CONSEJO DE LA JUDICATURA

AUDITORA INTERNA

UAI-FJ-CJ-0008-2010

CONSEJO DE LA JUDICATURA

INFORME

Examen especial al cumplimiento del plan operativo y presupuesto, del Consejo de la

Judicatura, por el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2009 y el 31 de diciembre de 2009.

CONSEJO DE LA JUDICATURA

AUDITORA INTERNA DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA Quito Ecuador

EXAMEN ESPECIAL AL CUMPLIMIENTO DEL PLAN OPERATIVO Y PRESUPUESTO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA Perodo comprendido entre el 1 de enero de 2009 y el 31 de diciembre de 2009

RELACIN DE SIGLAS Y ABREVIATURAS UTILIZADAS

AI = Auditora Interna Art. = Artculo

CJ = Consejo de la Judicatura COFJ = Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial CUR = Comprobante nico de Registro Dr. = Doctor

(e) = Encargado (a) LOAFYC = Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control

LOCGE = Ley Orgnica de la Contralora General del

Estado

NCI = Normas de Control Interno N = Nmero R.O = Registro Oficial

SENPLADES = Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo (sic) = La palabra o frase empleada es textual USD = Dlares de los Estados Unidos de Norte

Amrica

NDICE

Carta de presentacin 1

CAPTULO I 2

INFORMACIN INTRODUCTORIA 2

Motivo del examen 2

Objetivos del examen 2

Alcance del examen 2

Limitacin al alcance 3

Base legal 3

Estructura orgnica 3

Objetivos 4

Recursos examinados 4

Servidores relacionados 5

CAPTULO II 6

RESULTADOS DEL EXAMEN 6

Seguimiento al cumplimiento de recomendaciones 6

Plan estratgico 6

Plan Operativo Anual sin aprobarse 6

Informacin enviada a SENPLADES 11

Ingreso de CUR sin documento habilitante 13

Formulacin y Aprobacin 18

Anexo 1 24

Servidores relacionados 24

Anexo 2

Cronograma de Aplicacin de Recomendaciones

Ref: Informe aprobado el Quito, Seor PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA Presente De mi consideracin: Hemos efectuado el examen especial al cumplimiento del plan operativo y presupuesto del Consejo de la Judicatura, por el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2009 y el 31 de diciembre de 2009. Nuestro examen se efectu de acuerdo con las Normas Ecuatorianas de Auditora Gubernamental emitidas por la Contralora General del Estado. Estas normas requieren que el examen sea planificado y ejecutado para obtener certeza razonable de que la informacin y la documentacin examinada no contienen exposiciones errneas de carcter significativo, igualmente que las operaciones a las cuales corresponden, se hayan ejecutado de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, polticas y dems normas aplicables. Debido a la naturaleza especial de nuestro examen, los resultados se encuentran expresados en los comentarios, conclusiones y recomendaciones que constan en el presente informe. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 92 de la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado, las recomendaciones deben ser aplicadas de manera inmediata y con el carcter de obligatorio. Atentamente, Dios, Patria y Libertad, Dra. Laura Guerrn Pazos Auditor General del Consejo de la Judicatura

2

CAPTULO I

INFORMACIN INTRODUCTORIA

Motivo del examen El examen especial al cumplimiento del plan operativo y presupuesto, al Consejo de la

Judicatura, se realiz en cumplimiento del Plan Anual de Control 2010, aprobado por

el Contralor General del Estado mediante acuerdo 03-CG de 13 de enero de 2010 y de

conformidad con la orden de trabajo 14-AI-2010 de 16 de julio de 2010, suscrita por la

Auditora General del Consejo de la Judicatura.

Objetivos del examen

Generales

Verificar que las fases del ciclo presupuestario, se cumplieron de conformidad a las

disposiciones legales establecidas para el efecto, y si las mismas fueron dirigidas a la

consecucin de las metas y propsitos institucionales, constantes en el Plan Operativo

Anual.

Especficos

Verificar que se cumpla con lo programado en el presupuesto 2009.

Verificar si existe supervisin a las fases del ciclo presupuestario.

Alcance del examen

El examen especial al cumplimiento del plan operativo y presupuesto del Consejo de la Judicatura, se realiz por el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2009 y el

31 de diciembre de 2009.

Por la naturaleza del examen especial no se realiz el anlisis de los comprobantes de

ingresos y egresos.

La Contralora General del Estado, a travs de la Direccin de Auditora 1, practic un

examen especial a las operaciones administrativas y financieras del Consejo Nacional

3

de la Judicatura y Consejo de la Judicatura, por el perodo comprendido entre el 1

agosto de 2007 y el 30 junio de 2009.

Limitacin al alcance

La Funcin Judicial no cont con el Plan Operativo Anual de 2009 aprobado, por lo

que Auditoria Interna no evalu las metas y no verific el cumplimiento de los objetivos

estratgicos de la institucin.

Base legal

El Consejo Nacional de la Judicatura se cre con la Constitucin de la Repblica del

Ecuador el 1 de agosto de 1998.

Con la vigencia de la Constitucin de la Repblica del Ecuador de 20 de octubre de

2008, cambia de denominacin a Consejo de la Judicatura.

Estructura orgnica

Los rganos y dependencias que constan en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial

vigente a partir del 9 de marzo de 2009, son las siguientes:

Nivel Directivo

El Pleno

El Consejo Directivo

La Presidencia

Nivel Ejecutivo

Las Comisiones Especializas:

Administrativa y Financiera

Administracin de Recursos Humanos

Mejoramiento y Modernizacin

Asuntos Relativos a los rganos Auxiliares

La Direccin General

4

Nivel Asesor

La Direccin de Asesora

Nivel Operativo

Las direcciones regionales

Las direcciones nacionales

Las unidades administrativas, cuya creacin, organizacin, funciones,

responsabilidades y control que establece y regula el mencionado Cdigo.

Objetivos

El Consejo de la Judicatura es el rgano nico de gobierno, administracin, vigilancia y

disciplina de la Funcin Judicial, que comprende: rganos Jurisdiccionales, rganos

administrativos, rganos auxiliares y rganos autnomos.

El Consejo de la Judicatura es un rgano instrumental para asegurar el correcto,

eficiente y coordinado funcionamiento de los rganos Jurisdiccionales, autnomos y

auxiliares. En ningn caso, el Consejo de la Judicatura se considerar jerrquicamente

superior ni podr atentar contra la independencia para ejercer las funciones

especficas de las juezas y jueces, de las y los fiscales y de las defensoras y

defensores pblicos.

Recursos examinados

El presupuesto inicial para el ejercicio fiscal de 2009 para la Funcin Judicial, sum

185 381 742,71 USD, desglosado de la siguiente manera:

Partida Concepto Fuente Valor USD

51 Gastos Personales 01 139 665 047,53 53 Bienes y servicios 01 9 043 395,63 57 Otros Gastos Corrientes 01 2 958 011,55 58 Transferencias corrientes 01 65 000,00 75 Obra pblica 01 8 200 000,00 75 Obra pblica 02 2 693 200,00 84 Bienes larga duracin 01 20 335 680,00 84 Bienes larga duracin 02 2 421 408,00

Total 185 381 742,71

5

Servidores relacionados

Ver anexo 1 (Nmina de servidores relacionados con el examen)

6

CAPTULO II

RESULTADOS DEL EXAMEN Seguimiento al cumplimiento de recomendaciones

Auditora Interna del Consejo de la Judicatura, practic un examen especial al

cumplimiento de las recomendaciones emitidas por la Contralora General del Estado

en el informe DA1-C021-2009 y exmenes especiales de Auditora Interna emitidas

desde el segundo semestre del 2008 hasta el 31 de diciembre de 2009, razn por la

cual no se realiz el seguimiento de recomendaciones.

Plan estratgico

El Director Ejecutivo (e), mediante oficio 0301-DE-CNJ-MJ-08 de 21 de mayo de 2008,

dio a conocer a la Directora Nacional de Planificacin (e) que el Pleno del Consejo

Nacional de la Judicatura en sesin de 20 de mayo de 2008, resolvi aprobar los

ajustes realizados al Plan Estratgico 2008 - 2012 y que se sirva difundir el

documento.

Plan Operativo Anual sin aprobarse

El Presidente de la Comisin Tcnica de Asesora del Consejo de la Judicatura, con

memorando 0088-2009-DG-CJ-MAP de 21 de julio de 2009, inform al Presidente de

la Comisin Administrativa Financiera:

la Comisin Tcnica de Asesora fue creada como rgano asesor del nivel estratgico para el perodo de transicin 2009, con el propsito de coordinar la elaboracin de los Planes Estratgicos, cuatrianual, anual institucional en consecuencia, hacemos llegar a usted y por su digno intermedio a la Comisin Administrativa Financiera, el Plan Operativo 2009, Para su conocimiento y fines pertinentes.

La Comisin Administrativa Financiera, en sesin extraordinaria de 23 de julio de

2009, en atencin al memorando 0088-2009-DG