VII. ASPECTOS LEGALES Y OTROS DEL MERCADO ALEMAN

VII.1. COMPETENCIA DESLEAL (ANTIDUMPING)

Ante una sospecha de competencia desleal, como el subsidio a algún

producto u oferta de un producto a precios inferiores a los que prevalecen en

el país de origen, la UE puede introducir medidas de antidumping para esos

productos específicos a través de la Dirección General de Comercio.

Al investigar una acusación y comprobar su veracidad para el 25%

del mercado de la UE, se podrán tomar medidas a través del Comité

Consultivo de Competencia Desleal, en el cual está representado cada

Estado Miembro de la UE, para proteger a los productores del mismo

producto. Estas medidas generalmente consisten en agregar un impuesto ad

valorem a pagarse al momento de efectuarse la importación y esas medidas

pueden durar cinco años. Para comenzar una investigación, véase:

(GUIA PARA LA REDACCION DE DENUNCIAS ANTIDUMPING , 2006)

VII.2. REQUISITOS Y BARRERAS DE ENTRADA (antes de todo el

contenido hay que anexar esto)

VII.2.1. Normativas

A nivel general, todos los detalles de normativas y

requerimientos para la exportación de alimentos hacia Alemania

se pueden encontrar en el siguiente link recuperado

(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?

uri=OJ:L:2007:189:0001:0023:ES:PDF, 2007)

VII.2.2. Alimentos Orgánicos:

Para acceder al mercado alemán, los productos orgánicos deben

cumplir con las disposiciones descritas en la normativa N°

834/200746 del Consejo Europeo de Agricultura. El Reglamento

del Consejo es aplicable a los siguientes productos ecológicos,

entre los que se incluyen la acuicultura y las levaduras:

Productos vivos o sin procesar

Alimentos preparados

Pienso para animales

Semillas y material de reproducción

El 1 de enero de 2009 entró en vigor este nuevo reglamento para

la producción, control y etiquetado de productos ecológicos. El

objetivo de este nuevo marco legal es establecer un nuevo curso

para el continuo desarrollo de la agricultura ecológica.

(PROCHILE, 2013)

VII.3. REQUISITOS GENERALES PARA TODOS LOS

PRODUCTOS QUE INGRESAN A LA UE:

Alemania pertenece a la UE, por lo que debe atenerse a las reglas

generales acerca de la inserción de productos desde terceros países hacia la

Unión Europea.

La documentación (transporte, aduanas, seguros, comercial) que debe

acompañar a cualquier producto que acceda a la UE se detalla a continuación

y puede encontrar una descripción más detallada de cada documento en la

página web: http://exporthelp.europa.eu. Además, existe un Portal Europeo

de Información Aduanera

(http://ec.europa.eu/ecip/model_transactions/index_en.htm ) que le ofrece

animaciones sobre casos prácticos de formalidades aduaneras al llegar a la

UE.

Documentos requeridos:

Factura Comercial

Documento de Transporte

Lista de carga

Declaración del valor en la aduana

Seguro de transporte

Documento Único Administrativo (DUA)

(PROCHILE, 2013)

VII.4. CONSIDERACIONES FINANCIERAS Y LEGALES

VII.4.1. Modalidades de pago y financiamiento

Cuando se entra a un nuevo acuerdo de exportación con

clientes de la UE, las condiciones de entrega y formas de pago

del importador al exportador son muy importantes.

Lógicamente, el exportador querrá reducir el riesgo de

incumplimiento de pago, así que el pago entrega y forma de pago

deberán definirse antes de firmar un contrato. Es aconsejable

asesorarse en su banco con un ejecutivo experimentado, quien

podrá despejar todas sus dudas y preguntas sobre pagos y

financiamiento, y también puede garantizar que se incluyan las

condiciones apropiadas en el contrato. (BID, 2010)

VII.4.2. Condiciones de entrega

Además de un acuerdo sobre la forma de pago, los contratos

deben incluir las condiciones de entrega, particularmente

definiendo quién será el responsable de asumir los costos de

transporte y seguro; en resumen, adónde se transfiere el riesgo.

Estos derechos y responsabilidades, establecidos por la Cámara

de Comercio Internacional (CCI) (http://www.iccwbo.org), se

conocen como “Incoterms” (Términos Internacionales de

Comercio). (BID, 2010)

VII.4.3. Formas de pago

Existen diversas formas de pago, entre las cuales usted deberá

seleccionar la que más se adapte a su conveniencia, basándose

principalmente en el grado de confianza que exista entre el

exportador y el importador. (BID, 2010)

VII.4.4. Pago anticipado

El pago anticipado implica que el importador tiene que pagar

al exportador el valor total de los bienes antes de recibirlos. Sin

embargo, este método expone al importador a riesgos muy altos,

que en la mayoría de los casos no está dispuesto a correr.

VII.4.5. Cuenta abierta o crédito al importador

Este método implica que el exportador envía una factura, con

los bienes, al importador. Generalmente, la factura incluye una

fecha límite para la recepción del pago (usualmente, 30 días). Los

exportadores deben asegurarse de revisar las referencias del

importador cuando utilicen este método, ya que implica un alto

riesgo de su parte y los reclamos legales son difíciles de seguir,

ya que no hay documentos legales ni procesos bancarios

involucrados.

VII.4.6. Documentos contra pago (D/P)

Los exportadores pueden instruir a un banco a retener los

documentos de propiedad de los bienes hasta que el importador

haya pagado en su totalidad. Esta forma de pago conlleva un

riesgo menor para el exportador que los dos últimos métodos

descriptos, pero no garantiza el pago, ya que el banco no se hace

responsable por el pago si el importador no cumple su

compromiso y el exportador se enfrenta a dificultades adicionales

y costos por el retiro de los bienes.

VII.4.7. Carta de crédito documentaria

Un importador puede utilizar un documento conocido como

“carta de crédito” garantizada por el banco del importador

(“banco emisor”). Este pago se hace efectivo cuando el banco

emisor confirma que se han satisfecho las condiciones de pago.

Este es el método más común de pago cuando se inicia una nueva

relación entre exportador e importador.

VII.4.8. Cobranza documentaria

Esto es similar al uso de un cheque, pero tiene una mayor

garantía de pago, ya que el importador debe demostrar su

capacidad de pago. Se puede utilizar una “letra a la vista” si el

exportador prefiere retener la propiedad de los bienes hasta su

arribo a la UE y si se ha realizado el pago. (BID, 2010)

VII.5. LEYES DEL MERCADO ALEMÁN

Los procedimientos de evaluación de conformidades (ver más adelante)

están diseñados para determinar si estos requisitos obligatorios se cumplen

antes de entrar en el mercado.

Al exportar a la UE, los empresarios deben saber que existen dos

tipos de legislación que pueden serles aplicables:

Ley comunitaria: ésta es una ley desarrollada al nivel de la UE y es

aplicable en todos sus Estados Miembros;

Ley nacional: ésta es una ley desarrollada a nivel nacional y

solamente aplicable en el Estado Miembro involucrado.

El proceso de armonización de la legislación a nivel de la UE ha sido

progresivo y está todavía en proceso. Se tiene como meta alcanzar

uniformidad en las leyes de tal manera que se simplifiquen los

procedimientos (comerciales), se reduzcan los costos de transacción y se

continúe protegiendo a la ciudadanía europea (salud y seguridad). (BID,

2010)

VII.5.1. Estándares

La estandarización es un proceso voluntario para el desarrollo

de especificaciones técnicas. Estas especificaciones para

productos, servicios o procesos pueden interpretarse como un

lenguaje técnico uniforme aplicable a industrias (usualmente, a

nivel mundial) para contribuir a garantizar la seguridad y el

comportamiento (performance), y asegurar que sus productos y

servicios son aptos para su propósito, semejanza y

compatibilidad. A nivel de la UE, existen tres entidades de

estandarización: el Comité Europeo de Normalización (CEN), el

Comité Europeo de Normalización Electrotécnica (CENELEC) y

el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicación (ETSI).

Las normativas legislativas de la UE definen los “requerimientos

esenciales” generales de salubridad y seguridad a los cuales

deben adherirse los productos antes de situarse en su mercado.

Estas especificaciones se conocen como “estándares

armonizados”. (BID, 2010)

Más información sobre los requisitos generales de acceso al

mercado de la UE

(http://www.cbi.eu/marketinfo/cbi/docs/

eu_market_access_requirements_in_cbi_s_market_information_data

base)

VII.5.2. Carga en puerto de origen y destino

Cuando se desee transportar bienes, particularmente cuando

se hace por primera vez, es recomendable solicitar la asesoría de

un agente de fletes con experiencia en el transporte a la UE.

Dicho agente actúa como un intermediario a favor de los

exportadores. (véase http://www.azfreight.com/cfm/parent5.cfm

para obtener un directorio de agentes de flete).

Los agentes de flete pueden hacer arreglos para que los bienes

transportados sean cargados en el país de origen y descargados en

el país de destino, reservando espacio en avión o barco

(denominado “contrato de reservación”), además de aconsejar

sobre el método de empaque adecuado. Asimismo, se está

haciendo cada vez más frecuente exportar bienes bajo un

“contrato multimodal”, lo cual significa que la empresa de

transporte se hace cargo de los bienes desde que salen de la

empresa manufacturera en el país de origen, hasta su entrega en

el puerto de destino.

Los exportadores deben, no obstante, conocer cuáles son los

mejores medios para empacar y embalar sus bienes,

independientemente de que intervenga un agente de flete o no. La

Directiva de Empaque de la UE establece las reglas sobre el

empaquetado directo de los bienes para venta (véase

(http://www.miliarium.com/Paginas/Leyes/residuos/ue/D96-

56.asp) (BID, 2010)

VII.6. HACER UN CONTRATO

Al entrar en una relación de exportación, un contrato entre el exportador

y el importador debe ser creado y firmado. Los exportadores deben pedir

consejo a su agencia nacional de exportaciones, pero existen algunos

elementos esenciales de cualquier contrato de exportación, los cuales se

enumeran a continuación:

Descripción y cantidad de las mercancías;

Precio de las mercancías y la moneda en que las mercancías serán

abonadas

Formas de pago

Las condiciones de entrega – “Incoterms”

Los impuestos, los aranceles y el valor de los productos y quién es

responsable de pagar los gastos

Embalaje, rotulado y etiquetado

Las licencias necesarias y el seguro (si corresponde)

Documentación necesaria

Los requisitos legales. Qué hacer si el contrato no se cumple, arbitraje,

jurisdicción

Firma de ambas partes. (BID, 2010)

Más información disponible en (http://www.intracen.org/menus/itc-

s.htm)

VII.7. ÓRGANOS INVOLUCRADOS EN LA SEGURIDAD

ALIMENTARIA EN LA UE

La UE ha definido una estrategia global de seguridad alimentaria que se

aplica tanto a los alimentos como a cuestiones referidas a la salud y el

bienestar de los animales, y la salud de las plantas (sanidad vegetal). Su

objetivo es garantizar la trazabilidad de los alimentos desde la granja hasta la

mesa sin dificultar el comercio y garantizando al consumidor una

alimentación rica y variada. (BIOCOMERCIO, 2010)

Dirección General de la Salud y Protección de los Consumidores –

SANCO (http://ec.europa.eu/dgs/health_consumer/index_en.htm)

La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)

(http://europa.eu/legislation_summaries/food_safety/

general_provisions/f80501_es.htm)

Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal

(http://europa.eu/legislation_summaries/food_safety/general_provisions/

f80502_es.htm)

La Oficina Alimentaria y Veterinaria (OAV)

(http://www.gencat.cat/salut/acsa/html/es/dir3274/doc32730.html)

Con el fin de prevenir todo riesgo para la alimentación humana y

animal, garantizar la salud y calidad de los cultivos, la Unión Europea ha

adoptado una serie de normas para la protección de los vegetales y productos

vegetales frescos (frutas, hortalizas, entre otros) para controlar su circulación

en la Unión Europea. Asimismo, controla que los productos itosanitarios no

perjudiquen la salud o al medio ambiente, por lo que establece límites

máximos de residuos en los vegetales. (BIOCOMERCIO, 2010)

Para exportar y comercializar productos de origen vegetal a la Unión

Europea se deberá cumplir con las siguientes etapas:

País tercero autorizado por la UE para exportar: Reconocimiento de

la autoridad sanitaria competente del país exportador.

Establecimiento y áreas de producción registradas por la autoridad

competente: Cumplimiento de las normas de seguridad alimentaria.

Regiones libres de plagas.

Certificados fitosanitarios: Otorgado por la autoridad competente

luego de cumplir con las dos etapas anteriores.

Controles efectuados por los puertos fronterizados: Puestos de

inspección fronteriza autorizado. Control documental. Control de

identidad por muestreo. Control físico. (BIOCOMERCIO, 2010)