Asignacin refrigerio de movilidad para docentes administrativos activos y cesantes

COMO VENIMOS INFORMANDO, LA LEY 24029 Y SU MODIFICATORIA LEY 25212, LEY DEL PROFESORADO, CONCORDANTE CON SU REGLAMENTO APROBADO MEDIANTE D.S. N 019-90-ED, ESTABLECIERON UN CONJUNTO DE BENEFICIOS Y BONIFICACIONES A FAVOR DEL MAGISTERIO PERUANO ACTIVOS Y CESANTES.LA BONIFICACIN POR REFRIGERIO Y MOVILIDAD QUE ESTABLECE EL DECRETO SUPREMO N 025-85-PCM, EL MISMO QUE CONTEMPLA EL PAGO DE UNA ASIGNACIN POR REFRIGERIO Y MOVILIDAD EQUIVALENTE A S/. 5.00 (CINCO Y 00/100 NUEVOS SOLES) EN FORMA DIARIA.LO CIERTO ES QUE ACTUALMENTE SIN NINGUNA RAZN JURDICA, ESTE BENEFICIO SE VINO OTORGANDO EN FORMA MENSUAL, CONFORME SE PUEDE ADVERTIR DE LAS BOLETAS DE PAGO DE DOCENTES Y ADMINISTRATIVOS ACTIVOS Y CESANTES.EN CONSECUENCIA, CORRESPONDE DESARROLLAR LOS TRMITES ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES A FN DE REIVINDICAR ESTE DERECHO, SIENDO QUE PARA LLEGAR EN EL MENOR TIEMPO AL PODER JUDICIAL MEDIANTE DEMANDA CONTENCIOSA-ADMINISTRATIVA SE RECOMIENDA APLICAR LA FIGURA DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO, PARA AGOTAR RPIDAMENTE LA VA ADMINISTRATIVA.A CONTINUACIN ESTE SERVIDOR PUBLICA LA REFERENCIAADMINISTRATIVA Y JUDICIAL A TENER EN CUENTA:RESOLUCIN EJECUTIVA REGIONAL N 211-2013-GRSM/PGRMoyobamba, 11 de marzo del 2013.VISTO: El Expediente N 4483008 que contiene el Oficio N 593-2013-CDJE-GRSM/PPR, de fecha 05 de marzo del 2013, la Resolucin N 11 del Expediente Judicial N 01218-2011-0-2201-JM-CI-01, y;CONSIDERANDO:Que, mediante el Oficio N 593-2013-CDJE-GRSM/PPR, de fecha 05 de marzo del 2013, el Procurador Pblico Regional, solicita el Cumplimiento del Mandato Judicial que contiene la Resolucin N 11 del Expediente Judicial N 01218-2011-0-2201-JM-CI-01, conforme a lo sealado por la Sala Liquidadora Mixta de Moyobamba, que declara Fundada en parte la demanda, en consecuencia, Nulos la Resolucin Gerencial Regional N 439-GRSM/GRDS y el Oficio N 736-2011-GRSM-DRE/DGA/ARP, y Ordena que la demandada emita resolucin en la que se considere el pago diario de la bonificacin por Movilidad y Refrigerio desde su designacin o nombramiento como docente hasta la vigencia del Decreto Supremo N 204-90-EF, en favor de las demandantes, descontndose lo percibido por este beneficio, ms devengados e intereses, sin costas ni costos.Que, siendo ello as y de conformidad con lo establecido en el Art. 139, Inciso 2 de la Constitucin Poltica, es principio de la funcin jurisdiccional el que ninguna autoridad puede dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada, ni modificar sentencias ni retardar su ejecucin; asimismo, el Art. 4 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, corrobora que no se puede dejar sin efecto resoluciones judiciales con autoridad de cosa juzgada, ni modificar sentencias ni retardar su ejecucin, ni cortar procedimiento en trmite, bajo la responsabilidad poltica, administrativa, civil y penal que la ley determine en cada caso.Que, en ese orden de ideas, corresponde cumplir con lo sealado por la Resolucin N 11 del Expediente Judicial N 01218-2011-0-2201-JM-CI-01, conforme a lo sealado por la Sala Liquidadora Mixta de Moyobamba, que declara Fundada en parte la demanda, en consecuencia, Nulos la Resolucin Gerencial Regional N 439-GRSM/GRDS y el Oficio N 736-2011-GRSM-DRE/DGA/ARP, y Ordena que la demandada emita resolucin en la que se considere el pago diario de la bonificacin por Movilidad y Refrigerio desde su designacin o nombramiento como docente hasta la vigencia del Decreto Supremo N 204-90-EF, en favor de las demandantes, descontndose lo percibido por este beneficio, ms devengados e intereses, sin costas ni costos.Que, por las razones expuestas, en uso de las facultades y atribuciones conferidas, de conformidad con la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias Leyes N 27902 y 28013, el Reglamento de Organizacin y Funciones aprobada mediante Ordenanza Regional N 037-2010-GRSM/CR; y con las visaciones de la Oficina Regional de Asesora Legal y Gerencia General Regional del Gobierno Regional de San Martn.SE RESUELVE:ARTCULO PRIMERO: RECONOCER la peticin de NIMIA VASQUEZ TELLO, JULIANA GOMEZ MENDOZA y SUSANA GALOC PINEDO, en cumplimiento al Mandato Judicial contenido en la Resolucin N 11 del Expediente Judicial N 01218-2011-0-2201-JM-CI-01, conforme a lo sealado Sala Liquidadora Mixta de Moyobamba, que declara Fundada en parte la demanda, en consecuencia, Nulos la Resolucin Gerencial Regional N 439-GRSM/GRDS y el Oficio N 736-2011-GRSM-DRE/DGA/ARP, y Ordena que la demandada emita resolucin en la que se considere el pago diario de la bonificacin por Movilidad y Refrigerio desde su designacin o nombramiento como docente hasta la vigencia del Decreto Supremo N 204-90-EF, en favor de las demandantes, descontndose lo percibido por este beneficio, ms devengados e intereses, sin costas ni costos.ARTCULO SEGUNDO: AUTORIZAR a la Direccin Regional de Educacin del Gobierno Regional de San Martn, realizar las acciones administrativas del caso a efectos de comprometer, devengar y cancelar las deudas pendientes, indicadas en el artculo primero de la presente resolucin, con cargo a los presupuestos autorizados.ARTCULO TERCERO: COMUNICAR a la Procuradura pblica Regional lo dispuesto con la presente resolucin, para los fines pertinentes.Regstrese, Comunquese y Archvese.CESAR VILANUEVA ARVALOPRESIDENTE REGIONALGOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTNACCIN DE CUMPLIMIENTO QUE ORDENA PAGO DE ASIGNACINDE REFRIGERIO Y MOVILIDAD PARA ADMINSTRADO DEL DECRETO LEGISLATIVO 276 EXPEDIENTE: 00844-2012-0-1101-JR-CI-01MATERIA:ACCIN DE CUMPLIMIENTO

ESPECIALISTA:SANCHEZ LONCHERICH

APODERADO:PROCURADOR PBLICO DEL GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA

DEMANDADO:DIRECTOR DEL HOSPITAL DEPARTAMENTAL DE HUANCAVELICA

DEMADANTE:ESTEBAN PACO ZENON CUPERTINO

SENTENCIA Resolucin nmero cuatro.- Huancavelica, nueve de enero del ao dos mil trece AUTOS Y VISTOS: La demanda de Accin de Cumplimiento Interpuesta por Zenn Cupertino Esteban Paco, contra el Director del Hospital Departamental de Huancavelica, y I.- FUNDAMENTOS DE LA DEMANDA.- Zenn Cupertino Esteban Paco, interpone demanda de Proceso de Cumplimiento, solicitando lo siguiente: * Cumpla el mandato administrativo contenido en la Resolucin Directoral N 378-2011-D.HD-HVCA-UP de fecha 19 de agosto del 2011, por el cual se resuelve en el Artculo N 2"Conceder la suma de cuarenta y nueve mil quinientos noventa y nueve con 00/100(S/. 49,599.00) nuevos soles, por concepto devengados a partir del primero de marzo de 1985, hasta el 30 de Agosto del 2011, por la mala aplicacin del Decreto Supremo N0 025-85-PCM Fundamenta su demanda en los siguientes hechos: indicando 1) Que, el recurrente es servidor pblico nombrado bajo el Decreto Legislativo 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, actualmente del Hospital Departamental de Huancavelica, con el Cargo de Asistente Administrativo II, Nivel TBPE. 2) Que, en la resolucin materia del proceso reconoce el derecho que expresa el Decreto Supremo 025-85-PCM. Asimismo, ha solicitado mediante Carta Notarial el reconocimiento de su derecho. 3) Que, en un inicio present la solicitud de fecha 04 de Mayo del 2011 en el que pide el reintegro y estricto cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto Supremo 025-85-PCM, referente al pago del reintegro de sus remuneraciones por concepto de asignacin laboral por movilidad y refrigerio, ante lo cual la Entidad Administrativa emiti la Resolucin Administrativa N 378-2011-D-HD-HVCA-UP de fecha 19 de Agosto del 2011, resolviendo en el artculo 2 conceder la suma de cuarenta y nueve mil quinientos noventa y nueve con 00/100 (S/. 49,599.00) nuevos soles por concepto de devengados a partir del 01 de Marzo de 1985 hasta el 30 de Agosto del ao 2011 por la mala aplicacin del Decreto Supremo 025-85-PCM. 4) Que, la entidad demandada le viene abonando por compensacin por refrigerio y movilidad la suma de cinco con 01/100 nuevos soles de forma mensual cuando en realidad debera abonar la suma de cinco con 00/100 nuevos soles de forma diaria de conformidad con el segundo prrafo del Decreto Supremo N 264-90-EF. 5) Que, se ha vulnerado el principio de jerarqua de normas, consagrado en el artculo 51 de la Constitucin Poltica del Per y la norma a aplicarse es la Ley N 276 y su reglamento. 6) Que, ante la renuencia del director del Hospital Departamental de Huancavelica, remiti la Carta Notarial de fecha 09 de Agosto del 2012, la misma que ha hecho caso omiso sin pronunciarse hasta la fecha, continuando de esta manera con la renuencia. AUTO ADMISORIO Que, mediante Resolucin nmero uno de fecha tres de Octubre del ao dos mil doce, la misma que obra a fojas 36, se resuelve admitir a trmite la demanda Constitucional de cumplimiento, en consecuencia se corre traslado a la Entidad demandada por el plazo de cinco das a efectos de que conteste la demanda. CONTESTACIN A LA DEMANDA DE LA DIRECCIN DEL HOSPITAL DEPARTAMENTAL DE HUANCAVELICA. Absuelve indicando: 1). Que, si bien es cierto que su representada reconoce el derecho de pago por concepto de devengados no es menos cierto que no existe renuencia a acatar dicho mandato. 2). Que, se debe tener en cuenta que el error no genera derecho, tal como lo ha pronunciado el Tribunal Constitucional en el Exp. 03975-2011, estando dentro del plazo legal para solicitar la nulidad de la resolucin administrativa. 3). Que, el error en la emisin de la Resolucin Administrativa N 378-2011-D-HD-HVCA-UP, por cuanto este fue erradamente emitida, es mas a travs de diferentes sentencias del superior corno el caso del Exp. 03731-2008, se ha revocado la sentencia y se declar infundada la demanda. CONTESTACIN A LA DEMANDA DEL PROCURADOR PBLICO DEL GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA. Quien no contest la demanda, pese a encontrarse debidamente notificado conforme obra a fojas 37. DELIMITACIN DE LA PRETENSIN PRIMERO: Que, para efectos de emitir pronunciamiento sobre el fondo de las pretensiones demandadas corresponde delimitar los extremos del petitorio de la demanda. As tenemos que de la demanda y de lo actuado en el presente proceso, se advierte que el demandante solicita en rigor alrgano Jurisdiccional que se: * Cumpla el mandato administrativo contenido en la Resolucin Directoral N 378-2011-D-HD-HVCA-UP de fecha 19 de Agosto del 2011, por el cual se resuelve en el artculo 2 conceder la suma de cuarenta y nueve mil quinientos noventa y nueve 00/100 (S/. 49, 599.00) nuevos soles por concepto de devengado a favor de Zenn Cupertino Esteban Paco, a partir del 01 de Marzo del ao 1985 hasta el 30 de Agosto del 2011; por la mala aplicacin del Decreto Supremo N 025-85-PCM. ANLISIS DE LA CUESTIN EN DISCUSIN SEGUNDO: Que, conforme al artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, los procesos constitucionales tienen, entre sus fines esenciales, los de garantizar la supremaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales que son posibles, o se concretiza, a travs de las finalidades especficas de cada uno de los procesos constitucionales. Por tanto, para configurar el perfil exacto del proceso de cumplimiento, garantizando la autonoma de cada uno de los procesos constitucionales que protege derechos constitucionales (amparo, habeas corpus y habeas data), derechos precisar, dentro del marco del artculo II Ttulo Preliminar del cdigo procesal Constitucional, como es que mediante el proceso de cumplimiento se alcanza los fines comunes a los procesos constitucionales. TERCERO: Que, en tal sentido, el mximo intrprete de la constitucionalidad ha determinado que el cumplimiento de la norma legal, la ejecucin del acto administrativo y la orden de emisin de una resolucin sean exigibles a travs del proceso de cumplimiento, mxime que el proceso de cumplimiento es un"proceso constitucionalizado" que prime facie no tiene por objeto la proteccin de un derecho o principio constitucional, sino la de derechos legales y de orden administrativos, mediante el control de inaccin administrativa, se trata, por tanto de un"proceso constitucionalizado" como a su vez es el contencioso administrativo, y no es estricto de un"proceso constitucional" toda vez que en su seno no se resuelve controversias que versen sobre materia constitucional, aun cuando ste haya sido creado directamente por la constitucin (artculo 200, inciso 6), (STC Exp. N 0191-2003- AC-TC, fj.2). Que, conforme al precedente vinculante el Colegiado Constitucional ha establecido en la Sentencia STC Exp: N 00168-2005-PC-TC, que para el cumplimiento de la norma legal, la ejecucin del acto administrativo, adems de la renuencia del funcionario o la autoridad pblica, el mandato contenido en aquellos deber contar con los siguientes requisitos mnimos comunes: a) Ser un mandato vigente. b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse indudablemente de la norma legal o del acto administrativo. c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares. d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento e) Ser incondicional. Excepcionalmente podr tratarse de un mandato condicional, siempre y cuando su satisfaccin no sea compleja y no requiera actuacin probatoria. Adicionalmente para el caso del cumplimiento de los actos administrativos, adems de los requisitos mnimos comunes mencionados en tales actos deber: f) Reconocer un hecho incuestionable del reclamante. g) Permitir individualizar al beneficiario. CUARTO: Ahora bien, corresponde determinar que se ha acreditado de lo actuado en el presente proceso. Veamos: * De la revisin de autos se verifica que mediante Directoral N 378-2011-D-HD-HVCA-UP de fecha 19 de Agosto del 2011, por el cual se resuelve en el artculo 2 conceder la suma de cuarenta y nueve mil quinientos noventa y nueve 00/100 (S/. 49, 599. 00) nuevos soles por concepto de devengado a favor de Zenn Cupertino Esteban paco, a partir del 01 de Marzo del ao 1985 hasta el 30 de Agosto del 2011; por la mala aplicacin del Decreto Supremo N 025-85-PCM, acto administrativo firme cuyo derecho reconocido a favor del demandante no ha sido contradicho ni cuestionado en sede administrativa ni en sede Judicial por la parte demandada; satisfaciendo adems dicho acto administrativo los criterios mnimos de procedencia establecidos por el Tribunal Constitucional en la sentencia antes glosada. * Asimismo, conforme fluye de la solicitud de folios cuatro a cinco el recurrente ha cumplido con requerir el cumplimiento de la Resolucin Directoral N 378-2011-D-HD-HVCA-UP de fecha 19 de Agosto del 2011, mediante carta notarial de fecha nueve de Agosto del dos mil doce, sin que la Entidad demanda se haya pronunciado. QUINTO: Siendo as, existe una obligacin pendiente de pago de parte de la demandada a favor del accionante, determina mediante Resolucin Directoral N 378-2011-D-HD-HVCA-UP de fecha 19 de Agosto del 2011 obrante a fojas ocho, la misma que no fuera materia de tacha, consecuentemente debe darse cumplimiento; debiendo la administracin demandada adoptar todas las gestiones pertinentes para el inmediato cumplimiento de la suma adeudada. SEXTO: EN CUANTO A LAS COSTAS Y COSTOS: En cuanto al pago de costas y costos en forma expresa el artculo 56 del cdigo procesal constitucional, corresponde disponer que la demandada pague los costos del proceso y declarar improcedente el pago el pago de las costas, ello en atencin a que los procesos constitucionales se desarrollan con arreglo al principio de gratuidad en la actuacin del demandante (STC EXP N 2210-2005-PA-TC,S.F.J.6). DECISIN: Por estas consideraciones con las facultades conferidas en nuestra Constitucin Poltica del Estado, el Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, Principios de Razonabilidad y Proporcionalidad, Administrando Justicia a nombre de la Nacin. SE RESUELVE: 1.- DECLARAR FUNDADA la demanda Constitucional Proceso de Cumplimiento interpuesto por Zenn Cupertino Esteban Paco, contra el Director del Hospital Departamental de Huancavelica. 2.- ORDENAR que la Entidad administrativa Hospital Departamental de Huancavelica, ejecute y de cumplimiento a lo dispuesto en la Resolucin Directoral N 378-2011-D-HD-HVCA-UP de fecha 19 de Agosto del 2011, que reconoce al actor en su artculo 2 Conceder la suma de cuarenta y nueve mil quinientos noventa y nueve 00/100 (S/. 49, 599.00) nuevos soles por concepto de devengado a favor de Zenn Cupertino Esteban Paco, a partir del 01 de Marzo del ao 1985 hasta el 30 de Agosto del 2011, debiendo la demandada cumplir con ejecutar la precitada Resolucin Directoral en el PLAZO DE QUINCE DIAS e inicie los trmites administrativos pertinentes, para dar cumplimiento y el pago de lo ordenado, bajo apercibimiento de poner en conocimiento del Ministerio Pblico el incumplimiento para la instauracin del proceso penal. Con costos. Avocndose la secretaria que da cuenta por disposicin superior. Hgase saber. MARTHA E. CARRANZA ACEVEDO Juez Provincial Primer Juzgado Civil de Huancavelica Corte Superior de Huancavelica