Autoritarismo y Democracia Colombia

8/18/2019 Autoritarismo y Democracia Colombia

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Entre el autoritarismo y la democracia en Colombia: un estudio comparado delestatuto de seguridad de 1978 y el estatuto antiterrorista de 2004

Edgard Augusto Santos Araujo - [email protected]

1. Introducción

2. La estructura del poder político en Colombia3. Gobierno López Michelsen y el stado de !itio". statuto de se#uridad$. Lle#ada al %oder de &l'aro (ribe )*lez+. %olítica de !e#uridad democr,tica. Conclusiones similitudes y di/erencias entre el statuto de !e#uridad y la %olítica de

!e#uridad democr,tica0. iblio#ra/ía

IntroducciónLas formas para el control en la estructura política colombiana no son en nada nuevas, pero tampoco muydisímiles de las utilizadas en el resto de América Latina. El estado político colombiano compone estructurasinstitucionales durante siglo !, caracterizadas por la conformaci"n de un sistema #acendatario $uedetermina la construcci"n de las constituciones como evidencia y forma de dic#a institucionalidad estatal %. Así, las formas del poder político se encuentran centralizadas por la composici"n unimoda y personal parael ejercicio del poder, en las $ue el punto de partida para la construcci"n del Estado son las composiciones jurídicas y no las formas de asociaci"n social.Sin embargo, el centralismo legitimado por la composici"n jurídica no #a logrado eficientemente suprop"sito, muestra de ello es la e&plosi"n durante la mitad del siglo de un conflicto social entre las elitespolíticas y las formas de asociaci"n campesina $ue enmarcan la fragua de los procesos antecedentesdurante todo el siglo !. 'aste con decir $ue el control político y arm"nico de la sociedad, esperado por elproceso de (la regeneraci"n) fracasa, no s"lo por su ar$uitectura jurídica, sino esencialmente por lasnegaciones a la diferencia en la conformaci"n de las formas de la ciudadanía. Así las cosas, los proyectos fallidos de naci"n, $ue durante el siglo ! se entretejieron entre la guerra civil yla jura de una nueva carta magna, revelan a$uello descrito por *arcos +aplan como (El Leviatn -riollo). En

efecto, la forma centralizada en la $ue los individuos se conciben como posibles enemigos y se reducen lasposibilidades de asociaci"n por temor a una revuelta, junto a las formas estratégicas de captaci"n yeliminaci"n componen un relaci"n parad"jica $ue a largo plazo se #ace insostenible/ 0ara el cumplimientode la ley es necesario ir ms all de ella, incluso violarla.En este sentido, la fragilidad del estado se encuentra en su n1cleo ms íntimo/ las formas jurídicas. Elestado colombiano, al igual $ue muc#os otros en América Latina funda su ingeniería institucional en lasformas jurídicas $ue #acen de sus instituciones sistemas veedores para el cumplimiento de la ley, pero a suvez, la posibilidad de superaci"n de las mismas instancias legales, permiten $ue la estructura del Estado sereacomode a las pretensiones dirigidas por las elites políticas en procura del mantenimiento del poder político. en 1ltimas, este entramado jurídico político se entreteje como una ma$uinaria $ue se reforma paratratar de centralizar le poder, y de este 1ltimo, las maneras, prcticas y formas específicas de sujeci"n ycontrol social.

Esta monografía pretende desenmara2ar un episodio de la #istoria política colombiana, enmarcada en loanteriormente dic#o. El estatuto de seguridad como una e&periencia #ist"rica y coyuntural, parece reciclarse#oy en las formas de la seguridad democrtica y de un estatuto antiterrorista. Las condiciones, comediría3íctor Alba al #ablar de la #istoria latinoamericana, siguen siendo las mismas, e iguales son los problemas yla naturaleza de los actores $ue las construyen. Entonces 4cul es su diferencias5, o mejor, 40or $uédesarrollar una empresa como esta5Sin duda, la respuesta est enmarcada en el método #ist"rico $ue sigue este trabajo y $ue pretende #acer una detenci"n matizada sobre las formas y los detalles de las acciones políticas de seguridad. Así, lasformas políticas recomponen las estrategias, y dic#a recomposici"n, debe ser analizada en detalle paraentender las formas y ma$uinarias del Estado colombiano en dic#o proceso. 6n anlisis sesudo sobre estasvariaciones otorgar las pistas necesarias para entender el reacomodamiento de la forma estado y susfunciones ma$uinales en crisis, como lo afirmara 3íctor *anuel *oncayo/ un Leviatn derrotado.

1 -7S0E8ES 8EL -AS9!LL:, ;uillermo. La organizaci"n institucional En/ -AS9!LLE


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En definitiva, el presente trabajo aborda las maneras #ist"ricas, y #aciendo un corte transversal a través delas prcticas políticas, arroja un breve diagn"stico de las intrínsecas relaciones entre violencia (legítima) ydemocracia, las cuales, fundan un sistema y modelo de prcticas políticas $ue #oy emergen con una mayor virulencia a prop"sito de un nuevo tinglado internacional $ue se acu2a con un nuevo sujeto/ El 9errorismo.

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La estructura del poder político en ColombiaLas independencias en el continente americano, correspondi" en parte a la crisis del imperio espa2ol y alestallido de la invasi"n napole"nica en %@?@. -onviene decir $ue antes de $ue se iniciar el procesoindependentista, el territorio espa2ol en América estaba dividido en los virreinatos de ueva Espa2a, ueva;ranada, 0er1 y La estructura militar. El Ejército ocupa un lugar especial cuando se trata de estudiar la construcci"ndel Estado a partir de la luc#a por la independencia. Entre %@%? y %@%F la disputa entre las distintasprovincias y pueblos, para reconocer o rec#azar la independencia, se convierte en una guerra civil brutal.

Las famosas milicias disciplinadas y urbanas, poco a poco perdieron afectos a la corona y funcionaban alservicio de grandes #acendados en diferentes ciudades. En el Estado de -undinamarca, crean dos clasesde unidades distintas/ una de reclutamiento, Glas disciplinadasH y una de combate $ue re1ne a los soldadosms e&perimentados. La guerra reforz" el poderío en las estructuras de las élites como los mineros yterratenientes.La guerra ya se divide entre realistas y patriotas, convirtiéndose en una guerra civil entre bandos de origen#ispnicos. Los patriotas representaban una generaci"n de militares, con gran convicci"n de su decisivopapel en el delineamiento de los nuevos Estados acionales, tal es el caso de Brancisco de 0aulaSantander, Cosé *aria -"rdoba, Antonio Cosé de Sucre y Sim"n 'olívar y muc#os ms, en sus mandos seencontraba un ejército patriota compuesto por criollos, mestizos, indios, negros, la participaci"n fue decisivaen el triunfo patriota de 'oyac en %@%I.

2 ;6!LL7, Bernando. El 0oder 0olítico En -olombia. 'ogot/ 0unta de Lanza, %IJI. -ap. 3!!!. p. >K%.3 3!LLA, =ernando. -artas de 'atalla. 'ogot/ 6niversidad acional, %I@J. -ap. 3!!, p. %?J.

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Los acontecimientos en la ueva ;ranada, toman postulados diferentes, por un lado en unas regionese&isten partidarios del


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transitamos a los conflictos entre 'olívar y Santander, $ue iban desde concepciones filos"ficas e influenciasintelectuales distintas, #asta la forma institucional como veían a la @, donde se aspiraba concebir una nueva constituci"n, el (detonante), para $uelas divisiones entre 'olívaristas y Santanderistas acreciera. El Libertador 'olívar e&pidi" el 8ecreto

:rgnico de la 8ictadura (ue un acto de ar$itrariedad y su sola adopci!n deroga$a la constituci!n de+6cuta, que era la norma en vigor aunque se encontrara $ajo "uego cruado” 7 .%.>.> -reaci"n de los 0artidos 0olíticos. A mitad del siglo !, en %@@ aparece el programa liberal deEze$uiel , %IIK. p. @.

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6n partido conservador dividido en peleas personalistas y en la poca influencia $ue tuvo la !glesia, permiti"el triunfo en %IF?, de Enri$ue :laya =errera, lo $ue marc" el fin de la (=egemonía -onservadora) y lallegada de la (.F 0eriodo/ G%IFN%IMJH. Alfonso L"pez 0umarejo y la primera gran


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en una guerra civil, especialmente a partir del asesinato de Corge Eli&cer Gait4n 5 ” . 9odo el país, celebr"este suceso, $ue muc#os definieron como (;olpe de :pini"n). Se debe anotar $ue el gobierno del ;eneral;ustavo


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poder $ue se concentra en cabeza de dos partidos o de unas elites determinadas, $ue opera como unmecanismo $ue al mismo tiempo es de e&clusi"n frente a otras opciones políticas, y de otra parte de unaadministraci"n de esas elites. El Brente acional, le #izo muc#o da2o a la democracia colombiana, no por lo $ue represent", sino por lo $ue implico en la influencia del proceso político colombiano.

Gobierno López Michelsen y el Estado de Sitio2.1 94C94!-on la consumaci"n del Brente acional, compiten a la presidencia Alfonso L"pez *ic#elsen por el partidoLiberal Guno de los principales críticos de este pactoH y Qlvaro ;"mez =urtado por el partido -onservador,cuyos comicios gana el primero, con su r1brica (*andato -laro). 0or ello es bueno analizar un poco $uépas" en este gobierno, para $ue el $ue lo precedi" en %IJ@, #aya tomado una medida, tan criticada, comoel Estatuto de Seguridad, un mes después de #aberse posesionado.La implantaci"n del Estatuto de Seguridad en el gobierno 9urbay, no fue un acto de un gobernante y dos otres *inistros $ue $uerían regresar el orden al país y acabar con los grupos guerrilleros ms bien fue el(síntoma) de una enfermedad $ue estaba #aciendo crisis en Latinoamérica. Adems por el conte&to en $ueEstados 6nidos se situaba, en su luc#a por imponer su #egemonía, apoyando gobiernos dictatoriales en elcontinente, en menosprecio de los derec#os #umanos.Se debe se2alar, $ue el presidente L"pez *ic#elsen después de un a2o gobierno, implanta el (Estado de

Sitio), potestad $ue le confería, el artículo %>% de la -onstituci"n 0olítica de %@@K y $ue levant" un a2odespués, así mismo enfrento L"pez *ic#elsen, la aparici"n y consolidaci"n de la mari#uana.0ero y 4Dué es el Estado de Sitio5/2.2 !46 !I4I6En el gobierno de 20

8!AVN-ALLECAS, Apolinar. :p. cit., p. [email protected] 86D6E ;:*EV, Luis =umberto. :p. cit., p. >@.22 *emorias de 6n -uatrienio %IJ@N%I@>, Culio -esar 9urbay, p. &vi

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$ue conocemos como la (-onmoci"n !nterior). En el caso de darse tal perturbaci"n, el 0residente de la%IM de %IJK )que esta$lece arrestoinconmuta$le de seis meses :? d#as para todas las personas que quieran e'presar su incon"ormidad por la situaci!n intolera$le en que se vive(0”, entre los principales puntos de este 1ltimo decreto, se encontrabansanciones y arrestos para $uienes/ colocaran dibujos en lugares p1blicos $uienes obstaculizaran el transitoen las vías p1blicas los $ue perturbaran el desarrollo de actividades sociales, entre otros, lo $ue sin dudaconstituía una amplia violaci"n de los derec#os mas elementales del ciudadano.6n a2o después el % de Septiembre de %IJJ, el gobierno se ve abocado en un paro cívico nacional, de

larga duraci"n e inimaginables proporciones, organizado por las clases trabajadoras, obligando al gobierno,a #acer uso una vez ms del to$ue de $ueda y a acudir a la figura del Estado de Sitio.2.3 94C94! 9 L C694:46 I9459CI69LBue en la década de los setenta, donde Estados 6nidos logr" afianzar una política drstica en contra deLatinoamérica imponer gobiernos militares y así detener la avanzada del -omunismo. 6n ejemplo claro esel golpe de Estado $ue el %% de Septiembre de %IJF, ejecuta Augusto 0inoc#et en contra del SocialistaSalvador Allende, en clara complicidad con el gobierno americano de entonces, en cabeza de

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de suprimir disidencias populares o cam$ios revolucionarios26 .” La seguridad nacional se afina después delfin de la segunda ;uerra *undial y Estados 6nidos convirti" este suceso para su interés en detrimento delos países latinoamericanos.>..% -oncepto de Seguridad acional. Se2ala Brancisco Leal 'uitrago, soci"logo de la 6niversidadacional, $ue la 8octrina de Seguridad acional es )una macroteor#a militar del Estado y del "uncionamiento de la sociedad, que e'plica la importancia de la )ocupaci!n” de las instituciones estatales

por parte de los militares(7 ” .El concepto de Seguridad acional se puede sintetizar así/a Los poderes tradicionales son neutraliados. El poder legislativo queda reducido a elemento decorativo,

que ya no es poder ninguno. El poder judicial es desplaado por la justicia militar. b) El poder supremo lo ejercen dos organismos militares9 El +onsejo de eguridad Nacional y la cci!n de

Fnteligencia y cci!n. El +onsejo de eguridad Nacional est4 compuesto por los altos mandos del Ej&rcito, determina la pol#tica estatal y dirige todo el proceso pol#tico. La cci!n de Fnteligencia y cci!nla "amosa 2FN en +hile o el FN en el 8rasil es la agencia de la polic#a secreta que tiene como misi!nvelar por la seguridad de la naci!n(: .

Se puede decir a su vez $ue la Seguridad acional gravita en dos dimensiones, $ue constituyen su marcode apropiaci"n/ una dimensi"n E&terna, $ue es el lugar $ue ocupa el país en el conte&to internacional y unadimensi"n !nterna, donde se afianza el marco de acci"n política de las Buerzas Armadas.

>..> La seguridad nacional en Latinoamérica. El golpe militar llevada a cabo en Latinoamérica, $ue sinduda repercuti" en la política guerrerista a futuro, fue la $ue #icieron los militares brasile2os en %IK encontra del presidente, Coao ;oulart )con el se echa$a por la $orda la doctrina democr4tica li$eral (;”, losmilitares de ese país aprendieron todas sus instrucciones en Estados 6nidos en la ational Oar -ollegecreado en %IK. -on ello se daba origen a una nueva concepci"n política/ la de Seguridad acional.8espués de este golpe de Estado, llegaron los de Argentina y -#ile. !mposible #ablar del famoso(:peraci"n -ondor) el cual tenía como objetivo la alianza de dictaduras militares, destinada a eliminar cual$uier signo de oposici"n durante los a2os setenta en los países del -ono Sur. La seguridad nacional enLatinoamérica tiene como base dos cosas/ una, es $ue sit1a al estamento militar en el centro de la sociedady se da primacía al componente interno $ue es la luc#a contra el comunismo. La Seguridad acional ennuestro continente dominaban dos objetivos esenciales/ contener amenazas de la revoluci"n y crear contrapesos a la inestabilidad del sistema capitalista.

Estatuto de seguridad-on los antecedentes presentados dentro de los conte&tos nacional e internacional, en la década de lossetenta, llega en %IJ@, el gobierno de Culio -esar 9urbay Ayala, $ue sin duda por los variadosacontecimientos $ue se reflejaron, fue fiel a la doctrina del momento, esto es en la cruzada contra elcomunismo, ya $ue no se puede desconocer la aplicaci"n del otrora conocido Estatuto de Seguridad. Enese espacio de tiempo gobernaban en -#ile y Argentina y otros países del -ono Sur y -entroamérica,tendencias militaristas, con poderío y toma de decisiones sobre sus países, y una enorme influencia de losEstados 6nidos, en la cual uno de los objetivos era la de acallar la oposici"n y acabar o evitar el avance deideas sobre iz$uierda.-on el Estatuto de Seguridad aplicado en -olombia a inicios de su mandato, el de 9urbay fue para muc#os,un gobierno totalmente represivo, antisocial, inseguro, restrictivo, autoritario y al servicio de todas lasactuaciones de la Buerza 01blica. 6n gobierno caracterizado por violar sistemticamente la -onstituci"n y

los derec#os del pueblo. Los trabajadores y líderes sindicales, sufrieron golpes desde su inicio comogobierno antilaboral y favorable a los patrones, empresarios y militares, de a#í la permanente pugna entreambos bandos de tendencias ideol"gicas distintas.3.1 C(!! %5 IM%L945 L !44(46 !G(5I-omo lo #emos anotado anteriormente, el país se encontraba fraccionado y polarizado durante el gobiernode L"pez *ic#elsen, en donde se ampli" el poder de la subversi"n y el descontento de las clases popularespor la carestía de servicios de primera necesidad. El paro de %IJJ fue y #a sido muy recordado por el é&itoobtenido por la clase trabajadora así mismo la nefasta influencia masiva en la economía de la marimba.

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Aun$ue sin duda dos referentes $ue marcaron el rumbo ideol"gico del gobierno 9urbay fueron/ en elconte&to internacional, donde Estados 6nidos, consolida ayuda en países latinoamericanos, de gobiernosde derec#a con fuerte posicionamiento de la Buerza 01blica. 0or otro lado las acciones violentas, dentro delpaís, organizado por diferentes grupos se2alados rebeldes o comunistas como/ el Ejercito de Liberaci"nacional GELH, Buerzas Armadas F, el día K deSeptiembre de %IJ@, un mes después de #aber tomado posesi"n como mandatario de los colombianos. ElEstatuto de Seguridad se puede definir como un proceso de selecci"n normativa bajo el amparo del Estadode Sitio, donde el dominio del orden p1blico y la luc#a contra la subversi"n son el referente. El Estatuto fuefirmado, por todos los *inistros del despac#o.F? 0ara considerables observadores el decreto %I>F o Estatuto de Seguridad, fue de carcter clasista, $ueafectaba a las clases menos favorecidas como los trabajadores y sindicatos, con lo cual se lograba contener la protesta de diversa índole. -ual$uier brote de reprobaci"n era calificada de subversiva por parte delEstado. Son las clases dominantes las menos afectadas pues estas no realizan paros ni ven una

disminuci"n de sus ri$uezas.El 0residente de la % de la -onstituci"nacional, decreta el (Estado de Sitio), ya $ue el presidente debía tener una #erramienta para preservara elorden y así poder aplicar el Estatuto. Ese mismo día se dirige al país, el entonces ministro de ;obierno;ermn Vea =ernndez, $uien entre sus principales apartes destacamos las siguientes )El pro$lema de lainseguridad en el pa#s y los medios para com$atirla constituyeron el tema prioritario y esencial del programade go$ierno del actual 3residente de la ep6$lica-”/ en otro de sus apartes dice )El precepto constitucional que determina que las autoridades de la ep6$lica est4n instituidas para proteger a las personas en suvida, honra y $ienes, no puede tener ca$al cumplimiento si el Estado no dispone de instrumentos jur#dicos,de personal especialiado y su"iciente y de elementos adecuados para contrarrestar la violencia, lasu$versi!n y el crimen organiado-( ”.El Estatuto de Seguridad est formado por )5 art#culos por medio del cual se $usca devolverle la seguridad a los colom$ianos, "ue promulgado por el go$ierno y entre las nuevas modalidades impuestas se cuentan9

penas de ? y (? a%os por el delito de secuestro y -? a%os de c4rcel si la victima muere/ : a 0 a%os parala re$eli!n de armas/ ? a 1 a%os para quienes con"ormen cuadrillas para delinquir/ dos a seis a%os paraactos terroristas y (? a (0 a%os para quienes provoquen incendios o atenten contra la vida de otros--”.El decreto %I>F, por el cual se suministran normas par la protecci"n de la vida, #onra y bienes de laspersonas, en el cual el objetivo es garantizar la seguridad de todos, pero la realidad y la prctica es otra/multiplica las penas de crcel para $uienes participen en #uelgas, otorga a las Buerza 01blica facultadesespeciales para allanar, capturar, sin previo aviso judicial censura a la prensa en general, entre otrosdesmanes.eclaración del Ministro de e/ensa Camacho Ley'a;El K de septiembre se e&pide el 8ecreto sobre Estatuto de Seguridad y ese mismo día en la noc#e al igual$ue el *inistro de ;obierno ;ermn Vea, el *inistro de 8efensa Luis -arlos -amac#o Leyva, pronuncia undiscurso en todo el país, por los canales institucionales, a fin de e&plicar el por $ué de este Estatuto. )las

disposiciones le#das, tienden a rea"irmar las normas legales vigentes, modi"ic4ndolas para hacerlas m4sen&rgicas y a adoptar nuevas medidas para que los jueces, las ueras Ailitares y la 3olic#a Nacional

30 *inistro de ;obierno, ;ermn Vea =ernndez *inistro de


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cuenten con mejores $ases jur#dicas para llevarle la tranquilidad a la naci!n -0” , otro de sus apartes nomenos controvertido fue lo siguiente ”quiero como Ainistro de 2e"ensas aprovechar esta oportunidad pararecordarle a todos mis conciudadanos que la de"ensa nacional interna y e'terna en sentido moderno, no essimplemente una o$ligaci!n del go$ierno y espec#"icamente de sus ueras Ailitares sino que ella requieredel concurso decidido de todos los ciudadanos de $uena voluntad. Es por ello que yo me permito invitar atodas las gentes de $ien para realiar una campa%a "ervorosa y cierta a "in de que las pala$ras *

honestidad, moralidad, decoro, y solidaridadD no sean solamente voca$los que pronuncian nuestros la$iossino que de$en ser ideas arraigadas en el cora!n de todos y cada uno de nosotros, quienes de$emosestar dispuestos a prestar su contingente para que ellas tengan ca$al realiaci!n -1 ”, es decir invitaba atodos los colombianos a protegerse, y a poder armarse para luc#ar contra el enemigo.F.>.% Z dice El Espectador en su editorial, este importante diariocapitalino/”No vamos, pues a prestarle al go$ierno el "laco servicio de hacer ala$anas irreales so$re un estatuto que

es tan severo para tapar la incon"ormidad colectiva como ingenuo para "renar a los corruptos y maleantes”

El día %M de Septiembre, dice en su editorial/)Lo "undamental es la de"ensa de lo social/ y para ese "in, "ue $astante mediocre y desor$itado el estatutodel actual go$ierno/ cuya capacidad recti"icatoria es una de las principales esperanas inmediatasnacionales. 2uplicar, triplicar, cuadruplicar las penas, cuando ning6n maleante cae en manos de la justiciaO 3amplinas, necedades, ante el angustioso estado de Fnde"ensi!n de las gentes honestas del pa#sante los delincuentes, organiados o no”.ditorial de l 4iempo;En su editorial titulado (autodefensa no) dice este diario, el % de Septiembre de %IJ@/)3orque con"iamos plenamente en la capacidad moral y material de los representantes armados de la justicia y la ley, creemos e'cesivas las pala$ras del general +amacho Leyva, no en su intenci!n, estamosseguros, sino por el aprovechamiento inde$ido que se puede hacer de ellas. +onocedores de la mentalidad hist&rica que estimulan ciertos hechos en la masa no solo de las clases menos "avorecidas, sino tam$i&n de

aquellas que tienen una posici!n econ!mica "avora$le, la invitaci!n de armarse es la mejor manera deconducir a e'cesos que luego se lamentar#an tard#amente”.F.>.> :pini"n de importantes sectores/Cole#io de bo#ados de o#ot,;En entrevista a El 3espertino, del día J de Septiembre, el presidente del -olegio de Abogados de 'ogot, Antonio Cosé -ancino, dijo $ue demandar el decreto )Es una o$ligaci!n nuestra como pro"esional del derecho demandarlo, pues permanecer callados e indi"erentes ser#a tanto como darle el visto $ueno a unamedida que jam4s podr4 contar con nuestro respaldo” nri


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p6$lico D una interpretaci!n cada ve m4s vaga, que se acompa%a ahora, como causal de delito, de laalteraci!n del D paci"ico desarrollo de las actividades sociales D, que, aun cuando no atente contra la vida ointegridad de las personas, es suscepti$le de la pena de uno a cinco a%os”.Lucas Caballero =>lim?-on el titulo (Slvese $uien pueda) escribe en El Espectador del %M de Septiembre este conocido escritor y#umorista/

)+uando la ciudadan#a amenaada vuelve los ojos hacia las autoridades encargadas de protegerla, estas, por $oca de general +amacho Leyva la inviten a armarse” aniel !amper %izano; El 8omingo %J de Septiembre escribe 8aniel Samper 0izano/)lgunos ap&ndices de "ascitas han pedido desde ciertas columnas medidas aun m4s recias, como si el Estatuto de eguridad "uera censura$le por poco estricto y no por estar D como lo est4 * equivocadamenteencaminado”.F.>.F *s opiniones9(2e lo que se trata es de hacer permanente la represi!n contra el pue$lo, creando al mismo tiempo las$ases para una dictadura terrorista a$ierta y las condiciones "avora$les para el despotismo militarista por el camino del golpe castrense de +amacho Leyva y su com$o-7 ” .El editorial del día >@ de Septiembre del peri"dico La 3oz 0roletaria, denunciaba la cantidad de atropellos

$ue venían perpetrndose por cuenta del Estatuto de Seguridad, en ciudades como *edellín, Armenia*ontería el entonces secretario general del 0artido -omunista ;ilberto 3ieira, se reuni" con el *inistro de;obierno para denunciar estos atropellos.)mplios sectores de la opini!n nacional han venido e'presando su protesta contra la represi!n o"icial militarista ensa%ada en vastas regiones agrarias. +imitarra, Aagdalena Aedio,


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entre otras distinciones. Su rivalidad con el e& presidente -arlos Lleras, fue evidente, incluso el grupo de9urbay apoy" decididamente la candidatura de L"pez *ic#elsen, $ue termino por ganar y así atravesarle enel camino a Lleras, $uien aspiraba a manejar nuevamente los destinos del país. En %IJ@ gana laselecciones frente al -onservador 'elisario 'etancur.Bue notoria $ue su obsesi"n era la seguridad del país, y por ello, basndose en medida de gobiernosanteriores ec#o de mano del famoso, Estatuto de Seguridad , )su go$ierno puso "in a un amargo de Guerra

+ivil promovido por la su$versi!n comunista que empe! con el asesinato del e' ministro de Go$iernoa"ael 3ardo Iuelvas y sigui! con el ro$o de 1.7?? armas a los dep!sitos de armamento del ejercito en el +ant!n Norte0( ” , sin embargo los abusos $ue se cometieron en su gobierno por cuenta del Estatuto, fueduramente criticado por la -omunidad !nternacional y las Buerzas Armadas acusadas de torturar aopositores del régimen. 8urante la administraci"n de 9urbay Ayala )los colom$ianos presenciaron m4scosas malas que $uenas. Las ne"astas "ueron las series de crisis en materia "inanciera, industrial de orden p6$lico y de relaciones internacionales0-” . =oy el e& presidente $ue estaba retirado de toda actividad políticavuelve a la arena para apoyar la reelecci"n del actual gobierno de 6ribe 3élez, y #a decidido fundar unmovimiento de apoyo denominado (0atria ueva) para los críticos, no #ay nada e&tra2o en esta ad#esi"n,a base de puestos a miembros de su familia y por la indiscutible afinidad de su famoso Estatuto deSeguridad y el Estatuto Antiterrorista.L(I! C5L6! CMC76 LD);

A prop"sito del Estatuto de Seguridad, $ue ms $ue desarrollar una pe$ue2a rese2a de $uien es reconocidocomo el autor de esta controversial decisi"n, el mismo a $uien el presidente 9urbay puso a #ablar por televisi"n para e&plicarle a los colombianos, el por $ué de la necesidad de aplicaci"n de el Estatuto. Elgeneral -amac#o Leyva, era doctor en derec#o de las universidades acional y de , al cual siempre se relacion" directa e indirectamente con el Estatuto deSeguridad y las -aballerizas, sin"nimo de torturas, para $uienes ejercieran oposici"n. El general -amac#oLeyva )"ue la leyenda so$re las torturas, que se pon#an en ca$ea del Ainistro de 2e"ensa, lo que permiti!que se llegara al e'tremo de hacerles creer a los incautos y desprevenidos, que por medio de un decreto deestado de sitio ha$#a quedado legitimado el recurso a la tortura para arrancarles con"esiones a lossospechosos00”.0ero sin duda el general -amac#o Leyva #a pasado a la #istoria como un ser represor deun régimen, del $ue nadie $uiere volver a recordar.

7(G6 !C65 !I55;Bue el *inistro de Custicia del ;obierno -onservador Alvarista, Nel ala mas derec#ista del conservatismoNnaci" en el municipio de 0lato G*agdalenaH abogado de la 6niversidad Caveriana, senador en variosperiodos y fue considerado de los ms e&imios oradores del país. Bue de los abanderados del Estatuto deSeguridad y lo defendi" #asta 1ltimo momento.IM 4M9;Bundador y líder del *ovimiento %I de Abril *N%I, naci" en Santa *arta, el >F de abril de %I?, en unafamilia acomodada #ombre inteligente, de tono conciliador y amante de la l1dica. Sus planes como el roboa la espada de 'olívar, el asalto al -ant"n orte y la toma de la embajada de J a 8iciembre F

de %IIM p. >?44 LX0EV *!-=ELSE, Alfonso. 3isiones del Siglo colombiano a través de sus protagonistas yamuertos. 'ogot/ editorial 3illegas, >??F. p. >@F.

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de la insurgencia y con el tiempo ad$uiere un poder nunca imaginado por la sociedad en general. El *N%Ise convierte en la espada de 8amocles del ;obierno 9urbay.3.$ !556LL6 L !44(46 !G(5I 9 L G6I596 4(5D DL Al implantarse el Estatuto de Seguridad en el país, desde luego $ue la dinmica dentro del conte&to político,econ"mico, cultural y social iba a generar cambios, como desde luego sucedieron. 0alabras como torturas,e&ilios, represi"n, persecuci"n, violencia, ata$ues, libertad de e&presi"n, derec#os #umanos entre otros, se

volvieron familiar para los colombianos, #ec#os $ue perduraron durante todo el desarrollo del gobierno delEstatuto de Seguridad. En %IJ@, en pleno auge del Estatuto de Seguridad, se realiza en 'ogot el %er. Boroacional de 8erec#os =umanos, en el cual se buscaba se2alar, las violaciones en las $ue estabaincurriendo este decreto. a en %IJI se da vida al -omité 0ermanente por la 8efensa de los 8erec#os=umanos.F.M.% E&ilios. E&presa la 8eclaraci"n 6niversal 8e 8erec#os =umanos, en su artículo %F/%. 9oda persona tiene derec#o a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado.>. 9oda persona tiene derec#o a salir de cual$uier país, incluso del propio, y a regresar a su país. Algo $ue no se aplicaba en le gobierno de 9urbay en la cual, el simple rec#azo el Estatuto de Seguridad,gener" muc#as persecuciones, $ue trajo como consecuencia, el e&ilio de ilustres personajes e incluso entrelos miles de colombianos $ue estuvieron en la crcel se cont" al maestro Luis 3idales, 0remio acional de0oesía y oblig" a abandonar el país de manera precipitada a figuras como ;abriel ;arcía *r$uez, y a la

escultora Beliza 'urzt#yn.F.M.> 9orturas y Asesinatos. Se2ala el artículo ! de la 8eclaraci"n contra la 9ortura, adoptada por la Asamblea ;eneral de la aciones 6nidas, el I de 8iciembre de %IJM/ [0ara los fines de esta 8eclaraci"n,tortura significa todo acto por el cual se inflige intencionadamente un intenso dolor o sufrimiento físico omental a una persona, por o a instigaci"n de un funcionario p1blico, para fines tales como obtener de ella ode una tercera persona una informaci"n o confesi"n, castigarla por un acto $ue #a cometido o intimidarla aella o a otra persona. o se incluye el dolor o sufrimiento proveniente s"lo de, in#erente a, o propio desanciones legítimas en la medida comparable con las


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3.+ !C5I46 G5IL G5CF M&5@(6no de los ms duros críticos del Estatuto de Seguridad, fue el #oy 0remio "bel de Literatura, ;abriel;arcía *r$uez W para esa época no #abía ganado el premio W y desde una prestigiosa revista de iz$uierdalanzaba sus dardos en contra del actual gobierno. En uno de sus escritos titulado/ 3or qu& no le creo nada,se2or 9urbay, lo siguiente/ ]Estamos en presencia de un poder personal y a$soluto, convencido de que noe'iste en el mundo ninguna otra verdad distinta de su pala$ra suprema. nte esta realidad tene$rosa, a los

colom$ianos sin amparo no nos queda otro recurso que decidir con la conciencia de qu& lado est4 la ra!n.2e un lado est4n los relatos dram4ticos de los torturados y sus "amilias, y aun de los ni%os arrestados comorehenes. 2el otro lado est4 la negaci!n impert&rrita del se%or Pur$ay yala. Qo no vacilo un instante9 lescreo a las v#ctimas0: R. 3. (9 H6 L !44(46-omo #emos visto, las consecuencias de la aplicaci"n en su primer a2o de vigencia, #an sido trgicas )El a%o del Estatuto, ha sido el a%o de los allanamientos en la madrugada, de las detenciones masivas y de lastorturas en las salas de interrogaci!n de los servicios de inteligencia militares0;”.Las victimas de %IJ@, es decir iniciando el Estatuto de Seguridad, seg1n estadísticas, se distribuyeron así/

Cuadro 1. )iolación de derechos humanos Gobierno 4urbay 101?

sesinatos esaparición 4ortura 4otal

%% %@ FJK M?@

3.0 L )I!I4 M9I!4F I9459CI69L JIK C6L6MI6n grupo de delegados de Amnistía !nternacional visito 'ogot, por invitaci"n e&presa de 9urbay Ayala en lasegunda semana de Enero de %I@?, en vista de lasfuertes críticas $ue arreciaban en contra del Estatuto de Seguridad.o sobra decir $ue Amnistía !nternacional fue creada en %IK%, en el cual 0eter 'enenson abogandobritnico, resuelve defender a dos estudiantes portugueses, $ue al #acer un brindis por la libertad, soncondenados a J a2os de crcel. Su misi"n es #acer eaustivas investigaciones con la cual se busca el finde abusos en contra de la integridad física, la libertad de e&presi"n, de discriminaci"n y otros #ec#os $ueatenten contra los derec#os #umanos. Se luc#a por cambiar leyes $ue atente contra las personas. Sufinanciaci"n corre por cuenta de la ayuda de ms de un mill"n de personas $ue voluntariamente financian

esta causa no recibe dineros de ning1n gobierno. mnistía Internacional es un movimiento mundialintegrado por diferentes personas cuyo objetivo es $ue no se $uebranten los derec#os #umanos y esindependiente de cual$uier gobierno, ideol"gica y credo religioso.En esos días dialogaron con el 0residente, diferentes *inistros y el 0rocurador ;eneral de la aci"n. 0erotambién visitaron a dirigentes de !z$uierda como ;ilberto 3ieira, a do2a ira -astro de -epeda del diario(3oz 0roletaria) y a diferentes presos políticos, al e& presidente -arlos Lleras J de febrero de %I@? catorce embajadores, entre ellos el representante de los Estados 6nidos, sontomados como re#enes por un comando guerrillero del *N %I, mientras se celebraba la recepci"ndiplomtica aprovec#ando el día nacional de ??F.p.. %F

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militantes del 3artido +omunista +olom$iano y de su "rente juvenil, la juventud comunista/ del movimientocristiano camilista y de la liana Nacional 3opular 1” . El *N%I suscito espectaculares visos publicitarios, para llamar la atenci"n como el robo a la espada de'olívar el ajusticiamiento del líder sindical Cosé


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Las denuncias de diferentes organizaciones de derec#os #umanos, aumentaban día a día, y la aplicaci"ndel Estatuto de Seguridad, parecía no tener fin.

Cuadro 2. )iolación de derechos humanos Gobierno 4urbay 1017

sesinatos esaparición 4ortura 4otalII %F >@J FII

Al comparar el cuadro >, con respecto al %, disminuyeron las violaciones a los derec#os #umanos en el a2ode %I@?.El >> de Culio del a2o %I@%, el samario Caime 'ateman, el m&imo líder del *N%I, en vista delrecrudecimiento de la violencia de ambos bandos, lanza propuesta de paz y dilogo nacional, $ue laprincipio genera desconfianza por parte de las Ulites. A su vez el >? de :ctubre, del mismo a2o se inicia elsegundo paro nacional, $ue protestaba bsicamente por el descontento del pueblo en contra de las políticasrepresivas del gobierno.F.%?.% -ifras de 8etenciones en %I@%.Seg1n el libro -olombia Ley de Amnistía. El >? de oviembre de %I@> el grupo insurgente *N%I, lanza la propuesta detregua para así llegar a un dialogo nacional, en pro de la paz ese mismo a2o como respuesta el gobiernoaprueba el >@ de oviembre la Ley de Amnistía, con la cual favorecía a innumerables presos políticos $ue#abían sido victimas del Estatuto de Seguridad.-laro $ue los ata$ues contra la oposici"n en legalidad proseguían, estos fueron algunos datos definalizando el gobierno, $ue si se comparan con a2os anteriores sin duda se aument"/

Cuadro 3. )iolación de derechos humanos Gobierno 4urbay 1021:

sesinatos esaparición 4ortura 4otalM? %I >MI I%>

Si comparamos el cuadro F, con los dos cuadros anteriores, observamos $ue para el 1ltimo a2o delgobierno 9urbay, aumentaron considerablemente las violaciones de derec#os #umanos. Es decir serecompone la estrategia del gobierno, y se #ace notorio, lo represivo del Estatuto de Seguridad.3.11 L6! L4IM6! F! L G6I596 4(5DEn %I@>, era inminente $ue finalizaba el gobierno del (Estatuto de Seguridad) la contienda presidencial sela disputaban 'elisario 'etancur G-onservador y $uien a la postre resulto ganadorH y el liberal y e&presidente Alfonso L"pez *ic#elsen. Entre las prioridades de ambos candidatos en su programa degobierno, se destacaba el dialogo con los grupos revolucionarios.-omo todo régimen, $ue acaba, se trata de mostrar con #ec#os las cosas positivas y en el gobierno 9urbay,era mostrar las cosas amables, sobre todo del Estatuto. )al tur$arse el orden p6$lico y decretarse el estadode sitio, el go$ierno de turno, sin ninguna e'cepci!n, amplia la or$ita judicial de la justicia militar y lesatri$uye el conocimiento de gran n6mero de delitos. Esta circunstancia no halaga a la instituci!n armadaque ejerce sus "unciones judiciales consciente de las di"icultades que a los jueces ordinarios se les presentan para jugar y castigar a los miem$ros de peligrosas organiaciones su$versivas que tienen uncar4cter paramilitar 1;” en esta intervenci"n ante el -ongreso -olombiano, demuestra $ue las Buerzas*ilitares se convirtieron en arte y parte de este gobierno, con las facultades judiciales $ue poseían. 8uranteesos cuatro a2os el ;obierno 9urbay cont" con el apoyo castrense y fueron su ms firme soporte degobierno, a $uien el presidente en todo momento los salvaguardo )En todos los momentos pro$aron suha$ilidad en el arte de reducir los peligros de la su$versi!n5? ” incluso en esta intervenci"n Gsu 1ltima comopresidente en el -ongresoH pide ms ayuda militar y tecnol"gica para las Buerzas Armadas. Se puede decir $ue durante su gobierno el Sistema consider" enemigo a todo civil $ue #iciera oposici"n.

57 3erdad, *emoria y Luc#a contra la impunidad %IKKN%II@. :p. cit., p. %F58 3erdad, *emoria y Luc#a contra la impunidad %IKKN%II@. :p. cit., p. %F59 96?.60 !bid., p. >?.

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F.%%.% !nusual Entrevista de 9urbay Ayala. En su $uizs ultima entrevista como mandatario, concedido a undiario capitalino, el presidente 9urbay dice )Nos jugamos todos a sacar avante las instituciones sin ning6nacto que se pudiera traducir en violencia5” ms adelante ante la pregunta del periodista sobre sí le gusta ,lareelecci"n presidencial dice (-uatro a%os es un mandato demasiado corto. En cuatro a%os no se alcana acumplir una tarea e'itosa de go$ierno5( ” -on el fin del gobierno 9urbay, termina un mandato lleno de controversias, acusado de autoritario y violador

de derec#os #umanos, así mismo de estar corrompido #asta la médula. -on su régimen permanecen cuatroa2os oscuros, $ue estuvieron no al servicio de gente indefensa $ue en atracados en las calles ni por brindar seguridad social o econ"mica, sino $ue estuvo siempre con los grandes ricos del país un gobierno $ue #izo#istoria, para bien o para mal en la democracia colombiana. Admirado por un grupo $ue e&igía orden institucional, ya $ue con ello se podía establecer la luc#a contralos grupos subversivos, y de esa manera derrotarlos, delotro lado e&istía un grupo $ue siempre promulg", el respeto a los derec#os #umanos y denunciaba losabusos cometidos por la Buerza 01blica.

Llegada al Poder de Álaro !ribe "#lez".1 !%C46! I6G5&NIC6!=ijo de don Qlvaro 6ribe Sierra y de do2a Laura 3élez, Qlvaro 6ribe 3élez nace el de Culio de %IM>. 0asa

su infancia en *edellín, termina la secundaria en el !nstituto Corge p. @A62 !bid., p. @A

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después elecci"n popular para gobernadores. Eran cambios $ue se sentía el país para sustituir la manerade #acer política.6no de los beneficiados con la nueva -onstituci"n, y parad"jicamente enemigo de ella, #a sido el #oypresidente Qlvaro 6ribe 3élez. 8espués de pasar por varias cargos tanto a de nivel p1blico como deelecci"n popular, 6ribe 3élez decide postularse a nombre del 0artido Liberal, para la gobernaci"n deldepartamento de Antio$uia, enfrentndose a Alfonso 12ez Lopeira candidato del grupo -oraje de Babio

3alencia -ossio, gran elector del conservatismo en esa regi"n.Su paso estuvo marcado por una gran sacudida en diferentes entes del 8epartamento, con la cual buscabaacabar con la politi$uería y la corrupci"n, pero $uizs el #ec#o ms notorio y por el cual fue conocido a nivelinternacional fue su apoyo decidido a la creaci"n de las famosas -onvivir, $ue buscaba era brindar seguridad a ganaderos, bananeros y personas de todo nivel por acciones de grupos ilegales y seconvirtieron en un aparato sicarial. !nclusive muc#os de estos grupos $ue se salieron de las manos,actuaron en contubernio con ciertos actores de las Buerzas *ilitares, como lo denuncio la entoncesalcaldesa de Apartado, ;loria -uartas."." L! C69)I)I5Se puede definir a las -:3!3!< como una asociaci"n de vigilancias privadas $ue tiene como objetivoayudar a las autoridades, en la seguridad de un territorio. Bueron creadas, en el mandato de ErnestoSamper, por decreto presidencial o FMK del %% de febrero del a2o %II por lo cual se estableci" ]servicios

especiales de vigilancia y seguridad privada) serian vigiladas por la Superintendencia de 3igilancia ySeguridad 0rivada, $uien a su vez, las instituyo con el nombre de (-:3!3!?


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En %II triunfa Ernesto Samper 0izano, pero su gobierno estuvo todo el tiempo defendiéndose de lasacusaciones en su contra, por #aber recibido dineros del narcotrfico, especialmente del -artel de -ali, $uepara numerosas personas, fue esta inversi"n $ue defini" la presidencia de -olombia. En su administraci"nse reestableci" la e&tradici"n de colombianos pro#ibido por la constituci"n del I% y se constituyeron algunosreuniones para dialogar con grupos guerrilleros, pero en vano, debido en parte a $ue su gobierno carecíapara muc#os sectores de legitimidad.

9riunfa por ultimo Andrés 0astrana Arango, $uien es apoyado por los colombianos debido a doscoyunturas/ el proceso @.??? en la época Samper y la ad#esi"n de las BA??>, rompiendo verdades convencionales de la política colombiana. Qlvaro 6ribe 3élez gana conM.@>I.IM@ de votos, esto es el MF,?_ frente a [email protected]@ de votos de su ms cercano adversario =oracioSerpa..K.% Las principales propuestas de Qlvaro 6ribe en su campa2a ??>. p.?F.

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genera el respaldo de los colombianos, #astiados de violencia y $ue no reparan en comparar la definici"nterrorismo con el conte&to de violencia armada $ue se vive..K.F algunos Actos 9erroristas 8el *undo. El ata$ue del %%NS no es el 1nico vivido por el mundo, #e a$uíalgunos sucesos terroristas conocidos. En %IM, son atacados con 'omba At"mica por los Estados 6nidos, las poblaciones japonesas de

=iros#ima y agasa`i, $ue deja miles de muertos. En %IK@ en *edio :riente comienzan las operaciones terroristas sistemticas por parte de la :L0 en su

luc#a contra !srael. En %IJ> en las :limpíadas de *unic#, Alemania se realizan los Cuegos :límpicos, un grupo

e&tremista palestino denominado !eptiembre 9e#ro secuestra y asesina a %% atletas israelíesprovocando consternaci"n mundial.

El %% de Septiembre de %IJF, el general Augusto 0inoc#et, realiza el golpe de Estado, $ue acab" con lavida del presidente socialista de -#ile, Salvador Allende, dicen $ue con el apoyo de la -!A.

En %I@> en 'eirut un atentado terrorista con un ve#ículo bomba produce >?? victimas, en el cuartel delos marines de EE.66.

En un atentado terrorista estalla en vuelo un avi"n de 0an Am sobre Escocia, en %I@@ en Loc`erbie,muriendo todos sus pasajeros.

En %IIM en Cap"n, se producen una serie de atentados terroristas con gases neurot"&icos en los subterrneos del metro. En el >??F es invadida !ra ,̀ por orteamérica, con el prete&to de $ue este país #a sido colaborador de

:sama 'in Laden. =oy se cuentan por miles las victimas inocentes y una desajuste institucional dondese ve distante su armonía.

8urante todo el >??, !srael permanentemente ataca a 0alestina con mísiles y armas tecnol"gicas, almismo tiempo $ue sigue ocupando sus lugares y construyendo un muro, $ue los dividir, $ue muc#os#an llamado el (*uro de la vergTenza).

.K. Luc#as de países. Se debe tener claro diferenciar terrorismo con luc#as $ue reivindican acciones afavor de derec#os de independencia o justicia social.En *é&ico, el Ejército Vapatista de Liberaci"n acional sigue su luc#a para acabar con la discriminaci"n#ist"rica de los indígenas en el Estado sure2o de -#iapas. Los -#ec#enos luc#an por independizarse de


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realizan. 0utín en de >??F p. F>.67 ??F. 'ogot/ Editorial 0laneta, >??F. p. %%J

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Bue $uizs el proceso de paz llevado a cabo por el entonces mandatario Andrés 0astrana, el detonante deltriunfo de 6ribe 3élez, $uien le apost" a la guerra total. 6n país totalmente #astiado del conflicto armado,veía en el proceso de dialogo, el final de un largo y difícil camino para la reconciliaci"n. 0ero el camino y lasoluci"n no fue la paz, sino ms bien un aumento desacelerado de violencia, el reiterado c#antajepermanente de la subversi"n y un sentimiento generalizado en el sentido de $ue el presidente 0astrana, les#abía otorgado tanto, a cambio de nada.

-on este desencanto llega la campa2a por la presidencia del país y es el tono duro, del candidato 6ribe3élez, en contra de todo el proceso de las BAK, #asta el ?, se refiere a laSeguridad 8emocrtica. En el capitulo >K, propone $ue el país debe estar sin ;uerrilla, ni 0aramilitares enel >J $ue la seguridad democrtica debe proteger a todas las personas, no importa su condici"n social enel capitulo F% apoya el 0lan -olombia en el capitulo FF, nos #abla de la urgencia de un Estatuto Antiterrorista, para él violencia política y terrorismo es lo mismo en el F@ pide apoyar a la Buerza 01blica,con informaci"n Gred de -ooperantesH.*ientras 6ribe 3élez gana poder político, día a día, por sus consejos comunales y donde atacasistemticamente todo lo $ue se parezca a movimientos sociales, y grupos defensores de los derec#os#umanos, es complaciente con la dirigencia del país, no en vano esa lesiva ??% Gen el gobierno 0astranaH #asta el>?? de %?.??? nuevos #ombres para la guerra. El programa !oldados Campesinos, es a$uel dondesoldados de sus respectivas regiones se forman allí par el bien de su poblaci"n y $ue tiene como ventaja$ue conocen las zonas y sabe $uienes las #abitan. Es el orden institucional del $ue #abla nuestra-onstituci"n, el $ue ms identifica a nuestra Buerza 01blica, se debe combatir todo #ec#o $ue afecte lagobernabilidad de la naci"n.La empatía entre 6ribe 3élez y los *ilitares es idéntica, #ay un claro enemigo $ue son las guerrillascolombianas, e&istía adems el descontento por el manejo del proceso con las BA


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)La creciente atenci!n del Estado, a sus AA se re"leja primeramente en el es"uero "iscal, el gastomilitar pas! de ,5T del 3F8 en ;:1 a (,;T en (??( y de a$sor$er -,:T de presupuesto nacional en promedio en los noventa5;”. Es por ello $ue el actual ;obierno apoya est instituci"n clave para su políticade seguridad democrtica.adie desconoce $ue el aumento del pie de fuerza es significativo, así como las estrategias de combate ylos é&itos alcanzados. )Entre la estrategia de ocupaci!n y control territorial *de"ender territoriosD y la

estrategia de perseguir y com$atir al enemigo *actuar a la o"ensivaD. La primera estrategia es de tipo m4s policial en tanto la segunda es m4s militar. La polic#a es una "uera estacionaria o permanente en muchasonas, particularmente en los cascos ur$anos/ las ueras rmadas son esencialmente m!viles7? ” .$." C694:46 L !44(46 94I45565I!4El día > de Abril de >??F, el gobierno del 0residente 6ribe, presenta el proyectode Acto Legislativo o >>F de >??F en la -mara, y el ?%M de >??F en Senado, el cual curs" oc#o debatesen el -ongreso, siendo aprobado el %? de 8iciembre del mismo a2o por la plenaria del Senado, como elcto Le#islati'o 2 de 23.En ella se modifican los artículos %M, >, >@ y >M?, $ue tiene como objetivo enfrentar el terrorismo en todassus dinmicas )La generaliaci!n del terrorismo en +olom$ia a"ecta a todas las es"eras de la sociedad, quehan e'presado de diversas "ormas su preocupaci!n y rechao "rente a los ataques de los grupos armadosal margen de la ley en el marco de la situaci!n de con"rontaci!n y de alteraci!n del orden p6$lico en varias

onas del territorio nacional 7

”.M..% 4-ules son las -omisiones encargadas de estudiar el Estatuto Antiterrorista5 Son las comisionesprimera tanto de la -mara conformada por treinta y cinco miembros y del Senado conformada por 8iecinueve. Entre sus funciones se encuentran/ organizaci"n territorial, reforma constitucional, asuntosétnicos, leyes estatutarias, reglamentos de los organismos de control entre otros.M..> ??F. p. %K%.70

!bid., p. %K?.71 !S9!969: 8E -!E-!A 0:LP9!-A. 'oletín o I. Ley Estatutaria de Antiterrorismo. 'ogot, Cunio >??.72 ;X*EV '6E8PA, =ernando. Las apuestas En/ @ de >??F.

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internacionales pusieron el grito en el cielo, sobre todo por el punto donde se les otorgan facultades judiciales a las Buerzas *ilitares. 0ara defensores de 8erec#os =umanos, como Cosé *iguel 3ivanco,director ejecutivo de =uman ??, en la -omisi"n ! del Senado, se#undi" la parte sobre la creaci"n de 6nidades Especiales, $ue #ablaba el articulo >M? eso sí estableci" $uelas capturas o allanamientos $uedan bajo responsabilidad de los comandantes de brigada, divisi"n ydirectores operativos.8e todos modos se mantiene el poder de interceptar comunicaciones a la Buerza p1blica, y paralelo elrec#azo a este proyecto por :; de Europa y Estados 6nidos, y por diversos sectores del país, $ue vencon preocupaci"n este tipo de proyectos, ya $ue se2alan, la falta de preparaci"n de militares, para utilizar este poder. *&ime si aun se tejen dudas sobre lo $ué pas" en -ajamarca, con el asesinato de indefensoscampesinos y el caso ;uaitarilla (Sería un error imperdonable aprobar el estatuto antiterrorista sin #aber aclarado los errores militares de los 1ltimos díasJ).M..K Aprobaci"n del Estatuto Antiterrorista en plenaria de -mara. El miércoles I de Cunio de >??, seaprob" la reglamentaci"n del Estatuto Antiterrorista en la plenaria de -mara. Las facultades para capturar,allanar e interceptar llamadas, sin orden judicial, son estos organismos los facultados, para esta tarea/ los

comandantes de diferentes divisiones, de brigadas, los comandantes de policía de los 8epartamentos, losdirectores del 8AS, y los directores de policía judicial. Adems de la figura del (empadronamiento), dondeen las zonas de peligro en orden p1blico, el gobierno puede ordenar el registro domiciliario d e sus#abitantes, así mismo se e&pedir el certificado a las personas en determinado lugar, para saber si residenallí. Es decir derec#os fundamentales como el de la intimidad y la libertad #an sido recortados.Los de"ensores alegan que la iniciativa $usca "ortalecer el Estado de 2erecho y garantiar la continuidad dela pol#tica de seguridad democr4tica. Este te'to apro$ado pasar4 al estudio de la +orte +onstitucional. 3erolas cr#ticas no se hicieron esperar de di"erentes sectores (El prop"sito de defender a la sociedad no significapasar por encima de los derec#os de los ciudadanos71 ) M..J -orte -onstitucional tumba Estatuto Antiterrorista. El Estatuto Antiterrorista fue declarado ine&e$uiblepor parte de la -orte -onstitucional, el F? de Agosto de >??, ya $ue seg1n palabras del presidente de eseorganismo Caime Araujo K


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interpretaron este fallo de la -orte como una decisi"n política . )Las "ueras militares tendr#an herramientasque "acilitaran la la$or de la justicia, el Estatuto ntiterrorista, en el "ondo era un apoyo que se le da$a a la justicia en +olom$ia, para que no se vena los caso de impunidad, lamenta$lemente se perdi! esaherramienta, las "ueras militares seguir4n tra$ajando, con entusiasmo, con "ervor, pero sin una herramientaque hu$iera "acilitado una la tarea no solo de las ueras Ailitares, sino de la justicia, y so$re todo para ver mas prontitud en la ejecuci!n de la justicia por parte de los colom$ianos 7: ”. )En cuanto a su alcance el EP

era mucho menos restrictivo de las li$ertades individuales que estatutos similares en Fnglaterra, Ftalia y Espa%a, pa#ses todos celosos del respeto a los derechos humanos7;”. -on la caída del Estatuto Antiterrorista, cae el ngulo y eje fundamental de su plan de gobierno, $ue es la Seguridad 8emocrtica, ya$ue para muc#os defensores esto llevaría a una mejor seguridad lo $ue por consiguiente generaríainversi"n, crecimiento econ"mico y paz. 0ero otros sectores por el contrario, celebraron esta decisi"n ya$ue “ Gan! el pa#s porque se mantuvo dentro de la legalidad internacional :? ”.$.$ 5N596 5LCCI89 D %56C!6 % C69 L6! %5MILI45! la par con todo el proyecto de eguridad 2emocr4tica del presidente Slvaro ??F, pero en lacomisi"n ! del senado se #undi" la propuesta.En el >?? varios congresistas uribistas, acogieron la idea, en vista del ambiente positivo $ue se registrabaen el país, inclusive la embajadora en Espa2a oemí Sanín en una visita al país plante" esa posibilidad.0rcticamente no #abía evento donde el presidente 6ribe, fuera, donde la palabra reelecci"n, era el

referente para saludarlo.La reelecci"n esta pro#ibida por la constituci"n del I% y antes en la del @K, se permitía, pero no inmediata.Esta posici"n gobiernista, gener" criticas de muc#os analistas y académicos, $ue alertaban como se estabapisoteando a las instituciones para legislar en nombre de una persona. 0ara los defensores, la opini"np1blica es madura para saber premiar o castigar al gobernante.Duizs un #ec#o $ue marc" esta propuesta fue la captura a inicios del >??, del líder guerrillero (Sim"n9rinidad), $ue reflejo en muc#os colombianos, la sensaci"n de $ue el gobierno estaba triunfando con su

78 Entrevista al ;eneral Caime -anal ??.79


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política de Seguridad 8emocrtica. En la campa2a por la reelecci"n el presidente 6ribe, #a recibido elapoyo de los gremios econ"micos y del sector ganadero.-omo se esperaba, el proyecto de reelecci"n fue aprobado el F de noviembre en la comisi"n primera de la-mara y el F? en plenaria, %%> votos dieron el visto bueno a la propuesta. A#ora ser la -orte-onstitucional, la $ue tendr la 1ltima palabra. M.M.F El 0roceso con los 0aramilitares. -uando el presidente 6ribe, gana las elecciones llama a todos los

grupos a sentarse a dialogar, el 1nico $ue recibe con beneplcito esta opci"n, son las A6- GAutodefensas6nidas de -olombiaH. -abe decir $ue este grupo de e&trema derec#a data su creaci"n en finales de losa2os setenta y principios de los oc#enta, en el gobierno de 9urbay Ayala, en el a2o de %IIJ, se Agruparonbajo las siglas de A6-. El proceso de paz con los paramilitares #a sido visto con muc#o recelo por lacomunidad internacional y por distintas :;, $uienes permanentemente se2alan, $ue los miembros de lacomisi"n de paz, no le dice verdad al país sobre el prop"sito de estas negociaciones. La visita $uerealizaron los tres principales comandantes de esta organizaci"n, al -ongreso de la ?? #ombres $ue lo sigue, se desmoviliz" en el marco del proceso denegociaci"n, esperemos a ver $ue pasa, por lo menos, ya #ay muc#os $ue saben $ue cometieron un error )3ido perd!n por los da%osU, dijo alvatore Aancuso durante la desmoviliaci!n m4s grande del pa#s:-, fue lafrase $ue solt" Salvatore *ancuso al entregar sus armas junto a %>M paramilitares del 'lo$ue -atatumbo,en presencia del Alto -omisionado de 0az, el si$uiatra Luis -arlos


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pueblo colombiano, $ue lo ven como un #ombre de mano dura, $ue $uiere pacificar al país de inmediato ysin amagues de ning1n tipo.M.K.% Due es la 0olítica de Seguridad 8emocrtica. (La política de seguridad democrtica es, un aspectosustancial de un modelo de sociedad y de Estado $ue esta enunciado en el 0lan acional de 8esarrollo, yen la política programtica de Qlvaro 6ribe a la 0residencia. Ese modelo es el modelo del Estado-omunitario, $ue representa la idea de $ue en el centro del Estado y la sociedad, esta el concepto de

seguridad y no de seguridad #umana sino de la seguridad del Estado85 ). 6no de los componentesimportantes de la política de Seguridad 8emocrtica, es la política de reincorporaci"n a la vida civil demiembros de los grupos al margen de la ley como las BA :bjetivo de la 0olítica de Seguridad 8emocrtica. El objetivo principal de la Seguridad 8emocrtica)Es de la 3ol#tica de 2e"ensa y eguridad 2emocr4tica es re"orar y garantiar el Estado de 2erecho entodo el territorio, mediante el "ortalecimiento de la autoridad democr4tica9 del li$re ejercicio de la autoridad de las instituciones, del imperio de la ley y de la participaci!n activa de los ciudadanos en los asuntos deinter&s com6n:5 ”.M.K.F Bortalezas de la 0olítica de Seguridad 8emocrtica/ )84sicamente que ha puesto un tono de "irmeaen el ejercicio de autoridad del pa#s, de la autoridad leg#tima del Estado y eso se ha traducido en no admitir que no haya ninguna ca$ecera municipal, desprovista del servicio de seguridad. Pam$i&n se ha visto mayor seguridad en las carreteras algo elemental, que ha$#a hacerlo:7 ” . )El presidente


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Los combates a las BA??. p.I.94 9omado de los ??F 0lan acional de 8esarrollo =acia un Estado -omunitario, Abril de >??.95 0LA9AB:


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Se trata de políticas $ue intentan garantizar el orden p1blico o la seguridad, a partir de procedimientos $ueviolan abiertamente los derec#os #umanos y adems otorgan gran poder a las Buerzas *ilitares implican eldebilitamiento de los "rganos de control, implican el debilitamiento del Estado de 8erec#o y traen comoconsecuencia la comisi"n de actos $ue pueden ser calificados como graves violaciones de derec#os#umanos. Su objetivo primordial fue perseguir la sociedad civil, 6ribe lo sigue #aciendo, son las mismasformas con condiciones sociales, econ"micas y políticas distintas. En ambos casos se trata de sistemas

represivos y totalitarios. 8estacadas personalidades, no ven ninguna similitud )Qo creo que ninguno, "uerade nom$re, la pol#tica de seguridad de Pur$ay esta$a $asado en la creaci!n de tri$unales militares para jugar miem$ros de grupos re$eldes, y era $4sicamente un mecanismo de investigaci!n y jugamiento por parte de tri$unales militares a las personas de la guerrilla y $usca$a ese Estatuto darle "acultadesadministrativas, de investigaci!n y judiciales a las ueras Ailitares, eso no ha e'istido durante el go$iernodel 3residente


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La 0olítica de Seguridad 8emocrtica, no es una política para salvaguardar los derec#os #umanos, ya $ue#erramientas $ue por fortuna no pasaron como el Estatuto Antiterrorista, y otras ms usadas en contra de lapoblaci"n, lo $ue #acen es intensificar el conflicto armado en -olombia.La aprobaci"n de la -mara al proyecto de reforma constitucional $ue le dio vía libre a la reelecciónpresidencial, lo cual #a legitimado $ue cual$uier gobernante puede modificar la constituci"n cuando $uieray a sus acomodos personalistas, olvidando la continuidad republicana del país.

La manera como el gobierno #a $uerido debilitar instituciones $ue #acen parte del Estado Social de8erec#o, demuestra $ue este mandato se siente incomodo con organismos $ue propugnan por el respeto alos derec#os #umanos, el fomento a la igualdad, a la tolerancia. La tendencia de debilitar a todas lasinstituciones del Estado, es una muestra clara de los prop"sitos del Estado -omunitario. La li$uidaci"n de9elecom e !nravisin demuestran la obediencia $ue el gobierno rinde al Bondo *onetario !nternacional.Si la -orte -onstitucional aprueba la reelecci"n, nos veremos abocados, a1n ms, a las reiterativas salidasdel candidatoNpresidente, en sus #abituales reuniones comunales, en realitys, y la designaci"n de grandescontratos $ue pasan, obligatoriamente por su firma.Si bien para algunos sectores la política de Seguridad 8emocrtica #a tenido é&ito, el tal"n de A$uiles paramuc#os de este gobierno, es la parte social, el presidente 6ribe, tiene una gran deuda social con el país. Apesar de su alta popularidad, sectores sociales, $ue son los afectados por sus políticas se encuentraninconformes con estos manejos de gran tinte neoliberal. La 0olítica Social del gobierno de Qlvaro 6ribe es

ine&istente y adems #a buscado acabar con lo poco $ue est. 6n ejemplo la ley J@I de ??F. 9ercera 0arte/ 6na estrategia integral -apitulo J -uidar a la ;ente/ Seguridad-iudadana y Custicia. 'ogot/ editorial 0anamericana, >??F. p. %K%.8!AVN-ALLECAS, Apolinar. El Estado de sitio ante la -onstituyente -olombiana En/ . p. KK.

86D6E ;:*EV, Luis =umberto. El Estatuto de Seguridad como factor de desarrollo político en -olombia.'ogot/ 9esis de grado, 0ontificia 6niversidad Caveriana, %I@F. p. >El Espectador Septiembre J de %IJ@ 0rimera 0agina.El $ue nada debe nada teme. Entrevista del *inistro de 8efensa Corge Alberto 6ribe en El Espectador,diciembre % de >??F p. %? A.EL 9!E*0:, Septiembre J de %IJ@, p. %? A.EL 9!E*0:, Septiembre J, Cueves p. %?AEL 9!E*0:. 0rimera 0lana. %% de 8iciembre de >??.ES-:'A< S!E, %IIK.;6!LL7, Bernando. El 0oder 0olítico En -olombia. 'ogot/ 0unta de Lanza, %IJI. -ap. 3!!!.

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!S9!969: 8E -!E-!A 0:LP9!-A. 'oletín o I. Ley Estatutaria de Antiterrorismo. 'ogot, Cunio >??.LEAL '6!9.LX0EV *!-=ELSE, Alfonso. 3isiones del Siglo colombiano a través de sus protagonistas ya muertos.'ogot/ editorial 3illegas, >??F.*emorias de 6n -uatrienio %IJ@N%I@>, Culio -esar 9urbay, pag &vi

07-A69, 8aniel. *idiendo Buerzas, balance del primer a2o del gobierno de Qlvaro 6ribe 3élez. 'ogot/Editorial 0laneta, >??F.0!9:, A$uiles. o Bui ??F.??F.Senador 8arío *artínez, miembro de la -omisi"n ! del Senado En/ ??.9=!'A68, -lemént. ??%.96

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