PROCESO DE FORMACIÓN DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA EN VENEZUELA, 1936 – 2006

Abril 2007

Luis R. Peñalver BermúdezUPEL-IPM

luis_penalver@yahoo.eswww.galeon.com/luispenalver

Resumen

La siguiente conferencia tiene como propósito presentar ciertos acontecimientos relacionados con la conformación de la educación técnica, desde los momentos decimonónicos hasta la consolidación de los institutos y colegios universitarios en el subsistema de la educación superior venezolana. Desde sus primeras manifestaciones conceptuales e institucionales y hasta la época contemporánea, la educación técnica ha estado vinculada con los presupuestos del desarrollo económico-productivo, quedando pendiente lo relacionado con aspectos sociales, políticos y culturales. Hoy más que nunca, los retos que tiene nuestro país para construir su auténtica soberanía, pasarán por reconstituir la pertinencia y el sentido histórico de la educación técnica, de los institutos y colegios universitarios.

Palabras claves: educación técnica, institutos y colegios universitarios, Venezuela.

Introducción

Hablar de la Educación Técnica en Venezuela, es también construir su devenir. En el contexto de la Línea de Investigación La Formación Docente en Venezuela1 se ha elaborado un proyecto de investigación denominado: El Proceso de Formación de la Educación Técnica en Venezuela, que tiene como cortes históricos, el tiempo colonial a partir del siglo XVIII y Venezuela contemporánea en el siglo XXI.

La Educación Técnica venezolana, en todos sus niveles, ha pasado por diversas concepciones y hoy, a través de la debida reglamentación, el Estado2 aprobó que sus finalidades estarán dirigidas a:

1. Promover estudios de nivel superior, el desarrollo de la comunidad y de la región donde se encuentran.

2. Ofrecer a sus alumnos una formación integral con un sólido basamento ético y humanístico.

3. Desarrollar en el individuo una sólida actitud crítica ante los problemas de la sociedad contemporánea y suministrarle los instrumentos conceptuales básicos que le permitan afrontar con éxito los futuros retos profesionales que la dinámica socio-económico le exija.

4. Dirigir programas que conduzcan a la formación de un profesional calificado dentro de los parámetros de excelencia académica, de tal manera que pueda propiciar un incremento permanente de la productividad

5. Realizar programas de investigación, atendiendo a las necesidades y requerimientos regionales y nacionales del sistema productivo, económico y social.

6. Establecer nuevas orientaciones, modernos sistemas de aprendizajes y estructuras en la Educación Superior.

Históricamente, concebir aspectos constitutivos como: desarrollo de la comunidad, formación integral, basamento ético y humanístico, actitud crítica, excelencia académica, investigación y modernos sistemas de aprendizaje, ha sido posible, sobre todo, por condiciones ideológicas, políticas, culturales, jurídicas y educativas. En distintos momentos, influencias específicas determinan lo que debe ser la Educación Técnica. Luis Saavedra dice, que “la educación posee un innegable componente político, sociológico y pedagógico que expresa el pensamiento de la época y el estado del conocimiento como interpretación de la realidad”3 y ello está presente en el resumido recorrido histórico que se pretende hacer. Como si fueran estratos discontinuos, distintos acontecimientos emergentes se dan la tarea de provocar cambios, rupturas y auténticas transformaciones que, por cierto, no culminarán. Vendrán otros tiempos, otras ideas y, por qué no, otra educación técnica.

El Tiempo Colonial

En la época colonial tardía, apenas a 13 años del primer aliento independentista4 el Real Consulado de Caracas hizo un llamado a los agricultores para que tomaran la iniciativa de presentar sus ideas relacionadas con el desarrollo agrícola provincial. Ante tal situación, el capitán Evaristo Buroz elaboró una propuesta que intituló Reflexiones sobre medios de adelantar la agricultura en la Provincia de Caracas, donde daba prioridad a la creación de una cátedra para la Enseñanza de la Físico-Química; “la cátedra propiamente era un centro de formación agrotécnico con un régimen de estudio teórico-práctico fundado en el aprendizaje de la ciencia básica, dando primacía absoluta al método experimental, con duración aproximada de tres años en el caso de alumnos aplicados y formados con asignaturas como las siguientes que se cursarían durante el primer año: principios de geometría, manejo de máquinas”5 y luego lo que el capitán Buroz llama conocimiento físico-analítico.

La Naciente República

En el inicio y consolidación de la Republica recién inaugurada, incluyendo la experiencia político-territorial de la Gran Colombia, también se encuentran experiencias de máximo interés, a saber: la Escuela Náutica de La Guaira (1811), la Escuela de Dibujo de Caracas (1812), las Sociedades de Amigos del País, establecidas en Caracas, Cumaná, Apure, Mérida, Maracaibo y Cumana (1833); el

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Proyecto de la Escuela Nacional de Agricultura y Veterinaria (1844), la Escuela de Artesanos de Caracas (1853)

Con el triunfo de de la Revolución Liberal o de Abril, de 1870, se presentan posibilidades para transformar la educación en Venezuela, nombrándose a Martín Sanabria Ministro del ramo. Junto a él hay que destacar a Juan Bautista Dalla Costa, que seis meses antes que Guzmán Blanco, inauguró la instrucción popular para artesanos, industriales y jornaleros6

Durante el gobierno de Crespo “se implantan una serie de reformas en las Escuelas de Instrucción Pública, el entonces Ministro Luis Ezpelosín promulga por decreto del 22 de noviembre de 1894, los estatutos reglamentarios para la organización general de la instrucción primaria, gratuita y obligatoria…, se divide la educación en grados, se establecen jardines de infantes, escuelas especiales para sordos, ciegos, etc.,y se incrementan las especialidades: escuelas de artes y oficios, escuelas de bellas artes, politécnicos, técnicas y agropecuarias”7

Venezuela en el Siglo XX

En 1915, al establecerse la cátedra de Física Matemática e Industrial, en la Universidad Central de Venezuela, también se inauguran las asignaturas de Física Industrial y de Hidráulica, Higiene y Saneamiento.

Posterior a la muerte de Juan Vicente Gómez8, en 1936, en los inicios del gobierno de Eleazar López Contreras, se elabora el proyecto para crear la Universidad Industrial del Zulia y en 1939, avanzada la reorganización del sistema educativo, se reforma la Escuela Técnica Industrial para potenciar la formación de mano de obra calificada y, decía el Ministro de Educación para la época, Arturo Uslar Pietri, esta “nueva forma constituirá un precioso apoyo para el progreso industrial del país”9

Durante el bienio 1947 – 1948, la Educación Técnica retomó su bríos con nuevas orientaciones. En la Memoria correspondiente a 1947, se expone que “la educación artesanal, la técnica industrial o cualesquiera otras ramas profesionales deben estar imbuidas del contenido total del sistema educacional de la Nación y relacionadas tan íntimamente con las necesidades colectivas y con las características del medio social y geográfico venezolano que sean efectivamente una fuerza al servicio de la transformación y aprovechamiento de nuestra riqueza… a la vez que para ofrecer oportunidades a nuestra juventud para posibilitar el control de las industrias mediante la acción de los técnicos que en aquellas se formen.

“De igual manera podría hablarse de las escuelas de comercio, que diseminadas en la República han tenido vida precaria y por ello proliferan una serie de institutos privados, que con el señuelo de una preparación rápida, acogen gran cantidad de alumnos cuyo aprendizaje deja mucho que desear. La transformación de esta enseñanza precisa ser encarada también dentro del proceso orgánico de la educación

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venezolana”10 Junto a este relanzamiento, también se crearon los cursos de perfeccionamiento obrero, adscritos a la Escuela Técnica Industrial de Caracas.

Destacan aquí, fundamentalmente, cuatro aspectos; el primero, donde la perspectiva de la Educación Técnica está vinculada tanto a las necesidades del colectivo social venezolano, como a las características diversas del medio del medio geográfico, lo que permite apreciar una idea preliminar de regionalización; el segundo, que la Educación Técnica deberá constituirse en posibilidad para apoyar la transformación económica y la explotación de los bienes naturales; el tercero, la estrecha vinculación entre juventud, industria y formación y, el cuarto, la tentación de las ofertas engañosas que, por cierto, aun tienen vida en nuestro país11.

Siendo Rómulo Gallegos Presidente de la República y Luis Beltrán Prieto Figueroa, Ministro de Educación, el 18 de octubre de 1948, se firmó el ejecútese de la Ley de Educación que, por las vicisitudes políticas relacionadas con el derrocamiento del gobierno, fue derogada y sustituida por el Estatuto Provisional de 1949. La Ley del 48 no solo era expresión de la concepción del Estado Docente y de la organización del Sistema Educativo Nacional, también era depositaria de los pensamientos de Gallegos y de Prieto Figueroa, que venían fraguándolos desde los años 30.

En relación a los niveles educativos, se establecían cinco: Preescolar, Primaria, Media, Superior y Extraescolar. La denominada Educación de Tercer Ciclo o Superior, se concibe en la Ley desde los siguientes términos: “La Superior o de Tercer Ciclo del Sistema Educativo Venezolano, comprende la formación profesional universitaria y politécnica, las actividades superiores de extensión cultural y de investigación científica. Se realizará en las Universidades y en los Institutos Politécnicos Superiores que funcionarán en correlación y coordinación con los demás ciclos de la Escuela Venezolana”12. Este, quizás, es un momento histórico de destacada relevancia para el tema que estamos presentando, porque, en primer lugar, se presenta con determinación jurídica la educación politécnica y, en segundo lugar, se aspiraba que los Institutos Politécnicos funcionaran correlacionados con los demás ciclos: Preescolar, Primaria, Media y Extraescolar.

Luego de la caída de Marcos Evangelista Pérez Jiménez, el 23 de enero de 1948, se instala una Junta de Gobierno de composición cívico-militar, presidida por Wolfang Larrazabal, bajo cuyo mando queda la dirección del Gobierno. Cuando se constituye el Gabinete, Julio Armas fue designado Ministro de Educación. En sus primeras palabras al pueblo Venezolano, el Ministro Armas expone los aspectos fundamentales que atendería en su ejercicio, a saber: reforma universitaria, gratuidad de la educación superior, atención a los estudios técnicos, erradicación del analfabetismo, extensión de la educación primaria y el incremento salarial del personal docente.

Para el 30 de abril se crea la Dirección de Educación Artesanal, Industrial y Comercial, más conocida por las siglas DARINCO. Esta Dirección constituyó una eficaz iniciativa para promover la Educación Técnica profesional en el país.

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El 15 de abril de 1959, los senadores Luis Beltrán Prieto Figueroa, José Manuel Siso Martínez, Ramón Vicente Casanova, Francisco Olivo, Ismael Ordaz, Alfredo Celis Pérez y Luis Tovar, presentaron en la presidencia del Congreso de la República, el Proyecto de Ley para la creación del Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE), institución que sería creada para “concurrir a la acción insuficiente del Estado, a la realización de actividades vocacionales no abordadas”. En la Exposición de Motivos del Proyecto de Ley, se lee, como finalidad del INCE, lo siguiente “Pudiera decirse que la finalidad del INCE es una sola, contribuir mediante la cooperación, al mejoramiento cultural y profesional de los trabajadores, organizando programas de alfabetización para los campesinos y obreros…, creando cursos y escuelas para el entrenamiento en servicio de obreros y empleados…”

Para el 22 de agosto de 1959, el Presidente de la República, Rómulo Betancourt, firma el ejecútese a la Ley de creación del INCE. Y en 1960, el Presidente, a manera de recuento preliminar en la gestión educativa, dice lo siguiente: “Este organismo no será otro instituto más, sino que, establecido sobre bases de administración similares a las de la empresa privada, realizará su esencial función de preparar legiones cada vez más numerosas de trabajadores calificados para engrosar las filas del trabajo, librándose así el país para siempre del analfabetismo técnico. Sin este proceso previo no hay industrialización posible”13

El componente cultural al lado del mejoramiento profesional, la alfabetización, la creación de cursos de entrenamiento para obreros y empleados, la administración desde las perspectivas de la empresa privada, la erradicación del analfabetismo técnico y la posibilidad de impulsar la industrialización, son componentes de una nueva perspectiva de Educación Técnica, ahora dirigida a campesinos, obreros y empleados. Permítanme incorporar aquí un dato personal. Mi difunto padre, Luis Rafael Peñalver Campos, siendo obrero de motores en el Central Azucarero de Cumanacoa, en el Estado Sucre, obtuvo su sexto grado en el programa de alfabetización del INCE.

Para 1961, siendo Reinaldo Leandro Mora Ministro de Educación, la matrícula en la Educación Técnica de nivel medio, alcanzó la cifra de 9949 alumnos, distribuidos en 152 planteles, en las especialidades de artesanal, comercial, industrial, asistencial y artística.

En 1962 se crearon instituciones de nuevo tipo en el ámbito universitario. Primero fue el Centro Experimental de Estudios Superiores de Barquisimeto, para ofrecer carreras en agronomía, veterinaria y medicina. El segundo fue el Instituto Politécnico Superior, también en Barquisimeto, “dedicado a la formación de profesionales en especialidades técnicas”.

Cuatro años después, la ciudad de Maracay, durante los días 17, 18 y 19 de marzo de 1966, fue sede del Primer Seminario de Educación Industrial, organizado por la

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Dirección de Educación Artesanal, Industrial y Comercial, la ya nombrada DARINCO del Ministerio de Educación. El Seminario tenía trazado como propósito: “evaluar y analizar el estado de la formación del personal técnico en el país para diseñar un cuerpo de conclusiones y de objetivos para orientar la preparación de personal que responda a las exigencias del desarrollo nacional”14

Para el 11 de marzo de 1969, Rafael Caldera asume la Presidencia de la República, luego de ganar las elecciones que se habían realizado el 1º de diciembre de 1968. Del gobierno de Caldera, y en relación al tema de la Educación Técnica, merecen destacarse los siguientes aspectos:

1. El Proyecto relacionado con la reforma de la estructura y organización del sistema educativo, donde se expone, como uno de los llamados Niveles de Educación Sistemática, el de Formación profesional de nivel medio, caracterizado por formar profesionales de nivel medio como peritos, técnicos oficinistas, etc.

2. El Programa Nacional de Formación de Técnicos en el extranjero, que se justificaba porque, al decir del gobierno, “la formación del personal necesario para el desarrollo, requiere de instructores, experiencia y equipamiento que no pueden crearse en el país mientras el personal necesario no haya sido formado, en consecuencia, se procederá a formar este personal en el extranjero”15.

3. Por Decreto del 20 de enero de 1971, se dicta el Reglamento de los Institutos Universitarios, que estaban previstos en la Ley de Universidades de 197016.

4. Se crean, en 1971: el Instituto Universitario de Tecnología en la Región Capital, el 6 de enero; el Instituto Universitario de Tecnología con sede en Coro, el 21 de julio; dos Colegios Universitarios en la Región Capital, Caracas y Los Teques, el 18 de septiembre; el Instituto Universitario de Tecnología Agroindustrial, en San Cristóbal, el 23 de noviembre; el Instituto Politécnico de Guayana, el 23 de noviembre; todo ello en el marco de la política de diversificación de la educación, en el sub-nivel denominado Educación Superior Profesional Intermedia de carreras cortas. Partiendo del criterio de Henry Rafael Tovar en su obra Los Institutos y Colegios Universitarios en el Contexto de la Educación Superior Venezolana17, compartimos la noción de doble origen. Mientras que los Institutos Universitarios de Tecnología, provienen del modelo francés18 que ofrece formación post-secundaria, en los sectores de producción y servicios, otorgando el título de técnico superior, luego de dos años de estudio y pertenecen a las Universidades, por ejemplo, el IUT de la Universidad de Provence; por otra parte, la creación en Venezuela de los Colegios Universitarios, está asociada a los Community College, de origen estadounidense, también conocido por los términos de: colegio técnico, colegio del condado o colegio de la ciudad.

5. También fueron creados los Colegios Universitarios de Carúpano, el 7 de febrero de 1973; Francisco de Miranda, en Caracas, el 20 de febrero de 1974 y el de Maracaibo, el 15 de marzo de 1974; el Instituto Universitario

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Politécnico Luis Caballero Mejías, en Caracas, el 24 de enero de 1974. Se inauguraron los Institutos Universitarios Tecnológicos en San Felipe, Valle de la Pascua y Calabozo; además, se autorizaron algunas iniciativas privadas.

En plena efervescencia por la aparición en Venezuela de los Institutos Universitarios Tecnológicos y los Colegios Universitarios, ya estaba circulando una matriz de opinión relacionada con las escuelas técnicas. A propósito de ello, en su ya usual rueda de prensa, el Presidente Caldera dijo lo siguiente: “Cuando se dispuso el cese de la Escuela Técnica Industrial que lleva este nombre [Luis Caballero Mejías] dijeron que había una orejiza del gobierno frente a las Escuelas Técnicas Industriales, y se respondió que esto era absolutamente falso, que lo que había era programa de superación de la educación técnica, de la educación industrial, y que los Institutos, hasta entonces existentes, irían transformándose de acuerdo con el Ciclo Diversificado y dando lugar a la aparición de Institutos Politécnicos”19

En las elecciones presidenciales realizadas el 9 de diciembre de 1973, resultó favorecido Carlos Andrés Pérez, quien tomó posesión el 12 de marzo de 1974. En su alocución al Congreso consideró una prioridad que “el sistema educacional tiene que estar más vinculado a los planes de producción a fin de que tengamos el material humano necesario para una agricultura moderna, para una industria eficiente y para la prestación de los servicios”20

Para la misma fecha fue nombrado el Gabinete y en la cartera correspondiente a Educación se designó a Luis Manuel Peñalver, quien propulsaría la llamada Revolución Educativa.

Para este periodo y en relación a la Educación Técnica, pueden destacarse asuntos como los siguientes:

1. Resulta aprobado el Reglamento Nº 1 del Ministerio de Educación21, estableciéndose en el Artículo 5 que “la Dirección General de Educación Superior estará integrada por… las siguientes Direcciones de Área: de Formación Docente, de Educación Politécnica y Tecnológica y de Universidades Experimentales y Colegios Universitarios.

2. El Consejo Nacional de Educación, para mayo de 1977, redacta un informe intitulado: Reestructuración de las Escuelas Técnicas por parte del Ministerio de Educación y en relación a la Profesionalización en el Nivel Medio del Sistema, señala que “la profesionalización de este nivel está determinada por los intereses de la comunidad, el trabajo productivo, las necesidades del desarrollo del país, los intereses y actitudes de los educandos y la composición de la pirámide etaria”22.

3. Se crean el Colegio Universitario de Cabimas (1976), el Instituto Universitario de La Victoria (1976), el Instituto Universitario de Tecnología del Estado Portuguesa (1978), el Instituto Universitario de Tecnología de Valencia (1976) y el de Puerto Cabello (1976), el Instituto Universitario de Tecnología de El Tigre (6 de diciembre de 1977) y el Instituto Universitario

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de Tecnología de Valencia (1978). En este tiempo fueron autorizados por el Ejecutivo Nacional, varios Institutos y Colegios Universitarios de la iniciativa privada.

4. Siendo Carlos Rafael Silva Ministro de Educación, desde enero de 1977, al presentar la Memoria correspondiente en el año siguiente, refiriéndose a los Institutos de Educación Superior y a las Universidades, señala que “se observa una cierta tendencia a definir” cada vez menos las líneas divisorias entre ambos tipos de instituciones, ello se comprueba… por cuanto un apreciable número de los Institutos… aspira y reclama… su equiparación al rango universitario, en tanto que las universidades invaden campos, como el de las

1 La Línea de Investigación La Formación Docente en Venezuela, está registrada en el Centro de Investigación Dr. Jesús R. Zambrano, del Departamento de Humanidades y Artes en la Universidad Pedagógica Experimental Libertador – Instituto Pedagógico de Maturín. A esta Línea pertenecen las investigaciones: a) La formación docente en Venezuela, b) Las Escuelas Normales en tiempos de Juan Vicente Gómez, c) Imagen del Magisterio Venezolano en las Publicaciones Oficiales, y los proyectos: a) La instrucción pública en el oriente de Venezuela, bajo la administración educativa de José María Vargas y b) De las Escuelas Normales a la Universidad Pedagógica, síntesis de múltiples determinaciones.

2 Gaceta Oficial Extraordinaria: Reglamento de los Institutos y Colegios Universitarios, 31 de octubre de 1995, Artículo 3º.

3 Luis Saavedra. Historia de la educación en Venezuela.

4La revolución del 19 de abril de 1810 fue el primer paso hacia la independencia, y marcó el inicio de una de las etapas más importantes de la historia de Venezuela.

5 Rafael Fernández Heres. La educación venezolana bajo el signo de la Ilustración. Caracas, Academia Nacional de la Historia, 1995, pp. 73-74.

6 Ministerio del Poder Popular para la Educación. Historia del Ministerio del Poder Popular para la Educación. Disponible en www.me.gov.ve. Consulta: marzo de 2007.

7 Elisabel Rubiano Albornoz. Viejos y nuevos diarios de la cultura escolar. Educere, N° 32, 2006, p. 32.

8 Juan Vicente Gómez nació en la Hacienda La Mulera, Estado Táchira, el 24 de julio de 1857 y murió en Maracay, Estado Aragua, el 17 de diciembre de 1935. Fue Presidente de la República durante 27 años, desde 1908 hasta su muerte en 1935.

9 Memoria y Cuenta que el Ministro de Educación Nacional presenta al Congreso Nacional en sus Sesiones Ordinarias de 1940. Caracas, Editorial Impresores Unidos, p. XV.

10 Memoria que presenta el Ministerio de Educación al Congreso, 1948, p. XXV.

11 Recuérdese el Instituto Universitario Isaac Newton, la Preston University y la Universidad de San Paulo.

12 Congreso de la República. Ley de Educación, 1948. Cursivas nuestras.

13 Mensajes Presidenciales, tomo VI, p. 69

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carreras cortas, que deberían ser específicos de los Institutos de Educación Superior”23.

Al cierre de su primer mandato, el Presidente Pérez, ante el Congreso de la República, presentó un balance en los siguientes términos: “Pese a todo este esfuerzo en el ámbito educacional, no cabe duda que es procedente la crítica que se hace a la educación venezolana…El proceso educacional venezolano adolece de muy hondos desajustes”24.

Para el año 1980 teníamos un total de 55 Institutos y Colegios Universitarios, de ellos, había 36 oficiales y 19 de la iniciativa privada.

En el Siglo XXI

14 Rafael Fernández Heres. La Instrucción de la generalidad. Historia de la Educación en Venezuela 1830 – 1980, tomo II, Caracas: Ministerio de Educación, 1980, p. 849

15 Oficina Central de Información. Programa de Gobierno de Rafael Caldera, Presidente de Venezuela (1969 - 1974), 1969, p. 205.

16 El Parágrafo Único, Artículo 10, de la Ley de Universidades, dice lo siguiente: “El Ejecutivo Nacional, oída asimismo la opinión del Consejo Nacional de Universidades, podrá también crear o autorizar el funcionamiento de Institutos o colegios universitarios, cuyo régimen será establecido en el reglamento que al efecto dicte, y los cuales no tendrán representantes en el Consejo Nacional de Universidades”.

17 Henry Rafael Tovar. Los Institutos y Colegios Universitarios en el contexto de la Educación Superior Venezolana, Caracas, IESAL-UNESCO / IPASME, pp. 36-37.

18 Instituts Universitaires de Technologie

19 Rafael Caldera. Habla el Presidente, tomo V, p. 570.

20 Carlos Andrés Pérez. Manos a la Obra, tomo I, volumen I. Caracas, Ediciones de la Presidencia de la República, p. 7.

21 Dirección General de Gabinete. Resolución Nº 238, Reglamento Interno Nº 1 del Ministerio de Educación.

22 Consejo Nacional de Educación. Reestructuración de las Escuelas Técnicas por parte del Ministerio de Educación. Caracas, 1977.

23 Memoria y Cuenta que el Ministro de Educación presenta al Congreso Nacional de la República de Venezuela en sus sesiones de 1978, p XXV.

24 Carlos Andrés Pérez. V Mensaje al Congreso de la República, Caracas, 1979, p. XXIII

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Aun hay muchos asuntos pendientes. El 31 de julio de 2001, se aprobó en primera discusión el Informe del Proyecto de Ley Orgánica de Educación25. Allí se exponen, en su artículo 58, la opción formal y la opción no formal de educación técnica. En la primera se incluyen el nivel de educación básica, las escuelas técnicas, los institutos universitarios de tecnología, los colegios universitarios, los institutos politécnicos y universidades; y la segunda incluye la formación que se imparte en centros o empresas y el desarrollo de personal al servicio de las organizaciones.

La misión de la Educación Técnica, Artículo 59, está articulada con los valores de la cultura y el trabajo, el mejoramiento económico y se propone la creación del Sistema Nacional de Educación Técnica para contribuir con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. Así, la Educación Técnica necesitará de una ley especial.

Y los objetivos de la Educación Técnica serían: apoyar el logro de las ventajas económicas que busca el país en los mercados mundiales; apoyar el esfuerzo de las empresas para transformarse, reconvertirse y competir; facilitar la interacción entre las empresas y las tecnologías, especialmente en los sectores agrícola, agroindustrial e industrial transformador y detener el abandono escolar de la juventud.

El 19 de enero de 2004, fue presentada la 2ª versión del Anteproyecto de la Ley de Educación Superior, que también contiene una breve referencia articular sobre los Institutos Universitarios de Tecnología.

También en las referencias de orden jurídico, pero ya como texto de Estado, el Presidente de la República, Hugo Chávez Frías, el 7 de julio de 200526, en ocasión de la ejecución del llamado Programa “Fortalecimiento, Modernización y Reactivación de las Escuelas Técnicas Industriales, Comerciales y Agropecuarias, se destacan dos aspectos que reafirman la política educativa en este sector:

1. Que el Estado Venezolano tiene la necesidad de desarrollar la educación técnica, especialmente en las actividades industriales, agropecuarias y comerciales, actividades estas requeridas para impulsar el crecimiento del país,

2. Que la modernización de la educación que imparten las escuelas técnicas dependientes del [Ministerio del Poder Popular para la Educación] es clave para impulsar el justo desarrollo… de la sociedad venezolana y para potenciar el aparato productivo nacional.

Con anterioridad, en el documento intitulado Funciones, Políticas y Estrategias del Ministerio del Poder Popular para la Educación, se establece en la política para Articular el Sistema Educativo con el Subsistema de Producción de Bienes y

25 Asamblea Nacional. Comisión Permanente de Educación, Cultura, Deportes y Recreación. Informe 1ª Discusión de Ley Orgánica de Educación, 31 de julio de 2001.

26 Hugo Chávez Frías. Presidente de la República. Decreto Nº 3744, Gaceta Oficial Nº 38237 de fecha 27 de julio de 2005.

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Servicios, por la vía de la Educación Media Diversificada y Profesional, las siguientes Estrategias: a) el Redimensionamiento de las Escuelas Técnicas Industriales, Comerciales y Agropecuarias y b) el Fortalecimiento del Programa Nacional de pasantías27.

Cerca de un mes después, el 3 de agosto de 2005, aparece en Gaceta la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación28, que declara, en su Artículo 3 lo siguiente: “Forman parte del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, las instituciones públicas y privadas que generen y desarrollen conocimientos científicos la y tecnológicos, como procesos de innovación, y las personas que se dediquen a la planificación, administración, ejecución y aplicación de actividades que posibiliten la vinculación efectiva entre la ciencia, la tecnología y la sociedad” Determinándose como sujetos de esta Ley, entre otros, “las instituciones de educación superior y de formación técnica, academias nacionales, colegios profesionales, sociedades científicas, laboratorios y centros de investigación y desarrollo, tanto públicos como privados”

En el ámbito de las relaciones internacionales, el tema de Educación Técnica, también tiene un amplio reconocimiento.

Con una temporalidad de ejecución que va desde el 2003 hasta el 2010, está en ejecución el Programa Innovaciones en la Enseñanza de la Ciencia y la Tecnología en los Países del Convenio Andrés Bello. Allí se identifican cuatro grandes Áreas de Acción, a saber:

1. Fortalecimiento de redes de articulación e intercambio nacional y regional entre entidades gubernamentales y no gubernamentales que trabajan en innovaciones en la enseñanza de la ciencia y la tecnología.

2. Investigación y evaluación de las experiencias y los programas nacionales más importantes en innovaciones en la enseñanza de la ciencia y la tecnología.

3. Difusión y apoyo a las mejores prácticas en el campo de las innovaciones en la enseñanza de la ciencia y la tecnología.

4. Formación de talento humano desde una perspectiva integracionista.

En el ámbito del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), también hay espacio para un Mercosur Educacional y se ha dispuesto un reconocimiento para la Educación Tecnológica, donde “los esfuerzos se orientarán a atender los desafíos planteados por los avances científico-tecnológicos, las transformaciones productivas y la necesidad de una educación continua de calidad para todos. En tal sentido es necesario generar conocimientos, actitudes, valores y competencias conducentes a la profesionalización

27 Ministerio del Poder Popular para la Educación. Funciones, políticas y estrategias. Disponible en www.me.gob.ve Consultado en abril de 2007.

28 República Bolivariana de Venezuela. Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación. Gaceta Oficial Nº 38242, del miércoles 3 de agosto de 2005.

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de las personas que les permita insertarse activamente en la sociedad e interactuar en la región”29 Allí se fijan como metas:

1. Tener armonizados perfiles profesionales1. Contar con docentes actualizados técnico-pedagógicamente en relación a los

perfiles armonizados. 2. Disponer de experiencias innovadoras de capacitación, cualificación y

profesionalización en el área de Formación Profesional de Adultos orientadas a la empleabilidad conforme a la demanda de cada país.

3. Tener consolidados procesos de difusión y expansión de experiencias exitosas que vinculan escuelas y sector productivo.

4. Contar con indicadores de calidad que tomen en cuenta los perfiles armonizados, la actualización tecnológica, la vinculación con el sector productivo, la movilidad de la fuerza de trabajo y la inserción de egresados al mundo laboral.

Para finales de 2005 e inicios de 2006, la Educación Técnica no ha detenido su expansión, ahora son 120 los Institutos y Colegios Universitarios: 51 tienen carácter oficial y 69 son administrados por el sector privado30. Y junto a al Instituto Universitario Politécnico, los Institutos Universitarios de Tecnología y los Colegios Universitarios, también están los Institutos Universitarios Pedagógicos, los Institutos Universitarios Eclesiásticos, los Institutos Universitarios de Bellas Artes y los Institutos Militares Universitarios.

Instituciones e iniciativas de la Fundación La Salle de Ciencias Naturales, la Universidad Pedagógica Experimental Libertador, Fe y Alegría, la Misión Vuelvan Caras, los Salesianos, también han puesto su potencia formativa en la Educación Técnica Venezolana.

Hoy existen 515 Escuelas Técnicas que ofrecen distintas especialidades para la formación de técnicos medios: Agropecuaria, Artes, Promoción Social y Servicios de Salud, Industrial, Comercio y Servicios Administrativos, Seguridad y Defensa, Educación Intercultural Bilingüe. Y aun queda todo un conjunto de situaciones que atender.

29 MERCOSUR Educativo. Educación Tecnológica. Disponible en: http://200.130.24.13/index, consultado en abril de 2007.

30 Ver: Departamento de Estadística. CNU - OPSU. Fuente: Gacetas Oficiales 1980-05.

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Referencias

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