2.1 NOMBRE DEL PROYECTO:

“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS DEL CENTRO

POBLADO DE COCAYALTA - DE SANTA ROSA DE QUIVES – CANTA - LIMA”

Tabla 1.0: Cadena FuncionalFunción 021 CULTURA Y DEPORTE Programa (División Funcional) 046 DEPORTESSub Programa (Grupo Funcional ) 0102 INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y

RECREATIVAResponsable Funcional OPI EDUCACIÓN

NATURALEZA DE INTERVENCIÓN

Creación del Polideportivo Multiusos en el Centro Poblado de Cocayalta del Distrito de

Santa Rosa de Quives. El Polideportivo Multiusos del Centro Poblado de Cocayalta está

destinado al fomento del Deporte y la recreación. Complementariamente, se considera

el fortalecimiento de capacidades en deporte y recreación.

OBJETIVO DE LA INTERVENCIÓN

Para mejorar el servicio del Deporte y la recreación del Distrito de Santa Rosa de

Quives, con la creación del polideportivo multiusos en el Centro Poblado de Cocayalta,

el cual permitirá a que los usuarios tengan: i) Mejora el nivel de desarrollo de

Actividades Deportivas y Recreativas, ii) Espacios destinados para la práctica deportiva

y recreativa utilizados adecuadamente, iii) se incrementan actividades que fortalecen la

integración de la familia, que conllevara a un crecimiento del desarrollo humano y

desarrollo económico, que en el largo plazo contribuye a mejorar las condiciones de

vida del Distrito de Santa Rosa de Quives.

LOCALIZACIÓN GEOGRAFICA

El alcance del proyecto a nivel del Distrito de Santa Rosa de Quives, donde la

intervención del proyecto se encuentra ubicada en Centro Poblado de Cocayalta del

Distrito de Santa Rosa de Quives (ámbito urbano), Provincia de Canta y Departamento

de Lima.

El proyecto se localiza en:

Departamento : Lima

Provincia : Canta

Distrito : Santa Rosa de Quives

Localidad : Cocayalta

MAPA Nº 01:

Localización del proyecto en la Región y Provincia

PLANO DE UBICACIÓN LIMA EN EL PERU

PLANO DE UBICACIÓN DEL DISTRITO DE SANTA ROSA DE QUIVES EN LA PROVINCIA DE

CANTA

El proyecto se encuentra en la zona urbana del Centro Poblado de Cocayalta del

Distrito de Santa Rosa de Quives Provincia de Canta.

Las Autoridades del Centro Poblado de Cocayalta desde años anteriores han venido

solicitando la construcción del Polideportivo Multiusos para de esta manera reducir los

PLANO DE UBICACIÓN DEL DISTRITO DE SANTA ROSA DE QUIVES

PLANO DE UBICACIÓN DE LA PROVINCIA DE CANTA

PLANO DE UBICACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE LIMA

índices de vicios, de sedentarismo en ratos de ocio y enfermedades producidas por la

falta de práctica del deporte.

Por las consideraciones anteriores, el presente estudio nace como resultado de una

necesidad sentida y por iniciativa de la población organizada de la zona urbana del

Distrito de Santa Rosa de Quives, la misma que con el apoyo de la Municipalidad

Distrital de Santa Rosa de Quives, vienen gestionando continuamente para la creación

del servicio del Polideportivo Multiusos.

La Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Quives, ha considerado dentro de su Plan

de Trabajo 2015 – 2016 la implementación y la ejecución del presente proyecto.

Para la elaboración del presente estudio de pre inversión a nivel de perfil, de acuerdo

a lo normado por el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), se ejecutó el

trabajo de campo correspondiente mediante la inspección del espacio destinado para

el presente proyecto recogiendo la opinión de los beneficiarios directos.

2.2 INSTITUCIONALIDAD:

2.1.1 Unidad Formuladora: La responsable de formular los estudios de pre inversión

es el Área de Infraestructura de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa, a través

de su Unidad Formuladora o la que haga sus veces.

2.1.2 Unidad Ejecutora: Después de su aprobación y declaración de viabilidad del

proyecto por la OPI de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Quives, la

encargada de su ejecución será el Área de Infraestructura de la Municipalidad

Distrital de Santa Rosa de Quives a través de su Unidad Ejecutora.

Sector : Gobiernos locales

Pliego : Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Quives

Nombre : Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Quives

Responsable de la Unidad Formuladora:

Santos Pablo Caballero Claudio

Cargo : Jefe de la Unidad Formuladora

Dirección : C. P. Yanguas Km. 56 Carretera Lima Canta

Sector : Gobiernos locales

Pliego : Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Quives

Nombre : Área de Infraestructura

Responsable de la Unidad Ejecutora:

Cargo : Jefe de la Unidad Ejecutora

Dirección : C. P. Yangas Km. 56 Carretera Lima Canta

Se propone como Unidad Ejecutora a la Municipalidad Distrital de Santa Rosa de

Quives a través de la Gerencia de Acondicionamiento de Desarrollo Urbano y

Rural, porque dentro de sus competencias y funciones de acuerdo a la Ley

Orgánica de Municipalidades N° 27972, le compete la ejecución de este tipo de

proyectos. Además cuenta con la capacidad técnica y operativa para la ejecución

de proyectos de esta naturaleza. Asimismo el PIP se encuentra enmarcado dentro

de los lineamientos de la Unidad Ejecutora propuesta y dentro del campo de

acción de la misma.

Dicha unidad además, cuenta con la capacidad técnica y operativa suficiente para

ejecutar el proyecto, tiene disponibilidad de recursos físicos y humanos y cuenta

con amplia experiencia en la ejecución de proyectos similares.

Todo ello, garantizara la plena ejecución de las actividades del proyecto y el logro

de las metas establecidas.

La unidad orgánica de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Quives quien se

encargara de la operación y mantenimiento de Infraestructura Publica es la unidad

Ejecutora o la que haga sus veces de acuerdo a su organigrama en este caso

pueden ser la Sub gerencia de Acondicionamiento y Desarrollo Rural, Sub

gerencia de Obras, Área de Infraestructura, Unidad de Obras, etc., una vez

cumplido el horizonte del proyecto, y que la responsabilidad de la empresa

ejecutora culmine en un máximo de 7 años, la Municipalidad Distrital de Santa

Rosa de Quives podrá intervenir para su operación y Mantenimiento, o en caso de

percibir un deterioro no atribuible a la ejecución se podrá realizar la Operación y

Mantenimiento de la Infraestructura Pública.

ORGANIMAGRA DEL ÁREA MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA

PÚBLICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSA DE QUIVES

ORGANIGRAMA - 02.01

RESPONSABLE DEL AREA DE MANTENIMIENTO DE

INFRAESTRUCTURA PUBLICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

SANTA ROSA DE QUIVES

RESPONSABLE DE FORMULACION DE ACTIVIDADES DEL AREA DE

MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA PUBLICA DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSA DE QUIVES

(EXPEDIENTILLOS)

RESPONSABLE DE EVALUACIONES DEL AREA DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA PUBLICA DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSA DE QUIVES

EVALUADORES DE ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO DE

INFRAESTRUCTURA PUBLICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

SANTA ROSA DE QUIVES

RESPONSABLE DE SUPERVICIÓN DEL AREA DE MANTENIMIENTO DE

INFRAESTRUCTURA PUBLICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

SANTA ROSA DE QUIVES (SUPERVISORES DE ACTIVIDADES

APROBADAS)

INSPECTORES RESIDENTES DE ACUERDO A LAS ACTIVIDADES APROBADAS POR EL AREA DE

MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA PUBLICA

RESPONSABLE DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL AREA DE

MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA PUBLICA DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSA DE QUIVES

Dentro de sus funciones de la Unidad Ejecutora esta la secuencia del organigrama

que se visualiza y es responsabilidad de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa

de Quives, de acuerdo a las evaluaciones realizadas de infraestructura pública la

unidad Ejecutora debe intervenir en la Operación y Mantenimiento de las

Infraestructuras Públicas y es más existen decretos de Urgencia que permiten la

utilización del 40% del Canon para destinarlos a la Operación y Mantenimiento de

la Infraestructura Pública.

2.3 MARCO DE REFERENCIA

2.3.1 Antecedentes del Proyecto

El Centro Poblado Cocayalta está ubicado en el Distrito de Santa Rosa de Quives

altura del km. 47 de la carretera lima canta. El Centro Poblado Cocayalta está

conformado por: 1) Asociación señor del calvario que tiene 48 viviendas ubicadas

principalmente a pie de la carretera lima canta. 2) Asociación Jesús de Nazareth

etapa que tiene 138 viviendas ubicadas a 100 metros de la carretera lima canta y

colinda con la asociación señor del calvario. Estas dos asociaciones tienen sistema

de agua potable y alcantarillado a nivel domiciliario desde el año 2006-2007 obras

ejecutadas por la municipalidad de santa rosa de Quives. Desde el año 2009 se

vinieron asentando familias marginales en la colindancia de la asociación Jesús de

Nazareth i) etapa que a la fecha llegan a 100 familias que no tienen los servicios

básicos. La municipalidad no puede intervenir porque los terrenos ocupados están

en juicio. Las poblaciones materia del presente estudio que tienen agua potable

pero no tienen alcantarillado son las siguientes: 1) Diez familias ubicadas a pie de

carretera a altura del km. 48.750 de la carretera lima canta. 2) Cuatro familias

ubicadas en la asociación señor del calvario a pie de carretera altura del km.

48.408 de la carretera lima canta. 3) trece familias ubicadas en la asociación Jesús

de Nazareth i) etapa 4 dieciocho familias pertenecientes a la asociación san

marcos ubicadas a pie de carretera km. 47 de la carretera lima canta.

En la actualidad el terreno donde se realiza las prácticas deportivas se encuentra

en precarias condiciones, sin contar con las medidas reglamentarias para el

normal desarrollo de las actividades deportivas, ello en merito a que se ha

descuidado gran parte del terreno donde se realiza dichas actividades deportivas,

se puede apreciar la situación actual del terreno constituido de superficie de

material conglomerado, con desniveles inapropiados para desarrollar prácticas

deportivas la localidad involucrada en el proyecto no cuenta con áreas adecuadas

para la práctica deportiva, y sí se cuenta con algunos espacios acondicionados

para el desarrollo del fulbito, limitando el desarrollo de otras disciplinas deportivas,

esta situación ocasiona la desmotivación en cultivar buenos hábitos de prácticas

deportivas, que contribuyan a una mejora de la calidad de vida.

El deporte juega un rol importante en el desarrollo de las sociedades, razón por la

cual forma parte de las preocupaciones gubernamentales. La actual política

nacional plantea como su objetivo general mejorar la calidad de vida de la

población mediante el desarrollo de la actividad física y la práctica de deportes,

entendidas como formas de actividad que utilizan la motricidad humana, la

competición, el afán recreativo y el espectáculo como medio formativo integral de

los individuos; así como mecanismo de integración social, de desarrollo

comunitario, de mejoramiento de la salud de los individuos y de sana utilización del

tiempo libre de las personas.

Siendo así, resulta preocupante que en muchos centros poblados del Distrito de

Santa Rosa de Quives no se cuente con infraestructura adecuada para la práctica

deportiva, evidenciando un alto déficit de espacios para la recreación pasiva y

activa.

Consiguientemente es fácil colegir que la población no está desarrollando

adecuadamente su motricidad, en especial los niños, así como las relaciones

sociales, la salud, y el adecuado uso del tiempo libre.

Es que viendo la problemática identificada en el Centro Poblado de Cocayalta, y ha

pedido de las autoridades y población afectada que se ha propuesto la ejecución

del proyecto, como una medida que permita la mayor práctica deportiva en dicho

centro poblado.

2.3.2 Base Legal y Normas Legales

El proyecto se encuentra enmarcado dentro de las diferentes lineamientos de

política sectorial – funcional, en el contexto regional y local que tienen como

propósito mejorar la infraestructura y ornato de la ciudad, así como brindar mejores

condiciones para una mejor calidad de vida de su población. Y a la necesidad

existente de incrementar y mejorar las condiciones de transitabilidad en la zona de

influencia proyecto.

Para dar solución al problema, el estudio de preinversión es sustentado en el

siguiente marco legal:

1) Ley N° 27293 de fecha 28 de Junio del 2000, “Ley del Sistema Nacional de

Inversión Pública”.

2) Decreto Supremo N° 157 – 2002 – EF “Aprueban Reglamento de la Ley del

Sistema Nacional de Inversión Pública” de fecha 2 de Octubre del 2002.

3) Resolución Directoral Nº 012-2002-EF/68.01, que aprueba la Directiva Nº 004-

2002-EF/68.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública”

de fecha 18 de Noviembre de 2002.

4) Normas complementarias a la directiva general del SNIP del 25 abril del 2001.

R.D. N° 001-2003-EF/68.01 Establecimiento del sector Universidades (Enero

2,003). R.M. N° 066-2003-EF-15 Delegación de facultades para declarar

viabilidad en el marco de conglomerados (Feb 2,003).

5) Resolución Directoral N° 007-2003-EF/68.01, que aprueba la Directiva Nº 004-

2003-EF/68.01 “Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública para los

Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales” de fecha 9 Setiembre del 2003.

6) Resolución Directoral N° 001-2004-EF/68.01 que modifica la directiva N° 004-

2003-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública para

gobiernos regionales y locales (Enero 2,004).

7) Resolución Directoral N° 004-2004-EF/68.01 que aprueba la directiva N° 003-

2004-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública sobre

Programas de Inversión (Julio 2,004).

8) Resolución Ministerial N° 372-2004-EF-15 Delegación de Facultades a OPIs

Nacionales, Regionales y Locales para Declarar la Viabilidad de Proyectos de

Inversión Pública (Julio 2,004).

9) Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº27972. Título V: Competencias y

Funciones específicas de los gobiernos locales.

2.3.3 Lineamientos de Políticas Sectoriales – Funcionales

El proyecto se sustenta en los siguientes lineamientos de política nacional, regional

y local, así como el marco legal correspondiente.

2.3.3.1 Lineamientos del Instituto Peruano de Deporte

El Instituto Peruano del Deporte es el ente rector del Sistema Deportivo

Nacional, constituye un organismo público descentralizado con rango

ministerial adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con

autonomía técnica, funcional y administrativa para el cumplimiento de sus

funciones. Constituye Pliego Presupuestal.

El Instituto Peruano del Deporte en coordinación con los organismos del

Sistema Deportivo Nacional, formula e imparte la política deportiva,

recreativa y de educación física. Organiza, planifica, promueve, coordina,

evalúa e investiga a nivel nacional el desarrollo del deporte, la recreación y

la educación física en todas sus disciplinas, modalidades, niveles y

categorías.

El Sistema Deportivo Nacional, y las políticas del Estado en el tema del

deporte se rigen por la LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DEL

DEPORTE: LEY Nº 28036. A continuación se muestra alguno de los

artículos relacionados con el presente proyecto de inversión:

Artículo 6.- Sistema Deportivo Nacional

El Sistema Deportivo Nacional es el conjunto de órganos y organismos

públicos y privados, estructurados e integrados funcionalmente, que

articulan y desarrollan la actividad deportiva, recreativa y de educación

física a nivel nacional, regional y local. Está conformado por:

a. El Instituto Peruano del Deporte - IPD.

b. Los Gobiernos Regionales a través de los Consejos Regionales del

Deporte.

c. Las Organizaciones Deportivas de los organismos públicos,

privados y comunales.

d. Los Gobiernos Locales.

e. Las Universidades.

f. Los Institutos Superiores.

g. Las Fuerzas Armadas.

h. La Policía Nacional del Perú.

i. Los Centros Educativos.

j. Los Centros Laborales.

k. Las Comunidades Campesinas y Nativas.

El artículo 17 de la referida Ley hace mención del apoyo a los municipios

en el tema del deporte.

Artículo 17.- Apoyo a las Municipalidades

El Instituto Peruano del Deporte a través de sus respectivos Consejos

Regionales apoyará con asistencia técnica especializada a las

municipalidades para la elaboración de planes y programas de promoción y

desarrollo en materia deportiva, recreativa y de educación física.

Artículo 18.- Juegos Deportivos Municipales

Los Gobiernos Locales organizan cada dos (2) años los Juegos Deportivos

Municipales, en coordinación con los Consejos Regionales del Deporte, de

acuerdo a sus posibilidades presupuestales.

Artículo 76.- Reserva de Aportes para Infraestructura Deportiva

De conformidad con la Ley Orgánica de Municipalidades en todo proyecto

de habilitación y urbanización de tierras que se desarrollen en el país, se

reserva obligatoriamente para infraestructura deportiva no menos del

cincuenta por ciento del área destinada para parques, bajo responsabilidad

de la entidad aportante. El reglamento de la Ley establecerá las sanciones

para el caso de incumplimiento.

Artículo 77.- Información de Infraestructura Deportiva.

Los Gobiernos Regionales, Locales, las entidades públicas y privadas, y

las personas naturales y jurídicas informarán y coordinarán con el Instituto

Peruano del Deporte en materia de infraestructura deportiva con el objeto

de adecuar sus proyectos al Plan Nacional del Deporte.

2.3.3.2 Ley Orgánica de las Municipalidades Ley Nº 27972

Título V

Las competencias y funciones específicas de los gobiernos locales

Capítulo I

Las competencias y funciones específicas generales

Artículo 82.- Educación, cultura, deportes y recreación.

Las municipalidades, en materia de educación, cultura, deportes y

recreación, tienen como competencias y funciones específicas compartidas

con el gobierno nacional y el regional las siguientes:

Enciso 18º: Normar, coordinar y fomentar el deporte y la recreación de la

niñez y del vecindario en general, mediante la construcción de campos

deportivos y recreacionales o el empleo temporal de zonas urbanas

apropiadas, para los fines antes indicados.

2.3.3.3 Marco legal del Sistema Nacional de Inversión Pública

Asimismo, es importante señalar el marco normativo en que se sustenta el

Sistema Nacional de Inversión Pública, y por ende los proyectos de

inversión:

Ley Nº 27293 (Jun 2000): “Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública”.

D.S. Nº 157-2002-EF (Oct 2002): “Reglamento de la Ley del Sistema

Nacional de Inversión Pública”

[Nov 2002] Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública

R.M. Nº 066-2003-EF-15 (Feb 2003): Delegación de Facultades para

Declarar Viabilidad en el Marco de Conglomerados.

R.D. Nº 007-2003-EF/68.01 (Sep 2003): Directiva del Sistema Nacional de

Inversión Pública para Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

R.M. Nº 458-2003-EF-15 (Sep 2003): Delegan Facultades para Declarar la

Viabilidad de Proyectos de Inversión Pública.

R.M. Nº 694-2003-EF-15 que modifica R.M. Nº 458-2003-EF-15 (Nov

2003).

R.D. Nº 001-2004-EF/68.01 que modifica la Directiva del SNIP para

Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales (Ene 2004).

R.D. Nº 004-2004-EF/68.01 que aprueba la Directiva Nº

003-2004-EF/68.01 Directiva del SNIP sobre Programas de Inversión (Jul

2004)

R.M. Nº 372-2004-EF-15 (Jul 2004): Delegación de Facultades a OPIs

Nacionales, Regionales y Locales para Declarar la Viabilidad de Proyectos

de Inversión Pública.

R.D. Nº 006-2004-EF/68.01 que modifica la Directiva Nº

004-2003-EF/68.01, Directiva del SNIP para Gobiernos Regionales y

Gobiernos Locales y la Directiva N° 004-2002-EF/68.01, Directiva General

del SNIP (Sep 2004).

2.3.3.4 DEL PROYECTO

El proyecto a desarrollarse está incluido en el PIA de la Municipalidad

Distrital de Santa Rosa de Quives, aprobado en el presupuesto

participativo del 2014.

2.3.4 Clasificación Funcional – Programática :

Según el anexo SNIP – 04 clasificador de responsabilidad Funcional del SNIP, el

proyecto se clasifica en la siguiente cadena funcional programática.

FUNCIÓN 21: Cultura y deporte

Corresponde al nivel máximo de agregación para la consecución de las acciones y

servicios, en materia de cultura, deporte y recreación a nivel nacional, orientados a

contribuir al desarrollo integral del individuo, mejorar la convivencia social,

preservar y difundir la cultura.

DIVISIÓN FUNCIONAL 046: Deportes

Conjunto de acciones que promueven el desarrollo de los deportes, la recreación y

las aptitudes físicas del individuo.

Grupo Funcional 0102: Infraestructura deportiva y recreativa

Comprende las acciones orientadas a la implementación y funcionamiento de la

infraestructura necesaria para el desarrollo del deporte y de la recreación de

carácter comunitario, extensiva a la población de manera general.

2.3.5 Relación con el Contexto Regional y Local

El marco general de las políticas que guía el desarrollo del distrito, están

contenidas en el Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Santa Rosa

de Quives, que considera: Mejorar progresivamente la calidad de los servicios

básicos, prestados por el Estado y por la Empresa privada, con acceso a ellos sin

discriminación. Por otro lado el proyecto ha sido priorizado por la Municipalidad

Distrital de Santa Rosa de Quives mediante acta de compromiso. En el contexto

Regional y Local, los Planes de Desarrollo Concertado (PDC) consideran mejorar y

consolidar la integración de los pueblos mediante una infraestructura Deportiva.