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República de ColombiaMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA –

AUTO N° 02036( 03 de mayo de 2018 )

“POR EL CUAL SE ORDENA EL INICIO DE UN PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO AMBIENTAL”

LA JEFE DE LA OFICINA ASESORA JURÍDICA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA

En uso de las facultades legales establecidas en la Ley 99 de 1993, en la Ley 1333 del 21 de julio de 2009, así como de las conferidas por el Decreto Ley 3573 de 2011, de las delegadas y asignadas por la Resolución 00966 del 15 de agosto de 2017, y

CONSIDERANDO:

ANTECEDENTES PERMISIVOS

Que el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante Resolución 1066 del 8 de junio de 2010 estableció el Plan de Manejo Ambiental presentado por la sociedad CONCRETOS Y ASFALTOS S.A., para el proyecto de explotación minera en las áreas correspondientes al Registro de Propiedad Privada (RPP-050) para oro y materiales en liga íntima, los Registros Mineros de Canteras (RMC-073 y RMC-074) para materiales de construcción en jurisdicción del municipio de Bello, y al contrato de concesión minera No. 14284 para materiales de construcción en jurisdicción de los municipios de Bello y Copacabana, en el departamento de Antioquia, tramite surtido en el Expediente LAM 4567.

Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA – mediante Resolución 0340 del 25 de marzo de 2015, modificó el plan de Manejo Ambiental y requirió el cumplimiento de obligaciones a cargo de la empresa CONCRETOS Y ASFALTOS S.A.

Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA – mediante Resolución 0980 del 11 de agosto de 2015, resolvió el recurso de reposición interpuesto contra la Resolución 0340 de 2015, modificando algunos numerales del artículo séptimo sobre obligaciones a cargo de la empresa y revocando un numeral del mismo artículo.

Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –ANLA- a través de la Resolución 0245 del 10 de marzo de 2016, modificó el Plan de Manejo Ambiental, en el sentido de autorizar la ejecución de las actividades de explotación minera denominadas "Proyecto Renacer (Ampliación de Pit 3), unificar los Programas, Subprogramas y fichas que hacen parte del Plan de Manejo Ambiental y del Programa de Seguimiento y Monitoreo, incorporar al Plan de Manejo Ambiental los permisos, autorizaciones y concesiones para el uso de los recursos naturales vigentes y otorgar los demás necesarios para el desarrollo del proyecto”.

Auto No. 02036 Del 03 de mayo de 2018 Hoja No. 2 de 9


Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –ANLA- por medio de la Resolución 0272 del 16 de marzo de 2016, modificó el Plan de Manejo Ambiental en el sentido otorgar algunos permisos, concesiones y/o autorizaciones para el uso aprovechamiento y manejo de los recursos naturales necesarios para el desarrollo de las actividades mineras en el área denominada Pit 2 del proyecto. (Expediente LAM 4567).

FUNDAMENTOS JURÍDICOS

Que la Constitución Política de Colombia en relación con la protección del ambiente establece que es deber de los nacionales y extranjeros acatar la Constitución y las Leyes, así como respetar y obedecer a las autoridades (Art. 4); y como obligación del Estado y de las personas, el proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación (Art. 8), los recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano (Art. 95. L. 8), (Art. 79) derecho a gozar de un ambiente sano y (Art.80) planificación de manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, y así, garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Así, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.

Que la Ley 1333 del 21 de julio de 2009, establece en su artículo primero que el Estado es el titular de la potestad sancionatoria en materia ambiental, la que ejerce a través de diferentes autoridades ambientales de acuerdo con sus respectivas competencias. Así mismo, el parágrafo del artículo 2° de la Ley 1333 del 21 de julio de 2009, la autoridad ambiental competente para otorgar o negar la licencia ambiental, permiso, concesión y demás autorizaciones ambientales e instrumentos de manejo y control ambiental, lo será también para el ejercicio de la potestad sancionatoria, como en este caso.

Que el artículo 5° de la Ley 1333 del 21 de julio de 2009, señala: “Se considera infracción en materia ambiental toda acción u omisión que constituya violación de las normas contenidas en el Código de Recursos Naturales Renovables, Decreto-ley 2811 de 1974, en la Ley 99 de 1993, en la Ley 165 de 1994 y en las demás disposiciones ambientales vigentes en que las sustituyan o modifiquen y en los actos administrativos emanados de la autoridad ambiental competente. Será también constitutivo de infracción ambiental la comisión de un daño al medio ambiente, con las mismas condiciones que para configurar la responsabilidad civil extracontractual establece el Código Civil y la legislación complementaria, a saber: El daño, el hecho generador con culpa o dolo y el vínculo causal entre los dos. Cuando estos elementos se configuren darán lugar a una sanción administrativa ambiental, sin perjuicio de la responsabilidad que para terceros pueda generar el hecho en materia civil”.

Que el artículo 18° de la Ley 1333 de 2009, estableció que “el procedimiento sancionatorio se adelantará de oficio, a petición de parte o como consecuencia de haberse impuesto una medida preventiva mediante acto administrativo motivado, que se notificará personalmente conforme a lo dispuesto en el Código Contencioso Administrativo, el cual dispondrá el inicio del procedimiento sancionatorio para verificar los hechos u omisiones constitutivas de infracción a las normas ambientales. En caso de flagrancia o confesión se procederá a recibir descargos”.

Que el artículo 20 de la Ley 1333 de 2009, prevé que “iniciado el procedimiento sancionatorio, cualquier persona podrá intervenir para aportar pruebas o auxiliar al funcionario competente cuando sea procedente en los términos de los artículos 69 y 70 de la Ley 99 de 1993. Se contará con el apoyo de las autoridades de policía y de las entidades que ejerzan funciones de control y vigilancia ambiental.”

Que el artículo 21 de la Ley 1333 de 2009 establece que, si los hechos materia del procedimiento sancionatorio fueren constitutivos de delito, falta disciplinaria o de otro tipo de infracción administrativa, la autoridad ambiental pondrá en conocimiento a las autoridades correspondientes de los hechos y acompañará copia de los documentos pertinentes.



Que el artículo 22 de la Ley 1333 del 2009 determina que la autoridad competente podrá realizar todo tipo de diligencias administrativas como visitas técnicas, toma de muestras, exámenes de laboratorio, mediciones, caracterizaciones y todas aquellas actuaciones que estime necesarias y pertinentes para determinar con certeza los hechos constitutivos de infracción y completar los elementos probatorios.

Que el artículo 56 de la Ley 1333 de 2009, señala: “… Las autoridades que adelanten procesos sancionatorios ambientales deberán comunicar a los Procuradores Judiciales Ambientales y Agrarios los autos de apertura y terminación de los procesos sancionatorios ambientales”.

Que de acuerdo con la función establecida en el numeral 7º del artículo 3 del Decreto Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011, le corresponde a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA – adelantar y culminar el procedimiento de investigación, preventivo y sancionatorio en materia ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1333 de 2009 o la norma que la modifique o sustituya.

Que la Oficina Asesora Jurídica de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA – por Memorando 2017045372-3-000 del 21 de junio de 2017 expidió concepto en el que abordó el análisis de la situación de las personas jurídicas sujeto de los procesos sancionatorios ambientales que pueden entrar en proceso de disolución y liquidación, atendiendo lo indicado por la Superintendencia de Sociedades mediante Oficio 220-111154 del 17 de julio de 2014 (“Ref.: Efectos de la disolución y liquidación voluntaria de una sociedad”1).

ANÁLISIS CASO CONCRETO

Con fundamento en la normativa ambiental antes referida, resulta procedente en este caso dar inicio al procedimiento sancionatorio ambiental, ante la evidencia técnica de posibles incumplimientos de las obligaciones emanadas de la normativa ambiental aplicable o de las establecidas en el instrumento de control y manejo ambiental.

En tal sentido, la motivación que da lugar al inicio del procedimiento sancionatorio ambiental contra la sociedad CONCRETOS Y ASFALTOS S.A., con NIT. 890.929.951-7, encuentra fundamento en lo evidenciado por el Grupo de Minería de la Subdirección de Evaluación y Seguimiento de esta autoridad, en ejercicio de las funciones de control y seguimiento ambiental, de lo cual se emitió el Concepto Técnico 00933 del 09 de marzo de 2018, el cual sustenta la decisión que se adopta por el presente auto.

Las evidencias se contraen específicamente a los siguientes hechos:

a) No presentar programa de compensación del impacto ambiental sobre los acuíferos afectados en los Pit de explotación minera.

b) No presentar en el término de un año, un programa de compensación, detallando las áreas y superficies donde serian implementadas las medidas correspondientes: donde las áreas debían ser concertadas con la autoridad ambiental regional y el programa debía incluir al menos la información detallada por la Autoridad Ambiental, respecto a la ficha SFF-05-3 Subprograma de Flora.

1 “(…) Sobre el particular es pertinente manifestar que el informe sobre el estado de liquidación en que se encuentra la sociedad, que se debe dar a las autoridades ambientales con las que se afirma existen obligaciones pendientes por cumplir, se verifica con la publicación del aviso que el artículo 232 del Código de Comercio exige efectuar en un periódico que circule regularmente en el lugar del domicilio social. (…) En cualquier caso, lo anterior no obsta para que, en ejecución de las condiciones de la licencia otorgada por tales autoridades, deba dárseles aviso expreso y oportuno acerca de las novedades que se presenten en el desarrollo del objeto del ente societario en cuestión, a quien esta se le otorgó. (…) Respecto de la inclusión en el inventario que servirá de base para la liquidación, de las obligaciones pendientes de cumplir con autoridades ambientales o de las sanciones futuras que se teme lleguen a imponérsele a la compañía por parte de las referidas autoridades, es dable manifestar que el artículo 234 ibídem, que su comunicación transcribe, en efecto contempla que en este se tendrán que incluir, además de la relación pormenorizada de los distintos activos sociales, la de todas las obligaciones de la sociedad, con especificación de la prelación u orden legal para su pago, (…) . Luego, las obligaciones de carácter ambiental pendientes por cumplir deben incluirse en el aludido inventario, al igual que las condicionales o litigiosas, respecto de las cuales, además, debe constituirse una reserva adecuada en poder de los liquidadores para atenderlas si llegaren a hacerse exigibles, la que se distribuirá entre los asociados en caso contrario. (…)”



c) No realizar las mediciones de emisión de ruido, determinando el cumplimiento con la normatividad ambiental vigente.

d) No presentar informe donde fueran descritas y justificadas las causas que derivaron las altas

concentraciones de material particulado (PST) reportadas en el estudio de calidad de aire presentado en el ICA 7 en el P1 y se propusieran medidas adicionales necesarias para garantizar el cumplimiento de los estándares establecidos en la normatividad ambiental vigente.

e) No presentar un análisis comparativo de los estudios de calidad de aire realizados con el fin de establecer la tendencia del medio.

f) No allegar el informe técnico de las mediciones de ruido ambiental realizadas para atender la petición de la comunidad de la Loma de los Duques.

g) No allegar la información de calidad de aire utilizada para la calibración del modelo y el análisis de las concentraciones de fondo.

h) No implementar el cubrimiento de las bandas transportadoras.

Respecto de estos hechos, el Concepto Técnico 00933 del 09 de marzo de 2018, precisó:

“ El objetivo del presente concepto técnico, consiste en la verificación de los aspectos referentes al proyecto Explotación minera de oro y materiales que se encuentran en liga íntima (arenas y gravas)- CONASFALTOS S.A. S.A., con el fin de realizar la evaluación técnica para el inicio del procedimiento sancionatorio, considerando la visita de seguimiento, concepto técnico 03399 del 19 de julio de 2017, los antecedentes citados en el numeral 1 del presente concepto técnico y lo evidenciado en la visita realizada por el Equipo de Seguimiento o Evaluación Ambiental de la ANLA entre los días 27 al 30 de marzo de 2017.

(…)

En la visita realizada por el equipo de Seguimiento Ambiental de la ANLA entre los días 27 al 30 de marzo de 2017, al proyecto explotación minera de oro y materiales que se encuentran en liga íntima (arenas y gravas) en su fase de operación, evidenciándose que CONALFALTOS S.A., se encontraba desarrollando actividades de retrollenado en el Pit 1 (escombrera) y de explotación en Pit 2, y en el Pit 3 se terminaron las labores de explotación en el mes de octubre del 2016; así mismo en cuanto al cumplimiento de las obligaciones vigentes y aplicables que están asociadas a esta fase, se determinó el incumplimiento en el concepto técnico 3999 del 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017, de:

a) (…) CONASFALTOS no presentó la compensación del impacto ambiental sobre los acuíferos afectados en los pit de explotación minera, adicionalmente, solicitó una prórroga para presentar la información en el ICA 8 año 2016 mediante radicado No 2015030931-1-000 de 12 de junio de 2015; la cual fue denegada por la Autoridad, mediante el radicado 2015030931-2-001 de 13 de julio de 2015; por lo que se fijó que la información solicitada era requerida en el menor tiempo posible y en los términos establecidos en el artículo primero de la Resolución 1252 de 2014.

Lo anterior se incumple, como se verifica en el concepto técnico 6118 de 22 de noviembre de 2016 acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016; donde se determina que: “Revisada la información aportada por la Empresa en el Informe de Cumplimiento Ambiental ICA 8, no entregó el programa de compensación del impacto ambiental sobre los acuíferos afectados en los Pit de explotación minera”. Por lo que se reiteró la obligación a través del numeral 2, del artículo décimo noveno; lo cual se incumple según lo ya descrito en el concepto técnico 3999 del 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017.



b) De lo establecido en el subnumeral 1.9.3, del numeral 1.9. Respecto a la ficha SFF-05-3 Subprograma de flora, del artículo séptimo de la Resolución 340 del 25 de marzo de 2015: “Estructurar y presentar en el término de un año, un programa de compensación, donde se detallen las áreas y superficies donde se implementarán las medidas correspondientes. Dichas áreas deberán ser concertadas con la autoridad ambiental regional, procurando que correspondan a zonas con alguna categoría de protección legal a fin de garantizar la permanencia de la reforestación.

(…)

Por lo que, a través del subnumeral 1.9.3. del artículo séptimo, el cual otorgaba un término de tres meses, requirió presentar el programa de compensación; sin que se haya dado cumplimiento por parte de Conasfaltos; como lo estableció los 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016: “ La Empresa en el documento ICA 8 no reporta información relacionada con estructurar y presentar un programa de compensación donde se detallen las áreas y superficies donde se implementarán las medidas correspondientes”.

c) El concepto técnico 732 de 23 de febrero de 2015, acogido por la Resolución 0340 de 25 de marzo de 2015, estableció que se la ficha CE-03-2 debía complementarse con: “(…) deben realizar mediciones de ruido ambiental y emisión de ruido periódicamente determinando el cumplimiento con la normatividad.

Sin embargo, esto se incumple ya que se determinó en el concepto técnico 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016, que solo se había realizado mediciones de ruido ambiental y no de emisión de ruido; al no presentarse la evidencia de haber realizado la medición de emisión de ruido en el radicado 2017012640-1-000 del 21 de febrero del 2017 que Conasfaltos, radicó como respuesta a l Auto 6348 de 2016.

d) Mediante el concepto técnico 4465 de 1 de septiembre de 2015, acogido por el Auto 3905 de 18 de septiembre de 2015, se estableció: “(…) Para la campaña de julio 2014 a junio de 2015, se encontraron concentraciones de Partículas Suspendidas Totales (PST) que superan los límites máximos permisibles para periodos de 24 horas en 10 días de medición en el Punto 1. El promedio reportando es de 255.7 µg/m3, superando el nivel máximo anual de 50 µg/m3 decretado en la Resolución 610 de 2010 del MAVDT. Por/o tanto, se requiere a la empresa a que aclare a que se debieron esas altas concentraciones de material particulado (PSI) en el P1 y qué medidas se van a implementar para lograr el cumplimiento de los estándares establecidos en normatividad ambiental vigente. La información solicitada debe ser reportada en el próximo informe de cumplimento ambiental”. Requerimiento que se realizó a través del subnumeral 2.1.2 del artículo primero del Auto 3905 de 2015.

Sin embargo, se establece a través del concepto técnico 3399 de 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017, que en el radicado de Conalfastos No 2017012640-1-000 del 21 de febrero del 2017 de respuesta al Auto 6348 de 2016; no se establece las causas que derivaron las altas concentraciones de material particulado PST y su sobrepaso con respecto a la normatividad.

Lo anterior, también se estableció en el concepto técnico 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016. Por lo que el incumplimiento reiterado, genera un riesgo para la calidad del aire del área y zonas adyacentes, por el incremento y variación, evidenciado de material particulado en el Punto 1, por encima de los límites de los 24 exposición estipulados por la Resolución 610 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para PST. Y al no proponer medidas para garantizar el cumplimiento de los estándares establecidos en normatividad ambiental vigente, se limita el control y acciones a ejecutar para evaluar los riesgos para el medio ambiente.

e) Mediante el concepto técnico 4465 de 1 de septiembre de 2015, acogido por el Auto 3905 de 18 de septiembre de 2015, se estableció: “Lo anterior, con el fin de que las campañas de monitoreo se conviertan en una herramienta útil y actualizada, que permita evaluar las diferentes variaciones de la calidad del aire en la zona influencia, permitiendo orientarlos tipos de control a establecer para lograr



el cumplimiento de normatividad ambiental vigente, determinar la tendencias a mediano y largo plazo, evaluar los riesgos para la salud humana y establecer posibles riesgos para el medio ambiente.”

Lo cual se requirió mediante el numeral 2.1.3. del artículo primero del Auto 3905 de 2016; sin que se haya cumplido; ya que el concepto técnico 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016 estableció que en el radicado ANLA 2016000584-1-000 del 6 de enero de 2016, no se presentó información; así como tampoco en el radicado 2017012640-1-000 del 21 de febrero del 2017, el cual fue evaluado a través del concepto técnico 3399 de 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017.

f) El concepto técnico 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016; estableció: “La Empresa en el ICA 8, para la presente obligación menciona que no se han presentado quejas de la comunidad, pero en caso de generarse se diligencia en formato presentado en el Anexo 1a FA-01-5.1 Plantilla de Servicio al Cliente y Comunidad. Con el objetivo de atender peticiones realizadas por la comunidad en las reuniones tenidas explícitamente con la comunidad de la loma de los Duques, se realizó medición de ruido ambiental, realizando previo a éste una reunión con la comunidad dando a conocer qué procedimiento se llevaría a cabo, qué días se realizaría el muestreo, en que horarios, se les explico además que se debía tener en cuenta todos los factores que podrían afectar el muestreo, ejemplo, la vía machado, la Cantera Antioquia y otras industrias aledañas a esta comunidad, se hizo gran énfasis en se debía medir un día en jornada normal de trabajo y un día de calma (domingo) para cumplir con exigencias estipuladas en la norma y, una vez se contara con los resultados se programaría una nueva reunión con el objetivo de socializar los resultados. Anexo 1a FA-01.1.3 Listados de Asistencia Talleres.

De acuerdo a lo evidenciado en campo durante la visita de seguimiento y lo manifestado por la Empresa en el ICA 8, viene dando cumplimiento de la obligación, sin embargo, en el sentido de fortalecer el seguimiento para el subcomponente ruido en su área de influencia, deberá entregar a esta autoridad el informe técnico de las mediciones de ruido ambiental realizadas por la Empresa CONASFALTOS S.A. para atender la petición de la comunidad de la Loma de los Duques (…)”; por lo que se requirió a través del literal b del artículo séptimo del Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016; sin que a la fecha se haya cumplido; como lo determina el concepto técnico 3399 de 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017, el cual establece que no se entregó el informe.

g) Incumplimiento a lo establecido en el literal f del numeral 1.5.3.2. del artículo séptimo e la resolución 340 de 25 de marzo de 2017 “Información de calidad del aire utilizada para la calibración del modelo y el análisis de las concentraciones de fondo”.

(…) Se solicitó la información utilizada para la calibración del modelo y el análisis de las concentraciones de fondo, a través del concepto técnico 732 de 23 de febrero de 2015, acogido por la Resolución 340 de 25 de marzo de 2015; requiriéndose a través del literal f del numeral 1.5.3.2. del Artículo séptimo.

La empresa no lo allegó lo solicitado como lo estableció el concepto técnico 3399 de 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017 y el concepto técnico 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016.

h) El concepto técnico acogido por la Resolución 340 de 25 de marzo de 2015 estableció: “De otra parte, considerando que es necesario que el proyecto minero disponga de un área para el beneficio y la transformación de minerales, es importante contar con una infraestructura que cumpla y contenga las características mínimas para un adecuado manejo de aguas superficiales, residuales domésticas y con sistemas de control de emisiones. Por tal razón, y aunque la Empresa realiza una descripción del proceso indicando que la trituradora primaria y secundada realizan el proceso en húmedo y la terciaria en seco, es necesario que se establezca un control para la emisión de material particulado como es que las bandas transportadoras de material estén completamente cubiertas”, por lo que se requirió a través del numeral 1.5.5. del artículo séptimo de la Resolución 340 de 25 de marzo de 2015.



Conasfaltos S.A no realizó lo solicitado, como lo determina el concepto técnico 3399 de 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017, ya que describe: “De acuerdo a lo evidenciado en campo durante la visita de seguimiento en la planta de beneficio la Empresa CONASFALTOS S.A. las bandas transportadoras de material, se encuentran en algunas secciones cubiertas y cuentan sistemas de aspersión automáticos para controlar las emisiones fugitivas que se puedan presentar en el proceso. De igual manera, se evidenció que el cubrimiento de las bandas transportadoras en su totalidad no ha iniciado por parte de la empresa”; evidenciado también en el concepto técnico 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016. Por lo que el incumplimiento, genera riesgo para el aire del área y zonas adyacentes; ya que, en el beneficio y transformación de minerales, deben contar con sistemas de control de emisiones de material particulado; y al no contar con este; se puede incrementar su generación, afectando la calidad del aire por dispersión de material particulado.”

Con fundamento en las evidencias del Concepto Técnico 00933 del 09 de marzo de 2018, se advierte la existencia de un proceder presuntamente irregular, por lo que se ordenará el inicio del procedimiento sancionatorio ambiental en contra de la sociedad CONCRETOS Y ASFALTOS S.A., con NIT. 890.929.951 – 7, con el fin de esclarecer los hechos que presuntamente son constitutivos de infracción ambiental. Por lo cual, esta autoridad investigará si el hecho referenciado en el mencionado concepto técnico y aquellos que le sean conexos constituyen infracciones ambientales, en los términos del artículo 5° de la Ley 1333 del 21 de julio de 2009.

FUNDAMENTO DE LA COMPETENCIA

De conformidad con el numeral 1 del artículo noveno de la Resolución 00966 del 15 de agosto de 2017, expedida por la Dirección General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA –, corresponde a la jefe de la Oficina Asesora Jurídica suscribir, entre otros, los actos administrativos por medio de los cuales se ordena el inicio del procedimiento sancionatorio ambiental; competencia que se ejerce en virtud del nombramiento efectuado por Resolución 01711 del 26 de diciembre de 2017.

En mérito de lo expuesto,DISPONE:

ARTÍCULO PRIMERO. Ordenar el inicio del procedimiento sancionatorio ambiental en contra de la sociedad CONCRETOS Y ASFALTOS S.A., con NIT. 890.929.951 – 7, de acuerdo con el artículo 18 de la Ley 1333 de 2009, con fundamento en las consideraciones expuestas en la parte motiva de este auto, por los hechos relacionados a continuación y aquellos que le sean conexos:

a) No presentar programa de compensación del impacto ambiental sobre los acuíferos afectados en los Pit de explotación minera.

b) No presentar en el término de un año, un programa de compensación, detallando las áreas y superficies donde serian implementadas las medidas correspondientes: donde las áreas debían ser concertadas con la autoridad ambiental regional y el programa debía incluir al menos la información detallada por la Autoridad Ambiental, respecto a la ficha SFF-05-3 Subprograma de Flora.

c) No realizar las mediciones de emisión de ruido, determinando el cumplimiento con la normatividad ambiental vigente.

d) No presentar informe donde fueran descritas y justificadas las causas que derivaron las altas concentraciones de material particulado (PST) reportadas en el estudio de calidad de aire presentado en el ICA 7 en el P1 y se propusieran medidas adicionales necesarias para garantizar el cumplimiento de los estándares establecidos en la normatividad ambiental vigente.



e) No presentar un análisis comparativo de los estudios de calidad de aire realizados con el fin de establecer la tendencia del medio.

f) No allegar el informe técnico de las mediciones de ruido ambiental realizadas para atender la petición de la comunidad de la Loma de los Duques.

g) No allegar la información de calidad de aire utilizada para la calibración del modelo y el análisis de las concentraciones de fondo.

h) No implementar el cubrimiento de las bandas transportadoras.

PARÁGRAFO. El Expediente SAN0012-00-2018 estará a disposición de la investigada y de cualquier persona, en los términos del artículo 36 de la Ley 1437 de 2011.

ARTÍCULO SEGUNDO. Realizar de oficio todo tipo de diligencias y actuaciones administrativas que se estimen necesarias y pertinentes en los términos del artículo 22 de la Ley 1333 del 21 de julio de 2009, si hubiere lugar a ello, en orden a determinar con certeza los hechos constitutivos de infracción y completar los elementos probatorios.

ARTÍCULO TERCERO. Advertir a la sociedad CONCRETOS Y ASFALTOS S.A., con NIT. 890.929.951 – 7, por intermedio de su representante legal o de su apoderado debidamente constituido que, en caso de entrar en proceso de disolución y liquidación, deberá informar a esta autoridad y estimar la inclusión en el inventario de las obligaciones sancionatorias ambientales, para la constitución de la reserva respectiva con las apropiaciones que respalden las medidas preventivas, sancionatorias o compensatorias que pudieran imponerse con ocasión del presente trámite administrativo ambiental.

ARTÍCULO CUARTO. Notificar el presente auto al representante legal o apoderado debidamente constituido, a la sociedad CONCRETOS Y ASFALTOS S.A., con NIT. 890.929.951 – 7.

ARTÍCULO QUINTO. Comunicar este auto a la Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios, de conformidad con lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 56 de la Ley 1333 de 2009; a la Superintendencia de Sociedades, al Área Metropolitana del Valle de Aburrá - y a la Agencia Nacional de Minería – ANM –, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley 1333 de 2009, para su conocimiento y fines pertinentes.

ARTÍCULO SEXTO. Publicar el presente auto en la Gaceta Ambiental de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, de conformidad con lo establecido en el inciso segundo del artículo 70 de la Ley 99 de 1993.

ARTÍCULO SÉPTIMO. Contra este auto no procede recurso alguno.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dado en Bogotá D.C., a los 03 de mayo de 2018



OLGA LI ROMERO DELGADOJefe Oficina Asesora Jurídica

EjecutoresANGELA MILENA RODRIGUEZ HURTADOAbogada Revisor / L�derCLAUDIA YANETH URREA CAMARGOAbogado/Contratista

Expediente No. SAN0012-00-2018______Concepto Técnico N° 00933 del 09 de marzo de 2018Fecha: 26 de abril de 2018

Proceso No.: 2018054600

Archívese en: Expediente SAN0012-00-2018Plantilla_Auto_SILA_v3_42852

Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la Entidad.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Fecha: 14/11/2017

Versión: 1

Código: AS-F-9

CONCEPTO TÉCNICO DE INICIO DE PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO AMBIENTAL

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Expediente: SAN0012-00-2018

AS-F-9 Concepto técnico de inicio de procedimiento sancionatorio ambiental

2018027993-3-000

CONCEPTO TÉCNICO No. 00933 del 09 de marzo de 2018

EXPEDIENTE: SAN0012-00-2018

PROYECTO: EXPLOTACIÓN MINERA DE ORO Y MATERIALES QUE SE ENCUENTRAN EN LIGA ÍNTIMA (ARENAS Y GRAVAS).

GRUPO INTERNO: MINERIA

INTERESADO: CONASFALTOS S.A. S.A. NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN: 890.929.951-7

TELEFONO Y/O E-MAIL: (094) - 2743510 JURISDICCIÓN: MUNICIPIOS DE BELLO Y COPACABANA DEPARTAMENTO DE

ANTIOQUÍA AUTORIDAD AMBIENTAL: ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRA

ASUNTO: EVALUACIÓN TÉCNICA PARA INICIO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO


Fecha: 14/11/2017

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CONTENIDO

1. ANTECEDENTES.............................................................................................................................3

2. OBJETIVO Y ALCANCE..................................................................................................................4

3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO...................................................................................................4

3.1 OBJETIVO DEL PROYECTO .....................................................................................................4

3.2 Localización ..................................................................................................................................53.3 Estado del Proyecto ....................................................................................................................54 HECHOS, BIENES DE PROTECCIÓN RELACIONADOS Y NORMAS Y/O ACTOS ADMINISTRATIVOS INCUMPLIDOS ....................................................................................................74.1 Descripción de los. hechos ........................................................................................................74.2 Bienes de protección y normas o actos administrativos relacionados con los hechos..135 MATERIAL PROBATORIO...........................................................................................................226 RECOMENDACIÓN ......................................................................................................................23


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1. ANTECEDENTES

Tipo de Documento

Identificación Fecha Asunto

Resolución 1066 8 de junio de 2010

El entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial (MADS) aprueba el Plan de Manejo Ambiental al proyecto de explotación minera de los títulos mineros: RPP-050 para oro y materiales en liga íntima, RMC-073, RMC-074 y contrato de concesión 14284 para materiales de construcción en los municipios de Bello y Copacabana (Antioquia).

Resolución 1252 21 de octubre de 2014

Mediante la cual se imponen medidas adicionales en desarrollo del seguimiento y control ambiental.

Resolución 540 25 de marzo de 2015

Por la cual se modifica un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones

Resolución 561 19 de mayo de 2015

Mediante la cual se resuelve el recurso de reposición contra la Resolución 1252 de 2014

Radicación 2015030931-1-000

12 de junio de 2015

Mediante la cual Consafaltos, solicita prórroga para presentar información requerimiento Resolución 1252 de 21 de octubre ce 2014.

Radicación 2015030931-2-001 13 de julio de 2015

Mediante el cual se niega la prorroga solicitada por Conasfaltos, para entregar la información requerida en la Resolución 1252 de 21 de octubre ce 2014.


Mediante el cual Conasfaltos presenta el ICA 7 comprendido del periodo comprendido entre junio de 2014 a julio de 2015

Auto 3905 18 de septiembre de 2015

La ANLA efectúa seguimiento y control ambiental al proyecto minero y se acoge el Concepto Técnico 4465 del 1 de septiembre de 2015

Radicación 2016000584-1-000

6 de enero de 2016

Mediante la cual Conasfaltos da respuesta al Auto 3905 de 18 de septiembre de 2015.

Resolución 245 10 de marzo de

2016

Mediante la cual la ANLA modifica un Plan de Manejo Ambiental, en el sentido de autorizar la ejecución de las actividades de explotación minera denominadas "Proyecto Renacer (Ampliación de Pit 3), unificar los Programas, Subprogramas y fichas que hacen parte del Plan de Manejo Ambiental y del Programa de Seguimiento y Monitoreo, incorporar al Plan de Manejo Ambiental los permisos, autorizaciones y concesiones para el uso de los recursos naturales vigentes y otorgar los demás necesarios para el desarrollo del proyecto.


Mediante el cual la empresa CONASFALTOS S.A. allegó a esta Autoridad el Informe de Cumplimiento Ambiental 8, correspondiente al periodo comprendido entre julio de 2015 a junio de 2016.

Resolución 1153 4 de octubre de 2016

Mediante la cual la ANLA resolvió Recurso de Reposición interpuesto por la empresa


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CONASFALTOS S.A., contra la Resolución 245 del 10 de marzo de 2016.


Mediante el cual la empresa CONASFALTOS S.A. allegó a esta Autoridad el Informe de Cumplimiento Ambiental 8, correspondiente al periodo comprendido entre julio de 2015 a junio de 2016.

Auto 06348 23 de diciembre de 2016

Mediante el cual la ANLA efectúa seguimiento y control ambiental y se acoge el concepto técnico Concepto Técnico No. 6118 del 22 de noviembre de 2016.

Radicación 2017012640-1-000

21 de febrero del 2017

Mediante el cual Conasfaltos da respuesta a los artículos 2 y 19 del Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016.

Radicación 2017026865-1-000

1 de abril de 2017 Mediante el cual Conasfalstos remite respuesta al Auto 06348 del 23 de diciembre de 2016

Auto 04036 18 de septiembre de 2017

Mediante el cual la ANLA efectúa seguimiento y control ambiental y se acoge el concepto técnico Concepto Técnico No. 03399 del 19 de julio de 2017

2. OBJETIVO Y ALCANCE

ORIGEN DEL CONCEPTO:

Seguimiento documental: ______ Fecha: Visita de evaluación: ______ Fecha: Visita de seguimiento: __X___Fecha: Entre los días 27 al 30 de marzo de 2017Medida preventiva: ______ Fecha: Indagación Preliminar: ______ Fecha: Otro: ______ Cual: ___________ Fecha:

El objetivo del presente concepto técnico, consiste en la verificación de los aspectos referentes al proyecto Explotación minera de oro y materiales que se encuentran en liga íntima (arenas y gravas)- CONASFALTOS S.A. S.A., con el fin de realizar la evaluación técnica para el inicio del procedimiento sancionatorio, considerando la visita de seguimiento, concepto técnico 03399 del 19 de julio de 2017, los antecedentes citados en el numeral 1 del presente concepto técnico y lo evidenciado en la visita realizada por el Equipo de Seguimiento o Evaluación Ambiental de la ANLA entre los días 27 al 30 de marzo de 2017.

3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.1 Objetivo del proyecto

El proyecto CONASFALTOS S.A. S.A.tiene como objetivo la explotación minera de oro y materiales que se encuentran en liga íntima (arenas y gravas), tiene como objetivo adelantar la explotación y beneficio aurífero del aluvión del Río Medellín, fundamentalmente para oro como mineral principal y las gravas y arenas como subproductos, al interior de un título de Propiedad Privada (RPP) 050 y de


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gravas y arenas dentro de las áreas de los registros mineros de cantera, RMC 14284 (Pit1), RMC 73011 (Pit2) y RMC 74011(Pit 3).

3.2 Localización El proyecto de explotación minera de oro y materiales que se encuentran en liga íntima (arenas y gravas) está ubicado en el departamento de Antioquia, municipios de Bello y Copacabana. La zona de explotación está limitada en el costado occidental por la Quebrada Guacamayas en una longitud aproximada de 443 m, por los costados Sur y Suroriental por el río Medellín en una longitud de 2562 m y por los costados Norte y Noroccidental por la vía férrea en una longitud de 287 m.

3.3 Estado del Proyecto

A continuación, se presenta el estado de avance del proyecto, considerando para ello lo descrito en el concepto técnico 3999 del 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017.

“El objetivo del presente concepto técnico de seguimiento ambiental, consiste en la verificación de los aspectos referentes al proyecto Explotación minera de oro y materiales que se encuentran en liga íntima (arenas y gravas) en su fase de operación, de acuerdo a las obligaciones establecidas por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA mediante Resolución 1066 del 8 de junio de 2010, modificada por la Resolución 340 del 25 de marzo de 2015, Resolución 272 del 16 de marzo de 2016, se realizó el seguimiento a los trabajos en las tres áreas mineras de CONASFALTOS, haciendo especial énfasis, en las labores de inicio de la explotación del Pit 2, también se tuvo en cuenta la información documental presentada por la empresa CONASFALTOS S.A. en el expediente

Figura 1 Localización del proyecto CONASFALTOS S.A. S.A

Fuente: SIG Web, ANLA. Consultado el 20/02/2018


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LAM4567 y lo observado en la visita realizada por el Equipo de Seguimiento Ambiental de la ANLA entre los días 27 al 30 de marzo de 2017.

(…)

A continuación, se lista la infraestructura, obras y actividades que hacen parte del proyecto CONASFALTOS S.A. en la fase de Operación:

Tabla 1. Infraestructura y/u obras que hacen parte del proyecto.

Coordenadas planas(Datum magna sirgas

Origen Bogotá)No. Infraestructura y/u obras

Este Norte1 Planta de beneficio 839.537 1.193.2042 Taller de mantenimiento móvil 839.544 1.193.3043 Estación de servicio 839.479 1.193.263

4 Taller de mantenimiento estático 839.441 1.193.232

5 Canalización quebrada Guasimal 839.774 1.193.4736 Lago Lotos 839.603 1.192.9617 Adecuación vertimiento 1 al río

Medellín839.617 1.192.882

8 Pit 3 839.712 1.193.3109 Lago afloramiento Pit 1 840.076 1.193.400

10 Lago de lodos 840.145 1.193.50211 Canal de aguas de piscina de

sedimentación839.794 1.193.217

12 Sedimentadores proceso recirculación de agua

839.906 1.193.097

13 Sedimentador lodos a disponer en escombrera

839.819 1.193.133

14 Desarenador proceso de beneficio de oro

839.439 1.193.095

15 Adecuación vertimiento 2 al río Medellín

840.111 1.193.267

16 Pit 1 Escombrera. 840.145 1.193.50217 Vía de acceso Pit 2 840.513 1.193.75318 Box coulvert vía Pit 2 840.689 1.193.87319 Adecuación Pit 2 840.855 1.193.795

20 Manejo de aguas industriales Pit 2 840.758 1.193.778

21 Punto de vertimiento Pit 2 a río Medellín

840.765 1.193.737

22 Patio de acopio del Pit 2 840.372 1.193.757

23 Obra de protección Pit 2, jarillón 840.782 1.193.734

24 Deposito temporal de residuos solidos

839.381 1.193.164


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Fuente: Tabla 1 del Concepto Técnico 03399 de 18 de septiembre de 2015

4 HECHOS, BIENES DE PROTECCIÓN RELACIONADOS Y NORMAS Y/O ACTOS ADMINISTRATIVOS INCUMPLIDOS

4.1 Descripción de los hechos

En la visita realizada por el equipo de Seguimiento Ambiental de la ANLA entre los días 27 al 30 de marzo de 2017, al proyecto explotación minera de oro y materiales que se encuentran en liga íntima (arenas y gravas) en su fase de operación, evidenciándose que CONALFALTOS S.A., se encontraba desarrollando actividades de retrollenado en el Pit 1 (escombrera) y de explotación en Pit 2, y en el Pit 3 se terminaron las labores de explotación en el mes de octubre del 2016; así mismo en cuanto al cumplimiento de las obligaciones vigentes y aplicables que están asociadas a esta fase, se determinó el incumplimiento en el concepto técnico 3999 del 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017, de :

a) El artículo primero de la Resolución 1252 de 21 de octubre de 2014: “Requerir a la empresa CONCRETOS Y ASFALTOS S.A. -CONASFALTOS.A., identificada con el NIT 890929951-7, para que en el próximo Informe de Cumplimiento Ambiental presente para pronunciamiento de la ANLA un programa de compensación del impacto ambiental sobre los acuíferos afectados en los pit de explotación minera”; ya que el citado concepto técnico establece: “En el estudio hidráulico complementario del río Medellín radicado 2015061765-1-000 del 19 de noviembre del 2015, realizado por Hidrológica Ingeniería S.A.S.; la empresa actualiza y evalúa la información hidrológica e hidrogeológica y proponen medidas de manejo de aguas subterráneas y superficiales; tales como, conformar una red de monitoreo para la medición de niveles, caudales y calidad de aguas subterráneas y la determinación de caudales medios para periodos de retorno de 2,33, 5 y 10 años; con los cuales se plantean obras para el manejo y recolección de aguas.

Sin embargo, esta información presentada corresponde al manejo, control y seguimiento al recurso hídrico ya sea superficial como subterráneo sin que se presenten acciones enfocadas a la compensación ambiental”.

Por lo que, haciendo una revisión documental del expediente LAM4567, se identifica que la Resolución 1252 de 2014, fue objeto de recurso de reposición por parte de CONASFALTOS mediante el radicado 4120-E1-64405 de 19 de noviembre de 2014; en este sentido, la Resolución 561 del 19 de mayo de 2015, por medio del cual se resuelve recurso de reposición interpuesto contra la Resolución 1252 del 21 de octubre de 2014, confirma en todas sus partes. Dentro radicado No. 2015037656-1-000 de 16 de julio de 2015- ICA 7 del periodo comprendido entre junio de 2014 a julio de 2015, CONASFALTOS no presentó la compensación del impacto ambiental sobre los acuíferos afectados en los pit de explotación minera, adicionalmente, solicitó una prórroga para presentar la información en el ICA 8 año 2016 mediante radicado No 2015030931-1-000 de 12 de junio de 2015; la cual fue denegada por la Autoridad, mediante el radicado 2015030931-2-001 de 13 de julio de 2015; por lo que se fijó que la información solicitada era requerida en el menor tiempo posible y en los términos establecidos en el artículo primero de la Resolución 1252 de 2014.

Lo anterior se incumple, como se verifica en el concepto técnico 6118 de 22 de noviembre de 2016 acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016; donde se determina que: “Revisada la


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información aportada por la Empresa en el Informe de Cumplimiento Ambiental ICA 8, no entregó el programa de compensación del impacto ambiental sobre los acuíferos afectados en los Pit de explotación minera”. Por lo que se reiteró la obligación a través del numeral 2, del artículo décimo noveno; lo cual se incumple según lo ya descrito en el concepto técnico 3999 del 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017.

b) De lo establecido en el subnumeral 1.9.3, del numeral 1.9. Respecto a la ficha SFF-05-3 Subprograma de flora, del artículo séptimo de la Resolución 340 del 25 de marzo de 2015: “Estructurar y presentar en el término de un año, un programa de compensación, donde se detallen las áreas y superficies donde se implementarán las medidas correspondientes. Dichas áreas deberán ser concertadas con la autoridad ambiental regional, procurando que correspondan a zonas con alguna categoría de protección legal a fin de garantizar la permanencia de la reforestación. El programa de compensación a presentar deberá incluir al menos la siguiente información:

1.9.3.1.- Planos a escala 1:5.0000 más detallada según sea el caso, tanto en físico como digital editable (cad o shape file "gis"), debidamente georreferenciados y delimitando las zonas donde serán realizadas las actividades compensatorias.

1.9.3.2.- Especies nativas a utilizar, indicando familia, nombre común y nombre científico.1.9.3.3.-Sistema y densidad de siembra.

1.9.3.4.- Plan de mantenimiento que incluya: visita técnica, limpieza, plateo, control de plagas y reposición, índices de mortalidad, protección contra incendios forestales y aislamiento de las áreas. Se deberá garantizar un porcentaje de supervivencia superior al 95% de los individuos plantados.

1.9.3.5- En caso de no ser posible el establecimiento de la reforestación en áreas protegidas, deberán buscarse alternativas que garanticen su permanencia, a través de mecanismos como el establecimiento de servidumbres voluntarias con fines de conservación o actas de acuerdo con los propietarios de los predios a reforestar, donde se establezca que las plantaciones tendrán un carácter protector y se definan los compromisos dirigidos a mantener el efecto protector.

1.9.3.6.- Cronograma de ejecución, donde se detallen las diferentes actividades de establecimiento y mantenimiento de los individuos plantados.

1.9.3.7.- Ajustar el indicador propuesto conforme a las medidas contempladas y establecidas para el presente programa”.

Ya que el citado concepto técnico determina que:” La Empresa al momento de la visita informó que se venían adelantado gestiones con la Autoridad Ambiental Regional, así como con el municipio de Bello para realizar y materializar el plan de compensación en el Predio denominado El Gran Banano, no obstante, en el desarrollo de dicho proceso, se presentaron inconvenientes con el uso de suelo específicamente con un Plan Parcial de dicho municipio, por lo tanto la empresa manifiesta que al conocer sobre el tema, se reinició el proceso para un área denominada el Cerro Quita Sol, área que según los funcionarios, corresponde a un área de manejo especial o de conservación del ente territorial antes mencionado”.


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Incumplimiento que se estableció también, en el concepto técnico 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016, donde se describe: “La Empresa en el documento ICA 8 no reporta información relacionada con estructurar y presentar un programa de compensación donde se detallen las áreas y superficies donde se implementarán las medidas correspondientes”. Por lo que se reiteró la obligación a través del numeral 7, del artículo décimo noveno; lo cual se incumple según lo ya descrito en el concepto técnico 3999 del 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017.

c) En cuanto al subnumeral 1.7.4 del artículo séptimo de la Resolución 340 del 25 de marzo de 2015 “Realizar periódicamente las mediciones de ruido ambiental y emisión de ruido determinando el cumplimiento con la normatividad ambiental vigente”, ya que el concepto técnico 3399 de 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017 determinó: “Es por esta razón que en el Auto 6348 del 23 de diciembre de 2016, el seguimiento al cumplimiento de la obligación se realizó en el marco del Subprograma de control de ruido y vibraciones CE-03-2 presentado en el ICA 8, donde se evidenció que la Empresa solamente realizó mediciones de ruido ambiental y no de emisión de ruido.

Mediante radicado 2017012640-1-000 del 21 de febrero del 2017, CONASFALTOS S.A., entrega respuesta de requerimiento inmediatos, impuestos por la ANLA en el Auto 06348 del 23 de diciembre de 2016, en el cual no se presenta el Informe de monitoreo de Emisión de Ruido tal como lo establece la obligación”.

Adicionalmente, el concepto técnico 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016, también estableció su incumplimiento. “(…) El seguimiento al cumplimiento de la obligación se realiza en el marco del Subprograma de control de ruido y vibraciones CE-03-2 del presente concepto técnico, donde se evidencio que la Empresa solamente realizó mediciones de ruido ambiental y no de emisión de ruido, por tal motivo se considera que la Empresa no dio cumplimiento de la obligación, en tal sentido una vez acogido el presente concepto técnico deberá entregar las mediciones de emisión de ruido”. Por lo cual el subnumeral 1.7.4 del artículo séptimo de la Resolución 340 del 25 de marzo de 2015, se reiteró en el numeral 6, del artículo décimo tercero del Auto 6348 de 2016.

d) El incumplimiento del subnumeral 2.1.2., del numeral 2. sobre los monitoreos, del artículo primero del Auto 3905 de 18 de septiembre de 2015: “ Presentar en un término máximo de dos (2) meses, contados a partir de la fecha de ejecutoria del presente acto administrativo, un informe donde se describan y justifiquen las causas que derivaron las altas concentraciones de material particulado (PST) reportadas en el estudio de calidad de aire presentado en el ICA 7 en el P1 y proponer medidas adicionales necesarias para garantizar el cumplimiento de los estándares establecidos en normatividad ambiental vigente”; ya que el concepto técnico 3399 de 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017 determinó lo siguiente: “Mediante radicado 2017012640-1-000 del 21 de febrero del 2017, CONASFALTOS S.A., entrega respuesta de requerimiento inmediatos, impuestos por la ANLA en el Auto 06348 del 23 de diciembre de 2016, en los cuales se allega el Informe de Calidad del aire del ICA 7, en el presentan las concentraciones de material particulado PST y PM10 obtenidas a través de equipos de medición de flujo másico, entre el periodo del 01 al 18 de mayo de 2015.

Los resultados de las mediciones obtenidas en el Punto 1, Planta de trituración, se aprecian por encima de los límites 24 horas de exposición estipulados por la Resolución 610 de 2010


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del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para PST en diez (10) ocasiones; encontrando que las concentraciones halladas se ubican en el rango de 39.8 a 838.2 μg/m3 y un promedio geométrico de 255.7 μg/m3. En concordancia con lo anterior, el comportamiento del material respirable PM10 presentó tres (3) excedencias de la norma diaria establecida en la Resolución 610 de 2010, con concentraciones en el rango de 10.1 a 113.2 μg/m3 y un promedio aritmético de 64.3 μg/m3. Sin embargo, en dicho informe no se establece las causas que derivaron las altas concentraciones de material particulado PST y su sobrepaso con respecto a la normatividad. Lo anterior establece el incumplimiento a la obligación.

En relación con lo anterior, la Empresa se encuentra en los tiempos establecidos para la presentación del ICA 9, en el que deberá allegar El Informe Técnico de las medidas implementadas con los resultados de las mediciones”.

Incumplimiento que se evidenció también, en el concepto técnico 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016, donde se describe “ (...) Una vez analizado los argumentos presentados por la Empresa y los resultados obtenidos en el punto 1 para las mediciones de la calidad del aire realizadas en el mes de mayo de 2016, la cual muestran una clara tendencia al aumento respecto de los resultados obtenidos en los años 2014 y 2015, se puede establecer que las medidas que viene realizando el proyecto en la planta de beneficio no han sido eficientes, en tal sentido la Empresa deberá implementar medidas adicionales en la planta de beneficio principalmente en el sector oeste, con el objetivo de controlar todo tipo de emisiones de material particulado que se puedan generar en este sector, la cual su eficiencia deberá, estar soportada con mediciones que permitan demostrar que los niveles obtenidos mostraran una tendencia a la baja con un comportamiento similar a los niveles obtenidos en el año 2014”. Por lo que se reiteró la obligación a través del numeral 9, del artículo décimo noveno del Auto 6348 de 2016.

e) El incumplimiento del subnumeral 2.1.3., del numeral 2. Sobres los monitoreos, del artículo primero del Auto 3905 de 18 de septiembre de 2015: “Presentar un análisis comparativo los estudios de calidad de aire realizados con el fin de establecer la tendencia del medio”. ya que el concepto técnico 3399 de 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017 determinó: “Mediante radicado 2017012640-1-000 del 21 de febrero del 2017, CONASFALTOS S.A., entrega respuesta de requerimiento inmediatos, impuestos por la ANLA en el Auto 06348 del 23 de diciembre de 2016, no se presenta el análisis comparativo de las concentraciones de calidad del aire.

Asimismo, mediante radicado 2017026865-1-000 del 12 de abril de 2017, por el cual CONASFALTOS S.A., remite respuesta al Auto 06348 del 23 de diciembre del 2016, no se presenta el análisis comparativo de las concentraciones de calidad del aire”.

Incumplimiento, que también se evidencia mediante el concepto técnico 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016, donde se estableció que: “La Empresa en el ICA 8, correspondiente al periodo comprendido entre julio de 2015 y junio de 2016, para la presente obligación menciona que el 28 de diciembre de 2015 se entregó el oficio radicado CONASFALTOS S.A. 20151516 la cual corresponde al radicado ANLA 2016000584-1-000 del 6 de enero de 2016 en el que da Respuesta a la presente obligación.


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Una vez analizado la información presentada por la Empresa en respuesta al Auto 3905 del 18 de septiembre de 2015 y el ICA 8, no se evidencia un análisis comparativo de los estudios de calidad de aire realizados en el área de influencia de la planta y mina con el fin de establecer la tendencia del medio, por tal motivo se considera que la Empresa no da cumplimiento de la obligación y se reitera el numeral 2.1.3 del artículo primero del Auto 3905 del 18 de septiembre de 2015”. Por lo que se requirió a través del numeral 10, del artículo décimo noveno del Auto 6348 de 2016.

f) Incumplimiento a lo establecido en el numeral b del artículo séptimo del Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016:” El informe técnico de las mediciones de ruido ambiental realizadas para atender la petición de la comunidad de la Loma de los Duques”. Ya que el concepto técnico 3399 de 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017 determinó: “Mediante radicado 2017012640-1-000 del 21 de febrero del 2017, CONASFALTOS S.A., entrega respuesta de requerimiento inmediatos, impuestos por la ANLA en el Auto 06348 del 23 de diciembre de 2016, no se presenta información referente al informe técnico de las mediciones de ruido ambiental realizadas para atender la petición de la comunidad de la Loma de los Duques.

Así mismo en revisión de la información allegada mediante radicado 2017026865-1-000 del 12 de abril de 2017, por el cual CONASFALTOS S.A., remite respuesta al Auto 06348 del 23 de diciembre del 2016, no se presenta el informe técnico de las mediciones”.

g) Incumplimiento a lo establecido en el literal f del numeral 1.5.3.2. del artículo séptimo e la resolución 340 de 25 de marzo de 2017 “Información de calidad del aire utilizada para la calibración del modelo y el análisis de las concentraciones de fondo”. Ya que el concepto técnico 3399 de 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017 determinó: “En revisión del Informe de modelación que establecen aportes del proyecto minero para el periodo comprendido entre junio de 2015 y mayo de 2016, la Empresa presenta lo relacionado con subnumerales a, d, e, f, g, h, k, m, n, sin embargo no se da cumplimiento al subnumeral f, en cuanto a la calibración del modelo y el análisis de las concentraciones de fondo tal como se detalla en la Ficha de Seguimiento y Monitoreo: CE-03-1 Subprograma de control de material Particulado y gases, del presente Acto Administrativo (capítulo 4, ítem 4.1.2)”.

Estableciéndose en la Ficha : “ En cuanto a presentar en tablas los aportes de los contaminantes a cada uno de los receptores sensibles con y sin tener en cuenta las concentraciones de fondo, la Empresa realiza en el documento “Informe Modelo Conasfaltos Bello 2016 – correcciones” un análisis de estimación del aporte de otras fuentes de emisión cercanas al proyecto minero como lo es la Autopista Norte en el tramo Bello – Copacabana, a partir de los resultados de modelación Aermod de dicha fuente móvil, se determinó las concentraciones de fondo. A partir de lo anterior, esta Autoridad aclara que la concentración de fondo o background según el Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del aire está definida como: “estaciones que no están influenciadas ni por el tráfico ni por la industria”, es decir mediciones obtenidas a partir de un equipo de monitoreo localizado vientos arriba de las fuentes de emisión y/o que no se encuentre influenciado directamente por la contaminación atmosférica de las fuentes de emisión del Proyecto minero de Conasfaltos. Por lo anterior el análisis realizado por la Empresa para determinar el aporte de los contaminantes a cada uno de los receptores sensibles teniendo en cuenta la concentración de fondo no es la correcta”.


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Así mismo, esta contravención se estableció en el concepto técnico 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016: “Adicionalmente la Empresa en el ICA 8 por medio del anexo denominado “MODELACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE AERMOD VIEW PROYECTO CONASFALTOS S.A.” realiza el modelo de la dispersión anual, la cual se analiza en el marco del programa CE-03-1 Subprograma de control de material Particulado y gases y se realizan unos requerimientos adicionales y en el marco de las presentes obligaciones presenta incumplimiento en los subnumerales a, d, e, f, g, h, k, m, n del numeral 1.5.3.2, por tal motivo la Empresa deberá presentar para la modelación realizada para el año 2015, los soportes que den cumplimiento a los subnumerales a, d, e, f, g, h, k, m, n del numeral 1.5.3.2 del artículo séptimo de la Resolución 340 del 25 de marzo de 2015”. Por lo que se requirió a través del numeral 4, del artículo décimo noveno del Auto 6348 de 2016.

h) Incumplimiento a lo establecido en el numeral 1.5.5. del artículo séptimo de la resolución 340 del 25 de marzo de 2015: “Implementar el cubrimiento de las bandas transportadoras de material, teniendo en cuenta que la población de los barrios Guasimalito, Villanueva y El remanso pueden verse afectados por la emisión de material particulado por su cercanía al proyecto”. Ya que el concepto técnico 3399 de 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017 determinó: “De acuerdo a lo evidenciado en campo durante la visita de seguimiento en la planta de beneficio la Empresa CONASFALTOS S.A. las bandas transportadoras de material, se encuentran en algunas secciones cubiertas y cuentan sistemas de aspersión automáticos para controlar las emisiones fugitivas que se puedan presentar en el proceso. De igual manera, se evidenció que el cubrimiento de las bandas transportadoras en su totalidad no ha iniciado por parte de la empresa”.

Así mismo, se verifica el incumplimiento en el concepto técnico 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016, donde se establece: “ La Empresa mediante radicado 2015061765-1-000 del 19 de noviembre de 2015, remite a esta Autoridad respuesta a los requerimientos de la Resolución 340 del 25 de marzo de 2015, donde informa que para dar respuesta a este requerimiento es importante aclarar que con el beneficio del material no se verán afectadas las comunidades aquí mencionadas, ya que esta actividad se realiza en el Pit 3, como se describe en el Capítulo 2 numeral 2.2.2.3. ¨Descripción del Proyecto.

Según lo manifestado por la Empresa, esta autoridad considera que la respuesta desde el punto de vista ambiental, no es coherente con las condiciones de operación del proyecto, teniendo en cuenta que la medida de realizar el cubrimiento de las bandas transportadoras de material, tiene como objetivo mitigar las emisiones de material particulado que se puedan generar por el transporte de material (crudo o procesado) con bajos niveles de humedad por medio de bandas transportadoras, la cual se verán reflejados en el mejoramiento de los niveles de calidad del aire en el área de influencia del proyecto.

De acuerdo a lo anterior y lo evidenciado en campo durante visita de seguimiento en la planta de beneficio la Empresa CONASFALTOS S.A. tiene cubrimiento parcial de la bandas transportadoras de material (crudo o procesado) con bajos niveles de humedad, la cual combinado con altas velocidades de viento se convierte en fuente potencial de emisión de material particulado, por tal motivo la Empresa no viene dando cumplimiento a la obligación y en tal sentido se reitera la obligación para dar cumplimiento inmediato y presentar las evidencias y soportes técnicos que demuestren el cubrimiento de las bandas transportadoras de material con bajo contenido de


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humedad”. Por lo que se requirió a través del numeral 5, del artículo décimo noveno del Auto 6348 de 2016.

4.2 Bienes de protección y normas o actos administrativos relacionados con los hechos

Bienes de protección relacionadosAcciones u omisiones

(hechos)B1 B2 B3 Bn N/A

H1 No presentar programa de compensación del impacto ambiental sobre los acuíferos afectados en los Pit de explotación minera

XRiesgo

Administrativo

H2 No presentar en el término de un año, un programa de compensación donde se detallen las áreas y superficies donde se implementarán las medidas correspondientes: donde las áreas debían ser concertadas con la autoridad ambiental regional y el programa debía incluir al menos la información detallada por la Autoridad Ambiental; respecto a la ficha SFF-05-3 Subprograma de Flora

XRiesgo

Administrativo

H3 Por no realizar las mediciones de emisión de ruido determinando el cumplimiento con la normatividad ambiental vigente.

XRiesgo

Administrativo

H4 No presentar informe donde se describan y justifiquen las causas que derivaron las altas concentraciones de material particulado (PST) reportadas en el estudio de calidad de aire presentado en el ICA 7 en el P1 y se propusieran medidas adicionales necesarias para garantizar el cumplimiento de los estándares establecidos en normatividad ambiental

Aire


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vigente, de las altas concentraciones de material particulado (PST) reportadas en el estudio de calidad de aire presentado en el ICA 7 en el P1.

H5 No presentar un análisis comparativo de los estudios de calidad realizados con el fin de establecer la tendencia del medio.

XRiesgo

Administrativo

H6 No allegar el informe técnico de las mediciones de ruido ambiental realizadas para atender la petición de la comunidad de la Loma de los Duques.

XRiesgo

Administrativo

H7 No allegar la información de calidad de aire utilizada para la calibración del modelo y el análisis de las concentraciones de fondo

XRiesgo

Administrativo

H8 No implementar el cubrimiento de las bandas transportadoras

Aire

JUSTIFICACIÓN

H1: Con asfaltos S.A., según lo determinado en el concepto técnico 8921 de 8 de junio de 2014, acogido por la Resolución 1252 de 21 de octubre de 2014, se estableció que era necesario un programa de compensación por la afectación ambiental de los acuíferos en la zona de pit minero: “De otra parte, considerando que existe una afectación ambiental sobre los acuíferos ubicados en la zona de pit minero, ya que al profundizar la excavación se cortaron depósitos con algún contenido de agua subterránea, lo cual constituye un impacto nuevo no identificado en el documento técnico que sustento la Resolución No. 1066 de junio de 2010, por lo que la Empresa debe proponer un programa de compensación”, la empresa debía presentar el programa de compensación para dar cumplimiento a lo requerido en el artículo primero de la resolución 12152 de 21 de octubre; lo cual se ha incumplido como se determinó en los concepto técnicos 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016 y concepto técnico 3999 del 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017; ya que en el estudio hidráulico complementario del río Medellín radicado 2015061765-1-000 del 19 de noviembre del 2015, realizado por Hidrológica Ingeniería S.A.S.; la empresa actualiza y evalúa la información hidrológica e hidrogeológica y proponen medidas de manejo de aguas subterráneas y superficiales, sin que se presenten acciones enfocadas a la compensación ambiental; el cual según el término de la resolución 1252 de 2014; se debería entregar en próximo ICA.

Sin embargo, la resolución 1252 de 21 de octubre de 2014, fue objeto de recurso de reposición mediante radicado 4120-E1-64405 de 19 de noviembre de 2014 y confirmado mediante Resolución 0561 de 19 de mayo de 2015; por lo que Conasfaltos en el ICA No. 7 correspondiente al periodo comprendido entre julio


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de 2014 a junio de 2015 (radicado No. 201503 7656-1-000 del 16 de julio de 2015), no presento información.

Y como lo determinó el concepto técnico 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016 se incumple en el radicado 201603889-1-000 del 11 de julio de 2016 - ICA 8, correspondiente al periodo comprendido entre julio de 2015 a junio de 2016 ; ya que se determina: “Revisada la información aportada por la Empresa en el Informe de Cumplimiento Ambiental ICA 8, no entregó el programa de compensación del impacto ambiental sobre los acuíferos afectados en los Pit de explotación minera”.

H2: El concepto técnico 732 de 23 de febrero de 2015, acogido por la Resolución 0340 de 25 de marzo de 2015, estableció “Por lo anterior la siembra de 474 individuos vegetales a compensar por la autorización de aprovechamiento forestal otorgado para algunos árboles aislados al interior del área del Pil 2, no harán parte de las medidas de manejo de la presente fiche. Adicionalmente y considerando que el proyecto objeto de modificación, genere un impacto en la morfología del terreno producto de la apertura de un nuevo pit, es necesario establecer una compensación por el impacto a ser causado, correspondiente a una equivalencia 1a 4, respecto al área a ser intervenida y que corresponde a 3,6ha.

En tal sentido es necesario que la empresa realice una compensación correspondiente a 14,4 ha, mediante el establecimiento de una reforestación protectora con especies nativas a una densidad de 719árboles/ha, en las zonas meándricas del río Medellín y demás sectores aledaños al área de operación de la planta, Pit 1, Pit 3 y linderos del futuro Pit 2., tal como se plantea en el subprograma propuesto, pero donde no se define la meta correspondiente.

La empresa deberá estructurar y presentar un plan de compensación, donde se detalle las áreas y superficies respectivas donde se implementarán las medidas correspondientes. Dichas áreas deberán ser concertadas con la autoridad ambiental regional.

El programa de compensación a presentar deberá incluir al menos la siguiente información: (…)”.

Por lo que, a través del subnumeral 1.9.3. del artículo séptimo, el cual otorgaba un término de tres meses, requirió presentar el programa de compensación; sin que se haya dado cumplimiento por parte de Conasfaltos; como lo estableció los 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016: “ La Empresa en el documento ICA 8 no reporta información relacionada con estructurar y presentar un programa de compensación donde se detallen las áreas y superficies donde se implementarán las medidas correspondientes” y concepto técnico 3999 del 19 de julio de 2017: “La Empresa al momento de la visita informó que se venían adelantado gestiones con la Autoridad Ambiental Regional, así como con el municipio de Bello para realizar y materializa el plan de compensación en el Predio denominado El Gran Banano, no obstante, en el desarrollo de dicho proceso, se presentaron inconvenientes con el uso de suelo específicamente con un Plan Parcial de dicho municipio, por lo tanto la empresa manifiesta que al conocer sobre el tema, se reinició el proceso para un área denominada el Cerro Quita Sol, área que según los funcionarios, corresponde a un área de manejo especial o de conservación del ente territorial antes mencionado”.

H3: El concepto técnico 732 de 23 de febrero de 2015, acogido por la Resolución 0340 de 25 de marzo de 2015, estableció que se la ficha CE-03-2 debía complementarse con: “(…) deben realizar mediciones de ruido ambiental y emisión de ruido periódicamente determinando el cumplimiento con la normatividad


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vigente”; por lo que se requirió en el numeral 1.7.4. del artículo séptimo de la Resolución 340 del 25 de marzo de 2015.

Sin embargo, esto se incumple ya que se determinó en el concepto técnico 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016, que solo se había realizado mediciones de ruido ambiental y no de emisión de ruido; al no presentarse la evidencia de haber realizado la medición de emisión de ruido en el radicado 2017012640-1-000 del 21 de febrero del 2017 que Conasfaltos, radicó como respuesta a l Auto 6348 de 2016.

H4: Mediante el concepto técnico 4465 de 1 de septiembre de 2015, acogido por el Auto 3905 de 18 de septiembre de 2015, se estableció: “(…) Para la campaña de julio 2014 a junio de 2015, se encontraron concentraciones de Partículas Suspendidas Totales (PST) que superan los límites máximos permisibles para periodos de 24 horas en 10 días de medición en el Punto 1. El promedio reportando es de 255.7 µg/m3, superando el nivel máximo anual de 50 µg/m3 decretado en la Resolución 610 de 2010 del MAVDT. Por/o tanto, se requiere a la empresa a que aclare a que se debieron esas altas concentraciones de material particulado (PSI) en el P1 y qué medidas se van a implementar para lograr el cumplimiento de los estándares establecidos en normatividad ambiental vigente. La información solicitada debe ser reportada en el próximo informe de cumplimento ambiental”. Requerimiento que se realizó a través del subnumeral 2.1.2 del artículo primero del Auto 3905 de 2015.

Sin embargo, se establece a través del concepto técnico 3399 de 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017, que en el radicado de Conalfastos No 2017012640-1-000 del 21 de febrero del 2017 de respuesta al Auto 6348 de 2016; no se establece las causas que derivaron las altas concentraciones de material particulado PST y su sobrepaso con respecto a la normatividad.

Lo anterior, también se estableció en el concepto técnico 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016. Por lo que el incumplimiento reiterado, genera un riesgo para la calidad del aire del área y zonas adyacentes, por el incremento y variación, evidenciado de material particulado en el Punto 1, por encima de los límites de los 24 exposición estipulados por la Resolución 610 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para PST. Y al no proponer medidas para garantizar el cumplimiento de los estándares establecidos en normatividad ambiental vigente, se limita el control y acciones a ejecutar para evaluar los riesgos para el medio ambiente.

H5: Mediante el concepto técnico 4465 de 1 de septiembre de 2015, acogido por el Auto 3905 de 18 de septiembre de 2015, se estableció: “Lo anterior, con el fin de que las campañas de monitoreo se conviertan en una herramienta útil y actualizada, que permita evaluar las diferentes variaciones de la calidad del aire en la zona influencia, permitiendo orientarlos tipos de control a establecer para lograr el cumplimiento de normatividad ambiental vigente, determinar la tendencias a mediano y largo plazo, evaluar los riesgos para la salud humana y establecer posibles riesgos para el medio ambiente.”

Lo cual se requirió mediante el numeral 2.1.3. del artículo primero del Auto 3905 de 2016; sin que se haya cumplido; ya que el concepto técnico 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016 estableció que en el radicado ANLA 2016000584-1-000 del 6 de enero de 2016, no se presentó información ; así como tampoco en el radicado 2017012640-1-000 del 21 de febrero del 2017, el cual fue evaluado a través del concepto técnico 3399 de 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017.


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H6: El concepto técnico 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016; estableció: “La Empresa en el ICA 8, para la presente obligación menciona que no se han presentado quejas de la comunidad, pero en caso de generarse se diligencia en formato presentado en el Anexo 1a FA-01-5.1 Plantilla de Servicio al Cliente y Comunidad. Con el objetivo de atender peticiones realizadas por la comunidad en las reuniones tenidas explícitamente con la comunidad de la loma de los Duques, se realizó medición de ruido ambiental, realizando previo a éste una reunión con la comunidad dando a conocer qué procedimiento se llevaría a cabo, qué días se realizaría el muestreo, en que horarios, se les explico además que se debía tener en cuenta todos los factores que podrían afectar el muestreo, ejemplo, la vía machado, la Cantera Antioquia y otras industrias aledañas a esta comunidad, se hizo gran énfasis en se debía medir un día en jornada normal de trabajo y un día de calma (domingo) para cumplir con exigencias estipuladas en la norma y, una vez se contara con los resultados se programaría una nueva reunión con el objetivo de socializar los resultados. Anexo 1a FA-01.1.3 Listados de Asistencia Talleres.

De acuerdo a lo evidenciado en campo durante la visita de seguimiento y lo manifestado por la Empresa en el ICA 8, viene dando cumplimiento de la obligación, sin embargo, en el sentido de fortalecer el seguimiento para el subcomponente ruido en su área de influencia, deberá entregar a esta autoridad el informe técnico de las mediciones de ruido ambiental realizadas por la Empresa CONASFALTOS S.A. para atender la petición de la comunidad de la Loma de los Duques (…)”; por lo que se requirió a través del literal b del artículo séptimo del Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016; sin que a la fecha se haya cumplido; como lo determina el concepto técnico 3399 de 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017, el cual establece que no se entregó el informe.

H7: Se solicitó la información utilizada para la calibración del modelo y el análisis de las concentraciones de fondo, a través del concepto técnico 732 de 23 de febrero de 2015, acogido por la Resolución 340 de 25 de marzo de 2015; requiriéndose a través del literal f del numeral 1.5.3.2. del Artículo séptimo.

La empresa no lo allegó lo solicitado como lo estableció el concepto técnico 3399 de 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017 y el concepto técnico 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016.

H8: El concepto técnico acogido por la Resolución 340 de 25 de marzo de 2015 estableció: “De otra parte, considerando que es necesario que el proyecto minero disponga de un área para el beneficio y la transformación de minerales, es importante contar con una infraestructura que cumpla y contenga las características mínimas para un adecuado manejo de aguas superficiales, residuales domésticas y con sistemas de control de emisiones. Por tal razón, y aunque la Empresa realiza una descripción del proceso indicando que la trituradora primaria y secundada realizan el proceso en húmedo y la terciaria en seco, es necesario que se establezca un control para la emisión de material particulado como es que las bandas transportadoras de material estén completamente cubiertas”, por lo que se requirió a través del numeral 1.5.5. del artículo séptimo de la Resolución 340 de 25 de marzo de 2015.

Conasfaltos S.A no realizó lo solictado, como lo determina el concepto técnico 3399 de 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017, ya que describe: “De acuerdo a lo evidenciado en campo durante la visita de seguimiento en la planta de beneficio la Empresa CONASFALTOS S.A. las bandas transportadoras de material, se encuentran en algunas secciones cubiertas y cuentan sistemas de aspersión automáticos para controlar las emisiones fugitivas que se


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puedan presentar en el proceso. De igual manera, se evidenció que el cubrimiento de las bandas transportadoras en su totalidad no ha iniciado por parte de la empresa”; evidenciado también en el concepto técnico 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016. Por lo que el incumplimiento, genera riesgo para el aire del área y zonas adyacentes; ya que, en el beneficio y transformación de minerales, deben contar con sistemas de control de emisiones de material particulado; y al no contar con este; se puede incrementar su generación, afectando la calidad del aire por dispersión de material particulado.

Obligaciones de Actos Administrativos o Normas Incumplidas

Resolución 1066 del 8 de junio de 2010, modificada por la Resolución 340 del 25 de marzo de 2015,

Resolución 272 del 16 de marzo de 2016 mediante la cual se establece Plan de Manejo Ambiental

Justificación

Resolución 1252 de 21 de octubre de 2014, artículo primero: “Requerir a la empresa CONCRETOS Y ASFALTOS S.A. -CONASFALTOS.A., identificada con el N1T890929951-7, para que en el próximo Informe de Cumplimiento Ambiental presente para pronunciamiento de la ANLA un programa de compensación del impacto ambiental sobre los acuíferos afectados en los pit de explotación minera”.

Obligación reiterada en:

- Numeral 2, del artículo décimo noveno del Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016

El concepto técnico 3999 del 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017, determina: “En el estudio hidráulico complementario del río Medellín radicado 2015061765-1-000 del 19 de noviembre del 2015, realizado por Hidrológica Ingeniería S.A.S.; la empresa actualiza y evalúa la información hidrológica e hidrogeológica y proponen medidas de manejo de aguas subterráneas y superficiales; tales como, conformar una red de monitoreo para la medición de niveles, caudales y calidad de aguas subterráneas y la determinación de caudales medios para periodos de retorno de 2,33, 5 y 10 años; con los cuales se plantean obras para el manejo y recolección de aguas.

Sin embargo, esta información presentada corresponde al manejo, control y seguimiento al recurso hídrico ya sea superficial como subterráneo sin que se presenten acciones enfocadas a la compensación ambiental”.

Incumplimiento que se verifica también en concepto técnico 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016 se incumple; ya que se determina: “Revisada la información aportada por la Empresa en el Informe de Cumplimiento Ambiental ICA 8, no entregó el programa de compensación del impacto ambiental sobre los acuíferos afectados en los Pit de explotación minera”

Obligaciones de Actos Administrativos o Normas Incumplidas

Subnumeral 1.9.3, del numeral 1.9. Respecto a la ficha SFF-05-3 Subprograma de flora, del artículo séptimo de la Resolución 340 del 25 de marzo de 2015: “Estructurar y presentar en el término de un año, un programa de compensación, donde se detallen las áreas y superficies donde se implementarán las medidas correspondientes. Dichas áreas deberán ser concertadas con la autoridad ambiental regional, procurando que

Justificación

El concepto técnico 3999 del 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017, determina: “La Empresa al momento de la visita informó que se venían adelantado gestiones con la Autoridad Ambiental Regional, así como con el municipio de Bello para realizar y materializa el plan de compensación en el Predio denominado El Gran Banano, no obstante, en el desarrollo de dicho proceso, se presentaron inconvenientes con el uso de suelo específicamente con un Plan Parcial de dicho municipio, por lo tanto la empresa manifiesta que al conocer sobre el tema, se


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correspondan a zonas con alguna categoría de protección legal a fin de garantizar la permanencia de la reforestación. El programa de compensación a presentar deberá incluir al menos la siguiente información:

1.9.31.- Planos a escala 1:5.0000 más detallada según sea el caso, tanto en físico como digital editable (cad o shape file "gis"), debidamente georreferenciados y delimitando las zonas donde serán realizadas las actividades compensatorias.

1.9.3.2.- Especies nativas a utilizar, indicando familia, nombre común y nombre científico.1.9.3.3.-Sistema y densidad de siembra.

1.9.3.4.- Plan de mantenimiento que incluya: visita técnica, limpieza, plateo, control de plagas y reposición, índices de mortalidad, protección contra incendios forestales y aislamiento de las áreas. Se deberá garantizar un porcentaje de supervivencia superior al 95% de los individuos plantados.

1.9.35- En caso de no ser posible el establecimiento de la reforestación en áreas protegidas, deberán buscarse alternativas que garanticen su permanencia, a través de mecanismos como el establecimiento de servidumbres voluntarias con fines de conservación o actas de acuerdo con los propietarios de los predios a reforestar, donde se establezca que las plantaciones tendrán un carácter protector y se definan los compromisos dirigidos a mantener el efecto protector.

1.9.3.6.- Cronograma de ejecución, donde se detallen las diferentes actividades de establecimiento y mantenimiento de los individuos plantados.

1.9.3.7.- Ajustar el indicador propuesto conforme a las medidas contempladas y establecidas para el presente programa”.



reinició el proceso para un área denominada el Cerro Quita Sol, área que según los funcionarios, corresponde a un área de manejo especial o de conservación del ente territorial antes mencionado”.

Incumplimiento evidenciado también, en el concepto técnico 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016, donde se describe: “La Empresa en el documento ICA 8 no reporta información relacionada con estructurar y presentar un programa de compensación donde se detallen las áreas y superficies donde se implementarán las medidas correspondientes”

Subnumeral 1.7.4 del artículo séptimo de la Resolución 340 del 25 de marzo de 2015: “Realizar periódicamente las mediciones de ruido ambiental y emisión de ruido determinando el

El concepto técnico 3999 del 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017, determina: “Es por esta razón que en el Auto 6348 del 23 de diciembre de 2016, el seguimiento al cumplimiento de la obligación se realizó en el marco del Subprograma de control


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cumplimiento con la normatividad ambiental vigente”.



de ruido y vibraciones CE-03-2 presentado en el ICA 8, donde se evidenció que la Empresa solamente realizó mediciones de ruido ambiental y no de emisión de ruido.

Mediante radicado 2017012640-1-000 del 21 de febrero del 2017, CONASFALTOS S.A., entrega respuesta de requerimiento inmediatos, impuestos por la ANLA en el Auto 06348 del 23 de diciembre de 2016, en el cual no se presenta el Informe de monitoreo de Emisión de Ruido tal como lo establece la obligación”.

Incumplimiento verificado también, en el concepto técnico 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016, también estableció su incumplimiento. “(…) El seguimiento al cumplimiento de la obligación se realiza en el marco del Subprograma de control de ruido y vibraciones CE-03-2 del presente concepto técnico, donde se evidencio que la Empresa solamente realizó mediciones de ruido ambiental y no de emisión de ruido, por tal motivo se considera que la Empresa no dio cumplimiento de la obligación, en tal sentido una vez acogido el presente concepto técnico deberá entregar las mediciones de emisión de ruido”.

Subnumeral 2.1.2., del numeral 2. Sobres los monitoreos, del artículo primero del Auto 3905 de 18 de septiembre de 2015: “ Presentar en un término máximo de dos (2) meses, contados a partir de la fecha de ejecutoria del presente acto administrativo, un informe donde se describan y justifiquen las causas que derivaron las altas concentraciones de material particulado (PST) reportadas en el estudio de calidad de aire presentado en el ICA 7 en el P1 y proponer medidas adicionales necesarias para garantizar el cumplimiento de los estándares establecidos en normatividad ambiental vigente”.



El concepto técnico 3999 del 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017, determina: “ (…)Los resultados de las mediciones obtenidas en el Punto 1, Planta de trituración, se aprecian por encima de los límites 24 horas de exposición estipulados por la Resolución 610 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para PST en diez (10) ocasiones; encontrando que las concentraciones halladas se ubican en el rango de 39.8 a 838.2 μg/m3 y un promedio geométrico de 255.7 μg/m3. En concordancia con lo anterior, el comportamiento del material respirable PM10 presentó tres (3) excedencias de la norma diaria establecida en la Resolución 610 de 2010, con concentraciones en el rango de 10.1 a 113.2 μg/m3 y un promedio aritmético de 64.3 μg/m3. Sin embargo, en dicho informe no se establece las causas que derivaron las altas concentraciones de material particulado PST y su sobrepaso con respecto a la normatividad. Lo anterior establece el incumplimiento a la obligación. (…)”.

Incumplimiento que se evidencio también, en el concepto técnico 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016, donde se describe “ (...) Una vez analizado los argumentos presentados por la Empresa y los resultados obtenidos en el punto 1 para las mediciones de la calidad del aire realizadas en el mes de mayo de 2016, la cual muestran una clara tendencia al aumento respecto de los resultados obtenidos en los años 2014 y 2015, se puede establecer que las medidas que viene realizando el proyecto en la planta de beneficio no han sido eficientes, en tal sentido la Empresa deberá implementar medidas adicionales en la planta de beneficio principalmente en el sector oeste, con el objetivo de controlar todo tipo de emisiones de material particulado que se puedan generar en este sector, la cual su eficiencia deberá,


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estar soportada con mediciones que permitan demostrar que los niveles obtenidos mostraran una tendencia a la baja con un comportamiento similar a los niveles obtenidos en el año 2014”.

Subnumeral 2.1.3., del numeral 2. Sobres los monitoreos, del artículo primero del Auto 3905 de 18 de septiembre de 2015: “Presentar un análisis comparativo los estudios de calidad de aire realizados con el fin de establecer la tendencia del medio”.



El concepto técnico 3999 del 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017, determina: a) “Mediante radicado 2017012640-1-000 del 21 de febrero del 2017, CONASFALTOS S.A., entrega respuesta de requerimiento inmediatos, impuestos por la ANLA en el Auto 06348 del 23 de diciembre de 2016, no se presenta el análisis comparativo de las concentraciones de calidad del aire.

Asimismo, mediante radicado 2017026865-1-000 del 12 de abril de 2017, por el cual CONASFALTOS S.A., remite respuesta al Auto 06348 del 23 de diciembre del 2016, no se presenta el análisis comparativo de las concentraciones de calidad del aire”.

Incumplimiento, también evidenciado mediante el concepto técnico 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016, donde se estableció: “La Empresa en el ICA 8, correspondiente al periodo comprendido entre julio de 2015 y junio de 2016, para la presente obligación menciona que el 28 de diciembre de 2015 se entregó el oficio radicado CONASFALTOS S.A. 20151516 la cual corresponde al radicado ANLA 2016000584-1-000 del 6 de enero de 2016 en el que da Respuesta a la presente obligación.

Una vez analizado la información presentada por la Empresa en respuesta al Auto 3905 del 18 de septiembre de 2015 y el ICA 8, no se evidencia un análisis comparativo de los estudios de calidad de aire realizados en el área de influencia de la planta y mina con el fin de establecer la tendencia del medio, por tal motivo se considera que la Empresa no da cumplimiento de la obligación y se reitera el numeral 2.1.3 del artículo primero del Auto 3905 del 18 de septiembre de 2015”.

Numeral b del artículo séptimo del Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016:” El informe técnico de las mediciones de ruido ambiental realizadas para atender la petición de la comunidad de la Loma de los Duques”.

El concepto técnico 3399 de 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017 determinó: “Mediante radicado 2017012640-1-000 del 21 de febrero del 2017, CONASFALTOS S.A., entrega respuesta de requerimiento inmediatos, impuestos por la ANLA en el Auto 06348 del 23 de diciembre de 2016, no se presenta información referente al informe técnico de las mediciones de ruido ambiental realizadas para atender la petición de la comunidad de la Loma de los Duques.

Así mismo en revisión de la información allegada mediante radicado 2017026865-1-000 del 12 de abril de 2017, por el cual CONASFALTOS S.A., remite respuesta al Auto 06348 del 23 de diciembre del 2016, no se presenta el informe técnico de las mediciones”.

Literal f del numeral 1.5.3.2. del artículo séptimo e la resolución 340 de 25 de marzo de 2017: “Información de calidad del aire utilizada para la

El concepto técnico 3399 de 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017 determinó: “En revisión del Informe de modelación que


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calibración del modelo y el análisis de las concentraciones de fondo”.



establecen aportes del proyecto minero para el periodo comprendido entre junio de 2015 y mayo de 2016, la Empresa presenta lo relacionado con subnumerales a, d, e, f, g, h, k, m, n, sin embargo no se da cumplimiento al subnumeral f, en cuanto a la calibración del modelo y el análisis de las concentraciones de fondo tal cómo se detalla en la Ficha de Seguimiento y Monitoreo: CE-03-1 Subprograma de control de material Particulado y gases, del presente Acto Administrativo (capítulo 4, ítem 4.1.2)”.

Numeral 1.5.5. del artículo séptimo de la resolución 340 del 25 de marzo de 2015:“Implementar el cubrimiento de las bandas transportadoras de material, teniendo en cuenta que la población de los barrios Guasimalito, Villanueva y El remanso pueden verse afectados por la emisión de material particulado por su cercanía al proyecto”.



El concepto técnico 3399 de 19 de julio de 2017, acogido mediante el Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017 determinó: “De acuerdo a lo evidenciado en campo durante la visita de seguimiento en la planta de beneficio la Empresa CONASFALTOS S.A. las bandas transportadoras de material, se encuentran en algunas secciones cubiertas y cuentan sistemas de aspersión automáticos para controlar las emisiones fugitivas que se puedan presentar en el proceso. De igual manera, se evidenció que el cubrimiento de las bandas transportadoras en su totalidad no ha iniciado por parte de la empresa”.

Así mismo, se verifica el incumplimiento en el concepto técnico 6118 de 22 de noviembre de 2016, acogido por el Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016, donde se establece: “(…)De acuerdo a lo anterior y lo evidenciado en campo durante visita de seguimiento en la planta de beneficio la Empresa CONASFALTOS S.A. tiene cubrimiento parcial de la bandas transportadoras de material (crudo o procesado) con bajos niveles de humedad, la cual combinado con altas velocidades de viento se convierte en fuente potencial de emisión de material particulado, por tal motivo la Empresa no viene dando cumplimiento a la obligación y en tal sentido se reitera la obligación para dar cumplimiento inmediato y presentar las evidencias y soportes técnicos que demuestren el cubrimiento de las bandas transportadoras de material con bajo contenido de humedad”.

5 MATERIAL PROBATORIO

Resolución 1252 de 21 de octubre de 2014, mediante la cual se imponen medidas adicionales en desarrollo del seguimiento y control ambiental.

Resolución 540 de 25 de marzo de 2015, por la cual se modifica un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones.

Resolución 561 de 19 de mayo de 2015, mediante la cual se resuelve el recurso de reposición contra la Resolución 1252 de 2014.

Auto 3905 de 18 de septiembre de 2015, mediante el cual la ANLA efectúa seguimiento y control ambiental al proyecto minero y se acoge el Concepto Técnico 4465 del 1 de septiembre de 2015.


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Resolución 245 de 10 de marzo de 2016, mediante la cual la ANLA modifica un Plan de Manejo Ambiental, en el sentido de autorizar la ejecución de las actividades de explotación minera denominadas "Proyecto Renacer (Ampliación de Pit 3), unificar los Programas, Subprogramas y fichas que hacen parte del Plan de Manejo Ambiental y del Programa de Seguimiento y Monitoreo, incorporar al Plan de Manejo Ambiental los permisos, autorizaciones y concesiones para el uso de los recursos naturales vigentes y otorgar los demás necesarios para el desarrollo del proyecto.

Radicación No 2015030931-1-000 de 12 de junio de 2015, mediante la cual Consafaltos, solicita prórroga para presentar información requerimiento Resolución 1252 de 21 de octubre ce 2014.

Radicación 2015030931-2-001 de 13 de julio de 2015, mediante el cual se niega la prorroga solicitada por Conasfaltos, para entregar la información requerida en la Resolución 1252 de 21 de octubre ce 2014.

Radicación 2015037656-1-000 de 16 de julio de 2015- ICA 7 comprendido del periodo comprendido entre junio de 2014 a julio de 2015, presentado por Conasfaltos.

Radicación 2016000584-1-000 del 6 de enero de 2016, mediante la cual Conasfaltos da respuesta al Auto 3905 de 18 de septiembre de 2015.

Radicación 201603889-1-000 de 11 de julio de 2016, mediante el cual la empresa CONASFALTOS S.A. allegó a esta Autoridad el Informe de Cumplimiento Ambiental 8, correspondiente al periodo comprendido entre julio de 2015 a junio de 2016.

Auto 06348 de 23 de diciembre de 2016, mediante el cual la ANLA efectúa seguimiento y control ambiental y se acoge el concepto técnico Concepto Técnico No. 6118 del 22 de noviembre de 2016.

Radicación 2017012640-1-000 del 21 de febrero del 2017, mediante el cual Conasfaltos da respuesta a los artículos 2 y 19 del Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016.

Radicación No. 2017026865-1-000 de 12 de abril de 2017; mediante el cual Conasfaltos remite respuesta al Auto 06348 del 23 de diciembre de 2016.

Auto 04036 de 18 de septiembre de 2017, mediante el cual la ANLA efectúa seguimiento y control ambiental y se acoge el concepto técnico Concepto Técnico No. 03399 del 19 de julio de 2017.

Y demás que reposan en el expediente LAM4567

6 RECOMENDACIÓN

Una vez revisada la documentación y material probatorio obrante dentro del expediente LAM4567, el Sistema de Información de Licencias Ambientales y la documentación correspondiente al seguimiento ambiental, el equipo jurídico recomienda evaluar la procedencia de ordenar el inicio del procedimiento sancionatorio ambiental en contra de CONASFALTOS S.A. S.A. con Nit 890.929.951-7 por los siguientes hechos:

a. Por no presentar programa de compensación del impacto ambiental sobre los acuíferos afectados en los Pit de explotación minera, incurriendo con ello en presunta infracción de lo establecido en el artículo primero de la resolución 1252 de 21 de octubre de 2014, reiterado en Numeral 2, del artículo décimo noveno del Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016.


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b. Por no presentar en el término de un año, un programa de compensación donde se detallen las áreas y superficies donde se implementarán las medidas correspondientes: donde las áreas debían ser concertadas con la autoridad ambiental regional y el programa debía incluir al menos la información detallada por la Autoridad Ambiental; respecto a la ficha SFF-05-3 Subprograma de Flora, incurriendo con ello en una presunta infracción de lo establecido en el subnumeral 1.9.3, del numeral 1.9. Respecto a la ficha SFF-05-3 Subprograma de flora, del artículo séptimo de la Resolución 340 del 25 de marzo de 2015, reiterado en Numeral 6, del artículo décimo noveno del Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016.

c. Por no realizar las mediciones de emisión de ruido determinando el cumplimiento con la normatividad ambiental vigente, incurriendo con ello en una presunta infracción de lo establecido en el Subnumeral 1.7.4 del artículo séptimo de la Resolución 340 del 25 de marzo de 2015, reiterado en Numeral 6, del artículo décimo noveno del Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016.

d. Por no presentar informe donde se describan y justifiquen las causas que derivaron las altas concentraciones de material particulado (PST) reportadas en el estudio de calidad de aire presentado en el ICA 7 en el P1 y se propusieran medidas adicionales necesarias para garantizar el cumplimiento de los estándares establecidos en normatividad ambiental vigente, de las altas concentraciones de material particulado (PST) reportadas en el estudio de calidad de aire presentado en el ICA 7 en el P1, incurriendo con ello en una presunta infracción de lo establecido en el Numeral 9, del artículo décimo noveno del Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016.

e. Por no presentar un análisis comparativo de los estudios de calidad realizados con el fin de establecer la tendencia del medio; incurriendo con ello en una presunta infracción de lo establecido en el subnumeral 2.1.3., del numeral 2. Sobres los monitoreos, del artículo primero del Auto 3905 de 18 de septiembre de 2015, reiterado en Numeral 10, del artículo décimo noveno del Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016.

f. Por no allegar el informe técnico de las mediciones de ruido ambiental realizadas para atender la petición de la comunidad de la Loma de los Duques, incurriendo con ello en una presunta infracción de lo establecido en el numeral b del artículo séptimo del Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016.

g. Por no allegar la información de calidad de aire utilizada para la calibración del modelo y el análisis de las concentraciones de fondo, incurriendo con ello en una presunta infracción de lo establecido en el Literal f del numeral 1.5.3.2. del artículo séptimo e la resolución 340 de 25 de marzo de 2017, reiterado en Numeral 4, del artículo décimo noveno del Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016.

h. Por no implementar el cubrimiento de las bandas transportadoras, incurriendo con ello en una presunta infracción de lo establecido en el Numeral 1.5.5. del artículo séptimo de la resolución 340 del 25 de marzo de 2015, reiterado en el Numeral 5, del artículo décimo noveno del Auto 6348 de 23 de diciembre de 2016.


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Firmas:

GUILLERMO ALBERTO ACEVEDO MANTILLASubdirector de Evaluación y Seguimiento

MONICA PINZON SALAVARRIETALíder Técnico

ZULMA MAGDALY ROJAS GUTIERREZContratista

EjecutoresZULMA MAGDALY ROJAS GUTIERREZContratista Revisor / L�derMONICA PINZON SALAVARRIETALíder Técnico


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