Autoridades del Ministerio de Hacienda · Reglamento Centroamericano sobre el Origen de las...

Autoridades del Ministerio de Hacienda

Licenciado Carlos Enrique Cáceres Chávez Ministro de Hacienda

Ingeniero Roberto de Jesús Solórzano Castro Viceministro de Hacienda

Ingeniero René Mauricio Guardado Rodríguez Viceministro de Ingresos

Con el apoyo de:

ABREVIATURAS

ARTS ArtículosNo. NúmeroLit. Literal/esD.L. Decreto LegislativoD.E. Decreto EjecutivoD.O. Diario OficialINC. IncisosNº. Númeral

LA RECOPILACIÓN INCLUYE:

1) Ley de Medicamentos: En la que menciona en su Artículo 3 sobre la Creación de la Dirección Nacional de Medicamentos, que entró en vigen-cia a partir del 02 de abril de 2012.

2) Asimismo en el Artículo 4 Literal f) menciona que la Dirección Nacional de Medicamentos estará compuesta por distintos delegados de Institucio-nes del Órgano Ejecutivo; e Instituciones Autonómas siendo uno de ellos el Ministro de Hacienda.

SIGNOS UTILIZADOS

1) Asterísco.

* Hace referencia a la relación del Artículo con otras leyes del orde-namiento jurídico salvadoreño, el que se ubica al final del párrafo de cada artículo, inciso o numeral ó al pie de la página.

1.1) Asi mismo para hacer cualquier aclaración respecto de una palabra del artículo, cuando existen inconstitucionalidades en incisos, numerales o literales, ó interpretaciones auténticas.

1.2) Se utiliza el asterísco cuando se hacen Notas por el Compilador al pie de la página, en los casos en que se mencionan en el Artículo leyes de-rogadas o modificadas por posteriores Decretos, Leyes o Reglamentos.

Ejemplo: Art. 2 Inc. 3º. de la Ley de Simplificación Aduanera.

2) Parentesís.(1) Hace referencia al número de reforma únicamente en incisos, nu-

merales, literales o derogatorias en incisos, numerales y literales.

Ejemplo: Art. 26 de la Ley de Equipajes de Viajeros Procedentes del Exterior.

3) Corchete.[1] Hace referencia al número de reforma de todo el artículo, o cuan-

do han sido agregados nuevos Artículos a los ya existentes.

Ejemplo: Art. 22 Inc. 3º, de la Ley Especial para Sancionar Infracciones Aduaneras.

CONTENIDO:

Página:

1. Disposiciones Constitucionales que serefierenalaHaciendaPública ...................................... 1

2. AtribucionesdelMinisteriodeHaciendacontenidas enelReglamentoInternodelÓrganoEjecutivo .................. 5

3. LeyOrgánicadelaDirecciónGeneraldeAduanas ............... 9

4. LeydelRegistrodeImportadores ....................................27

5. LeydeSimplificaciónAduanera .......................................31

6. LeyEspecialparaSancionarInfraccionesAduaneras ..........53

7. LeydeOrganizaciónyFuncionamientodel TribunaldeApelacionesdelosImpuestos InternosydeAduanas ..................................................83

8. DecretoqueEstableceInteresesporPagoExtemporáneo delosImpuestosyDemásContribucionesFiscales,que AdministranlasDireccionesdelMinisteriodeHacienda ......89

9. DecretoqueFacultaalDirectorGeneraldelaRenta deAduanas,aConocerdelasFranquiciasyDemás AsuntosAduaneros .......................................................93

10. ConveniosobreelRégimenArancelarioyAduanero Centroamericano ..........................................................95

11.ReglamentodelosArtículos25y26delConvenio sobreelRégimenArancelarioyAduanero Centroamericano:“PrácticasdeComercioDesleal” y“CláusulasdeSalvaguardia” ......................................109

12. TratadoGeneraldeIntegración EconómicaCentroamericano ........................................115

13.ReglamentoCentroamericanosobrePrácticas DeslealesdeComercio ................................................127

14.ReglamentoCentroamericanosobre MedidasdeSalvaguardia .............................................141

15.ReglamentoCentroamericanosobreMedidasy ProcedimientosSanitariosyFitosanitarios ......................155

16.AcuerdoRelativoalaAplicacióndelArtículoVIIdel AcuerdoGeneralsobreArancelesAduanerosy Comerciode1994(GATI) ............................................167

17.ReglamentoCentroamericanosobreelOrigen delasMercancías .......................................................199

18.ReglamentoCentroamericanosobrelaValoración AduaneradelasMercancías .........................................223

19. ReglasGeneralesparalaInterpretacióndel SistemaArancelarioCentroamericano(SAC)...................235

20.CódigoAduaneroUniformeCentroamericano(CAUCA) .....247

21.ReglamentodelCódigoAduaneroUniforme Centroamericano(RECAUCA) .......................................277

22.ReglasdeAplicacióneInterpretacióndelArancel CentroamericanodeImportación ..................................467

23. ReglamentosobreelRégimendeTránsitoAduanero InternacionalTerrestre,Formulario deDeclaracióneInstructivo .........................................487

24.ProcedimientoparalaAutorizacióndeTránsito InternacionalyRegionaldeEnvíos yMercancíasAgropecuarias .........................................507

25. DecretoqueRelevaalosCónsulesdeCiertas AtribucionesAduaneras ...............................................519

26.ReglamentodeEstupefacientes, Sicotrópicos,Precursores, SustanciasyProductosQuímicosyAgregados ................523

27.LeydeAlmacenaje ......................................................541

28.LeydeEquipajesdeViajerosProcedentesdelExterior .....549

29.ReglamentodelaLeydeEquipajesdeViajeros ProcedentesdelExterior ..............................................559

30.LeydeRégimenAduanerodeTiendasLibres ..................563

31.LeydeZonasFrancas IndustrialesydeComercialización ................................575

32.LeydeServiciosInternacionales ...................................601

33.ReglamentodelaLeydeServiciosInternacionales ..........631

34. LeydeCreacióndelCentrodeTrámitesde ImportacionesyExportaciones .....................................657

35. DecretoqueDerogalaLeyde ReactivacióndelasExportaciones .................................665

36. Decreto que Deroga Disposiciones Legales que ContienenExencionesRelativasaDerechos, Gravámenes,TasaseImpuestosalaImportación, ImpuestosIndirectoseImpuestossobrelaRenta ...........667

37.DerogaseDisposicionesLegalesContenidasenVarias LeyesyDecretosÚnicamenteenloRelativoa ExencionesdeDerechosArancelariosdeImportación ......673

38. Regulaciones para Importar ProductosAnimalesyVegetales ....................................679

39. DisposicionesdelaLeydeMineríaydesuReglamento, queserefierenalaComercializacióndelosMinerales ......685

40.DisposicionessobreObjetosqueseRemitenal ExteriorparasuReparación .........................................689

41.DisposicionesdelaLeyOrgánicadelServicioConsular queseRefierenalDespachodeMercaderías conDestinoaElSalvador ............................................691

42. DecretoqueDeclara“DíadelAduaneroSalvadoreño” el12deJuniodeCadaAño ..........................................723

43.DecretoqueEstablecelaObligacióndeTrasladopara FuncionariosyEmpleadosdeAduanas ...........................725

44.ReglamentodeVacacionesyAsuetos enelServiciodeAduanas ............................................727

45.DisposicionesqueAutorizanelDespachode MercaderíasdeunaAduanaaotraparasuRegistro .........731

46.NormasparalaImportacióndeVehículosAutomotores ydeOtrosMediosdeTransporte ...................................733

47. Decreto que Restringe la ImportacióndeVehículosAutomotores LivianosyPesadosdePasajerosydeCarga ...................741

48. DisposicionessobreImportación deVehículosAccidentados ...........................................743

49. InstruccionesparaelProcedimientodeAutoliquidación deImpuestosdeImportaciónyExportación ...................745

50. DecretodeRestriccionesdeExportaciones deDesperdiciosyDesechosFerrososynoFerrosos .........749

51.TarifadeSalarioMínimoparalos TrabajadoresdelComercio,Industria, Servicios,MáquilaTextilyConfección ............................753

52.LeydeImpuestoalaTransferenciadeBienes MueblesyalaPrestacióndeServicios ...........................757

53.ReglamentodelaLeydeImpuestoalaTransferencia deBienesMueblesyalaPrestacióndeServicios .............799

54.LeydeImpuestosobrelasBebidasGaseosas,Isotónicas, FortificantesoEnergizantes,Jugos,Néctares,Refrescos yPreparacionesConcentradasoenPolvoparala ElaboracióndeBebidas ................................................811

55.LeydeControlyRegulacióndeArmasdeFuego, Municiones,ExplosivosyArtículosSimilares ...................823

56.LeydeImpuestosobreProductosdelTabaco ..................857

57.LeydeSanidadVegetalyAnimal ..................................871

58.LeydeImprenta .........................................................887

59.LeydelLibro ..............................................................891

60.DecretoNo.736,del24dejuliode1981,atravésdel cualsecreóla“CUENTAESPECIALDE ESTABILIZACIÓNYFOMENTOECONÓMICO” ...................897

61.DecretodeCreacióndela DirecciónNacionaldeMedicamentos .............................899

— 1 —DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES QUE

SE REFIEREN A LA HACIENDA PÚBLICA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA 1983

CAPITULO II

HACIENDA PUBLICA

Art. 223.– Forman la Hacienda Pública:1.- Sus fondos y valores líquidos;2.- Sus créditos activos;3.- Sus bienes muebles y raíces;4.- Los derechos derivados de la aplicación de las leyes relativas a im-

puestos, tasas y demás contribuciones, así como los que por cualquier otro título le correspondan.

Son obligaciones a cargo de la Hacienda Pública, las deudas reconocidas y las que tengan origen en los gastos públicos debidamente autorizados.

Art. 224.– Todos los ingresos de la Hacienda Pública formarán un solo fondo que estará afecto de manera general a las necesidades y obligaciones del Estado.

La Ley podrá, sin embargo, afectar determinados ingresos al servicio de la deuda pública. Los donativos podrán asimismo ser afectados para los fines que indique el donante.

Todo el dinero que adquiera el Estado por cualquier medio, se agrupa en el llamado Fondo General de la Nación. Este dinero debe servir exclusivamente para satisfacer las necesidades del Estado o de la población.

Art. 225.– Cuando la ley lo autorice, el Estado, para la consecución de sus fines, podrá separar bienes de la masa de la Hacienda Pública o asignar recursos del fondo General, para la constitución o incremento de patrimonios especiales destinados a instituciones públicas.

Art. 226.– El Organo ejecutivo, en el Ramo correspondiente, tendrá la di-rección de las finanzas públicas y estará especialmente obligado a conservar el equilibrio del Presupuesto, hasta donde sea compatible con el cumplimiento de los fines del Estado.

Art. 227.– El Presupuesto General del Estado contendrá, para cada ejercicio fiscal, la estimación de todos los ingresos que se espera percibir de conformidad

RECOPILACIÓN DE LEYES EN MATERIA DE ADUANAS2

con las leyes vigentes a la fecha en que sea votado, así como la autorización de todas las erogaciones que se juzgue convenientes para realizar los fines del Es-tado.

El Organo Legislativo podrá disminuir o rechazar los créditos solicitados, pero nunca aumentarlos.

En el Presupuesto se autorizará la deuda flotante en que el Gobierno podrá incurrir, durante cada año, para remediar deficiencias temporales de ingresos.

Las instituciones y empresas estatales de carácter autónomo y las entida-des que se costeen con fondos del Erario o que tengan subvención de este, excep-to las instituciones de crédito, se regirán por presupuestos especiales y sistemas de salarios aprobados por el Organo Legislativo.

Una ley especial establecerá lo concerniente a la preparación, votación, eje-cución y rendición de cuentas de los presupuestos, y regulará el procedimiento que deba seguirse cuando al cierre de un ejercicio fiscal no esté aún en vigor el Presupuesto del nuevo ejercicio.

Art. 228.– Ninguna suma podrá comprometerse o abonarse con cargo a fon-dos públicos, si no es dentro de las limitaciones de un crédito presupuesto.

Todo compromiso, abono o pago deberá efectuarse según lo disponga la ley.Sólo podrán comprometerse fondos de ejercicios futuros con autorización

legislativa, para obras de interés público o administrativo, o para la consolida-ción o conversión de la deuda pública. Con tales finalidades podrá votarse un presupuesto extraordinario.

Habrá una ley especial que regulará las subvenciones, pensiones y jubilacio-nes que afecten los fondos públicos.

Art. 229.– El Organo Ejecutivo, con las formalidades legales, podrá efectuar transferencias entre partidas de un mismo ramo u organismo administrativo, excepto las que en el Presupuesto se declaren intransferibles.

Igual facultad tendrá el Organo Judicial en lo que respecta a las partidas de su presupuesto, cumpliendo con las mismas formalidades legales.

Art. 230.– Para la percepción, custodia y erogación de los fondos públicos, habrá un Servicio General de Tesorería.

Cuando se disponga de bienes públicos en contravención a las disposiciones legales, será responsable el funcionario que autorice u ordene la operación, y también lo será el ejecutor, si no prueba su inculpabilidad.

Art. 231.– No puede imponerse contribuciones sino en virtud de una ley y para el servicio público.

Los templos y sus dependencias destinadas inmediata y directamente al servicio religioso, estarán exentos de impuestos sobre inmuebles.

Art. 232.– Ni el Organo Legislativo ni el Ejecutivo podrán dispensar del pago de las cantidades reparadas a los funcionarios y empleados que manejen fondos fiscales o municipales, ni de las deudas a favor del Fisco o de los Municipios.

DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES QUE SE REFIEREN A LA HACIENDA PÚBLICA 3

Art. 233.– Los bienes raíces de la Hacienda Pública y los de uso público sólo podrán donarse o darse en usufructo, comodato o arrendamiento, con autoriza-ción del Organo Legislativo, a entidades de utilidad general.

Art. 234.– Cuando el Estado tenga que celebrar contratos para realizar obras o adquirir bienes muebles en que hayan de comprometerse fondos o bienes pú-blicos, deberán someterse dichas obras o suministros a licitación pública, excep-to en los casos determinados por la ley.

No se celebrarán contratos en que la decisión, en caso de controversia, co-rresponda a tribunales de un estado extranjero.

Lo dispuesto en los incisos anteriores se aplicará a las Municipalidades.

DECRETO DE APROBACIÓN Y FECHA DE PUBLICACIÓN:D.C. s/n, del 15 de diciembre de 1983,D.O. No. 234, Tomo 281, del 16 de diciembre de 1983.

— 2 —ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO

DE HACIENDA, CONTENIDAS EN EL REGLAMENTO INTERNO DE

ÓRGANO EJECUTIVO

REGLAMENTO INTERNO DEL ÓRGANO EJECUTIVO Art. 36.– Compete al Ministerio de Hacienda:

1. Dirigir las finanzas públicas, así como definir y orientar la política financiera del Estado;

2. Armonizar, dirigir y ejecutar la política tributaria y proponer al Órgano Ejecutivo, previa iniciativa del Presidente de la República, las disposi-ciones que afecten al sistema tributario;

3. Participación en la formulación del a política de gastos públicos, pro-poniendo las acciones o medidas que estime convenientes para que sean utilizados en mejor forma los fondos asignados a los diferentes programas y proyectos de los entes del sector público;

4. Presentar al Consejo de Ministros, por medio del Presidente de la República, los proyectos de Ley de Presupuesto y de sus respectivas leyes de salarios, así como las reformas a las mismas;

5. Proponer al Presidente de la República para la consideración del Órga-no Legislativo los proyectos de Decretos de la emisión o contratación de empréstitos al sector público y administrar el servicio de la deuda pública;

6. Armonizar y orientar la política fiscal con la política monetaria del Estado;

7. Participar en la formulación de las políticas de fomento a las activi-dades productivas y en la administración de incentivos que para tales fines se otorguen;

8. Prevenir y perseguir el contrabando en todas sus formas con el auxilio de las autoridades;

9. Asesorar a los demás organismos públicos en cuanto a los aspectos financieros de sus labores;

10. Orientar y coordinar las actividades de preparación, ejecución, y liq-uidación del Presupuesto General y de los Presupuestos Especiales;


11. Organizar, dirigir y controlar la recaudación, custodia y erogación de los fondos públicos, pudiendo auxiliarse para fines de recaudación con los bancos y otras instituciones financieras;

12. Llevar la contabilidad de la Hacienda Pública en forma centralizada para todas las operaciones del sector público;

13. Orientar la política de suministros y proponer las normas y los pro-cedimientos en la adquisición de bienes y servicios para uso guberna-mental;

14. Orientar, dirigir y coordinar la prestación de servicios de análisis ad-ministrativo dentro del sector público, de acuerdo con las políticas de transformación marco-estructural;

15. Implantar la administración de personal y coordinarla a nivel de toda la administración pública, especialmente en cuanto a la clasificación de puestos, reclutamiento y selección, adiestramiento, registro y es-calas de salarios;

16. Coordinar las actividades de procesamiento automático de datos den-tro del Gobierno Central, incluyendo el análisis de propuestas para contratación de servicios o adquisición de equipos, a fin de racionali-zar el uso de recursos;

17. Administrar el régimen de subvenciones, pensiones y jubilaciones que afecten el tesoro público;

18. Participar con el Ministerio de Economía en la orientación y direc-ción de la política comercial y decidir en lo que concierne al aspecto arancelario y hacendario, especialmente en lo relacionado con el ser-vicio de aduanas;

19. Autorizar la creación, ejercer la vigilancia, fiscalizar y tomar las medi-das que estime convenientes, para el funcionamiento de los estableci-mientos en los que se elaboren o utilicen productos estancados o en régimen de monopolio;

20. Controlar la organización y administración de la Lotería Nacional; 21. Orientar, coordinar y vigilar las atribuciones, funciones y actividades

encomendadas a Instituciones Oficiales Autónomas adscritas al Ramo de Hacienda, e informar al Presidente de la República, semestral-mente sobre la situación general de las mismas;

22. Estudiar juntamente con los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Economía, los programas y medidas de integración económica cen-troamericana, para incorporarlos a los planes y programas de desar-rollo económico nacionales;

23. Dar a conocer al Secretario Técnico de la Presidencia de la República la ejecución presupuestaria, las demandas extra-presupuestarias y los movimientos de traspaso de fondos de las diferentes Secretarías de Estado;

24. Plantear y definir la necesidad de reestructurar conforme las necesi-dades del servicio en el Ramo de Hacienda a los efectos de cumplir con el mandato prescrito en la Constitución de la República;

25. Las demás atribuciones que se establezcan por Ley o Reglamento.

ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO DE HACIENDA CONTENIDAS EN EL REGLAMENTO INTERNO.. 7

Art. 36-A.– Dentro de las atribuciones comprendidas en el artículo anterior, competen especialmente al Viceministerio de Hacienda las siguientes:

1. El manejo del Presupuesto, incluyendo presupuestos especiales; 2. El manejo de la caja; 3. El manejo de sistema de información necesario para las relaciones

con el Fondo Monetario Internacional; y4. El manejo administrativo del Ministerio, incluyendo lo relacionado

con los inmuebles y equipos. Art. 36-B.– Corresponden al Viceministro de Ingresos, las siguientes atribu-

ciones: 1. El manejo de los ingresos, incluyendo los impuestos internos y adua-

nas;2. Velar por un racional cumplimiento de la política tributaria; 3. Evaluar y considerar la conveniencia de introducir mecanismos de in-

centivos fiscales en armonía con la estructura tributaria vigente; 4. Proponer, junto con el Ministerio de Economía lo relacionado a las

políticas de aduanas; y5. Fortalecer las políticas orientadas a cumplir con el proceso de inte-

gración económica centroamericana.

— 3 —LEY ORGÁNICA DE LA DIRECCIÓN

GENERAL DE ADUANAS

DECRETO NO. 903,

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO:I. Que la Dirección General de la Renta de Aduanas, fue creada por me-

dio del Decreto Legislativo No. 43, de fecha 7 de mayo de 1936, publi-cado en el Diario Oficial No. 104, Tomo No. 120, del 12 de ese mismo mes y año, como una dependencia especializada del Ministerio de Ha-cienda, para garantizar el cumplimiento de las leyes y reglamentos que regulan el tráfico internacional de mercancías.

II. Que la referida Ley ya no cumple con su función esencial, por cuan-to carece de actualidad; en consecuencia, la Dirección General de la Renta de Aduanas, requiere de una normativa que le permita cumplir plenamente con el ejercicio de sus atribuciones y funciones como ente facilitador y contralor de la recaudación tributaria generada por la ac-tividad proveniente del comercio internacional.

III. Que es necesario armonizar la legislación interna con la normativa es-tablecida por los instrumentos de la integración económica centroame-ricana, tales como el Código Aduanero Uniforme Centroamericano, su Reglamento y Acuerdos, Tratados, Convenios y otros Instrumentos en materia de comercio, relacionados al comercio de mercancías.

IV. Que la administración tributaria aduanera debe contar con un instru-mento que le permita una eficiente coordinación y control de todas sus funciones, con el objeto de alcanzar un empleo eficaz de todos los recursos que se le asignen y de esta forma readecuar su estructura orgánico funcional, acorde con las exigencias internacionales en los sistemas de calidad en materia aduanera y de comercio exterior.

POR TANTO:en uso de sus facultades constitucionales a iniciativa del Presidente de la

República, por medio del Ministro de Hacienda,

DECRETA LA SIGUIENTE:

LEY ORGÁNICA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS


TITULO IDISPOSICIONES GENERALES, PRINCIPIOS,

NATURALES Y FUNCIONES

CAPITULO I

OBJETO DE LA LEY, DEFINICIONES, NATURALES Y PRINCIPIOS

OBJETO DE LA LEYArt. 1.– La presente Ley tiene por finalidad establecer los objetivos y funcio-

nes de la Dirección General de Aduanas, así como definir su estructura orgánica y funcional, establecer su competencia y autonomía.

Cuando en las leyes se haga referencia a la Direccion General de la Renta de Aduanas se entenderá la Direccion General de Aduanas.DEFINICIONES.

Art. 2.– Para los propósitos de esta Ley, las palabras o frases que a continua-ción se indican tienen los siguientes significados:

a) Autoridad Aduanera: Funcionario de la Dirección General de Aduanas que, en razón de su cargo y en virtud de la competencia otorgada, comprueba la correcta aplicación de la normativa aduanera, la cumple y la hace cumplir.

b) Dirección General: Dirección General de Aduanas, para los efectos de la presente Ley, cuando se haga referencia a ésta, se utilizarán in-distintamente las expresiones Administración Tributaria Aduanera o Servicio de Aduanas.

c) Sujeto Pasivo: El obligado al cumplimiento de las prestaciones tribu-tarias aduaneras, sea en calidad de contribuyente o en calidad de res-ponsable.

d) Contribuyente: Sujeto que realiza o respecto del cual se verifica el hecho generador de la obligación tributaria aduanera.

e) Responsables: Los auxiliares de la función pública aduanera y cual-quier otro sujeto, que aun sin tener el carácter de contribuyente debe por disposición expresa de la Ley cumplir las obligaciones atribuidas a éste.

f) Territorio aduanero: El ámbito terrestre, acuático y aéreo de El Salva-dor, con las excepciones legalmente establecidas.

NATURALEZA, COMPETENCIA Y FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS

Art. 3.– La Dirección General de Aduanas es el órgano superior jerárquico nacional en materia aduanera, adscrita al Ministerio de Hacienda, facultada por la legislación nacional para aplicar la normativa sobre la materia, comprobar su correcta aplicación; así como facilitar y controlar el comercio internacional en lo que le corresponde, fiscalizar y recaudar los derechos e impuestos a que esté sujeto el ingreso o la salida de mercancías, de acuerdo con los distintos regíme-nes que se establezcan; así como controlar y fiscalizar el subsidio del gas licuado de petróleo. (1)

LEY ÓRGANICA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS 11

La Dirección General de Aduanas, es un organismo de carácter técnico inde-pendiente, en consecuencia no podrá ser controlada ni intervenida por ninguna dependencia del Estado en lo que respecta a sus actuaciones y resoluciones que pronuncie, las cuales admitirán únicamente los recursos señalados por las leyes que determinan los tributos cuya tasación y control se le han encomendado.

La Dirección General de Aduanas, tiene como función privativa el ejercicio de la potestad aduanera y tendrá competencia en todas las funciones adminis-trativas relacionadas con la administración de los tributos que gravan la impor-tación de mercancías, la prevención y represión de las infracciones aduaneras y el control de los regímenes aduaneros a que se destinen las mercancías; además, está facultada para emitir consultas y criterios o resoluciones anticipadas, sobre la aplicación de las disposiciones legales en materia aduanera.

En uso de su competencia, le corresponde la dirección técnica y administra-tiva de las funciones aduaneras que esta Ley y las demás disposiciones legales le competen al Servicio de Aduanas, así como la emisión de políticas y directrices para las actividades aduaneras y dependencias a su cargo; el ejercicio de las atribuciones de control aduanero y la decisión de las impugnaciones efectuadas ante ella por los administrados.

Asimismo, la Dirección General coordinará y fiscalizará la actividad de las aduanas y dependencias a su cargo, para asegurar la aplicación correcta y uni-forme del ordenamiento jurídico aduanero, de conformidad con los fines y ob-jetivos del Servicio de Aduanas, mediante la emisión de directrices y normas de aplicación general, dentro de los limites de las disposiciones legales y reglamen-tarias correspondientes.

La Dirección General, estará conformada por las áreas que sean necesarias las cuales contarán con el personal adecuado e idóneo para su funcionamiento. PRINCIPIOS GENERALES APLICABLES A LAS ACTUACIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS.

Art. 4.– Las actuaciones de la Dirección General de Aduanas, se ajustarán a los siguientes Principios Generales:

a) Justicia, garantizará la aplicación oportuna y correspondiente de las normas tributarias aduaneras.

b) Legalidad, actuará sometida al ordenamiento jurídico y sólo podrá realizar aquellos actos que estén regulados por dicho ordenamiento.

c) Celeridad, procurará que los procedimienos sean ágiles, para que se tramiten y concluyan en el menor tiempo posible.

d) Economía, procurará que los sujetos pasivos y la misma administra-ción tributaria aduanera, incurran en la menor cantidad de gastos y se evitará la realización o exigencia de trámites o requisitos innece-sarios.

e) Eficacia, procurará que sus actos, si están encaminados a la recau-dación, se realicen con respeto a los derechos fundamentales de los administrados.

f) Verdad Material, todas sus actuaciones se ampararán en la verdad ma-terial que resulte de los hechos investigados y conocidos.


CAPITULO II

DE LA DIRECCION GENERAL DE ADUANAS, SUS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES

DE LA CONDUCCIÓN Y NOMBRAMIENTO DE LAS AUTORIDADES

Art. 5.– La Dirección General de Aduanas, será dirigida y administrada por un Director General y un Subdirector General, quienes tendrán las atribuciones que la legislación aduanera, la presente Ley y su Reglamento les confieran.

El Director General y el Subdirector General, deberán ser nombrados por Acuerdo Ejecutivo del Ministerio de Hacienda, verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos por esta Ley. REQUISITOS ESPECIALES PARA LOS TITULARES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS

Art. 6.– Para ser nombrado Director General o Subdirector General de la Dirección General de Aduanas, se requiere:

a) Ser salvadoreño por nacimiento;b) De notoria honradez;c) Con título universitario o experiencia mínima de cinco años en mate-

ria aduanera;d) Estar en el ejercicio de sus derechos de ciudadano y no tener antece-

dentes penales;e) No ser proveedor de servicios y bienes de la Administración Pública,

ni haber sido condenado por sentencia ejecutoriada por la Corte de Cuentas de la República; y

f) Presentar solvencia tributaria emitida por el Ministerio de Hacienda y el finiquito de la Corte de Cuentas de la República.

PROHIBICIONES ESPECIALES PARA EL DIRECTOR GENERAL Y EL SUBDIRECTOR GENERAL

Art. 7.– Al Director General y al Subdirector General se les prohíbe:a) Ejercer profesiones liberales;b) Desempeñar otro cargo público o prestar otros servicios y brindar ase-

soría en materia tributaria aduanera a los sujetos pasivos; de esta pro-hibición se exceptúa el ejercicio de la docencia y el ejercicio de otros cargos ad-honorem en la administración pública;

c) Intervenir prevaliéndose dolosamente de su cargo para favorecer el trámite o la resolución de asuntos sometidos a su jurisdicción, en los que, directa o indirectamente tengan interés personal o cuando los in-teresados sean sus parientes en línea recta o colateral hasta el cuarto grado de consanguinidad y por afinidad hasta en segundo grado.

Las violaciones a las disposiciones anteriores, constituirán faltas graves y darán lugar a la destitución del funcionario infractor, sin perjuicio de otras res-ponsabilidades que le correspondan.


ATRIBUCIONES, OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DEL DIRECTOR GENERAL

Art. 8.– Son atribuciones del Director General:a) Dictar las políticas, cumplir y hacer cumplir los objetivos de la Direc-

ción General; b) Evaluar la operatividad de la Dirección General, a efecto de racionali-

zar y unificar su funcionamiento; asimismo, ordenar en los casos que sea necesario la intervención de cualquier aduana por parte de unida-des especializadas de la institución, si así lo requieren las exigencias del servicio;

c) Proponer el establecimiento de planes conjuntos de fiscalización con las demás dependencias del Ministerio de Hacienda y otras entidades del sector público, para lograr una eficiente recaudación y control;

d) Asegurar el cumplimiento del sistema normativo aduanero y de co-mercio exterior;

e) Vigilar el desarrollo del sistema normativo aduanero, proponiendo al Ministro de Hacienda, las oportunas reformas legales o reglamenta-rias en caso de ameritar modificaciones;

f) Actuar como representante de la Dirección General, ante las distintas entidades nacionales e internacionales que tengan relación con ella;

g) Dictar las normas administrativas necesarias a efecto de desarrollar y dar seguimiento a la modernización de la organización de la Insti-tución, pudiendo para ello mediante acuerdo interno, crear, adicionar y suprimir las unidades organizativas en todo el territorio aduanero nacional;

h) Definir la estructura orgánica funcional de conformidad a las funcio-nes y tareas encomendadas a la Dirección General de Aduanas;

i) Dictar las políticas de selección, admisión, capacitación, formación, distribución, traslados y remoción del personal de la Dirección Gene-ral, cuando así lo requieran las necesidades de servicio;

j) Proponer políticas de remuneración, incentivos y prestaciones;k) Rendir anualmente al Ministro y Viceministro de Hacienda, informe

de las labores desarrolladas, el que deberá ser presentado durante el primer trimestre del año siguiente o en cualquier fecha si así se le requiere;

l) Remitir proyecto de presupuesto de la Dirección General al Ministe-rio de Hacienda para su respectiva consideración y aprobación;

m) Velar por el fiel cumplimiento de la política presupuestaria dictada por el Ministerio de Hacienda;

n) Fiscalizar las liquidaciones presentadas, liquidar oficiosamente el im-puesto, aplicar las sanciones a que hubiere lugar y conocer de los re-cursos que a los mismos se interpongan;

o) Efectuar verificaciones de origen y emitir criterios o resoluciones an-ticipadas, conforme a los Acuerdos, Convenios, Tratados y otros ins-trumentos en materia de comercio vigentes;


p) Responder a las consultas planteadas por los Auxiliares de la Función Pública Aduanera y demás usuarios del servicio aduanero;

q) Cualquier otra facultad, atribución o función que determinen los Acuerdos, Tratados, Convenios y otros instrumentos en materia de comercio, así como la legislación aduanera correspondiente; y

r) Cualquier otra que se encuentre establecida en la Ley. ATRIBUCIONES DEL SUBDIRECTOR GENERAL

Art. 9.– Son atribuciones del Subdirector General las siguientes:a) Asumir las funciones y atribuciones del Director General, cuando por

cualquier motivo éste no pueda desempeñarlas;b) Proponer al Director General, las políticas, planes, programas y pro-

yectos para el desarrollo de las actividades de la Dirección General, para su respectiva aprobación, así como ejecutarlas;

c) Dar seguimiento a los resultados de la gestión administrativa, opera-tiva y de fiscalización de la Dirección General y proponer las medidas oportunas para la obtención satisfactoria de los mismos;

d) Informar y sugerir tareas, metas y métodos que sean necesarios en el acontecer tributario aduanero para que el Director General pueda decidir lo pertinente;

e) Ejercer el seguimiento y control del sistema de funciones operativas a efecto de asegurar el cumplimiento de la normativa aduanera, lo que incluye la emisión de actos, resoluciones administrativas, instructi-vos, dictámenes, circulares y demás disposiciones;

f) Proponer al Director General toda modificación que deba hacerse al sis-tema normativo aduanero, a efecto de posibilitar su mejor aplicación;

g) Autorizar la elaboración o modificación de manuales de aplicación, procedimientos, normas de programación y sistemas de trabajo;

h) Coordinar con los encargados de realizar las funciones de apoyo la ma-nera óptima de concretar las políticas, planes, programas y proyectos aprobados por el Director General;

i) Supervisar el funcionamiento de las áreas de la Dirección General; j) Coordinar y controlar los requerimientos de recursos financieros, hu-

manos y materiales necesarios para la ejecución de las actividades propias de cada área;

k) Ejecutar las políticas aprobadas sobre personal, en lo relativo a nom-bramientos, capacitaciones y traslados de los funcionarios y emplea-dos, así como de la aplicación de los sistemas de remuneración;

l) Rendir informes de su gestión al Director General; m) Supervisar la publicación de la legislación aplicable, disposiciones, crite-

rios anticipados, dictámenes y demás normas relacionadas con el servicio;n) Velar por la aplicación de las normas de carácter disciplinario a través

de las cuales se regule la conducta de los empleados y funcionarios en el desempeño de sus labores, pudiendo en caso de inobservancia re-comendar al Director General las sanciones de índole administrativa correspondientes.


DE LA DELEGACIÓN DE FUNCIONESArt. 10.– El Director General y el Subdirector General, conservando siempre

las responsabilidades inherentes a su cargo, podrán delegar a cualquiera de sus funcionarios, técnicos y demás empleados, una o más de las facultades que esta-blece esta Ley, las demás que establezca la legislación aduanera y las contenidas en Acuerdos, Tratados, Convenios y otros instrumentos en materia comercial.

TITULO IISISTEMA ADUANERO

CAPITULO I

DEL SERVICIO DE ADUANAS

CONSTITUCIÓN DEL SERVICIO DE ADUANASArt. 11.– El Servicio Aduanero está constituido por el conjunto de Administra-

ciones de Aduanas y Delegaciones de Aduanas establecidas en el territorio nacional y aduanas periféricas, que dependen jerárquicamente de la Dirección General; las cuales contarán con diferentes unidades organizativas y personal necesario, para brindar la atención a los usuarios de manera permanente y dentro de los paráme-tros de calidad y transparencia establecidos por la Dirección General, para el logro eficiente de las actividades de control, agilización del comercio internacional y re-caudación tributaria. Asimismo, formarán parte del Servicio Aduanero, los Depósi-tos de Aduanas, Delegaciones de Aduanas, Zonas Francas, Depósitos para Perfeccio-namiento Activo y otros similares, autorizados por la Dirección General y por otras instituciones gubernamentales relacionadas con operaciones de comercio exterior. COMPETENCIA TERRITORIAL

Art. 12.– La Dirección General de Aduanas, podrá definir los lugares geo-gráficos y determinará la competencia territorial de las aduanas y delegaciones de Aduana, las que ejercerán controles en dichas zonas; asimismo, podrá trasla-darlas o suprimirlas y establecer criterios de servicio, en función de razones de oportunidad, racionalización o eficiencia del servicio.

La Dirección General, definirá de acuerdo a sus propias necesidades, la estructura organizativa y la administración, mediante la emisión de acuerdos internos en los cuales les asignarán las funciones, responsabilidades y atribucio-nes correspondientes. DIVISIÓN DEL TERRITORIO ADUANERO

Art. 13.– El territorio aduanero se divide en Zona Primaria y Zona Secun-daria.

Se denomina zona primaria aduanera o de operación aduanera toda área ha-bilitada por la Dirección General, donde se presten o se realicen servicios u ope-raciones aduaneras, temporal o permanentemente, y comprende las respectivas oficinas, patios, zonas de depósitos, almacenes, pistas de aterrizaje y en general todos los lugares donde los vehículos o medios de transporte realizan operacio-nes inmediatas y conexas con la carga y descarga y en donde las mercancías que no hayan sido objeto de desaduanaje quedan depositadas.


La parte restante del territorio aduanero constituye zona secundaria o de libre circulación, temporal o permanente, en donde la Dirección General realiza-rá, cuando corresponda, las funciones de vigilancia y control aduanero.DE LAS ADUANAS Y DELEGACIONES DE ADUANA

Art. 14.– La Aduana es la unidad técnica administrativa, dependiente de la Dirección General, encargada de las gestiones aduaneras y del control de la entrada, la permanencia y la salida de las mercancías objeto del comercio exte-rior, así como de la coordinación de la actividad aduanera con otras autoridades gubernamentales ligadas al ámbito de su competencia, que se desarrollen en su zona de competencia territorial o funcional.

La Dirección General, podrá establecer Delegaciones de Aduanas en los De-pósitos, Recintos, Zonas Francas, Parques de Servicios y otros lugares legalmen-te habilitados, de acuerdo a las necesidades del servicio y cuyos Administradores tendrán todas las facultades legales inherentes a su cargo.ADUANAS O DELEGACIONES DE ADUANAS PERIFÉRICAS

Art. 15.– La Autoridad Aduanera salvadoreña podrá, a través de las deno-minadas Aduanas o Delegaciones de Aduana Periféricas, ejercer su legislación aduanera en el ámbito sometido a la soberanía de otro Estado Centroamericano, en virtud de los acuerdos o convenios derivados del Derecho Comunitario Cen-troamericano y de los Acuerdos, Tratados, Convenios y otros instrumentos en materia de comercio.DE LAS ATRIBUCIONES DEL ADMINISTRADOR DE ADUANAS.

Art. 16.– En cada Administración de Aduanas, habrá un Administrador de Aduanas, quien será su máxima autoridad y dependerá jerárquicamente del Di-rector General o del funcionario que éste designe.

Las principales atribuciones y facultades del Administrador de Aduanas se-rán:

a) Autorizar la práctica de las verificaciones inmediatas de las declara-ciones presentadas al momento de la importación o exportación de mercancías, designando para tales efectos uno o varios Contadores Vista, de conformidad con las leyes y procedimientos aduaneros;

b) Ordenar la revisión física de las mercancías, aun si no existiere un re-sultado de selectividad, cuando resultaren contradicciones evidentes entre lo declarado y las mercancías puestas a disposición del control aduanero, o se tuviere sospecha fundada del cometimiento de hechos ílicitos;

c) Liquidar de oficio los tributos que se determinen en el acto de verifica-ción inmediata y aplicar las sanciones a que hubiere lugar;

d) Conducir las actividades destinadas a facilitar el despacho de las mer-cancías, medios de transporte y lograr la eficiencia en el control adua-nero, de conformidad con las leyes;

e) Conocer de los recursos administrativos previstos en las leyes; f) Rendir informes de su gestión al Director General o a las autoridades

superiores que se lo requieran;


g) Resolver dentro de su competencia los asuntos relacionados con el comercio exterior, asegurando un equilibrio entre la facilitación y el control; y,

h) Cualquier otra que las leyes le designen.Los Administradores de Aduana tendrán la competencia para conocer y

sancionar los incumplimientos a la legislación aduanera en materia adminis-trativa y tributaria, cuando los ilícitos se hayan establecido como producto de la aplicación de las medidas de control, en las declaraciones de mercancías que hayan sido presentadas en la administración de aduanas bajo su cargo, indepen-dientemente del resultado de selectividad y siempre que la Dirección General de Aduanas, dentro de sus facultades legales, no haya iniciado un proceso de fiscali-zación. Si resultaren delitos de contrabando, se deberá iniciar el procedimiento que establece la legislación sancionadora.DE LAS CONDICIONES MÍNIMAS DE LAS ADUANAS Y DELEGACIONES DE ADUANAS

Art. 17.– Las personas naturales o jurídicas que operen o administren puer-tos, aeropuertos internacionales, terminales ferroviarias de pasajeros o carga, Depósitos Temporales de Aduanas, Parques de Servicios y Zonas Francas, están obligados a:

a) Poner a disposición de la Administración Tributaria Aduanera, en ta-les recintos, las instalaciones adecuadas para el desempeño apropiado de sus funciones, así como a cubrir los gastos que implique el mante-nimiento de las mismas; dichas instalaciones deberán ser aprobadas previamente por la Dirección General.

b) Adquirir, instalar, dar mantenimiento y poner a disposición de las au-toridades aduaneras el equipo de seguridad, de conformidad al tipo de operación, ubicación de las instalaciones y riesgo fiscal inherente a las mercancías y regímenes aduaneros aplicables; de conformidad con las determinaciones que la Dirección General establezca; entre dichos equipos se establecen los siguientes:1. Rayos “X”, “gamma” o cualquier otro medio tecnológico, que per-

mita la revisión de las mercancías que se encuentren en los con-tenedores, bultos, furgones, o cualquier tipo de embalaje, sin cau-sarles daño, de conformidad con los requisitos que se establezcan en forma reglamentaria.

2. Básculas para el pesaje de las mercancías que se encuentren en camiones, remolques, furgones, contenedores y cualquier otro medio que las contenga, así como proporcionar a las autoridades aduaneras, mediante las formas y términos que se establezcan a través de disposiciones de carácter general, la información del pe-saje de las mercancías y de la tara respectiva.

3. Cámaras de circuito cerrado de video y audio para el control, se-guridad y vigilancia.

4. Equipos de posicionamiento satelital, si se incluye en la operación del traslado de mercancías que no hayan sido objeto aún de nacio-nalización.


5. Plantas de generación de energía eléctrica, de seguridad y de te-lecomunicaciones que permitan la operación continua y sin inte-rrupciones del sistema informático de conformidad a los linea-mientos que la Dirección General establezca.

Los requerimientos señalados, deberán ser detallados en los contratos, acuerdos, o similares, mediante los cuales se autorice la operación relativa al manejo, recepción, entrega y almacenaje de mercancías sujetas al control adua-nero, salvo el requerimiento del numeral 1, que quedará sujeta al análisis del volumen de operaciones y la naturaleza de las mercancías, que justifiquen la implementación de estos equipos.

Esta disposición aplicará para los Depósitos Temporales ya autorizados, los que se autoricen a futuro, inclusive los administrados directamente por la Comi-sión Ejecutiva Portuaria Autónoma o los ubicados en las instalaciones de dicha Comisión y que ésta a su vez haya dado en concesión, arrendamiento u otra forma legalmente autorizada.

CAPITULO II

DEL CONTROL ADUANERO, DE LOS ENTES FISCALIZADORES Y SUS ATRIBUCIONES

DEL CONTROL ADUANEROArt. 18.– Por Control Aduanero, se entenderá el ejercicio pleno de las facul-

tades establecidas en esta Ley, en la legislación aduanera y de comercio exterior, las cuales serán definidas, planificadas, dirigidas y hechas ejecutar por la Direc-ción General de Aduanas.

Para efectuar las tareas de control, la autoridad aduanera se apoyará en las actividades siguientes: la gestión del riesgo, el análisis de datos, la aplicación de medidas preventivas, la supervisión de actuaciones, fiscalización a posteriori, la verificación de origen, verificación de información, la investigación y evaluación del cumplimiento de las obligaciones formales y sustantivas por parte de los administrados, usuarios, auxiliares de la función pública aduanera y operadores logísticos, así como el cumplimiento por parte de éstos de la normativa aduane-ra y de comercio exterior en general.CLASES DE CONTROL ADUANERO

Art. 19.– El control aduanero podrá desarrollarse de las siguientes maneras:a) Control inmediato;b) Control a posteriori; y,c) Control permanente.

Por control inmediato, se entenderá aquél que se realiza sobre las mercan-cías desde su ingreso al territorio aduanero, su permanencia temporal en las aduanas de ingreso o de salida, tanto en la zona primaria como en lugares legal-mente habilitados para su permanencia, su tránsito o desde que se presentan para su salida y hasta que se autoriza su levante o retiro, entre estas actividades se incluyen el control en carreteras de los tránsitos aduaneros internos o inter-nacionales y en los predios de estacionamiento, así como la revisión inmediata o física de las mercancías.


Por control a posteriori, se entenderá aquél que se ejerce respecto de las operaciones aduaneras, los actos derivados de ellas, las declaraciones aduane-ras, las determinaciones de las obligaciones tributarias aduaneras, los pagos de los tributos y la actuación de los auxiliares de la función pública aduanera y de las personas naturales y jurídicas que intervengan en las operaciones de comer-cio exterior dentro del plazo de caducidad, establecido en las Leyes aduaneras correspondientes. Asimismo, dentro de las actividades de control a posteriori, las autoridades fiscalizadoras podrán verificar el manejo de inventarios, los mé-todos de valuación y registro del mismo, de conformidad a la naturaleza de las operaciones y características de la actividad económica a la que se dedica el con-tribuyente, en lo concerniente a sus operaciones de importación y exportación y en atención a la naturaleza de los regímenes aduaneros a que se destinen las mercancías.

Por control permanente, se entenderá aquél que se ejerce en cualquier mo-mento sobre los auxiliares de la función pública aduanera, respecto del cum-plimiento de sus requisitos de operación, deberes y obligaciones. Se ejercerá también sobre las mercancías que, con posterioridad al levante o retiro, per-manezcan sometidas a alguno de los regímenes aduaneros suspensivos o libe-ratorios, a efecto de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las condiciones de permanencia, uso y destino de tales mercancías.DE LA ADMINISTRACIÓN O GESTIÓN DE RIESGOS

Art. 20.– La Autoridad Aduanera, utilizará el análisis y la gestión del riesgo para evitar o prevenir la ocurrencia de acontecimientos que puedan producir un daño o lesión a bienes jurídicamente tutelados por disposición legal y cuya custodia esté delegada a la Administración Tributaria Aduanera.

Para tal fin, la Autoridad Aduanera podrá seleccionar los consignatarios, mercancías y medios de transporte que deberán ser objeto de reconocimiento o revisión física o documental, en la forma y plazos que establezca la legislación aduanera.

El alcance, tiempo y frecuencia de la revisión deberá ser consistente con los comportamientos históricos registrados en los sistemas informáticos de la Di-rección General, de los contribuyentes, auxiliares de la función pública aduanera y otros sujetos pasivos establecidos en la legislación aduanera.

El Servicio Aduanero podrá informar a los sujetos pasivos, respecto de las medidas de control aplicadas con el propósito de que éstos corrijan o superen las causas que motivaron la aplicación de las medidas.COMPETENCIA DE LOS ENTES FISCALIZADORES

Art. 21.– Las dependencias fiscalizadoras propias de la Dirección General de Aduanas tendrán competencia para investigar, supervisar, verificar, evaluar y fis-calizar el cumplimiento de las disposiciones aduaneras y de comercio exterior en lo que corresponda, antes, durante y con posterioridad al despacho aduanero de las mercancías, de conformidad con los mecanismos de control establecidos al efecto, dentro de los plazos de caducidad establecidos en la legislación aduanera.

Serán objeto de fiscalización los sujetos pasivos y los empleados y funciona-rios del servicio aduanero. [1]


COMPETENCIA PARA LA FISCALIZACIÓN DE SUBSIDIOSArt. 21-A.– Las dependencias fiscalizadoras de la Dirección General de Aduanas

tendrán competencia para investigar, supervisar, verificar, evaluar y fiscalizar el cum-plimiento de las disposiciones aduaneras y de comercio exterior en lo que corres-ponda, de las solicitudes de pago de subsidio del gas licuado de petróleo (GLP) para consumo doméstico, que presenten al Ministerio de Economía los importadores.

La Dirección General de Aduanas, en el ejercicio de sus facultades de fisca-lización, liquidará de oficio los valores de subsidios del gas licuado de petróleo para el consumo doméstico, reclamados o cobrados por los importadores de dicho producto, en una cuantía superior a la que legalmente corresponde y aplicará un recargo adicional del 50% sobre el valor reclamado o cobrado indebidamente o en exceso, previo el debido proceso administrativo establecido en el Art. 17 de la Ley de Simplificación Aduanera, sin perjuicio de informar los casos a la Fiscalía General de la República, cuando concurran indicios de posibles ilícitos penales.

La resolución que dicte la Dirección General de Aduanas causará estado en sede administrativa y se notificará al importador y al Ministerio de Economía, para que este último descuente del siguiente pago de subsidio, el monto de los valores determinados en la liquidación oficiosa, salvo pago previo del importador.

La Dirección de Hidrocarburos y Minas del Ministerio de Economía deberá pro-porcionar los informes y documentos que requiera la Dirección General de Aduanas en el ejercicio de las facultades de verificación, inspección, control o fiscalización de los valores solicitados o autorizados, según el caso, en concepto de subsidio. [1]

FUNCIONES ESPECIALES DE INVESTIGACIÓN DE LAS INFRACCIONES ADUANERAS

Art. 22.– Sin perjuicio de las funciones y facultades de fiscalización, verifica-ción, inspección, investigación y control establecidas en la legislación aduanera y de comercio exterior, la Autoridad Aduanera tendrá las siguientes atribuciones para prevenir e investigar infracciones administrativas y tributarias aduaneras:

a) Realizar investigaciones, inspecciones y controles en las vías o rutas, lu-gares habilitados o no habilitados como recintos aduaneros y practicar reconocimientos, conforme a las disposiciones legales y reglamentarias;

b) Diligenciar, efectuar indagaciones y procurar pruebas que fundamen-ten las denuncias o acciones legales en materia de infracciones admi-nistrativas o tributarias aduaneras;

c) Requerir y brindar la asistencia a las autoridades nacionales, regionales e internacionales para investigar infracciones administrativas y tributarias aduaneras, en el marco de los Convenios de Cooperación suscritos y en Acuerdos, Tratados, Convenios y otros instrumentos en materia comercial;

d) Coordinar con las diferentes instituciones la realización de las dili-gencias necesarias para prevenir e investigar infracciones aduaneras.

CUERPO DE AUDITORES Y TÉCNICOSArt. 23.– Para ejercer las facultades de fiscalización, verificación, inspec-

ción, investigación y control establecidas en la legislación aduanera y de comer-cio exterior, la Administración Tributaria Aduanera, contará con un cuerpo de auditores, contadores vista, oficiales aduaneros y técnicos. En cada fiscalización


o verificación podrán tomar parte uno o más auditores, contadores vista, oficia-les aduaneros o técnicos que la autoridad aduanera competente designe.

Los auditores, contadores vista, oficiales aduaneros y técnicos tienen las facultades que de conformidad a la legislación aduanera y Acuerdos, Convenios, Tratados y otros instrumentos en materia comercial, les asigne la Administra-ción Tributaria Aduanera, en el acto de su designación.INOPONIBILIDAD DE RESERVAS

Art. 24.– Cuando la Administración Tributaria Aduanera, ejerza las facul-tades de investigación, supervisión, verificación, control, evaluación y fiscaliza-ción, establecidas en la presente Ley o en otras que le confieran tales facultades y efectúe requerimientos de información que coadyuven al cumplimiento de sus funciones, no le será oponible reserva alguna, salvo por aquellas personas que atendiendo a su condición profesional, el suministro de tal información consti-tuya delito de conformidad con las leyes penales y aquellas instituciones que de conformidad con la Ley, les es prohibido proporcionar información.RECEPCIÓN DE PRUEBAS PROVENIENTES DEL EXTRANJERO EN LA ETAPA DE INVESTIGACIÓN

Art. 25.– La Dirección General de Aduanas, a través de sus unidades fiscali-zadoras, podrá contactar por cualquier medio tecnológico a proveedores o expor-tadores extranjeros, con el fin de recabar pruebas, tales como, facturas proforma, precios de venta, promedios, valores de los términos de comercio internacional pactados (INCOTERMS), descuentos aplicables y cualesquiera otra información que permitan establecer el precio de la mercancía en el mercado internacional.

Así también, podrá requerir cualquier otra información que le permita conocer sobre la existencia y condiciones de las mercancías sometidas al despacho aduanero.

Asimismo, de conformidad a lo establecido en los Acuerdos, Convenios, Tra-tados y otros instrumentos en materia de comercio exterior, la Dirección Gene-ral de Aduanas podrá requerir información a exportadores, productores e impor-tadores de mercancías amparadas a preferencias arancelarias. COORDINACIÓN DE FUNCIONES Y DEL DEBER DE AUXILIO A CARGO DE OTRAS AUTORIDADES

Art. 26.– Para establecer actividades integrales de fiscalización, la Dirección General de Aduanas y las demás dependencias del Ministerio de Hacienda, en es-pecial la Dirección General de Impuestos Internos, estarán facultados legalmente para intercambiar la información tributaria o aduanera que obtengan, por medio lícito, de los contribuyentes, responsables, terceros, auxiliares de la función públi-ca aduanera, importadores, exportadores, productores y consignatarios. Dichas autoridades deberán guardar confidencialidad de la información suministrada, en los términos establecidos por la legislación tributaria y en caso de incumplimien-to, quedarán sujetas a las responsabilidades legales pertinentes.

Las autoridades de migración, de control cuarentenario, salud, policía y todas aquellas entidades públicas o privadas que ejerzan control sobre el ingreso o salida de personas, mercancías y medios de transporte del territorio aduanero, podrán ejercer sus funciones en forma coordinada con la Autoridad Aduanera, colaborando entre sí para la correcta aplicación de las diferentes disposiciones legales y administrativas.


Para tales efectos, la Dirección General promoverá la creación de órganos de coordinación interinstitucional.

Asimismo, la Dirección General podrá efectuar acciones de fiscalización con los demás organismos del Ministerio de Hacienda e instituciones del sector pú-blico legalmente facultadas, tales como Policía Nacional Civil, Fiscalía General de la República y otras entidades; tales actividades podrán incluir la coordina-ción de funciones y el intercambio de información tributaria de los sujetos pasi-vos, para el logro de una eficiente recaudación tributaria.

Los funcionarios de otras dependencias públicas, dentro del marco de su competencia, deberán auxiliar a la Autoridad Aduanera en el cumplimiento de sus funciones; harán de su conocimiento los hechos y actos sobre presuntas in-fracciones o delitos aduaneros y pondrán a su disposición, si están en su poder, las mercancías objeto de estos ilícitos.COORDINACIÓN DE LA LUCHA CONTRA EL CONTRABANDO Y LA DEFRAUDACIÓN

Art. 27.– La Dirección General de Aduanas, a través de un Coordinador Na-cional, nombrado por el Director General, coordinará acciones con las demás instituciones involucradas, para prevenir y combatir los delitos de contrabando, defraudación de la renta de aduanas y demás delitos relacionados.

Para los efectos del inciso anterior, el Órgano Ejecutivo deberá dotarla de los recursos necesarios, así como del personal técnico o policial que se requiera para el control del contrabando.

El secuestro de las mercancías y los medios de transporte utilizados para la comisión del delito, quedarán bajo depósito de la aduana competente en razón del territorio, siendo la Dirección General quien los subastará con la certifica-ción de la sentencia condenatoria firme; los ingresos obtenidos pasarán al Fondo Especial de la Dirección General de Aduanas.

TITULO IIIAUTONOMIA, REGIMEN ADMINISTRATIVO,

DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL PERSONAL Y DE LAS RELACIONES

CAPITULO I

DE LA ADMINISTRACION DE LA INSTITUCION

DE LA AUTONOMÍA Y RÉGIMEN ADMINISTRATIVO DE LA INSTITUCIÓN

Art. 28.– Para el cumplimiento de sus funciones la Dirección General gozará de autonomía en lo administrativo, dicha autonomía consistirá en:

a) Estructurar su organización interna, de acuerdo a sus necesidades; yb) Nombrar, sancionar y remover a los funcionarios y empleados de la

Dirección General.La Dirección General, en virtud de sus funciones y responsabilidades, ten-

drá un régimen particular de administración de personal y un régimen discipli-


nario especial, aplicable a sus empleados y funcionarios públicos de conformi-dad con las normativas existentes o que a futuro se establezcan.

CAPITULO II

DERECHOS Y OBLIGACIONES GENERALES DEL PERSONAL DE LA DIRECCION GENERAL DE ADUANAS

DERECHOSArt. 29.– Son derechos de los funcionarios y empleados de la Administración

Tributaria Aduanera:a) Ascender de categoría de acuerdo con su capacidad profesional y téc-

nica, de acuerdo con las políticas y procedimientos establecidos;b) Participar en los programas orientados al desarrollo personal y pro-

fesional;c) Solicitar por escrito el ejercicio de sus derechos, ser oído en sus pe-

ticiones y reclamos y recibir respuesta en un período no mayor de veinte días hábiles;

d) Contar con los equipos, herramientas, útiles e implementos necesa-rios para ejecutar con la debida precisión y seguridad sus labores;

e) Contar con las condiciones e implementos que garanticen la higiene y seguridad ocupacional; y,

f) Los demás derechos que establezcan las leyes.OBLIGACIONES ESPECÍFICAS

Art. 30.– Los funcionarios y empleados en el desempeño de su cargo, ten-drán las siguientes obligaciones específicas:

a) Deber de guardar confidencialidad. A mantener bajo custodia apropia-da la información o documentos que en función de su cargo se le con-fíen; asimismo, no podrá hacer uso o revelar dicha información para usos ajenos a los de su trabajo o para obtener ventajas de cualquier na-turaleza o beneficio económico para él o algún miembro de su grupo familiar o para cualquier otra persona, empresa o entidad. Se excluye de esta prohibición las actividades académicas y las de divulgación, publicación de datos estadísticos, orientación o capacitación a terce-ros usuarios del Sistema de Aduanas, siempre y cuando el contenido de las presentaciones trate sobre asuntos de naturaleza pública, tales como leyes, reglamentos, instructivos, procedimientos y similares.

En los casos de los procedimientos de fiscalización a posterio-ri, verificaciones de origen u otras, relacionadas con las obligaciones aduaneras tributarias y no tributarias, la información y documenta-ción recabada sólo podrán utilizarla para el control, recaudación y administración de los tributos aduaneros, y para efectos de informa-ciones estadísticas de carácter oficial, sin perjuicio de las sanciones aduaneras y penales a que hubiere lugar, en caso de uso indebido de la información.

b) Deber de informar. Comunicar o denunciar ante su superior o las au-toridades correspondientes, los actos de los que tuviere conocimiento


con motivo u ocasión del ejercicio de sus funciones y que pudieren causar perjuicio al Estado o constituir un delito o violaciones a cual-quiera de las disposiciones establecidas en este Capítulo y en el orde-namiento jurídico en general.

c) Inhabilitación específica. Los empleados, técnicos, auditores, peritos, colaboradores jurídicos, contadores vista, oficiales aduaneros y fun-cionarios de la Administración Tributaria Aduanera, no deberán llevar por sí o por interpósita persona, contabilidades o auditorías particula-res, ni brindar asesorías de carácter tributario aduanero.

RESPONSABILIDAD DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOSArt. 31.– Los funcionarios y empleados de la Dirección General de Aduanas

son personalmente responsables ante el Fisco por las sumas que éste deje de percibir por su actuación dolosa o culposa, en el desempeño de las funciones que les estén encomendadas. En este caso, sin perjuicio de las acciones administra-tivas, civiles y penales en contra del funcionario o empleado aduanero, se harán alcances o ajustes a cargo de las personas que se hubieren beneficiado como consecuencia de la actuación dolosa o culposa, en la forma que señala esta Ley, el CAUCA, su Reglamento y otras disposiciones legales. La responsabilidad civil del funcionario y empleado aduanero para con el Fisco prescribirá conforme lo establezca la legislación nacional.

CAPITULO III

DISPOSICIONES GENERALES

OBLIGACIONES GENERALES DE LOS DEPOSITARIOS, RECEPTORES Y CUSTODIOS DE MERCANCÍAS OBJETO DE CONTROL ADUANERO

Art. 32.– Las personas naturales y jurídicas, públicas o privadas, que por cualquier título, reciban, manipulen, procesen o tengan en custodia mercancías sujetas al control aduanero, serán responsables por las consecuencias tributa-rias aduaneras producto del daño, la pérdida o sustracción de las mercancías. Esta disposición es extensiva a las y autoridades o empresas portuarias o aero-portuarias, sin menoscabo de la responsabilidad patrimonial que deberán asu-mir frente a los propietarios de las mercancías.PRESTACIÓN DE SERVICIOS A OTRAS INSTITUCIONES

Art. 33.– Las demás instituciones del sector público que con motivo de la prestación de sus servicios a los usuarios, deban utilizar las instalaciones de la Dirección General de Aduanas, deberán cancelar los precios por servicios de ofi-cina, establecidos por el Ministerio de Hacienda, mediante Acuerdo Ejecutivo.REGULACIÓN DE SERVICIOS EN HORAS Y DÍAS NO HÁBILES

Art. 34.– Se prohíbe a los funcionarios y empleados de la Dirección General de Aduanas, el cobro directo o indirecto a los usuarios por servicios prestados en jorna-das extraordinarias, ya sea que se realice bajo ésta o cualquier otra denominación.

No obstante, los usuarios del servicio que tengan asignadas Delegaciones de Aduanas y por la naturaleza de sus actividades requieran la prestación de


servicios en horarios no hábiles, deberán cubrir los costos de operación, debien-do para ello canalizar los requerimientos respectivos a la Dirección General de Aduanas, la cual establecerá los procedimientos administrativos aplicables.

El Ministerio de Hacienda, emitirá mediante Acuerdo Ejecutivo las tarifas aplicables para cubrir tales costos de operación.DEL COBRO DE TARIFAS

Art. 35.– De conformidad a lo establecido en el Código Aduanero Uniforme Centroamericano, el producto de las subastas, de las mercancías caídas en aban-dono, incluyendo equipajes o menajes de casa, en los depósitos temporales públi-cos o privados, hechas las deducciones correspondientes y saldada la obligación tributaria aduanera, se otorgará a la Dirección General de Aduanas, para consti-tuir un fondo especial, con fines de mejoramiento administrativo de la misma.

Asimismo, se faculta a la Dirección General, para que a través del respectivo Acuerdo Ejecutivo en el Ramo de Hacienda, establezca tarifas para el cobro de servicios propios de su función, tales como la elaboración, análisis de laboratorio o aduanálisis, entre otros.RELACIONES DEL SERVICIO DE ADUANAS CON ENTIDADES DE TIPO GREMIAL

Art. 36.– El Servicio de Aduanas reconoce como parte importante del Sis-tema Aduanero y de Comercio Exterior, a las entidades de tipo Intergremial e Interinstitucional, organizadas con el objetivo de brindar apoyo a las Aduanas, a las cuales en consecuencia se les reconoce su carácter de interlocutor perma-nente, debiendo la Administración Tributaria Aduanera, favorecer la constante interrelación con ellas, promover reuniones de trabajo conjuntas y mantener una comunicación frecuente a través de los canales oficiales respectivos.

Art. 36-A.– La persona natural que solicite la autorización para actuar como agente aduanero, deberá acreditar, entre otros, los siguientes requisitos:

a) Ser nacional de cualquiera de los estados partes;b) Poseer el grado académico en Licenciatura en Materia Aduanera;c) Poseer grado académico en otras disciplinas de estudio, en cuyo caso

el solicitante deberá acreditar como mínimo dos años de experiencia en materia aduanera;

En los casos a que se refieren los literales b) y c) de este artículo, las auto-ridades de aduana podrán practicar al interesado un examen psicométrico. [2]

TRANSITORIOArt. 37.– Los procedimientos iniciados con anterioridad a la vigencia de esta

Ley, se tramitarán conforme a la normativa anterior.DEROGATORIAS

Art. 38.– Derógase la normativa siguiente:a) El Decreto Legislativo No. 43 del 7 de mayo de 1936, publicado en el Dia-

rio Oficial No.104, Tomo No. 120, del 12 de mayo de 1936 y sus reformas;b) El Decreto Legislativo No.134 del 11 de septiembre de 1948, publicado

en el Diario Oficial No.204, Tomo No. 145, de fecha 20 de septiembre


de 1948, que contiene la Ley de Servicios Extraordinarios en las Adua-nas de la República;

c) El Decreto Legislativo No.677 del 19 de diciembre de 1990, publicado en el Diario Oficial No.286, Tomo No. 309, del 20 de diciembre de 1990, que contiene la Ley sobre Servicios Prestados por las distintas Delega-ciones instaladas en las Aduanas de la República.

VIGENCIA Art. 39.– El presente Decreto entrará en vigencia ocho días después de su

publicación en el Diario Oficial.DADO EN EL SALÓN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO. San Salvador, a

los catorce días del mes de diciembre del año dos mil cinco.

CIRO CRUZ ZEPEDA PEÑAPRESIDENTE

JOSÉ MANUEL MELGAR ENRÍQUEZPRIMER VICEPRESIDENTE

JOSÉ FRANCISCO MERINO LÓPEZTERCER SECRETARIO

MARTA LILIAN COTO VDA. DE CUELLARPRIMERA SECRETARIA

JOSÉ ANTONIO ARMENDÁRIZ RIVASTERCER SECRETARIO

ELVIA VIOLETA MENJIVARCUARTA SECRETARIA

CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los nueve días del mes de enero de dos mil seis.

PUBLÍQUESE,

ELÍAS ANTONIO SACA GONZÁLEZ,PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.

JOSÉ GUILLERMO BELARMINO LÓPEZ SUÁREZ,MINISTRO DE HACIENDA.

DECRETO DE APROBACIÓN Y FECHA DE PUBLICACIÓN:D. L. No. 903, del 14 de diciembre de 2005D. O. No.8 Tomo No.370 del 12 de enero de 2006.

REFORMAS:1) D.L. No. 587, del 10 de abril de 2008,

D.O. No. 71, Tomo No. 379, del 18 de abril de 2008.2) D. L. 121, del 28 de septiembre de 2012,

D. O. No. 183, Tomo No. 397, del 2 de octubre de 2012.El decreto anterior contiene la siguiente reforma:- Intercalase entre los Arts. 36 y 37, el Art. 36-A.

— 4 —LEY DEL REGISTRO DE IMPORTADORES

DECRETO NO. 224


CONSIDERANDO:I. Que por Decreto Legislativo No. 529, de fecha 13 de enero de 1999,

publicado en el Diario Oficial No. 23, Tomo No. 342, del 3 de febrero del mismo año, se emitió la Ley de Simplificación Aduanera, por me-dio de la cual, se estableció una serie de facilidades que han permitido reducir y agilizar significativamente las operaciones aduaneras;

II. Que con el fin de lograr un adecuado balance entre la facilitación y simplificación de las operaciones aduaneras y el control fiscal, es indis-pensable adoptar mecanismos que refuercen dicho control, mediante la creación de una base de datos que ayude a conocer de manera opor-tuna, la identidad, actividades y establecimientos de los importadores;

III. Que es necesario emitir disposiciones para la constitución de un reg-istro de importadores, que permita a la autoridad administradora del registro, tener un mejor control de los sujetos pasivos de las obliga-ciones tributarias aduaneras.

POR TANTO:en uso de sus facultades constitucionales, y a iniciativa del Presidente de la

República por medio del Ministro de Hacienda,

DECRETA, LA SIGUIENTE:

LEY DEL REGISTRO DE IMPORTADORES

Art. 1.– Créase el Registro de Importadores, denominado en adelante el Registro, en el cual deberán inscribirse todas las personas naturales o jurídicas, organismos y dependencias del Gobierno Central, instituciones oficiales autóno-mas, municipios, empresas estatales o municipales, fideicomisos y sucesiones, que realicen operaciones de importación de mercancías.

Para efectos del presente artículo, se consideran importadores a los sujetos referidos en el inciso anterior, cuando importen mercancías para el desarrollo de las actividades que constituyan su finalidad o razón social, negocio, profesión, arte u oficio.


Art. 2.– Quedan excluidas de la obligación de inscribirse en el Registro las personas y organismos pertenecientes al Cuerpo Diplomático o Consular, o que reciban tratamiento diplomático en virtud de algún Convenio, así como los con-signatarios de bienes bajo las modalidades especiales de importación definitiva que a continuación se detallan:

a) El tráfico de envíos de socorro;b) El tráfico de envíos postales; y,c) La importación del equipaje de viajeros y el menaje de casa.

Las personas naturales o jurídicas que se dediquen a introducir mercancías al país para importación definitiva, bajo las modalidades de entrega rápida y si-milares, conocidos como couriers, deberán de inscribirse en el Registro; en con-secuencia, no les será aplicable la excepción contenida en el presente artículo.

Art. 3.– El Registro estará bajo la responsabilidad y administración de la Dirección General de la Renta de Aduanas, llamada en adelante la Dirección General, por lo que se faculta a esta dependencia para regular, mediante las normas administrativas pertinentes, su organización y funcionamiento a fin de garantizar la seguridad y eficacia del Registro.

Art. 4.– El Número de Registro de Importador será el mismo Número de Identificación Tributaria (NIT). Adicionalmente, se requerirá el Número de Re-gistro de Contribuyentes al Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestación de Servicios (NRC), en los casos en que el importador esté obligado a inscribirse en el Registro de este Impuesto. Los Números de Registros deberán de indicarse en todo documento u operación que se realice ante la Dirección General.

Art. 5.– Los sujetos a que se refiere el Art. 1 de esta Ley, estarán obligados a proporcionar, en los formatos y por las vías o medios que establezca la Dirección General, los datos e informes del giro de sus operaciones que les sean requeri-dos por la administradora del Registro.

Art. 6.– Las personas naturales, jurídicas y demás entidades que indica el Art. 1 de esta Ley, que no se encuentren inscritas en el Registro, no podrán rea-lizar operaciones de importación que excedan al monto establecido en la Ley de Equipajes de Viajeros Procedentes del Exterior.

Art. 7.– Para efectos de su Registro, las personas y entidades a que se refiere el artículo 1 de esta Ley, deberán entregar la información siguiente:

a) Nombre, denominación o razón social del importador;b) Dirección exacta de las oficinas del importador;c) Dirección para recibir notificaciones;d) Número de teléfono, fax o correo electrónico; y,e) Dirección exacta y ubicación de las bodegas, patios o establecimientos

de cualquier tipo, incluyendo casas de habitación u otro lugar destina-do para recibir, almacenar, procesar o transbordar la mercancía que se importa, sea en forma temporal o definitiva.

El importador registrado está obligado a informar a la Dirección General, por escrito y dentro de los tres días hábiles siguientes, cualquier cambio, recti-

LEY DEL REGISTRO DE IMPORTADORES 29

ficación o adición en la información suministrada para efectos de su Registro. En todo caso, la antigua dirección para recibir notificaciones continuará siendo válida hasta que no sea informado por escrito el cambio de dirección.

Art. 8.– La declaración de mercancías deberá de contener, como mínimo, los siguientes datos:

a) Régimen aduanero que solicita;b) Identificación del consignatario o consignante;c) Identificación del declarante o de su representante; d) Clase del medio de transporte;e) Número del manifiesto de carga;f) Número del documento de transporte respectivo;g) País de origen y de procedencia de las mercancías;h) Identificación de la mercancía: cantidad, clase del embalaje y marca

de los productos a importar; número, peso y demás características que los individualicen o distingan a unos productos de otros;

i) Clasificación arancelaria de las mercancías y su descripción comer-cial, detallada en forma que permita determinar su naturaleza y dis-tinguirla de otras;

j) Valor en aduanas de las mercancías; y,k) Derechos e impuestos aplicables al adeudo.

La declaración de mercancías deberá efectuarse a través de las modalidades que al efecto establezca la legislación aduanera, y deberán de adjuntársele los documentos originales de transporte, factura comercial, declaración certificada de origen cuando proceda, certificados sanitarios y de calidad y demás autori-zaciones o documentos que exija la legislación aduanera. No se admitirá decla-ración de mercancías bajo la descripción de “otros”, “varios”, “misceláneas” o descripciones similares que impidan la correcta identificación y clasificación arancelaria de las mercancías.

Art. 9.– El importador está obligado a cumplir con los requisitos de la decla-ración del valor que establezca la Dirección General.

Art. 10.– Derogado. (1)

Art. 11.– Además de las infracciones y sanciones establecidas en esta Ley, los importadores estarán sujetos en caso de incumplimiento a la normativa tri-butaria aduanera, a lo que establece la Ley Represiva del Contrabando de Merca-derías y de la Defraudación de la Renta de Aduanas y a la Ley de Simplificación Aduanera.

Art. 12.– El presente Decreto entrará en vigencia treinta días después de su publicación en el Diario Oficial.

DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los catorce días del mes de diciembre del año dos mil.


CIRO CRUZ ZEPEDA PEÑAPRESIDENTE

WALTER RENÉ ARAUJO MORALESVICEPRESIDENTE

JULIO ANTONIO GAMERO QUINTANILLAVICEPRESIDENTE

CARMEN ELENA CALDERON DE ESCALÓNSECRETARIA

JOSÉ RAFAEL MACHUCA ZELAYASECRETARIO

ALFONSO ARISTIDES ALVARENGASECRETARIO

WILLIAM RIZZIERY PICHINTESECRETARIO

RUBÉN ORELLANASECRETARIO

AGUSTÍN DÍAZ SARAVIASECRETARIO

CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veintiún días del mes de diciem-bre del año dos mil.

PUBLÍQUESE

FRANCISCO GUILLERMO FLORES PEREZ,PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.

JOSE LUIS TRIGUEROS,MINISTRO DE HACIENDA.

DECRETO DE APROBACIÓN Y PUBLICACIÓN:D. L. No. 224 de 14 de diciembre de 2000,D. O. No. 241, Tomo 349 de 22 de diciembre de 2000

REFORMA:1) D.L. No.551, del 20 de septiembre de 2001,

D.O. No. 204, Tomo No.353, del 29 de octubre de 2001.El presente Decreto contiene la Ley Especial para Sancionar Infracciones Aduaneras

— 5 —LEY DE SIMPLIFICACIÓN ADUANERA

DECRETO NO. 529


CONSIDERANDO:I. Que el crecimiento del tráfico internacional de mercancías y la profu-

sión de negociaciones comerciales en que se encuentra inmerso el país imponen la necesidad de adecuar los servicios aduaneros a los están-dares mundiales de calidad y eficiencia en términos de facilitación del comercio internacional, control de la recaudación fiscal y protección de la sociedad;

II. Que en este mismo contexto, los países del área también han realizado esfuerzo para adecuar la legislación regional a las exigencias de sim-plificación y facilitación de los procedimientos aduaneros, habiéndo-se autorizado en tal sentido la modalidad de despacho conocida como autodeterminación o autoliquidación, regulada por el Artículo 75 del Código Aduanero Uniforme Centroamericano, la cual debe ser desa-rrollada para su implementación en la legislación interna de cada país;

III. Que la adecuación de los servicios aduaneros a las exigencias antes planteadas requiere de la implementación de un marco legal moderno y flexible que permita el desarrollo de nuevas modalidades de despa-cho que por su agilidad otorguen ventajas competitivas a los producto-res nacionales, en una relación de equilibrio con el control aduanero.

POR TANTO,En uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la

República, por medio del Ministro de Hacienda,

DECRETA, LA SIGUIENTE:

LEY DE SIMPLIFICACIÓN ADUANERA

Art. 1.– La presente Ley tiene por objeto establecer el marco jurídico básico para la adopción de mecanismos de simplificación, facilitación y control de las operaciones aduaneras, a través del uso de sistemas automáticos de intercambio de información.

Cuando en el texto de esta ley, se mencione Dirección General deberá en-tenderse que se refiere a la Dirección General de la Renta de Aduanas.


Art. 1-A.– La Dirección General requerirá de los auxilios de la función pú-blica aduanera y de los demás usuarios, la transmisión electrónica desde las terminales remotas ubicadas en sus propias oficinas o desde el propio recinto fiscal, accesando en línea al servidor central de la Dirección General, o por otros medios, de la información relativa a los actos, operaciones y regímenes aduane-ros en que participen. [1]

Los sujetos pasivos y demás usuarios del servicio aduanero, podrán transmi-tir por la vía electrónica, entre otros documentos, declaraciones de mercancías, certificados o certificaciones de origen, manifiestos de carga, conocimientos de embarque y cualquier otro documento requerido para realizar operaciones de comercio exterior, conforme a los requisitos y formalidades establecidos en la legislación aduanera o disposiciones administrativas de carácter general emiti-das por la Dirección General. (3)

Art. 2.– Previo al arribo de las mercancías al territorio aduanero nacional, los transportistas ya sean terrestres, marítimos o aéreos, o los agentes de trans-porte en su caso, están obligados a proporcionar a la aduana de ingreso, median-te transmisión electrónica u otros medio autorizados por la Dirección General, la información contenida en el manifiesto general de carga.

En cuanto a la información relativa a las mercancías, deberá consignarse el peso bruto en kilogramos, la clase y cantidad de bultos, así como la clase o tipo genérico de las mercancías, detallando primero y en orden descendente las de mayor valor comercial.

En los casos en los que el importador, no pueda acreditar el valor de la prima de seguro por no haber efectuado la contratación de una póliza para el transporte de carga,* el Servicio de Aduanas, podrá establecer como prima de seguro, los porcentajes que a continuación se detallan: (3)

a) Transporte regional terrestre de carga: 1.25% sobre el valor FOB de las mercancías; y

b) Transporte internacional de carga, sin consideración de la modalidad de transporte: 1.50% sobre el valor FOB de las mercancías.

Para la determinación del valor de flete, el Servicio de Aduanas, podrá esta-blecer de manera periódica valores de referencia, en consulta con las gremiales de transporte o empresas del rubro, los cuales serán publicados para conoci-miento de los importadores y Auxiliares de la Función Pública Aduanera. (3)

En los casos en los cuales no se pueda acreditar un valor de flete, por parte del importador, el Servicio de Aduanas, establecerá el 10% sobre el valor FOB de las mercancías. (3)

Los gastos de transporte de las mecánicas importadas hasta el puerto o lugar de importación, así como los gastos de carga, descarga y manipulación ocasiona-dos por el transporte de las mercancías importadas hasta el puerto de importación y el costo del seguro, estarán incluidos en el valor en aduana de las mercancías, para los efectos del Número 2 del Art.8 del Acuerdo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994.

* Nota del Compilador: En el inciso tercero debe entenderse, “ Los gastos de Transporte de las Mercancías”.

LEY DE SIMPLIFICACIÓN ADUANERA 33

Para los efectos del inciso primero de este artículo, se considera agente de transporte, la persona natural o jurídica registrada ante la Dirección General, que representan al país, a las compañías que se dedican al transporte interna-cional de mercancías.

El transportista que ejecuta una operación de tránsito aduanero y el agente de transporte, serán responsables ante el Fisco por la entrega de las mercancías a la aduana de destino, en consecuencia, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, administrativas y penales en que puedan incurrir en el ejercicio de sus funciones, responderán solidariamente por el pago de los derechos e impuestos a la importación si las mismas no arriban en su totalidad a dicha aduana. A los efectos de cubrir esta responsabilidad, tanto el transportista como el agente de transporte, como condición para ejecutar o hacer ejecutar el tránsito aduanero de mercancías, deberán rendir a favor del Fisco, una garantía global que será fijada por la Dirección General, de conformidad a los Convenios internacionales que regulan la materia del transporte internacional de mercancías, suscritos y ratificados por El Salvador. [1]

Art. 3.– En el sistema de autodeterminación o autoliquidación, corresponde al declarante la determinación de la obligación tributaria aduanera y el cumpli-miento de las demás regulaciones establecidas en las leyes respectivas, y ade-más, la presentación de la declaración de mercancías y el pago de los tributos que se causen. (3)

Excepcionalmente, la autoridad aduanera efectuará la determinación de la obligación tributaria aduanera sobre la base de la información entregada por el declarante y el reconocimiento de las mercancías. Tales casos de excepción, se-rán determinados por la Dirección General a través de normas administrativas de aplicación general.

Cuando en el ejercicio de sus facultades de verificación inmediata o fisca-lización a posteriori, establecidas en la Ley, la Autoridad Aduanera competente determine el incumplimiento de la obligación tributaria aduanera, procederá a la liquidación oficiosa de los tributos a la importación dejados de pagar y a impo-ner las sanciones respectivas. (3)

Art. 4.– Para efectos de la autodeterminación de las obligaciones aduaneras, el declarante o su representante tendrá derecho a efectuar, de acuerdo al proce-dimiento que establezca al efecto la Dirección General, el examen previo de las mercancías, que consiste en el reconocimiento físico de las

Autoridades del Ministerio de Hacienda · Reglamento Centroamericano sobre el Origen de las...

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