la estrategia de promoción industrial, permitirá

consolidar el proceso de reindustrialización que se tiene planeado, afirmó el gobernadorRolando Zapata Bello.

Durante los primeros siete meses del presente año, los 106 Municipios de Yucatán recibieron 1,568.7 millones de pesos (mdp) por Participaciones federales, informó

el gobernador Rolando Zapata Bello; esto representa un incremento en 112.3 mdp respecto a lo que obtuvieron en el mismo periodo de 2013, cuando fue de 1,456.3 mdp.

Agregó que en el rubro de fortalecimiento municipal, de enero a julio de este año se han entregado 591.7 mdp, mientras

que en la partida relativa a la infraestructura se distribuyeron 839.7 mdp entre los mismos ayuntamientos.

Por su parte, el secretario de Administración y Finanzas del Estado, Roberto Rodríguez Asaf, precisó que la distribución de recursos se realiza con base en fórmulas de tamaño de localidad y recaudación, entre otros elementos reglamentados, y agregó que esta tendencia favorable continuará en la recta final del año.


6,000 mdpse destinarán para la rehabil itación de las v ías fé r re as Chiapas-Mayab.

“Hemos implementado efectivas medidas de saneamiento financiero con las cuales se ha

controlado el gasto corriente; además, se han destinado mayores recursos a obras productivas

en todos los Municipios yucatecos”, afirmó el secretario de Administración y Finanzas,

Roberto Rodríguez Asaf.

"Desde el primer día de su administración el gobernador ordenó un plan de austeridad que estará vigente todo el sexenio, e implementó medidas de saneamiento financiero con el que se controló el gasto corriente, especialmente en rubros como servicios personales y contratación de asesorías, que se han destinado a más obras de infraestructura", indicó el funcionario.

Proyecto de rehabilitación férrea ofrece mayor competitividadPor otra parte, el gobernador Rolando Zapata Bello anunció que se realizará una inversión de más de 6,000 mdp para la rehabilitación de las vías férreas Chiapas-Mayab, que impulsará la competitividad y el desarrollo logístico en el Estado y la región Sur-Sureste de México.

Destacó que esta obra permitirá la comunicación de Yucatán con el nodo logístico de Coatzacoalcos, Veracruz, así como un incremento en la velocidad del transporte, la duplicación del volumen de carga y la disminución de accidentes y costos

operativos, lo que permitirá un mayor desarrollo del sector secundario local.

La ejecución del proyecto ya está en marcha en territorio yucateco, lo cual le da certeza al sector empresarial y un futuro competitivo a la península, cuyo impacto en la entidad estará garantizado, al sumar los beneficios de puerto de altura de Progreso a la existencia de dos aeropuertos y la red carretera del territorio.

"Este proyecto incrementará la competitividad y nos permitirá presentar al Estado con un mayor desarrollo que, aunado a sus ventajas de ubicación geográfica y su estrategia de desarrollo industrial, nos va a permitir impulsar las líneas del progreso que hemos trazado para consolidar el proceso de reindustrialización", afirmó el mandatario.


GLOBAL

México P “de

De a c u e r d o c o n e l M i c f - 'd'euC o m p e t í t í v í d a d Gl o b a l 2014, e l a b o r a d o p o r e l Fo r o Ec o n ó m i c i

Mu n d i a l , e l p a í s c a y ó 6 p o s i c i o n e s r e s p e c t o a l a ñ o p a s a d o ; esto se debe a los rezagos en materia laboral, institucional, tecnológica,

financierAm uCÍ tiva, entre otros.

70 revistaar .com noviembre 2014

,— ° 1

“Ip

Las co nd ic io n es so cio e co n ó m icas d isp are jas que tienen las reg iones en M éxico y la fa lta de estrate g ias e fectivas para im p ulsar el desarrollo económ ico son facto res que incidieron en la ca íd a de 6 p o sic io nes en el Índice de Com petitiv idad a e sca la global.

Promover la competitividad es un tema central en las agendas gubernamentales, pues los empresarios buscan

invertir en aquellos países que cuenten con la mejor combinación de factores que les permitan maximizar su productividad y rendimiento.

En este contexto, inversionistas de los sectores financiero e industrial no sólo buscan regiones que ofrezcan un marco regulatorio transparente, un entorno empresarial eficiente y una alta calidad en la infraestructura física y educativa, también buscan regiones con activos competitivos que muchas veces son intangibles, como el comportamiento ético empresarial, la participación ciudadana y la capacidad para innovar, entre otros.

Como un acercamiento para medir las condiciones tangibles e intangibles que determinan la competitividad, año con año el Foro Económico Mundial (FEM) da a conocer los resultados del Índice de Competitividad Global (ICG). En la edición 2014 México se ubicó en el lugar 61 entre 144 economías analizadas, lo que implicó un retroceso de seis posiciones respecto al año anterior.

De acuerdo con los resultados del ICG 2014, Suiza ocupó el primer lugar en el Índice de Competitividad Global, seguido de Singa- pur y Estados Unidos; sus altos niveles de competitividad se derivan de la fortaleza en la protección de los derechos de propiedad, la alta calidad de la infraestructura de transporte, el importante monto de crédito que se derrama a los negocios, la alta calidad del sistema educativo y la creciente capacidad de innovar.

Por el contrario, en las últimas posiciones están Yemen, Guinea y Chad, a causa de su débil protección a la propiedad intelectual, la limitada transparencia de su política gubernamental, la mala calidad de su infraestructura de salud, educativa y de comunicaciones y transportes, así como a la escasa capacidad de innovar. La posición de los países más destacados se muestra en la Gráfica 1.

En este año destaca el crecimiento de Rumania, Lesoto y Portugal, los cuales subieron 17, 17 y 15 posiciones, respectivamente, en el presente índice, respecto a su posición en la anterior edición.

Rumania tuvo avances en materia regulatoria, protección de la propiedad intelectual, diversificación de fondos públicos y eficiencia

Gráfica 1Posición de países seleccionados en el Índice de Competitividad Global 2013 y 2014

AlemaniaHolanda 8

8Francia 23

23Italia 49

España 35Rusia

— 64EUA

Canadá 1514

México 6155

Chile 34Brasil 56

Argentina ^ ^ H 104104

SingapúrHong Kong 7

Japón 69

China 2829

Tailandia 3137

India 60Sudáfrica 56

53120 100 80

201460 40

201320

3

22

0

FUENTE: ar., con información del Foro Económico Mundial (FEM).

del marco legal para resolver disputas. Lesoto mejoró al incrementar la confianza en el sector político y los servicios policiacos, así como por regular su gasto gubernamental.

En tanto, Portugal incrementó su competitividad por los esfuerzos para controlar el crimen organizado y, por ende, reducir el costo empresarial para combatir ese mal; impulsar la infraestructura de transportes, y mejorar la calidad de sus sistemas educativo y salud.

Por otra parte, debe destacarse la caída de la competitividad de algunos países de América Latina, como Brasil, que descendió una posición debido a rezagos en infraestructura portuaria y aérea, baja calidad de su sistema educativo, inestabilidad macroeconómica y falta de transparencia en la creación de políticas públicas, entre otros.

Además de Brasil, otras naciones del bloque de economías emergentes conocido como BRICS retrocedieron posiciones en el ICG 2014. Por ejemplo, India retrocedió 11 posiciones debido a rezagos en la disponibilidad de servicios financieros y a su baja capacidad de proveer insumos de calidad al mercado local, mientras Sudáfrica cayó tres posiciones

por la inflexibilidad de su mercado laboral y rezagos en la calidad del sistema educativo.

Lugar 61 entre 144 países durante 2014, el resultadoLa heterogeneidad de las condiciones socioeconómicas en las regiones de México y la falta de estrategias efectivas que impulsen el desarrollo económico de las más rezagadas han incidido en la competitividad del país a escala global.

Es importante destacar que desde 2012 se han realizado distintas reformas estructurales, cuyos efectos todavía no son observables en el entorno internacional; sin embargo, se prevé que estos cambios, en conjunto con factores como el dinamismo del mercado interno y la estabilidad de los indicadores fundamentales, impulsen sustancialmente la competitividad nacional.

Frente a ese contexto, México se ubicó en el lugar 61 en el ICG 2014, retrocediendo seis posiciones respecto al reporte previo, debido a rezagos en prácticamente todos los pilares que conforman el índice; se trata del peor lugar en los últimos tres años, como se muestra en la Gráfica 2. ►►


Er GLOBALM éxico ocupa el sitio 140 en el rubro de institu cio n es, es d ecir, es la cu arta peor a nivel global, debido a los rezagos para com batir el crim en organizado y a los altos co sto s de las em p re sas p ara enfrentar la vio len cia , ad em ás de la lim itada confianza en los se rv ic io s po lic iaco s.

Gráfica 2Posición de México en el Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial, 2009-2014*45

50

55

60

65

70

53

66 155

I 61

I2010 2011 2012 2013 2014

*El número de pases considerados varía en las distintas ediciones; 139 en 2010, 142 en 2011, 144 en 2012, 148 en 2013 y 144 en 2014.FUENTE: ar., con información del FEM.

La reciente caída en competitividad se explica por el descenso en nueve de los 12 pilares que integran el ICG. En el primero, eficiencia del mercado de trabajo, México pasó del lugar 113 en 2013 al 121 en 2014, debido a la reducida fuerza femenil en el mercado de trabajo, la rigidez en las prácticas de contratación y despido, la disparidad en el pago que obtienen los trabajadores en relación con su productividad y el insuficiente efecto de los incentivos fiscales para generar empleo.

No obstante, con la promulgación de la reforma laboral se espera que el país incremente sus niveles de competitividad, debido a las modificaciones en materia de contratación y la reducción de la rigidez laboral, al permitir los periodos de prueba, los contratos de capacitación inicial, los contratos por temporada, la subcontratación en trabajos especializados y el pago por hora.

Según el estudio, 80.7% del gasto programable se va a gasto corrienteOtro rubro en el que México perdió competitividad fue en el de instituciones, debido a los rezagos para combatir el crimen organizado, indicador en el que ocupamos la posición 140, la cuarta peor a escala global, además de altos costos de las empresas para combatir la violencia, elemento en el cual el país ocupa la posición 135. También destaca la limitada confianza que existe en los servicios policiacos, factor donde México ocupa el lugar 128.

Adicionalmente, la alta carga de la regulación gubernamental y el desperdicio de los

fondos públicos en gastos innecesarios han impedido que México avance en materia institucional.

El país destinó 80.7% del gasto programable durante el periodo 2009-2013 a gasto corriente, mientras que el gasto social (excluida la educación) es de los más bajos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), ubicándose por debajo de países como Chile, Turquía, Estados Unidos, Alemania y Suecia.

Respecto al rubro de madurez tecnológica, México perdió cinco posiciones, al pasar del lugar 74 al 79, lo que se vincula con el retroceso de la inversión extranjera directa(IED) dirigida a la transferencia de tecnología, indicador en el cual el país ostenta la posición 26, lo que implica la caída de 10 lugares en relación a 2013. También influyó la menor absorción de las telecomunicaciones a nivel empresarial.

En tanto, el limitado uso de internet entre la población, así como las insuficientes suscripciones de banda ancha móvil, también son factores que impiden alcanzar una mayor competitividad. Al respecto, debe destacarse que sólo 32.0% de los hogares cuentan con computadora y 26.0% tienen internet.

Se prevé que en los próximos años se pueda mejorar en materia de conectividad, debido a los esfuerzos del Gobierno Federal para concretar la reforma en telecomunicaciones, que permitirá la entrada de IED hasta en 100.0% en tecnología vía satélite y hasta 49.0% en radiodifusión, además de crear una política de inclusión digital que busca que al menos 70.0% de los hogares y 85.0% de las micro,

pequeñas y medianas empresas cuenten con más velocidad para descargar información.

4 posiciones menos en ambiente macroeconómico en sólo un añoEn cuanto al ambiente macroeconómico, México perdió cuatro posiciones, al pasar del lugar 49 en 2013 al 53 en 2014, debido al incremento del déficit fiscal y de la deuda gubernamental como porcentaje del producto interno bruto (PIB). No obstante, el ambiente de estabilidad macroeconómica del país sigue siendo una fortaleza tradicional de competitividad.

Mientras que en el rubro de desarrollo del mercado financiero el país ocupa la posición 63, retrocediendo cuatro posiciones respecto a 2013. Esto se debió a la menor disponibilidad de servicios financieros, mayores exigencias para acceder a un préstamo y menor acceso a capital de emprendimiento, lo que afecta especialmente a las Pymes.

De acuerdo con la última Encuesta Nacional de Competitividad, Fuentes de Financia- miento y Uso de Servicios Financieros de las Empresas, realizada por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) de 2012, sólo dos de cada 10 empresas solicitaron un crédito simple de largo plazo, pero sólo una obtuvo los recursos.

Esto refleja la mala posición que tiene México en accesibilidad a servicios financieros para empresas; es este rubro se ubicó en el lugar 106, por debajo de países como Brasil, Perú, India, Venezuela y Bolivia.

De igual forma, hay un retroceso de tres posiciones en eficiencia de mercado de bienes. Esto responde principalmente a la insuficiente regulación de las políticas antimonopólicas, factor en el que México ocupa la posición 104, por debajo de Chile, China, India y Perú, entre otros.

Se prevé que en próximos años México pueda mejorar su posición en este rubro, debido a las reformas a la Ley de Competencia Económica que otorga a la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) facultades para sancionar, investigar y denunciar ante el Ministerio Público a los agentes que muestren graves faltas en materia de competencia.

En la Ley de Telecomunicaciones se realizaron cambios importantes, como la creación del Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel), que investiga y sanciona a las empresas por incumplimiento de contrato y prácti-


►El país perdió 3 p o sic io nes en el área de so fisticac ió n de negocios debido a la red u cció n en la cantidad de proveedores lo ca les de insum os de calidad , m enor desarrollo de c lú ste re s y rezagos en los p ro ceso s de producción de las em p resas.

cas monopólicas, es decir, por la preponderancia en sub-sectores clave.

Respecto a la sofisticación de los negocios, México ocupa la posición 58, lo que implica un retroceso de tres posiciones en relación con 2103. Esto responde principalmente a la retracción en la cantidad de proveedores locales de insumos de calidad, retroceso en el desarrollo de clústeres y rezagos en la sofisticación de procesos de producción de las empresas.

Un ejemplo se da en el sector aeronáutico, que se consolidando como uno de los más importantes participantes a nivel mundial, además de ser una de las ramas de la manufactura que más inversión atrae. Sin embargo, menos de la mitad de las empresas dedicadas a este sector cuentan con certificaciones AS9100 o ISO 9001:2008, lo que les impide generar encadenamientos con productores finales que exigen altos estándares de calidad.

Educación superior, otra asignatura pendienteEn materia de educación superior y entrenamiento, México pasó del lugar 85 en 2013 al 87 en 2014 por la mala calidad de la educación en matemáticas y ciencias, y rezagos en la infraestructura física, en particular en el acceso a internet en escuelas. El desempeño

de los 12 pilares de ICG 2013-2014 se muestra en la Gráfica 3.

Otros países en vías de desarrollo, como Brasil, Argentina, Estonia y Ucrania, superan a México en educación, pues se encuentran entre los 45 países con mayor competitividad en este rubro.

En el área de infraestructura el país retrocedió una posición, al pasar del lugar 64 al 65, debido a la limitada suscripción de teléfonos móviles y la mala calidad del servicio eléctrico.

En tanto, factores como la calidad de caminos e infraestructura ferroviaria mantienen al país perdiendo posiciones, mientras que países emergentes como Tailandia, Kuwait, Marruecos y Chile nos superan en infraestructura.

En contraparte, los pilares en los que México mostró avances fueron dos: salud y educación primaria, y tamaño de mercado, en los cuales avanzamos dos y una posiciones, respectivamente, en relación al ICG 2013.

Respecto a salud y educación primaria, México mostró avances en el control de enfermedades como malaria, VIH y tuberculosis. Este sector mejoró debido al menor impacto que estas enfermedades tienen sobre las actividades productivas. Sin embargo, el país aún presenta importantes rezagos en la calidad de la educación primaria, en la cual se ubicó en

la posición 118 entre 144 países considerados en el ICG 2014.

Uno de los factores en los que México debe avanzar para impulsar la calidad de la educación primaria es en infraestructura física, pues el Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y Especial 2013 revela que 40.1% de planteles no garantizan las medidas sanitarias necesarias por no contar con drenaje, 7.3% tienen aulas sin pizarrón y poco más de 4,500 se encuentran al aire libre y están hechas de materiales ligeros y precarios.

Finalmente, en el apartado del tamaño de mercado el país se ubica en la posición 10, lo que se explica por el importante dinamismo de su comercio externo y el tamaño del mercado interno.

En resumen, en la edición del ICG 20142015 México retrocedió seis posiciones, debido a la disminución en competitividad en nueve de los 12 pilares que integran al índice total.

8 posiciones: cayó México en el rubro ef i c ie nc ia de mercado

de trabajo, la mayor caída del índice, al p a s a r del sitio 113 al 121.

México se encuentra en la etapa de desarrollo en la que para competir requiere de importantes mejoras en eficiencia tecnológica y educativa. Si se compara con economías altamente competitivas, como Corea, Hong Kong y Chile, se puede observarse que sólo mantiene ventajas en relación al control inflacionario, deuda pública y tamaño de mercado.

Además, a pesar de encontrarse en la etapa de "desarrollo impulsado por la eficiencia", el país presenta amplios retos en relación con el combate al crimen organizado, confianza en los políticos, eficiencia del marco legal e infraestructura física.

El desafío para México en una economía globalizada es impulsar una educación superior de calidad, mayor vinculación entre empresas e institutos de investigación, más inversión en tecnologías de punta, así como consolidar una economía basada en la innovación. Por ello urge una gran planeación en términos de objetivos de mediano y largo plazo.


Gráfica 3Desempeño de México en los 12 pilares del Índice de Competitividad Global, 2013 y 2014

020406080

100120140

61

2013 2014

FUENTE: a r . , con información del FEM.


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CHIAPAS

Finanzas sanas permiten másinversión en la gente

En casi dos años de la presente administración, el gobierno de Chiapas ha realizado un adecuado trabajo para mantener las finanzas sanas y su aplicación responsa

ble, por lo cual no se ha tenido la necesidad de solicitar un incremento de la deuda pública estatal, afirmó el mandatario Manuel Velasco Coello.

Agregó que la buena administración de los recursos ha permitido realizar mayores acciones de desarrollo social y de construcción de infraestructura, que sin duda ha mejorado la calidad de vida de muchas familias chiapanecas.

El mandatario precisó que estos recursos se aplican con total transparencia y eficiencia, de tal suerte que la ciudadanía puede inspeccionar fácilmente cómo se distribuyen a través de acciones, programas y obra pública.

Se captan más de 2,000 mdp de inversión privadaPor otra parte, Velasco Coello precisó que este buen desempeño financiero logrado por su gobierno ha propiciado que la iniciativa privada invierta en el Estado cerca de 2,000 millones

8.7 mdprecibirán los m ic roempresar ios ch iapanecos mediante el Programa de Apoyo a la Economía Social .

La administración de los recursos públicos ha permitido impulsar más acciones de desarrollo social y obra pública, lo que a su vez ha generado un mayor interés de la iniciativa privada para invertir en la entidad, afirmó el gobernador Manuel Velasco Coello.

de pesos (mdp), con un consecuente incremento en el empleo y una mayor estabilidad de las familias.

Destacó que su administración estimula las actividades comerciales mediante esquemas como el Fondo de Apoyo a las Iniciativas Productivas, que ofrece créditos para generar más y mejores proyectos productivos a través de instituciones como BanChiapas.

Más créditos para proyectos productivos que apoyen la economía familiarExplicó que otro de los esquemas de reactivación de la economía estatal es el Programa de Apoyo a la Economía Social, mediante el cual los microempresarios chiapanecos recibirán en una primera entrega un total de 8.7 mdp, mismos que serán destinados a 326 proyectos, con lo cual se busca impulsar el mercado interno y la economía estatal.


Er COAHUILA

Crecerá presupuestopara infraestructura

El gobernador de Coahuila, Rubén Moreira Valdez, anunció que debido a la estrecha colaboración con el Gobierno Federal se logró que la Secretaría de Comunicaciones y

Transportes (SCT) destine un total de 1,500 millones de pesos (mdp) antes de concluir el presente año.

Además presentó importantes proyectos para el próximo año, para los cuales se logró incrementar a 1,650 mdp el

presupuesto en este rubro; el objetivo de esta inversión es elevar la competitividad y el desarrollo de las distintas regiones de la entidad.

El mandatario destacó que se registran importantes avances en proyectos como la carretera San Pedro con Cuatro Ciénegas, que podría concluir este año, así como el tramo que forma parte del Corredor Mazatlán-Durango.

La estrecha colaboración con el Gobierno Federal permitirá una mayor inversión en Comunicaciones y Transportes en 2015, con un presupuesto de 1650 mdp para importantes

proyectos carreteros y de infraestructura, informó el gobernador Rubén Moreira Valdez.


También destacó el avance considerable de la construcción del Libramiento entre San Buenaventura y Hermanas para beneficio de transportistas de mercancías o personas, así como viajeros que se trasladan entre las regiones Centro y Carbonífera.

La empresa japonesa Vuteq Corporation concretó inversiones por 24 mdd y se conoce el interés de

empresarios coreanos por invertir en la entidad, debido a sus ventajas competitivas y beneficios potenciales. La firma alemana Turck manifestó

sus planes de expansión.

Importantes perspectivas para la llegada de nuevas inversionesPor otra parte, el mandatario realizó una gira de promoción por Asia, donde logró importantes reuniones de trabajo con empresarios japoneses y coreanos, a quienes les expuso los beneficios y ventajas competitivas de invertir en Coahuila.

Con los empresarios japoneses se concretó una inversión inicial de 24 millones de dólares (mdd) para que la empresa Vuteq Corporation detonará el desarrollo económico y laboral en el norte de la entidad.

Mientras que empresarios coreanos fabricantes de compresores de aire y otros productos relacionados, con presencia en todo el mundo, se mostraron interesados así como ejecutivos de los rubros de automotores y autopartes, quienes también manifestaron gran interés.

1,500 mdpse preve' que destine la Secreta r ía de Com u nicac ione s y Transportes ( S C T )

a la entidad antes de conclu ir el presente año.

Empresas ya establecidas anuncian inversión de 30 mddAdicional a esta gira, Moreira Valdez informó sobre el arribo de una nueva empresa con capital de origen brasileño a la entidad y la expansión de la planta alemana Turck, la cual inició la construcción de su nueva planta en Arteaga, con una inversión de 30 mdd.

Cabe señalar que en lo que va de la actual administración estatal se ha generado la cifra histórica de 73,166 nuevos empleos formales y registrados ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). El mandatario se comprometió a continuar fortaleciendo la competitividad mediante más escuelas, más carreteras y con una mayor desregulación.


Muchas Graciaspor ser parte del Movimiento Municipalista que

Transformará las Ciudades Mexicanas

# C AM2014wwwconferenciademumcipiosmx^ @CAMunic¡p¡os

G Ü Á D A L Á J Á r AJALISCO AOOBIIRNO Ull ISTAOO

C O N A M M BANUBRASC o nferenc ia N ac io n a l do Banco Nacional d i Obras M u n ic ip io * d o M é x ic o r Sirvicios públicos s .n .c

FENACfflM ^IIOIRACiOn NACIONAL dc MUNICIPIOS OI MEXICO

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CONSTRUCCION PÚBLICAS PAÍSES EMOCIONAL MOTIVACION

CONFLICTOAPOYO

METAS i FACTORES

in t r o d u c c ió n CONCEPCIÓN IN D IC A D O R E S d i s t r i b u c i ó n i n t e r v e n c i o n e s g r a titu d e s t u d ia n t e s p r e d ic c ió n SALUD PERSPECTIVA

INDIVIDUAL pacota** posto» INVESTIGACIÓN FUERZA nuwonco porack» ESCUELA p-jwto INFLUENCIA dípewenoa

INDICADORES a c t iv id a d e s t i e m p o b u e n o MUNDIALOOMUNroAD m e d ic ió n

q , m i r r n i A PERSPECTIVA r A l T D A n D F X /T D A DESARROLLO HUMANOO U D v J l L 1 1 V U c o m p a r a t i v a U M L 1 U M U U l V 1 L / / - V v i v i e n d a C0MRMW7TVA CCMOOV* g l o b a l ASOCIACIÓN M O D E L O

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nstituto Universitario Embajador mundial de la London School of Economics Centro de Investigación, Universidad de Buenos Brookings Institution Journal of Happiness Instituto Canadiense para Harvard Kennedy School olEuropeo felicidad y calidad de vida Administración y Artes Aires Studies la investigación avanzada Governmont

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BIENESTARMERECES ESTAR BIEN

Organizadores:

J A L IS C O Secretaria de Planeación Administración y FinanzasGOBIERNO DEL ESTADO DE MUSCO

Subsecretaría de planeación y evaluación

Copatrocinadores:

® »O CD E GAFBANCO DE DESARROLLO DE AMÉRICA LATINA

El BANCO MUNDIAL ONU@>HABITATPOR U N M E JO R F U T U R O U R B A N O

G D q E V a LCVMK> üocwa O» iKAjtxa* oo o Faiteo aa Ornato»» Joco

Copatrocinadores nacionales:

SEDESOLSf CRÍ TARlA d í

OIS ARROLLO SOCIAL

INGGI Secretaria de Desarrollo e Integración Social

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FERNANDO ORDONANA RULLAN

Fernando Ordoñana Rullán acumuló una experiencia de 35 años como servidor público. En todo este tiempo adquirió un conoci

miento riguroso y casi milimétrico del manejo de las oficinas gubernamentales, que ahora nos comparte en su libro A rm o n iza c ió n contable.

Cumplir con este proceso se dice y resulta fácil, —aseguró— sobre todo si contamos con un compromiso común y la participación activa de las áreas involucradas, además de seriedad y responsabilidad para responder a esa disposición.

En entrevista con la Revista ar., asegura que un gran número de funcionarios no tienen conocimientos ni experiencia sobre la administración pública, en específico sobre la responsabilidad que tienen al reportar el manejo de los recursos públicos.

Existe mucho desconocimiento en la aplicación

de la armonización contable para Estados

y Municipios, incluso entre los propios

servidores públicos; sin embargo, es fácil

cumplir con estas disposiciones de rendición

de cuentas, al tener controles adecuados de

recursos y bienes públicos.

“Los servidores públicos federales, estatales o municipales que llegan a ocupar un determinado puesto deben administrar los recursos que les sean asignados, y lo riesgoso es que ocupan ese puesto sin los conocimientos claros de lo que es la administración pública”.

Más aún, asegura que muchos no podrían responder preguntas tan sencillas como ¿quién autoriza el presupuesto?, ¿cómo se asigna?, ¿cómo se maneja?, ¿cuáles son los momentos del gasto? o ¿qué es la cuenta pública?, de ahí la necesidad de escribir este libro.

Precisa que la obra está dirigida a todas las personas inmersas en la administración pública y propone una solución moderna y viable para el cumplimiento de las disposiciones del Consejo Nacional de Armonización Contable (Conac).

“Urgen controles adecuados de los recursos públicos”—¿Cuál es el origen del su libro, en qué momento decide escribir sobre este tema?—Tuvo su origen en 1988, cuando era representante de los Comités de Control y Auditoria; en una reunión un delegado político que contaba con presupuesto al término del ejercicio, comentó en broma que “para que no se quedará ese dinero” mejor

“compraría material de construcción y pediría que se lo mandarán a su casa”, a lo que alguien más dijo: “sí se puede, pero no se debe”. Esa anécdota describe lo que podemos ver con frecuencia en las dependencias por la falta de transparencia y control.

“Esa realidad me motivó a trabajar para tener controles adecuados de los bienes y recursos públicos, con la convicción que todo esto debería cambiar; fue entonces cuando comencé a escribir este libro, concretamente cuando participé en la creación del Sistema Integral de Administración Financiera Federal (SIAFF), entre 1996 y 2000, herramienta que reformó el ejercicio financiero y presupuestal en las entidades de gobierno.”

—¿Cuál fue la premisa que lo acompañó para materializar esta obra?—Sin duda fue la falta de conocimientos y experiencia de los “titulares” de las dependencias respecto a la administración pública federal, en específico sobre la responsabilidad que tienen al reportar el manejo de los recursos públicos. Existe en demasía normatividad a la que se debe dar cumplimiento y al mismo tiempo una carencia de información específica, que como servidores públicos debemos conocer, particularmente sobre la operación.

—Dada la falta de materiales sobre el tema, ¿su publicación constituye un libro de consulta?—Puedo decir que sí, ya que enmarca los conceptos primordiales que un servidor público debe conocer para lograr el correcto ejercicio del control contable y presupuestal, base para la rendición de cuentas; se hace un puntual énfasis en lo dispuesto por la Ley General de Contabilidad Gubernamental y el Conac.

—¿A quién está dirigida su obra, cómo está conformada y qué aportaciones hace?—Está dirigida a todas las personas inmersas en la administración pública, federal, estatal y municipal. El libro tiene siete capítulos; ubica primero al lector en el escenario de acción y luego enmarca el proceso de autorización, ejercicio y control presupuestal. Al final se propone una solución moderna, innovadora y eficiente que se puede considerar como la más viable para el cumplimiento de las disposiciones establecidas por el Conac.

lineamientos de la ley General de Contabilidad Gubernamental—¿Qué nos dice la Ley General de Contabilidad Gubernamental y Conac?—Con la reforma a la fracción XXVIII del artículo 73 constitucional se otorgó la facultad al Poder Legislativo para expedir leyes que regulen la práctica


Fer* E s p e c

Fernando ürdoñana Rullánspecialista en Contabilidad Gubernam ental


CONT

EXTO

F e r n a n d o o r d o n a n a r u l l a n

“Los servidores públicos federales, estatales o municipales deben administrar los recursos que les sean asignados, lo riesgoso es que ocupan puestos í> sin conocimientos claros sobre administración pública; de ahí la importancia de escribir un libro y orientar a un mejor cumplimiento de la armonización contable.”

contable en los tres órdenes de gobierno, estableciendo bases jurídicas para la armonización contable y cuentas públicas. Con base en lo anterior, en enero de 2009 entró en vigor la Ley General de Contabilidad Gubernamental, cuyo principal objetivo es establecer los criterios generales que regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos. En el artículo segundo transitorio establece la obligación de instalar un Consejo Nacional de Armonización Contable, que es el órgano de coordinación en esta materia.

—En resumidas cuentas, ¿qué nos exige esta armonización contable?—Requiere a los servidores públicos de los diferentes entes demostrar el gasto que efectuaron en un ejercicio fiscal, a partir del presupuesto que les fue autorizado.

—¿Existen fechas límite de cumplimiento?—¡Por supuesto! El acuerdo aprobado por el Conac en mayo de 2013 precisa que para el 30 de junio de 2014 debe funcionar la integración automática del ejercicio presupuestario con la operación contable, la realización y la generación en tiempo real de estados financieros. Por otra parte, la emisión de los registros contables con base en las reglas de registro y valoración del patrimonio y la emisión

de cuentas públicas en términos acordados por el consejo deben efectuarse a más tardar el 31 de diciembre del año en curso. Para el caso de los municipios, 2015 es la fecha límite para su observancia.

—¿Este tema debe ser una prioridad en la agenda del Gobierno Federal?—¡Sí claro! El gobierno debe lograr, con el apoyo de todos nosotros, estados financieros impecables y una contabilidad apegada a los principios normativos, que le permitan resaltar un antes y un después en las actividades financieras del país.

Innovación tecnológica, herramienta para cumplir con la Ley—Sin duda un gran compromiso, ¿qué podemos hacer?—Es un compromiso importante y para poder cumplirlo la solución está en la innovación tecnológica, ya que es posible hacer uso de un Sistema Integral para la Administración de los Recursos Financieros, Materiales y Humanos que permita dar total cumplimiento con lo establecido en la Ley General de Contabilidad Gubernamental y lo acordado por el Conac.

—¿En qué consistiría ese sistema?—Permite la consulta en tiempo real de las gestio- nes/transacciones presupuestales/contables con la


operación misma, la cual coadyuvará en la ágil y correcta toma de decisiones, mejora de procesos, transparencia, programación de resultados, evaluación y rendición de cuentas adecuada, además del registro de las etapas del presupuesto, reflejando lo relativo al gasto.

Municipios, ante la gran oportunidad de ser transparentes—¿Cómo se puede consolidar este proceso?—Desde mi participación en la parte creativa del SIAFF tuve gusto por esta área como soporte en mi profesión de contador público. Con el apoyo de colaboradores expertos en la materia de tecnologías de la información hemos conformado una solución alternativa, una herramienta informática acorde con las necesidades normativas que responde a las políticas y disposiciones de la Estrategia Digital Nacional, a la seguridad de información, la política de gobierno sin papel y la Ley de Firma Electrónica Avanzada

—¿Podría precisar cómo está conformada la solución de la que nos habla?—Puedo decir que el sistema está constituido por módulos de trabajo: Contabilidad, Presupuesto, Tesorería, Adquisiciones, Almacén e Inventaros, Inversión y Obra Pública, Planeación, Servicios Generales, Estadística, Recursos Humanos y Nómina, entre otros. Todo esto favorece la consolidación, simplificación y modernización de los procesos de gestión del personal adscrito a las áreas administrativas.

—¿Qué tan costosa y complicada puede llegar a ser para el gobierno?—Todos los entes públicos son diferentes y sus funciones más. Por ejemplo, los dedicados a educación, salud, gobernabilidad y seguridad pública. Sin embargo, la ley y la contabilidad son exactamente iguales para todos. Esto hace que este sistema únicamente necesite la parametrización; en otras palabras, adecuar a la actividad propia del ente, adaptando su operación a los catálogos establecidos, lo que la hace poco costosa y de fácil aplicación.

—¿Qué hacer para evitar la falta de cumplimiento y que el tiempo no nos consuma?—Para los Municipios existe una alternativa de solución muy dinámica y sencilla que, como una analogía, me gusta utilizar. Es el ejemplo de la televisión de paga, ¿Qué requerimos para poder verla? Pues contar con un equipo sencillo y que nos proporcionen una clave y con esto la podemos

ver. Dar cumplimiento a la armonización contable es algo similar, necesitamos solamente contar con internet y, por supuesto, nos tienen que explicar cómo se utiliza. Ahora bien, con la modernidad de los equipos informáticos resulta más sencillo su uso y el entrenamiento por medio del internet.

“Para que los Municipios cumplan con la Ley General de Contabilidad Gubernamental existe una alternativa de solución muy dinámica y sencilla; necesitamos solamente contar con internet y, por supuesto, nos tienen que explicar cómo se utiliza.”


FERNANDO ORDONANA RULLAN

—Se dice fácil, pero es una larga cadena que involucra a muchos participantes...—Se dice y resulta fácil cuando contamos con un compromiso común y la participación activa de las áreas involucradas, seriedad y responsabilidad para responder a esa disposición.

“La armonización contable debe ser una prioridad para

todos los gobiernos que, con el apoyo de todos nosotros, con

estados financieros impecables y una contabilidad apegada a los principios normativos, permitan

resaltar un antes y un después en las actividades financieras del país.”

Servidores públicos, a cumplir con la rendición de cuentas—¿Cuál es el siguiente paso, qué sigue?—Primero: comprender y aceptar que este tema de la armonización contable es una disposición reglamentada por la Ley de Contabilidad Gubernamental y regulada por el Consejo Nacional de Armonización Contable. Segundo: entender que es una necesidad de todos los servidores públicos dar cumplimiento adecuado y oportuno a la rendición de cuentas y que esta actividad es tan importante como la actividad política. Tercero: analizar diferentes alternativas en el mercado que apoyen el adecuado cumplimiento de estas disposiciones. Cuarto: cumplir tal disposición.

—En este asunto, ¿cómo ayudara y qué papel jugará Fernando Ordoñana?—En primer lugar en hacer cumplir las cuentas de los diferentes entes en los que me toque participar; asesorar a los mismos en el cumplimiento de estas disposiciones, y continuar trabajando de forma personal, proponiendo más y mejores alternativas de solución, como este libro.

—¿Dónde encontramos su libro? ¿Cómo lo contactamos?—El libro está en las librerías Iztáccihuantl, en Monterrey, Gomville, en Guadalajara, y Bellas Artes, Porrúa, Gandhi, Casa de Libro e Instituto Mexicano de Contadores Públicos. Quedo a sus órdenes en el correo electrónico: armonizacion_ [email protected].

El escritor Fernando Ordoñana da por concluida la interesante plática, no sin antes aseverar que México vive tiempos de aprendizaje y de consolidación que permitirá asegurar un mejor futuro para la sociedad. Estamos obligados a superar los rezagos. “Esta publicación pretende aportar experiencias del pasado, construcción de futuro y compromisos con el presente a través de preceptos como compromiso, entereza, constancia, resultados, cercanía, hechos no discursos”, concluye.

► Fernando ordoñana ru llán

Contador Público por la universidad Nacional Autónoma de México, y cuenta con estudios de posgrado en esta misma universidad, así como administración pública en el Centro de Posgrados del Estado de México. Ha fungido como director de la Secretaría de la Función Pública y director de administración en la Tesorería de la Federación.



GenerandoBienestar

Feria Internacional del Libro de Oaxacadel 1 al 9 de noviembreInstrumenta Oaxaca12 al 23 de noviembreOaxacaCine22 al 28 de noviembreFestival Eduardo Mata28 de noviembre al 3 de diciembre

SICMTÍIU l im (mi mu i i : : í

Alfredo Harp Heló (ACON ACULTA

Er ESTADOS

P IB e s ta ta l,pérdidas y ganancias

86 revistaar.com

El producto interno bruto (PIB) estatal per cápita es una medida macroeconó- mica que expresa el valor de la produc

ción de los bienes y servicios de la oferta y demanda agregadas de las economías por habitante. Pese a que no es una medida de bienestar, sí es un indicador que permite conocer la capacidad de generar riqueza e inversión en las Entidades Federativas.

La productividad, el capital físico y el trabajo son factores que determinan el PIB estatal per cápita de las economías; especialmente, existe una relación entre generación de riqueza y presencia de empleo altamente tecnológico, mismo que se asocia al desarrollo y a mejores niveles de vida en la población.

Sin embargo, existen otros factores inherentes a cada Entidad Federativa que podrían estar limitando el dinamismo del PIB estatal per cápita, como los niveles de violencia, la debilidad de los mercados internos, la marginación y la falta de un sector industrial robusto.

El c a p i t a l f í s i c o m a n u f a c t u r e r o y l a u t i l i z a c i ó n d e a l t a s t e c n o l o g í a s s o n

i m p r e s c i n d i b l e s p a r a e l i n c r e m e n t o d e l PIB e s t a t a l p o r h a b i t a n t e , s i e n d o

Ch i h u a h u a , Nu e v o L e ó n , Es t a d o d e Mé x i c o y Co a h u i l a l o s m á s a c t i v o s .

Ch i a p a s , Gu e r r e r o y Oa x a c a m u e s t r a n u n a b a j a c a p a c i d a d p r o d u c t i v a

m a n u f a c t u r e r a y u n a l i m i t a d a i n v e r s i ó n a s e c t o r e s i n d u s t r i a l e s i n n o v a d o r e s .

Zacatecas, Guanajuato y SLP se esfuerzan para mejorarEl dinamismo del capital físico es determinante para el crecimiento de las entidades, ya que su disponibilidad impulsa los procesos productivos y el empleo.

En aquellas entidades que se caracterizan por tener un sector manufacturero robusto y con alta presencia de inversión extranjera directa (IED) dirigida a sectores industriales globalizados se observan altos índices de capital físico manufacturero y un PIB estatal per cápita superior a 100,000 pesos. Nuevo

Gráfica 1Promedio del índice de capital físico manufacturero y PIB estatal per cápita de las Entidades Federativas*

'Ü 250,000c

la<0 200,000oatnotna)acoo

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Distrito Federal

Baja California Sur Campeche» Quintana Roo

Baja CaliforniaChihuahua

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• «Sonoralisco Aguascalientes

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70 75 80 85 90 95 100 105 110 115 120Índice promedio de capital físico manufacturero (2008—2013)

B

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0

*Se excluye el valor de la minería petrolera, debido al sesgo que genera en el PIB estatal per cápita. FUENTE: ar., con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

45.0%de la mano de obra contratada en el sec tor

manufacturero de Querétaro esta' capacitada en alta tecnología y es muy productiva, por lo cual su PIB

per cápita es s uper ior a 1 3 5 , 9 0 0 pesos.

León, Coahuila, Querétaro, Sonora y Aguas- calientes destacan por tener estas características, como se muestra en la Gráfica 1.

Por otra parte se encuentran las entidades con altos niveles del PIB estatal por habitante, pero con un limitado índice de capital físico del sector manufacturero, debido a una restringida vocación productiva industrial o a la preponderancia del sector servicios, como ocurre en Baja California Sur, Colima y Distrito Federal. En tanto, en los casos de Chihuahua, Jalisco y Tamauli- pas persisten menores niveles de inversión y confianza del productor, debido principalmente a la violencia.

También se encuentran los Estados con un PIB estatal per cápita inferior a 100,000 pesos con un bajo índice de capital físico manufacturero, debido a que tienen un mal ambiente de negocios y altos niveles de violencia, como en el caso de Michoacán, o porque no tienen un importante sector industrial, como Sinaloa y Nayarit.

Hay Estados con bajos niveles de PIB estatal per cápita, inferiores a 100,000 pesos, que han realizado esfuerzos por mejorar las condiciones de su sector industrial. Los principales casos de éxito son Zacatecas, Guanajuato y San Luis Potosí, los cuales presentaron un crecimiento promedio anual superior a 8.0% en la atracción de IED di-

rigida a la manufactura durante el periodo 2008- 2013, además de que se ubican entre las 10 entidades más competitivas en el índice "Facilidad para hacer Negocios" 2014, realizado por el Banco Mundial.

Oaxaca, Guerrero y Chiapas también han realizado esfuerzos por impulsar el capital físico industrial, especialmente en la producción manufacturera de alimentos y bebidas (en el caso de Oaxaca, en energía renovable). Sin embargo, dicho esfuerzo aún no se ha reflejado en la mejora de los ingresos por habitante.

La frontera Norte es la región más productivaRespecto a la productividad, son las entidades de la frontera norte, de la región Capital y algunas de la región Centro las que destacan, pues muestran una especialización productiva enfocada al sector manufacturero de exportación, situación que en buena medida ha coadyuvado a un mejor rendimiento en la mano de obra y los equipos de trabajo. ►►


Er ESTADOS

Entidades de la región Norte, como Nuevo León, Chihuahua, Baja California, Coahuila y Tamaulipas; como Jalisco y Guanajuato de la región Centro, y el Distrito Federal de la región Capital, muestran altos niveles de horas-hombre trabajadas, lo que a su vez es reflejo de la presencia de empresas altamente productivas que forman parte de cadenas globales de producción, al tiempo que se caracterizan por presentar un PIB estatal por habitante superior a 90,000 pesos, como se muestra en el Mapa 1.

Por otra parte, Estados con baja espe- cialización productiva manufacturera como Baja California Sur y Quintana Roo presentan limitados niveles de productividad; no obstante, presentan un PIB estatal per cápi- ta superior a 100,000 pesos, debido a la importancia de otras actividades productivas como el comercio, servicios de alojamiento temporal y preparación de alimentos y bebidas.

En contraparte se ubican entidades con bajos niveles de productividad, como Guerrero, Oaxaca, Chiapas y Tabasco, de la región Sur-Sureste, y Michoacán, Tlaxcala, Hidalgo, Morelos y Zacatecas, de la zona Centro, las cuales se caracterizan por un PIB estatal per cápita inferior a 85,000 pesos, debido a la ausencia de sectores productivos altamente exportadores o generadores de alto valor agregado.

Los niveles de violencia, la debilidad de los mercados internos, la marginación

y la falta de un sector industrial robusto son los principales factores

que pueden limitar el dinamismo del PIB estatal, inhibiendo su desarrollo y

los niveles de vida en la población.Estados con alta especialización laboralOtro factor que impulsa al PIB estatal per cápita es el empleo de media y alta tecnología. Las entidades que destacan por su especialización laboral en sectores industriales altamente tecnológicos son Chihuahua, Tamaulipas, Baja California, Coahuila y Sonora, donde más de 50.0% del empleo del sector manufacturero utiliza media y alta tecnología, lo que ha aumentado de manera importante su productividad manufacturera, mientras que el PIB estatal per cápita es superior a 100,000 pesos.

En segunda instancia están Aguascalien- tes, Jalisco, Morelos, Querétaro, San Luis Potosí y Distrito Federal, donde más de 20.0% del empleo en el sector manufacturero es de media y alta tecnología, al tiempo que presentan un PIB estatal per cápita superior a 80,000 pesos.

Querétaro destaca como un caso de éxito, pues 45.0% de su mano de obra contratada en el sector manufacturero está capacitada en alta tecnología y es muy productiva, situación que ha coadyuvado a que su PIB estatal por habitante se haya incrementado a 135,900 pesos.

Por el contrario, Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Michoacán muestran una baja capacidad productiva manufacturera y una limitada inversión enfocada a sectores industriales innovadores, lo que ha incidido en que menos de 9.0% de su empleo manufacturero esté contratado en empresas de media y alta tecnología, factor que propicia que su PIB estatal per cápita sea inferior a 70,000 pesos, como se observa en el Mapa 2.

Capital físico manufacturero impulsa PIB estatal per cápitaMediante la realización de un modelo de panel dinámico de efectos fijos, con datos de 2008 a 2013 para las 32 Entidades Federativas, se pudo observar el impacto que tiene el capital físico, la productividad y el empleo en sectores de media y alta tecnología sobre los ingresos estatales.

Los resultados señalan que el capital físico manufacturero es de vital importancia para los ingresos por habitante de las Entidades Federativas, pues el incremento de 1.0% en dicho índice conlleva un aumento de 0.37% del PIB estatal per cápita.

En tanto, en industrias de media y alta tecnología del sector manufacturero, ante un incremento de 1.0% en trabajos que requieren de recursos humanos con conocimientos tecnológicos hay un aumento de 0.30% del PIB estatal por habitante de las Entidades Federativas.

Estados dedicados a sectores primarios tienen baja productividadDebido a la heterogeneidad de las regiones del país, es decir, donde los distintos Estados basan su economía en los sectores primarios, es decir agropecuarios y mineros, o terciarios como los servicios, el impacto de la productividad sobre los ingresos por habitante muestra un signo negativo.

Este resultado muestra la problemática de 26 Estados del país, donde la productividad es limitada, a excepción de Chihuahua, Nuevo

M a p a 1Promedio de horas hombre trabajadas en la industria manufacturera por Entidad Federativa (millones de horas), 2013



Baja Californ ia S u r y Quintana Roo presentan un PIB estatal per cáp ita sup erio r a 100 ,000 p esos, debido a su co m ercio , se rv ic io s de alo jam iento tem poral y p reparación de a lim entos y beb id as; no obstante, m antienen una lim itada esp ec ia lizac ió n productiva m anu facturera .

Mapa 2Porcentaje de empleos de media y alta tecnología como proporción del empleo total manufacturero por Entidad Federativa, 2013

0.0%-9.0%

10.0% -19.0%

20.0% -49.0%

50.0% -100.0%

‘ Proyecciones propias

León, Estado de México, Coahuila, Baja California y Querétaro.

Sin embargo, debe recalcarse que hay otros factores inherentes a cada entidad que inciden en el dinamismo de los ingresos, tales como el bajo nivel educativo, empresarios con sentido de riesgo y alta marginación en la población.

En relación al impacto individual de las variables incluidas en el análisis sobre el PIB estatal per cápita, puede observarse que entidades con ingresos por habitante superiores a 100,000 pesos, como el Distrito Federal en la región Capital; Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Nuevo León y Sinaloa, en la región Norte; Querétaro y Jalisco, en la región Centro, y Campeche y Quintana Roo, en el Sur-Sureste, muestran coeficientes cualitativos positivos.

Adicionalmente a las variables de capital físico, productividad y empleo en industrias de alta tecnología, también existen factores propios de cada entidad que inciden positivamente en la mejora de su PIB per cápita, como el impulso al nivel educativo, el buen ambiente de negocios, la estabilidad social y económica, así como la capacidad de toma de riesgo de su sector empresarial.

Por el contrario, Estados con ingresos por habitante inferiores a 100,000 pesos, como Hidalgo, Michoacán, Morelos, Puebla, Tlaxcala y Zacatecas, en la región Centro; Chiapas, Guerrero y Veracruz, en el Sur- Sureste, y Estado de México, en la región Capital, muestran coeficientes de estimación negativos, lo que implica que existen factores independientes del capital físico, la productividad y el empleo que inciden negativamente en el PIB per cápita. Estos se asocian con el grado de marginación, la

Oaxaca, Guerrero y Chiapas han realizado esfuerzos para impulsar su capital físico industrial, especialmente en la manufactura de alimentos, bebidas y energía renovable; sin embargo, dicho esfuerzo aún no se refleja en mejoras de los ingresos por habitante.


falta de inversión en sectores innovadores y tecnológicos, bajos niveles educativos, mercados deprimidos y un entorno de negocios poco competitivo.

Un caso especial son los Estados de Ta- maulipas y Chihuahua, que presentan un PIB per cápita superior a 100,000 pesos, pero con coeficientes negativos, lo que puede significar que otros factores, como la violencia y la falta de confianza del productor, se encuentran afectando el dinamismo de su PIB por habitante, así como su competitividad.

En síntesis, los resultados del modelo de panel de efectos fijos para las 32 Entidades Federativas, el capital físico y el empleo en sectores de media y alta tecnología tienen impactos positivos sobre el PIB estatal per cápita en aquellas entidades que tienen sectores productivos que utilizan ampliamente media y alta tecnología.

Sin embargo, las condiciones de heterogeneidad en los niveles de productividad de las entidades inciden negativamente en el incremento de los ingresos por habitante. Esto se atribuye a la baja aplicación de técnicas innovadoras y tecnológicas en la mayoría de las actividades productivas de las Entidades Federativas.

Adicionalmente, los resultados individuales muestran que existen factores inherentes a cada entidad que se encuentran afectando al PIB estatal per cápita y que de

alguna forma pueden estar incidiendo negativamente en las condiciones de productividad, capital físico y empleo en sus actividades productivas.

100,000 pesosL a s ent idades por debajo de este PIB per cápita

por lo regula r presentan un bajo índice de capital f ís ico manufacturero.

Destacan los casos de Chihuahua, Mi- choacán y Tamaulipas, en los cuales se observaron coeficientes cualitativos negativos, lo que implica que otros factores como la violencia y la pérdida de confianza de los inversionistas está minando el PIB estatal per cápita. Mientras que en los casos de Oaxaca, Chiapas, Guerrero, Veracruz, Tlaxcala, Hidalgo y Zacatecas la falta de un sector industrial robusto y bien posicionado en el mercado global, la debilidad de sus mercados internos, los bajos niveles educativos y la alta marginación pueden estar limitando de manera importante los ingresos de sus habitantes.



ESTADO DE MÉXICO

Entidadmejor comunicada

del país

Con proyectos novedosos de transporte masivo, el Estado de México se consolida como la entidad mejor comunicada del país, afirmó el gobernador Eruviel

Ávila Villegas. Expuso que más de 10 millones de personas se han beneficiado con traslados más rápidos, además de fortalecer la economía estatal, que destaca por ser líder en la producción industrial del país.

"Somos un Estado progresista, una tierra de oportunidades para millones de personas y el corazón industrial del país, pues contamos con la mayor producción industrial nacional; además, tenemos el mayor número de micro, pequeños y grandes negocios del país y más de medio millón de unidades económicas se concentran aquí en la entidad", afirmó el mandatario.

El Estado cuenta con la mayor producción industrial a nivel nacional, el mayor número de micro, pequeños y grandes negocios, así como más de medio millón de unidades económicas que

permiten impulsar el desarrollo local, afirmó el gobernador Eruviel Ávila Villegas.


La economía estatal se consolida, pues también impulsa una mejora en el clima de negocios, lo que permite hacer más rápida, fácil y barata la creación de nuevas empresas en el territorio mexiquense.

7,900 mddde inversión privada nacional y extranjera ha registrado la entidad en los

primeros 3 años de gobierno, que han s ignificado 1 8 5 , 0 0 0 nuevos empleos.

Destacan las obras de transporte masivo Mexibús y MexicablePuntualizó que se han concluido 28 distribuidores y puentes vehiculares, y se construyeron dos líneas del Mexibús y dos más que están en proceso constructivo así como el proyecto Mexicable, que será el primer sistema teleférico empleado como transporte público en el país.

Agregó que en coordinación con el Gobierno Federal se han podido impulsar importantes proyectos como el tren interurbano México-Toluca o el tren México-Querétaro, que en sus primeros kilómetros transitará por la entidad, así

como el nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.

El gobernador precisó que la entidad cuenta con una red de carreteras, vialidades y autopistas de más de 16,000 kilómetros, y durante este periodo se han construido, modernizado y rehabilitado más de 4,600 kilómetros de autopistas, carreteras y vialidades.

Transparencia, prioritaria en la agenda de gobiernoEruviel Ávila afirmó que estas obras y acciones, como todas las de su gobierno, se realizan con eficiencia y transparencia, lo cual incluso ha alcanzado reconocimientos, como haber obteniendo, por segundo año consecutivo, el primer lugar nacional en el Índice de Transparencia e Información Fiscal de las Entidades Federativas en el 2014, de ar. Información.

Esto consolida a la economía estatal, pues también impulsa una mejora en el clima de negocios, lo que permite hacer más rápida, fácil y barata la creación de una empresa; además se registró un avance en la evaluación del Doing Business del Banco Mundial.

500 mdp para apoyar a Mipymes con compras solidariasEl mandatario precisó que en los tres primeros años de su administración, empresarios internacionales y nacionales han invertido en la entidad más de 7,900 millones de dólares, lo que ha significado alrededor de 185,000 nuevos empleos directos.

En el rubro de apoyo a micro y pequeños empresarios, también se puso en marcha el programa de compras solidarias, mediante el cual éstos se pueden convertir en proveedores del gobierno estatal, para lo cual se tiene destinada una inversión de 500 millones de pesos.


Er MEDIOS

Presentan portal especializado ennoticias financieras

El presidente editorial del Grupo Ecoprensa, Alfonso de Salas, fue el encargado de presentar oficialmente el portal economiahoy.mx, que busca ser el primer diario digital especializado en el ámbito

financiero en el país.Expresó que el grupo español Ecoprensa, líder en información

digital económica en Europa, concretó una alianza editorial con E l

U n iv e r s a l para lanzar este proyecto, que tiene el objetivo de ser una herramienta indispensable para el empresariado mexicano.

Información, esencial para el buen funcionamiento financieroEn el acto, el presidente del Consejo Coordinador Empresarial (CCE), Gerardo Gutiérrez Candiani, aseguró que la alianza entre Ecoprensa y E l U n iv e r s a l es un ejemplo de las oportunidades de relación que hay entre España y México, a fin de potenciar sinergias.

Por su parte, el director general adjunto corporativo de la BMV, Pedro Zorrilla, destacó la importancia de contar con medios especializados, pues la información es esencial para el buen funcionamiento de los mercados financieros y mejores condiciones para la toma de decisiones y aprovechamiento de oportunidades de inversión para todos los participantes.

7 millonesde lectores tiene el Grupo Ecoprensa, sólo después de The W allStreetJourna l.600 ,00 0 usuarios del portal son mexicanos.

En la Bolsa Mexicana de Valores se realizó la presentación oficial del portal economiahoy.mx, una estrategia de Grupo Ecoprensa y El Universal; se trata de un diario especializado en finanzas y una herramienta indispensable para el empresariado mexicano.

“Somos un periódico nuevo y distinto”Alfonso de Salas explicó que esta es una nueva estrategia de globa- lización informativa, cristalizada como un periódico nuevo y distinto. "Vamos a conocer el mercado mexicano y luego decidiremos la ampliación de capital, la velocidad de crecimiento y la búsqueda de futuros socios en México".

Precisó que la nueva empresa entró en solitario en el mercado con capital español y forma parte de una red de delegaciones y portales, que bajo el nombre de eleconomistaamerica.com pretenden marcar la diferencia con la información económica que se ofrece en Latinoamérica.

El presidente editorial explicó que 45% de sus lectores, es decir, 2.5 millones, se quedan en el continente americano; ya en México nos leían 600,000 personas antes de empezar este proyecto, por eso nos interesa ampliarnos aquí. A nivel mundial tenemos 7 millones de lectores; sólo estamos después de T h e W a ll S t r e e t J o u r n a l

en importancia.


5 AÑOS SIENDO LÍDERES EN CRECIMIENTO ECONOMICO.

Generac ión de Empleo • Invers ión Ext ran je ra • Compet i t iv idad5

QUERÉTARO CREO EN TI.QUERETARO

GOBIERNO DESOLUCiONeS

ErNueva justicia laboral, factor de competitividad en el Estado de México

Por Javier García Bejos

N o cabe duda que estamos viviendo una época de grandes transformaciones y de un cambio constante en todos los ámbitos; en el caso de México,

las reformas estructurales que con generosidad y visión política se han logrado implementar marcan un antes y un después en la vida social, política y económica de nuestro país.

Después de esta puesta al día del andamiaje institucional, ha llegado el momento de que nos hagamos las preguntas que las grandes economías del mundo se hicieron hace décadas cuando ajustaron sus marcos normativos a una realidad cada vez más cambiante: ¿Cómo traducir estas reformas en bienestar para los ciudadanos?.

La respuesta es bastante amplia y se puede abordar desde distintos campos. Sin embargo, en todo proceso reformador, subyace un objetivo: dotar de mejores herramientas al Estado para que éste se adapte mejor al cambio y, por lo tanto, sea más competitivo. Dentro del universo de elementos que integran a una economía, posiblemente el más importante es el mercado de trabajo.

En el presente artículo nos ocuparemos de un factor que incide directamente en la competitividad del mercado de trabajo de una economía: La justicia laboral. Hoy en día, no hay país que no sepa que la implementación de políticas de activación del mercado de trabajo que no venga acompañada de un sistema de impartición de justicia laboral eficiente, ágil y transparente está destinada al fracaso.

El correcto funcionamiento del mercado de trabajo resulta de

la interacción entre la fuerza laboral y las empresas del

sector privado y público, por las instituciones gubernamentales,

las organizaciones empresariales y sindicales, así como por otros

organismos reguladores.

La legislación, los procesos de conciliación y los procesos de litigio, judiciales o extra-judiciales, como son los de las Juntas de Conciliación y Arbitraje, son de los factores determinantes para el buen funcionamiento del mercado laboral. El papel de éstos va más allá del de solo brindar certidumbre al mismo, también impacta directamente en la competitividad de una economía.

Esta normatividad también busca garantizar condiciones laborales dignas y evitar el abuso tanto por parte de las empresas como de los empleados.

Eficiencia en el mercado de trabajo, clave para la competitividadEn suma, el funcionamiento del mercado de trabajo resulta de la interacción entre la fuerza laboral y las empresas del sector privado y público, por las instituciones gubernamentales, las organizaciones empresariales y sindicales, así como por otros organismos reguladores.

Tradicionalmente, el ordenamiento jurídico laboral, con el fin de proteger y ofrecer seguridad a los trabajadores generó ciertas rigideces en el mercado de trabajo. En la práctica, los procesos de litigio también acentuaron este fenómeno, imposibilitándole la capacidad de adaptarse y responder al cambio.

Hoy sabemos que la flexibilidad y la eficiencia en el mercado de trabajo resultan críticos para asegurar la competitividad de una economía, porque permiten asegurar una relación clara entre la productividad del trabajador y su salario mediante un mecanismo de determinación meri- tocrático; un mercado de trabajo competitivo y eficiente es aquel en el que se refleja claramente el valor agregado por cada trabajador al proceso de producción y donde se le remunera de acuerdo a su productividad.

Pero, para que este proceso sea óptimo las partes deben tener certidumbre sobre la aplicación de la ley en caso de alguna disputa. Entre mayor certidumbre, éste mercado, cuyos componentes básicos son personas, enfrenta menos distorsiones.

Estado de México moderniza su sistema de justicia laboralConsiderando que en el Estado de México, contamos con el mercado de trabajo más grande y dinámico del país, por


El reto de modernizar el sistema de impartición de justicia laboral en el

Estado de México era inaplazable. Por ello en noviembre de 2013, el

gobernador Eruviel Ávila anunció un plan de modernización integral que promueve

la competitividad y la profesionalización de capital humano, para generar una

mayor eficiencia y eficacia.

cuya heterogeneidad puede considerársele un microcosmos de la realidad nacional, el reto de modernizar su sistema de impartición de justicia laboral era inaplazable. Es por eso que en noviembre del 2013 el gobernador Eruviel Ávila anuncia un ambicioso y completo plan de modernización integral de la justicia laboral en el Estado.

La modernización, lo ha señalado Eruviel Ávila no sólo implica tecnificar las instituciones, sino además trae consigo compromisos ineludibles, como el promover la competitividad, la profesionalización de los recursos humanos para aumentar la calidad y los procesos de atención al ciudadano, además de las transformaciones institucionales en las formas de prestación de los cometidos públicos que redunden en una mayor eficiencia y eficacia.

Además de la agilización en los litigios laborales, era necesario incrementar las sanciones a prácticas que se alejen de las normas jurídicas con la finalidad de una justicia sana y desempeño transparente. Por ello, a comienzos de este año se propuso a la LVIII Legislatura del Estado de México, un proyecto de adición al artículo 165 Bis del Código Penal, mediante el cual se crea la figura jurídica del Fraude Procesal. La iniciativa fue aprobada el pasado 17 de enero de 2014 y publicada en la Gaceta del Gobierno el 24 de enero, adicionando el Código Penal del Estado de México con el artículo 165 bis del capítulo V bis denominado “Fraude procesal”, al subtítulo tercero intitulado “Delitos contra la administración de justicia”, del título primero denominado “Delitos contra el Estado”.

La principal virtud de la oralidad es que permite la inmediaciónEn cuanto a la oralidad, es importante destacar que esta característica si bien es fundamental para devolver celeridad y transparencia a la justicia laboral, no es un fin en sí mismo dentro del proceso de modernización emprendido en el Estado de México. Como bien lo han apuntado destacados abogados e investigadores, la oralidad forma parte del “debido proceso” de impartición de justicia la-

boral, que es una garantía consagrada en la Constitución General de la República.

Oralidad e inmediación conforman el binomio clave que permite al juez conocer las interioridades del proceso en forma directa, sin dilaciones y sin intermediarios, lo cual resulta vital para la apreciación, valoración e interpretación de la prueba, que es qué duda cabe lo más importante del mismo.

Por último, implementar estos puntos no es posible si no se acompaña de un programa de capacitación y pro- fesionalización del personal encargado de la impartición de justicia.

Mercado de trabajo productivo con justicia laboral eficienteLas bases que apuntalan y fortalecen, no es otra cosa que la actualización, el diseño, y el desarrollo de diversos documentos normativos como lo son los Reglamentos Interiores de nuestros órganos jurisdiccionales, del Servicio Profesional de Carrera, de Control y Evaluación, los Li- neamientos de Evaluación, los Indicadores de Productividad, los Manuales de Organización y de Procedimientos, el Proyecto de Modernización de Automatización y Digi- talización, el Proyecto del Acervo Documental, el Código de Ética, y Políticas de no Discriminación.

En conclusión para tener un mercado de trabajo productivo y armónico se requiere de una justicia laboral eficiente y eficaz, en el Estado de México hemos asumido este reto, con el propósito de generar mayor competitividad y certidumbre.

La transparencia en la impartición de justicia laboral, por su parte, dota al mercado de condiciones de competitividad al suprimir la inseguridad que generan juicios largos y su principal consecuencia, laudos excesivos. De esta manera, se le brinda estabilidad a un mercado cuyo equilibrio depende en gran medida de la certeza en la justicia.

En el Estado de México, la justicia laboral, se moderniza para dar competitividad a nuestra economía, certidumbre a los factores de la producción e incentivos para que la formalidad en el mercado de trabajo se convierta en bienestar. ►

Francisco Javier García Bejos. Es licenciado en economía, con mención especial, por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) con la tesis: Reforma del Sector Eléctrico: Viabilidad de un Nuevo Arreglo Institucional para México. Además cuenta con el diplomado en alta dirección por la Universidad Iberoamericana.Se ha desempeñado como director corporativo de la Compañía Inversora Corporativa; director general y administrador Aeroportuario en Aeropuerto Internacional de Toluca; coordinador general de Asesoría y Enlace Institucional de la Secretaría de Energía, así como subdirector de Vínculos Institucionales y Fomento al Empleo de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar).Actualmente es el secretario de Trabajo en el gobierno del Estado de México.

L a s o p i n i o n e s e x p r e s a d a s e n e l p r e s e n t e a r t í c u l o s o n r e s p o n s a b i l i d a d

d e l a u t o r


CHIHUAHUA

Inversión millonariapara proyecto ferroviario

El proyecto ferroviario permitirá a la entidad constituirse como un corredor industrial

regional y de servicios que potencializará a las empresas locales, pues se aprovechará

su ubicación geográfica, logística, vocación productiva y actividad energética.

Con una inversión inicial de 1,000 millones de dólares (mdd) iniciará, antes del cierre de 2014, la construcción del proyecto ferroviario Chihuahua-Nuevo México,

anunció el gobernador del estado, César Horacio Duarte Jáquez.

Explicó que esta es una gran noticia para el Estado, pues de esta manera se podrá incorporar como corredor industrial regional y de servicios que potencializará a la industria local. Abundó en que la ruta ferroviaria continuará hasta Nayarit, ampliando la logística para una transportación de mayor alcance.

Precisó que este proyecto es iniciativa del Banco de Desarrollo Chino y autoridades de esa nación quienes apro

1,000 mddes la inversión inic ial para la construcción del proyecto ferroviario Chihuahua-Nuevo México.

vecharán de Chihuahua su ubicación geográfica, logística y vocación industrial relacionada con la competitividad de las industrias del mundo.

Agregó que autoridades y empresarios de China también se beneficiarán de la actividad energética estatal, que "será el gran detonante que transformará a Chihuahua de una vez por todas", expresó el mandatario.

Promueven creación de más parques industriales y comercialesDuarte Jáquez también agregó que se trabaja con autoridades de Nuevo México en materia de promoción y mercadotecnia para una mayor atracción de consorcios industriales, comerciales, de logística y turísticos como un punto de encuentro integral para el desarrollo económico de ambas entidades.

Precisó que los proyectos del Comité Binacional Chihuahua-Nuevo México avanzan con pasos sólidos y sus objetivos son claros; con el proyecto ferroviario se tendrá una motivación adicional para construir más parques industriales alrededor de la frontera entre ambos estados.


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RESULTADOS DE LA INVESTIGACION AL MODELO DE SALUD QUE SE APLICA EN

CONGREGACIÓN M ARIANA TRINITARIA, A.C.Dra. Martha Aidé Govea Padrón / Dra. Cristina Antonia Félix Acuña. Docentes-lnvestigadoras de la UAZ

L a Universidad Autónoma de Zacatecas desarrolla diversas actividades con Congregación Mariana Trinitaria, de

las que se deriva la realización de una investigación científica para elaborar la sistematización y validación teórica del Modelo de Salud que se aplica en dicha Asociación Civil, así como determ inar estadisticamente la eficacia clínica en los pacientes atendidos.

Comenzamos refiriendo la filosofía que ha generado y sustentado a través de varias décadas de trabajo su fundadora, la Presidenta de Congregación Mariana Trinitaria, Catalina Mendoza Arredondo, quien expresa: “El cuerpo humano es la enciclopedia más grande y maravillosa de la Creación, porque en el cielo y en el ser humano está escrito el pasado, el presente y el futuro; porque estamos hechos a semejanza divina. He ahi el milagro del cuerpo que es mágico, místico y maravilloso. Hoy, pocas veces vemos al cielo, hemos perdido el contacto entre nosotros mismos y hacia la naturaleza. Todos somos responsables de la descomposición social. Tenemos que recuperar la dignidad del ser y del hacer, porque sólo así se rescata la esencia del ser humano”.

La sistematización y validación teórica del Modelo de Atención a la Salud de Congregación Mariana Trinitaria se separa en 4 grandes Etapas:

1. El Diagnóstico Integral del Paciente.

2. Atención para la Restauración del Equilibrio Energético del Cuerpo.

3. Desintoxicación y Atención para la Restauración del equilibrio Emocional del Paciente.

4. Ajuste y Armonización del Cuerpo.

1. EL DIAGNÓSTICO: Esta etapa se inicia con la observación e interrogatorio detallados del paciente, se evalúa la armonía integral de la estructura corporal, su marcha, condiciones generales de su aspecto físico y actitud; se escucha lo que el paciente o sus familiares relatan, también se escucha lo que su cuerpo expresa. Según las propias palabras de su pionera: “Partimos de considerar que el cuerpo habla y se comunica como lo hacemos nosotros y nos dice sus tensiones, dolores y somatizaciones; a las cuales podemos llegar mediante el

punto real y causal del padecimiento, ese punto nos lleva al dolor o al recuerdo o al sentimiento. El cuerpo es un gran archivo que guarda tensiones y emociones, y como archivo tenemos que ordenarlo para sacar lo que no nos sirve”. En Congregación Mariana Trinitaria, este momento de encuentro entre el terapeuta y el paciente está orientado a dar confianza al paciente y generar la empatia necesaria para hacerlo coparticipe en su sanación; es decir, confirma lo que nos dicen varios autores: Que la relación médico-paciente es el acto médico esencial, en donde se procura el bien integral del paciente. En tanto que el acto médico no se oriente a este fin, la Medicina se “deshumaniza” y el hombre es “instrumentalizado”.

Enseguida, con el sonido de la campana se aprecian irregularidades o bloqueos, señalando el desequilibrio energético en el cuerpo. Su efecto inmediato es el de dar calor y mejorar la circulación sanguínea, reparar órganos y músculos afectados.

En completo apego a la metodología propedéutica de la medicina moderna, se aplican las 4 técnicas indicadas para la exploración del paciente: inspección, palpación, percusión y auscultación; todo con la más completa ética médica y evitando iatrogenias. Aqui son estímulos aplicados que provocan una respuesta refleja o consciente del cuerpo del paciente, que se manifiesta con un espasmo muscular, una parestesia, una sensación de frío o calor; y siempre, en cualquiera de los casos, se observa cuidadosamente la respuesta emocional del paciente: gritos, enojo, risa, tristeza, suspiros, llanto, etcétera; ya que esto será manifestación de las probables causas de la enfermedad.

Con certeza, la autora de esta terapéutica dice: “En la auscultación, con maniobras manuales se abre la puerta de un gran laboratorio, que es el cuerpo humano; nuestra campana es el baumanómetro, estetoscopio, densitó- metro, ultrasonido, etcétera; que nos lleva al conocimiento detallado y certero del padecimiento”. Con todo esto se logra identificar la sintomatología muy específica, como: niveles de descalcificación ósea, oxidación y ruptura de las cápsulas de líquido sinovial.

2. ATENCIÓN PARA LA RESTAURACIÓN DEL EQUILIBRIO ENERGÉ

TICO DEL CUERPO: El Tratamiento se realiza con la estimulación y dispersión de puntos dolorosos, en donde las células o la estructura anatómica grabaron sentimientos o emociones dañinas o disyuntivas, tales como la pena, la tristeza, el desamor, el desamparo, ira, rencor, etcétera; emociones que cuando el paciente hace conscientes, le permiten liberarse del dolor físico y emocional que estos provocaban.

3. DESINTOXICACIÓN Y RESTAURACIÓN DEL EQUILIBRIO EMOCIONAL DEL PACIENTE: Mediante vaporización con vegetales de efectos terapéuticos como: antiinflam atorios, sedantes, analgésicos, relajantes, rubefacientes, etcétera; se provoca una intensa sudoración que activa el metabolismo celular, provocando una desintoxicación general del cuerpo, alivia el estrés psicológico y tonifica al organismo, relaja los músculos por sus propiedades antiespasmódicas, dilata los vasos sanguíneos superficiales, disminuye la inflamación, la congestión y el dolor. Este es un momento muy importante, en el proceso de curación del paciente, ya que al efecto de la liberación de las toxinas por la sudoración, sigue una descarga emocional, que intensificada por maniobras terapéuticas, logra un estado de catarsis en el paciente, dándole las condiciones para exteriorizar emociones y sentimientos reprimidos, que en algunos casos se presentan imágenes o sensaciones de regresión a situaciones o emociones del pasado remoto del paciente, que generan altos beneficios en el proceso curativo, ya que sirven para exteriorizar sufrimientos de la primera infancia u otras etapas de la vida y con ello la oportunidad de resolver ese conflicto en el presente.

4. AJUSTE Y ARMONIZACIÓN DEL CUERPO: Por medio de maniobras manuales como empujar y sacudir, se ajusta el cuerpo, hasta lograr la simetría, que nos indica armonía y restablecimiento de la salud. Se fundamenta en prácticas terapéuticas prehispánicas que prevalecen en nuestro país y logran la curación de enfermedades osteoarticulares de difícil tratamiento o no son reconocidas en el ámbito médico convencional. A partir de este momento una gran cantidad de pacientes se reincorporan a su vida, satisfechos del tratamiento recibido.

CONCLUSIONES:Podemos concluir que en Congre

gación Mariana Trinitaria se aplica un modelo médico de salud para la prevención, diagnóstico y tratam iento de todas las enfermedades físicas, mentales y espirituales; cuyo proceso de construcción fue iniciado desde hace 45 años por la Enfermera Catalina Mendoza Arredondo, Presidenta de Congregación Mariana Trinitaria. Es un modelo ecléctico en cuanto a su construcción teórica y práctica, que se nutre de los avances de la medicina de todas las culturas y épocas de la humanidad.

Se ve al organismo como un conjunto cuerpo, mente y espíritu y a partir de esto se recupera al enfermo que ha sido evaluado y tratado en la medicina convencional, y en la que no se ha logrado su recuperación, lo que nos determina una debilidad a atender en el sistema médico actual.

Este es un trabajo de investigación clinica inicial, que permitió conocer el efecto del tratamiento aplicado con el Modelo Integral de Medicina Tradicional de Congregación Mariana Trinitaria, en donde el patrón de mejoría del padecimiento fue del 100%. Cada uno de los datos clínicos seleccionados evolucionó favorablemente de manera exponencial, hasta un 90% durante los 3 dias de tratamiento. Lo anterior se evaluó de acuerdo a la valoración médica profesional, a través de la observación directa, la exploración física y la apreciación del propio paciente.

La Maestra Catalina Mendoza concluye: “Por eso, es importante la suma de estas dos medicinas, la antigua y la medicina moderna; cuando estas dos se fusionan, es una verdadera enciclopedia que da soluciones y respuestas logrando la salud integral cuerpo, mente y espíritu y llevarnos a conform ar una medicina más integral”.

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