Autoridades electorales Mtro. Jose Antonio Gonzalez flores Act DE/Autoridades...Fiscalía...

Centro de CapacitaciónJudicial Electoral

Autoridades Electorales

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Al concluir el curso, los participantes distinguirán la

naturaleza jurídica, estructura y funciones de las

autoridades electorales en México.

Objetivo General


Al término del curso los participantes:

Objetivos específicos

Identificarán los tipos de autoridades electorales

Distinguirán el marco normativo y las atribuciones del Instituto Federal Electoral, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, la Suprema Corte de Justicia de la Nación y la Fiscalía Especializada para la Atención de los Delitos Electorales

Conocerán a las autoridades electorales locales, administrativas y jurisdiccionales


Temario

Marco Conceptual

Instituto Federal Electoral

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

Suprema Corte de Justicia de la Nación

Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales


• VALOR: Elecciones democráticas, libres, periódicas.

• GARANTÍA: Autoridades imparciales, proceso electoral (certeza)

• Es suficiente la garantía?


• VALOR: Libertad, Vida

• GARANTÍA: Garantías individuales


• VALOR: Elecciones democráticas

• GARANTIA (1er Grado) IFE, Proceso electoral

• GARANTIA (2o grado) TEPJF Sistema de Medios de Impugnación


• VALOR: Libertad, Vida

• GARANTÍA (1er Grado): Garantías individuales

• GARANTÍA (2o Grado): Juicio de Amparo


Marco conceptual

Potestad atribuida a los agentes del poder publico en razón de su propia investidura. Institución o servidor publico

que, por disposición de la ley, esta facultado para emitir un acto o resolución que afecte a las personas físicas o morales, en su esfera político-electoral.

Autoridad Electoral

Autoridad

Naturaleza

Administrativa Jurisdiccional Penal

Resuelve conflictos de intereses de trascendencia

jurídica, mediante la aplicación del Derecho

Tiene la función estatal de organizar

las elecciones

Se encarga de la persecución de delitos

electorales, en la tarea de la procuración de justicia


Autoridades electorales en México

Naturaleza Autoridad Federal Autoridad Local

Administrativa Instituto Federal Electoral, IFE Comisión, Institutos oConsejos Electorales

Jurisdiccional

Suprema Corte de Justicia de la Nación, SCJN

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, TEPJF

Tribunales Autónomos del Poder Judicial del Estado o Salas del Tribunal Superior

de Justicia

PenalFiscalía Especializada para la

Atención de los Delitos Electorales, FEPADE

Unidades o fiscalías especializadas


Instituto Federal Electoral, IFE


Naturaleza jurídica y marco normativo

Organismo público, autónomo, independiente en sus decisiones y profesional en su desempeño, con personalidad jurídica y patrimonio propio, responsable de organizar las elecciones federales.

Se rige por los siguientes principios:

Certeza Legalidad Imparcialidad Objetividad Independencia

Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales

Fundamento constitucional: artículo 41

Marco legalReglamento Interior del IFE

Acuerdos del Consejo General


Fines del IFE

Ser autoridad única en la admón.

de tiempos oficiales de radio y TV

Difundir laeducación cívica

y la culturademocrática

Promocionar el voto

Velar por laautenticidad y efectividad del

sufragio

Garantizar lacelebración

periódica de laselecciones

Asegurar al ciudadano el ejercicio

de sus derechospolíticos

Integrar el Registro Federal

de Electores

Preservar el fortalecimiento del

régimen de partidos

Contribuir al desarrollo de la vida democrática

El IFE persiguelos siguientes

fines:


Consejo GeneralComité de Radio y Televisión

Comisiones del Consejo

Comités técnicos especializados

Órgano de transparencia y acceso a la información

Unidad de Fiscalización

Estructura orgánica del IFE


Integración del Consejo General del IFE

Consejero Presidente

Representantes de los partidos políticos con registro nacional

Representantes del PoderPoder Legislativo

8 Consejeros electorales

Secretario Ejecutivo

Voz y voto

Voz

Sin voz ni voto

El consejero presidente dura 6 años en el cargo y podrá ser reelecto por 6 más.Los consejeros electorales durarán 9 años en el cargo, su renovación será

escalonada y no podrán ser reelectos.Serán elegidos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de

la Cámara de Diputados, a propuesta de los grupos parlamentarios, previa amplia consulta a la sociedad.


● Tiene a su cargo la capacitación y educación cívica; determina la geografía electoral; integra y actualiza el padrón electoral y las listas nominales de electores.

• Declara la validez de las elecciones de diputados y senadores.

● Autoridad única para la administración del tiempo que corresponda al Estado en radio y televisión destinado a sus propios fines y al ejercicio del derecho de los partidos políticos nacionales.

● Para fines electorales de las entidades federativas, administrarálos tiempos que correspondan al Estado en radio y televisión en las estaciones y canales de cobertura en la entidad de que se trate.

● Autoridad que sustancia y resuelve procedimientos sancionatorios.

Atribuciones del IFE


Órganos locales

32 entidades federativas

Junta Local

Ejecutiva

Vocal Ejecutivo

Consejo Local

Electoral

Órganos desconcentrados del IFE

Órgano permanente integrado por el Vocal Ejecutivo y los vocales de Organización Electoral, del Registro Federal de Electores, de Capacitación Electoral y Educación Cívica y el Vocal Secretario

Órgano temporal (durante el proceso electoral federal). Se integra con un Presidente, seis

consejeros electorales (ciudadanos designados por el CG) y un representante por cada partido político con representación en el CG. Sólo el

consejero presidente y los consejeros electorales tienen voz y voto

Miembro del Servicio Profesional Electoral; preside la Junta General Ejecutiva y durante el proceso

electoral el Consejo Local


300 distritos electorales

uninominales

Junta Distrital

Ejecutiva

Vocal Ejecutivo

Consejo Distrital

Electoral

Órganos desconcentrados del IFE (continuación)

Órgano permanente integrado por el Vocal Ejecutivo y los vocales de Organización Electoral, del Registro Federal de Electores, de Capacitación Electoral y Educación Cívica y el Vocal Secretario

Órgano temporal (durante el proceso electoral federal). Se integran por un Consejero Presidente designado por el CG, seis consejeros electorales,

y representantes de los partidos políticos nacionales. Sólo el consejero presidente y los

consejeros electorales tienen voz y voto

Miembro del Servicio Profesional Electoral, preside la Junta Distrital Ejecutiva y durante el proceso

electoral federal el Consejo Distrital


Juntas locales ejecutivas

Consejos locales

Atribuciones de órganos desconcentrados del IFE

Coordinarse con las autoridades electorales locales, para garantizar su acceso a radio y televisión, y el de los partidos políticos, durante precampañas y campañas.

Acreditar a los ciudadanos que fungirán como observadores electorales;Registrar las fórmulas de candidatos a senadores de MR y realizar el cómputo

total y la declaración de validez de dicha elección;Efectuar el cómputo de entidad federativa de la elección de senadores de RP.

Juntas distritales ejecutivas

Capacitar a los ciudadanos que integrarán las MDC;Proponer al Consejo Distrital, el número y la ubicación de las

casillas que habrán de instalarse por sección.

Consejos distritales

Determinar el número y ubicación de las casillas;Insacular a los funcionarios de casilla;Registrar las fórmulas de candidatos a diputados de MR;realizar el cómputo distrital de la votación para Presidente de la República.


Los distritos uninominales se dividen en secciones electorales y tienen 1500 electores máximo. Por cada 750 electores o fracción se instalará una

casilla; de ser dos o más se colocarán en forma contigua y se dividirá la lista nominal de electores en orden alfabético

Mesas directivas de casilla

BásicaContiguaExtraordinariaEspecial

Son órganos electorales formados por ciudadanos, facultados para recibir la votación y realizar el escrutinio y cómputo en cada una de las secciones electorales en que

se dividen los 300 distritos electorales.

Se integra por:

1 Presidente 1 Secretario 2 Escrutadores 3 Suplentes Generales

Tipos de Casilla


Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, TEPJF



Máxima autoridad jurisdiccional en la materia y órgano especializado del Poder Judicial de la Federación


Marco legal

Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral

Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación

Reglamento Interno del TEPJF


Estructura orgánica del TEPJF

Salas Regionales

1ª Guadalajara, Jal.2ª Monterrey, N.L.3ª Xalapa, Veracruz4ª Toluca, Edo. Mex.

5ª México D.F.

Conformada por 7 magistrados que duran en su

encargo 9 años

Conformadas por 3 magistrados que duran en su encargo 9 años

Sala Superior

Designados por las 2/3 partes de los miembros

presentes de la Cámara de senadores

A propuesta de la SCJN


Estructura básica del TEPJF

TEPJF

Sala Superior

Salas

regionales

Guadalajara

Monterrey

Xalapa

Distrito Federal

Toluca Tres

Magistrados

Siete Magistrados

Presidencia

6 Ponencias

Comisión de Administración

Coordinaciones

Secretaría Administrativa

Contraloría Interna

CCJE

Asuntos Jurídicos

De Relaciones con Organismos Electorales

De Jurisprudencia y Estadística Judicial

Comunicación Social

Información, Documentación y Transparencia

Coord. Gral. de Asesores

Secretaria Particular

Comisión Sustanciadora

Secretaria General de Acuerdos

Comisión de Transparencia

Comités de Sala Superior

Oficialía de partes

Archivo judicial

Delegados Administrativos

Subsecretaria Gral. de Acuerdos

Actuarios


Integración pleno de la Salas del TEPJF

1 Magistrado Presidente

6 Magistrados

Con un quórum de 4 magistrados para

sesionar válidamente

1 Magistrado Presidente

2 Magistrados

Sólo sesionarán con la presencia de los 3

Magistrados

Salas Regionales

Sala Superior


Realiza Cómputo final de la elección presidencial

Facultades

Declarar la no aplicación de leyes electorales que considere inconstitucionales Atracción de los asuntos que considere trascendentesFijar jurisprudencia

Resuelve

Impugnaciones sobre el cómputo final de la elección presidencialRecurso de apelación

Recurso de reconsideración

Juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano Juicio de revisión constitucional electoral

Juicios en materia laboral entre el IFE o el TEPJF y sus servidores

Competencia de la Sala Superior del TEPJF


Facultades

Declarar la no aplicación de leyes electorales que consideren inconstitucionalesSostener criterios de aplicación, interpretación o integración de normas

Resuelven

Asuntos internos de partidos políticos, agrupaciones o asociaciones políticas de carácter localMedios de impugnación en los casos específicos de su circunscripción:

•Recurso de apelación •Juicio de inconformidad•Juicio de revisión constitucional electoral•Juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano • En materia laboral, los juicios que se den entre el IFE y sus servidores

Competencia de las Salas Regionales del TEPJF


Suprema Corte de Justicia de la Nación, SCJN



Máximo órgano de control constitucional en el ordenamiento jurídico mexicano Contradicción de tesis

Acciones de Inconstitucionalidaden materia

electoral conoce de:

Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación


Marco legal Ley de Reglamentaria de las fracciones I y II del artículo 105 constitucional

Reglamento Interior de la SCJN


Estructura orgánica de la SCJNPleno de la SCJN

(11 Ministros)

2ª Sala(5 Ministros)

1ª Sala(5 Ministros)

Materias: Penal yCivil

El Ministro Presidenteno integra ninguna Sala

Materias: Laboraly Administrativa

Secretaría Generalde Acuerdos

Secretaría General de Acuerdos de la

1ª Sala

Secretaría General de Acuerdos de la

2ª Sala

SubsecretaríaGeneral

de Acuerdos

Se podrá sesionar con 7 ministros, con excepción de las controversias constitucionales y las acciones de inconstitucionalidad, en las que se requiere de al menos 8 ministros.


Acciones de Inconstitucionalidad

Plantean la posible contradicción de una norma general o de un tratado internacional respecto de la CPEUM, con el propósito de invalidar dicha norma o tratadoPueden presentarlas las minorías (33%) de los Congresos federal y locales, el Procurador General de la República, los partidos políticos con registro ante el IFE, etc.Las resoluciones de la SCJN sólo podrán declarar la invalidez de las normas impugnadas, cuando fueren aprobadas por una mayoría de al menos 8 votos.Es la única vía para plantear la no conformidad de las leyes electorales a la Constitución. Éstas deben promulgarse y publicarse al menos 90 días antes del inicio del proceso electoral.

Contradicción de tesis

Cuando una tesis del Tribunal Electoral pueda ser contradictoriacon una sostenida por las Salas o el Pleno de la SCJN, cualquiera de los ministros, de las Salas o las partes, podrán denunciar la contradicción.

El Pleno de la SCJN, en un plazo no mayor a 10 días, decidirá cuál es la tesis que debe prevalecer.

Competencia de la SCJN en materia electoral


Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales,

FEPADE



Organismo especializado de la PGR, con nivel de subprocuraduría, responsable de atender en forma institucional, especializada y profesional, lo relativo a los delitos electorales federales.

Integrar y resolver las averiguaciones previas relacionadas con los delitos electorales.

autonomíapara

Marco legal

Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y su Reglamento

Código Penal Federal

Código Federal de Procedimientos Penales


Estructura orgánica de la FEPADE

PGR

Dirección General Jurídica en materia de Delitos Electorales

Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales

Dirección General de Averiguaciones Previas y Control de Procesos en Materia de Delitos Electorales

Dirección General de Política Criminal, Coordinación y Desarrollo en Materia de Delitos Electorales


Delitos electorales

Algunos de los delitos electorales que persigue la FEPADE, son:

Votar sin derecho

Presionar a los votantes

Comprar o comprometer el voto

Coartar la libertad del voto

Violar la secrecía del sufragio

Afectar el ejercicio de los funcionarios electorales

Recoger credenciales para votar

Introducir o sustraer boletas o urnas y/o destruirlas

Afectar programas del Registro Federal de Electores

Utilizar recursos ilícitos


Autoridades electorales locales


Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas• 1 presidente• 6 Consejeros• 4 años (ratificación)• 2/3 legislatura, miembros presentes• Consejeros del Poder Legislativo• Representantes de los Partidos Políticos• Secretario Ejecutivo


Tribunal de Justicia Electoral del Estado de Zacatecas• 5 magistrados• 4 años (ratificado)• 2/3 legislatura• Propuesta del Pleno del Tribunal Superior de

Justicia


• Juicio para la protección de los Derechos político-electorales del ciudadano

• Recurso de Revisión• Juicio de relaciones laborales

Tribunal de Justicia Electoral del Estado de Zacatecas


Otras autoridades

• Legislatura del Estado

• Partidos políticos

• Otros (juicio de amparo)


Podrá utilizarse como cita de textos sin alteraciones, señalando la fuente y con la siguiente leyenda:

Centro de Capacitación Judicial Electoral, “Autoridades electorales”, Material didáctico de apoyo para la capacitación, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, noviembre de 2009.

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