NACIONES UNIDAS

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Asamblea General Distr. GENERAL

A/45/696/Add.l a de noviembre de 1990 ESPAÑOL ORIGINAL: INGLES

Cuadragésimo quinto periodo ae sesiones Tema 81 del programa

PROTECCION DEL CLIMA MUNDIAL PARA LAS GENERACIONES PRESENTES Y F!!!W!AS

proarasos alcanzados en la ar>licacfón de la rsgolución 441207 , teccion del clima mwndl_al.mm r

presentes v Wus

mrme del Secrgltêrio Genea

Adición

En la preseat’e .adición al informe del Secretario General figuran la declaración final de les reuniones científico-thnicas de la Segunda Conferencia Mundial sobre el Clima (anexo II) y la Declaración Ministerial de la Conferencia (anexo III).

90-29935 1491f

1 G-P*

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ANEXO II

melaración final de la Seaunda Conferencia Mundial sobre el Cu

PREAMBULO

La Segunda Conferencia Mundial sobre el Clima tuvo lugar en Ginebra, Suiza, del 29 de octubre al 7 de noviembre de 1990;bajo el patrocinio’de’ la Organización Meteorológica Mundial, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura y su Comisión Oceanográfica Intergubernamental, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, y el Consejo Internacional de Uniones Científicas. Esta declaración fue aprobada por los participantes en las reuniones científicas y técnicas que se realizaron entre el 29 de octubre y el 3 de noviembre de 1990, tomando en cuenta las exposiciones hachas en la Conferencia, las deliberaciones ae los grupos de tareas organizados para discutir los diversos problemas, y los debates en reuniones plenarias, A las sesiones científicas y técnicas asistieron más de 747 participantes procedentes de 120 países.

La Conferencia examinó los resultados de los trabajos llevados a cabo durante el primer decenio del Programa Mundial sobre el Clima (PMC), el Primer Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sohre los Cambios Climáticos (agosto de 1990) y el desarrollo del Programa Internacional Geosfera-Biosfera, así como los otros programas correspondientes a nivel mundial. En particular, la Conferencia examinó el paPc1, las prioridades y la estructura del desarrollo futuro del Programa Mundial sobre el Clima.

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EXPOSICION RESUMIDA

1. Los problemas relativos al clima superan ampliamente la esfera de las ciencias atmosféricas y oceánicas dado que afectan todos los aspectos de la vida en el glaneta. Esos problemas condicionan cada vez más la determinación del futuro bienestar ambiental y económico. Las variaciones climáticas tienen profundas comecuencias en loe sistemas naturales y en los explotados por el hombre, en la economía de los paises y en el bienestar de las poblaciones. Ra surgido un claro consenso científico con respecto a la estimacidn de la gama de calentamiento global que se puede prever para el siglo XX1 (párrafo B). Si no se limita el aumento de las concentraciones de gases de efecto invernadero, los cambios climáticos previstos provocarán tensiones sin precedentes en los últimos 10.000 años en 10s sistemas naturales y sociales.

2. En la Primera Conferencia Mundial sobre el Clima, celebrada en 1979, se instó a los países a que *‘previeran y trataran de prevenir los eventuales cambios del clima causados por el hombre que pudieran ser perjudiciales para 6i bienestar de la humanidad”. La Segunda Conferencia Mundial sobre el Clima ha llegado a la conclusión de que es hora de qle los distintos países, a pesar de las incertidumbres científicas y económicas, adopten medidas destinadas a reducir las fuentes y los sumideros cada ves más numerosos de gases de efecto invernadero, y que dichas medidas se traduacan en una rápida acción a nivel nacional y en la negociación de un convenio global sobre el cambio Climático con sus correspondientes instrumentos jurídicos, teniendo en cuenta el objetivo a largo plazo de detener el aumento de las concentraciones atmosféricas de gases de efecto invernadero a un nivel que haga posible reducir al mínimo los riesgos que entrasan para la sociedad y los ecosistemas naturales. Las incertidumbres que aún subsisten no deben servir para justificar el aplaaamiento de la respuesta que la sociedad debe dar a esos riesgos. Muchas de las acciones destinadas a reducir el riesgo tambihn son convenientes por otras razones.

3. Es fundamental que se realice un esfuerzo internacional considerable en el campo de la observación y de las investigaciones, a efectos de reforzar la base de conocimientos sobre 108 procesos olim8ticos y las interaaciones humanas y proporcionar así el punto de partida para la vigilancia y la predicción climáticas operativas.

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PARTE 1. PRINCIPALES CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

A. Gases de efecto invernade . ro v cambio climaticq

1. Las emisiones resultantes de las actividades humanas están incrementando de manera sustancial las concentraciones atmosféricas de los gases de efecto invernadero. Dicho aumento intensificar& el efecto invernadero natural, dando como resultada, por tármíno medio , un calentamiento adicional de la superficie de la Tierra. La Coufsreacía acord6 que ésta y otras conclusiones científicas establecidas por elk3rupo Intergubernamental de Expertos sobre los Cambios Climáticos reflejan el consenso internacional por lo que respecta a la comprensión científica de los cambios clímdticos. De no adoptarse medidas para reducir las emisiones, se preval que el aumento del calentamiento global alcanzar& de 2 a 5*C durante el prbximo siglo, ritmo de evolución sin precedentes en los Últimos

-10.000 años. Oa prevé asimismo que, simultáneamente al-aumento del calentamiento, se pro&cír& un aumento del nivel de& mar de 35 a 65 cm amfinaha del próximo siglo. Aún subsisten incertidumbres en las predicciones, en partiaular en cuanto al momento, la mag-t@ y las característic-as regionales de los cambios

~. cli.m&icgs..

2. Los cambios climáticos y el aumento del nivel del mar podrían constituir una sería amenasa-para las islas de litoral bajo-y las %onas costeras. Particularmente vulnerables a los cambios climáticas son los recursos hídricos, la agricultura y el comercio agrícola - especialmente en las regiones áridas y semíirídas, los bosques y las pesquerías. Los cambios clímátíoos pueden agravar los serios problemas de desajuste global en materia de recursos, 2oblacíón y consumo. En muchos casoa, las consecuencias se sentir& con mayor rigor en las regiones que ya padecen de graves problemas, sobre todo’los países en desarrollo.

3. Los océanos retrasan el aalentamíentc, global causado por el aumento de las concentraciones de gases de efecto ínvernaderot de ahí que mucho8 de los cambios no de hayan producido aún. E8 posible que, debido a la inercia del sistema climático oausada por la influencia de 108 ocdanos, la biosfera y 105 largos periodo8 de permanenaía en la atmbsfora de algunos gases de efeato invernadero, los cambios climáticos que se producen actualmente perduren durante 6íglos.

4. Las fuentes naturalea y los 8umíd8ror de garer de efecto invernadero son 8en8ibleS a los cambios alímitícor. Pese a la poca comprenríbn que tenemos de las respuertar 0 108 proce8os de retroacción, a medida que vaya avanzando

el calentemíento olímátíco, estas respuestas provocarán aparentemente un iBUm8ntO general y no una disminución de la8 oonceatracíoner de gawr de efecto invernadero.

5. El aumento de las rmísíones a lo largo del tiempo ha sido una consecuencia directa del crecimiento demogr¿fíco, drl aumento de los ingresos, de la consiguiente explotación de combustíbl8s fóríler por la8 sociedades industrializadas y de la expansión de la agricultura. Según las hipótesis que toman como base la

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**prosecucí¿n Ae las aotiv!AaAes como hasta ahora”*, las emisiones seguir8~ creciendo en el futuro como oonsecuenoía de la duplicación del consumo de energía que se prevé para la primera mita8 del siglo XX1 , así como de la duplicación de la población, prevista para la segunda mitaA. Por oonsíguíente, los efectos que las

concentraciones de gases de efecto invernadero causados por actividades humanas tienen sobre el equilibrio Ae radiación Ae la tierra corresponAerán, hacia el año 2025, a una duplíaaaíón del anhídrido carbónico , a menos que se tomen medida8 para poner remedio a esa situación,

6. Durante el decenio pasado, las emisiones de anhídrido carbbnico (CC51 contribuyeron en un 55% al aumento del forzamiento de las radiaciones producido por los gases Ae efecto invernadero causados por actividades humanas. Los clorofluorocarbonos (CFC) contribuyeron en alrededor de un 24% a los Cambios ocurridos en el decenio pasado, y el metano en un 158, correspondiendo el resto a otros gases de efecto invernadero. Al efectuar controles de los WC, con arreglo al Protocolo de Montreal, aumentará la importancia relativa de las emisiones de COZI siempre y cuan80 los sustitutos de los CFC tengan un potencial de ~~~ calentamiento mínimo. Aproximadamente un 75% del total de emisiones de CO2 procede Ae los países industrializados. ~~~~ ~~ ~~~

7. Es previsible que las emisiones mencíonaAas cambien la atmósfera y el clima -del planeta, y se ha logrado un claro consenso científico acerca de la gama de cambios que cabe esperar. Pese a que se trata de una gama amplía, es pruAente, como medida preventiva, tomar meAidas para hacer frente al riesgo de cambios clím&tícos indeseables, Para estabilizar la concentracibn de anhídrido carbdnico atmosférico hacía mediados del siglo XX1 en aproximadamente un 50% más de las concentraciones que existían en la era preinduetríal, se hace necesaria una reduccídn global constante e inmediata de2 1 a2 2% anua2 de las emieionee neta5 de anhidrído carbónico, El grupo Intergubernameatr2 de Expertos sobre 20s Cambios Clím&zícoa también examinó otras tres hípóteaía de emíeíone8, que no reeu2tarían en una eetabilíaaci¿o de las conaentracíones de CO2 en el siglo xX1. Una disminución de las emisiones de metano del 25 al 20% eetabilíaaria las concentraciones atmoef&riaas 60 dicho gas,

8. Esta Conferencia concluye que en todo8 loe paises existen oportunidades téaníoameata fagtíblee y rfíaaare en funcibn de 108 cortos para reduaír las emíníones de anhídrido cardnico. Eras oportunidades bastan p&ra permitir a muaboe países ínAuetríalírador ertabilizar la8 l mi8ionee de CO2 procmlentee de2 sector energitíao, y trduairlae en un 20\ como ninimo haoía et &o 2005. Las awdidae comprenden un aumento do la eficiencia do1 uao de energía y el rmpleo da comburtib2ee y fuente8 l nerg&iaar a2teraatfvoe. A eMAida @IO 8e ideBtifíqu.n y se apliquen már medíbar para lograr mayores reducciones que 8een l ficaoee derde 02 punto de vista de 205 CO8tO8, se conrrguiri disminuir aún mis las l mieionee en loe

* Lar hípbteeie que toman c6mo bare la ‘*proaocuci&n de las actividader como harta ahora” suponen que práctíaemente no 88 adopta ninguna mebída para limitar la8 emisiones de gas88 de efecto invernadero. Se 8igUO aonrumiendo energía y talando las selvas tropicales, y loe combustibles fósiles erpecíalmente el carbbn, ríguen siendo la principal fuente mundial de energía. El Protocolo de Montreal me ha empezado a aplicar, pero no se ha reforzado y su cumplimiento no llega al 100%.

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pr¿ximos decenios. Además, la inversi6n de : aa actuales pdrdidas-netas en los bosques inarementaría el almacenamiento de carbono. Todos los países deberían analiaar con urgencia los costos y beneficios económiaos y soaiales de tale8 medidas. El Grupo Intergubernsmental debería realizar una evaluación coordinada a nivel internacional,

9. Se insta a los distintos países a que adopten sin demora medidas para controlar los riesgos de los cambios climáticos, dando prioridad a aquellas que también serían ventajosas econcimica y socialmente por otras rasones. Los distintos países deberían iniciar sin demora negooiaaiones para oonoluir en 1992 un COnVeniO sobre el cambio climático y los instrumentos juridicos correspondientes.

l B. ytilización ae la infarmacion c l*ica nara la asistencia , ~1 desarrollo aocial v econpmdco sos-

Los datos climáticos, los análisis, y eventualmente las predicciones climáticas pueden contribuir sustancialmente a aumentar la eficiencia y la seguridad de las actividades económicas y de--desarrollo en forma sostenible desde el punto de vista del medio ambiente. Esas ventajas son particularmente importantes en la esfera de la producción alimentaria y forestal, la gestión de los recursos hídricos, los transportes, la planificaci¿n y la producci6n energkicas (incluida la evaluacibn de los recursos potenciales de biomasa, y de energia hidriulica, solar y eblica), la planificación y el disefio urbanoa, la salud y la seguridad humanas, la lucha contra la sequía y el deterioro de la tierra, y el turismo. Esto requiere datos sobre el sistema olim&ico, así como su aplicaaión efectiva. Es menester que todos los países apoyen con mayor vigor 1S recolección, la gestión y el anilisis de datos, y que se suministre una asistencia especial a los países en desarrollo mediante la cooperacibn internacional. Se deberla acelerar la transferewia de t6cnicas para la aplicación de la informaaión climática mediante una utilización más generalioada de programa9 de aomputadora (por ejemplo, CLICOM) para las computadoras personales disponible8 y otros medios, Se debería seguir desarrollando con firmeaa mbtodoa de prediaaibn de las variaciones alim~tiaaa a aorto plazo y de sus efeatos ambientales y soaisles, Esos adelanto8 proporaionarían enormes beneficios eaonómicoa y en relaaión con el bienestar, cuando se trata de hacer frente a las aequias, las lluvias prolongadas y loa periodo8 de calor y frío intensos. Esas prediocionea requerirán avances importantes en loa riatemaa de observación de loa océanos, la atmósfera y la biosfera. Ea preciso realisar eafueraoa mucho mayores para aumentar el aomgroiniao de loa paíaoa en desarrollo en esas esterar , en particular mediante un aumento de la eduaacibn y de la formacibn profesional.

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C. r or dades oa a aumentar las invest sistemas

iaaaiones v loa

1. Entre los aientificos existe consenso en el sentido de que el cambio olimático será provocado por el aumento de los gases de efecto invernadero, según lo consignado en el informe del Grupo de Trabajo 1 del Grupo Intergubernamental. Así y todo, existe gran incertidumbre científica en los detalles de las proyecaiones sobre los futuros cambios climáticos. Las proyecciones sobre los climas regionales del futuro y sus efectos son mucho menos exactas que las que se hacea’a escala mundial. Esa incertidumbre sólo podri reducirse mediante el estudio de las siguientes esferas de .investigaciin prioritarias8

las nubes y el ciclo hidrológicos

los gases de efeoto invernadero y los ciclos mundiales del carbono y bioquímicos;

los ocsanosr aspeotos físicos, químicos y biológicos, 8 intercambios con la atm&erst

estudios del paleoclima)

bancos de hielo polar ,y hielt: marino)

eaosistemas terrestres.

2. Estos temas están siendo tratados por los programa8 nacionale8, por el Programa MufIdisl de fnvestigaaión ClimátieS y por el Progrtms Internacional sobre la Geosfera y 18 Biosfera. Es menester que aumente el apoyo de los países y que aumente sustancialmente la financiaciin de esos programas para lograr avances en los plasos previsto8 con objeto de reducir la incertidumbre.

3, Los actuales sistemas de observacibn para vigilar el sistema alimbtico son inadecuados para propósitos operativos y de tnvesttgaoión. Tanto en las regiones desarrolladas como en las regiones en desarrollo ssos sistemas se ese&% deteriorando. La insufiaiencia del sistema de observacibn en muchas partes del hemisferio mr es motivo de especial preocupacfón.

4. Es preciso acordar sums prioridad al suministro de datos l largo ptaso de primsra calidad para los estudios sobre el clima. Los datos se doborían facilitar 8 un coeto no mayor qus 01 de reproduairlos y distribuirlos. Se requiere un intercsmbio abierto y comploto de conjuntos de datos mmdiales y otros tipos de datos necssaríos para realisar esos l rtudios.

Exísts la urgente necesidad de crear un a E;ima 1, con el modelo del Sistema de Observación Global de la Vigilancia Meteorológica Mundial y del Sistema de Servicios Oce¿nicos Globales Integrados, y que incluya componentes de observación tanto de base espacial como de base terrestre. El SMOC debería incluir asimismo las comunicaciones de datos y demás infraestructuras necesaria8 para apoyar los pronósticos climáticos operativos.

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6. El 5MOC tendría por objetivo satisfacer las siguientes necesidades,

a) . La viailanaia del sistema climático. la deteccion de los oamb i0a

climáticos v la viq$lancia de las reswestag , especialmente en 10s ecosistemas terrestres;

bi , Los datos necesarios para su aB 11

Y

c) La jnvestiaacib orientada a mejorar la comprensión, el establecimiento de modelos y la prediccióq del sistema climático.

7. Los principales componentes de este Sistema Mundial de Observación del Clima (SMOC) serían los siguientes8

1) Un Programa de Vigilancia Meteorológica Mundial mejorados

2) El establecimiento de un Sistema Mundial de Observación Oceánica (SMOO) de medicionesfísicas,-químicas y biológicast

3) El mantenimiento y la mejora ae programas de vigilancia de otros componentes fundamentales del sistema climático, tales como la distribución de

--elementos atmosféricos importantes (incluida la Vigilancia de la Atmósfera Qlobal), los cambios en los ecosistemas terrestres, las nubes y el ciclo hidrol¿gico, el balance de radiacibn terrestre, las placas de hielo y la precipitación sobre los océanos.

6. Los científicos, loa gobiernos y ías organiaao2onea internacionales deberian continuar e-011 urgencia el BeearrOllO y la puesta en práctica del aoncepto de SMOC,

9. , Loa impactos de la varw alí-a en los aiat;gmea aoaioecoa

UIMQ& han sido grandes impedimentos para el desarrollo. El cambio climbtioo puede agravarlou aún más. En las regiones aemiáridea de Africa, las sequías han

sido directamente reaponaablea de desastres humanos de grandes proporaionea, La iaveatigacibn realizada durante el primer decenio del PMC y a trav¿a de otros programas nacionales e internaoionalea ha mejorado loa airtemaa de alerta anticipada de sequía, entre ellos eI sistema mundial de alerta anticipada da la ?AO, y ha aunmatado la fiabilidad de loa andliaia del impacto climkico, Pero qurda mucho 1~68 por hacer. Hay que redoblar loa l afuersoa para perfeccionar ab n¿a nuestra capacidad de predicotón de la variabilidad climkica a corto plaao, prever loa efectos del clíma, y determinar l atratogiaa racionales l ncaminadua l atenuar 0 prevenir 10s efectos adveraos. La amenaza del oambio climátíoo plantea nuevos problemas para el bienestar futuro de la población. Ello obliga a hacer aún máa~eafueroos para comprender loa efectos ael cambio climático. Las ertratrgiaa de atenuación y adaptaciáa son también esenciales. Entre las medidas que deben adoptarse de ínmediatO cabe citar:

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a) Realizar análisis naaionales y regionales de los impaatos de la variabilidad y el cambio climáticos en la sociedad, y estudiar la variedad de opciones de respuesta y adaptaaión disponibles8

b) Alentar una mayor cooperación y comunicación entre los científicos dediaados a las ciencias naturales y a las ciencias sociales, a fin de que 88 tengan en cuenta las consideraciones climáticas en la planificación para el desarrollo;

al Aumentar considerablemente los recursos para-ejecutar estudios de impacto/adaptación.

10. Es de vital importancia mejorar la eficacia energkica y las téaniaas de obtenci6n de energía aombustible no f6sil , no sólo para reducir las emisiones

-de gases de efecto invernadero , sino también para orientarse hacia una via de desarrollo mksostenible. En dichos progresos intervendrán la investigación y el desarrollo, así como .la transferencia de tecnología y el ~QQderrpr-~~o.

ll. Mediante una iniciativa específica se crearia una red de centros ~~interdisciplinarios regionales de investigación, ubicados principalmente en los países en desarrollo y dedicados especialmente a todas las disciplinas de la ingeniería científica natural y de las ciencias sociales que son necesarias para

-apoyar la realizaaión de estudios plenamente integrados del cambio alim&ico y sus efectos, así como las respuestas en materia de política. Estos centros realizarían investigacionez e impartirían formación profesional sobre todos 108 aspectos del cambio climático y estudiarian la interacción de las políticas regionales y mundiales.

DI uformacián oúbm

Es necesario que la población este mejor informada de la importanaia aapital del clima para el desarrollo, y de los riesgos adicionales que repreaentta el cambio alimitico. Loa gobiernos y las organioacionea intergube.rnamentales y no gubernamentales deberizn hacer mayor hincapib ep dar al &blico.una informaaiba más gxaata sobre laz auestiones alimitiaes. Asimismo, debe ampliara, taz&i&a el eOIiIpO5eñte dr i5fOrmación pública y de enredanza y formaaiin piof6aio66X d61 PMC y d61 f4BP.

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PASTE II. CUESTIONES ESPECIFICAS

1.1 Entre las diversas reperausiones del cambio climáticOS una de las más importantes serán sus efectos en el clic10 hidrológico y en los sistemas de ordenacibn de aguas y, a. travb de dstos , en los sistemas socioeoon¿micos~ LOS -aumentos de la incidencia de episodios de intensidad extrema tales como las inundaciones y las sequías serán causa de que los desastres sean más frecuentes y más graves.

1.2 El diseño de muchas y costosas estructuras para almacenar y transportar 01 agua, desde grandes embalses hasta pequeñas instalaciones de drenaje se basa en los análisis de los registros pasados de parámetros climkicos e,hidrológicos. Algunas de esas estructuras han sido concebidas para durar de 50 a 100 afios e incluso más. Los registros de las condiciones clir&icas e hidrológicas pasadas tal vez ya no -sean una guía fiable para el futuro. El diseíío y la gestión de los sistemas de recursos hídricos, tanto estructurales como no estructurales, deberían tener en cue-nt.a $0~~ pos_ib.&s efccos del cambio climático.

1.3 Los sistemas de datos e investigación han de reforsarse para predecir los -impactos en los recursos hídricos, detectar 1~s cambios hidrológicos y mejorar el establecimiento de parámetros hidrológicos en los modelos climáticos mundiales.

1.4 Se deberían poner a disposicibn de los países en desarrollo de las zonas semiáridas las tecnologías actuales y nuevas para utilizar más eficaamente el agua para el riego.

2.1 Persisten grandes incertidumbres en lo tocante a la predicción de la magnitud y naturalesa de los posibles efectos del cambio climkico y del aumento de los niveles de CO2 para la seguridad alimentaria mundial. Loa posibles efectos sobre la produccidn de alimentos en los países en desarrollo, en los que vive más de la mitad de la población mundial podrían ser más inciertos que lo que sugieren los l etudíoa mis rosientes.

2.2 Por consiguiente, debería darse m&ima prioridad a la inveatigaoidn de los efectos directos del aunwnto de las conaentraciones de CO2 en la produaoidn de alimentos y de cultivos de fibra, y tambi¿n debería darse prioridad a la inveatigaaibn de las emisiones en el medio agropecuario , Con el fin de determinar la función actual y posible de la agricultura como fuente de gases de efecto invernadero y como sumidero de los mfamoa, y aclarar los costos y las posibles compensaciones que reportaría la adopción de medidas para limitarlos.

2.3 Se neceritan mecanismos institucionalea nuevos o reforzados con objeto de mejorar los inventarios de reauraos naturales, laS estrategias de invertigación y los servicios de difusión a fin de elevar la productividad agrícola y minimizar las

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emisiones. Esos mecanismos deberían aomprenáer programas en colaboración entre la FAO y los organismos internacionales y nacionales, con hincapid en activiaades interdisciplinarias sobre la seguridad alimentaria y temas conexos.

3.

3.1 El clima de la tierra, incluidas las variaciones a corto.plaso, se ve influido por el doble sistema océano-atmósfera. Las sonas costeras y la elevada productividad biológica conexa, incluida la pesoa, se ven especialmente afectadas? Así pues, el mejoramiento de la base de datos de los parámetros ocehicos se oonsidera indispensable para predecir operativamente el clima. Se reoomienda la creación ae un sistema mundial de observación ocebnica y de difusidn de datos para mejorar las predicciones del csmbio climitico, La investigación de los oc6anos proporcionará una auantificación de los ciclos de retroalimentación en los procesos climáticos. Son también importantes la observación e investiqacibn del fen&gno El Niño-Oscilación Austral, en las zonas de corrientes-ascendentea_y~8llle~~ .~ productividad bfoldgica del mar abierto,

~3.2 Las zonas costeras, que son fuente de la mayor parte de la captura piscícola ~del mundo, son especialmente susceptibles a-los-efectos -del oalentamiento glOba1.y de la suba de nivel del mar. La predicción del impacto de los cambios sería una enorme ventaja para el número cada vez mayor de personas que viven’en las sonas ~costeras. Así puea, se recomienda tambith el establecimiento de un programa de control y vigilancia de las sonas costeras para precisar los efectos del cambio climdtico en los ecosistemas costero y litoral, y evaluar la vulnerabilid&d de los diversos ecosistemas naturales y explotados por el hombre, tale8 como los arrecifes de coral, los manglares y la acuicultura costera,

3.3 Deberían ahora adoptarse medidas para elaborar eetrateqias y politicaa de adaptación de las aonas costeras.

4.1 A fin ae estabiliaar las concentraciones atmoef&ricar da gases de efecto invernadaro admitiendo a la ves un aumsnto do tas smieionoe ori$&nadas sa loe países en desarrollo, los pafeee ínauetrialLradoe han de l featuar dfemiauoionae inclueo mayores de'lae aa~asarias, ea geomadio, para el mndo an su totalidad. No obstante, incluso cuando ea han determinado oportunidades de tipo tioai¿o y económico muy mpliae con objeto da aismiouir las l mieioaae 6e gasas da efeOto invernadero que tí~nan que ver con la energía, l incluso cuaado da asas 8!aaidae se derivan beneficios importantes y múltiplae, su aplicaalón se ve l ntorpeci&a y l veas8 impadtaa por una-multitud as trabas, nivetee -

Dichas trabas surgen l todos loe entre loe ooneuntídoree, entre loe febrioastee y provaadoree 8e equipo

para la ‘energía, entre las índurtriae, loe servicios públlcoe y 105 gobiernos. Para superar eeae barreras que 8011 otros tantos obethaloe para los edtodoe de mínimo costo con loe que ea quieran atender las damanda l nerq&ticas, se necesitará que intervengan todos loe sectores ae la sociedad - los co5sufnidoraer la industria, los gobiernos y les organisacionas no gubarnamantalas.

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4.2 Los países en desarrollo tienen tambidn un importante Cometido que desempeííar en la limitación del cambio climático. Aun manteniendo el desarrollo como principal objetivo, pueden escogerse pautas de desarrollo que tengan la ventaja, adicional para la disminución del forzamiento radiactivo.

5.

El crecimiento de la población , el aumento de la urbanización y la demanda de las limitadas tierras cultivables originarán problemas cada,vez m8s graves para el abastecimiento ae alimentos, la producción ae energía y los reoursos hídricos. Los aambios climáticos pueden agudizar esos problemas en algunas regiones. Para planificar con prudencia, habrá que hacer análisis de base sobre la utilización de la tierra, la aaliaad y cantidad de recursos hídricbs y la vulnerabilidad de las sociedades urbanizadas al cambio ambiental, En particular, la mejor adaptaci6n de las zonas urbanas a los regímenes climáticos locales debe lograrse mediante un trazado y una densidad de edificaci¿n más apropiados así como mediante un mejoramiento de la edificación, modificando los reglamentos de construccich y planificación. Dado que las conurbaciones figuran entre los principales causantes de las emiaiones ae gases de efecto invernadero relacionadas con la energía, se .debería mejorar el diseíío y la eficacia de todos los aspectos de los sistemas urbanos,

6. -nos Y de salu

6.1 El efecto directo del cambio climático en la poblaoibn. su ,salud y patrimonio cultural podría ser grave. ES probable que aumenten las diferenCiaS en materia de Salud entre las poblaciones de los paises en dssarrollo y la8 de los paizes desarrollados. El cambio climkico podría dar origen a un aumento de los refugiados por razones ambientales, con su secuela de aumento de la mala salud, las enfermedades y la mortalfaaa entre ellos.

6.2 El calentamiento mundial puede modificar la gaa!a 4e condiciones propicias para ciertas plagas y enfermedades, imponiendo tensiones adioiona&~ a las poblaciones, particularmente las de las regiones tropical88 semlkid48, && 8efj81ar8er sin embargo, que en todas parte8 del mundo pueden surgir probl#w# g~ravea.

6.3 La investigaci6n de la forma en que el comportamiento ,#&swo Qartribuye 81 cambio climático y rerponde a 61 debe ser objeto de mayor &enOibn. L ente rerpeoto 8on erpeoialmente esenciales los programa8 a8 formación y l n8dansa del público.

7.1 El Cambio Clim¿tiCO# SUmadO a l8 pr86i¿n d8mOgr&fiCe, 81 coa8Umo l XOeSiV0 y e

otras presiones sobre el medio ambiente, ponen en peligro la posibilidad de un derarrollo 8ooioeconómico sostenido en todo el mundo. Aaemis, un cambio climbtico más lento dar6 a los países más tiempo para mejorar SUS perrpectiv88 de desarrollo sostenido. Es necesario que 108 países desarrollados disminuyan 8us emirioner y ayuden a los países en desarrollo a adoptar tecnologías nueva8 y limpias.

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7.2 El cambio climático tiene aonsecuenaias tan importantes para el desarrollo sostenible que las respuestas de política, entre ellas las medidas destinadas a' disminuir los gases de efecto invernadero, disminuir la deforestacih y dedicar recursos financieros y de otro tipo coa ese fin , Las políticas económicas, por ejemplo,

se justífícarian sólo por 880. las subvenciones y las restricciones

comerciales, pueden distorsionar los mercados, dañando así el medio ambiente y contribuyendo al calentamiento global y al aumento del nivel del mar. Es imperiosa la necesidad de que las políticas de desarrollo no sólo disminuyan las tendencias al calentamiento global sino que además aumenten la recuperación econdmíca y social.

Aunque el aumento de la cubierta forestal puede contribuir a aminorar el cambio climático mundial, este no es el remedio decisivo para el problema.

Se recomiendan cinco acciones prioritarias, a saber:

1) Evaluar las oportunidades nacionales de awnentar el almaoenamiento del carbono desprendido de los bosques en proporcíkcon las políticas nacionales de desarrollo de los recursos, elaborando un m&odO para 1992 y completando la evaluación para 1995.

2) Efectuar el ordenamiento de los bosques del mundo de forma que se optímíce la biomasa y el almacenamiento de carbono resultante, además de mantener un rendimiento sostenible de 108 productos forestales, la diversidad biológica, la calidad del agua y los numerosos beneficios que proporcionan los b@sqUeS+

3) Aaelerar la investigación para evaluar la oontribuofin que los bO8qUe8 pueden aportar para reducir el CO2 atmoefáríco, y los efectoe del oambío climático ea loa bO8que8 del mundo.

4) Elaborar y aplicar qistemas de vigilancia internacional para determjnar lar condicione8 y los cambio8 en los ecosistemas fore8taler en respuesta a 108 Cambio8 climbtíco5 que se prevh

6) Apoy8r la elaboracíbn de un instrumento internacional sobre la conrervacíbn y el ordenamiento de los borques del mundo, vinculado a los oonvrníos sobre el clima y la bíodíversídad.

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PARTE 11X. CUESTIONES DE ORGANIRACION Y DE POLITICA PARA LAS ACTIVIDADES INTERNACIONALES

1. ura futura de la Conferencia Mundial sobre el Clip

1.1 El Programa Mundial sobre 81 Clima debería ampliarse y coordinarse con los programas conexos de otros organismos para responder al mayor énfasis en la predicción del clima y sus efectos.

1.2 A fin de tener en cuenta los nuevos objetivos, debería definirse de nuevo el Programa Mundial de Datos Climáticos , cuyo nuevo nombre seria Programa Mundial de Vigilancia del Sistema Climático.

1.3 En el nuevo PUC (PMC-2) debería hacerse más hincapié en la adaptación, la mitigación y la educaciónt las actividades relacionadas con las dos primeras deberían vincularse al Programa de Estudios sobre los Efectos Climáticos (PEEC).

1.4 Debería cambiarse el nombre del Programa Mundial de Aplicaciones Climáticas porel de Programa Mundial de Aplicaciones y Servicios Cíimatol¿qicos (PUMC), a .fin de reflejar la necesidad de intensificar los esfueraos para prestar servicios climatolóqicos a una gran variedad de usuarios. Debería haber una gran interacción entre el PMASC y el PEEC.

1.5 Ya existe un marco orgánico para la realización de investigaciones científicas interaacionalesr constituido por el PMIC, que hace hincapid en los aspectos fisicos, y el PIGB, que se ocupa de los aspectos bioqeoquímicos.

1.6 Los gobiernos deberían establecer comités nacionales para el PMC QO~ objeto de moviliaar apoyo para actividades nacionales y para coordinar los esfueraos, Los organismos de las Naciones Unidas y el CIUC deberían trabajar con objeto de asegurar contactos 8 intercambios regulares de información aon los comftds nacionales.

1.7 El mecanísmo sstabkoido para la coordínacfón general del PMC, que íncluya reuniones de 108 presidentes ds los órganos rectores de los díversos oomponentes, áeberfa rwilrír apoyo 8CtívO ds la GbQ4 y &s los demis brganos de las Bacionas Unídae interesados, asi como del CIUC. En las reuniones anuales da los jofor ejecutívos dobaríao examinarsk 8us rscomendacíones,

1.8 Tambí/n será necesarío reestructurar y fortalecer el PldC para apoyar las nuevas actívídada8, tale8 como al desarrollo del propuerto SUGC, La Conferencia racomrndó que se formulase una propuesta para dar al PMC ~118 nueva estructura y que 8e presentase al ll’ Congreso Meteorolóqíco Mundial en mayo de 1991 y en las reuniones apropiadas de los organismos participantes.

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2. ,

ecesidades esuecífices de los oaxses en desar rollQ

2.1 Como se dice en el informe del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambios Climáticos, los paises industrializados y los países en desarrollo tienen una responsabilidad común pero diferenciada para resolver los problemas del cambio climático. El problema es en buena parte consecuencia de las pautas pasadas de crecimiento económico en los países industriales, Sin embargo, en el futuro el crecimiento económico de los paises en desarrollo, tan necesario, podría ser un factor importante para determinar la rapidez del cambio clim&tico.

2.2 Se pide a los países en desarrollo que ayuden a aliviar el legado de daaos que ha sufrido el medio smbiente por obra de la industrializaoibn hasta la fecha, Para evitar el curso de accibn, potencialmente desastroso, seguido hasta ahora por los países industrializados , es necesario que adopten tecnologías modernas en las primeras etapas del proc_eeo de desarrollo, particularmente en lo que respecta a la eficiencia energitica, TambiSn han de asociarse plenamente a loe esfuerzos científicos y técnicos mundiales que será aeceeario desplegar. Es evidente que los países en desarrollo no deben pasar por el proceso de evolución de la industrialización anterior, sino ~~ealtar~* directamente de una situación de subdesarrollo a la utilización de tecnologías eficientes y que no perjudiquen al medio ambiente.

2.3 Aunque los países en desarrollo han colaborado con el suministro de datos y han participado en un cierto grado en reuniones y en actividades de investigación, se han beneficiado menos con loe anSliSi8 elaborados a partir de SUS contribuciones y todavía menos con las aplicaciones derivadas de 6etN.

2.4 Por consiguiente, como oomplem8nto de loe esfuerzos de esos países Se requiere una corriente masiva y sostenida de aonocimientoe científicos y tecnolbgicoe para el desarrollo de loe recursos intelectuales y de la capacidad tdcnica 8 institucional de loe paises en desarrollo.

2.5 Se debería ayudar a los paí888 en desarrollo a desarrollar su capacidad para:

- Vigilar, evaluar y aplicar la ínformaaí6n climática;

- Preparar inventarios de la8 8mieionee de gases do efrato invernadwo y proyeccion8e de las futuras 8miSiOneS!

- Precisar el impacto do1 porible calontamíento mundialr

- Preparar eetimaaionoe de costos y erteblecer prioridades para retrategiae do reepurrta a fin de adaptar y atonwr los problmae plantoados por 81 c~mbfo climittco~

- Participar en el Programa Mundial sobra 01 Clima.

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- Los mecanismos %e transferencia de tecnologia y suministro de asistencia y coopereoi6n t%caica a los paises en desarrollo deberían tener en cuenta cuestiones tales como la necesi%a% de acceso preferencial y seguro, los Berechoe de propie%a% inteleotual, la vali%ea ambiental de esa tecnología y las consecuencias financieras.

w Tomando nota de que la industria deeempelia una función importante en el desarrollo y la transferencia de la ciencia y la tecnología, deberían alentarse los eefueraos de la industria para promover un mayor desarrollo y transferencia %e tecnologías ambientalmente Sanas y deberían asimismo formularse p_olítioae para fomentar esos ee~fuer*sos.

- Tendrán que canalizarse hacia los países en %eearrollo recursos financieros adicionales para aquellas activi%a%ee que contribuyen tanto

~::-::a limitar las emisiones de gases de efecto inverna%ero, a corregir cualquier efecto a%verso del cambio climático y a promover el %eearrollo econámico. -Las eeí~rae de cooperacibn y asistencia podrían incluir el uso efAcas de la energía.. la planificación del uso %e la tierra, la

-----~-ordenación de loe bosques, la conservación deleuelo y del agua, y el ~~~~fortalecimiento de loa sistemas de observación y de las capacidades

científicas y tecnológfcae.

. -3. Cwgsu.ion en la i nvaetiaacfón internacional

3.1 Loe proyectos de investigación actuales y proyecta808 del PMIC y Bel Qrupo Intergubernsmental abordan cuestiones científicas %e mbxima priori%a% relaciona%as con la comprensión y pre%icción %e la variabili%a% y al cambio climáticos. .

3.2 Esoa-programa* úeberfan ejecutarse completa y rigurosamente. Es especialmente importante aportar fondos adecuados incluidos fondos a largo plazo.

3.3 En vista %e loe progresos hechos en la inveetigacibn climática ha llega%o ehora el momento de proceder al disefio detallado de un sistema mundial operativo de obrervaafh BeI. clima (Sección C, párrs. 5 a 5) junto con las comunicaciones de datos y dembs infraestructura necesaria para apoyar lou pronóstioor ClidtiCOe QpQrAtivOQ, Loe gohisrno~ deborían ent_ablar oonveteac:onee lo antes posible enasminadae a ertablecer una cooperación internacional en materia de pron&eticoe climáticos operativoe.

4. v QJ-w

4.1 La nonfQrencia hieo suyas las tres ramas de actividad internacional eiguienteet

a. Medicionee mundiales y actividades de invertigación por conducto del PMC, el IQBP y otros progrnas internacionales afinest

b. Funcione8 de evaluación de un IPCC que proeeguiría sus actividades para apoyar la negociación de un convenio y proporcionar insumos técnicos con eoo fin;

C. Elaboración de un convenio sobre el cambio climático.

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Es indispensable exigir que todas las partes en cualquier convenio y en los instrumentos jurídicos conexos incluyan entre sus obligaciones la participación plena en el libre intercambio y la corriente de información necesarios para aportar insumos thnicos al convenio, Ese convenio debería incluir un anexo técnico para prever lo siguiente:

- La cooperación internacional en la investigación, la observación sistemática y el intercambio de información conexa1

- Los ajustes basados en actualJaacio&s de los conocimientos científicosr

w El fortalecimiento de la capacidad nacional científica y en materia de medio ambiente de los países e3 &3sarrollo.

4.2 La elaboración de una política con rolación al cambio climático requiere que los responsables de la adopcih de políticas comprendan los fundamentos científicos

-que sustentan el cema y sopesen las incertidumbres científicas asociadas coa la predicción del cambio climático y sus efectos probables. Por lo tanto, el diálogo -continuado entre los cienttíf3cos y los responsables~~de~formular~ apolíticas 3s un aspecto importante de la labor futura.

4.3 La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo -(Brasil,-1992) brinda una valiosa oportunidad de relacionar los tres temas arriba

indicados con todas las demAs cuestiones y objetivos de medio ambiente y desarrollo que examina la Conferencia. Por lo tanto, es indispensable que tas tres corrientes tengan un interh efectivo para la referida Conferencia.

4.4 Se propone que loe orgauismos patrocinados de la SCMC estudien la posibiliad de celebrar una Tercera CoGerencia Mundial sobre el Clima en una fecha apropiada cerca del aíS0 2000.

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ANEXO III

racibn Ministerial de la Seaunda Conferencia Mundial ggbre el Cl-

PRRAMRULO

1. En nuestra calidad de Ministros 0 representantes de 131 países y de las comunidades Europeas reunidos en Ginebra (Suiza) del 6 al 7 de noviembre de 1990, en Ia Segunda Conferencia Mundial sobre el Clima, declaramos Io que sigue:

2. Qbservamoa que si bien el clima ha variado en el pasado y existe todavía un alto grado de incertidumbre científica, la tasa de cambio climático prevista por el Grupo Iatergubernamental de Expertos eobre el Cambio Climático (IPCC) para el

~-próximo siglo no tiene precedentes. Esto ee debe ante todo a la continua acumulatiión de gases de invernadero, resultantes de numerosas actividades humanas producidas desde la revolución industrial hasta ahora, en particular en loe países desarrollados. El posible impacto de ese cambio climático puede plantear una

-yyamenasa ambiental--de una magnitud desconocida hasta ahora, y puede obetaouliaar el ~Ydesarrollo social y económico de ciertas zonas. Puede incluso amenazar la

supervivencia en algunos pequegos Estados insulares y en zonae costeras bajas0 áridas y~~eemiáridas.

Av ecíamo$ el trabajo realizado por el Programa Mundial sobre el Clima (pMcJ3;n el Pasado decenio, que ha mejora80 el conocimiento de las causas, 10s procesos y loe efectos del clima y de los cambios climdticoe. m tambi6n al IPCC, establecido por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PRUMA) y la Organiaación Meteorológica Mundial (0890, por au primer informe de evaluacibn eobre el cambio climático. Da dQtQrmioado las aaueae y posibles efectos asi como las estrategias para limitar el ca@bio clim&tíco y adaptarse al mismo y, teniendo en cuenta las resoluciones de la Aewlea General de lae Naciones Unidas, ha identificado poeiblee elementos para eu i?j!&ei¿n en un convenio marco sobre el cambio climático.

4. Al reconocer que el cambio alim¿tiao constituye una preooupacián oomGn de la bumanidadr 008 compr4metem4a a tratar de ad4ptar medidae activar y conetruotivae en una respuesta de &nbito mundial, sin perjuk de la soborada de loe Retador.

1. ESTRATEGIA GLOBAL

5. Reconoci8ndo que el cembio climitico es un problema global que reviste un carioter único, y teniendo en auenta lar incertidumbres que aún subsisten en el campo científico, Qconbmico y dr la8 4pcionQr de re8puista, saaUmmm que 80 debe decidir y ponQr en aplicación l in mis dQmora una rerpueeta global eobre la base de loe mejoree conocimiento8 disponibles , talee como los que rerultan di la evaluacf¿n do1 IPCC, asegurando de esa manera un desarrollo eoetenible a/ para

11 Declaración eobre el desarrollo sostenible según ee acordó un el So período di seeionee del Consejo de Adminietración del PNUMA (anexo II, PNIJMA/CA 15IL.37).

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todos los paises. ~ReOonoOienao aaemás que el principio a0 equiaaa y a0 responsabilidad oomún, aunque diferenciada, de los países debería Constituir la base de cualquier respuesta global al cambio climático, los países desarrollados deben asumir un papel rector. Toaos ellos deben comprometerse a poner en aplicación medidas tendentes a reducir su importante contribución a las emisiones globales netas e iniciar y reforzar la cooperación con los países en desarrollar para permitirles hacer frente de manera adecuada al cambio climáticor Sin interferir en sus objetivos y metas de desarrollo naaional. Por su parte, 108 países en desarrollo deben, dentro de los límites posibles y habida auenta de 108 problemas referentes a la carga de la deuda externa y a su situadn eCOnómiaEb comprometerse a acometer una acción apropiada a este respecto. Con este fin, es preciso satisfacer las necesidades de los países en desarrollo de que se movilicen nuevos recursos financieros adecuados y se transfieran rápidamente las mejores tecnologías disponibles viables desde el punto do vista ambiental, sobre la basa equitativa más favorable.

II. C.ITERmS~ DE PRI~CIPIO PARA LA ADOPCION DE MEDIDAS

6. PeaPirmamoa que-, a fin de disipar incertidumbres,- de-aumentar nuestra capacidad de predecir el clima y el cambio climático sobre una base mundial y regional, incluida la pronta identificación ae cuestiones relacionadas con el clima todavía desconocidas, y de preparar estrategias de respuesta con base sblida, es necesario fortalecer las actividades cientificas, nacionales, regionales e ~~~~~~~~ ~~ ~~ internacionales, en lo referente al clima, al cambio climkico y la elevación ael nivel del mar. mconocemon que es indispensable que los gobiernos se comprometan a mantener y fortalecer los programas de investigaoibn y vigilancia necesarios, así como el intercambio-de datos e información pertinentes , con el debido ~respeto a la soberanía nacional, &ukx&mu que deben dedicarse esfuerroa espeaiales a los sectores de incertidumbre determinados por el IPCC.

Baste- que es preciso intensificar las investigaciones Sobre las consecuencias sociales y econbnicar del*cambio climkico y las ertrategias ae respurrta. No8 B a promover la plena partiaipaaibn de los pãíaeo en desarrollo en esoa eafuerroa. Mm@!g@$ que ea importante apoyar las necesidades del Programa Mundial sobra Sl Clima, incluidas laa coatrihuaionuS al Fbnd6 Mpeaial de la OMM para estudio8 Sobre el clima y el medio ambiento atmorf¿riao, El problema que se está tratando es de tal bagnitud qu@ ahija nrei&a podría afrontarlo por sí 8018 y aubrayeama que ea precia0 fortaleaer la aoopSraai¿n internaoional. En particulw, &I&BBQ& al Undiaimo Congreso de la Organiraai¿n Metroroldgica Mundial a que, a la hora de formular planea para 01 desarrollo futuro do1 Programa Mundial sobro el Clima, velo por que Se adopten lar diapoSiaionor necesarias, en consulta aon 01 FWUMA, la UHESCO (y Su COI), la FM), el CIUC y otras organisacionea internaaion8lea pertinentes para coordinar con l fiaocia loa programa8 ae invertigaoi&n y vigilancia 6.1 clima y el cambio olimitioo. m 8 que se dedique gran atención a lar dimenaionea econbmicaa y aocialer que reviste la inveatigaciin as1 clima y el cambio climático.

7. Con mirar a alcanzar un deSJrrOll0 sostenible en todos loa paire8 y para atender lea naceaidaaea a8 las generaciones actuales y futuraa, laa medida8 preventivas que ae adopten para afrontar e:. cambio climitico deben prever, remediar, combatir o aminorar lea causea o aliviar las conaecuenciaa adversa8 ael

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deterioro ambiental que podría derivarse del cambio climático. Cuando haya amenaaa de daños graves o irreversibles , no debe aducirse la falta de argumentos científicos plenamente convincentes como motivo para aplazar medidas eficaces en función de los costos, destinadas a prevenir el deterioro ambiental. Las medidas adoptadas deben tomar en cuenta los dkferentes contextos socioeconómicos.

6. Las graves consecuencias que puede tener el cambio clim&tico, entre ellas les que ponen en peligro la supervivencia en los Estados de litoral de bajo nivel y otros Estados insulares pequeños, y en algunas sonas bajas costeras, y bridas y semiáridas del mundo, son motivo suficiente para iniciar la adopci6n de estrategias de respuesta incluso en un momento en que las incertidumbres son importantes.

Entre esas estrategias de respuesta figuran la supresibn paulatina de la producción y utilización de CFC, las mejoras de la eficiencia y la conservación en el abastecimiento y.utilización de energía, medidas apropiadas en el sector del ~transporte, gestión sostenible de los bosques, planes de repoblación forestal, elaboración de planes para hacer frente a situaciones de urgencia climática, planificación adecuada de la utilización de la tierra , ordenación adecuada de las -2onas costeras, revisión de las prácticas de agricultura intensiva y utiliaacfón de fuentes de energía seguras y más limpias con emisiones más bajas o nulas de bióxido de carbono, metano oxidonitroso y otr; gases de efecto invernadero y precursores

~~~ ~---del-o2ono, -prestando espedaL-atancio a las -fuentes de energía nuevas y renovables-.

Se deberían tomar nuevas medidas en forma gradual y flexible sobre la base de objetivos y estrategias a medio y largo plaao, y a escala nacional, regional o mundial, aprovechando los adelantos científicos y el desarrollo teanológico para alcansar a la ve2 objetivos ambientales y econdmicos.

9. fComamns natg de que las pautas del aonsumo por habitante 811 ciestas partes del mundo y la proyección del crecimiento demográfico mundial son factores que contribuirán al aumento de las concentraciones de los gases de efecto invernadero.

10. m en que el objetivo global último deberia ser le estabiliaaoidn de las concentraciones de gases de afecto invernadato a un nivel que evitarti- peligrosa interferencia antzopog¿nica con al clima.

ll. m, coso primer paso, la necesidad de estabilitar les emisiones de gasss de efecto invernadero no controladas por el Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de Oaono , asegurando a la ves uo desarrollo sostenibla de la economía mundial. Las contribuciones deberían ser l quitatfvamente

flffem-bciadas regún las responsabilidades de los países y su nivel do desarrollo. Al respecto, raconocemos los l sfuersos que ya han hacho algunos países para alcansar erta meta.

12. Teniendo en cuenta que el mundo dosarrollado 08 responsable de aproximadamente las tres cuartas partes de tobar las emisiones de gasss de efecto invernadero, ~8 felfcitsmcrcl de las decisiones y compromisos contraídos por la Comunidad Europea con sus Estados miembros, así como por Australia, Austria, Canadá, Finlandia, Islandia, Japón, Noruega, Nueva Zelandia, Suecia, Suioa y otros países desarrollados para tomar medidas destinadas a estabfli2ar sus emisiones

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de CO2, o de CO2 y otros gases de efecto invernadero no controladoe por el Protocolo de Montreal, de aquí al año 2000 en general al nivel de 1990, aun reconociendo las difereaoias de ariterio y de punto de partida en la formulaoi&n de los objetivos antes citados. Reconocemos también las iniciativas de algunos otros países desarrollados que tendrán efectos positivos para la Pimitaoión de las emisiones de gases de efecto invernadero. Iastamos a todos los países desarrollados a que establezcan objetivos y/o programas o estrategias nacionales factibles, que ten%& efectos importantes para la limitación de las emieionee de gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal.

Reconocemos, no obstante, que los países desarrollados cuyo consumo de energía es hasta la fecha relativamente bajo (medido en consumo per cápita o sobre otra base apropiada) pero que cabe suponer razonablemente que va a aumentar, y algunos países con economías en transición, porkán establecer objetivos, programas y/o estrategias que concilien el crecimiento socioeconómico~con la mejo_ramde larn ef&ieno-na ene-g&tica de sus actividades económicas.

13. Jnsta os a los paises desarrollados a que , antes de que se celebre la Conferencia de yas Naciones unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992, analicen la viabilidad y las opciones para elaborar, si así procede y a la luz de esos andlisis, programas, estrategias y/o objetivos para adoptar un mdtodo que

-permita alcanzar disminuciones graduales de las emisiones de todos los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal, incluidos el bióxido de carbono, el metano y el órido nitroso en los dos próximos decenios y despuds de ese período.

14, &9g.mendamm que, en la elaboración de estrategias de respuesta, se consideren en el tiempo todos los gases de efecto invernadero así como sus fuentes y sumideros, en la forma más completa y detallada posible, y tambibn qus se estudien medidas de limitaaión y adaptación.

15, geconocemoa que los países en desarrollo tienen como principal prioridad el alivio de la pobresa y el logro del deearrollo econbmioo y social, y que 8~8 emisiones netas deben oreoer a partir de au consumo de aorgia, harta ahora relativamente bajo, a fin de satiefaoer sus necerídadea de dararrollo. tetrochando la breaha entre ~01 mundo 4eaarrollado y el mundc en demzm&$e se mmari Ir bme para una arociaoibo plena de todo8 los priaea y ae harb poeible Ia ayuda a loe paíSO en de8arrollo en lar oueationer relativa8 al aaz@iQ ClimátiaQb Para que los países en desarrollo puedan hacer frente al aumento de loa aoetoa neoeerrio para 18 adopCi&n de la8 mSdid88 iSdifr~n88b~OS parS l SfrSntSrSO OQm 01 OrenbiS olimátioo y el wmento del nivef del m8r de ecuerdo con sus neceaiddea de desarrollo, B la movilizaci6n de reauraoa finanaiwoa 8diaionalea adecuados, así como la rbpida ttanaferencia de la manera máa favorable y equitativa ae 188 t8anologiaa que aean más aegurea d*ade el punto de víata del reapeto al medio ambiente. Tambien loa paires en deaarrollo deberían tomar medidas a este respecto, dentro de 108 límite8 poeibles.

16. Se deberían tener en cuenta lar dificultades específicas de loa paíaea, y en particular de loa países en desarrollo, cuyas economías dependen en gran medida de la producción y exportacidn de combustibles fóailea, como consecuencia de lar medfdas adoptadas para la limitaOi¿n de las emlaiones de gases de efecto invernadero.

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11. &JSom9ndamo~ que se examine la necesidad de contar con mecanismos de financiación, incluyendo el propuesto Mecanismo Mundial de Finenaiaoión Conjunta para el Medio Ambiente (Banco Mundial/PNDMA/PNUD), un mecanismo compensatorio y un nuevo fondo internacional posible compuesto por nuevos recursos financiaros adecuados y oportunos y arreglos institucionales para los países en desarrollo, tomando en cuenta los mecanismos y métodos bilaterales y multilaterales existentes. Tal financiaaión tendría que estar ligada a la aplicación del aonvenio marco sobre el aambio alimitico y a cualquier otro instrumento jurídico correspondiente que se pusiera convenir. Entretanto, 88 insta a los paises desarrollados a que cooperen con .los países en desarrollo para apoyar una acción inmediata destinada a hacer frente al cambio climático, incluido el aumento del nivel del mar, sin imponer ninguna nueva condicibn a los países en desarrollo,

16. Además, recomendamU que se evalúen los recursos1 Esta evaluación debería realizarse lo antes posible 8 incluir estudios y mecanismos interpaíses para cubrir las necesidades financieras identificadas, teniendo en cuanta los enfoques elaborados con arreglo al Protocolo de Montreal.

19. Los recursos financieros encauzados-hacia los países ex desarrollo deberían estar destinados, entre otras cosas, a lo siguientes

i)

ii)

iii)

iv)

VI

vf)

Fomentar la utilización eficiente de la energia, el desarrollo de tecnologías para una energía de poca o ninguna emisión de gssea de efecto invernadero, prestando especial atención a las fuentes de energía nuevas y renovables que sean seguras y lfmpiast

Organizar con ailigea~ia la transferencia ae la mejor tecnología disponible ambientalmente idónea sobre una base equitativa y m8s favorable a los países en desarrollo, y fomentar el rbpido desarrollo de esa tecnología en estos paisest

Cooperar coa los paises en desarrollo para que puedan participar plenamente en las reuniones internacionales sobre el csmhfo climático)

btajorar las redes de observacibn atmorf&rica, ooe&nica y terrestre, particularmente en los países en dbsarrollor para faoilitsr la realfzacibn de investigaciones, operaciones de vigilamia y evaluaoS& del cmnbfo climkioo y de SUS efectos JD esos pafsest

kstableoer prioticar raofonales de qeztibn forestal y t¿cnicas agrícolas que disminuyan las l mi8iones ae gases de efeoto invernadero}

humentar la capaaibad de los países en desarrollo para elaborar programas que permitan hacer frente al cambio alimitico, fnclufdaz las activf&a&s do investigación y desarrollo y la información y enseñanza del público.

La financiación debería tener tambiin por objeto la creacibn ae centros regionales encargados de organizar redes de información sobre el cambio climático en los países en besarrollo.

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20. Los instrumentos económiaos adecuados pueden ofrecer la p0sibiliaaa a0 alcanzar mejoras ambientales de una forma eficaz en funci6n del costo. La aaopcián ae cualquier tipo ae medida económica 0 reglamentaria requerirá análisis Ouiaaaosos y profundos. Recomendamos que en las políticas pertinentes se utilicen ampliamente los instrumentos económicos apropiados a las aondiciones socioeconómicas de cada país, en asociación con una mezcla equilibrada de planteamientos reglamentarios.

21. Tomamos nota as que la producción y uso de la energía representa casi la mitad del incremento del fondo radiactivo resultante ae las actividades humanas, que se supone que se elevará considerablemente a falta de medidas apropiadas. B8Epnocemos que el fomento de la eficacia de la energia es la medida inmediata más rentable, en muchos países, para reducir las emisiones relacionadas oon le energía del bidxido de carbono, el metano, el óxido nitroso y otros gases de efecto invernadero y precursores del ozono , al mismo tiempo que deben seguir promoviéndose tambidn otras opciones seguras, como es el empleo de fuentes energfkicas cuyas emisiones de gases ae efecto invernadero sean escasas 0 nulas. Estos principios son aplicables a todos los sectores de la energía. El uso de energia por transporte despierta particular atención entre muchos de nosotros, dada su función en numerosos países desarrollados y su importancia prevista enmuchos países en desarrollo.

22. pcjconocemas que no existe una sola opción tecnoldgica de aplicación rápida para limitar las emisiones de gases de efecto invernadero, Sin embargo, sstamos convencidos ae que la innovaci6n tecnológica , así como las adaptaciones de las instituciones y del comportamiento, individuales y 80&4188, constituyen un elemento primordial de cualquier estrategia a largo plazo que afronte el oambio climático en forma acorde con la neaesidad ae alcanzar la meta del desarro-Uo sostenible. Por consiguiente, m a toa08 los países, a loa paises desarrollados en particular , a que intensifiquen sus esfuerzos y la cooperacibo internacional en las investigaciones tecnoldgicas, el desarrollo y la aifthh de tecnologías idóneas y ambientalmente racionales, incluyendo la reevaluacibn y el perfeccionamiento de las tecnologías existentes y la introducción de nuevas tecnologias.

23, rnstamar a que todo8 loa sectores a8 toa08 loa países utilioen, en la mayor medida posible, tecnologías smbieatalea iabnear y seguras, y Q&QC&UW además a todo8 loa países, desarrollados y en dorarrollo, a que Ldentifiqwn y tomen medidas efeotivar para suprimir trabar l la difurih de esa8 teonologías. A tal efecto, SO debatían transferir coa diligencia l loa pairos en desarrollo las majorer tecnologfaa disponibles ambiontalea idbneaa y l equraa, sobro la base l quitativa más favorable.

24. s de que la conarrvaoi&n de loa bosque, de todo 01 mundo en eu funcibn de drpdritoa de carbono, junto con otras medidas, tienen una importancia primordial para la estabilidad climática global, si 80 tiano prorente 01 importante papel que derompeiian los bosques en la conservación de la divoraidad biológica y la protección de la estabilidad del suelo y del sistema hidrolbgico, B que ss necesario reducir la tasa de deforertaoi¿n, en concordancia con el objetivo del desarrollo productivo sostenido, y aumentar el potencial que ofrecen los bosque8 de todo el mundo mediante una mejor gestión de los bosques existentes y programas en6rgicos de refore8tación y aforestación, y apoyar financieramente a este respecto

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a los países en desarrollo por medio de una cooperación internaaional intensificada y bien coordinadar inOhia0 el fortaleoimiento ael Plan ae Aocih para la Selva Tropical (TFAP) y de la Organiaaoión Internacional de la Selva Tropical (ITTO). mendamoa que la protección y gestión de loa eoosiatemaa de loa bosques boreales, templado& subtropioales y tropicales eatdn bien coordinadas y. preferentemente, sean compatibles con otros tipos posibles de acciones relacionadas con la disminución de la emisión da gases ae efecto invernadero, la utilieación racional de loa recuraos biológicos, la asistenoia finanoiera y la neoesidad de aondiciones más favorablea del meroado para la masera y sus productos derivados. LOS países en desarrollo deberían poder lograr mayores ingresos de estos bosques y 8~s productos derivados.

25. También reconocemQa que los bosques y su8 productos representan una función social y económica esencial en mucha8 naciones y comunidades. Reconocemos que los Estados, en virtud de la Carta de-las Naciones Unidas y ae conformidad con los principios del derecho internaoional, poseen el derecho~aoberano a explotar sus propios recursos en aplicación de sus propias.politicas sobre el medio ambiente, así como la responsabilidad-de asegurar que las actividades que incumben a su jurisdicción o control no causenperjuicio al~medio ambiente de -otros Estados o zonas más allá ae loa límites ae la jurisdicción nacional.

26. Recomendemos que ae elaboren y pongan en ejecución, en los planos regional, subregional y nacional , según aorreaponda, medidas preventivas y de control a fin de contrarrestar el creciente deterioro del suelo, de loa recuraos hídricos, de los recuraos gendticoa y de otras bases de recura08 productivos como consecuencia ae la sequía, la deaertificación y el deterioro del suelo.

Se debería alentar a loa obaervatotioa del alima y del oambio climático, y a los observatorios de loa ecoaiatamaar a examinar juntos laa conaecuenCiaa de loa riesgo8 ae sequía.

Se deben emprender estudio8 aobre la arqufa y la deaertifioación,

m en que ae intensifiquen paulatinamente laa aontribucionea financieras y cirntifiaaa para aoabyuvar a eate esfuerzo.

21. B que se adopten awdidaa annálogaa para haaer frente a loa problema8 y nrceaidadea particularea, incluida la aportaaibn do fondo8 para paire8 &e sonsa costeras bajar y pequdoa países inaularea,vulnorebloar cuya exiatenaia, en alguno8 caaoa, puado vorae en peligro como conaoau*naia del cambio climitico.

III. COWENIO MARCO SOBRE EL CAMBIO CLIMATIC MUWDIAL

28. ~ a que las nagoaiaaion*a para la aonaluaión dm un convenio marco aobre el cambio climatice emptooen ínmediatamonte deapda de que 0x1 el cuadragésimo quinto período de l eaionea de la Asamblea grneral de las Naciones Unidas se adopte una decisión racomandando las vida, medio@ y modalidados para la prosecución de dichaa negociaciones. Tomando nota de todo8 loa trabajo8 preparatorios, en particular lar reoomondacionea aprobada8 01 26 de septiembre de 1990 por el grupo de trabajo eapacial de representantes gubernamentalea y organisaciones económioaa regionales a0 integración, para la prrparación ae lar

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negociaciones sobre un convenio marco sobre el cambio climático, instamos a tOdOs los países y organizaciones ae integraaióa 8conómfca regional a participar en estas negociaciones y a recanocqLE que sería muy conveniente que un convenio marco efectivo sobre el cambio climdtiao, que contenga los compromisos apropiadoSr asi como todo instrumento jurídico relativo al mismo sobre el cual pueda haber acuerdo consensual, se firme en Río de Janeiro durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. pos conoratulamoa de la propuesta hecha por el Gobierno’de los Estados Unidos de Amdrica para acoger la primera reunión de negociacibn.

29. ~ecamendamua. que esas negociaciones tengan en cuenta los posibles elementos compilados por el IPCC, y que el convenio marao sobre el cambio ClimkiCO se prepare de modo que obtenga el apoyo del mayor número posible de países, además as permitir que se adopten medidas oportunas. geaffrmampa nuestro deseo a-9 que este convenio contenga aut6nticoS aompromisos ae la comunidad internacional. SubravamoQ que, dado elcarkcter complejo y multifacdtico del problema del cambio climático, se requieren soluciones nuevas e innovadoras que atien&an también las necesi_dadea espeo~iales Be lospaises en ae~sarrol~lo.

30. Nos conoratulamoe también Be las invitaciones efectuadas por los Gobiernos de Tailandia 8 Italia para acoger respectivemente a los cursillos de trabajos prbticos sobre la-faotibilidad de-las opciones en la esfera Bs la silvicultura, y sobre todas las tecnologias ae producción y utilización de energía y su transferencia a los paises en desarrollo.

31. EstimamoQ que es indispensable informar debidamente al público para abordar y afrontar un tema tan complejo como el del cambio climático y el aum8nto resultante del nivel del mar, e m a los paises, en particular, a que promuevan la pãrticigaoión aativa de todoa los sectores de la poblacibn en el plano nacional y, cuando proceda, en los distintos planos regionales, a fin de abordar las cuestione8 del cambio climitico y para preparar respuestas apropiadas, Asimismo, ~@&!QQE a las orgenioaciener~y progrmas pertinentes de las Naciones Unida8 a que difundan la informaoi6n id6nea con objeto de fomentar una participación lo már amplía poribte.