1CAPITULO ICONTENIDOS PRELIMINARES1) PROTECCIN DE LA FAMILIA EN LA SEGURIDAD SOCIALBernabe Chirinos Cita lo enunciado porla encclica familiaris consorto N6,en el cualla familia es consideradauna comunidad de vida humana, de personas unidas en elamor. El hombrefuehechodesdeel principiocomovarnymujer lavidadelacolectividad humana lleva la se!al de esta dualidad ori"inaria. En esta comunidad, aparece la i"ualdad entre el hombre y la mujer y el mismo "radode di"nidad en ambos. #a $amilia es la primera y fundamental e%presin de la naturale&a social del hombre.Es una comunidad de personas para las cuales elpropio modo de vivir juntos es lacomunin, la relacin entre el 'yo( y el 'tu(.#a comunidad es vista como una sociedad, un nosotros, donde la familia es la primerasociedad humana, es la c)lula primera y vital de la sociedad donde nacen ye%perimentan las virtudes y valores *ue lue"o ser+n los *ue infundan a la sociedadpoltica, en la *ue se reali&a el proceso natural de crecimiento y formacin de los hijos.#aconstitucindeunafamilia, cual*uierasealaformaomodalidaddelamisma,"enera obli"atoriamente car"as para las personas *ue tienen hijos, padres , hermanosu otros familiares a su car"o, cuyas necesidades demandan proteccin por parte de lase"uridadsocial,atrav)sdeservicios,au%ilios, subsidios y otrosmecanismos,*uecontribuyen a solucionar dichos re*uerimientos.,#afamiliaseconcibecomounelementofundamental delasociedad, ya*ueesel+mbitodondeseplasmalapersonalidady dondeseense!anma"istralmenteyvivencialmente a asimilar los valores *ue lue"o ser+n andariveles de las conductas delas personas. Es la formadora de personas, va confi"urando en los hijos criterios devida, valores rectores de conducta y, en definitiva, es ellu"ar donde se vivencia enpe*ue!o lo *ue es la sociedad or"ani&acin, disciplina, autoridad. -bediencia,refle%in, cultura, reli"in. Es donde elhijo vivencia valores propios de la ni!e& *uelue"o lo deber+n acompa!ar a lo lar"o de su vida.#a institucin de la familia , por su importancia y rolprota"nico de la sociedad, hasido objeto de re"ulacin positiva en el +mbito internacional y propio de cada pas.El an+lisis de la le"islacin, demuestra *ue los pases basan la cultura societaria en lac)lula primera*ue es la familia..s podemos encontrar *ue ciertas constituciones americanas se refieren a la familia.Esel casodeBolivia, el cual ensuartculo,/0desuConstitucinNacional, seestablece *ue(1El estado tiene la obli"acin de 12ropender al mejoramiento de lascondiciones de vida del "rupo familiar( .dem+s se!ala *ue los re"menes de3e"uridad 3ocial deber+n cubrir una serie de contin"encias entre las *ue seencuentran las asi"naciones familiares y la vivienda de inter)s social.2orsuparteBrasil, disponemediantesuartculo456delaConstitucin*ue(1#aasistencia social ser+ prestada a *uien lo necesite, independientemente de sucontribucin a la se"uridad social, y tiene por objetivos78 2rote"era la familia,a lamaternidad, a la infancia, a la adolescencia , y a la veje&1(.1 Leonardo Can Ortegon, Una visin Integral de la Seguridad Social, Universidad externado de Colombia, 2!,"#g$ %2$2Es dable destacar *ue casila totalidad de los pases iberoamericanos reconocen lafundamentalimportancia *ue tiene la familia para con la sociedad, donde se puedere"istrar *ue muchos de ellos le dan el rol de sociedad primaria y fundamental de lasociedad, yenesemarcotodosellosdisponendirectaoindirectamente*uesus"obiernos y los sistemas de se"uridadsocialprote"erla con todos sus medios para*ue alcance sus fines.Es importante comentara modo de sntesis como concibe la ar"entina a la familia enel marco de la le"islacin vi"ente.Elartculo ,9 bis de laConstitucin Nacionalincluye dentro de las obli"aciones delEstadoenel campodela3e"uridad3ocial la'2roteccininte"ral delafamilia, ladefensa del bien de familia , la compensacin econmico8familiar, y el acceso a unavivienda di"na(Estos enunciados constitucionales introducidos en la reforma de ,:/; son la base dela estructura del captulo protectorio de la familia de la 3e"uridad 3ocial.En la reforma de ,::9, se ratifica el )nfasis puesto por el constituyente en orden a laproteccin de la familia y ello sur"e de los tratados internacionales *ue tiene jerar*uaconstitucional.#a ambi)n tena asi"nadas lasfunciones de recaudacin, pero estas @ltimas fueron derivadas por decr. ?N /5;M:6,ratificado por ley 49.99;, primero a la E- A7# C-N ?N CEN>.H- CS 9.555,5,D. (Tope mimo deremuneracin sustituido por art. !" del #ecreto $" !%&'()**+ ,.-. '(!*()**+..igencia: a partir del !/ de julio de )**+0.2aralos*uetrabajenenlas2rovinciasde#.2.A2., NE?L?EN, E7-NEJE-,C=?B?>, 3.N>. CE?T, >7EEE. .E>77C- 3?EI o en los ambi)n"eneran derecho al cobro de la ayuda escolar E/(".arac",$ c%$ '%! 2"1%! )e '%! &e$%re! e$ #(ar)a 6 te$e$c"a % t(te'a .rt. 44.ley 49;,98 . losfines deotor"ar lasasi"naciones por hijo,hijo condiscapacidadyayudaescolar anual, ser+nconsideradoscomohijoslosmenoresopersonascondiscapacidadcuya"uarda, tenenciaotutelahayasidoacordadaal trabajador porautoridadjudicial oadministrativacompetente. Entalessupuestos, losrespectivospadres no tendr+n, por ese hijo, derecho al cobro de las mencionadas asi"naciones.2unto ; Capitulo 77 Ees. ,9M54 333 ;.8 No resulta procedente el pa"o de la asi"nacin por hijo e hijo con discapacidad, enlos casos de tutela ad litem y curatela a los bienes. B)ASIGNACIN POR MIJO CON DISCAPACIDAD#a asi"nacin por hijo con discapacidad no e%i"e para su percepcin un tope en laremuneracin mensual percibida por el beneficiario.8onceptodelaasignacinpor hijocondiscapacidad#aasi"nacinpor hijocondiscapacidad, reempla&aalaasi"nacinpor hijo, cuandolaRcar"adefamiliaconsiste en un hijo de cual*uier edad discapacitado y a car"o del beneficiario.E*uiparacin de los discapacitados en "uarda tenencia o tutela#ey 49;,9 .rt. 44. 8 .los fines de otor"ar las asi"naciones por hijo, hijo condiscapacidadyayudaescolaranual, ser+nconsideradoscomohijoslosmenoresopersonascondiscapacidadcuya"uarda, tenenciaotutelahayasidoacordadaaltrabajador por autoridad judicial o administrativa competente. En tales supuestos, losrespectivospadresnotendr+n, poresehijo, derechoal cobrodelasmencionadasasi"naciones.Correspondelaasi"nacinsi el hijotrabaja, estoloestableceel 2unto9se"undop+rrafoCapitulo77 Ees.,9M54333, '#aasi"nacinpor hijo con discapacidadseabonar+ por cada hijo discapacitado *ue resida en el pas, soltero, viudo, divorciado separado le"almente, matrimonial o e%tramatrimonial, aun*ue )ste trabaje en relacinde dependencia.(2& C#mara Hacional de 5"elaciones en lo Civil, sala 8 ?CHCiv@ ?Sala8@ 1,,%F1F22 H$, L$ ;$ c$ ($, 8$ '$ L5 L;I, 1,,&G=, 2,%$ G (:, 1,,&G1G1-, G (:, 1,,3G1G12!!, S:$ 1%2&A!"#$ac",$ .%r 2"1% c%$1($ta c%$ &ater$")a): 3i la beneficiaria de la asi"nacin porhijodiscapacitadopercibeopercibieraasi"nacinpor maternidadpercibeambasasi"naciones en forma conjunta..s lose!ala el 2unto / Capitulo 77 de laEes ,9M54 333 'Corresponde la percepcinde la asi"nacin por hijo o hijo con discapacidad a partir del nacimiento de ese hijodurantelapercepcindelaasi"nacinpor maternidad.( #aEes,40:M54.N3E3establece( .losefectosdelaaplicacindel Captulo77 punto/seaclara*uelapercepcin de la asi"nacin por maternidad es compatible con la percepcin de otrasasi"naciones familiares.(2unto 0 Capitulo 77 Ees. ,9 M54 333 Enel casodehijocondiscapacidad, laasi"nacinseabonar+entodosloscasosprevia autori&acin por parte de la .E.C7-N N.C7-N.# EJE.- -C=EN>. C,05D das.C 2unto 4/ Capitulo77 Ees ,9M54 333D$acimiento a t=rmino antes de licencia En el caso de nacimiento a t)rmino en el cualno se haya iniciado la licencia por maternidad por no haberse denunciado el estado deembara&o, slo corresponder+ el pa"o de los C?.EEN>.FC7NC-C9/D dasposteriores al parto.C 2unto 46 Capitulo 77 Ees ,9M54 333D$acimiento prematuro.8 En los casos de nacimiento con vida anterior alinicio de lalicencia preparto, corresponde la percepcin de la asi"nacin por maternidad por losN-HEN>. C:5D das de licencia post8parto. (2unto 4; Capitulo 77 Ees ,9M54 333 4;DCaracter!t"ca! )e 'a a!"#$ac",$ .%r &ater$")a) En consecuencia, la asi"nacin por maternidad tiene una primera caractersticadestacableI su monto no est+ fijado por el 2oder ejecutivo, ya *ue es variable Cse"@ncada trabajadoraD por su propia definicin y naturale&a Idepende de lo *ue lainteresada hubiese "anado si prestaba servicios en ese lapso. #a se"undaparticularidad del sistema es *ue todas las mujeres trabajadores deben abandonar elempleo con motivo del parto, pero al"unas "o&ar+n de la asi"nacin las *ue cuentencon la anti"Nedad e%i"ida para su cobro. #as *ue no cuenten con ella, slo podr+npercibirlasmensualidadesporel perodo*uesedeven"ueapartirdel daen*uecumplanconlaanti"Nedade%i"ida, si elloocurreantesdelareasuncindetareasdespu)s del parto40.#a asi"nacin por maternidad se calcula sobre la remuneracin bruta de la trabajadoray consiste en una suma i"ual a dicho monto .Es la @nica asi"nacin familiar *ue puedefraccionarse , por ello el c+lculo puede hacerse a partir del da *ue se inicie la licenciay por los das *ue resten para lle"ar a fin de mes.Fec2a )e .a#%:3e abona en las22 0unic>en :avier ?director@ 'anual de derec4o de la seguridad social edicin 1,2,editorial 5strea "#g$ 2%,@%2fechas en *ue deba haberse percibido la remuneracin de haber continuadotrabajando.En el caso de remuneraciones variables, se tendr+ en cuenta para determinar el montode la asi"nacin por maternidad, el promedio delas remuneraciones percibidasdurante el perodo de >EE3 C6D meses anteriores al comien&o de la licencia. C2unto 44Capitulo 77 Ees ,9M54 333D. los efectos de la aplicacin del Captulo 77 punto 44, enti)ndanse por remuneracionesvariables a*uellas *ue difieran entre s en su monto bruto, cual*uiera sea el motivo dedicha diferencia, considerando las deven"adas durante los @ltimos tres mesesanteriores a la solicitud de licencia por maternidad. Cpunto ,6 res ,40:M54 .N3E3D F) ASIGNACIN POR NACIMIENTO C%$ce.t% #a asi"nacin por nacimiento tiene por objeto cubrir los "astos e%tras *ueimplica la lle"ada de un ni!o al ho"ar. 3e abona por cada hijo *ue nace aun*ue fueranvarios ni!os en el mismo parto, ya *ue cada ni!o re*uiere la ad*uisicin de un ajuarcompleto.2ara elpa"o de las asi"naciones familiares por nacimiento, matrimonio, adopcin ymaternidad, los trabajadores permanentes y los trabajadores de temporada deber+nencontrarse en relacin de dependencia o efectiva prestacin de servicios,respectivamente, al producirse el hecho "enerador.Cpunto / Captulo 7 Ees ,9M54D7echo generador del beneficio 2unto 4, Capitulo 7 Ees.,9M54 333 dice lo si"uiente '. todos los efectos del E)"imende .si"naciones $amiliares enti)ndese *ue la fecha en *ue han ocurrido losrespectivos hechos "eneradores son1. aD 2ara la asi"nacin por nacimiento, la fechadel alumbramiento asentada en la partida o certificado respectivoI1($acimiento sin 5ida:Corresponde el pa"o de la asi"nacin por nacimiento cuando elmismoseproducesinvida, siempre*uela"estacinhubieretenidounmnimodeC7EN>- -C=EN>. C,05D das.C 2unto 4 Cap 777 Ees ,9 M54 333D$acimiento o matrimonio en el etranjero EnloscasosdenacimientosyMomatrimoniosocurridosenel e%tranjerosloser+procedenteel pa"odelas asi"naciones respectivas si el interesadoacreditalassituaciones se!aladas mediante la presentacin de la documentacin re*uerida en lapresente Eesolucin.C 2unto / Cap 777 Ees ,9 M54 333D#a jurisprudencia ha dicho lo si"uientePr(e0a )e' $ac"&"e$t% 3i el demandante no prueba haber entre"ado a su empleadorla documentacin pertinente, no puede pretender el cobro de las asi"nacionesfamiliares por el nacimiento de su hijo, sin *ue obste a lo e%puesto la circunstancia de*ue tal documentacin la haya acompa!ado en la causa. C+mara Nacional de.pelaciones del>rabajo, sala 7H CCN>rabD C3ala7HD 455,M,5M4/Eodr"ue&, =iplito c.BunWer Baires 3... y otro , 45548B, ,//4 Car#a)e'a.r(e0a3i enlademandaslosedijo*ueel demandadonohabaabonadoun subsidiopor nacimiento enelresponde se e%pres*ue el actor jam+sdenuncini menosacreditel supuestonacimientodeunahija, incumbaal actorprobar *ue acredit oportunamente ante su empleador el nacimiento de su hija, a finde*uepudieraniniciarselostr+mitespertinentesCart. 6;;, Cd. 2rocesal 8.rabajo, salaH7 CCN>rabDC3alaH7D ,:0,M5;M4: #edesma, Carlos rpodi, Buan C. B., :048786/0Nac"&"e$t% )e$tr% )e' 'a.!% )e .rea3"!% >iene derecho al cobro de la asi"nacinpor nacimiento de hijo, el trabajador despedido sin justa causa e intempestivamente, siel alumbramiento se produjo dentro del lapso del preaviso omitido. rabajo, sala H7CCN>rabD C3alaH7D ,:;0M5;M46 2once, Aanuel c. Kariel, 3. E. #. BCN>rab., :;084;84 Nac"&"e$t%e$e' &e! )e' )"!tract%.%!ter"%r a' )"!tract%#a asi"nacin pornacimiento resulta procedente en el mes en *ue se acredite tal hecho, sin e%i"ir la ley*ue, durante el mismo, el empleado haya trabajado el mes nte"ro o *ue, habi)ndolohecho por el n@mero de das laborales por el actor Cen el caso, 4;D, sea improcedentesi el hijonace4dasdespu)sderotoel contrato. Cribunalde Busticia de la 2rovincia de Entre Eos, sala penaly deltrabajoC3>EntreEiosD C3ala2enalydel>rabajoD ,:05M50M,,JalloEamnE. c. #a3uperiora,Bode"as, Hi!edos y -livares, 3. . 32 #. #EF, :0,86;,

G) ASIGNACIN POR NACIMIENTO CON SONDROME DE DOPNEl nacimientodeunhijocon3ndromedeC7 *uecompartesuscaractersticasdistintivas con el resto de la re"in.En sntesis, se confi"ur un es*uema de polticas sociales fra"mentado *ue supusoamplias mejoras para los trabajadores formales y pro"ramas residuales y focali&ados,de empleo y familiares, para los 'vulnerables(.