I ASOCIACIÓN N A C I O N A L D E L T R A N S P O R T E T E R R E S T R E D E C A R G A [ C A R G O

C . H" 0 0 3 - 2 0 1 9 - A n a t e c

L i m a , 0 7 d e e n e r o d e l 2 0 1 9

Señor E d m e r T r u j i l l o M o r i M i n i s t r o d e E s t a d o e n l a C a r t e r a d e T r a n s p o r t e s y C o m u n i c a c i o n e s P R E S E N T E .

A S U N T O : I M O D I F I C A C I O N N E U I M A T I C O S S U P E R A N C H O S

f ; ; ! ; ! ? ? » ^ ^ v C O M U N I C A C I O N E S

í _ E - 0 0 4 6 0 4 - 2 0 1 9 C O N T R A S E Ñ A : 2 E 0 D A Q

f ^ C H A Y H O R A ; 2 0 1 9 / 0 1 / 0 7 17 :12 :16

T E L É F O N O : 6 1 5 - 7 9 0 0

Revl»í t u t trámite» . n nu»»tro portal.mtc.Bob.p«

E s t i m a d o Señor:

T e n e m o s a b i e n h a c e r l e l l e g a r l a p r e s e n t e c o n e l f i n d e m a n i f e s t a r l e n u e s t r o s s a l u d o s y a l a v e z e x p r e s a r l e l a p r o f u n d a preocupación q u e h a o r i g i n a d o e n n u e s t r o g r e m i o l a expedición d e l D e c r e t o S u p r e m o N° 0 1 9 - 2 0 1 8 - M T C , e l m i s m o q u e e n t r e o t r a s d i s p o s i c i o n e s , m o d i f i c a e l n u m e r a l 5 d e l A n e x o I V d e l R e g l a m e n t o N a c i o n a l d e Vehículos, así c o m o e l n u m e r a l 5 d e l a D i r e c t i v a N " 0 1 - 2 0 0 6 - M T C / 1 5 a p r o b a d a p o r R . D . 3 3 3 6 - 2 0 0 6 - M T C - 1 5 \o q u e p a r a p o d e r h a c e r u s o d e l a bonificación d e l 1 0 % d e l p e s o b r u t o v e h i c u l a r l e g a l máximo p e m n i t i d o , l o s vehículos deberán c o n t a r simultáneamente c o n s u s p e n s i o n e s neumáticas y neumáticos e x t r a a n c h o s d e m e d i d a i g u a l o s u p e r i o r a 4 5 5 / 6 5 e n t o d o s s u s e j e s o c o n j u n t o d e e j e s c o n excepción d e l d e l a n t e r o . L a T e r c e r a Disposición C o m p l e m e n t a r i a T r a n s i t o r i a d e l D . S . 0 1 9 - 2 0 1 8 - M T C e s t a b l e c e q u e a q u e l l o s vehículos q u e a l i n i c i o d e l a v i g e n c i a d e d i c h o d i s p o s i t i v o ( 1 1 - 1 2 - 2 0 1 8 ) c u e n t e n c o n P e r m i s o d e bonificación p o r e s t a r e q u i p a d o s c o n neumáticos e x t r a a n c h o s d e m e d i d a i g u a l o m a y o r a 3 8 5 / 6 5 , mantendrán d i c h o s p e r m i s o s sólo h a s t a l a f e c h a d e renovación d e l P e r m i s o d e Renovación c o r r e s p o n d i e n t e , d e b i e n d o P R O V I A S e x p e d i r u n n u e v o P e m n i s o d e Bonificación únicamente a a q u e l l o s vehículos q u e c u e n t e n c o n neumáticos e x t r a a n c h o s d e m e d i d a 4 5 5 / 6 5 . E s t a s d i s p o s i c i o n e s , i m p l i c a n q u e l o s vehículos q u e a c t u a l m e n t e c u e n t a n c o n P e r m i s o d e Bonificación, deberán s i d e s e a n c o n t i n u a r c o n t a n d o c o n éste, r e e m p l a z a r s u s a c t u a l e s a r o s y neumáticos p a r a a d e c u a r s e a l o s n u e v o s r e q u e r i m i e n t o s d e l d i s p o s i t i v o e n mención, situación q u e m e r e c e l o s s i g u i e n t e s c o m e n t a r i o s :

E f e c t o s c o n t r a r i o s a i a economía n a c i o n a l L o s neumáticos e x t r a a n c h o s d e m e d i d a 4 5 5 / 6 5 , sólo s o n p r o d u c i d o s e n e l m u n d o p o r u n a e m p r e s a , n i n g u n a d e l a s p r i n c i p a l e s m a r c a s d e neumáticos c o n p r e s e n c i a e n n u e s t r o país l o s f a b r i c a n p a r a algún m e r c a d o e n e l m u n d o y p o r l o t a n t o , l a aplicación d e l a s d i s p o s i c i o n e s s o b r e b o n i f i c a c i o n e s c o n t e n i d a s e n e l D . S . 0 1 9 -2 0 1 8 - M T C generaría u n a g r a v e

E l e v a d a a r a n g o d e d e c r e t o s u p r e m o p o r D . S . 0 4 2 - 2 0 0 8 - M T C .

ASOCIACIÓN N A C I O N A L D E L T R A N S P O R T E T E R R E S T R E D E C A R G A

C . N° 0 0 3 - 2 0 1 9 - A n a t e c 2 D A . P A G .

distorsión e n e l m e r c a d o , p u e s favorecería a u n a única e m p r e s a - q u e n o t i e n e p r e s e n c i a e n e l Perú - h a c i e n d o q u e n u e s t r a a c t i v i d a d e x t r a c t i v a y p r o d u c t i v a q u e d e m a n d a s e n / i c i o s d e t r a n s p o r t e t e r r e s t r e d e p e n d a d e l a s d e c i s i o n e s y c o n v e n i e n c i a e m p r e s a r i a l e s d e l único p r o v e e d o r m u n d i a l d e l o s neumáticos m e n c i o n a d o s .

C o m o l o h e m o s m e n c i o n a d o señor M i n i s t r o , l a s p r i n c i p a l e s m a r c a s d e neumáticos n o p r o d u c e n l a m e d i d a d i s p u e s t a p o r e l D . S . 0 1 9 - 2 0 1 8 - M T C y e n e s e s e n t i d o , e s n e c e s a r i o r e c o r d a r q u e a través d e l D . L e g i s l a t i v o 6 6 8 d e l año 1 9 9 1 , q u e d a r o n e l i m i n a d o s y p r o h i b i d o s t o d o t i p o d e e x c l u s i v i d a d , limitación y c u a l q u i e r o t r a restricción o práctica monopólica e n l a producción y comercialización d e b i e n e s y prestación d e s e r v i c i o s d e t o d a c l a s e p o r l o q u e e l D . S . 0 1 9 - 2 0 1 8 - M T C r e s p e c t o d e l o s neumáticos e x t r a a n c h o s , beneficiará a u n s o l o p r o d u c t o r a n i v e l m u n d i a l , i n f r i n g i e n d o e n c o n s e c u e n c i a e l artículo 61° d e n u e s t r a Constitución Política q u e o r d e n a a l E s t a d o f a c i l i t a r y v i g i l a r l a l i b r e c o m p e t e n c i a , así c o m o c o m b a t i r t o d a práctica q u e l a l i m i t e y e l a b u s o d e p o s i c i o n e s d o m i n a n t e s o monopólicas y l a prohibición e x p r e s a c o n t e n i d a e n e s e m i s m o artículo q u e señala q u e s e e n c u e n t r a p r o h i b i d o q u e a través d e u n a l e y o d e concertación s e a u t o r i c e o s e e s t a b l e z c a algún m o n o p o l i o .

P o r o t r a p a r t e , l o s vehículos q u e a c t u a l m e n t e a t i e n d e n l o s r e q u e r i m i e n t o s d e t r a n s p o r t e d e l a i n d u s t r i a y g r a n minería d e l país, c u e n t a n c o n P e n n i s o s d e bonificación p o r e s t a r e q u i p a d o s c o n s u s p e n s i o n e s neumáticas y neumáticos e x t r a a n c h o s d e m e d i d a i g u a l o s u p e r i o r a 3 8 5 / 6 5 ; e s d e c i r , l a logística d e i n g r e s o y s a l i d a d e e s t a s a c t i v i d a d e s , h a s i d o diseñada c o n s i d e r a n d o l a c a p a c i d a d d e c a r g a útil ( l o t e s ) y l o s c o s t o s d e f l e t e s q u e i n c l u y e n l a bonificación c o r r e s p o n d i e n t e c o n neumáticos e x t r a a n c h o s d e m e d i d a i g u a l o s u p e r i o r a 3 8 5 / 6 5 y l a aplicación d e l a m e d i d a ocasionará u n a reducción i m p o r t a n t e e n l a o f e r t a d e t r a n s p o r t e q u e hará q u e l o s c o s t o s d e e s t a s a c t i v i d a d e s s e i n c r e m e n t e n ; c o s t o s qué, d e p o d e r s e r t r a s l a d a d o s , sólo terminarán p e r j u d i c a n d o a l o s c o n s u m i d o r e s f i n a l e s . D e b e t e n e r s e e n c u e n t a q u e t a n t o l o s d i s t r i b u i d o r e s d e neumáticos q u e o p e r a n e n e l Perú c o m o l a s e m p r e s a s d e t r a n s p o r t e f o r m a l e s , m a n t e n e m o s s t o c k s d e neumáticos q u e f u e r o n a d q u i r i d o s a d e t e r m i n a d o c o s t o y s o b r e e l s u p u e s t o d e p o d e r r e c u p e r a r e l m i s m o e n función d e d e t e m i i n a d a c a n t i d a d d e v i a j e s c o n u n a c a p a c i d a d d e c a r g a q u e incluía l a bonificación p o r l o c u a l , d e m a n t e n e r s e v i g e n t e l a s d i s p o s i c i o n e s d e l D . S . 0 1 9 - 2 0 1 8 - M T C r e f e r i d a s a l o s neumáticos e x t r a a n c h o s , e l c o s t o d e d i c h o s s t o c k s s e transformará i n m e d i a t a m e n t e e n pérdidas, l a m i s m a s q u e n o podrá s e r r e c u p e r a d a i n c l u s o s i l a adopción d e l a n u e v a m e d i d a d e neumático f u e r a i n m e d i a t a .

A . I n c o n s i s t e n c i a s d e l I n f o r m e Técnico N° 2 0 1 7 - 0 2 8 - 0 9 R

A n a t ^ ASOCIACIÓN N A C I O N A L D E L T R A N S P O R T E T E R R E S T R E D E C A R G A

C . N° 0 0 3 - 2 0 1 9 - A n a t e c 3 R A . P A G .

S i b i e n e n e l i n f o r m e s e i n c l u y e n d i v e r s a s r e f e r e n c i a s a e s t u d i o s r e a l i z a d o s p o r d i v e r s a s e n t i d a d e s , n o s e señala específicamente l a f u e n t e d e dónde s e h a l o g r a d o d i c h a información y p o r l o t a n t o , n o e s p o s i b l e v e r i f i c a r s i l a s c o n d i c i o n e s b a j o l a s c u a l e s s e r e a l i z a r o n l a s p r u e b a s q u e s e i n d i c a n , s o n i g u a l e s o a l m e n o s e q u i v a l e n t e s a l a s p r e d o m i n a n t e s e n n u e s t r o país. E l i n f o r m e a r r i b a a u n a conclusión teórica según l a c u a l , e n t a n t o más a m p l i a e s e l área d e c o n t a c t o d e l vehículo c o n e l p a v i m e n t o , e l daño q u e s e o c a s i o n a a e s t e último e s m e n o r ; e n t o n c e s d e s e r c i e r t a d i c h a conclusión, l o s f a b r i c a n t e s deberían p r o d u c i r c a d a v e z neumáticos más a n c h o s p a r a así r e d u c i r e l e f e c t o e n e l p a v i m e n t o , l o q u e n o r e s u l t a c i e r t o , y a q u e n o s e t r a t a únicamente d e l a s u p e r f i c i e d e c o n t a c t o s i n o , también, d e o t r o s f a c t o r e s c o m o u s o d e l t i p o a d e c u a d o d e neumático, l a presión d e i n f l a d o , rigidez d e l s i s t e m a d e suspensión, l a v e l o c i d a d d e circulación, c a l i d a d y t i p o d e l p a v i m e n t o , s u m a n t e n i m i e n t o y l a f r e c u e n c i a d e éste, e t c . l o s m i s m o s q u e d e b i d a m e n t e p o n d e r a d o s , d e t e r m i n a n s u duración. P o r o t r a p a r t e , e l i n f o r m e t a m p o c o h a c e r e f e r e n c i a a l o s d i f e r e n t e s t i p o s d e c a r g a s q u e s o n t r a n s p o r t a d a s a través d e l a s d i f e r e n t e s vías q u e e x i s t e n e n n u e s t r o país n i a l a s f r e c u e n c i a s c o n q u e e l l o s e r e a l i z a y sólo c o n c e n t r a e n l o s t r a n s p o r t i s t a s l a s u p u e s t a solución a l p r o b l e m a , r a z o n a m i e n t o q u e t a m p o c o e s c o r r e c t o p u e s , e s e l E s t a d o q u i e n e n función a l o s d i v e r s o s t i p o s d e c a r g a s y f r e c u e n c i a s d e t r a s l a d o p o r c a d a c a r r e t e r a debería d e t e r m i n a r l a c a l i d a d d e p a v i m e n t o y demás e s p e c i f i c a c i o n e s técnicas d e éste, l o g r a n d o l a m a y o r e f i c i e n c i a p o s i b l e , así c o m o t a m p o c o c o n s i d e r a l a supervisión q u e d e b e e f e c t u a r e l E s t a d o a l o s c o n c e s i o n a r i o s d e l a s c a r r e t e r a s , n i l a participación d e l o s p r i n c i p a l e s g e n e r a d o r e s d e c a r g a q u i e n e s s o n l o s u s u a r i o s r e a l e s d e l a i n f r a e s t r u c t u r a v i a l y c u y a v i a b i l i d a d económica d e p e n d e e n g r a n p a r t e d e l o s c o s t o s d e t r a n s p o r t e d e s u s i n s u m e s y p r o d u c t o s f i n a l e s .

A s i m i s m o , e l i n f o r m e , e n s u n u m e r a l 6 . 4 , sólo h a c e mendón a l o s c o s t o s q u e e n "teoría" involucraría e l c a m b i o d e suspensión mecánica p o r l a neumática, p e r o n o c o n s i d e r a e l c o s t o d e l o s neumáticos y m e n o s aún e l c o s t o q u e representará p a r a l a s e m p r e s a s d e t r a n s p o r t e y p a r a l o s d i s t r i b u i d o r e s d e neumáticos d e s e c h a r s u s neumáticos y s t o c k s a c t u a l e s p a r a s u s t i t u i r i o s p o r l o s d e l a n u e v a m e d i d a . D e i g u a l m a n e r a , t a m p o c o c o n s i d e r a l a duración d e l o s neumáticos d e l a n u e v a m e d i d a , n i l o s e f e c t o s e n e l a m b i e n t e q u e p u e d e p r o d u c i r e l d e s e c h o d e l o s a c t u a l e s neumáticos a l s e r r e t i r a d o s p a r a s e r s u s t i t u i d o s p o r l o s d e l a n u e v a m e d i d a c o n s i d e r a d o s e n e l D . S . 0 1 9 - 2 0 1 8 - M T C . S u m a d o a l o a n t e r i o r m e n t e m e n c i o n a d o , l a s d i s p o s i c i o n e s d i c t a d a s e n e s t e d e c r e t o s u p r e m o n o c o n s i d e r a n l o s c o n t r a t o s d e t r a n s p o r t e q u e a c t u a l m e n t e s e e n c u e n t r a n v i g e n t e s y q u e f u e r o n c e l e b r a d o s válidamente b a j o l a s n o r m a s l e g a l e s q u e e s t u v i e r o n v i g e n t e s h a s t a e l 1 1 - 1 2 - 2 0 1 8 , f e c h a d e i n i c i o d e l a v i g e n c i a d e l D . S . 0 1 9 -2 0 1 8 - M T C .

F i n a l m e n t e , S r . M i n i s t r o , c o n s i d e r a m o s q u e l a aplicación d e l D . S . 0 1 9 - 2 0 1 8 - M T C e n l o q u e s e r e f i e r e a l a aplicadón d e b o n i f i c a c i o n e s , d e b e s e r s o m e t i d a a u n análisis más p r o f u n d o y a c o r d e a n u e s t r a r e a l i d a d d a n d o c a b i d a e n e l m i s m o , a l a s o r g a n i z a c i o n e s y e s p e c i a l i s t a s c o n e l f i n d e c o n t a r c o n t o d o s l o s e l e m e n t o s n e c e s a r i o s p a r a q u e l a s d e d s i o n e s d e l G o b i e m o r e d u n d e n e n b e n e f i d o d e t o d o e l

ASOCIACIÓN N A C I O N A L D E L T R A N S P O R T E T E R R E S T R E D E C A R G A

C . 0 0 3 - 2 0 1 9 - A n a t e c 4 T A . P A G .

país. P o r c o n s i g u i e n t e , r e c o m e n d a m o s s e n o s dé u n p l a z o d e u n ( 0 1 ) año p a r a i r u t i l i z a n d o e l s t o c k d e neumáticos a d q u i r i d o s y d u r a n t e e s t o s 6 m e s e s s i g u i e n t e s d e f i n i r e l neumático q u e e x i s t a e n e l m e r c a d o f a b r i c a d o p o r v a r i o s p r o v e e d o r e s ; p a r a así l o s t r a n s p o r t i s t a s p u e d a n i r c a m b i a n d o a l t i p o d e neumático q u e s e l l e g u e a d e f i n i r e n l a m e s a d e t r a b a j o .

Agradeciéndole l a atención q u e s e s i r v a b r i n d a r a l a p r e s e n t e , n o q u e r e m o s d e s p e d i r n o s s i n a n t e s p o n e r n o s a s u disposición p a r a t r a t a r e s t o s y c u a l q u i e r a s p e c t o v i n c u l a d o a l s e c t o r c o n e l f i n d e l o g r a r e l d e s a n r o l l o d e n u e s t r o país.

A t e n t a

r u n o A b e r a s t u r i S . P r e s i d e n t e A N A T E C

r . 7 1 3 0 8 7 9 / 7 1 3 0 8 S 7 D . A v . A r e q u i p a « 3 3 0 O f c . 9 0 1 - 9 0 2 L b n s C e r c a d o - Perú anatfects'anaíec-pefu-com www.aoaíec