Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... ·...

58
Actividades y Profesiones No Financieras Designadas a Administrar el Riesgo del Lavado de Activos Responsabilidades y Cumplimiento Roberto Mella Cohn, Socio Director CAMS, FIU-FIBA AMLC, CTC, CPA 17 DE JULIO DE 2015

Transcript of Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... ·...

Page 1: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

Actividades y Profesiones No Financieras Designadas a Administrar el Riesgo del Lavado de Activos

Responsabilidades y Cumplimiento

Roberto Mella Cohn, Socio DirectorCAMS, FIU-FIBA AMLC, CTC, CPA

17 DE JULIO DE 2015

Page 2: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

Agenda  1.  Introducción al Lavado de Activos: No se puede controlar lo

que no se conoce. 2.  Sujetos Obligados y sus Obligaciones 3.  Mitos y Realidades del Lavado de Activos. 4.  Qué son las Actividades y Profesionales no Financieras

Designadas (APNF's). 5.  Importancia de la figura en el lavado de activos. 6.  Las APNF's y las recomendaciones del GAFI. 7.  Normas internacionales de referencia para el sector no

financiero. 8.  Realidad República Dominicana. 9.  Caso de estudio.

Page 3: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

Se entiende como la realización de actos y operaciones que buscan darle apariencia lícita a los ingresos y utilidades que son el producto de actividades delictivas. El objetivo es ocultar el origen de los recursos y la propiedad de los mismos, a los fines de poderlos utilizar en las operaciones comerciales y financieras normales sin levantar sospechas de las autoridades de aplicación de la ley. Entre las actividades que dan origen al lavado de activos se encuentran el narcotráfico, el terrorismo, el tráfico de armas, el fraude financiero, la extorsión, el secuestro, el contrabando, los juegos de azar, el negocio ilegal de divisas y otras actividades parecidas, incluyendo la evasión fiscal.

LAVADO DE ACTIVOS

Page 4: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

www.ln.com.do  [email protected]  

•  LAVADO DE ACTIVOS = NARCOTRAFICO

•  EL LAVADO DE ACTIVOS ES POSITIVO PARA LAS ECONOMIAS.

•  EL LAVADO SOLO SE GENERA EN EFECTIVO: Lavado de Dinero VS. Lavado de Activos.

•  SE REQUIEREN UNA SENTENCIA DEL DEL ITO PRECEDENTE.Ø  Procedencia de los Fondos.

•  CEGUERA VOLUNTARIA

Page 5: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

•  EL LAVADO DE ACTIVOS Y SU PREVENCION SE LLEVA A CABO EXCLUSIVAMENTE EN LAS ENTIDADES FINANCIERAS Y CAMBIARIAS.Ø Responde a un enfoque tradicional del proceso de lavado.Ø Papel del sector no financiero y sus regulaciones.

•  EL CONTROL DEL LAVADO DE ACTIVOS ES UNA RESPONSABILIDAD EXCLUSIVA DE LAS AUTORIDADES.Ø La información es generada por los Sujetos Obligados.Ø Modelo: Cruces Fiscales.

•  Reportar operaciones sospechosas de clientes se considera una acusación o una certeza del delito.

Page 6: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

LAS APNFD’S Y EL LAVADO DE ACTIVOS

APNFD’S

METODO TRADICIONAL

Page 7: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

ACTIVIDADES QUE ORIGINAN EL DINERO ILICITO Art. 1 Ley 72-02

Ø  El tráfico ilícito de drogas y sustancias controladas. Ø  Tráfico ilícito de armas. Ø Cualquier crimen relacionado con el terrorismo. Ø  Tráfico ilícito de seres humanos (incluyendo inmigrantes ilegales). Ø  Tráfico ilícito de órganos humanos. Ø  Las extorsiones relacionadas con las grabaciones y fílmicas.

electrónicas realizadas por personas físicas o morales. Ø Robo de vehículos cuando el objeto sea trasladarlos a otro territorio

para su venta. Ø Proxenetismo, Secuestro. Ø  Falsificación de monedas, valores o títulos. Ø  Estafa contra el Estado, desfalco, concusión y soborno relacionado

con el narcotráfico. Ø  Todos aquellos delitos sancionados con una pena no menor de tres (3)

años.

www.ln.com.do [email protected]

Page 8: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

Comete el delito de concusión el servidor público que con el carácter de tal y a título de impuesto o contribución, recargo, renta, rédito, salario o emolumento, exija, por sí o por medio de otro, dinero, valores, servicios o cualquiera otra cosa que sepa no ser debida, o en mayor cantidad que la señalada por la ley.

La pena aplicable a este delito dependerá de Las leyes y normativas vigentes en cada país.

Delito de Concusión

Page 9: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

Juan Machete es dueño del colmado “La Milagrosa”, quien tiene 4 neveras de “las verdes” de donde sólo salen novias para el altar. Juan teme que le llegue la luz muy alta por eso “pega” un cable directo para llevar energía a los freezers.

Don Chocholo, Banilejo, quien al nacer su hijo, Juan “Machete” Peguero, determina que será el heredero de su imperio (“La Milagrosa”), vive al lado del colmado y “pega” los dos aires acondicionados todas las noches al acostarse.

•  De acuerdo a la definición de Lavado de Activos cual de estos incurre en lavado de activos?

•  De acuerdo a nuestra ley, cual es de estos incurre el Lavado de Activos?

Caso de Estudio: Fraude Elétrico

Page 10: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

CIFRAS

Page 11: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

www.ln.com.do

[email protected]

Responsabilidades de los sujetos obligados. Art.41 Ley 72-02

•  Información - Actualización •  Documentación •  Verificación

Identificar al cliente

•  Determinar la verdadera identidad del beneficiario final.

•  Ej. abogados

Identificación de terceros

•  No podrá invocar el secreto profesional para rechazar, revelar la identidad de la tercera parte de la transacción, cuando actúa en el ejercicio de su profesional COMO INTERMEDIARIO FINANCIERO

Profesionales Liberales

Page 12: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

DEBIDA DILIGENCIA DEL CLIENTE

Recomendación 10 del GAFI!

Ley 72-02!Art. 41!

Instructivo Conozca su Cliente (SB -11-14) / DDA PEPS y Corresponsales (SB 14-10)!

-  Quién /quienes es / son? -  Procedencia de los fondos. -  Realiza una actividad lícita? -  Alguno de los socios están contenidos en

listas de alto riesgo o con informaciones negativas en prensa.

Page 13: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

Enfoque Tradicional

MISMO LABOR DE CONOCIMIENTO DEL CLIENTE

Page 14: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

NUEVO  ENFOQUE  

Page 15: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

CONOZCA SU CLIENTE: Volver a nuestra infancia.

Page 16: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

www.ln.com.do

[email protected]

Responsabilidades de los sujetos obligados. Art.41 Ley 72-02

•  US$10 mil o más, o su equivalente en otra moneda.

•  Durante un mismo día. •  Disposición de su cuenta bancaria para

depósito

Reporte de Transacciones en

Efectivo

•  Operaciones no sustentadas y/o que puedan estar vinculadas al lavado de activos.

•  Cuantiosas, inusuales, insólitas

Reportar Operaciones Sospechosas

Page 17: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

www.ln.com.do

[email protected]

Responsabilidades de los sujetos obligados. Art.41 Ley 72-02

•  10 años. •  Documentos de operaciones y de identificación

del cliente. •  LOS CONTADORES SON ESPECIALISTAS

EN ESTO!

Conservar Documentos

•  Comunicar por iniciativa propia, hechos y operaciones que exista INDICIO o EXISTENCIA de LA.

•  Facilitar información que requiera para investigaciones.

Colaborar con el Comité Nacional

Contra el LA

Page 18: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

www.ln.com.do

[email protected]

Responsabilidades de los sujetos obligados. Art.41 Ley 72-02

•  No revelación a clientes o terceros sobre reportes a la autoridad o que estan siendo investigados. Confidencialidad

•  Poseer procedimientos y órganos adecuados. •  Oficial de Cumplimiento a nivel gerencial. •  Manual de Prevención.

Procedimientos de órgano y

control interno

•  Aplicar un plan permanente de capacitación de personal.

•  asegurar un alto nivel de integridad del personal y un sistema para evaluar los antecedentes personales, laborables y patrimoniales.

Conocimiento de los

Empleados

Page 19: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

RIESGO INHERENTE DE VIVIR EN EL CARIBE: MOJARSE EN LA LLUVIA

EVALUACION DE RIESGO: PROBABILIDADES / EVENTOS DE SINIESTRO O EFECTO

MITIGADORES DE RIESGO:

RIESGO RESIDUAL

PROBLEMATICA:  RIESGO  REPUTACIONAL  

Page 20: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

ACTIVIDAD Y PROFESIONES NO FINANCIERAS DESIGNADAS (APNFD’s):

personas físicas y/o jurídicas que componen el sistema comercial de una sociedad cualquiera y se dedican a la

compra y/o venta de bienes y servicios

Page 21: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

Sujetos Obligados

Las personas físicas o morales que realicen operaciones sistemáticas de: • Canje de cheques u otro tipo de valor negociable. • Emisión, venta o rescate de cheques de viajeros o giro postal, la emisión

de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias de fondos, sea por vía de las entidades financieras, por

correos especiales, por medios electrónicos o cualquier otro medio. • Canje de Divisas. • Corretaje o intermediacion de títulos o valores, de inversiones y ventas a

futuro.

Ley 72-02 Art.38-40

Page 22: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

Sujetos Obligados

•  Las entidades financieras legalmente reguladas, incluyendo las offshore.

•  Los casinos de juego. •  Las Inmobiliarias o la compra-venta de inmuebles; •  Compra y venta de vehículos. •  Las compañías y corredores de seguros. •  Las empresas o personas que se dediquen a la compra y venta de

armas de fuego, metales, artes, objetos arqueológicos, joyas, barcos, aviones, entre otros artículos de alto valor.

•  Los servicios profesionales. •  El Banco Central de la República Dominicana.

Ley 72-02 Art.38-40

Page 23: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

Cualquier otra act ividad c o m e r c i a l q u e , p o r l a n a t u r a l e z a d e s u s operaciones, pueda ser utilizada para el lavado de activos o para el FT o las actividades comerciales que, atendiendo a la utilización habitual de billetes u otros instrumentos al portador como medio de cobro, al alto valor unitario de los objetos o servicios ofrecidos, o a otras circunstancias relevantes.

Casas de Empeños. Art. 33 Proyecto de

Modificación!

Cooperativas!

Page 24: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

NACIONALMENTE SECTOR FINANCIERO: CIRCULAR 009/12 DE LA SIB

ANEXO I: ALCANCE Y NATURALEZA DE LAS ACTIVIDADES DE AUDITORIA INTERNA ACAPITE E: El alcance de las actividades de la función de cumplimiento deberá ser objeto de revisión por parte de Auditoría Interna, debiendo abarcar como mínimo los aspectos siguientes:

Numeral II. El cumplimiento del sistema de prevención del Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo;

INTERNACIONALMENTE: LEY PATRIOTICA

RECOMENDACIÓN 19 del GAFI

Describe la Auditoría Independiente de los controles antilavado como uno de los PILARES del programa de cumplimiento.

Page 25: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

¿Cómo Puede un Empresario Verse Involucrado?

LA 1.  Administrar 2.  Adquirir 3.  Transportar 4.  Custodiar 5.  Transformar 6.  Invertir 7.  Otra actividad

FT 1.  Administrar 2.  Proveer 3.  Guardar 4.  Custodiar 5.  Aportar 6.  Recolectar 7.  Entregar 8.  Otra actividad

Riesgos 1.  Proceso Penal (Nacional o

Internacional). 2.  I n c l u s i ó n e n l i s t a s

internacionales. 3.  P é r d i d a R e p u t a c i o n a l

(rumores). 4.  Pérdida de acceso a servicios

y p r o d u c t o s d e l s i s t . Financiero y comerciales.

Page 26: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

40 recomendaciones! Evaluación país.!

Page 27: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

Las 40 Rec’s y las APNFD’s Recomendación 1

Los   países   deben   exigir   a  l a s   i n s F t u c i o n e s  financieras  y  ac,vidades  y  p r o f e s i o n e s   n o  financieras   designadas  (APNFD)  que   idenFfiquen,  evalúen   y   tomen   una  acción   eficaz   para  mi,gar  sus   riesgos   de   lavado   de  ac,vos   y   financiamiento  del  terrorismo.  

Page 28: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

Las 40 Rec’s y las APNFD’s

Recomendación  22  y  23  

22.  Los  requisitos  de  debida  diligencia  del  cliente  y  el  mantenimiento  de  

registros  establecidos  en  las  Recomendaciones  10,  11,  12,  15  y  17  aplican  a  las  AcFvidades  y  Profesiones  No  Financieras  Designadas  (APNFD).  

 23.  Los  requisitos  plasmados  en  las  

Recomendaciones  18  a  la  21  se  aplican  a  todas  las  acFvidades  y  

profesiones  no  financieras  designadas.  

Rec’s: 10. Debida diligencia del cliente. 11. Mantenimiento de registros. 12. Personas expuestas políticamente. 20. Reporte de operaciones sospechosas. 21. Revelación y Confidencialidad.

Page 29: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

Actividades y Profesiones Aplicables: Debida Diligencia con Clientes

Rec 22 y 23 y Notas Interpretativas

www.ln.com.do  [email protected]  

Casinos  

Um b r a l :   U S$3,000.00  

Agentes    Inmobiliarios  

En   la   compra   y  venta  de  bienes    

Metales  Preciosos  

Al  realizar  transacciones  en  efecFvo  

Umbral:  US$15,000  

Page 30: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

Abogados, notarios, otros profesionales jurídicos independientes y contadores

www.ln.com.do  [email protected]  

Al realizar operaciones para sus clientes

compra y venta de bienes inmobiliarios.

administración del dinero, valores u otros activos del cliente; cuentas bancarias.

creación, operación o administración de personas jurídicas u otras estructuras jurídicas.

compra y venta de entidades comerciales.

Page 31: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

Abogados, notarios, otros profesionales jurídicos independientes y contadores

www.ln.com.do  [email protected]  

Secreto Profesional

Cuando actúan como profesionales jurídicos independientes, no tienen que reportar operaciones sospechosas si la información relevante se obtuvo en circunstancias en las que éstos están sujetos al secreto profesional o el privilegio profesional legal.

Cada país debe determinar los asuntos que deberían estar supeditados al secreto profesional: : (a) al momento de verificar el estatus legal de sus clientes, o (b) en el desempeño de su tarea de defender o representar a ese cliente en o con respecto a procesos judiciales, administrativos, arbitraje o mediación. (Art.13 Ley 72-02)

Page 32: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

Proveedores de servicios societarios y fideicomisos

www.ln.com.do  [email protected]  

Al realizar operaciones para sus clientes

Actuación como agente de creación de personas jurídicas;

Actuación como director o apoderado de una sociedad mercantil, un socio de una sociedad;

Provisión de un domicilio o espacio físico para una sociedad.

Actuación como fiduciario de un fideicomiso.

Actuación como un accionista nominal para otra persona.

Page 33: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

Supervisión  de  las  APNFD’s  (Rec  28)  

•  Las APNFD deben estar sujetas a sistemas eficaces de monitoreo y asegurar el cumplimiento con los requisitos ALA/CFT.

•  Tomar las medidas legales o normativas necesarias para prevenir que los criminales o sus asociados tengan, o sean el beneficiario final de, o que tengan una participación significativa o mayoritaria en, o que ostenten una función administrativa.

•  Tener sanciones efectivas, adecuadas y disuasivas.

Page 34: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

ESFUERZOS DE LAS CAMARAS DE COMERCIO - COLOMBIA LEY 1727 DE JULIO DE 2014

APNFD’S  

Ar^culo   13.   Condiciones   para   ser   afiliado.   Para   ser   afilado   o   conservar   esta   calidad,   las  personas   naturales   o   jurídicas,   deberán   acreditar   que   no   seencuentran   incursas   en  cualquiera  de  las  siguientes  circunstancias:  1.  Haber   sido   sancionadas   en   procesos   de   responsabilidad   disciplinaria   con   desFtución   o  

inhabilidad  para  el  ejercicio  de  funciones  públicas’  2.  Haber  sido  condenadas  penalmente  por  delitos  dolosos;  3.  Haber  sido  condenadas  en  procesos  de  responsabilidad  fiscal;  4.  Haber   sido   excluidas   o   suspendidas   del   ejercicio   profesional   del   comercio   o   de   su  

acFvidad  profesional;  5.  Estar  incluidas  en  listas  inhibitorias  por  lavado  de  acFvos  o  financiación  del  terrorismo  y  

cualquier  acFvidad  ilícita.  Las  Cámaras  de  Comercio  deberán  abstenerse  de  afiliar  o  deberán  cancelar  la  afiliación  de  la  persona  natural  o  jurídica,  cuando  conozcan  que  no  cumple  o  ha  dejado  de  cumplir  alguno  de  los  requisitos  establecidos  en  el  presente  ar^culo.  En  caso  de  que  el  representante  legal  del  afiliado  no  cumpla  o  deje  de  cumplir  los  requisitos,  la  Cámara  de  Comercio  lo  requerirá  para  que  subsane  la  causal,  en  un  término  no  superior  a  dos  (2)  meses,  so  pena  de  proceder  a  la  desafiliación.  

Page 35: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

APFND:  República  Dominicana  

Page 36: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

Evaluación  del  GAFI  8vo  Informe  de  Seguimiento  Feb-­‐2013

No Cumplidas (NC) 9. Terceros e intermediarios presentadores

12. APNFD – R.5, 6, 8-11 16. APNFD – R.13-15 & 21

20. Otros APNF y técnicas seguras para transacciones 24. APNFD - regulación, supervisión y monitoreo

32. Estadísticas 34. Acuerdos legales – beneficiarios

RE.I Implementación de instrumentos de las UN RE.II Penalización financiamiento del terrorismo

RE.III Congelamiento y confiscación de activos terroristas RE.IV Reporte de transacciones sospechosas

RE.V Cooperación internacional RE.VIII Organizaciones sin fines de lucro

 

Page 37: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

RESULTADO DEL INFORME DE REVISION Falta emitir normativa específica para cada sector, de tal manera que estos cumplan con las obligaciones que la Ley 72-02 establece, de una forma adecuada y acorde a las naturalezas de sus operaciones. Informar, normar y supervisar los ROS en los APNFD’s Definir las funciones que los oficiales de cumplimiento de los APNFD’s tienen designadas, así como sus obligaciones. No hay seguimiento al comportamiento de los Casinos, ni supervisión en materia de cumplimiento de lavado de activos.

APNFD’S  

Page 38: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

RESULTADO DEL INFORME DE REVISION Elaborar el instrumento legal que permita darle cumplimiento al régimen sancionador que será aplicado a las APNFD’s, o bien se modifique la Ley 72-02, para que sea la UAF, la encargada de la imposición de la sanción correspondiente. La UAF ha sostenido reuniones con Colegio Dominicano de Notarios, con la Asociación de Empresas Inmobiliarias (AEI), la Asociación de Concesionarios de Fabricantes de Vehículos (ACOFAVE), la Asociación Nacional de Agencias Distribuidoras de Vehículos (ANADIVE) y el Ministerio de Hacienda, con el fin de informar la obligatoriedad de la ley 72-02 sobre Lavado de Activos y programar talleres de capacitación.

APNFD’S  

Page 39: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

40 Rec del GAFI - Novedades

Page 40: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

Caso  Fiscal  Vs.  Lavado:  Fraudes  de  Comprobantes  Fiscales  

Por  primera  vez  en  la  historia  de  la  lucha  contra  la  evasión  fiscal,   la  jusFcia  penal   conoce   a   fondo   las   acusaciones   contra   un   grupo   de   empresas   y  personas   implicadas  en  el   fraude  fiscal   con  comprobantes  fiscales  por  más  de  RD$1,500  millones  en  contra  de  Impuestos  Internos.    El   imputado,   quien   guarda   prisión   desde   hace   dos   años,   fue   asesor  tributario  de  varias  empresas  entre    el    2007  y  2010.    El   tribunal   presidido   por   la   magistrada   Elka   Reyes   acogió   como   buenas   y  válidas   las   pruebas   presentadas   y   todas   las   acusaciones   contra   los  implicados  para  el   juicio  de  fondo  por   los  delitos  de  estafa,    defraudación  fiscal,   asociación  de  malhechores,   falsificación  de  documentos  públicos   y  privados,  delito  de  lavado  de  ac,vos  y  abuso  de  confianza.      Fuente:  Periódico  El  Hoy.  2013  

Page 41: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

APNFD’S: MODELOS LEGALES INTERNACIONALES

Page 42: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita

- México -17 de octubre de 2012

www.ln.com.do  [email protected]  

Sujeto  obligado:  Los  juegos,  concursos  y  sorteos,  la  compra  venta  de  inmuebles,  vehículos  (aéreos,  maríFmos  y  terrestres),  Joyas,  obras  de  arte,  tarjetas  de  

prepago;  así  como  ciertas  operaciones  realizadas  por  agentes  intermediarios.  

IdenFficar  las  operaciones  riesgosas.  

Restricciones al uso de efectivo

Page 43: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

OBLIGACIONES

www.ln.com.do  [email protected]  

Ø Alta: registro ante el Servicio de Administración Tributaria, previo a la presentación del primer Aviso.

Ø  Identificar Clientes y Usuarios.

Ø Presentar los Avisos e informes a la UIF, por conducto del SAT de forma electrónica. ü Datos generales de quien realiza la Actividad Vulnerable. ü Datos generales del Cliente o Usuario o, en su caso, del Dueño Beneficiario, así como información sobre su actividad preponderante. ü Descripción general de la Actividad Vulnerable.

Ø Conservacion de Documentos (5 años)

Page 44: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

UMBRALES Y LIMITE DE USO DE EFECTIVO

Page 45: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

   Ac,vidad  

 

Umbral  de  Iden,ficación Umbral  de  Aviso

Uso  de  efec,vo  y  metales    (límite)  

 Juegos  con  apuesta,  concursos  y  sorteos

325  SM*  ($21,869**)=US

$1,648.00

645  SM  ($43,402)  =  US$3,270.69

3210  SM  $216,001  =  US$16,277.39  

 Tarjetas  de  crédito  o  de  servicios

805  SM  ($54,168)=  US$4,081.99

1,285  SM  ($86,468)=  US$6,516.05 NA

Tarjetas  prepagadas   645  SM  ($43,402)=  US$3,270.69

645  SM  ($43,402)  =  US$3,270.69 NA

 Cheques  de  viajero   Siempre 645  SM  ($43,402)  =  US$3,270.69 NA

 Préstamos  o  créditos,  con  o  sin  garan^a   Siempre 1,605  SM  ($108,000)  =  

US$8,138.66

 Servicios  de  construcción,  desarrollo  o  

comercialización  de  bienes  inmuebles  

Siempre  8,025  SM  

($540,002)=  US$40,693.44  

8025  SM  $540,002  =US$40,693.44  

 Comercialización  de  Piedras  y  Metales  

Preciosos,  Joyas  y  relojes  

805  SM  ($54,168)  =  US$4,081.99  

1,605  SM  ($108,000efecFvo)  =  

US$8,138.66  

3210  SM  $216,001=  US$16,277.39  

Page 46: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

 Subasta  y  comercialización  de  

obras  de  arte  

2,410  SM  ($162,169)=  US$12,220.72

4,815  SM($324,001)=  US$24,416.05

 Distribución  y  comercialización  de  

todo  Fpo  de  Vehículos  (terrestres,  marinos,  

aéreos)  

3,210  SM  ($216,000)=  US$16,277.32

6,420  SM($432,002)=  US$32,554.79

3210  SM  $216,001=  US$16,277.39  

 Servicios  de  blindaje  (Vehículos  y  bienes  

inmuebles)  

2,410  SM  ($162,169)  =  US$12,220.72

4,815  SM  ($324,001)=  US$24,416.05

3210  SM  $216,001  =  US$16,277.39  

 Transporte  y  custodia  de  dinero  o  valores   Siempre

3,210  SMVDF  ($216,001)=  US$16,277.39

3210  SM  $216,001  =  US$16,277.39  

 Derechos  personales  de  uso  y  goce  de  bienes  inmuebles  

1,605  SM  ($108,000mensual)=  

US$8,138.66

3,210  SM  ($216,001mensual)=    

US$16,277.39

3210  SM  (mensuales)  $216,001=  US$16,277.39  

Recepción  de  donaFvos  por  parte  de  organizaciones  sin  fines  de  lucro

1,605  SM  ($108,000)=  US

$8,138.66

3,210  SM  ($216,001)  =US$16,277.39 NA

*  SMVDF.-­‐  Salario  Mínimo  Vigente  en  el  Distrito  Federal.  **Montos  de  acuerdo  al  SMVDF  al  día  30  de  enero  del  año  2014  ($67.29)  

Page 47: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

Ac,vidad Umbral  de  Iden,ficación Umbral  de  Aviso

Uso  de  efec,vo  y  metales    (limite)  

Compraventa  de  bienes  inmuebles  o  la  cesión  de  derechos  sobre  estos

 Siempre

 Cuando  en  nombre  y  

representación  de  un  Cliente,  se  realice  alguna  operación  

financiera  que  esté  relacionada  con  los  actos  señalados

Administración  y  manejo  de  recursos,  valores  o  cualquier  otro  acFvo  de  sus  clientesManejo  de  cuentas  bancarias,  de  ahorro  o  de  valoresOrganización  de  aportaciones  de  capital  o  cualquier  otro  Fpo  de  recursos  para  la  consFtución,  operación  y  administración  de  sociedades  mercanFles

ConsFtución,  escisión,  fusión,  operación  y  administración  de  personas  morales  o  vehículos  corporaFvos,  incluido  el  fideicomiso  y  la  compra  o  venta  de  enFdades  mercanFles

Prestación  de  servicios  profesionales  de  manera  independiente,  sin  relación  laboral:  

Page 48: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

Prestación  de  fe  pública  por  notarios  públicos  respecto  de:  

Ac,vidad Umbral  de  Iden,ficación Umbral  de  Aviso

Uso  de  efec,vo  y  metales    (limite)  

 Transmisión  o  consFtución  de  derechos  reales  sobre  inmuebles

 Siempre

16,000  SM  ($1,076,640)=  US

$81,133.38Otorgamiento  de  poderes  para  actos  de  administración  o  dominio  otorgados  con  carácter  irrevocable

Siempre

ConsFtución  de  personas  morales  y  su  modificación  patrimonial

8,025  SM  ($540,002)=  US$40,693.44

ConsFtución  o  modificación  de  fideicomisos  traslaFvos  de  dominio  o  de  garan^a  sobre  inmuebles

8,025  SM  ($540,002)=  US$40,693.44

Otorgamiento  de  contratos  de  mutuo  o  crédito,  con  o  sin  garan^a

Siempre  

Page 49: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

Tipologías y Administración del Riesgo en la APNFD’S

Page 50: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

REACCIONES FACIALES

Page 51: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

Una de las formas que usan los ‘’lavadores’’ para legalizar su dinero es comprar mercancía, pagarla y posteriormente solicitar la devolución del dinero (generalmente en cheque) así sea perdiendo un porcentaje del valor de la compra realizada.

De este modo el ‘’lavador’’ entrega dinero ilícito en efectivo y recibe un cheque de una empresa que opera legalmente, y justifica recursos. Administracion del Riego: Establecer un procedimiento de devolución de dinero donde se identifiquen las situaciones en las que se deben realizar devoluciones (por calidad del producto, garantías, etc.), montos, plazos, clientes, políticas de reposición de mercancías.

Política de devolución de dinero por mercancía vendida.

Page 52: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

Una de las formas de lavar activos es ingresar clandestinamente divisas (que generalmente son pagos de narcotráfico), y posteriormente se venden en la calle. Estas divisas son compradas por las empresas que buscan ahorros respecto a las que ofrecen los intermediarios del mercado cambiario.

Administración de Riesgos: Establecer una política de legalidad para las operaciones que realice la empresa con moneda extranjera. Se recomienda utilizar únicamente los servicios ofrecidos por un Intermediario del Mercado Cambiario con licencia.

Política de manejo de las divisas

Page 53: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

www.ln.com.do  [email protected]  

•  Agentes comerciales o distribuidores que reportan ventas por montos grandes y altas rotaciones en el inventario de mercancías en regiones que por sus características socio-económicas son de baja demanda, y que no cuentan con la infraestructura o capacidad instalada necesaria.

•  Empresas o personas que realizan prácticas contrarias a la libre competencia (dumping), como vender productos a precios por debajo del promedio de la competencia. Estos pueden ser productos de contrabando o pagos en especie de delitos.

•  Empresas que reportan alta rotación de inventarios sin estar acorde a las ventas de la empresa y su capacidad instalada.

RIESGOS DEL MERCADO

Page 54: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

www.ln.com.do  [email protected]  

•  Empresas que desarrollan grandes proyectos de inversión en zonas inusuales, por ejemplo, en zonas con presencia de grupos armados al margen de la ley o donde la demanda es mínima.

•  Empresas con incremento exagerado en el volumen de ventas o que sin explicación suficiente experimentan una importante recuperación económica después de atravesar por dificultades financieras.

•  Compra-venta de empresas quebradas o en dificultades económicas, por parte de personas sin trayectoria en el sector.

•  Empresas recientemente creadas que al poco tiempo tienen una posición dominante en el mercado.

Page 55: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

SECTOR  NO  FINANCIERO:      Que  debe  hacer          Fuente:  UIAF  -­‐  Colombia  

Page 56: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

Recomendaciones:  APNFD’s  

•  Dude de negocios “fáciles”. •  Nunca preste su nombre. •  Nunca preste sus productos financieros. •  Siempre pregunte el origen de los bienes y dinero con los cuales va a

hacer negocios importantes. •  Siempre documente las transacciones que realice. •  “Aplique mecanismos de conocimiento del cliente. •  Conozca su mercado y de sus clientes. •  Apóyese en la tecnología para determinar clientes, mercados, y

operaciones riesgosas. •  Reporte Operaciones Sospechosas y mayores de US$10,000 o su

equivalente en otra moneda realizadas en efectivo.

Page 57: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias

Soy  una  empresa  vulnerable?  Cuales  son  mis  factores  de  vulnerabilidad?  EfecFvo,  personas  extranjeras,  clientes  de  ubicaciones  de  alto  riesgo,  PEPS,  etc.  Cuáles  de  clientes  son  más  riesgosos?  Qué  tanto  conozco  mis  clientes  vulnerables?  Conozco  mis  empleados,  proveedores  y  accionistas?  Como  puedo  integrar  mi  evaluación  de  crédito  a  conocer  la  procedencia  de  los  fondos?    

Page 58: Asociación de Bancos Comerciales de RD - Actividades y Profesiones No Financieras ... · 2015-07-20 · de tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos similares. • Transferencias