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Aspectos importantes que el Radiodifusor debe conocer de la LFTR Adriana Labardini Inzunza Comisionada Querétaro 20 de febrero de 2015 Convención Anual de Radio Independiente de México
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Aspectos importantes que el
Radiodifusor debe conocer de la
LFTR
Adriana Labardini Inzunza
Comisionada
Querétaro
20 de febrero de 2015
Convención Anual de Radio Independiente de México
Índice
1. Estado de la Radio en México
2. Derechos de las Audiencias
3. Defensoría de las Audiencias
4. Disposiciones en materia de Contenidos
1. Clasificación de Contenidos
2. Disposiciones en materia de contenidos dirigidos a niños
5. Disposiciones en materia de Publicidad
6. Estudio de Programación Infantil
7. Multiprogramación en Radio
1. Estado de la Radio en México
Fuente: Febrero, 2015
1256
364
Existen 43 estaciones con autorización para operar en Radio Digital
Existen 21 estaciones que están por instalar en formato Digital.
Alrededor de 12 estaciones tienen autorización pero no operan en Digital.
5. Estado de la Radio en México
Fuente: Febrero, 2015
1. Estado de la Radio en México
78329
407
En AM existen 9 estaciones con autorizaciones para operar en Radio Digital
2. Derecho de las Audiencias
Derechos de las Audiencias en la LFTR
Información
Plural
Veraz
Oportuna
Imparcial
Objetiva
Fomento valores identidad nacional
Réplica
Programación infantil respete valores constitucionales
Acorde a normas de salud
Cultura a población
Ecología audiovisual
AlfabetizaciónDignidad de personas no puntos de rating
Acceso a
Multiprogramación
Mayor número de personas
Discapacidades
2. Derecho de las Audiencias
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56
LFT
RContenidos plurales
Programación diferentes géneros
Diferenciar información de opinión
Distinguir publicidad y contenido
Respeto de horarios
Réplica
Misma calidad audio y video
Prestar servicios sin discriminar
Respetar DH, niñez, = género, no discriminar
2. Derecho de las Audiencias
Derechos de audiencias con discapacidades Mecanismos accesibles para expresar
sus reclamaciones, sugerencias y quejas a defensores de las audiencias
Reconocimiento de sus capacidades, méritos y habilidades, atención y
respeto
3. Defensor de las Audiencias
Artículo 259: Defensor de las
Audiencias
Deberán contar con una defensoría de
audiencia, que podrá ser:
Del mismo concesionario,
Conjunta entre varios
concesionarios
A través de organismos de representación.
Responsable de: Recibir, documentar, procesar y dar seguimiento a las
observaciones, quejas, sugerencias, peticiones o
señalamientos de las personas que componen la audiencia.
Mecanismos para la difusión de su
actuación
Correo electrónico, Websites, Teléfono.
(Accesibilidad)
La actuación de los defensores de las
audiencias se ajustará a los criterios de:
Imparcialidad e independencia
Su prioridad será hacer valer derechos de las
audiencias, según códigos de ética que haya firmado
o adherido cada concesionario
3. Defensor de las Audiencias
DEFENSORES DE LAS AUDIENCIAS(ART 259)
Defensoría de audiencia Defensoría de audienciaDefensoría de audiencia Defensoría de audiencia
Concesionario 1 Concesionario 2 Concesionario 3Concesionario 4
Concesionario 2 Concesionario 3 Concesionario 4
Defensoría de audiencia CONJUNTA
Concesionario 1
El defensor de la audiencia atenderá:
• Reclamaciones• Sugerencias• Quejas
contenidos y programación
Mecanismos para que audiencias con discapacidad tengan accesibilidad.
3. Defensor de las Audiencias
Emisión del programa
Tiene hasta 7 días después de la emisión del
programa para presentar queja
por escrito.
Defensor recibe queja.
Defensor tramita ante responsables explicación a
queja.
Responde (en un plazo máximo de 20 días) con respuestas
recibidas y, en su caso, con la explicación que
a su juicio merezca.
La rectificación, recomendación o
propuesta de acción correctiva deberá ser clara y
precisa.
Medio difunde rectificación o
recomendación en plazo de 24 horas.
Pro
ceso
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Art
. 26
1
Derechos de las Audiencias y Defensores de las Audiencias
• El IFT en breve emitirá lineamientos para reglamentar los derechos de las
audiencias, tal y como se establece en el artículo 256 de la LFTR. Estos
proyectos serán sometidos a consulta pública y a un estudio de impacto
regulatorio previamente a su emisión y publicación.
• En estos lineamientos establecerán los requerimientos y obligaciones
mínimas que los Códigos de Ética y los Defensores de las Audiencias
deberán tener y que obligatoriamente cada radiodifusor deberá instaurar
para la adecuada protección de los derechos de las audiencias.
• Los defensores de las audiencias y los códigos
de ética deberán inscribirse en el Registro
Público de Concesiones
4. Disposiciones en
materia de Contenidos
Facultades del
IFETEL(art 216)
Vigilar y sancionar cumplimiento de tiempos máximos
(Fr. I)
Vigilar y sancionar obligaciones en materia
de defensa de las audiencias
(Fr. II)
Ordenar suspensión precautoria de
transmisiones que violen Frs. II y III
(Fr. IV)
Supervisar programación infantil
(Fr. III)
Informar a la Sría. Salud y a Gobernación resultados de
supervisiones realizadas (Fr. V)
Inicio de supervisión
Sria. de Gobernación
Resultado
DERECHOS DE LAS AUDIENCIAS
No sanciona
Impone sanción
(217, f IX)
¿Sanción?
Sria. de Salud
Si
No
Con base en esta facultad el IFETEL podrá iniciar el procedimiento de supervisión
Impone sanción
(219, f V)
Si
Facultades del IFT
(ART. 216)
Con base en esta facultad, el IFT podrá iniciar el procedimiento de supervisión
La programación que se difunda a través
de radiodifusión deberá propiciar:
Integración de las familias
Desarrolloarmónico de
la niñez
Mejoramientode sistemas educativos
Difusión de valores
artísticos, históricos y culturales
Difusión de ideas que afirmen unidad
nacional
Desarrollosustentable
Igualdadentre mujeres
y hombres
Divulgacióndel
conocimiento científico
Uso correcto del lenguaje
4. Disposiciones en
materia de Contenidos
4. Disposiciones en materia de Contenidos
• Los Contenidos deberán promover:
– Respeto a los Derechos Humanos.
– Principio del interés superior a la niñez
– La perspectiva de género.
• Los programadores nacionales independientes y aquellos programadores que agregan contenidos podrán:– Comercializar sus contenidos en uno o más canales
para una o más plataformas de distribución
– Las tarifas de estas ofertas comerciales serán acordadas libremente
• Sobre la clasificación de contenidos, la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión establece:
• Los concesionarios deberán hacer del conocimiento del público la clasificación y advertir sobre determinados contenidos que puedan resultar impropios o inadecuados para los menores. (De conformidad con el sistema de clasificación y los que se establezca en disposiciones reglamentarias).
• En sus transmisiones, las estaciones radiodifusoras de los concesionarios deberán hacer uso del idioma nacional.
• En caso de que las transmisiones sean en idioma extranjero, deberá utilizarse el subtitulaje o la traducción respectiva al español, en casos excepcionales, la Secretaría de Gobernación podrá autorizar el uso de idiomas extranjeros sin subtitulaje o traducción de conformidad con las disposiciones reglamentarias.
4.1 Clasificación de Contenidos
4.2 Disposiciones en materia de contenidos dirigidos a
niños
Difundir información y programas con valores
culturales, éticos y sociales.
Evitar transmisiones contrarias a principios de
paz, no discriminación y de respeto a la dignidad de las
personas.
Evitar contenidos que estimulen o hagan apología
de la violencia.
Informar y orientar sobre los derechos de la infancia.
Promover su interés por valores nacionales y el
conocimiento de la comunidad internacional.
Estimular su creatividad, así como su interés por la
cultura física, la integración familiar y la solidaridad
humana.
Propiciar su interés por el conocimiento,
particularmente en aspectos científicos, artísticos
y sociales.
4.2 Disposiciones en materia de Contenidos dirigidos a niños
Fomentar el respeto a los derechos de las personas
con discapacidad.
Promover una cultura ambiental que fomente la
conciencia, la conservación, el respeto y la preservación
del medio ambiente.
Estimular una cultura de prevención y cuidado de la
salud.
Proporcionar información sobre protección contra todo tipo de explotación
infantil y de trata de personas.
Promover la tolerancia y el respeto a la diversidad de
opiniones.
Promover el derecho de las mujeres a una vida libre de
violencia.
Proteger la identidad de las víctimas de delitos sexuales.
Cumplir con la clasificación y los horarios relativos a la
utilización y difusión de contenidos pornográficos.
5. Disposiciones en materia de Publicidad
Plataforma Tipo de
concesión con
la que cuenta
el
concesionario
Publicidad
que pueden
difundir
Tiempos máximos en
radio
Cuestiones que no se
incluyen en dentro del
cómputo de tiempos
máximos
Radio Uso comercial Publicidad y
anuncios
comerciales,
entre otros.
La publicidad no
excederá del 40% del
tiempo total de
transmisión por cada
canal de programación.
Ejemplo: En el supuesto
de que transmita 24
horas al día, esto
equivale a 9.6 horas
No se incluye los
promocionales propios de
la estación, las
transmisiones
correspondientes a los
tiempos del Estado y
otros a disposición del
Poder Ejecutivo, ni
programas de oferta de
productos o servicios.
Tiempos máximos en publicidad
Régimen aplicable a la publicidad
• Art. 238: Se prohíbe publicidad engañosa, publicidad o propaganda presentada como información periodística o noticiosa (infomerciales).
• Art. 241: Ofrecer en términos de mercado y de manera no discriminatoria, los servicios y espacios de publicidad a cualquier persona física o moral que los solicite. Trato como al más favorable, No discriminar a quien optó por competencia.
• Art. 242: Fijarán los concesionarios libremente las tarifas de los servicios y espacios de publicidad. Deberán presentar ante el IFT para su inscripción las tarifas mínimas respectivas.
No podrán restringir el acceso a la publicidad, cuando ello implique el desplazamiento de sus competidores o la afectación a la libre concurrencia o competencia.
5. Disposiciones en materia de Publicidad
Régimen aplicable a la publicidad
• Art. 243: Publicidad o anuncio loterías, rifas y sorteos cuando éstos hayan sido previamenteautorizados por la SEGOB.
• Art. 244: Contenidos de mensajes publicitarios atender a sistema de clasificación.
• Art. 245: No presentar conductas o situacionesen que la falta de un producto o servicio sea motivo de discriminación de cualquier índole.
5. Disposiciones en materia de Publicidad
En publicidad destinada al público infantil NO se permitirá:
5. Disposiciones en materia de Publicidad
Promover o mostrar conductas ilegales, violentas o que pongan en riesgo su vida o integridad física.
Mostrar o promover conductas o productos que atenten contra su salud física o emocional.
Presentar a niñas, niños o adolescentes como objeto sexual.
Utilizar su inmadurez para persuadirlos de los beneficios de un producto o servicio.
Incitar a que compren o pidan la compra o contratación de un producto o servicio.
Mostrar conductas que promuevan la desigualdad entre hombres y mujeres u otras formas de discriminación.
Presentar, promover o incitar conductas de acoso e intimidación escolar que puedan generar abuso sexual o de cualquier tipo, lesiones, robo, entre otras.
Contener mensajes subliminales o subrepticios.
Análisis de Audiencias en Radio
• La radio no refleja altos niveles de penetración en el público
infantil. Solo el 3% en comparación con el 15% que registra la
TV.
• Para medir los niveles de audiencia de niñas y niños en la
radio, se utilizó como fuente de información el servicio del
sindicato de audio en Radio de INRA, además de que se
recurrió a encuestas a niños, mayores de 8 años (representan
53, 783,675 personas de 51 ciudades; se escogieron las de
México, Guadalajara y Monterrey ya que son las únicas que
presentan información mensual. Los datos corresponden al
periodo de julio de 2012 a agosto de 2014.)
6. Estudio de Programación Infantil
Análisis de Audiencias en Radio
• Horario con mayor exposición a la radio de público infantil es entre las
7:00 y las 10:00 horas, prolongándose hasta las 11 en fines de semana (años
2012-2014)
6. Estudio de Programación Infantil
Emisoras que tienen mayor concentración de público infantil (8 a 12
años)
6. Estudio de Programación Infantil
Plaza Estación % de presencia
Ciudad de México
Radio Disney 12.5
Exa 11.71
Stereo 97.7 10.65
Los 40 Principales 9.07
Alfa 5.48
Guadalajara
Exa 11.59
Los 40 Principales 11.25
Planeta 11.11
La Z 3.99
La Mejor 3.19
Monterrey
Exa 10.29
Digital 9.49
Alfa 6.46
La Mejor 5.69
Banda 4.14
Publicidad en radio
6. Estudio de Programación Infantil
Debido a la baja penetración del medio entre niñas y
niños, no se cuentan con espacios adecuados para
inversión publicitaria
Como se observa en los siguientes cuadros, ninguno de
los anunciantes tiene que ver con el público objetivo de
consumo en niñas y niños.
Publicidad en radio
6. Estudio de Programación Infantil
MVS 102.5 - Niñonautas
Empresa SectorInserciones por mes, durante programación
infantil
Cámara de Diputados Gobierno 6
Office Depot Tienda de Especialidad 6
CIRT Gobierno 4
Banco de México Gobierno 2
Comisión Nacional del Sistema de
Ahorro para el Retiro
Gobierno 2
Exa 104.9- Niñonautas
Comercial Mexicana Tienda de Autoservicio 11
Canal 2 Televisión 10
Telmex Telecomunicaciones 9
Coppel Tienda Departamental 7
Liverpool Tienda Departamental 7
Radio Planeta 94.7- Planeta de los Niños
Soriana Mercado Tiendas de Autoservicio 16
Oxxo Tiendas de Conveniencia 8
Muebles Plasencia Mueblería 7
Telcel Telecomunicaciones 6
Soriana Tiendas de Autoservicio 5Fuente: AUDITSA Ad Tracking / Base de datos noviembre de 2014 / AUDITSA es una
empresa de monitoreo y verificación de publicidad en medios a nivel nacional.
Oferta de programación infantil en radio
6. Estudio de Programación Infantil
Se identificaron siete estaciones de radio con programación dedicada al
público infantil; transmitiendo un promedio de cinco horas semanales.
Destaca el caso de la barra programática de una emisora en Puebla,
donde su barra denominada Puebla Niños transmite un total de 20 horas
de programación a la semana.
o Los contenidos de dicha barra son plurales y variados.
De las radiodifusoras analizadas con contenidos para niños, únicamente
dos emisoras son de corte comercial, mientras que el resto son estaciones
de radio de instituciones públicas federales.
Oferta de programación infantil en radio
6. Estudio de Programación Infantil
Región Estación Programa
Horas
semana
les
AMCM
MVS Comunicaciones Niñonautas2
Radio Educación
Niñosapiens
De primitos, primates y primores 3
Tenemos tarea
Radio MexiquenseLa bola de niños
6Los madrugadores
IMER
La pandilla
2Imernautas
Microbitos
Puebla Puebla Comunicaciones Puebla niños 20
Zacatecas Radio Zacatecas Chamacos al aire 3
Jalisco Planeta El planeta de los niños 1
Conclusiones
6. Estudio de Programación Infantil
La penetración y consumo de la radio en el país por parte del público
infantil es escasa, los mínimos esfuerzos encaminados a la niñez se
diluyen dentro de las 400 estaciones de AM y 1273 de FM, que operan
actualmente en el país.
En el escenario actual de la radio, existen casos que sí cuentan con una
barra programática dirigida a niños, lo que nos lleva a la reflexión de que
sí es posible contemplar a la radio como un medio, al cual las niñas y
niños pueden estar expuestos y lograr una apropiación de este medio,
con la finalidad de aprovechar su disponibilidad y masividad, siempre y
cuando se produzcan barras que reflejen los intereses del público infantil;
así como también enaltezcan los valores nacionales.
Conclusiones
6. Estudio de Programación Infantil
Tomando en cuenta que la radio es un servicio público de
interés general, que es un medio masivo de comunicación,
que cuenta con una alta cobertura a nivel nacional y que
atiende de manera puntual a las localidades, se sugiere la
integración de barras programáticas infantiles, con el
propósito de que las niñas y niños, tengan la mayor
diversidad de fuentes con la que puedan construir su
identidad, opiniones y ampliar su visión del mundo, en el
marco jurídico aplicable.
• La Multiprogramación en radio también puede ser
autorizada conforme a los recientes lineamientos.
7. Multiprogramación en Radio
• En la actualidad existen 6 estaciones de radio con
autorización para multiprogramar, de las cuales 2
son comerciales y 4 permisionarias de uso oficial o
público.
Gracias por su atención.
Datos de Contacto
Blog: http://adrianalabardini.net
Twitter: @LabardiniA
(55) 5015-4264
