Avaliación da prestación de servizos públicos municipais

SEMINARIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL SEMINARIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL SEMINARIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL SEMINARIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL E CLIMA E CLIMA E CLIMA E CLIMA ----PROXECTO CLIMATLANTICPROXECTO CLIMATLANTICPROXECTO CLIMATLANTICPROXECTO CLIMATLANTIC----

Avaliación da prestación de servizos Avaliación da prestación de servizos Avaliación da prestación de servizos Avaliación da prestación de servizos Avaliación da prestación de servizos Avaliación da prestación de servizos Avaliación da prestación de servizos Avaliación da prestación de servizos públicos municipaispúblicos municipaispúblicos municipaispúblicos municipais

Deputación de Ourense:• Javier Bobe Vázquez,

Director da Área de Medio Ambiente

Ourense 11 de abril de 2014Ourense 11 de abril de 2014Ourense 11 de abril de 2014Ourense 11 de abril de 2014(Centro Cultural Marcos (Centro Cultural Marcos (Centro Cultural Marcos (Centro Cultural Marcos ValcarcelValcarcelValcarcelValcarcel))))

1. O territorio e as infraestruturas

AVALIACIÓN DE SERVIZOS PÚBLICOSAVALIACIÓN DE SERVIZOS PÚBLICOSAVALIACIÓN DE SERVIZOS PÚBLICOSAVALIACIÓN DE SERVIZOS PÚBLICOS

SEMINARIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL SEMINARIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL SEMINARIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL SEMINARIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL E CLIMA E CLIMA E CLIMA E CLIMA ----PROXECTO CLIMATLANTICPROXECTO CLIMATLANTICPROXECTO CLIMATLANTICPROXECTO CLIMATLANTIC----

1. O territorio e as infraestruturas1. O territorio e a poboación (dispersión)2. O territorio e as infraestruturas (evolución)

2. Situación actual do abastecemento1. As redes municipais vs veciñais2. Os niveles de xestión

3. Situación actual do saneamento1. A depuración1. A depuración2. A xestión supramunicipal

4. Situación actual da recollida de lixo1. Aspectos económicos2. Aspectos ambientais3. Aspectos sociais

5. Conclusións e reflexións finais

• Deus a Moeses

“Haberá un lugar fora do campamento ó que te dirixirás. Terás unha aixada no teu equipo. Cando vaias agacharte, alí

POLEMIZAR PARA REMOVER CONCIENCIASPOLEMIZAR PARA REMOVER CONCIENCIASPOLEMIZAR PARA REMOVER CONCIENCIASPOLEMIZAR PARA REMOVER CONCIENCIAS

unha aixada no teu equipo. Cando vaias agacharte, alí apartado, farás un burato no chan, e cando marches cubre con terra os teus excrementos.”

(Libro do Deuteronomio, capítulo 23)

Hixiene e salubridade � SAUDE AMBIENTAL

� Fora do asentamento e apartado � Recoller e alexar

� Facer burato e cubrir con terra � Ocultar e enterrar

SOSTIBILIDADE� ambiental, social e económica

Uds. PoboaciónNº % Hab. %

Asentamentos 3.768 100% 326.724 100%T.M. Ourense 103 3% 107.542 33%

Resto Provincia 3.665 97% 219.182 67%

Uds. PoboaciónNº % Hab. %

Asentamentos 3.768 100% 326.724 100%T.M. Ourense 103 3% 107.542 33%

Resto Provincia 3.665 97% 219.182 67%

AVALIACIÓN DO TERRITORIOAVALIACIÓN DO TERRITORIOAVALIACIÓN DO TERRITORIOAVALIACIÓN DO TERRITORIO

Resto Provincia 3.665 97% 219.182 67%Resto Provincia 3.665 97% 219.182 67%Núcleos 2.039 56% 210.415 96%

Diseminado 1.626 44% 8.767 4%

Evolución das infraestruturas

abastecemento saneamento


saneamento

A inmensa maioría

Contadas ocasiónsContadas ocasións

• As Redes:

En resumo


• As Redes:• Son os elementos fundamentais dos servizos de

abastecemento e saneamento.• Representan o fluxo, a interconexión, a continuidade da

prestación de servizo. • Unen territorios, unen zonas de demanda, unen ós

cidadáns.• Son os elementos que definen unha área funcional.

�� PLANIFICACIÓN ESTRATÉXICA DO TERRITORIO

• Na práctica, as redes quedan alteradas, fragmen-tadas, moi frecuentemente, por o promotor do servizo e/ou por os operadores do mesmo.

• Depósitos

• Captacions

AVALIACIÓN DO ABASTECEMENTOAVALIACIÓN DO ABASTECEMENTOAVALIACIÓN DO ABASTECEMENTOAVALIACIÓN DO ABASTECEMENTO

SERVIZO DE ABASTECEMENTO

Núcleos PoboaciónNº % Hab. %

Sin Abasto. 24 1,2% 420 0,2%

Con Abasto.

Municip. 1.051 51,5% 157.390 74,8%Veciñal 964 47,3% 52.605 25,0%Abasto. Veciñal 964 47,3% 52.605 25,0%

• Ptos. de vertido

AVALIACIÓN DO SANEAMENTOAVALIACIÓN DO SANEAMENTOAVALIACIÓN DO SANEAMENTOAVALIACIÓN DO SANEAMENTO

SERVIZO DE SANEAMENTO

Núcleos PoboaciónNº % Hab. %

Sen redes 115 6% 10.520 5%Con Redes

Sen dep. 104 5%Depurac. 1.820 89% 199.895 95%Redes Depurac. 1.820 89% 199.895 95%

c/Edar´s 258c/Fosas 1.562

143 núcl. (sists. biolóxicos)115 núcl. (Compactas A.P.)

100 uds 234 núcl.± 2.000 uds.

�Lei 9/2010 de Augas de Galicia• Inventario pormenorizado da depura-

ción de augas residuais na provincia

• Experiencia Piloto:

2,86

1,77Hipótesis B

INGRESOS

GASTOS1,09

9/24AVALIACIÓN DO SANEAMENTOAVALIACIÓN DO SANEAMENTOAVALIACIÓN DO SANEAMENTOAVALIACIÓN DO SANEAMENTO

• Experiencia Piloto:

Consorcio de Augas de Valdeorras3,68

3,44

0,00 1,00 2,00 3,00 4,00

Hipótesis A

Millones de € / año

Hip. A: 91/92 municp.Hip. B: 71/92 municp.

+ 27.000 ha.2 Edar’s (+5.000 he), 10 Edar’s (-500 he), 160 fosas sépticas

OKOKOKOK56%56%56%56%

INACCESIBLES AINACCESIBLES AINACCESIBLES AINACCESIBLES A25%25%25%25%

INUTILIZADASINUTILIZADASINUTILIZADASINUTILIZADAS12%12%12%12%

INACCESIBLES BINACCESIBLES BINACCESIBLES BINACCESIBLES B7%7%7%7%

38 núcleos (2%)

CON REDES

1.924 núcleos (94%)

OS NÚCLEOS RURAIS E AS REDES DE SUMIDOIROS

Sen redes (0 Km)

AVALIACIÓN DO SANEAMENTOAVALIACIÓN DO SANEAMENTOAVALIACIÓN DO SANEAMENTOAVALIACIÓN DO SANEAMENTO

SINREDES

115 núcleos (6%)

38 núcleos (2%)

613 núcleos (30%)

1.273 núcleos (62%)

(94%)

Fibrocemento (40 Km)

F. centrif. (1.150 Km)

PVC (1.150 Km)

800

AVALIACIÓN DO CILO HIDRAULICOAVALIACIÓN DO CILO HIDRAULICOAVALIACIÓN DO CILO HIDRAULICOAVALIACIÓN DO CILO HIDRAULICO

Conclusiones del Comité Científico

Es prioritario que los países dispongan de un desarrollo legislativo que sea claro y factible a la hora de fijar los requisitos que deben alcanzar los sistemas de tratamientode las aguas residuales.En la actualidad se dispone de una amplia gama de tecnologías aplicables al tratamiento de las aguas residuales generadas en las pequeñas colectividades, que abarcadesde tecnologías extensivas (como lagunajes y humedales artificiales) a tecnologías intensivas (caso de las aireaciones prolongadas, los biorreactores de membranas ylos reactores secuenciales). La selección de uno u otro tipo de tecnología debe hacerse en función de los condicionantes socioeconómicos, territoriales, climatológicos, etcde cada situación concreta y en base a criterios de sostenibilidad, no descartándose la posible combinación entre las diferentes soluciones tecnológicas.Existe una gran disparidad en los criterios de diseño de los sistemas de tratamientos aplicables a las pequeñas colectividades. Esta disparidad se extiende, igualmente, alas técnicas constructivas y a los costes de implantación y de explotación y mantenimiento.Se hace necesaria, por tanto, una homogeneización de los procesos de selección de las distintas alternativas aplicables al tratamiento de los vertidos líquidos generados enlos pequeños núcleos de población, recomendándose que en esta selección se incluyan los análisis de ciclo de vida.

En general, se detectan importantes deficiencias en la gestión de las infraestructuras de saneamiento y depuración de laspequeñas colectividades. Para solventar estas carencias se plantean como soluciones la creación de entidades supramunicipalespequeñas colectividades. Para solventar estas carencias se plantean como soluciones la creación de entidades supramunicipalesde gestión y la aplicación de criterios de recuperación de costes, tal y como se recoge en la Directiva Marco del Agua europea.

Asimismo, se señala como conveniente una gestión integrada del ciclo urbano del agua, reconociéndose la importancia en esta gestión de laparticipación ciudadana.Dada la escasez generalizada del recurso agua, y siempre que sea factible, se deberá tender a la reutilización de los efluentes depurados.Se hace necesaria y prioritaria la divulgación del conocimiento en materia de depuración de las aguas residuales de las pequeñas poblaciones, al objeto de poner losavances científicos al servicio del desarrollo humano. Para conseguir este objetivo se plantea:

1.La creación de bases de referencia que recojan las experiencias a nivel internacional de los aspectos más destacados en este campo del conocimiento.2.La colaboración entre países para la puesta en marcha de acciones pilotos y la extrapolación de las experiencias adquiridas.

Se constata una carencia significativa en el campo de la formación y capacitación específica de profesionales del sector. Poner solución a esta deficiencia contribuiránotablemente a la mejora en el diseño, mantenimiento y explotación de las instalaciones de tratamiento.Se hace imprescindible una labor de concienciación ciudadana sobre la importancia que el saneamiento y depuración tienen en relación con la salud pública y el estadoecológico de nuestros sistemas hídricos naturales.Por último, el Comité Científico, expresa la importancia que eventos, de la naturaleza del Congreso SmallWat, tienen sobre la consecución de los Objetivos del Milenio, ymanifiesta la necesidad de que el mismo tenga una continuidad en el tiempo, acogiendo con satisfacción la propuesta de celebración del próximo Congreso SmallWat en elaño 2011.

Custo dos servizos do ciclo urbano da auga

AVALIACIÓN DO CILO HIDRAULICOAVALIACIÓN DO CILO HIDRAULICOAVALIACIÓN DO CILO HIDRAULICOAVALIACIÓN DO CILO HIDRAULICO

AbastecementoAbastecementoAbastecementoAbastecemento30%30%30%30%

DepuraciónDepuraciónDepuraciónDepuración60%60%60%60%





AlcantarilladoAlcantarilladoAlcantarilladoAlcantarillado10%10%10%10%

60%60%60%60%


60%60%60%60%


60%60%60%60%

E S T R U T U R A D E C U S T O S

CONCEPTOGASTO RATIOS

€ (%s/parcial) % s/total €/h €/t

RECOLLIDA

Contenerización

AVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXOAVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXOAVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXOAVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXO

Amortización 235.012,99 € (45,29%) 5,18% 2,07 €/Hab 6,45 €/t

Distrb.+Manto.+Rep. 136.675,33 € (26,34%) 3,01% 1,20 €/Hab 3,75 €/t

Lavado 147.229,44 € (28,37%) 3,25% 1,29 €/Hab 4,04 €/t

Total Contenerización 518.917,76 € (17,75%) 11,44% 4,56 €/Hab 14,25 €/t

Recollida estricta

Maquinaria

Combustible 390.200,02 € (45,92%) 8,60% 3,43 €/Hab 10,71 €/t

Neumáticos 43.726,65 € (5,15%) 0,96% 0,38 €/Hab 1,20 €/t

Mantemento 27.295,44 € (3,21%) 0,60% 0,24 €/Hab 0,75 €/t

Reparacións 68.589,14 € (8,07%) 1,51% 0,60 €/Hab 1,88 €/t

Amortización 297.794,37 € (35,05%) 6,57% 2,62 €/Hab 8,18 €/t

Seguros 22.119,20 € (2,60%) 0,49% 0,19 €/Hab 0,61 €/t

Suma 849.724,82 € (35,33%) 18,73% 7,47 €/Hab 23,33 €/t

Man de obra

Directo 1.555.237,19 €Directo 1.555.237,19 €

Suma 1.555.237,19 € (64,67%) 34,29% 13,68 €/Hab 42,70 €/t

Total Recollida Estricta 2.404.962,01 € (82,25%) 53,02% 21,15 €/Hab 66,03 €/t

Total RECOLLIDA 2.923.879,77 € 64,46% 25,71 €/Hab 80,28 €/t

TRATAMENTO (e transferencia)

Sogama (32.320 t) 1.987.712,32 € (99,05%) 43,82% 17,48 €/Hab 54,58 €/t

Voluminosos 19.160,16 € (0,95%) 0,42% 0,17 €/Hab 0,53 €/t

Total tratamento 2.006.872,48 € 44,25% 17,65 €/Hab 55,10 €/t

TOTAIS

Gastos 4.930.752,25 € 108,71% 43,36 €/Hab 135,39 €/t

Ingresos - 395.021,97 € 8,71% 3,47 €/Hab 10,85 €/t

Custo 4.535.730,28 € 100,00% 39,89 €/Hab 124,54 €/t

Traballo de elaboración de indicadores e modelos para a análise e optimización da xestión de r.s.u


AnáliseAMBIENTAL

•Xeración de r.s.u. por habitante•Recollida selectiva•Emisión de GEI

Análise ECONÓMICA

•Análise económico•Custo por tonelada recollida•Custo por habitante servido

AMBIENTAL •Emisión de GEI

Análise SOCIAL

380 (s-urb)

319 (media)

227 (rural)

Kg rsu/hab·ano

39,7 (rural)

19,5 (media)

7,2 (s-urb)

Kg CO2-eq/t rsu

Traballo de elaboración de indicadores e modelos para a análise e optimización da xestión de r.s.u


AnáliseAMBIENTAL

•Xeración de r.s.u. por habitante•Recollida selectiva•Emisión de GEI

Análise ECONÓMICA

•Análise económico•Custo por tonelada recollida•Custo por habitante servido

AMBIENTAL •Emisión de GEI

AnáliseSOCIAL

•Dimensionamento e situación da contenerización•Proximidade ós puntos de recollida•Indice de capacidade de recepción

•Indice de calidade do servizo (semi-cuantitativo)

Análisedo Servizo

• Xeoposicionamento: 17.555 contenedores

BdD SIX


• Xeoposicionamento: 17.555 contenedores• Análise en núcleos: 151.400 edificacións

• Definición: : : : Poboación con acceso ós puntos de recollida selectiva segundo distancia e tipo de contenedor (%).

Proximidade a puntos de recollida

recollida selectiva segundo distancia e tipo de contenedor (%).

• Unidades: metros de distancia e porcentaxes• Valores de referencia: defínense os seguintes:• Fracción Resto: <50; 50-100; 100-150; >150

• Resto de fraccións: <100; 100-150; 150-200; >200

Fracción Resto


• Definición: : : : Expresa o volume dispoñible instalado e a súa frecuencia de recollida en relación á

Dimensionamento da capacidade


e a súa frecuencia de recollida en relación á cantidade de residuos recollidos por habitante. Informa da idoneidade do dimensionamento da recollida.

• Dous indicadores• Capacidade de recepción instalada: que inclue a dotación de contenedores, a sua capacidade (a 2/3) e a frecuencia de recollida dos mesmos.

• Capacidade de recepción teórica necesaria: calculado en función • Capacidade de recepción teórica necesaria: calculado en función da xeración de residuos (en verán e resto do ano)

• Valores de referencia: defínense os seguintes:• Índice <0,5 y <1,5 Sistema dimensionado correctamente en relación al teórico

• Índice>1,5 Sistema sobredimensionado en relación al teórico• Índice<0,5 Sistema infra-dimensionado en relación al teórico

Fracción Resto


1• Índice de Dimesionamento ≥ 1,5• Índice de Proximidad<50 ≥ 60%

2• NÚCLEOS DE ACTUACIÓN PRIORITARIA

• Índice de Localización < 60m

Adecuación da contenerización

3• Índice de Localización < 60m

4• PUNTOS DE RECOLLIDA DE ACTUACIÓN PRIORITARIA

CONTENERIZACIÓN

•Aforros do 14% s/custos recollida

FRECUENCIA

•Aforro do 13% s/custos recollida

COMBINADO

•Aforros 38% s/custos recollida

� Concienciación de responsables políticos e técnicos:

CONCLUSIÓNS E REFLEXIÓNS FINAISCONCLUSIÓNS E REFLEXIÓNS FINAISCONCLUSIÓNS E REFLEXIÓNS FINAISCONCLUSIÓNS E REFLEXIÓNS FINAIS

1. Planificación : AUSENCIA

2. Prestación de servizos: DÉFICIT

3. Costo dos servizos: DESCOÑECEMENTO

� Concienciación e sensibilización cidadá.

Políticos debatendo sobre o quecemento global

CONCLUSIÓNS E REFLEXIÓNS FINAISCONCLUSIÓNS E REFLEXIÓNS FINAISCONCLUSIÓNS E REFLEXIÓNS FINAISCONCLUSIÓNS E REFLEXIÓNS FINAIS

Isaac Cordal (Berlín)

Javier Bobe VázquezJavier Bobe VázquezJavier Bobe VázquezJavier Bobe Vá[email protected]

Moitas gracias pola atención.

ÁREA DE MEDIO AMBIENTEServizo de Augas e Medio Ambiente

Edificio do Pazo ProvincialRúa do Progreso, n.º 32, 2º andar [email protected]úa do Progreso, n.º 32, 2º andar

32003 OurenseTfno.: 988 385 219 / Fax: 988 010 021

[email protected]

SEMINARIO DE PLANIFICACIÓNSEMINARIO DE PLANIFICACIÓNSEMINARIO DE PLANIFICACIÓNSEMINARIO DE PLANIFICACIÓNTERRITORIAL E CLIMATERRITORIAL E CLIMATERRITORIAL E CLIMATERRITORIAL E CLIMA

Ourense 11 de abril de 2014Ourense 11 de abril de 2014Ourense 11 de abril de 2014Ourense 11 de abril de 2014(Centro Cultural Marcos (Centro Cultural Marcos (Centro Cultural Marcos (Centro Cultural Marcos ValcarcelValcarcelValcarcelValcarcel))))

Avaliación da prestación de servizos públicos municipais

Presentations & Public Speaking

Transcript of Avaliación da prestación de servizos públicos municipais