AUDIENCIA PÚBLICA DERENDICIÓN DE CUENTAS

2002 - 2006

Juan Manuel Santos C.Ministro

Abril, 2007Abril, 2007

Incremento de unidades militares

Incremento de la capacidad de apoyo táctico

Incremento de unidades de Policía Nacional

• 9 nuevas Brigadas Móviles.• 6 nuevos Batallones de Alta Montaña.• 13 nuevas Fuerzas Especiales Antiterroristas

Urbanas.

• Adquisición 8 Helicópteros Black Hawk.• Adquisición 1 Plataforma de Inteligencia.• Construcción 5 buques de apoyo tipo nodriza.• Adquisición 25 nuevos aviones SUPER

TUCANO.

• Creación de 31 nuevos EMCAR “Escuadrones Móviles de Carabineros”.

• Creación de 3 Nuevos Grupos GAULA.• 2.400 nuevos Policías de Carreteras y 1.200

motos - grupos UNIR- (Unidad de Intervención y Reacción).

Presupuesto por Unidad Ejecutora y concepto del gasto 2002 - 2006

Fuente: SIIF Apropiación. Cálculos Oficina Asesora de Planeación, MDN

CONCEPTO GASTOS DE PERSONAL

GASTOS GENERALES

TRANSFE-RENCIAS

TOTAL FUNCIONA-

MIENTO

GASTOS DE INVERSIÓN TOTAL Part. %

GESTIÓN GENERAL 278.405 424.837 1.995.312 2.698.554 163.039 2.861.593 6%COMANDO GENERAL 56.014 85.018 2.945 143.977 75.834 219.811 0%EJÉRCITO NACIONAL 9.698.188 3.816.292 845.863 14.360.343 2.107.980 16.468.323 36%ARMADA NACIONAL 1.742.989 846.227 194.311 2.783.527 697.237 3.480.764 8%FUERZA AÉREA 1.031.470 1.507.729 106.728 2.645.927 1.178.112 3.824.039 8%SUPERINTENDENCIA DE VIG. 19.833 5.285 359 25.477 0 25.477 0%COMISIONADO NAL. POLICÍA 28.161 6.588 91 34.840 0 34.840 0%SALUD FUERZAS MILITARES 216.222 845.206 655.408 1.716.836 93.310 1.810.146 4%TOTAL FUERZA MILITARES 13.071.282 7.537.181 3.801.017 24.409.480 4.315.511 28.724.991 63%

POLICÍA NACIONAL 10.803.486 2.852.005 2.419.610 16.075.101 670.113 16.745.214 37%G. GRAL. POL. 10.612.832 1.593.714 2.303.566 14.510.113 645.185 15.155.298 33%SALUD POLICÍA 190.654 1.258.290 116.044 1.564.988 24.928 1.589.916 3%

TOTAL PRESUPUESTO FUERZA PÚBLICA 23.874.768 10.389.186 6.220.627 40.484.581 4.985.624 45.470.204 100%

Millones de pesos 2006

Distribución del presupuesto por rubros 2002 - 2006

Recursos ordinarios y extraordinarios 2002 - 2006

AÑOApropiación

recurso ordinario

Apropiación impuesto al patrimonio

Total apropiación

2002 7.128 735 7.8632003 6.770 1.689 8.4592004 8.849 396 9.2452005 9.340 144 9.4842006 10.350 70 10.420

Total 42.437 3.033 45.470

TRANSFERENCIAS14%

GASTOS GENERALES23%

GASTOS DE INVERSIÓN

11%GASTOS DE PERSONAL

52%

Fuente: SIIF Apropiación. Cálculos Oficina Asesora de Planeación, MDN

Millones de pesos 2006

• Efectos positivos sobre el crecimiento económico y el bienestar de los ciudadanos.

• Triunfo en la guerra de movimientos.

• Control territorial sin precedentes por parte de la Fuerza Pública.

• Avances en la lucha contra el narcotráfico.

• Reducción de grupos armados.- Reducción del número de hombres.- Debilitamiento de estructuras financieras.- Acuerdos/Diálogos de paz.

• Reducción criminalidad/delito.

El círculo virtuoso: Seguridad – Prosperidad social

1. Inversión en Seguridad

2. Confianzay Estabilidad

3. Inversión Privada

5. Impuestos =Inversión

Social

6. Bienestar Social –Satisfacción de necesidades

4. CrecimientoEconómico

295.957339.241 350.040 369.794

391.004

050.000

100.000150.000200.000250.000300.000350.000400.000

2002 2003 2004 2005 2006

Evolución del Pie de Fuerza de la Fuerza Pública 2002-2006

Fuente: Ministerio de Defensa Nacional

55.220

3.338

65.968

3.059

67.366

2.212

72.242

1.409

75.181

1.397

2002 2003 2004 2005 2006

Soldados BachilleresSoldados Profesionales

Comparativo Soldados Bachilleres y Profesionales 2002-2006

Fuente: Efectivos Nómina Fuerzas Militares – Policía Nacional

Homicidio Común 2002-2006

Fuente: CIC – DIJIN Policía Nacional

28.837

23.52320.208

18.111 17.277

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

2002 2003 2004 2005 2006

Casos y Víctimas en Masacres 2002-2006

Fuente: Centro de Investigaciones Criminológicas de la Policía Nacional

680

115

504

94

263

46

252

48

193

37

2002 2003 2004 2005 2006

VíctimasCasos

2.883

2.121

1.440

800 687

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

2002 2003 2004 2005 2006

Secuestros Totales 2002-2006

Fuente: FONDELIBERTAD

Secuestro Extorsivo 2002-2006

Fuente: FONDELIBERTAD

1.709

1.257

758

377 282

0200400600800

1.0001.2001.4001.6001.800

2002 2003 2004 2005 2006

Secuestros Totales por Autor 2002-2006

Fuente: FONDELIBERTAD

975

120

795

63

164

10

464

275

5416

431

203

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1.000

FARC ELN AUI DELICUENCIACOMÚN

DISIDENCIAS SINESTABLECER

2002 2006

Comportamiento Voladura de Torres de Energía 2002-2006

Fuente: ISA

483

329

127

227241

050

100150200250300350400450500

2002 2003 2004 2005 2006

Atentados Terroristas Totales 2002-2006

Fuente: CIC – DIJIN Policía Nacional

1.645

1.257

724611 646

0200400600800

1.0001.2001.4001.6001.800

2002 2003 2004 2005 2006

Capturas Fuerza Pública 2002-2006

* Subversivos (FARC,ELN,EPL,ERG,ERP)Fuente: Comando General FF.MM, Policía Nacional

3.763

1.356

6.967

3.166

6.266

4.836 5.126

2.967

4.940

1.131

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

2002 2003 2004 2005 2006

Subversivos * AUI

Abatidos Fuerza Pública 2002-2006

1.690

187

1.919

346

1.962

558

1.870

322

2.165

198

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

2002 2003 2004 2005 2006

Subversivos * AUI* Subversivos (FARC,ELN,EPL,ERG,ERP)Fuente: Comando General FF.MM, Policía Nacional

Comportamiento Desmovilizados Individuales 2002-2006

Fuente: Programa de Atención Humanitaria al Desmovilizado - PAHD

1.412

2.538

2.972

2.564 2.460

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

2002 2003 2004 2005 2006

130.373 132.817 136.551 138.778

172.024

020.00040.00060.00080.000

100.000120.000140.000160.000180.000

2002 2003 2004 2005 2006

Cultivos de Coca Asperjados 2002-2006

Fuente: Sistema de información de drogas de Colombia, Observatorio de drogas de Colombia

Hectáreas

Cocaína Incautada 2002-2006

Fuente: Dirección de Antinarcóticos PONAL; Comando General FF.MM.

Toneladas

95,0114,0

148,2

171,5

139,4

0,020,040,060,080,0

100,0120,0140,0160,0180,0

2002 2003 2004 2005 2006

Fábricas de Cocaína Destruidas 2002-2006

Fuente: Centro de Investigaciones Criminológicas de la Policía Nacional; Comando General FF.MM

1.373 1.472

1.908 1.9642.198

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

2002 2003 2004 2005 2006

Ministerio de Defensa Nacional

Logros GSED

• Las utilidades netas (2004 a 2006) de INDUMIL crecieron el 30%, Hotel Tequendama 120%, COTECMAR 315%, CIAC 13% y Universidad Militar 6%

• Desarrollo nuevos productos: bomba de 125 libras para la FAC, municiones de largo alcance de 60 y 81 milímetros y lanzador múltiple de granadas MGL.

• Construcción y puesta a flote 6 nodrizas fluviales y lanchas patrulleras de río. Certificación de calidad por la Lloyd’s Register, al Taller de Servicios Técnicos Industriales de Cotecmar.

• Iniciación de la integración de CIAC-CAMAN para mantenimiento aeronáutico de III nivel y desarrollo de la industria aeronáutica nal.

Fuente: Viceministerio de Gestión Institucional

Ministerio de Defensa Nacional

• Consolidación de la Agencia Logística: Fusión de los 3 Fondos Rotatorios. Se busca generar sinergias logísticas, mayor capacidad de negociación y descongestión administrativa para las fuerzas.

• Apoyo logístico para construcción de estaciones de Policía en zonas de orden público y regiones remotas, por $7.800 millones en los últimos 4 años.

• Proyecto modernización Centro Internacional Tequendama –Hotel Tequendama y Residencias Tequendama.

• Activación antiguas Torres Hilton – Casur, se proyectan ingresos superiores a $500 mil millones para pago asignaciones de retiro.

Logros GSED

Fuente: Viceministerio de Gestión Institucional

Ministerio de Defensa Nacional

Logros GSED

• Incremento del 22% de pasajeros transportados y ampliación de la operación de Satena, por dos aviones Embraer ERJ-170.

• Solución de vivienda para los Soldados Profesionales afiliados a la Caja Promotora de Vivienda Militar y de Policía.

• Modernización tecnológica y reingeniería de CREMIL generando ahorros por $700 millones anuales.

• Incremento de la capacidad hotelera en un 50% en el Círculo de Suboficiales por la ampliación de la sede en Melgar y la adquisición de la nueva sede en el Eje Cafetero.

• Disminución al 22% déficit de vivienda fiscal y reducción del 39% en los costos de construcción vía estandarización de diseños.

Fuente: Viceministerio de Gestión Institucional

Ministerio de Defensa Nacional

Logros GSED

• Fortalecimiento y ampliación de los servicios de la Corporación Matamoros en 25 ciudades del país entregando mas de 38.000 oportunidades de vida.

• Fortalecimiento de la Defensa Civil, con la creación de 13 Juntas y dotación de uniformes y equipo al 80% del voluntariado.

• Disminución en 20 días tiempo para citas consulta especializada. Entrega del 100% medicamentos a pacientes hospitalizados y del 80% a los ambulatorios.

• Incremento del 8% socios del Club Militar. Realización 31 canjes con otros clubes nacionales e internacionales. Se lanzó la tarjeta Credencial Visa Banco de Occidente - Club Militar.

Fuente: Viceministerio de Gestión Institucional

Ministerio de Defensa Nacional

Logros GSED

• Creación de 2 nuevas maestrías y nuevas especializaciones que buscan suplir las necesidades del Sector Defensa en áreas de ingeniería, medicina y derecho.

• Fortalecimiento al programa de Redes de Apoyo y Solidaridad Ciudadana en más de 22 departamentos a través de la alianza entre la Policía Nacional y los integrantes de la seguridad privada.

Fuente: Viceministerio de Gestión Institucional

INSUMOS POLÍTICA DE CONSOLIDACIÓN DE LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA

• FORTALECIMIENTO MILITAR Y POLICIAL ACORDE CON EL CONTEXTO DE SEGURIDAD ACTUAL

• REFORMAS ESTRUCTURALES- LEGITIMIDAD

• PRINCIPIOS

Acciones orientadas a conquistar la pazConfianza y apoyo de la poblaciónPresencia permanente e indefinida de la FPRentabilidad socialDinámica, flexibilidad y adaptabilidadAcción coordinada

OBJETIVOS POLÍTICA DE CONSOLIDACIÓN DE LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA

• CONSOLIDAR EL CONTROL TERRITORIAL DEL ESTADO

• GENERAR SEGURIDAD Y BIENESTAR SOCIAL PARA LLEVAR A LOS GAI A UNA NEGOCIACIÓN POLÍTICA O A DESMANTELARSE

• FORMAR UNA FUERZA PÚBLICA MODERNA CON CONFIANZA Y APOYO COMO BASE DE LA LEGITIMIDAD

•DESARROLLAR LA DOCTRINA DE ACCIÓN INTEGRAL (DAI)Fuerza legítimaPolítica socialSociedad civil

•AVANZAR HACIA LA ELIMINACIÓN DEL NARCOTRÁFICO

Planes y programas de la PCSD

Política de Lucha Contra la Extorsión y el Secuestro

Inversión en seguridad

Ley de Seguridad y Defensa

Iniciativa para reformar y

fortalecer la inteligencia

Política de Consolidación del Control Territorial

Política de Lucha contra el narcotráfico

Política de Seguridad en Zonas de Desmovilización

Plan de Fronteras

Nuevo Plan de Guerra

Estrategia para fortalecer la seguridad ciudadanaFortalecimiento de la

Movilidad, la inteligencia y el Pie de Fuerza

Programa para mantener capacidades

estratégicas mínimas

Programa de Educación y Formación de las Fuerzas Armadas

Programa de Bienestar de la Fuerza Pública

Plan de Coordinación y Definición de Roles de la FFPP

Creación de un Centro de Estudios Estratégicos

Programa de Ciencia y Tecnología

Creación de la Oficina de Veteranos

ACCIONES PARA ACCIONES PARA ENFRENTAR ENFRENTAR

LAS AMENAZAS LAS AMENAZAS A LA CIUDADANA LA CIUDADANÍÍAA

ACCIONES ACCIONES PARA LA PARA LA

SOSTENIBILIDAD SOSTENIBILIDAD DE LA POLDE LA POLÍÍTICATICA

REFORMAS REFORMAS ESTRUCTURALES AL ESTRUCTURALES AL

INTERIOR DE LA FUERZA INTERIOR DE LA FUERZA PPÚÚBLICABLICA

ACCIONES PARA ACCIONES PARA MEJORAR LA EFICIENCIA MEJORAR LA EFICIENCIA

Y LA TRANSPARENCIA Y LA TRANSPARENCIA EN EL USO DE LOS EN EL USO DE LOS

RECURSOS PRECURSOS PÚÚBLICOSBLICOS

ACCIONES PARA ACCIONES PARA FORTALECER LA FORTALECER LA RELACIRELACIÓÓN CON N CON LA COMUNIDAD LA COMUNIDAD

Plan para el Grupo Social y Empresarial de la Defensa

Programa de Mejoramiento Gerencial del Sector

Programa de Estandarización de Bienes

en las Compras del Sector

Programa de Acercamiento con la

Ciudadanía

Acción Integral

Estrategia hacia la Comunidad

Internacional

Política para la Desmovilización

Firmeza en el Uso de las Facultades Discrecionales

Política de DDHH

Reforma a la Justicia Penal Militar

CONSOLIDACION DEL CONTROL TERRITORIAL

ÁREAS PARA INVERSIÓN

MOVILIDAD

INTELIGENCIA

PIE DE FUERZA

CAPACIDADES ESTRATÉGICAS MÍNIMAS

INCREMENTO DE CAPACIDADES

OPERACIONES ESPECIALESOPERACIONES

SOSTENIBILIDAD/CONSOLIDACIÓNOPERACIONES DE

DESTRUCCIÓN DE ESTRUCTURAS ILEGALES

INTELIGENCIA (TÉCNICA/HUMANA)

ACCIÓN INTEGRAL

ELEMENTOS DE LA ACCIÓN INTEGRALPRESENCIA MILITAR Y POLICIAL PERMANENTE

IDENTIFICAR NECESIDADES URGENTES DE LA COMUNIDAD

COMPAÑÍAS MÓVILES DE INGENIEROS(Proyectos menores de la infraestructura).

COORDINACIÓN CON EL CCAI

APOYO PERMANENTE A OTRAS INSTITUCIONES DEL GOBIERNO Y LA SOCIEDAD SOCIAL

ALINEACIÓN DE ESFUERZOS: MILITAR Y POLICIAL+SOCIAL+ANTINARCÓTICOS

ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIÓN

DESPEJAR MANTENER CONSTRUIRESTADO

Áreas con presencia activa de GAI

Áreas estabilizadas

Áreas controladas en proceso de recuperación

institucional

OBJETIVO: Romper y expulsar GAI, Control territorial

ESFUERZO MILITAR INTENSIVO

OBJETIVO: Mantener el orden y la seguridad dentro de la comunidad. Atraer instituciones estables.

ESFUERZO POLICIAL Y MILITAR INTENSIVO

OBJETIVO: Consolidar la autoridad estatal y establecer instituciones estatales y servicios públicos.

ESFUERZO POLÍTICO YSOCIAL INTENSIVO

Concepto ValorGastos de personal $24.9Gastos generales $8.6Transferencias $10.4

Inversión $4.1Total $50.3

• Se aprobaron recursos por el orden de $ 50.3 millones, dentro del MGMP, distribuidos de la siguiente manera:

Gastos de Comercialización $2.3

billones de $ de 2006

MEJORAMIENTO INFRAESTRUCTURA

FÍSICA5,52%

FORTALECIMIENTOCAPACIDAD TERRESTRE

41,95%

FORTALECIMIENTOCAPACIDAD AÉREA

21,80%

FORTALECIMIENTO INVESTIGACIÓN

Y DLLO0,34%

FORTALECIMIENTO CAPACIDAD NAVAL

Y FLUVIAL14,88%

FORTALECIMIENTO SISTEMA COMANDO Y CONTROL

8,24%

FORTALECIMIENTOINTELIGENCIA

3,53%

POTENCIACIÓN DESARROLLO HUMANO

1,95%

FORTALECIMIENTOLOGISTICO

1,78%

Se solicitaron recursos presupuestales extraordinarios del orden de los $7.54 billones de pesos de 2006 (la suma en pesos corrientes es $8.25 billones).

PIE DE FUERZA(ACTIVACIÓN + OPERACIÓN)

EJÉRCITO 1.157.047ARMADAFUERZA AÉREA

POLICÍA NACIONALCOMANDO GENERAL

TOTAL 4.655.641

UNIDAD EJECUTORA / PROYECTO

INVERSIÓN +OPERACIÓN TOTAL PARTC. %

APOYO AL DAS

1.547.0751.383.162

465.2032.120

-

1.304.771

2.815.695

140.500103.013

1.267.410

-

-

2.461.818

7.540.081

1.687.5751.486.175

1.732.6132.120

68.747

32.6%

100%

22.4%19.7%

23.0%0.03%

0.12%

0.91%

GESTIÓN GENERAL / ACERCAMIENTO A LA COMUNIDADACCION INTEGRAL Y EDUCACIÓN MILITAR Y POLICIAL

91.690-91.690 1.22%

SANIDAD MILITAR - DGSM - 9.3439.343

millones de $ de 2006

VALOR (millones de pesos)

VALOR (millones de $ de 2006)

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES PARA ENFRENTAR LAS AMENAZAS

1.894.875

6.032.792

MOVILIDAD

PIE DE FUERZA (Incluye activación y sostenimiento 4 años) Total 37.896

INTELIGENCIA / COMUNICACIONES 267.297

2.815.695

ARMAMENTO Y MATERIAL DE GUERRA

INFRAESTRUCTURA OPERATIVA Y MANTENIMIENTO

OPERACIÓN ASOCIADA A INVERSIÓN

ACCIÓN INTEGRAL Y OTROS PROGRAMAS SECTORIALES

Total

437.794

62.925

393.770

160.437

OTROS PROYECTOS DE FORTALECIMIENTOOTROS PROYECTOS DE FORTALECIMIENTO

MANTENIMIENTO DE LAS CAPACIDADES ESTRATÉGICAS MÍNIMAS 1.507.290

Total 7.540.081

VALOR (millones de pesos)

Ahorros, Eficiencia y EstandarizaciAhorros, Eficiencia y Estandarizacióónn

Gastos de Personal

MGMPMGMPCONCEPTOCONCEPTO RECURSORECURSOEXTRAORDINARIOEXTRAORDINARIO

Gastos Generales

Transferencias

Gastos de Comerc.

$ 24.9 $ 1.7

$ 0.6

$ 5.2

TOTALTOTAL

$ 8.6

$ 10.4

$ 4.1

$ 26.6

$9.2

$ 10.4

$9.3

Total $ 50.3 $ 7.5 $57.8

Inversión

$ 2.3 $ 2.3

billones de $ de 2006

VigenciasVigenciasFuturasFuturas

Ordinarias y Ordinarias y ExcepcionalesExcepcionales